工程預(yù)結(jié)算管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

深入了解工程動(dòng)態(tài)

1.定期市場(chǎng)查看，掌握各種定額的適用范圍

目前，隨著人們審美觀念不斷提高，裝飾工程不斷涌出新技術(shù)、新材料，由于新技術(shù)、新材料的出現(xiàn)，就應(yīng)該多讓審核人員了解市場(chǎng)行情，多與審計(jì)部門(mén)與科研單位、生產(chǎn)廠商和定額管理部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，使他們對(duì)市場(chǎng)行情和技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)有充分的了解，對(duì)市面上的新材料，要多詢問(wèn)其性能、價(jià)格、產(chǎn)地等，掌握各種定額的適用范圍，避免因定額標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審計(jì)時(shí)交易出現(xiàn)差錯(cuò)，給施工單位帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。

2.深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解情況

工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算工作僅僅要求預(yù)算人員的素質(zhì)提高是不夠的，還要讓預(yù)結(jié)算人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，在實(shí)踐中掌握真實(shí)的情況所以，預(yù)結(jié)算人員僅憑書(shū)面材料是不行的，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)等有一個(gè)充分詳細(xì)的了解，對(duì)一些沒(méi)有施工圖紙的小型零星工程，要通過(guò)測(cè)量得出準(zhǔn)確的數(shù)字；對(duì)工程所需要的一些新材料、新技術(shù)、新工藝要了如指掌；要及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，做到審核時(shí)胸有成竹通過(guò)預(yù)算人員的實(shí)踐調(diào)查來(lái)提高預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量。

完善制度體系

1.實(shí)施科學(xué)預(yù)算體系

針對(duì)預(yù)算編列缺失，應(yīng)采取如下方式進(jìn)行改善。包括：針對(duì)工程計(jì)劃分段編擬預(yù)算執(zhí)行，掌握建筑裝飾工程各階段的作業(yè)變化及時(shí)程，以提升預(yù)算執(zhí)行績(jī)效；擬定工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范及經(jīng)費(fèi)估算手冊(cè)，而非以單一訂價(jià)進(jìn)行設(shè)施預(yù)算的編擬；設(shè)置議會(huì)建筑工程預(yù)算咨議小組，并將審計(jì)稽查的工程預(yù)算執(zhí)行績(jī)效及問(wèn)題，反饋給議會(huì)預(yù)算審查小組；對(duì)于經(jīng)費(fèi)編列方式重新檢討，并采用較為彈性的原則，以增加工程規(guī)劃建設(shè)的靈活性；放寬預(yù)算提審時(shí)間，增加預(yù)算編制工作的有效性。

2.落實(shí)內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制的目的在于落實(shí)預(yù)算監(jiān)督的機(jī)制，其結(jié)果可以協(xié)助施工單位監(jiān)督或治理團(tuán)隊(duì)與經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，確保施工單位營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及執(zhí)行的持續(xù)有效。因?yàn)槭恰白孕性u(píng)估”，所以執(zhí)行的人，是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與執(zhí)行管理辦法、作業(yè)流程的主管，而非內(nèi)部稽核專(zhuān)責(zé)單位。然而，內(nèi)部稽核專(zhuān)責(zé)單位必須對(duì)主管自行評(píng)估的結(jié)果，進(jìn)行復(fù)核。要定期做自行評(píng)估的原因主要有二個(gè)，一是環(huán)境隨時(shí)在變、風(fēng)險(xiǎn)無(wú)所不在，所以要維持控制的有效，必須要定期檢查現(xiàn)有的管理政策、辦法及作業(yè)程序?qū)τ陲L(fēng)險(xiǎn)的控制力，辨識(shí)是否有新的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。二是避免管理辦法、作業(yè)流程有年久失修或是設(shè)計(jì)與執(zhí)行不一致的情形。自行評(píng)估的頻率，至少一年一次。自行評(píng)估的范圍，應(yīng)涵蓋所有的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；但不是指所有的管理辦法、作業(yè)流程都納入自行評(píng)估的范圍。施工單位可以根據(jù)重大性原則、內(nèi)部稽核報(bào)告的結(jié)論及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，決定年度自行評(píng)估作業(yè)的范圍。

3.創(chuàng)新財(cái)務(wù)報(bào)告體系

這種報(bào)告體系具體包括：財(cái)務(wù)制度或會(huì)計(jì)處理制度，及其相關(guān)的管理辦法與作業(yè)流程；經(jīng)施工單位監(jiān)督與治理團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)的內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃（其中包含財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃），或經(jīng)管理人員核準(zhǔn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃；具有獨(dú)立、客觀的第三人對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行查核的報(bào)告與工作底稿；權(quán)責(zé)主管對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及異常改善執(zhí)行情形報(bào)告，及具獨(dú)立、客觀的第三人對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失及異常改善執(zhí)行情形，進(jìn)行查核的報(bào)告與工作底稿；會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)簽證報(bào)告。當(dāng)然，在具體的使用上，施工單位還是應(yīng)依自身的規(guī)模、能力及考慮成本效益之后，最終構(gòu)建屬于自己的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。

通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新

1.內(nèi)部業(yè)務(wù)方面

一是預(yù)結(jié)算規(guī)劃設(shè)計(jì)周延：計(jì)劃目標(biāo)與執(zhí)行措施的有效配合，計(jì)劃內(nèi)容的完整、具體與可行，另外，規(guī)劃修訂次數(shù)與幅度情形，均是裝飾工程預(yù)結(jié)算計(jì)劃成功的重要因素。二是進(jìn)度控制：為及時(shí)提供高質(zhì)量的裝飾工程的預(yù)結(jié)算工作，相關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)劃進(jìn)度的管理是一重要策略目標(biāo)，因而對(duì)預(yù)結(jié)算計(jì)劃作業(yè)與關(guān)鍵項(xiàng)目的進(jìn)度控制，實(shí)際進(jìn)度與預(yù)定進(jìn)度的差異分析均是達(dá)到有效工程評(píng)估的指標(biāo)。三是作業(yè)控制：為了達(dá)成預(yù)結(jié)算策略目標(biāo)，應(yīng)作完整、具體的內(nèi)部作業(yè)控制，使計(jì)劃的執(zhí)行能夠順利完成。一個(gè)完整的作業(yè)計(jì)劃管理應(yīng)包括預(yù)結(jié)算作業(yè)計(jì)劃進(jìn)度、計(jì)劃擬定與控制，因而預(yù)結(jié)算作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、成本審查、作業(yè)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)格式并于限期內(nèi)進(jìn)行填報(bào)，工程估驗(yàn)與施工查驗(yàn)記錄及成本記錄的內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)合理與符合時(shí)效等。四是協(xié)調(diào)與迅速響應(yīng)：為達(dá)到裝飾工程預(yù)結(jié)算工作的目標(biāo)，主管人員指示事項(xiàng)與查證建議事項(xiàng)的處理，與有關(guān)單位協(xié)商，遭遇困難或緊急事故應(yīng)變措施的制定，均是使工程預(yù)結(jié)算工作順利進(jìn)行的策略目標(biāo)。

2.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面

針對(duì)預(yù)結(jié)算人員專(zhuān)業(yè)知能不足的狀況，應(yīng)采取如下方式進(jìn)行改善。具體而言，應(yīng)重視如下內(nèi)容。

第2篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 預(yù)結(jié)算 工作效率

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的步驟

1.1 做好預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)備工作

熟悉工程施工圖紙、合同條款。圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對(duì)所有圖紙，清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀，了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容。

1.2 選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查

雖然工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核方法有很多種，但不管采取何種審核方法，都具有各自的

優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。由于工程建設(shè)規(guī)模與繁簡(jiǎn)不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一，所編制工程預(yù)結(jié)算繁簡(jiǎn)和質(zhì)量也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。常用的審核方法有以下幾種；

全面審核法、聯(lián)合會(huì)審法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、對(duì)比分析法。

1.3 綜合整理審查資料并與編制單位交換意見(jiàn)

根據(jù)工程情況、施工情況進(jìn)行認(rèn)真的分析討論，實(shí)事求是地處理。

2 提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作效率的建議

廣州亞運(yùn)城的造價(jià)管理工作，不乏可借鑒之處，現(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，提出一些提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的思路和方法，以供業(yè)內(nèi)人士參考。

2.1 確定預(yù)結(jié)算范圍，了解施工圖。

在審核之前，要根據(jù)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制說(shuō)明、設(shè)計(jì)要求、施工合同等等，認(rèn)真分析預(yù)結(jié)算的范圍，并且根據(jù)這些文件資料將工程的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)。

“施工圖預(yù)算”是招標(biāo)完施工單位拿到施工圖后按施工圖進(jìn)行的預(yù)算，由施工單位申報(bào)，監(jiān)理單位審核，再報(bào)送至業(yè)主審核。業(yè)主審核的施工圖預(yù)算發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可得到及時(shí)的處理，在初期可作為控制進(jìn)度款總額的參考依據(jù)，過(guò)程中可以按設(shè)計(jì)變更進(jìn)行調(diào)整以達(dá)到過(guò)程控制的目的，結(jié)算時(shí)還可以作為結(jié)算的基礎(chǔ)。

在廣州亞運(yùn)城造價(jià)管理工作中，將《工程量計(jì)價(jià)說(shuō)明》作為招標(biāo)文件一部分在招標(biāo)階段發(fā)放給施工單位，減少在工程實(shí)施階段對(duì)工程量清單包含內(nèi)容、工程量如何計(jì)算以及工程結(jié)算階段各項(xiàng)目如何結(jié)算的爭(zhēng)議。《工程量計(jì)價(jià)說(shuō)明》是一份關(guān)于清單各子目如何進(jìn)行工程量計(jì)算和計(jì)價(jià)的說(shuō)明，其中包含工程量計(jì)算規(guī)定、計(jì)價(jià)范圍、結(jié)算要求等。

2.2 對(duì)合同嚴(yán)密謹(jǐn)慎，為大型政治性工程的造價(jià)管理提供了法理保障。

合同條款精細(xì)化以及相關(guān)管理辦法和附表明確了審核要求和流程，減少了進(jìn)度款支付、新增主材定價(jià)、新增/換算綜合單價(jià)等的人為干預(yù)和爭(zhēng)議。

（1）在合同中明確違約責(zé)任并明確各項(xiàng)違約處罰的金額，保障了工程的順利實(shí)施和減少了材料以次充好情況的發(fā)生。例如在亞運(yùn)城的造價(jià)管理工作中，規(guī)定“每更換一個(gè)合格的乙供材料設(shè)備品牌須扣除5萬(wàn)元的違約金”的處罰規(guī)定讓施工單位不會(huì)輕易更換材料設(shè)備品牌。防止施工單位投標(biāo)時(shí)報(bào)一個(gè)比較好的材料品牌，實(shí)際施工時(shí)使用一個(gè)較差品牌的情況。規(guī)定的執(zhí)行與違反規(guī)定的處罰相配套，才能保證工程按規(guī)定要求順利實(shí)施。

（2）對(duì)造價(jià)大的地下隱蔽工程，如土方、攪拌樁、鋼板樁等項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理。對(duì)土方、攪拌樁、鋼板樁等項(xiàng)目以合同條款為基礎(chǔ)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，將合同條款細(xì)化。明確項(xiàng)目所需資料、資料要求、計(jì)算條件和方法，計(jì)量要求和配套表格，從而把這些造價(jià)大、看不到的項(xiàng)目的造價(jià)由不可控轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽亍?/p>

2.3 做好對(duì)工程量的審核

在建筑施工中，隨著建筑量的不斷增加，工程的造價(jià)也會(huì)隨之增加而增加。因此，施工人員要參照工程量的計(jì)算規(guī)則，按照設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行建筑工程所有的工程量計(jì)算，然后再進(jìn)行審查。在這個(gè)過(guò)過(guò)程中，重點(diǎn)注意以下幾點(diǎn)：首先，確定工程量的計(jì)算是嚴(yán)格按照合同所規(guī)定和要求的進(jìn)行計(jì)算。比如：工程量的計(jì)算范圍和方式的是否正確、工程量的限制范圍是否清晰、簽證單工程量的有效性和合理性以及設(shè)計(jì)變更通知書(shū)等等。其次，審核工程的計(jì)算單位與一致性。對(duì)于計(jì)量單位的審核，要注意其與清單計(jì)價(jià)規(guī)范中所要求的是否一致，另外，還要注意工程量計(jì)算口徑的一致性，在審查時(shí)，工程量有沒(méi)有出現(xiàn)錯(cuò)算、重算或者漏算的情況，一定要要抓住重點(diǎn)進(jìn)行核對(duì)，從而來(lái)確保計(jì)算的準(zhǔn)確性。

2.4 熟悉精通工程量計(jì)算規(guī)則

工程預(yù)決算的質(zhì)量取決于工程量的準(zhǔn)確度，只有熟悉精通定額工程量的計(jì)算規(guī)則，才能準(zhǔn)確無(wú)誤的計(jì)算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量。但多數(shù)施工企業(yè)的預(yù)算員都是統(tǒng)算，交接重復(fù)部分沒(méi)有扣減，加大了工程量，提高了工程造價(jià)，若建設(shè)單位的預(yù)算審核人員，不熟悉計(jì)算規(guī)則，就難以去偽存真核實(shí)工程量。

2.5 熟悉預(yù)算定額分部分項(xiàng)工程、定額子目的審核內(nèi)容

在建筑工程預(yù)算定額子目中，首先要熟悉每個(gè)定額項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容，特別是對(duì)一些綜合定額項(xiàng)目，更應(yīng)該注意定額綜合的內(nèi)容，如果對(duì)一些綜合的內(nèi)容都不熟悉，就會(huì)造成重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)套用定額子目的錯(cuò)誤，促使工程造價(jià)提高。

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)分部、子目，差異很大。所以我們?cè)趯徍藳Q算中，要熟悉定額中同類(lèi)工程量的子目套用界限，實(shí)事求是加以核定。

2.6 對(duì)材料價(jià)格的核實(shí)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格體制有了很大的變化，材料價(jià)格上下浮動(dòng)較大。當(dāng)前不論何種承包方式對(duì)材料價(jià)格的核定不容忽視，應(yīng)引起建設(shè)單位預(yù)算審核人員的高度重視。目前社會(huì)上對(duì)票據(jù)管理比較混亂，實(shí)價(jià)虛報(bào)經(jīng)常發(fā)生，對(duì)此，審核人員必須深入實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，合理確定價(jià)格。

2.7 不斷提升預(yù)結(jié)算人員自身水平和素質(zhì)

建筑工程預(yù)結(jié)算審核不僅與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，更與建筑技術(shù)息息相關(guān)，因此應(yīng)不斷提升審核預(yù)結(jié)算工作人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，人才作為企業(yè)的關(guān)鍵因素，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的作用，而對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算也不例外。可以說(shuō)，工程預(yù)結(jié)算的精度和質(zhì)量由工程量的準(zhǔn)確度來(lái)決定，因此，對(duì)預(yù)結(jié)算人員就提出了較高的要求，一方面要求對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則要精通，確保計(jì)算出的工程量準(zhǔn)確無(wú)誤，另一方面，還要求其具有較高的綜合素質(zhì)。

2.8 采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以將工程量的誤差減少到最少。積極采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，減少誤差的同時(shí)提高審核的效率和質(zhì)量。

亞運(yùn)城合同造價(jià)管理創(chuàng)新點(diǎn)之一就是利用網(wǎng)絡(luò)共享將統(tǒng)一了要求的、固定的文件夾進(jìn)行共享，并根據(jù)不同管理者設(shè)置不同管理權(quán)限，從而達(dá)到高效管理和資源共享的目的。用電子表格制定所需全部造價(jià)管理臺(tái)賬的模板應(yīng)用于全部標(biāo)段，電子表格中的公式和鏈接先編輯好，并建立匯總總表。各經(jīng)辦人每次將填好的電子表格發(fā)送給管理者，管理者接收完后存放至固定位置以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總，隨時(shí)得到最新的匯總數(shù)據(jù)；管理者將紙質(zhì)文件審批與電子版檢查相結(jié)合，以確保臺(tái)賬的及時(shí)錄入并提高管理效率。

3 造價(jià)審核時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

設(shè)計(jì)變更在判斷是否成立階段需注意施工單位是否有意將報(bào)價(jià)低的項(xiàng)目進(jìn)行更改，或是有意增加報(bào)價(jià)高的項(xiàng)目的工程量，價(jià)格判斷可根據(jù)“標(biāo)后分析”進(jìn)行。另外還要注意變更增加的內(nèi)容在綜合單價(jià)中是否完全包含。工程簽證應(yīng)注意簽證內(nèi)容是否含于綜合單價(jià)中，或簽證的項(xiàng)目是否已在措施費(fèi)中包含。新增主材單價(jià)的確定最好能在材料使用前，即看樣頂板階段確定，從而減少材料定價(jià)的爭(zhēng)議，使合同雙方都比較滿意。

第3篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]材料；設(shè)備；價(jià)格管理；問(wèn)題；對(duì)策

一　引言

目前，投資估算、概、預(yù)算中所列材料及設(shè)備費(fèi)，已經(jīng)達(dá)到工程造價(jià)的70％左右，因而，加強(qiáng)材料、設(shè)備價(jià)格管理及預(yù)測(cè)工作，對(duì)當(dāng)前控制和降低工程造價(jià)有著至關(guān)重要的作用。為此，本文對(duì)材料和設(shè)備價(jià)格管理在工程造價(jià)控制中的主要問(wèn)題及對(duì)策談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)和同行們探討。

二　主要問(wèn)題

1　材料、設(shè)備價(jià)格信息工作重視不夠，概預(yù)算管理仍處于靜態(tài)之中，造成投資缺口，使竣工結(jié)算超概算、預(yù)算和計(jì)劃投資現(xiàn)象依然存在。以前石油企業(yè)在編制投資估算、概、預(yù)、結(jié)算以及下達(dá)計(jì)劃投資，所采用的材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格，大部分都是以本油田的計(jì)劃價(jià)格為主要依據(jù)，預(yù)算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格產(chǎn)生價(jià)差，由財(cái)務(wù)部門(mén)年底對(duì)物資供應(yīng)部門(mén)處理。因此，預(yù)算價(jià)格高低，準(zhǔn)確程度如何并不影響正常的概、預(yù)、結(jié)算編制工作，材料、設(shè)備價(jià)格管理一直處在靜態(tài)之中。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和形成，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，不少油田取消了油田內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，基本建設(shè)所采用的設(shè)備、材料價(jià)格隨行就市；當(dāng)?shù)卣块T(mén)也取消了預(yù)算價(jià)格和綜合調(diào)價(jià)系數(shù)的規(guī)定，并下文要求除定額內(nèi)輔材外，主材全部以實(shí)調(diào)整。這樣一來(lái)，為了做好材料和設(shè)備價(jià)格管理工作、就必須有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，及時(shí)捕捉新鮮、準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格信息，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，然后測(cè)算出價(jià)格和各類(lèi)工程造價(jià)上升指數(shù)，給概、預(yù)、結(jié)算下達(dá)計(jì)劃投資提供依據(jù)。但由于目前對(duì)價(jià)格信息工作重視不夠，有大量的材料、設(shè)備價(jià)格信息工作沒(méi)有及時(shí)搜集，搜集到的一部分信息又沒(méi)有分析測(cè)算。因價(jià)格信息和管理工作未跟上，設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)于大部分材料和設(shè)備在價(jià)格來(lái)源缺乏的情況下，只好仍沿用過(guò)去的作廢預(yù)算價(jià)格編制概預(yù)算，計(jì)劃部門(mén)按此下達(dá)投資。概、預(yù)算和計(jì)劃投資已開(kāi)始就先天不足，編制的概、預(yù)算起不到合理確定和有效控制工程工程造價(jià)以及項(xiàng)目管理的需要，出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象依然存在。

2　缺乏材料、設(shè)備價(jià)格宏觀管理辦法，使造價(jià)難以控制。建設(shè)單位對(duì)外承包的工程，由于取消了當(dāng)?shù)仡A(yù)算價(jià)格和油田內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，物資供銷(xiāo)處的控制價(jià)作為最高限價(jià)，只能用于編制概預(yù)算。結(jié)算時(shí)一部分屬油田供應(yīng)的材料按假供料價(jià)格結(jié)算，一部分屬于施工單位自購(gòu)料按實(shí)際發(fā)生，因而就出現(xiàn)了拿發(fā)票辦結(jié)算的辦法，目前國(guó)家對(duì)發(fā)票雖然制定了管理辦法，但由于監(jiān)督不嚴(yán)，造成虛假發(fā)票時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致資金外流，同時(shí)給建設(shè)單位和施工單位以及局審查竣工結(jié)算也造成了一定的困難。甚至因此而引起糾紛，也給國(guó)家造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3　多經(jīng)產(chǎn)品因?yàn)閱挝粌?nèi)部保護(hù)，材料價(jià)格升多降少，也是造成工程造價(jià)升高的重要因素之一。近年來(lái)，油田為了保護(hù)多經(jīng)產(chǎn)品，三令五申下文油田自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，在質(zhì)量保證的情況下，不允許到外部市場(chǎng)采購(gòu)，并且作為效能監(jiān)察的內(nèi)容之一。作為多經(jīng)企業(yè)來(lái)說(shuō)抓住機(jī)遇應(yīng)該充分利用油田政策，加強(qiáng)管理提高產(chǎn)品質(zhì)量，價(jià)格合理才能得到各建設(shè)單位支持和認(rèn)可。然而，大多數(shù)多經(jīng)單位，不是在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，而是在價(jià)格上做文章；遇到材料漲價(jià)不是靠挖潛力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率自行消化，而漲價(jià)就打報(bào)告要求提價(jià)，遇到材料下調(diào)時(shí)卻始終按原價(jià)執(zhí)行。如油田生產(chǎn)的巖棉保溫，市場(chǎng)價(jià)每立方200多元，而多經(jīng)產(chǎn)品卻達(dá)每立方400多元，每立方相差200多元。由于多經(jīng)產(chǎn)品價(jià)格大多數(shù)升多降少，最終導(dǎo)致造價(jià)只升不減。由于多種經(jīng)營(yíng)沒(méi)有和本單位徹底脫鉤，仍依附于全民企業(yè)，全民企業(yè)對(duì)本單位的多種經(jīng)營(yíng)集體企業(yè)并有一定的保護(hù)性。因此，生產(chǎn)建材的單位和人員一沒(méi)壓力，二沒(méi)動(dòng)力，三沒(méi)競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論產(chǎn)品的價(jià)格的高低，質(zhì)量好壞，最后都得用自己的產(chǎn)品，所以造成價(jià)格越來(lái)越高。

三　對(duì)策與建議

1　加強(qiáng)價(jià)格信息基礎(chǔ)性工作。對(duì)于靠近城市的大油田最好是把該項(xiàng)工作能夠納入咨詢機(jī)構(gòu)從機(jī)關(guān)分離出來(lái)。掛靠定額部門(mén)管理，人員可從退休人員中聘任，使用信息面寬可實(shí)行有償服務(wù)，努力做到收支平衡；對(duì)于離城市偏遠(yuǎn)的小油田，由造價(jià)管理部門(mén)直接管理。雖然也可以實(shí)行有償服務(wù)，但使用信息面窄，收不抵支，應(yīng)有局(油田)撥給經(jīng)費(fèi)。或者在材料、設(shè)備價(jià)格費(fèi)內(nèi)考慮部分費(fèi)用。同時(shí)建議集團(tuán)公司造價(jià)管理中心在制定改革新的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)?shù)陌汛隧?xiàng)費(fèi)用考慮進(jìn)去。這部分費(fèi)用主要有兩個(gè)作用：一是要支付一部分提供信息的信息費(fèi)；二是對(duì)收支不平衡的油田要通過(guò)該費(fèi)用予以補(bǔ)貼。雖然各局補(bǔ)貼了一小部分費(fèi)用，但對(duì)油田整個(gè)效益較佳。例如：遼河油田采油廠工程大隊(duì)辦公樓改造等今年用的斷橋鋁合金窗，我們接到的信息價(jià)最高價(jià)每平方米570元(含施工費(fèi))。為此我們按每平方米500元編制了標(biāo)底，最終以每平方米480元成交，節(jié)約資金106.42萬(wàn)余元。

2　油田定額或價(jià)格管理部門(mén)要對(duì)材料價(jià)格加強(qiáng)宏觀控制，并結(jié)合油田的實(shí)際情況制定材料、設(shè)備價(jià)格的管理辦法。對(duì)單項(xiàng)品種價(jià)格較高、市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)幅度較大，影響投資多的主要材料、設(shè)備，定額站或價(jià)格管理部門(mén)要按季度編制出“市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)”。這種指導(dǎo)價(jià)格，盡管不是指令性的，但在市場(chǎng)的作用下，市場(chǎng)價(jià)格的形成必然會(huì)圍繞這個(gè)價(jià)格在小范圍內(nèi)上下波動(dòng)，達(dá)到正確地確定和有效地控制價(jià)格這一目的。

3　對(duì)于數(shù)量少、價(jià)格低、市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)不大的建設(shè)工程材料可實(shí)行“季度結(jié)算價(jià)”，“季度結(jié)算價(jià)”可根據(jù)油田物資部門(mén)發(fā)放的材料進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算；也可實(shí)行“系數(shù)調(diào)整價(jià)”(地方部門(mén)建材和安裝工程定額計(jì)價(jià)材)，以減少建設(shè)、施工單位在結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象過(guò)多，計(jì)算煩瑣的情況；對(duì)個(gè)別變化較大的材料品種，如：定額計(jì)價(jià)的白鐵皮、瀝青、保溫材料、磚、瓦、砂、石因價(jià)差較大可另做調(diào)整。即由概預(yù)算中心和建委共同測(cè)算調(diào)整。鋼材、木材、水泥和安裝工程的未計(jì)價(jià)材料可采用物資供銷(xiāo)部門(mén)的出庫(kù)價(jià)加短途運(yùn)雜費(fèi)，對(duì)于自行采購(gòu)的材料按“市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)”或信息價(jià)由建設(shè)單位作為最高限價(jià)考慮，在考慮限價(jià)時(shí)一定要區(qū)分含稅價(jià)和不含稅價(jià)，結(jié)算時(shí)給予考慮。根據(jù)市場(chǎng)的變化情況物資部門(mén)控制，“市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)”和“季度結(jié)算價(jià)”的材料品種范圍將視情況給予及時(shí)調(diào)整。

4　油田各二級(jí)單位多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)及銷(xiāo)售的建筑材料要合理確定價(jià)格，打破保護(hù)主義，提高競(jìng)爭(zhēng)力不斷降低工程造價(jià)。目前油田建材除鋼材、木材、電纜、玻璃以及地方建材等外，其余大部分都能生產(chǎn)，根據(jù)估計(jì)油田生產(chǎn)的產(chǎn)品已占材料的50％左右。這些材料及半成品的價(jià)格高低直接影響整個(gè)工程造價(jià)，因此為了合理確定造價(jià)和有效控制投資，在材料價(jià)格控制上一定要加強(qiáng)材料價(jià)格的宏觀管理和控制。在制定價(jià)格上，凡是基本建設(shè)所用的建筑材料及建筑產(chǎn)品，在油田內(nèi)部一律按國(guó)家、行業(yè)定額價(jià)執(zhí)行。對(duì)于國(guó)家和行業(yè)缺價(jià)的材料和半成品，可執(zhí)行油田企業(yè)定價(jià)。在執(zhí)行過(guò)程中如果質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)相同的情況下企業(yè)定價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)不超過(guò)5％者可按企業(yè)價(jià)執(zhí)行，超過(guò)5％按市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行。同時(shí)企業(yè)的定價(jià)要一年重新核定一次；二是油田內(nèi)部生產(chǎn)的材料及半成品也應(yīng)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。各建設(shè)單位在實(shí)施工程項(xiàng)目時(shí)不得硬性作為條件，讓乙方使用本單位的產(chǎn)品，本單位的產(chǎn)品也應(yīng)統(tǒng)一納入油田招標(biāo)采購(gòu)范圍之內(nèi)。對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中采取互相串標(biāo)、哄抬價(jià)格的生產(chǎn)單位無(wú)論是哪一家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)取消三年的投標(biāo)資格；三是各二級(jí)單位多種經(jīng)營(yíng)從事本單位的建材生產(chǎn)、供應(yīng)單位，要和本單位徹底脫鉤。要徹底轉(zhuǎn)變“肥水不流外人田”，自己的工程無(wú)論價(jià)格高低、質(zhì)量好壞都必須讓自己的多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。自定價(jià)格、保護(hù)落后的壞習(xí)慣；四是對(duì)油田內(nèi)部及多種經(jīng)營(yíng)供應(yīng)部亂收費(fèi)，亂加價(jià)要采取有效的措施加以制止。除制定必要的管理辦法外，重要的是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對(duì)價(jià)格管理中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。要改進(jìn)供應(yīng)環(huán)節(jié)減少層層設(shè)庫(kù)，促使供應(yīng)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使大部分材料能夠直達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，盡量避免因多次倒運(yùn)、進(jìn)、入庫(kù)發(fā)生的各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)引起投資超支。

四　結(jié)論

第4篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

第一條為提高財(cái)政資金的使用效益，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市財(cái)政投資評(píng)審工作適用本辦法。

本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)財(cái)政性投融資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算等進(jìn)行評(píng)估與審查的行為。

第三條市財(cái)政部門(mén)是財(cái)政投資評(píng)審的主管部門(mén)，其所屬的*市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審工作。

市審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展和改革等行政主管部門(mén)按照職責(zé)協(xié)同財(cái)政部門(mén)共同搞好財(cái)政投資評(píng)審工作。

第四條財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持客觀、公正、公開(kāi)、科學(xué)、合理、廉潔的原則，保證評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、合法性，切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益和維護(hù)建設(shè)單位、施工企業(yè)等的合法權(quán)益。

第五條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算、基本建設(shè)支出計(jì)劃的編制和執(zhí)行要求，確定每年評(píng)審工作的重點(diǎn)和任務(wù)。

第六條財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)建立“先評(píng)審、后下預(yù)算”、“先評(píng)審、后招標(biāo)”、“先評(píng)審、后撥款”、“先評(píng)審、后批復(fù)決算”的財(cái)政投資建設(shè)資金及項(xiàng)目的監(jiān)督管理機(jī)制。

第七條財(cái)政投資評(píng)審的范圍：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性基金安排的項(xiàng)目；

（三）納入財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金安排的項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出。

第八條財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目預(yù)算、竣工決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

（二）項(xiàng)目資金的使用、管理情況；

（三）項(xiàng)目單位執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況；

（四）材料、設(shè)備定價(jià)合理性及執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定的情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條財(cái)政投資評(píng)審采取以下幾種方式：

（一）對(duì)項(xiàng)目預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審；

（二）對(duì)項(xiàng)目預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審。

第二章職責(zé)劃分

第十條市財(cái)政部門(mén)在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行下列職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目；

（三）對(duì)財(cái)政投資評(píng)審提出具體要求；

（四）審核批復(fù)評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

（五）安排項(xiàng)目資金的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理；

（六）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)需要對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核。

第十一條評(píng)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作中的主要職責(zé)：

（一）按規(guī)定負(fù)責(zé)財(cái)政性投融資項(xiàng)目的預(yù)、竣工決（結(jié)）算的評(píng)審工作，評(píng)價(jià)審查項(xiàng)目的完成情況，并依法出具評(píng)審報(bào)告；

（二）依法提供財(cái)政投資評(píng)審方面的技術(shù)咨詢。

第十二條項(xiàng)目單位在接受財(cái)政投資評(píng)審中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審初步結(jié)論，自收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，并由項(xiàng)目單位和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；逾期未提出書(shū)面意見(jiàn)的視為同意評(píng)審初步結(jié)論；

（四）對(duì)財(cái)政部門(mén)出具的評(píng)審意見(jiàn)（結(jié)論），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)自身存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

第三章評(píng)審實(shí)施

第十三條財(cái)政性資金投資項(xiàng)目在開(kāi)工前，應(yīng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)審項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)審定的項(xiàng)目預(yù)算，是財(cái)政部門(mén)確定項(xiàng)目支出預(yù)算、撥付財(cái)政資金的依據(jù)，是項(xiàng)目單位進(jìn)行政府采購(gòu)、招標(biāo)的最高控制數(shù)，項(xiàng)目單位不得擅自突破和更改；若有特殊情況需調(diào)整的，必須報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條凡列入財(cái)政投資評(píng)審計(jì)劃的財(cái)政性投資項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算未經(jīng)評(píng)審的，市財(cái)政部門(mén)不予安排項(xiàng)目預(yù)算支出和辦理?yè)芸钍掷m(xù)；已竣工項(xiàng)目決（結(jié)）算未經(jīng)評(píng)審的，不得辦理財(cái)務(wù)決算批復(fù)及資產(chǎn)交付手續(xù)。

第十五條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）組織專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的投資評(píng)審操作規(guī)程，獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)；

（三）按規(guī)定提交含項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論和其他需要說(shuō)明的問(wèn)題及對(duì)策和建議等內(nèi)容的評(píng)審報(bào)告；

（四）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目的情況，做好評(píng)審工作有關(guān)資料的收集、存檔和保管工作；

（五）建立完善的內(nèi)部控制制度，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。

第十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作按下列程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃，安排項(xiàng)目評(píng)審人員；

（二）對(duì)被審單位提供的資料進(jìn)行初審；

（三）評(píng)審人員進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)項(xiàng)目的基本情況；

（四）對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；

（五）審查項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；

（六）對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向項(xiàng)目單位、施工單位等進(jìn)行核實(shí)、查證；必要時(shí)開(kāi)展對(duì)外調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)情況的真實(shí)性作進(jìn)一步核實(shí)；

（七）組織項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目結(jié)算初審結(jié)果進(jìn)行會(huì)審；

（八）向項(xiàng)目單位出具評(píng)審初步結(jié)論；

（九）根據(jù)評(píng)審初步結(jié)論及項(xiàng)目單位反饋意見(jiàn)，依法出具評(píng)審報(bào)告；

（十）按規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送評(píng)審報(bào)告。

第十七條評(píng)審機(jī)構(gòu)收到被評(píng)審單位報(bào)送的完整齊全的項(xiàng)目資料后，應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)完成初步評(píng)審工作：

（一）項(xiàng)目預(yù)算：10—20個(gè)工作日；

（二）項(xiàng)目結(jié)算或決算：20—60個(gè)工作日；

（三）其他評(píng)審事項(xiàng)：10個(gè)工作日。

特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目確需延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)限的，須經(jīng)市財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并告知被審單位延長(zhǎng)的理由。但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第十八條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審結(jié)論。

財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論是財(cái)政部門(mén)確定項(xiàng)目單位部門(mén)預(yù)算及支出預(yù)算、安排項(xiàng)目投資計(jì)劃、撥付項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督、批復(fù)竣工決算的依據(jù)。

項(xiàng)目單位憑財(cái)政部門(mén)的評(píng)審結(jié)論，依法申請(qǐng)辦理竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、撥款及資產(chǎn)交付等有關(guān)手續(xù)。

財(cái)政部門(mén)對(duì)審減（增）的資金，按照有關(guān)規(guī)定予以核減（增）。

第十九條財(cái)政投資評(píng)審的費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)，評(píng)審機(jī)構(gòu)不得向項(xiàng)目單位收取任何費(fèi)用。

第四章罰則

第二十條對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目單位存在違反財(cái)政法規(guī)的行為，由市財(cái)政部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第二十一條項(xiàng)目單位拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作，拒絕、隱匿或提供虛假資料的，市財(cái)政部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)財(cái)政支出預(yù)算或暫停撥付財(cái)政資金；同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。

第二十二條財(cái)政投資評(píng)審工作人員、、的，按照相關(guān)的法律法規(guī)，依法追究法律責(zé)任。

第二十三條評(píng)審機(jī)構(gòu)因過(guò)失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章附則

第二十四條各區(qū)、縣（市）財(cái)政投資評(píng)審工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條本辦法自2006年3月1日起施行。

關(guān)于《*市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》的起草說(shuō)明

一、制定的必要性

財(cái)政投資評(píng)審工作是財(cái)政的重要職能。這項(xiàng)工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由建設(shè)銀行代行，建設(shè)銀行審查建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、決、結(jié)算，即“三算審查”，為提高建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格審查和辦理工程結(jié)算和決算，準(zhǔn)確核定工程造價(jià)發(fā)揮了重要作用。1994年金融體制改革以后，財(cái)政部收回了原建設(shè)銀行代行的部分基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能，1998年政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變職能后，財(cái)政部進(jìn)一步收回了建設(shè)銀行代行的工程審價(jià)職能，成立了投資評(píng)審中心，財(cái)政投資評(píng)審正式成為各級(jí)財(cái)政部門(mén)工作的重要組成部分。我市財(cái)政投資評(píng)審中心于1999年8月經(jīng)*市編辦批準(zhǔn)正式成立，六年來(lái)，我市財(cái)政投資評(píng)審工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以基本建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審為工作重點(diǎn)，不斷規(guī)范評(píng)審工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程，在加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理和保證財(cái)政資金規(guī)范性、安全性、有效性等方面做出了貢獻(xiàn)，在財(cái)政改革和投資體制改革中發(fā)揮了積極作用。通過(guò)投資評(píng)審，市財(cái)政節(jié)約了大量資金，有效地加強(qiáng)了財(cái)政資金的監(jiān)管，提高了財(cái)政資金的使用效益。

財(cái)政投資評(píng)審工作是隨著政府職能轉(zhuǎn)變和投資體制改革而產(chǎn)生的一項(xiàng)新的工作，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，評(píng)審事業(yè)要健康穩(wěn)定地發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化，因此，制訂出臺(tái)《*市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是十分必要的。

二、制定的依據(jù)和過(guò)程

（一）制定的依據(jù)

本辦法的制定依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，參照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》、財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。

（二）制定的過(guò)程

2004年11月市財(cái)政局著手《*市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》和《*市財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算評(píng)審管理辦法》的起草工作。2004年12月底召開(kāi)了有市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市建設(shè)局、市城管局、市林業(yè)綠化局、市水利局、市交通局、市建設(shè)投資控股公司、市通源建設(shè)公司等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，形成兩個(gè)《辦法》送審稿。2005年市政府將兩部《辦法》列入立法計(jì)劃，市財(cái)政局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，考慮到這兩部規(guī)章有一定的重復(fù)，在征求市法制辦意見(jiàn)后將兩部規(guī)章合二為一，2005年11月將修訂后的《辦法》再次書(shū)面征求了上述部門(mén)和單位的意見(jiàn)并請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證，在充分吸納相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，借鑒外省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市法制辦審查、修改形成本《辦法》（草案）送審，并經(jīng)2006年1月10日人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算、竣工結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審的內(nèi)容

根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，所以本《辦法》中明確了財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)容包括“項(xiàng)目預(yù)算、竣工決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況”，財(cái)政部門(mén)評(píng)審項(xiàng)目竣工結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的主要目的是核實(shí)項(xiàng)目成本，并將評(píng)審結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目尾款、批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，這是財(cái)政的法定職責(zé)，與審計(jì)職能完全不同。

（二）關(guān)于項(xiàng)目評(píng)審時(shí)限及送審資料的要求

1．財(cái)政投資評(píng)審中心完成預(yù)、結(jié)（決）評(píng)審的時(shí)限是參照財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）并結(jié)合本市實(shí)際情況制訂的。但是財(cái)政投資評(píng)審的完成時(shí)限必須建立在送審項(xiàng)目資料的完整和規(guī)范上，特別是工程結(jié)算資料。對(duì)報(bào)審工程預(yù)、結(jié)（決）算資料的要求，按照市財(cái)政局《關(guān)于規(guī)范財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)（決）算送審資料的通知》的規(guī)定報(bào)送。

2．具體的評(píng)審時(shí)限按照項(xiàng)目的投資額分段考慮。

3．本《辦法》中的評(píng)審時(shí)限不包括等待補(bǔ)充完善資料、與建設(shè)單位等三方會(huì)審以及出現(xiàn)重大問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決等因素造成的評(píng)審時(shí)間延長(zhǎng)。

（三）關(guān)于評(píng)審費(fèi)用的安排和支付

第5篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：性質(zhì) 現(xiàn)狀 方法 管理

1.預(yù)結(jié)算管理的工作性質(zhì)

建筑工程預(yù)結(jié)算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù),是項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段,也是工程前期和后期工程造價(jià)的考核依據(jù)。預(yù)結(jié)算管理是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的和動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由前期的招標(biāo)投標(biāo)階段開(kāi)始，直至結(jié)算為止，把預(yù)結(jié)算工作貫穿始終。

2.工程預(yù)結(jié)算現(xiàn)狀

目前,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展更加迅猛,在這樣的形勢(shì)下,為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要,建筑工程應(yīng)統(tǒng)一預(yù)結(jié)算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn),提高建筑工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量,消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象,科學(xué)確定與有效控制工程投資,建立一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。工程預(yù)結(jié)算主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：施工單位報(bào)價(jià)高估冒算。工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等原因,均容易造成工程量高估冒算；建設(shè)清單渾水摸魚(yú)。工作人員錄入清單項(xiàng)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)等情況；建筑單位謊報(bào)工程量。工程量計(jì)算錯(cuò)誤，工程量按施工進(jìn)料數(shù)量計(jì)入，這樣計(jì)算,算出的材料量就相對(duì)增多了,導(dǎo)致材料價(jià)差不實(shí)；工程量計(jì)算重復(fù)；工作人員錯(cuò)套定額且定額換算不合理。因?yàn)槿鄙僬{(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；材料價(jià)格雜亂無(wú)章，取費(fèi)不合理。

3.做好預(yù)結(jié)算的具體措施：

3.1降低報(bào)價(jià)贏在招標(biāo)

在招標(biāo)階段，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目造價(jià)員就應(yīng)積極參與到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，了解業(yè)主的招標(biāo)文件內(nèi)容與報(bào)價(jià)要求，參與標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)，認(rèn)真仔細(xì)地研究投標(biāo)策略，將投標(biāo)策略與今后的工程結(jié)算工作統(tǒng)一起來(lái)，既要降低自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)，增強(qiáng)自己的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，又要為最終的工程結(jié)算工作留有一定的空間。

3.2嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范合同內(nèi)容

訂立合同時(shí)應(yīng)從多方面入手,反復(fù)研究合同條款,做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,對(duì)包干范圍及調(diào)整范圍明確清楚;同時(shí),要隨時(shí)了解市場(chǎng)上材料價(jià)格的變動(dòng),對(duì)主要材料價(jià)格出現(xiàn)的浮動(dòng)分線,應(yīng)在合同中清楚標(biāo)明,以免給工程結(jié)算埋下隱患。3.3善于利用項(xiàng)目部

組織具體的項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部實(shí)行對(duì)該項(xiàng)目的管理，并代表企業(yè)履行該合同。在項(xiàng)目中標(biāo)后，原先編制標(biāo)書(shū)的造價(jià)人員應(yīng)向項(xiàng)目部有關(guān)人員仔細(xì)做好標(biāo)書(shū)交底工作，并及時(shí)向項(xiàng)目部轉(zhuǎn)交完整的投標(biāo)資料包括招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)答疑、雙方的往來(lái)文件、詢價(jià)資料、投標(biāo)文件及相關(guān)的清單報(bào)價(jià)與價(jià)格分析等，讓項(xiàng)目部有關(guān)人員充分了解中標(biāo)項(xiàng)目背景情況，以便在工程施工過(guò)程中，在不影響合同履行的情況下，充分地利用業(yè)主方面的投標(biāo)缺陷與自己的投標(biāo)策略，最大程度地提高自己的工程結(jié)算質(zhì)量。

3.4把關(guān)簽證避免重復(fù)計(jì)算

簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確,以為工程竣工結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的資料。注意定額項(xiàng)目本身包含的工作內(nèi)容,在某些定額項(xiàng)目中已包含了一些表面似乎沒(méi)有的項(xiàng)目, 避免重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。

3.5關(guān)注材料價(jià)格變動(dòng)控制造價(jià)

審計(jì)人員在確定材料價(jià)格之前要做充分的市場(chǎng)調(diào)查工作。搜集多方的材料價(jià)格進(jìn)行比對(duì)分析，實(shí)地考察，最終確定材料價(jià)格。時(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握建筑材料的―些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì),將材料的運(yùn)費(fèi)也包含在內(nèi)，綜合考慮材料的問(wèn)題。另一方面審計(jì)人員在編制預(yù)結(jié)算時(shí),應(yīng)明確掌握施工單位的真實(shí)情況,并從建筑物高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu)、跨度等因素,去判斷所編制的工程應(yīng)該按幾類(lèi)進(jìn)行計(jì)取費(fèi)率,從而做到有效控制造價(jià)。

4.預(yù)結(jié)算的有效管理

能不能做好預(yù)結(jié)算是以結(jié)算送審的質(zhì)量為前提條件、審定的時(shí)限為表現(xiàn)形式、最終結(jié)算金額為考核標(biāo)準(zhǔn)的。我們?cè)谧スこ探Y(jié)算管理的同時(shí)，首先應(yīng)追求效益的最大化，拓展二次經(jīng)營(yíng)成果，提升結(jié)算工作的含金量。

4.1在工程結(jié)算過(guò)程中，保證送審結(jié)算的編制質(zhì)量，此是以后與業(yè)主或者審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談的基礎(chǔ)。在編制結(jié)算時(shí)，應(yīng)做到：熟悉合同以及招標(biāo)投標(biāo)文件的所有內(nèi)容，利用好業(yè)主的招標(biāo)缺陷。熟悉項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，成本的損益點(diǎn)，工程結(jié)算的底線，做到胸有成竹。其中，應(yīng)注意與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通，要清楚該工程成本支出情況及業(yè)主可能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的款項(xiàng)。只有在夯實(shí)成本的基礎(chǔ)上才會(huì)形成一個(gè)確切的、真實(shí)的結(jié)算成本底線。在編制結(jié)算時(shí)候，編制人員不僅要有嫻熟的專(zhuān)業(yè)技能，還需了解、掌握業(yè)主與審核人員的心態(tài)。有針對(duì)性地編制結(jié)算文件，編制時(shí)要留有余地，要為審核人員留有一定的操作空間。

4.2在編制結(jié)算時(shí)，要抓住結(jié)算中的重點(diǎn)。現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的都是清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)算中的主體部分都比較容易完成，只要計(jì)算出工程量，依據(jù)投標(biāo)單價(jià)就可以計(jì)算完成，結(jié)算中的重點(diǎn)難點(diǎn)部分是工程在施工過(guò)程中發(fā)生的變更，簽證等部分，這就需要造價(jià)人員編制結(jié)算單價(jià)，有些變更涉及到新技術(shù)新工藝，還需要造價(jià)人員收集施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于補(bǔ)充定額方面的資料，如現(xiàn)在施工的地鐵二號(hào)線位南北中軸線路面改造工程，采用了就地冷再生新技術(shù)，這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有現(xiàn)成的定額可套用，這就需要補(bǔ)充定額，需要造價(jià)人員收集相關(guān)人材機(jī)消耗資料，才可以編制出相應(yīng)的結(jié)算報(bào)送單價(jià)，進(jìn)而完成好結(jié)算編制工作。

4.3在工程建設(shè)過(guò)程中，必須加強(qiáng)公關(guān)，應(yīng)與設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理定額站、造價(jià)審計(jì)單位加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取建立良好的關(guān)系。因?yàn)槊恳粋€(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系的好壞，對(duì)企業(yè)而言都是舉足輕重的，它將直接關(guān)系到工程結(jié)算質(zhì)量的高低。在與業(yè)主結(jié)算的過(guò)程中，同樣應(yīng)該信奉顧客是上帝的信條。因此有必要知道他們的需求，在合理合法、不損害企業(yè)利益、不傷害自尊的情況下，盡可能地滿足顧客的需求。

第6篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：地鐵工程，工程變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證，造價(jià)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：U231+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

地鐵工程均屬于線型工程且多處于市區(qū)內(nèi)，是一項(xiàng)與人民生活息息相關(guān)、與社會(huì)活動(dòng)密切聯(lián)系且涉及多專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)工程。在實(shí)施的過(guò)程中常遇到眾多的地下及地上障礙物、施工作業(yè)點(diǎn)多且分散、工期短、質(zhì)量要求高、對(duì)居民出行和生活影響較大等客觀因素，而且存在較多的交叉作業(yè)，需合理地在有限空間內(nèi)布置好各項(xiàng)公共設(shè)施。 因此在復(fù)雜環(huán)境中做到功能強(qiáng)、服務(wù)水平高、速度快、質(zhì)量好、造價(jià)低是對(duì)地鐵工程建設(shè)管理的挑戰(zhàn)。本文根據(jù)地鐵工程造價(jià)管理實(shí)踐, 探討造價(jià)工程師在地鐵工程施工過(guò)程中如何做好工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及相關(guān)造價(jià)控制措施，確保項(xiàng)目投資效益。

1目前工程變更現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的原因

1.1項(xiàng)目經(jīng)理欠缺職業(yè)道德

地鐵工程不可預(yù)見(jiàn)因素多，一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理整體素質(zhì)較差，不清楚哪些該簽證，哪些不該簽證，缺乏簽證意識(shí)；項(xiàng)目經(jīng)理弄虛作假、巧立名目、以少報(bào)多；當(dāng)前建筑市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合地鐵設(shè)計(jì)要求，施工單位利用價(jià)格不透明欺瞞現(xiàn)場(chǎng)甲方代表高取費(fèi)。遇到需要變更不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算搞突擊，導(dǎo)致賬目混亂；項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)地鐵工程量減少需要沖減造價(jià)的簽證往往隱匿不送，對(duì)地鐵工程工程量增加的簽證主動(dòng)送業(yè)主要求變更結(jié)算。有些施工單位故意不及時(shí)簽證，在簽證時(shí)間上做文章。不注明完成工程量的時(shí)間，利用在地鐵工程結(jié)算中不同時(shí)期完成的工作量其材料價(jià)差和人工費(fèi)的調(diào)整的不同，爭(zhēng)取得到更多的利潤(rùn)。

1.2工程變更無(wú)制度約束

1）應(yīng)當(dāng)簽認(rèn)的未簽證。有很多建設(shè)單位急于工程開(kāi)工，沒(méi)有做好必要的施工準(zhǔn)備，對(duì)地鐵工程標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)把握，造成邊施工邊變更，在施工過(guò)程中隨意性較強(qiáng)，施工中經(jīng)常按照個(gè)人的意愿進(jìn)行改動(dòng)，無(wú)制度約束，到地鐵工程竣工時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)面目全非。

2）有些建設(shè)單位甲方代表自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，對(duì)地鐵工程工程管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和施工技術(shù)知識(shí)了解不多，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。部分甲方代表道德素質(zhì)差，接受賄賂與施工單位勾結(jié)套取利益。

3）地鐵工程現(xiàn)場(chǎng)簽證用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，甲方代表及監(jiān)理沒(méi)有深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，地鐵工程簽證內(nèi)容不明確。很多情況下簽證由施工單位填寫(xiě)，甲方代表和監(jiān)理工程師未經(jīng)核實(shí)簽上“情況屬實(shí)”，到竣工結(jié)算時(shí)甲乙雙方發(fā)生爭(zhēng)議，給索賠埋下隱患。

1.3監(jiān)理人員工作不到位

地鐵工程涉及面廣，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏對(duì)地鐵施工技術(shù)、定額管理的經(jīng)驗(yàn)，一線管理人員缺少地鐵簽證的原始資料；對(duì)于地鐵工程造價(jià)變更簽證既不調(diào)查也不審核，只管簽字蓋章；有的不應(yīng)該簽證的也盲目簽證，有的該進(jìn)行簽證的不及時(shí)辦理，直到地鐵工程結(jié)算時(shí)才開(kāi)始把那里相關(guān)簽證，導(dǎo)致項(xiàng)目最終結(jié)算失控。

2工程概況

西安地鐵1號(hào)線是東西向骨干線路，西起后圍寨、東至紡織城，線路全長(zhǎng)約25.5公里；遠(yuǎn)期規(guī)劃向西延伸至咸陽(yáng)，向東延伸至臨潼。一號(hào)線東延伸線方案遠(yuǎn)期將以最快速輕軌交通模式形成旅游交通線。

西安地鐵1號(hào)線一期工程，西起西安市西大門(mén)后圍寨，沿棗園路向東，經(jīng)阿房宮、漢城北路、城西客運(yùn)站至絲綢之路群雕；再沿大慶路經(jīng)灃惠路、桃園路、勞動(dòng)路至玉祥門(mén)；從地下穿越古城墻后，沿蓮湖路、西五路、東五路經(jīng)北大街、解放路至朝陽(yáng)門(mén)；再沿長(zhǎng)樂(lè)路經(jīng)康復(fù)路、西京醫(yī)院、金花北路至萬(wàn)壽路；跨過(guò)浐河后，沿紡北路至紡織城。設(shè)車(chē)站19座，車(chē)輛段及綜合維修基地、停車(chē)場(chǎng)各1處，設(shè)主變電站2座；車(chē)輛選擇B型車(chē)，列車(chē)最高行車(chē)速度為80km/h，列車(chē)編組初、近、遠(yuǎn)期均采用3動(dòng)3拖6輛編組。工程自2009年年初開(kāi)工建設(shè)，2013年9月通車(chē)試運(yùn)營(yíng)。一期工程總投資約121.9億元。

3工程變更針對(duì)性管理措施

為規(guī)范地鐵工程變更管理工作，明確工程變更的方式及其文件的管理流程，制定以下管理辦法。凡本工程發(fā)包人（業(yè)主）與承包人（施工單位）以合同方式約定的工程范圍、工程內(nèi)容、工程特征、合同價(jià)款發(fā)生變更均須按照本管理辦法辦理工程變更文件，并與原工程合同基礎(chǔ)文件共同作為工程管理、施工、監(jiān)理、結(jié)算的依據(jù)。參與地鐵工程的工程處、技術(shù)處、合同預(yù)結(jié)算處、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、各承包單位均須依照本管理辦法管理工程變更文件。

3.1工程變更文件的分類(lèi)及適用范圍

3.1.1業(yè)主通知

本工程施工范圍、施工界面劃分的工程變更事項(xiàng)，本工程材料設(shè)備供應(yīng)商的確認(rèn)和調(diào)整，由業(yè)主以《業(yè)主通知》的方式確定。相應(yīng)的工程內(nèi)容、工程特征的變化由設(shè)計(jì)或施工單位辦理設(shè)計(jì)變更文件確定。

3.1.2設(shè)計(jì)變更文件

本工程施工圖的工程內(nèi)容和工程特征發(fā)生變化須辦理設(shè)計(jì)變更文件，根據(jù)設(shè)計(jì)變更文件編制人的不同分為《設(shè)計(jì)變更通知單》和《工程洽商記錄》兩種形式。與正式施工圖等效作為工程管理、施工、監(jiān)理、辦理工程經(jīng)濟(jì)變更、結(jié)算的依據(jù)。主要適用于下列工程變更事項(xiàng)：修正圖紙錯(cuò)誤，補(bǔ)充設(shè)計(jì)缺項(xiàng)，優(yōu)化完善設(shè)計(jì)。

業(yè)主改變?cè)O(shè)計(jì)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能，調(diào)整施工范圍和工程內(nèi)容（界面）導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。業(yè)主、施工單位確定或改變材料、設(shè)備供應(yīng)商導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。施工圖設(shè)計(jì)無(wú)法滿足施工方案或施工工藝要求導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。施工、監(jiān)理、業(yè)主單位施工過(guò)程中，采用新工藝、新材料或其它技術(shù)措施等導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。已施工部位不可更改，導(dǎo)致施工圖內(nèi)容產(chǎn)生變更。

3.1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單

如業(yè)主通知或設(shè)計(jì)變更文件的內(nèi)容無(wú)法計(jì)算工程量時(shí)，需現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)計(jì)量，辦理《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》。由此引起的合同價(jià)款變更，應(yīng)以《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》做為業(yè)主通知和設(shè)計(jì)變更文件的支持文件。

3.1.4合同價(jià)款變更單

根據(jù)合同約定需調(diào)整合同價(jià)格的辦理《合同價(jià)款變更單》。該價(jià)款變更單是雙方確認(rèn)合同價(jià)格變更調(diào)整的有效文件。

3.2現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單

編制格式及編制單位：《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》由承包人編寫(xiě)。其中與業(yè)主有合同關(guān)系的分包工程需辦理《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》時(shí)，應(yīng)由分包人編寫(xiě)并由承包人統(tǒng)一提出。

1）應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量依據(jù)，準(zhǔn)確描述簽證計(jì)量的原因、工程內(nèi)容、工程特征、工程量、計(jì)量事項(xiàng)及計(jì)量原則等。工程量原則上應(yīng)以圖示方式表達(dá)，只有無(wú)法用圖示方式表達(dá)時(shí)方可現(xiàn)場(chǎng)直接計(jì)量實(shí)物工程量。

2）《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》應(yīng)附彩色數(shù)碼照片資料做為簽證單的支持文件，照片要求有拍攝日期、拍攝主體須有相對(duì)參照物相對(duì)應(yīng)，以確認(rèn)照片的真實(shí)性、彩色打印；照片資料內(nèi)容包括拍攝主體施工前的狀況照片及施工完成后的狀況照片。附件照片應(yīng)與《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》一樣由四方簽字確認(rèn)。

3）《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》應(yīng)附詳圖做為簽證單的支持文件，以文字即可清楚說(shuō)明的事項(xiàng)可不附詳圖。附件詳圖應(yīng)與《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》一樣由四方簽字確認(rèn)。

4）《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》應(yīng)有工程量計(jì)算過(guò)程記錄，工程量計(jì)算過(guò)程記錄如不能在《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》中完整表達(dá)時(shí)，可另附工程量計(jì)算書(shū)。附件工程量計(jì)算書(shū)做為簽證單的支持文件使用。

3.3計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)物工程量的計(jì)量：以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量結(jié)果計(jì)算工程量的方式，僅限于無(wú)法用圖示方式表達(dá)或在實(shí)施后無(wú)法核實(shí)工程量的工作內(nèi)容。合同約定必須以施工圖計(jì)算工程量的不適用現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量方式。

對(duì)于合同工程量清單中所列明項(xiàng)目，任何一方不得以現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量方式變更合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量方法。如果由于一方或雙方的疏忽，使現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量結(jié)果違背合同工程量清單的約定，則計(jì)量結(jié)果無(wú)效。

3.4文件生效

由承包人編寫(xiě)的《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》，由工程處組織，經(jīng)監(jiān)理單位、工程處共同確認(rèn)工程事件和工程量，經(jīng)合同預(yù)結(jié)算處下屬咨詢公司同時(shí)復(fù)核確認(rèn)工程量后生效。由分包人編寫(xiě)的《現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量單》，由工程處組織，經(jīng)分包人、承包人、監(jiān)理單位、工程處確認(rèn)工程事件和工程量，經(jīng)業(yè)主合同預(yù)結(jié)算處下屬咨詢公司同時(shí)復(fù)核確認(rèn)工程量后生效。

4結(jié)束語(yǔ)

在西安地鐵工程施工過(guò)程中頻繁發(fā)生的各類(lèi)變更和簽證，由于現(xiàn)場(chǎng)變更文件簽證不規(guī)范，導(dǎo)致索賠時(shí)無(wú)所適從，矛盾和糾紛頻頻發(fā)生。地鐵工程的造價(jià)管理工作雖然復(fù)雜，但并非無(wú)章可循，嚴(yán)格管理好設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格審批工程變更，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到事前控制，這樣才能有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，減少建設(shè)單位的損失。

參考文獻(xiàn)

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[2] 馬天平.建筑工程管理中的工程變更管理[J],2005，27（2）：153-156。

第7篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)控制

1.、工程造價(jià)控制的意義與現(xiàn)狀

工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程需要花費(fèi)的全部資金，也可以近似的理解為工程的投資費(fèi)用。工程造價(jià)的控制是建筑工程的重要組成部分之一，是運(yùn)用一定的科學(xué)原理和技術(shù)手段，在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)工程建設(shè)所需的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。由于工程造價(jià)的控制涉及到從工程決策到工程竣工的全過(guò)程，可以說(shuō)是貫穿工程的始終，這就使得控制工程造價(jià)的意義不僅僅停留在節(jié)省工程投資費(fèi)用上，而將控制工程質(zhì)量、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工管理等功能融于一身，幫助工程實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制辦法有著輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的問(wèn)題。為了改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)采用了全程造價(jià)管理控制的辦法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，并從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善了工程造價(jià)控制的手段與方法，形成了符合我國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理體系。

2.、工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

工程造價(jià)控制是工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)和工程管理的高度結(jié)合，并且始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。因此要加強(qiáng)工程造價(jià)控制，就要對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有序的管理，只有這樣才能達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，以實(shí)現(xiàn)提高投資效率的目標(biāo)[3，4]。

2.1 工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

投資項(xiàng)目決策階段，雖然編制了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，而其中的投資估算經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門(mén)審批后，作為工程造價(jià)控制的最高限額。但是投資項(xiàng)目決策階段，是以技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)分析為主來(lái)開(kāi)展工作的，此時(shí)工程量估算的并不準(zhǔn)確，加之各種影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素還不能考慮全面，所以此時(shí)的投資估算并不準(zhǔn)確，只能參考類(lèi)似工程和可行性研究報(bào)告編制人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定工程的投資，因此投資估算的不確定性是客觀存在的。另外，有些投資項(xiàng)目在決策階段，由于時(shí)間匆忙，導(dǎo)致論證不細(xì)，投資估算的基礎(chǔ)工作不充分，投資估算不準(zhǔn)是很常見(jiàn)的，加之項(xiàng)目審批部門(mén)在項(xiàng)目批復(fù)時(shí)人為的降低了批復(fù)投資，導(dǎo)致工程投資緊張，給工程造價(jià)的控制帶來(lái)了很大的難度。

2.2 工程招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

目前加強(qiáng)工程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)工程招投標(biāo)的管理。充分利用工程招投標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過(guò)擇優(yōu)，不僅能提高工程質(zhì)量，還能加快工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)。但在實(shí)際工程招投標(biāo)中，有些工程管理部門(mén)沒(méi)能很好的執(zhí)行公平、公正、公開(kāi)的原則，使工程招投標(biāo)流于形式，暗箱操作現(xiàn)象嚴(yán)重，為以后工程造價(jià)的控制留下了隱患，因此加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)督和檢查是非常必要的。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位管理人員、參與評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家、監(jiān)督人員的管理，提高其責(zé)任感和使命感，做好與工程招投標(biāo)相關(guān)的保密工作，任何人不得干預(yù)工程招投標(biāo)工作，以免影響工程招投標(biāo)的結(jié)果，達(dá)不到工程招投標(biāo)的目的。另外，應(yīng)對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等進(jìn)行全方位的招投標(biāo)，以便有效的控制工程造價(jià)。

2.3 工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

目前，多數(shù)設(shè)計(jì)人員重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，不重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)分析和比對(duì)。加之設(shè)計(jì)觀念保守，設(shè)計(jì)方案留有較大的安全系數(shù)，只考慮可靠性，忽視了經(jīng)濟(jì)性，也是導(dǎo)致工程造價(jià)偏高的主要原因。另外，有些設(shè)計(jì)人員由于自身水平的限制，在設(shè)計(jì)時(shí)選擇的設(shè)備和材料型號(hào)有錯(cuò)或者已過(guò)時(shí)，不得不在工程施工過(guò)程中加以更改，重復(fù)購(gòu)進(jìn)，造成不必要的投資浪費(fèi)；還有的工程在設(shè)計(jì)階段漏掉了一些設(shè)備、材料和工程量，不得不臨時(shí)補(bǔ)加，導(dǎo)致工程造價(jià)提高；有的設(shè)計(jì)在工程施工中暴露出一些錯(cuò)誤，必須補(bǔ)加、變更、修改設(shè)計(jì)，使工程造價(jià)大幅度提高。還有的設(shè)計(jì)人員片面追求高新技術(shù)，在設(shè)計(jì)中選用新工藝、新設(shè)備、新材料，導(dǎo)致設(shè)計(jì)投資過(guò)大，不考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，造成很大的浪費(fèi)。因此不僅要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的技術(shù)論證，也要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)論證，以保證投資效率和效益。另外在加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的同時(shí)，積極推行限額設(shè)計(jì)的做法，可避免上述一些問(wèn)題的發(fā)生，也是控制工程造價(jià)的有效手段。

2.4 工程施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

工程施工開(kāi)始前，建設(shè)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)介入和熟悉程度不夠、對(duì)圖紙資料的審核不細(xì)致，對(duì)工程開(kāi)工準(zhǔn)備不充分，造成工程施工開(kāi)始后，設(shè)計(jì)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐漸的暴露出來(lái)，且只能靠工程變更來(lái)解決，并且時(shí)間緊迫，加之工程管理又不精細(xì)，造成工程變更的隨意性加大，致使工程造價(jià)失控。另外，目前通常采用的工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位通常是低價(jià)中標(biāo)，所以建設(shè)單位的工程造價(jià)人員更要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)變更是否可行和必要應(yīng)與相關(guān)的技術(shù)人員一起進(jìn)行嚴(yán)格的論證，以免影響工程總造價(jià)。同時(shí)也應(yīng)對(duì)工程簽證制定管理辦法，加強(qiáng)工程簽證控制范圍并嚴(yán)格管理；加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格在合同范圍內(nèi)施工，盡量減少索賠事件的發(fā)生；嚴(yán)格控制材料和設(shè)備采購(gòu)的價(jià)格；嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付和管理；強(qiáng)化工程監(jiān)理的作用，多渠道控制工程造價(jià)。

2.5 工程預(yù)結(jié)算編制中存在的問(wèn)題

工程施工單位的預(yù)結(jié)算編制人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不跟蹤、不了解、不熟悉，大多為工程結(jié)束后才介入，并匆忙編制工程預(yù)結(jié)算，工程結(jié)算材料失真，造成較大的偏差。甚至有的工程預(yù)結(jié)算編制人員有意高估工程量，高套定額單價(jià)，高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，巧立名目等手段提高工程造價(jià)的現(xiàn)象也比較普遍，加之部分工程施工單位的預(yù)結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不高，其編制的預(yù)結(jié)算繁雜混亂，預(yù)結(jié)算中不合理內(nèi)容比較多，因此提高工程預(yù)結(jié)算的編制水平是目前迫切需要解決的問(wèn)題。

2.6 工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

部分工程預(yù)結(jié)算審核人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況同樣不了解、不熟悉，由于缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算編制中存在的問(wèn)題和漏洞。同時(shí)有的工程造價(jià)審核人員不能充分利用各種信息，不及時(shí)更新反映當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)濟(jì)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至定額套用不合理，工程費(fèi)用選擇不準(zhǔn)確，按圖紙計(jì)算的工程量不正確等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。一些工程造價(jià)人員只熟悉工程經(jīng)濟(jì)，不熟悉工程技術(shù)，工程造價(jià)人員不了解工程的設(shè)計(jì)意圖和工程技術(shù)方案，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，這都給工程造價(jià)的控制帶來(lái)了一定的難度。

2.7 工程竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠

在工程竣工階段，注意與設(shè)計(jì)方案的對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，需經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位同意，必要時(shí)可請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行審查，以確定變更的有效性。同時(shí)要對(duì)投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料進(jìn)行認(rèn)真的收集和整理，并且要注意這些材料的有效性，以保證工程竣工階段能反映工程造價(jià)的真實(shí)情況。對(duì)竣工結(jié)算資料不全、不實(shí)、甚至存在明顯的高估工程量和費(fèi)用的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按規(guī)定處理，該核減的費(fèi)用一律核減，體現(xiàn)工程管理的嚴(yán)肅性和對(duì)全過(guò)程控制工程造價(jià)的能力。

3.、結(jié)語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。就目前的現(xiàn)狀而言，我國(guó)的工程造價(jià)管理仍顯生澀。一方面，需要相關(guān)部門(mén)與各方人員的共同努力，深化行業(yè)體制改革，盡快形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系；另一方面，堅(jiān)持做好工程造價(jià)各階段的管理，同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)關(guān)鍵階段進(jìn)行重點(diǎn)管理。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)一定會(huì)在國(guó)際化的舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟，爭(zhēng)得一席之地。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算;全過(guò)程;控制措施

Abstract: This paper discusses the existence of building engineering budget management, points out the necessity of the cost management in the whole process of construction, and puts forward some measures from the decision to complete the whole construction process of settlement control.

Key words: budget; the whole process; control measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU204+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建筑工程預(yù)結(jié)算管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)建筑行業(yè)如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分。然而，目前在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。這樣僅在編制施工圖的預(yù)算和竣工的決算就存在很多的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)工程量多估冒算

由于建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差沒(méi)有有效的約束機(jī)制，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，從而造成了施工單位對(duì)工程量多估冒算的現(xiàn)象。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，這樣就出現(xiàn)了比較普遍的將工程量拋高計(jì)算的問(wèn)題。

（二）預(yù)結(jié)算編制考慮不全面

建筑工程材料費(fèi)一般占工程造價(jià)的50%～60%，占工程直接費(fèi)的70%～80%，而在編制工程概預(yù)算時(shí)，建筑材料價(jià)格由當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價(jià)格的變化，就必然導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)誤差。

（三）施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性大

在實(shí)際工作中，很多建設(shè)單位在沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備之前就急于開(kāi)工，因此，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，在施工中對(duì)工程不是隨意改動(dòng)，就是對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)性分析，這樣必然會(huì)造成工程預(yù)算管理的混亂，進(jìn)而造成工程預(yù)算成本的增加。

二、建筑工程造價(jià)管理全過(guò)程控制的必要性

就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、編制施工圖預(yù)算，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。然而這種造價(jià)控制是不全面的，這是因?yàn)楫?dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而一旦工程項(xiàng)目決策存在失誤；或設(shè)計(jì)方案沒(méi)有最優(yōu)化或行不通，那么預(yù)決算人員則無(wú)能為力，因此，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。

三、從建筑工程全過(guò)程對(duì)預(yù)結(jié)算控制的措施

如何做好預(yù)結(jié)算管理工作，除有相關(guān)管理辦法之外，再就是抓好每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，工程預(yù)結(jié)算管理始終貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程全過(guò)程，自工程招投標(biāo)開(kāi)始，至整個(gè)工程竣工結(jié)算為止。

（一）立項(xiàng)與設(shè)計(jì)決策

在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，立項(xiàng)決策階段，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用。在決策階段最重要的是做好可行性研究，使投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系，以合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。在設(shè)計(jì)階段要把限額設(shè)計(jì)作為工程造價(jià)控制的重要手段。限額設(shè)計(jì)是按照投資或造價(jià)的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。沒(méi)有特別的理由不得突破其限額。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)決不是簡(jiǎn)單地一味為了節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、注重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)的內(nèi)容，只有做到了更科學(xué)更實(shí)際才能有效地控制工程造價(jià)。

（二）招標(biāo)階段

招標(biāo)的主要目的在于利用合法競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得實(shí)時(shí)項(xiàng)目的權(quán)利，這樣就能夠按照招標(biāo)的實(shí)際階段來(lái)準(zhǔn)備相應(yīng)的工作。建設(shè)單位通過(guò)造價(jià)的比較后采取相應(yīng)的措施將會(huì)抱著工程造價(jià)的預(yù)算達(dá)到相應(yīng)的要求，企業(yè)在根據(jù)實(shí)際情況作出對(duì)應(yīng)的決定，以保證招標(biāo)達(dá)到滿意的結(jié)果。在招標(biāo)時(shí)期要堅(jiān)持公平原則，保護(hù)好每個(gè)投資者的自身利益。在招標(biāo)階段要注意以下幾個(gè)方面：

招標(biāo)文件的編制應(yīng)具有針對(duì)性，可操作性，內(nèi)容要全面；工程量清單必須科學(xué)合理，工程量計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容明確，客觀公正；宜在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)立招標(biāo)上限控制價(jià)。最高限價(jià)水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類(lèi)工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，將工程最高限價(jià)控制于同類(lèi)工程社會(huì)平均水平上。

（三）施工階段

1.材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理

考慮資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間和速度，減少資金占用時(shí)效，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料的儲(chǔ)備。采購(gòu)前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)水泥、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)多家比選，大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。控制運(yùn)費(fèi)，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，以降低運(yùn)輸成本。實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要及時(shí)追究責(zé)任和分析原因，及時(shí)采取糾正措施。

2.嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更。做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即使是必須進(jìn)行的變更，也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類(lèi)型變更，減少損失，且要經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，因此，建設(shè)單位有必要指派預(yù)結(jié)算人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化

在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)涉及費(fèi)用的簽證，要及時(shí)的嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用，特別是一些隱蔽工程的簽證，要在隱蔽之前核定，避免事后扯皮。簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。只有按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。

（四）竣工階段結(jié)算管理

1.抓好工程竣工結(jié)算管理，促進(jìn)資金回收

建筑工程竣工后，要做好工程結(jié)算。不但要搜集整理好結(jié)算資料，還要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)，確定材料價(jià)格和正確處理好材料價(jià)差的調(diào)整問(wèn)題，工程竣工驗(yàn)收交接后，必須在15 日之內(nèi)，根據(jù)其工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)簽證、工程承包合同等，編制出工程竣工結(jié)算書(shū)。整理后，上報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行審核。結(jié)算書(shū)經(jīng)甲乙雙方初步審定之后，還要經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)批準(zhǔn)和具有一定資質(zhì)的工程造價(jià)管理咨詢單位復(fù)審，最終審核定案生效。而后會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)，及時(shí)向建設(shè)單位辦理有關(guān)竣工結(jié)算和撥付款手續(xù)，做到工完帳清。

2.建立竣工結(jié)算備案制度，完善合同跟蹤管理

承包方應(yīng)及時(shí)依照合同條件及竣工資料以及有關(guān)簽證變更等資料辦理竣工結(jié)算，發(fā)包方在收到竣工結(jié)算書(shū)后應(yīng)及時(shí)組織造價(jià)人員對(duì)結(jié)算進(jìn)行審查，完畢后連同竣工資料、合同、簽證及變更手續(xù)一并送到造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行最后審定備案。這樣也有利于造價(jià)管理部門(mén)及時(shí)掌握承發(fā)包雙方的履約情況及中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平、職業(yè)道德情況，統(tǒng)計(jì)各類(lèi)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)格信息，更好地制定和完善造價(jià)管理制度，及時(shí)工程造價(jià)調(diào)整規(guī)定，價(jià)格指數(shù)使用說(shuō)明等。

四、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算的管理與控制，不僅需要造價(jià)工程預(yù)結(jié)算人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和思想覺(jué)悟。準(zhǔn)確、合理地確立工程價(jià)款，既減少建設(shè)單位與施工單位之間的結(jié)算糾紛，也維護(hù)雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益，有序的控制工程造價(jià)成本，使目前我國(guó)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：工程預(yù)結(jié)算管理辦法范文

一、政府投資財(cái)政監(jiān)管的內(nèi)涵

政府投資，是指利用市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金及其他財(cái)政性資金全額投資或部分投資的固定資產(chǎn)投資。按照投資形成的來(lái)源不同，可劃分為：網(wǎng)文章找范文,到網(wǎng)

（1）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的投資；

（2）納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政專(zhuān)戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）按規(guī)定用于基本建設(shè)的投資；

（3）上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的基本建設(shè)投資；

（4）現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)存量安排的投資；

（5）用于基本建設(shè)的其他財(cái)政性資金。

政府投資財(cái)政監(jiān)管是政府賦予財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)基本職能，是財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要組成部分。它是指財(cái)政部門(mén)依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和制度，以提高資金使用效率為中心，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)、方法和手段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)行為所進(jìn)行的管理和監(jiān)督，以達(dá)到規(guī)范項(xiàng)目管理、保證工程質(zhì)量、提高投資效益的目標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，政府投資財(cái)政監(jiān)管工作可分為資金籌集、預(yù)算分配、進(jìn)度撥付、使用監(jiān)督、財(cái)務(wù)決算、效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)六個(gè)階段。

適應(yīng)建立公共財(cái)政框架管理的要求，政府投資要逐步減少對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)投入，轉(zhuǎn)而增加對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，特別是公益性事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。這些公益性事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益或者微乎其微，沒(méi)有社會(huì)資金愿意介入，不能通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)，原創(chuàng)：但卻涉及國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，有著重大的社會(huì)意義，只有通過(guò)政府強(qiáng)制集中和二次分配一部分經(jīng)濟(jì)資源來(lái)建設(shè)解決。而財(cái)政則在其中扮演著社會(huì)資金二次分配執(zhí)行者的角色，因此政府投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管工作顯得尤為重要。

二、當(dāng)前政府投資財(cái)政監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、政府投資項(xiàng)目可行性論證工作沒(méi)有得到充分的重視。一些項(xiàng)目受政治或領(lǐng)導(dǎo)意圖等非正常的因素影響，不能夠按照基本建設(shè)程序辦事，不重視項(xiàng)目可行性論證，拍腦袋定項(xiàng)目，盲目建設(shè)，致使項(xiàng)目建設(shè)的先天不足，出現(xiàn)了“匆匆上馬，匆匆下馬”的怪現(xiàn)象或出現(xiàn)“騎虎難下”的尷尬局面。

2、基本建設(shè)支出預(yù)算得不到嚴(yán)格執(zhí)行。基本建設(shè)支出預(yù)算是年度支出預(yù)算的重要做成內(nèi)容，是經(jīng)人大通過(guò)法律程序批準(zhǔn)的，它的執(zhí)行具有法律的嚴(yán)肅性。實(shí)際執(zhí)行中不同程度存在著任意擴(kuò)大投資規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、更改既定設(shè)計(jì)的情況，致使預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，“三算”之間得不到相互控制，導(dǎo)致建設(shè)資金不足、工程款拖欠的被動(dòng)局面。

3、項(xiàng)目法人責(zé)任制得不到充分體現(xiàn)，政府投資監(jiān)管的客體——建設(shè)單位，其會(huì)計(jì)主體不明確，會(huì)計(jì)權(quán)利和責(zé)任得不到充分的落實(shí)。目前，我市對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理方式有兩種，一種是由主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施管理，另一種更普遍的方式是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。前一種方式一般只適用于一些投資規(guī)模較小、建設(shè)周期比較短的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的管理工作已列入該部門(mén)日常的的工作之中，其工作成效的考核自然也并入了對(duì)該部門(mén)的考核之中。而后一種方式主要是針對(duì)一些投資規(guī)模比較大、建設(shè)周期比較長(zhǎng)、社會(huì)效益影響面比較廣的政府重點(diǎn)工程，一般都是采用成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部的管理形式，這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置對(duì)于加強(qiáng)工程管理，提高管理效率，具有非常重要的意義。但是建設(shè)指揮部成立后，管理人員都臨時(shí)從各職能部門(mén)臨時(shí)抽調(diào)組成，沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目法人，人員管理松散，項(xiàng)目管理成效考核對(duì)這些臨時(shí)機(jī)構(gòu)沒(méi)有約束力，人為地形成管理真空，從而形成項(xiàng)目開(kāi)支分散，沒(méi)有集中的成本核算，只管工程進(jìn)度，不管錢(qián)從那兒來(lái)，只管項(xiàng)目建成，不管竣工決算的不良局面，造成政府投資財(cái)政監(jiān)管的被動(dòng)。

4、沒(méi)有建立統(tǒng)一的績(jī)效考核制度，是造成財(cái)政資金浪費(fèi)的根源。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目大都關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，時(shí)效性強(qiáng)，往往帶有一定的政治色彩，再加之受建設(shè)機(jī)構(gòu)臨時(shí)性的制約，一些工程建設(shè)管理者只片面追求數(shù)量、追求高標(biāo)準(zhǔn)、追求大而全、快而美，不考慮資金的使用效率，不能處理好質(zhì)量、進(jìn)度與效益、成本之間的關(guān)系，致使項(xiàng)目建設(shè)在搶工期、創(chuàng)一流的同時(shí)，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的資金浪費(fèi)，大大降低了政府投資效益。

三、加強(qiáng)政府投資財(cái)政監(jiān)管的應(yīng)對(duì)措施

（一）建設(shè)前期，應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理，保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性、民主化

1、嚴(yán)格政府項(xiàng)目審批程序。

政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》進(jìn)行管理。項(xiàng)目立項(xiàng)和工程可行性研究報(bào)告，應(yīng)該先由市發(fā)改部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)初審，經(jīng)同級(jí)政府審定同意后，由市發(fā)改部門(mén)批復(fù)，納入年度財(cái)政預(yù)算。

2、加大項(xiàng)目前期工作力度，保證項(xiàng)目決策的科學(xué)性、民主化。

擬建項(xiàng)目要建立項(xiàng)目課題研究或項(xiàng)目規(guī)劃研究制度，以課題和規(guī)劃前期帶項(xiàng)目前期。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要詳盡成熟，要建立完善重大項(xiàng)目實(shí)施前公示制度，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，除了要求中介機(jī)構(gòu)評(píng)估咨詢、專(zhuān)家評(píng)議等環(huán)節(jié)外，還應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

3、要嚴(yán)格基本建設(shè)預(yù)算支出管理。

用于農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、交通、城建、教育、科技、文化衛(wèi)生、體育、政法、黨政機(jī)關(guān)等項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性建設(shè)資金，要統(tǒng)一納入建設(shè)資金年度計(jì)劃。財(cái)政性建設(shè)資金計(jì)劃按分工由項(xiàng)目主管部門(mén)提出，并會(huì)同財(cái)政及有關(guān)部門(mén)協(xié)商平衡后并報(bào)政府審定，審定后的計(jì)劃納入年度財(cái)政預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算具有法律效力，項(xiàng)目基本建設(shè)支出預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)，必需嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，任何部門(mén)和單位都不得擅自變更。

（二）建設(shè)期內(nèi)，要嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益

1、完善資金撥付程序。

政府投資項(xiàng)目所需資金，先由項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目資金撥付意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，按照項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)程序、基本建設(shè)支出預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的“四按”原則撥付建設(shè)資金。建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查前，財(cái)政部門(mén)撥付的用于建安工程的財(cái)政性建設(shè)資金總額應(yīng)控制在90%以內(nèi)，尾款待竣工財(cái)務(wù)決算審批并通過(guò)綜合竣工驗(yàn)收合格后按規(guī)定拔付。

2、大力推行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。

政府投資工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料、設(shè)備、綠化苗木、拆遷評(píng)估等，凡是能進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的，都要研究制定相應(yīng)的招標(biāo)辦法和操作規(guī)程，納入招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制。要進(jìn)一步推行財(cái)政投資項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算審查中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)制度，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制納入審價(jià)市場(chǎng)管理，進(jìn)一步明確預(yù)結(jié)算審查各方的權(quán)、責(zé)、利，提高審價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證結(jié)算審查的公平公正。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期資金使用的監(jiān)督管理。

要加大項(xiàng)目建設(shè)期間的資金監(jiān)管力度，政府重點(diǎn)工程應(yīng)該建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、政府采購(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)要現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證，監(jiān)督材料采購(gòu)、工程施工、結(jié)算審查等的招標(biāo)投標(biāo)工作，做好與項(xiàng)目單位的工作銜接，隨時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督服務(wù)。

4、研究制訂《政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程簽證管理辦法》，從制度上遏制項(xiàng)目建設(shè)中超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資現(xiàn)象，保證政府投資效益的最大化。

（三）建設(shè)完成后，要強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作

1、要重視項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

竣工驗(yàn)收是一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)束，同時(shí)也是一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的開(kāi)始，一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的好壞，質(zhì)量高低，花了多少錢(qián)，對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)社會(huì)公眾的作用等等都要通過(guò)竣工驗(yàn)收體現(xiàn)出來(lái)。政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、施工圖以及現(xiàn)行工程技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范等文件資料，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

2、政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行。

竣工驗(yàn)收前，應(yīng)先進(jìn)行施工質(zhì)量、消防、環(huán)保、綠化、市政等單項(xiàng)驗(yàn)收。規(guī)模較大、較復(fù)雜的政府投資項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)先由建設(shè)單位組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。

3、嚴(yán)格工程預(yù)結(jié)算管理。

政府投資項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制竣工結(jié)算。未經(jīng)審定的工程結(jié)算不能作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，不得辦理竣工財(cái)務(wù)結(jié)算。

4、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作。

政府投資項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好竣工財(cái)務(wù)決算工作，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)送財(cái)政部門(mén)審批，審批后的竣工財(cái)務(wù)決算作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)以此為依據(jù)登記和考核新增國(guó)有資產(chǎn)。未按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)決算編制和審批手續(xù)的，財(cái)政部門(mén)不撥付預(yù)留的余額資金，不辦理竣工項(xiàng)目新增資產(chǎn)移交手續(xù)。

5、建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。

要組織有關(guān)部門(mén)及早建立政府投資效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，要有選擇地對(duì)重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（四）制訂政府投資項(xiàng)目“代建制”管理辦法，推行項(xiàng)目“代建制”

2004年7月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》中指出“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’”。“代建制”是政府投資項(xiàng)目管理的新模式，通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。“代建制”突破了舊有的管理方式，使現(xiàn)行的“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鳝h(huán)節(jié)彼此分離，互相制約”的模式。