科研項目資產(chǎn)管理精選(九篇)
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第1篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
關(guān)鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；投資項目；預(yù)算管理；建議
固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)競爭力，獲取較高的利潤空間，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理建設(shè)，確保科研院所各項業(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行。
一、科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理中存在的不足之處
（一）對投資項目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理
1.由于受到“重視購置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購置過程中，各項相關(guān)制度較為完善，但是購置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機(jī)制的約束力不強(qiáng)，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂，固定資產(chǎn)的實物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī)定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項目中后續(xù)工作的進(jìn)行。2.現(xiàn)階段，一些科研機(jī)構(gòu)過于注重科研經(jīng)費的使用，缺少對于科研項目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識，一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、財務(wù)等職能部門構(gòu)成，主要掌管科研項目預(yù)算管理，但是由于科研項目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍，相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實現(xiàn)甚遠(yuǎn)。
（二）缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行難以落實
1.科研項目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過程。在預(yù)算編制過程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對科研項目經(jīng)費預(yù)算的正確態(tài)度，存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實現(xiàn)立項目標(biāo)的心理誤區(qū)，并沒有對科研經(jīng)費進(jìn)行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，也沒有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財務(wù)部門保持密切的來往、協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項目所需經(jīng)費的差距，對科研項目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。
（三）固定資產(chǎn)使用和科研項目經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)管并不到位
在科研院所固定資產(chǎn)投資項目中，固定資產(chǎn)對外投資、出租、報廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒有嚴(yán)格按照審批程序來進(jìn)行，財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒有對其使用情況進(jìn)行實時追蹤，大大導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失與浪費。同時，在科研投資項目經(jīng)費管理工作中，嚴(yán)重缺少對于平時經(jīng)費的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度，進(jìn)行項目驗收時，科研項目的控制作用沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)費預(yù)算較為形同虛設(shè)，一定程度上造成了科研經(jīng)費擅自挪用、行為，與國家科研經(jīng)費立項目標(biāo)嚴(yán)重背離。
二、科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理的具體建議
（一）提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員
1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對固定資產(chǎn)投資項目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實物管理部門，確保固定資產(chǎn)實物管理的完整無損，對全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度的管理。所以財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而推動固定資產(chǎn)投資項目工作的正常進(jìn)行。2.針對于科研項目預(yù)算管理而言，需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度。科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）實施科研項目經(jīng)費預(yù)算精細(xì)化管理模式，落實好預(yù)算執(zhí)行
1.在科研經(jīng)費申報過程中，科研單位必須要保證對項目的立項申報高度重視，細(xì)化科研經(jīng)費預(yù)算申報、批準(zhǔn)程序，對于項目金額較大的國家級、省級等重大投資項目來說，科研項目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實際情況，制定切實可行的總體預(yù)算方案，相關(guān)專家委員會要及時對申報項目預(yù)算進(jìn)行論證。而且財務(wù)人員要與投資項目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷細(xì)化各個項目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，詳細(xì)計算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實際需求。2、同時，在科研經(jīng)費核算過程中，要充分考慮自身單位財務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費預(yù)算科目與財務(wù)系統(tǒng)的會計科目充分結(jié)合在一起，為相關(guān)會計報表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利，還能夠使財務(wù)人員掌握好預(yù)算各個支出科目的具體使用金額，保證后期項目驗收與預(yù)算績效考核的順利實施。預(yù)算專職人員要科研項目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預(yù)算支出的變動情況，確保批復(fù)預(yù)算、財務(wù)制度合理合規(guī)支出各項費用。
（三）加大科研項目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評制度
1.要想充分實現(xiàn)科研項目經(jīng)費效益目標(biāo)，要建立起全面地監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)費全過程的管理，要對自身行業(yè)、主管部門進(jìn)行科研項目經(jīng)費的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費都能從財務(wù)部門支出，財務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費的具體使用情況，進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費的使用效率。與此同時，要根據(jù)科研項目預(yù)算的實際需求來進(jìn)行各項開支的報銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊項目經(jīng)費相互挪用與擠占現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化項目成本核算，實施績效考評機(jī)制，確保經(jīng)費使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評制度與科研項目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動科研管理人員工作的積極性、主動性。科研人員要積極成立職稱考評委員會，做到最客觀公正的考評。對于科研管理人員而言，要將科研項目立項情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評中，為科研管理人員營造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動科研項目管理工作的順利進(jìn)行。作為科研院所的財務(wù)人員和預(yù)算管理人員來說，應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項目的管理程序，以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。3.除此之外，要將預(yù)算管理與考核評估相結(jié)合。在科研院所項目投資預(yù)算管理中，還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評價指標(biāo)體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評。通過加強(qiáng)考核，將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實，進(jìn)而確保院所整體運行效率的穩(wěn)步提升。
三、結(jié)束語
綜上所述，加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，對科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此，科研人員要提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，實施精細(xì)化預(yù)算模式，加大對科研項目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，加快投資項目預(yù)算管理進(jìn)程，并且要實施考核評估機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動性，進(jìn)而促進(jìn)科研院校又好、又快地發(fā)展。
作者:韓悅 單位:中國航天動力所
參考文獻(xiàn)：
[1]澹臺永靜.試論科研項目成本管理體系構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2016,(05):48-49+125.
第2篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 科學(xué)研究 科研項目 預(yù)算管理
年來，國家明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以財政資金支持促進(jìn)科研創(chuàng)新，科學(xué)事業(yè)單位在資金方面有了強(qiáng)有力的保障，但是在科研項目經(jīng)費預(yù)算管理方面卻出現(xiàn)了一些新問題。
一、科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理中存在的問題
對于科學(xué)事業(yè)單位來說，科研項目經(jīng)費預(yù)算管理是其經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)之一，對提高科研項目經(jīng)費使用效益具有重要意義。然而，當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位在科研項目經(jīng)費預(yù)算管理過程中仍存在不少問題，主要包括以下幾個方面：
（一）制度不健全、缺乏統(tǒng)一有效的管理。長期以來，財政部門對各專項資金均要求有專項資金管理辦法，與此相對應(yīng)，各科研項目均應(yīng)有一套適合項目本身的管理制度，以明確經(jīng)費的使用方向、結(jié)構(gòu)和目的。隨著科研事業(yè)的不斷發(fā)展，科研資金的體量不斷增大，一些項目管理辦法的要求就顯得過于寬泛，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)一些與科學(xué)研究不相關(guān)、不必要的開支，究其原因是因為缺少一套適時健全的管理制度。管理制度缺乏可操作性，管理便無章可循、無法可依，缺乏統(tǒng)一有效的管理，將使科研項目經(jīng)費出現(xiàn)濫用與浪費。
（二）科研項目經(jīng)費預(yù)算的編制不科學(xué)。在科研項目中，經(jīng)費的使用需要接受監(jiān)督、審計和決算，而這一系列經(jīng)費過程管理的基礎(chǔ)就是科研項目經(jīng)費預(yù)算。為了提升經(jīng)費預(yù)算編制的科學(xué)性，對經(jīng)費的使用范圍、使用目的和使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范非常重要。
目前，我國絕大多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的管理均由項目負(fù)責(zé)人或項目組組長負(fù)責(zé)，其掌控著從預(yù)算到執(zhí)行各個階段全過程的管理。然而由此衍生的問題是，項目負(fù)責(zé)人雖說是其研究領(lǐng)域的專家，卻往往缺乏財務(wù)管理知識，難以應(yīng)對科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的各式各樣的問題。另一方面，項目組組長或項目負(fù)責(zé)人，對科研項目經(jīng)費預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性也存在認(rèn)識不足的問題，在編制預(yù)算的過程中，很少以消耗指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算與編制，多數(shù)情況下僅憑經(jīng)驗估計，難以客觀反映科研項目的支出需求，使得科研項目經(jīng)費預(yù)算大多形同虛設(shè)。
除此之外，科研項目的不確定性也決定了其與市場產(chǎn)品等生產(chǎn)性項目的成本預(yù)算不同，無法準(zhǔn)確估計項目的研究周期與經(jīng)費消耗。在項目進(jìn)展過程中，可能需要多種方法才能保證項目研究的順利開展，這就決定了科研項目經(jīng)費預(yù)算的不確定性與個體差異性，在經(jīng)費執(zhí)行過程中也會導(dǎo)致出現(xiàn)偏差。
（三）科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中管理不善。將經(jīng)費支配權(quán)交給項目組組長，從主觀層面上放松了科學(xué)事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理。通常情況下，科學(xué)事業(yè)單位都會制定自身的財務(wù)管理規(guī)章制度，但是多數(shù)科學(xué)事I單位在經(jīng)費管理方面，其規(guī)章制度不能完全滿足可操作性的要求，或者在經(jīng)費支出管理方面缺乏考核辦法和監(jiān)督機(jī)制，無法真正發(fā)揮制度的約束作用。
此外，單位財務(wù)管理人員和項目組在科研項目經(jīng)費管理上也缺乏有效的交流和溝通。單位財務(wù)管理人員對科研項目及其預(yù)算內(nèi)容并不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)比如經(jīng)費報銷時，機(jī)械地按照財務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，但與項目實際情況并不相符，難以將經(jīng)費支出與預(yù)算完全對應(yīng)，經(jīng)常在事后才發(fā)現(xiàn)脫節(jié)的問題等。
（四）對資產(chǎn)管理重視程度不夠。科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩部分，這兩部分不僅是科學(xué)事業(yè)單位開展科研工作的基礎(chǔ)，也是對其科研實力進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)形成、資產(chǎn)支配、資產(chǎn)處置等，在各環(huán)節(jié)都存在問題，比如在資產(chǎn)購置之前，沒有對其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從而產(chǎn)生重復(fù)購置等問題；或者由于科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分來自財政撥款，屬于非償還性資金，因此導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，僅考慮眼前一時之需，而且部分儀器設(shè)備僅有極少數(shù)科研人員懂得操作使用，一旦這些科研人員離崗離職，這部分儀器設(shè)備就如廢銅爛鐵般堆放在實驗室，導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率極為低下；不少資產(chǎn)直接歸屬項目組管理，項目組畫地為牢、輕視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)小而全、重復(fù)購置等現(xiàn)象愈演愈烈。
（五）財務(wù)管理人員沒有足夠的參與科研項目經(jīng)費管理的意識。在科研項目經(jīng)費管理上，單位財務(wù)管理人員片面地認(rèn)為，科研項目經(jīng)費是項目組爭取來的，因此經(jīng)費管理也是項目組的事情，經(jīng)費開支、預(yù)算編制與決算均由項目組負(fù)責(zé)，超支或結(jié)余經(jīng)費由項目組掌握，科研項目經(jīng)費管理水平與單位財務(wù)管理人員無直接關(guān)系。財務(wù)管理人員在經(jīng)費管理方面的參與度不足，且參與意識較差，造成了科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理中責(zé)任意識缺失的重要問題。
（六）內(nèi)部審計的作用有限。維護(hù)國家財經(jīng)法規(guī)、準(zhǔn)確執(zhí)行財會制度是科學(xué)事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容，科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部審計監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。內(nèi)部審計監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)單位在資產(chǎn)管理方面存在的種種缺陷，為了減少直至杜絕國有資產(chǎn)流失，促使其使用效率得以提升，應(yīng)通過內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)漏洞，及時填補(bǔ)，做到未雨綢繆。不過，現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位對內(nèi)部審計并不重視，一些單位甚至沒有設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，而設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位，也無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，內(nèi)部審計獨立性仍然較差。
二、科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理對策
從對以上問題的梳理中不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理仍存在不少問題亟待解決。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理水平，充分發(fā)揮科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的作用，確保科研項目工作的順利開展，應(yīng)從以下幾方面著手：
（一）科學(xué)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算。科研項目負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識到科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的重要性，增強(qiáng)科研項目經(jīng)費管理法律意識，對單位的科研人員、項目管理人員和財務(wù)管理人員等定期開展培訓(xùn)，提高科研人員對科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的重視，同時提高科研人員編制經(jīng)費預(yù)算的水平。在科研項目經(jīng)費預(yù)算編制過程中，不可避免地會遇到一些問題，比如預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、計劃期制定不合理、執(zhí)行考核評價不規(guī)范和可比性較差等。因此，在項目需求方面，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，保證預(yù)算支出的合理性和可行性。同時，還要規(guī)范預(yù)算管理方法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中，在充分保證預(yù)算剛性的條件下，要對其作出一定的動態(tài)調(diào)整，從而形成動態(tài)科研項目經(jīng)費預(yù)算管理機(jī)制，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性，不但能滿足科研項目經(jīng)費管理的需要，也能節(jié)省財政資金的消耗。
（二）健全科研項目經(jīng)費預(yù)算管理制度。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算管理水平，科學(xué)事業(yè)單位的管理者要具有經(jīng)濟(jì)管理和防范財務(wù)風(fēng)險的意識，將科研項目經(jīng)費管理作為單位管理的重中之重，列入日常管理規(guī)劃。為了提高管理水平，應(yīng)建立健全與科研項目經(jīng)費預(yù)算管理相關(guān)的制度。在制度的建立過程中，應(yīng)綜合考慮單位情況，保證科研項目經(jīng)費預(yù)算管理制度與國家法律法規(guī)不沖突，且具有較強(qiáng)的可操作性和可行性，可以使管理人員遵章進(jìn)行管理，并起到相互制約、制衡的作用。科研項目經(jīng)費預(yù)算管理制度應(yīng)確保可執(zhí)行性，按照管理制度，單位財務(wù)管理人員可根據(jù)科研項目經(jīng)費預(yù)算批復(fù)書、財務(wù)制度要求，對項目支出進(jìn)行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)支出管理中存在的問題。同時，根據(jù)科研項目經(jīng)費預(yù)算規(guī)劃，單位財務(wù)管理人員可監(jiān)督控制科研項目經(jīng)費的使用進(jìn)度，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費預(yù)算管理與會計核算相結(jié)合，管理功能與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，避免發(fā)生偏差，提升經(jīng)費使用效益。
1.科學(xué)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算。在科研項目經(jīng)費管理過程中，科學(xué)地編制經(jīng)費預(yù)算發(fā)揮著重要作用，這也是科研項目經(jīng)費管理制度形成的基礎(chǔ)。為了妥善解決科研項目與經(jīng)費管理程序脫節(jié)的問題，在立項時，應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)科研項目經(jīng)費預(yù)算管理，為經(jīng)費使用確立依據(jù)，保證科研項目經(jīng)費管理有章可循。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，科研管理部門應(yīng)以課題指南確定科研項目的立項方向，并按照項目申報條件與規(guī)定嚴(yán)格審查，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人填寫項目申請書，清晰、完整地表達(dá)出項目思路：第一，從專業(yè)角度，項目組需合理設(shè)定項目任務(wù)與目標(biāo)，按照歷史數(shù)據(jù)分析科學(xué)假定環(huán)境、限制因素，合理確定項目基本預(yù)算；第二，根據(jù)國家法律規(guī)定，單位管理部門和財務(wù)部門應(yīng)從財務(wù)角度，為科研項目提出有價值的管理建議，尤其是項目支出預(yù)算中的支出類別、控制額度，并充分考慮預(yù)算的專業(yè)性，嚴(yán)格科研項目經(jīng)費預(yù)算的審查。
2.對科研項目經(jīng)費預(yù)算的規(guī)范調(diào)整。確定科研項目經(jīng)費預(yù)算后，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)文件執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或追加預(yù)算。但隨著主、客觀條件的變化，為了保證預(yù)算的可操作性，需要對科研項目經(jīng)費預(yù)算做出規(guī)范合理的調(diào)整。科研項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整是經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)，需建立規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序，并健全分類申報、審核和定期研究制度。嚴(yán)格審查經(jīng)費超過一定金額的項目，從源頭上防止出現(xiàn)經(jīng)費申請混亂的狀況。健全經(jīng)費使用計劃和決算制度，使科研項目經(jīng)費使用做到計劃性、科學(xué)性。與此同時，還要建立科研項目經(jīng)費決算制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，并公開支出明細(xì)，通過公開的形式，確保科研目經(jīng)費使用的規(guī)范性和合法性，也能夠起到引導(dǎo)和威懾的作用。
（三）充分發(fā)掘科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)的功能。首先，科學(xué)事業(yè)單位為了提高資產(chǎn)管理效率，應(yīng)樹立和加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，通過整體規(guī)劃所購置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用的合理性；改革現(xiàn)行的管理體制，以項目組具體的實際情況為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的資產(chǎn)共享平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，避免重復(fù)購買資產(chǎn)。其次，充分發(fā)掘單位現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用效率，也是避免資產(chǎn)重構(gòu)的有效措施之一。此外，還需要建立相關(guān)制度，比如資產(chǎn)使用制度、維護(hù)制度和報廢制度，嚴(yán)格監(jiān)督制度執(zhí)行情況，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，人員調(diào)離或離職時，及時辦理交接手續(xù)，保證單位資產(chǎn)不閑置、不流失。
（四）加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費的管理。科學(xué)研究是科學(xué)事業(yè)單位一切工作的中心，為了確保科學(xué)研究的順利推進(jìn)，需要做好單位的各項管理工作。而在管理工作中，科研項目經(jīng)費管理顯得尤為重要，通過對科研項目經(jīng)費的有效管理，可以為科學(xué)研究提供支撐，讓科研人員創(chuàng)造出更多的新科技和新產(chǎn)品。
為了提高科研項目經(jīng)費管理的有效性，單位管理人員應(yīng)增強(qiáng)管理意識，提升參與意識，主動參與到科研項目經(jīng)費管理中去，了解和掌握科研項目經(jīng)費的使用范圍、開支明細(xì)等，監(jiān)督管理經(jīng)費的使用，確保一分一厘都用在科研項目上，而不挪作他用。
三、建立一套科學(xué)有效的項目績效評價制度
根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位的實際情況，建立一套科學(xué)有效的項目績效評價制度，將定性評價與定量評價相結(jié)合，將經(jīng)費投入和效益分析相結(jié)合，按照投入產(chǎn)出原理，科學(xué)評估項目績效目標(biāo)。同時，根據(jù)應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究等，制定可實現(xiàn)的績效考核目標(biāo)，為提高科研項目經(jīng)費使用效益保駕護(hù)航。S
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第3篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
摘要科研項目和科研經(jīng)費在綜合評價高校科技發(fā)展實力方面起著愈來愈重要的作用。目前，高校在科研經(jīng)費的使用和管理上監(jiān)督弱化, 重立項、輕使用、低效益的現(xiàn)象較為普遍。本文著重分析了高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，指出高校科研經(jīng)費應(yīng)從完善科研經(jīng)費管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、完善財務(wù)管理模式、加強(qiáng)管理部門間的配合，提高整體管理能力，使高校科研經(jīng)費財務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，為建設(shè)研究型大學(xué)保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞高校科研經(jīng)費管理
建設(shè)研究型大學(xué)是目前許多高校的目標(biāo)，而科研項目的多少好壞是高校綜合科技實力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、提高學(xué)校聲譽和地位的重要保證。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為學(xué)校重要的資金來源之一，科研經(jīng)費管理也成為高校財務(wù)管理的重要組成部分。但目前高校科研經(jīng)費管理還存在重立項、輕使用、低效益等問題，對科研經(jīng)費管理的好壞，直接關(guān)系到科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的高效發(fā)揮，關(guān)系到科研人員申報項目的積極性以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作，因此，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費管理刻不容緩。
一、高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀和原因分析
(一)科研經(jīng)費的項目預(yù)算編制不科學(xué)，缺乏有效的財務(wù)預(yù)算
要取得科研經(jīng)費，首先要合理編制科研項目預(yù)算，也就是實事求是地根據(jù)科研項目實施的需要預(yù)算科研項目成本。但是，從目前高校科研項目預(yù)算的實際情況來看，科研項目預(yù)算未能全面真實地反映獲得預(yù)期科研成果所需要的項目成本，科研項目預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，偏差很大，財務(wù)管理部門不能有效地核算和控制科研項目經(jīng)費。究其原因，許多高校把科研項目及經(jīng)費作為考核科技管理和教師的重要指標(biāo)，把科研項目同教師競爭關(guān)鍵崗、重點崗、職稱等緊密相連，造成科研人員想方設(shè)法去爭取科研經(jīng)費的現(xiàn)象，大部分申報科研項目預(yù)算的科研人員缺乏財務(wù)會計知識，科研項目預(yù)算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項目的需要，而高校財務(wù)管理部門基本不參與科研項目預(yù)算編制，對科研項目預(yù)算沒有起到指導(dǎo)作用，申報人員為取得科研項目，盲目羅列預(yù)算，所編制的科研項目預(yù)算不能全面、真實地反映科研項目實際所需的成本，造成科研項目預(yù)算編制與科研項目結(jié)題結(jié)算不相配。
(二)科研經(jīng)費管理制度不全面，科研項目管理與科研資金管理上不匹配
目前高校科研經(jīng)費來源多樣化，有財政撥款、學(xué)校自籌、社會捐助及聯(lián)合開發(fā)等等，形成科研經(jīng)費來源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出了不同的財務(wù)管理要求。目前國內(nèi)各高校對科研經(jīng)費的管理辦法，普遍是采用由財務(wù)管理部門統(tǒng)一管理各項科研經(jīng)費的一級財務(wù)管理體制。所以，高校科研項目管理和科研經(jīng)費管理一般情況下是分離的，科研管理部門負(fù)責(zé)科研項目管理以及教師科研量化考核工作，財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，科研經(jīng)費使用采取項目主持人審批負(fù)責(zé)制，科研管理部門和財務(wù)管理部門共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費使用情況。由此，科研管理部門、財務(wù)管理部門、項目主持人就出現(xiàn)了對科研經(jīng)費管理認(rèn)識上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但由于科研經(jīng)費種類繁多，特別是存在橫向科研經(jīng)費，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定在現(xiàn)實中沒有嚴(yán)格執(zhí)行，從而造成科研人員上報的科研經(jīng)費開支與會計報表上的數(shù)據(jù)不符。
(三)科研經(jīng)費的財務(wù)核算模式為“統(tǒng)一核算”，沒有或缺乏成本核算
由于我國高校對科研經(jīng)費和教學(xué)經(jīng)費采用的是“統(tǒng)一核算”的財務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)活動有著密切聯(lián)系，用教學(xué)的材料作科研項目的實驗，或用縱向科研經(jīng)費作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準(zhǔn)確計量；高校對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設(shè)備使用費以及科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業(yè)費中列支，無形中加大了教育事業(yè)費開支范圍，減少了科研成本開支。目前，科研經(jīng)費管理中的“成本核算”，實際上是核算經(jīng)費是否用完，至于將經(jīng)費花在何處，用途是否與科研有關(guān)，是否符合科研項目預(yù)算，科研管理部門和財務(wù)管理部門缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認(rèn)為科研項目是個人努力爭取來的，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費支出的無序性和隨意性。
(四)科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍，結(jié)題資金處理不明晰
所謂結(jié)題不結(jié)賬是指：科研項目完成后已通過項目下達(dá)單位驗收評估，但在項目支出中不做結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按在職項目進(jìn)行管理的現(xiàn)象。高校財務(wù)制度明確規(guī)定：“專用資金項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送資金支出結(jié)算和使用效果的書面報告，并且接受有關(guān)部門的檢查、驗收。”但由于課題負(fù)責(zé)人大多對有關(guān)財務(wù)管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務(wù)管理帶來了一定難度。結(jié)題不結(jié)賬的課題中的許多固定資產(chǎn)不能進(jìn)行清理，結(jié)余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費，同時也增加了財務(wù)人員會計核算和項目財務(wù)管理的負(fù)擔(dān)。此外，高校對于科研結(jié)余經(jīng)費處理也沒有明確規(guī)定，管理松懈，其支出多為招待費、汽油費、手機(jī)費以及與科研活動無關(guān)的差旅費等。
(五)科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下
高校利用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，名義上由科研管理部門、財務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門等部門共同管理，但在實際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學(xué)校對固定資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)登記不及時，或者有賬無物、有物無賬，資產(chǎn)的盤盈、盤虧及報廢等后續(xù)工作處理缺失；科研資產(chǎn)大多數(shù)由項目組保管使用，項目結(jié)題或者科研人員調(diào)動時，未按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，使大部分資產(chǎn)滯留在個人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實行“專款專用”，有些項目研究方向相同或相近者, 由于分屬不同院所或部門，科研儀器設(shè)備不能共享，造成科研設(shè)備(尤其是專用設(shè)備)重復(fù)購置，不僅占用了大量科研資金，而且設(shè)備利用率不高。另外，高校對科研成果轉(zhuǎn)化和形成的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等無形資產(chǎn)管理措施也非常薄弱，造成被侵權(quán)事件的發(fā)生和資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費管理對策。
隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢，籌措的科研經(jīng)費總量也不斷增長，科研經(jīng)費已成為高等學(xué)校重要的經(jīng)費來源之一，以某高校為例：科研經(jīng)費到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億。科研經(jīng)費來源的多層次、多元化，給科研管理部門和財務(wù)管理部門帶來巨大沖擊，高校管理部門應(yīng)與時俱進(jìn)，努力探索和制訂一個適應(yīng)高校發(fā)展的科研經(jīng)費管理辦法，確保高校科研工作健康、持續(xù)發(fā)展。
完善科研經(jīng)費管理制度，加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)宣傳力度，提高科研經(jīng)費管理認(rèn)識。
首先明確學(xué)校科研管理部門、財務(wù)管理部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，組織科研人員學(xué)習(xí)科研管理制度，讓項目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到規(guī)范科研經(jīng)費管理的重要性，積極配合科研管理部門和財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費的管理，提高科研項目預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高科研管理部門的預(yù)算、決算能力。建議科研管理部門增加預(yù)算會計，專門指導(dǎo)科研項目的立項預(yù)算，配合財務(wù)管理部門進(jìn)行核算和控制，幫助科研項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項目決算。首先，根據(jù)科研管理制度建立立項預(yù)算模板（預(yù)算模板應(yīng)能配合財務(wù)管理部門進(jìn)行核算和控制），科研項目申報人依據(jù)立項預(yù)算模板在預(yù)算會計的指導(dǎo)下填報項目預(yù)算，科研項目申報成功后，申報成功的項目預(yù)算轉(zhuǎn)給財務(wù)管理部門；其次，財務(wù)管理部門根據(jù)立項預(yù)算模板實行科研項目預(yù)算制核算，平時依據(jù)科研管理部門轉(zhuǎn)來的項目預(yù)算進(jìn)行核算控制，非預(yù)算內(nèi)開支不予列支，因科研項目實施情況改變而需列支的費用，應(yīng)先申請變更預(yù)算，經(jīng)審批后列支；最后，科研項目結(jié)題后，科研管理部門和財務(wù)管理部門幫助科研項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行決算。通過：預(yù)算―核算―控制―決算的整套流程，提高對科研項目預(yù)決算的控制能力，從而提高科研項目預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。
(三)完善財務(wù)管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費管理。建議財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費實行“統(tǒng)一管理，專門核算”的管理模式。也就是說，從管理角度，科研經(jīng)費和教學(xué)經(jīng)費由學(xué)校財務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，不采取科研管理部門成立二級財務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行獨立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統(tǒng)一性；而從核算角度，財務(wù)管理部門將科研經(jīng)費與教學(xué)經(jīng)費分離，進(jìn)行專門核算，根據(jù)科研管理制度完善科研經(jīng)費的核算內(nèi)容，配合科研管理部門的預(yù)算模板，通過財務(wù)軟件加強(qiáng)對科研經(jīng)費的控制，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能，保證科研經(jīng)費的財務(wù)核算真實完整，來龍去脈清晰明了。
(四)明確各管理部門的管理權(quán)限和責(zé)任，加強(qiáng)管理部門間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項目結(jié)題不結(jié)賬、結(jié)題資金處理不明晰、科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下等問題，關(guān)鍵在于科研管理部門、財務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平。科研管理部門增設(shè)預(yù)算會計，首先是為了解決科研項目預(yù)算編制中所存在的問題，幫助和指導(dǎo)科研項目申報人做好科研項目預(yù)算編制工作，能夠更好地爭取科研項目，同時為以后的科研項目核算打好基礎(chǔ)；其次能夠加強(qiáng)科研管理部門和財務(wù)管理部門間的合作，讓科研經(jīng)費管理和科研項目核算能夠相互統(tǒng)一，保證科研項目負(fù)責(zé)人按照預(yù)算，合理地使用科研經(jīng)費，為最后科研項目結(jié)題的決算做準(zhǔn)備；最后能督促科研項目負(fù)責(zé)人在科研項目結(jié)題后，做好科研項目決算工作，處理好科研資產(chǎn)的交接轉(zhuǎn)換，保全高校的資產(chǎn)不流失。
隨著高校科研項目的不斷增加，高校的科研經(jīng)費也大幅增長，有關(guān)科研項目的核算在會計核算中的比重越來越大，如某高校會計核算中科研項目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見，高校財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀要提高認(rèn)識，摸索一套行之有效的科研經(jīng)費管理模式，使高校科研經(jīng)費財務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，為建設(shè)研究型大學(xué)保駕護(hù)航。
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第4篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費 管理
高校是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一支重要力量。高校科學(xué)研究是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升社會服務(wù)能力的重要依托，科研經(jīng)費短缺是影響科研水平提高的重要原因之一。“十一五”期間，政府投入高校的科研經(jīng)費從2006年的133.1億元增長至2010年262.2億元，呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升的態(tài)勢，是高校科研經(jīng)費的主要來源，但高校科研經(jīng)費在全國科研經(jīng)費的份額比例基本維持在9%以下，遠(yuǎn)低于企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)（見下表）。高校要增加直接和競爭性科研項目經(jīng)費的份額，硬條件靠有學(xué)科支撐的科學(xué)研究能力，軟條件離不開規(guī)范高效的科研經(jīng)費管理制度。
2011年以來，國家有關(guān)部委針對科研經(jīng)費管理中存在的問題，加大了科研經(jīng)費管理制度改革力度，《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》（國科發(fā)計〔2012〕86號）等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺。行政事業(yè)單位包括高校采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的新會計制度也即將頒布實施。高校要以科研經(jīng)費管理制度調(diào)整和會計制度改革為契機(jī)，改進(jìn)和完善科研經(jīng)費會計核算方法，創(chuàng)新服務(wù)方式和健全監(jiān)督職能。
1.政府主導(dǎo)國家科研項目改革先行，健全完善高校科研項目成本核算與補(bǔ)償機(jī)制
隨著高校科研水平和能力的不斷提高，科研項目的技術(shù)復(fù)雜程度和組織協(xié)調(diào)難度加大，高校科研工作的組織方式發(fā)生了變化。依靠一個人、解決一個課題的“單干模式”下的項目負(fù)責(zé)人制已經(jīng)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新和財政管理的發(fā)展和改革的新要求。高校努力推進(jìn)學(xué)研產(chǎn)一體化進(jìn)程，創(chuàng)新科研組織模式，培育科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。高校教師承擔(dān)的主要是基礎(chǔ)理論研究型科研項目，限于科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的技術(shù)、市場等條件，科研活動在經(jīng)濟(jì)上不能給高校帶來較大收益，反而科研條件的建設(shè)和維護(hù)、科研人員工作津貼和獎勵等經(jīng)費都需要占用教育經(jīng)費和資源。科研工作比較活躍高校的科研條件建設(shè)和科研獎勵占用教育經(jīng)費和資源的規(guī)模越來越大。這種情況既降低了教育經(jīng)費的直接投入，又虛化了科研活動的真實成本，在一定程度上導(dǎo)致了報虛賬、假賬現(xiàn)象的發(fā)生。科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)中有專職科研人員，科研人員的薪酬編入了經(jīng)費或成本預(yù)算，高校由財政供給的人員經(jīng)費一般是按編制和標(biāo)準(zhǔn)核定，編制內(nèi)專門從事科研相關(guān)工作的職員當(dāng)然也有，但目前從事科研工作的主要是教師，經(jīng)費預(yù)算主要保障的是教育事業(yè)支出，沒有科研經(jīng)費日常預(yù)算，國家科研項目經(jīng)費不能列支人員工資的制度規(guī)定不合理。一些高校已經(jīng)開始嘗試建立專業(yè)化的科研隊伍，制定專門的人事考評和薪酬待遇等制度。
此次國家科技計劃課題和公益性行業(yè)科研項目經(jīng)費管理辦法的調(diào)整有兩個顯著特點：一是將項目預(yù)算支出分為直接費用和間接費用，初步建立了間接成本補(bǔ)償機(jī)制。直接費用是按項目研究任務(wù)編列的設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等直接費用，可視同企業(yè)成本核算的變動成本。間接費用主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出，按直接費用扣除設(shè)備購置費后，按照分段超額累退比例核定，類似企業(yè)成本核算中的固定成本。二是相比以往核定的管理費，間接費用提取比例大幅度提高，尤其是新增績效支出。績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出，不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%，具體考評和發(fā)放工作由項目單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。但這個支出項目的定義比較模糊，大概是套用事業(yè)單位績效工資的概念，可以理解為科研項目組中正式在職人員的薪酬性的支出。這一規(guī)定在重視和尊重教師的智力勞動，體現(xiàn)按勞取酬原則，開展科研成本全額核算等方面邁出了可喜的一步。但存在間接費用按比例“一刀切”、人員支出分類不到位、實務(wù)指導(dǎo)作用弱等問題。政府有關(guān)部門需要進(jìn)一步研究和分析高校科研工作的特殊性和發(fā)展趨勢，為高校打破教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等業(yè)務(wù)固定成本混算的局面制定準(zhǔn)則和規(guī)范，在資源分配、條件建設(shè)和成本補(bǔ)償?shù)确矫鎸嵭蟹诸惞芾砗涂冃Ч芾恚⑴涮椎呢斦A(yù)算管理制度。
高校科研項目成本核算與補(bǔ)償機(jī)制相互關(guān)聯(lián)。合理的補(bǔ)償機(jī)制將促進(jìn)成本核算制度臻于完善，完善的成本核算制度將使成本補(bǔ)償依據(jù)更加充分，補(bǔ)償合理可以調(diào)動科研工作者的積極性和項目承擔(dān)單位管理的主動性。高校應(yīng)當(dāng)借國家科研項目經(jīng)費管理制度改革之勢，開展科研經(jīng)費精細(xì)化管理，完善科研經(jīng)費財務(wù)預(yù)算、會計核算、資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)管等基本管理制度[2]，重點開展科研項目人員支出標(biāo)準(zhǔn)測算、固定資產(chǎn)折舊等間接成本的細(xì)化核算等項工作，建立比較可行的固定成本補(bǔ)償制度，為國家科研項目進(jìn)一步完善間接費用預(yù)算的編制提供實務(wù)依據(jù)，為高校爭取更加合理的科研經(jīng)費撥款額提供會計數(shù)據(jù)支持，探索建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大校內(nèi)核算中心。
2.以完善科研項目經(jīng)費預(yù)算和會計核算為重點，加強(qiáng)項目過程管理，落實經(jīng)費管理責(zé)任
高校科研經(jīng)費管理與成本核算和科研院所、企業(yè)不同。現(xiàn)在高校的財務(wù)預(yù)算和決算報告中幾乎沒有科研經(jīng)費的會計信息。項目直接成本和間接成本的核算和補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一規(guī)范的方法，需要設(shè)計一個相對獨立的、符合高校科學(xué)研究特性和規(guī)律的科研會計核算制度。
科學(xué)的經(jīng)費預(yù)算是政府評價考核項目單位法人責(zé)任履行情況的基本依據(jù)。加強(qiáng)科研經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費分配的科學(xué)性和合理性，從根本上解決科研經(jīng)費效益不高的使用不規(guī)范的“痼疾”。科學(xué)研究的過程充滿了不確定性因素，預(yù)算“可使我們對變化做出系統(tǒng)的而不是混亂的反應(yīng)” [3] ，科研項目更要注重發(fā)揮預(yù)算的控制、規(guī)范和評價作用。高校科研項目的負(fù)責(zé)人一般是教師，他對項目的理論技術(shù)路線方案比較在行，但對預(yù)測和計量完成技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)成本比較外行，一般是憑感覺靠經(jīng)驗來完成經(jīng)費支出科目預(yù)算的編制。高校從企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才來解決科研和生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題，但預(yù)算科學(xué)性問題沒有得到有效改善。在科研項目結(jié)題財務(wù)驗收時，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算的支出事項沒有發(fā)生，沒有列入預(yù)算的支出項目卻實際需要，而且此類情況一般并不是由于技術(shù)方案變化造成，而是財務(wù)預(yù)算和技術(shù)方案相脫節(jié)，項目條件的研究和準(zhǔn)備不充分所致；也有預(yù)算過于細(xì)化又不及時調(diào)整的因素，比如國際交流支出預(yù)算受出訪限制不能成行等。這里有項目承擔(dān)單位財務(wù)監(jiān)管不到的原因，但根源在于經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性不夠。“十二五”期間國家科研項目的任務(wù)書和預(yù)算書進(jìn)行合并，注重研究任務(wù)和經(jīng)費預(yù)算的結(jié)合、技術(shù)驗收和財務(wù)驗收的對照，經(jīng)費分配和績效評價更加遵循經(jīng)濟(jì)管理的原則。提高經(jīng)費預(yù)算科學(xué)性根本在于提高項目承擔(dān)單位科研工作的組織和管理能力。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》提出，項目承擔(dān)單位對科研項目有服務(wù)支撐與管理監(jiān)督兩大責(zé)任，包括申報立項的組織和指導(dǎo)、預(yù)算編制的咨詢和服務(wù)、組織實施的協(xié)調(diào)和支撐、經(jīng)費使用的審核和監(jiān)督、結(jié)題驗收的檢驗和凝練、研究成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化等項目全過程的管理和服務(wù)。高校法人責(zé)任能否履行到位將關(guān)系到國家項目的考評和后續(xù)項目的申報工作。高校科研項目管理部門要改過去粗放型管理方式為精細(xì)化管理方式，才能將法人責(zé)任落到實處。為此，高校要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的咨詢和指導(dǎo)作用，重視學(xué)科和科研團(tuán)隊的建設(shè)，凝練科研方向、發(fā)揚學(xué)科優(yōu)勢，“恰當(dāng)?shù)貙茖W(xué)研究究竟應(yīng)在什么范圍內(nèi)進(jìn)行、科研經(jīng)費預(yù)算應(yīng)在什么范圍內(nèi)支出、如何規(guī)范各科目的比例等做出評價” [4]。這是科研項目管理宏觀層次的工作范疇。同時科技、財務(wù)部門要著力培養(yǎng)復(fù)合型科研項目管理人才。科技部門項目管理人員除了履行上傳下達(dá)的辦公職能，還要具有一定的科技知識和財務(wù)常識，了解科研活動的一般規(guī)律和組織程序。科研經(jīng)費核算會計要了解科研項目研究的內(nèi)容，分析經(jīng)費預(yù)算和項目任務(wù)的內(nèi)在關(guān)系，核查各項經(jīng)費支出和研究工作是否相關(guān)，提供項目收支和成本會計信息，在項目實施過程中及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，幫助項目負(fù)責(zé)人完成預(yù)算調(diào)整工作，為項目財務(wù)決算和驗收做好準(zhǔn)備。這是科研項目管理微觀層次的工作內(nèi)容。高校加強(qiáng)科研項目的宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)的根本目的是增強(qiáng)科研項目的技術(shù)可行性和經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性，不斷提高科研工作的質(zhì)量水平和經(jīng)費預(yù)算的保障能力，規(guī)范有效地管理和使用科研經(jīng)費。做到如此，單位法人責(zé)任的履行會自然到位。
3.以開展科研成本核算為契機(jī)，重視和加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理
科研資產(chǎn)是開展科研工作的重要物質(zhì)條件，至少應(yīng)包括實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩種形態(tài)。實物資產(chǎn)是通過高校的教育經(jīng)費購置和項目研究經(jīng)費配置的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，主要包括科研專用儀器設(shè)備和科研機(jī)構(gòu)專屬的房屋建筑物等。高校需要按照固定資產(chǎn)主要的服務(wù)對象和功能用途，按人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大項分類配置資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)分類管理制度，將科研資產(chǎn)作為一種特殊資產(chǎn)，參照企業(yè)會計制度進(jìn)行會計核算。整合科研固定資產(chǎn)來源渠道，加強(qiáng)科研項目結(jié)題后配置資產(chǎn)的管理和使用，建設(shè)國家、省部和校企三級共享的學(xué)科綜合科研實驗中心，為科研項目的申報、研究提供工作室型的平臺服務(wù)。高校資產(chǎn)、財務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)預(yù)先掌握科研項目獲得批準(zhǔn)的購置設(shè)備預(yù)算，為此類實驗設(shè)備提供適用的運行環(huán)境，計劃項目結(jié)題后設(shè)備的配置管理，切實將科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，減少項目結(jié)束后設(shè)備流失或閑置、以后項目重復(fù)申請購置等現(xiàn)象的發(fā)生，把有限的科研預(yù)算額度盡量安排在科研業(yè)務(wù)支出項目上，提高科研經(jīng)費的配置和使用效益。即將實行的新事業(yè)單位會計制度要求高校對固定資產(chǎn)計提折舊。高校固定資產(chǎn)折舊制度的意義和作用是建立固定資產(chǎn)退出補(bǔ)償機(jī)制。科研固定資產(chǎn)折舊是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效制度，使得高校科研、資產(chǎn)、財務(wù)等管理部門形成科研資產(chǎn)管理合力有了實在的依托。
科研無形資產(chǎn)是科研活動獲得的理論和技術(shù)成果，包括專利權(quán)，非專利技術(shù)，商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)，特許權(quán)等。由于高校科技成果大部分還處于理論階段，要轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力還要經(jīng)歷中試、開發(fā)、應(yīng)用和推廣等環(huán)節(jié)。按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的無形資產(chǎn)確認(rèn)條件：與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)和該資產(chǎn)的成本可以可靠計量，高校科研成果無論直接或間接轉(zhuǎn)化，在市場經(jīng)濟(jì)條件下都要對科技成果經(jīng)濟(jì)價值的評估和確定，因此要重視和加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)的工作。
科研無形資產(chǎn)是高校科技成果推廣和轉(zhuǎn)化的主要對象，也是科研能力的重要體現(xiàn)和科技智慧的重要積累。目前由于科研項目成本核算不完全，無形資產(chǎn)的維持和繼續(xù)開發(fā)等成本支出做不到系統(tǒng)歸集，無形資產(chǎn)維持費負(fù)擔(dān)沉重，缺乏專業(yè)管理人才等原因，一般高校科研無形資產(chǎn)的計量還基本是空白，無形資產(chǎn)價值失真和流失的現(xiàn)象非常突出，無形資產(chǎn)的投資行為不規(guī)范而存在市場風(fēng)險。高校應(yīng)當(dāng)在開展科研項目全額成本核算和成本補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞯耐瑫r，著手加強(qiáng)科研無形資產(chǎn)的計量和管理工作，扎實推進(jìn)學(xué)研產(chǎn)一體化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
一、目前科研院所財務(wù)管理存在的問題
（一）預(yù)算編制中存在的問題
1．有些科研院所的財務(wù)預(yù)算包含的內(nèi)容不夠全面、完整，未按照科學(xué)事業(yè)發(fā)展計劃和其內(nèi)部財力的承受范圍逐項計算編制，而且對科研項目中的相應(yīng)科目未按輕重主次預(yù)算，從而造成預(yù)算編制不夠合理。
2．科研院所財務(wù)工作人員在制定財務(wù)預(yù)算時，僅對于科研項目支出、科研經(jīng)費收入及成本支出做出預(yù)算，而對于其資本性支出和現(xiàn)金流量等方面沒有做出充分的預(yù)算編制。
3．財務(wù)管理機(jī)制不健全，缺乏規(guī)范有序的預(yù)算審批程序。有些科研項目主要負(fù)責(zé)人在進(jìn)行項目預(yù)算編制的時候，由于對預(yù)算編制缺乏一定的認(rèn)識，又沒有與財務(wù)管理部門及時溝通，導(dǎo)致其預(yù)算內(nèi)容較簡單，再加之時間倉促，為了能夠及時上報，就使得編制程序不夠規(guī)范，審批不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏規(guī)范性。
4．對科研項目預(yù)算缺乏有效的控制和監(jiān)督。科研院所考核制度不完善，在財務(wù)預(yù)算編制與實施過程中，不能嚴(yán)格按照日常的預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制，導(dǎo)致超預(yù)算的情況時有發(fā)生，項目負(fù)責(zé)人往往針對科研項目合同編制預(yù)算，而實際支出大部分脫離預(yù)算，不能及時應(yīng)對突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)算管理措施，從而發(fā)揮不了預(yù)算的最大作用。
（二）成本預(yù)算中存在的問題
由于科研院所的行業(yè)特殊性，其成本核算的對象不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。例如，以課題為成本對象的核算辦法，雖然能夠調(diào)動科研人員對爭取科研經(jīng)費的積極性，但是由于單個課題經(jīng)費較少，工作人員不足，不能集中力量對重要項目進(jìn)行分析研究，其弊端顯而易見；另一方面，由于我國科研管理部門的經(jīng)費來源渠道多樣性，有些部門片面強(qiáng)調(diào)專款專用、專項核算，致使有些相同科研項目按照幾個成本對行核算，出現(xiàn)核算錯誤的情況發(fā)生，導(dǎo)致財務(wù)信息缺乏真實性、準(zhǔn)確性，成本預(yù)算失真。
（三）資產(chǎn)管理中存在的問題
1．固定資產(chǎn)管理與實際不符。根據(jù)現(xiàn)行科研院所會計制度中的規(guī)定，對固定資產(chǎn)的核算管理只要求進(jìn)行賬面原值的核算，不計折舊價值，通過提取基金的方式來保證固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)。固定資產(chǎn)賬面原值，未反映固定資產(chǎn)的磨損，而只是虛增資產(chǎn)總量價值（虛增資產(chǎn)總量價值泛指資產(chǎn)負(fù)債中凈資產(chǎn)指標(biāo)），不能切實、有效地反映資產(chǎn)的實際狀況。成本不包括折舊費用，使其成本核算相對不夠完整、準(zhǔn)確。固定資產(chǎn)的賬面價值與凈值，將會隨著時間的推移發(fā)生導(dǎo)致價值的差異，甚至朝著背離的方向發(fā)展。
2．內(nèi)部控制不完善。科研院所由于是國家科學(xué)事業(yè)單位，不同于其他大中型企業(yè)，其儀器設(shè)備的購置沒有采用請購、審批、合同訂立、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)來進(jìn)行合理、規(guī)范的控制，缺乏統(tǒng)一的購置安排，其購置程序較簡單，造成購置價格較高、購置設(shè)備重復(fù)等資源浪費。采購回來的物品沒有專門的資產(chǎn)保管部門來負(fù)責(zé)保管，大多數(shù)是哪個課題組采購的，就放置于哪個實驗室，雖然有時會指定一些科研工作人員管理，但是他們也只是對如何使用、如何操作及保養(yǎng)維護(hù)等進(jìn)行管理，而對于整個科研院所的資源配置方面無法進(jìn)行安排協(xié)調(diào)。
二、解決科研院所財務(wù)管理問題應(yīng)采用的對策建議
（一）全面建立預(yù)算管理體制，采用“零基法”編制預(yù)算
“零基法”指的是一切從零開始編制的預(yù)算，在編制年度預(yù)算時，以科學(xué)規(guī)范的定額為基礎(chǔ)，同時考慮職能和任務(wù)的變化，根據(jù)占用的經(jīng)濟(jì)資源、人員配備等各方面客觀因素來確定資金使用額度，它不受上一年決算的影響，可以提前編制下一年度的預(yù)算計劃，從而保證預(yù)算編制的及時性。對科研項目預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)同時編制來源預(yù)算與支出預(yù)算，如果多個單位共同承擔(dān)負(fù)責(zé)一個項目的研究工作時，應(yīng)該同時編制列出各個單位承擔(dān)的主要任務(wù)和經(jīng)費預(yù)算支出等，再由項目總的承擔(dān)單位負(fù)責(zé)匯總上報，堅持經(jīng)濟(jì)合理性、政府相符性等原則。預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)行與控制兩部分。財務(wù)管理部門應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行各項財務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格按照執(zhí)行規(guī)定，對預(yù)算審批簽字環(huán)節(jié)把好關(guān)，對于不符合財務(wù)管理制度的預(yù)算審批中出現(xiàn)的一些支出項目，一律拒絕付款與報銷。
對于預(yù)算的內(nèi)部控制，有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的職能部門及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織好項目預(yù)算的實施工作，對部門內(nèi)的預(yù)算工作進(jìn)行不定期地追蹤、檢查，及時了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對于執(zhí)行中出現(xiàn)的與預(yù)算不相符的內(nèi)容，要認(rèn)真分析其原因，及時調(diào)整預(yù)算。財務(wù)管理部門也要定期進(jìn)行分析考評，及時跟蹤了解經(jīng)費開支進(jìn)度、數(shù)目等，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中出現(xiàn)問題，要及時采取有效措施，一一解決，從而提高預(yù)算管理水平，保證工作順利進(jìn)行。
（二）建立、完善成本預(yù)算制度，突出財務(wù)部門的重要性
一個良好、全面的成本核算制度包括成本核算方法與程序的確定、成本預(yù)測與分析等。科研院所財務(wù)管理部門要建立全面組織成本核算制度，合理安排其具體工作內(nèi)容，根據(jù)其科研項目的特點，確定合理的成本對象，進(jìn)行成本預(yù)測、編制成本預(yù)算、確立成本控制目標(biāo)。同時，明確劃分項目的基本事業(yè)經(jīng)費開支，不得分?jǐn)偟匠杀卷椖康慕?jīng)費范圍內(nèi)，應(yīng)該合理分?jǐn)傞g接費用，做到賬目清晰。
（三）完善內(nèi)部控制制度，建立實物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制
第6篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
摘 要 近年來，最近幾年以來，隨著我國財政體制改革的不斷深入，以及國庫集中支付制度和政府采購制度的出臺，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。過去我們所采取的財務(wù)管理理念和方式已經(jīng)無法適應(yīng)新的發(fā)展形勢，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作急需進(jìn)一步的改革和完善。本文正是從這一角度出發(fā)，站在科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作實際的立場上，就當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及如何加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作展開了論述。
關(guān)鍵詞 科學(xué)事業(yè)單位 財務(wù)管理 現(xiàn)狀與對策
一、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)
我們知道，財務(wù)管理工作的一般目標(biāo)是單位理財活動所希望實現(xiàn)的結(jié)果，是評價一個單位財務(wù)活動是否具有科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而科學(xué)事業(yè)單位自身具有一定的特殊性，通常它會占用和使用社會公共經(jīng)濟(jì)資源，因此科學(xué)事業(yè)單位受到國家財政預(yù)算的直接管控。所以我們可以這樣定義，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作目標(biāo)應(yīng)該是對財政供給各項資金的合規(guī)使用與控制上，并且確保財政資金的安全性與完整性。科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作必須要充分的發(fā)揮出配置、運作以及調(diào)控、監(jiān)管的基本職能，確保資金能夠獲取更高的效益。
二、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀
（一）項目預(yù)算編制不科學(xué)
第一，很多時候項目的預(yù)算都無法準(zhǔn)確的反映出科研成本，科研項目預(yù)算中的支出部分和項目完成之后的實際支出部分存在一定的差異；第二，科研項目的管理人員在進(jìn)行項目預(yù)算的申請過程中常常是憑借主觀經(jīng)驗進(jìn)行估算，不能和財務(wù)部門進(jìn)行充分有效的溝通；第三，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理部門對于科研項目預(yù)算的監(jiān)管不到位，項目預(yù)算的批復(fù)書通常是負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，財務(wù)部門僅僅是根據(jù)相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行監(jiān)督，無法有效的對其進(jìn)行控制。
（二）財務(wù)分析不夠準(zhǔn)確
現(xiàn)階段，一部分科學(xué)事業(yè)單位依舊處于過去的那種報賬式的工作狀態(tài)下，其會計信息往往只是歷史數(shù)據(jù)，對于本單位的各項財務(wù)活動也很少進(jìn)行分析和監(jiān)督，這樣一來很容易導(dǎo)致出現(xiàn)事后賬務(wù)多、事前工作少的現(xiàn)象，從而讓單位財務(wù)管理工作無法充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，不能為科研項目提供具有價值的信息。
（三）固定資產(chǎn)管理不到位
因為科學(xué)事業(yè)單位常常會占據(jù)與使用大量的固定資產(chǎn)，因此我們在對科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時工作相對來說就比較復(fù)雜。因為很多科學(xué)事業(yè)單位長期不對本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清點，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增的情況出現(xiàn)；此外部分科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)形成渠道較多，這樣一來也很容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的問題，從而讓賬面數(shù)據(jù)與實際情況有所出入。
（四）內(nèi)控制度建設(shè)不到位
科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)不到位的問題主要有：第一是人員崗位的設(shè)置不具有科學(xué)性，單位業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，工作人員對自身職責(zé)不明確；第二是部分單位采取實報實銷的資金支出制度，但是對這一流程的管理卻往往存在空白；第三是一些科學(xué)事業(yè)單位尚未設(shè)置內(nèi)部審計部門，已經(jīng)建立內(nèi)部審計部門的單位也很難充分發(fā)揮出其作用。
三、加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的措施
（一）做好預(yù)算編制工作
做好預(yù)算管理工作的核心點在于科學(xué)準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算編制，要建立和完善預(yù)算管理體系以及科學(xué)的預(yù)算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在充分研究科研活動規(guī)律之后，對科學(xué)事業(yè)單位歷年財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理的進(jìn)行年度預(yù)算編制。科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算工作的關(guān)鍵在于科研項目的預(yù)算，預(yù)算編制是否科學(xué)合理往往會在很大程度上決定預(yù)算質(zhì)量。一方面我們應(yīng)該結(jié)合科研項目的實際情況和需求來計算成本；另一方面我們應(yīng)該不斷增強(qiáng)科研工作者的預(yù)算編制意識，讓科研項目預(yù)算編制能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)工作人員和科研工作者相結(jié)合的模式。
（二）加強(qiáng)財務(wù)分析工作
眾所周知，財務(wù)分析是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容。在當(dāng)前的新形勢之下，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理更應(yīng)該運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，努力構(gòu)建與時展和科研創(chuàng)新相適應(yīng)的財務(wù)分析系統(tǒng)，逐漸實現(xiàn)科研經(jīng)費實時動態(tài)管理。另外，我們還應(yīng)該結(jié)合科研工作的實際需求，對相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行多層次的分析，做好財務(wù)管控工作，從而盡可能的滿足科研活動對財務(wù)信息的需求，并為其提供客觀準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理
一是要積極更新管理理念，改變過去那種重資金管理輕實物管理的觀念，將科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作真正納入到年度考核指標(biāo)中去，從單位管理者出發(fā)對固定資產(chǎn)管理引起重視；二是要加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置、保存、報廢處理等方面的監(jiān)督和管理；三是要不斷完善相關(guān)的考核指標(biāo)，做到職責(zé)清晰、獎懲明確，將相關(guān)管理人員的工作積極性充分的激發(fā)出來，以此促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升；四是應(yīng)該貫徹落實監(jiān)督制度，堅持定期對本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清點檢查。
（四）完善內(nèi)部控制制度
首先應(yīng)該科學(xué)的設(shè)置財務(wù)管理工作崗位，關(guān)鍵是處理好管理層、管理部門以及財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，確保不相容職務(wù)之間能夠相互獨立；其次應(yīng)該明確職責(zé)，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，把科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動劃分到具體崗位中去，根據(jù)崗位來劃定職權(quán)，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)流程開展經(jīng)濟(jì)活動；最后是要進(jìn)一步的健全內(nèi)部監(jiān)督制度，單位內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立審計部門，定期對內(nèi)部控制制度的落實情況開展檢查活動并對其進(jìn)行評價，從而讓內(nèi)控制度逐漸完善。
四、結(jié)語
總之，我們應(yīng)該認(rèn)識到科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理工作是一項長期系統(tǒng)的工程，我們應(yīng)該堅持財務(wù)管理的基本原則，樹立全面預(yù)算管理的理念，進(jìn)一步完善科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理體系，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理工作方法，從而讓財務(wù)管理更好的為科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
監(jiān)督財務(wù)預(yù)算的管理與執(zhí)行，促進(jìn)財務(wù)預(yù)算有效進(jìn)行
大多數(shù)高校目前財務(wù)預(yù)算編制采用的是基數(shù)增長法，這種編制方法還是不夠科學(xué)，缺乏必要的論證和調(diào)研，容易造成預(yù)算目標(biāo)與實際不符。有的高校對預(yù)算執(zhí)行把關(guān)不嚴(yán)，不合規(guī)的預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費追加時有發(fā)生，加之預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制不完善，對預(yù)算執(zhí)行情況、進(jìn)度不能進(jìn)行實時動態(tài)跟蹤、分析并制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，往往導(dǎo)致預(yù)算實際執(zhí)行情況與預(yù)算編制出現(xiàn)脫離現(xiàn)象。高校內(nèi)部審計通過全過程參與到財務(wù)預(yù)算管理中，對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行全方位監(jiān)督，對財務(wù)預(yù)算的合理性、科學(xué)性做出系統(tǒng)的全面的審計評價。這既有利于財務(wù)工作透明度的增加，也有利于保證預(yù)算管理進(jìn)行的有效性。審計部門首先要從預(yù)算的編制入手，檢查預(yù)算編制的程序是否合法，預(yù)算編制的范圍是否全面，檢查預(yù)算是否逐層逐級編制，審計預(yù)算編制內(nèi)容有無充分依據(jù)，預(yù)算項目合理與否，有無重復(fù)與遺漏，預(yù)算數(shù)據(jù)的測算是否合理可靠。對預(yù)算執(zhí)行情況的審計，可以通過對財務(wù)系統(tǒng)中各項預(yù)算指標(biāo)的控制，跟蹤檢查具體項目的執(zhí)行情況。對超預(yù)算的項目要進(jìn)行重點檢查，審查是否有完備合規(guī)的審批手續(xù)，分析超支的必要性以及超支的真實原因。對遠(yuǎn)低于預(yù)算數(shù)的支出項目，檢查其預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性。
規(guī)范科研經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費的使用效益
科研課題的數(shù)量與經(jīng)費額度是高校科研實力和學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，是高校對科研人員或者教師工作業(yè)績評價的重要指標(biāo)，也是高校收入來源的重要組成部分。各高校為了提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，提升綜合競爭能力，越來越重視科研活動的開展。近幾年高校承擔(dān)的科研項目數(shù)量和籌集的科研經(jīng)費總額較以往均有大幅度的增長。但許多高校只重視資金的來源，而忽略了對科研經(jīng)費使用規(guī)范性的管理。在科研經(jīng)費的使用上，有的高校沒有嚴(yán)格遵守國家和高校的財務(wù)制度和規(guī)定,出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。比如，有些科研人員將個人或家庭生活開支列為科研費用，用與科研項目無關(guān)的票據(jù)報銷套取科研經(jīng)費，虛列領(lǐng)款清單開支大量勞務(wù)費，科研課題雖然已經(jīng)結(jié)題，但沒有及時結(jié)賬等等。內(nèi)部審計部門要發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和評價職能，對科研項目資金的使用情況進(jìn)行全面審計，結(jié)合本校實際情況，有選擇、有重點地組織科研經(jīng)費的結(jié)題審計，特別對國家投入較大的專項資金項目、國家自然科學(xué)基金等進(jìn)行重點跟蹤審計。高校內(nèi)部審計主要審查科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度是否健全，科研項目的合同管理是否規(guī)范，學(xué)校科研、財務(wù)等部門及科研項目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費管理使用中的權(quán)限是否明確，是否把科研經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、單獨核算、專款專用，是否違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費等情況；審查項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等有關(guān)支出是否超出規(guī)定比例或合理水平，是否存在截留、擠占、挪用科研經(jīng)費等情況；審查是否存在自籌經(jīng)費或配套經(jīng)費不到位、科研項目結(jié)題不結(jié)賬等其他有關(guān)情況。審計報告要如實揭示科研項目在資金管理使用方面存在的問題，并向相關(guān)部門提出解決方案，關(guān)注改進(jìn)情況，確保科研經(jīng)費使用的合理合規(guī)性，實現(xiàn)預(yù)期的效果，不斷提高資金使用效益，促進(jìn)高校廉政建設(shè)。
提高校領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理水平
近年來高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多高校都面臨資金緊張的局面。面對資金的缺口，高校僅靠財政撥款往往難以滿足需要，開始依賴于銀行信貸。作為高校資金重要來源之一的銀行貸款，其性質(zhì)大大不同于財政撥款和事業(yè)收入。銀行貸款所取得的債務(wù)資本具有使用上的時間性和有償性，需要到期償還本金和支付利息，還本付息必然成為高校的一項債務(wù)負(fù)擔(dān)。從這個角度分析，銀行貸款雖然短期內(nèi)緩解了經(jīng)費緊張的局面，拓寬了資金籌資渠道，但高校也因此背上較大的財務(wù)負(fù)擔(dān)，財務(wù)風(fēng)險凸顯。隨著的理財環(huán)境的不斷變化，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有所增加，高校管理者面臨的財務(wù)風(fēng)險加大，如何加強(qiáng)風(fēng)險管理客觀上已成為高校管理者必須正視的問題。高校應(yīng)建立健全有效的風(fēng)險管理體系，分析各種風(fēng)險因素，確保高校具有較好的風(fēng)險管理過程并能有效發(fā)揮作用。內(nèi)審人員應(yīng)明確自己相關(guān)的作用與職責(zé)，確定風(fēng)險領(lǐng)域，評價風(fēng)險管控程序的有效性，檢查風(fēng)險管理過程的效果，幫助校領(lǐng)導(dǎo)提高風(fēng)險防范意識和風(fēng)險管理水平。內(nèi)部審計部門可通過對學(xué)校整體負(fù)債承受程度、貸款的償還能力進(jìn)行分析性審計，提出合理化審計建議，以幫助學(xué)校規(guī)避風(fēng)險，保障學(xué)校經(jīng)濟(jì)正常運行。
第8篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；財務(wù)管理；資產(chǎn)使用率；科研經(jīng)費
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.002
[中圖分類號]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號1673-0194（2015）18-000-01
1 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財務(wù)管理存在問題
1.1 制度不健全，人員素質(zhì)低
從財務(wù)管理執(zhí)行情況看，部分農(nóng)業(yè)科研單位沒有完善的財務(wù)管理規(guī)章制度，制定的管理辦法流于形式，得不到良好執(zhí)行。財務(wù)管理混亂，機(jī)構(gòu)資金的使用、管理，農(nóng)業(yè)項目建設(shè)以及對外投資和擔(dān)保缺乏有約束力的管理制度進(jìn)行規(guī)范。事業(yè)單位的財務(wù)人員整體素質(zhì)水平不高，對內(nèi)部財務(wù)管理制度認(rèn)識不深，忽視制度和紀(jì)律，工作態(tài)度不積極，財務(wù)管理理念落后，仍停留在會計核算和成本控制的基本概念上，資金的充分管理應(yīng)用環(huán)節(jié)非常薄弱。
1.2 科研經(jīng)費使用隨意性大
單位負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé)，疏于管理本單位的財務(wù)工作，不重視單位財務(wù)預(yù)決算和財務(wù)報表，造成上報材料反映不實，項目經(jīng)費開支真實度低。項目實施過程缺乏有效監(jiān)管，項目經(jīng)費經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，不能嚴(yán)格按照項目預(yù)算要求和進(jìn)度合理安排使用資金，資金使用隨意性較大，沒能充分發(fā)揮項目資金用途，造成資金浪費。有些人在不同部門重復(fù)申報同一項目，有的人設(shè)法將科研經(jīng)費變?yōu)橹С鼋?jīng)費，改變科研項目經(jīng)費用途，相互擠占挪用。個別人在項目批準(zhǔn)后，不按規(guī)定履行報批手續(xù)，項目發(fā)票報賬存在重復(fù)報賬的現(xiàn)象，采取非法手段隱瞞資金去向，有時同一張發(fā)票在不同項目中重復(fù)使用，套取國家財政資金。項目驗收缺乏專項資金的績效評價體系，使項目驗收流于形式，導(dǎo)致國家財政資金嚴(yán)重浪費。
1.3 資產(chǎn)使用率低
資產(chǎn)的購買、使用等管理屬于財務(wù)管理的組成部分。有些農(nóng)業(yè)科研單位存在資產(chǎn)管理不善、權(quán)限不明確、資產(chǎn)利用率低以及閑置等問題，同樣使資金沒有充分發(fā)揮其真正用途。科研單位的項目經(jīng)費使用權(quán)由課題主持人掌握，設(shè)備均是自行采購、使用和保管，各部門有時重復(fù)購置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率極低。部分單位缺乏設(shè)備購置成本分析，尤其是一些高精尖的大型儀器，使用次數(shù)少、使用時間短，采購前沒有對市場進(jìn)行考察和合理預(yù)算，造成儀器長期閑置。
2 農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的對策
2.1 完善財務(wù)管理制度
建立健全財務(wù)管理制度，對財會人員進(jìn)行科學(xué)分工，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高財務(wù)人員的崗位勝任能力，提高資金使用效益和管理水平。進(jìn)一步完善財務(wù)及資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化對各項財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督，對科研及其他活動進(jìn)行全程管理，制定相應(yīng)制度，規(guī)范單位資金使用流程，層層落實，嚴(yán)格審批。
2.2 加強(qiáng)人員素質(zhì)
一方面，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，有法不依，有章不循，憑借自身掌握的權(quán)力，恣意妄為，甚至串通財會人員一起作假賬等。為遏制這種違法違紀(jì)現(xiàn)象，單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員必須學(xué)法、守法，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范和約束自己的行為。重點學(xué)好會計法，依法理財、依法核算，學(xué)會運用法律武器，維護(hù)本單位的財產(chǎn)和利益不受損失，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)來自科研一線，缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，因此，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確他們的經(jīng)濟(jì)責(zé)任十分重要。此外，部分會計人員業(yè)務(wù)不精，觀念陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)前不斷深入的會計形勢的需要。為使農(nóng)業(yè)科研財務(wù)管理適應(yīng)新時代的要求，必須提高財務(wù)人員的專業(yè)知識水平，加強(qiáng)會計人員的后續(xù)教育。
2.3 加強(qiáng)科研經(jīng)費管理
農(nóng)業(yè)科研單位肩負(fù)促進(jìn)農(nóng)民增收的重任，其科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化是科研單位的靈魂。國家這幾年對農(nóng)業(yè)科研的投入和重視程度日益加大，科研項目資金也不斷增多，經(jīng)費使用是否合理，直接影響科研成果，關(guān)乎科研單位的生存和發(fā)展。為此，應(yīng)建立科研項目的實施績效、項目管理、評價結(jié)果運用機(jī)制，以加強(qiáng)和完善預(yù)算監(jiān)管，提高透明度。農(nóng)業(yè)科研單位要嚴(yán)格遵照科研項目申報書和合同要求，做好項目申報、報告審批、資金使用及項目驗收等各項項目活動，嚴(yán)格按照項目預(yù)算要求和規(guī)定用途報銷各項開支，杜絕項目經(jīng)費相互挪用和擠占現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理資金使用過程中的違法亂紀(jì)行為。
2.4 提高資產(chǎn)使用率
目前，國家對國有資產(chǎn)管理非常重視，國有資產(chǎn)管理也逐漸成為各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及各單位一項非常重要的工作。國有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行科學(xué)研究、開展經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對國有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關(guān)管理制度，落實專人負(fù)責(zé)制，定期開展資產(chǎn)清查，不明原因的財產(chǎn)損失要追究相關(guān)人員責(zé)任。單位內(nèi)部各科研項目小組之間要統(tǒng)籌規(guī)劃資產(chǎn)購置，合理配備科研資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象，杜絕項目資金浪費。
3 結(jié) 語
隨著農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費的逐年增長，很多機(jī)構(gòu)由以往的純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀?jīng)營型，自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)科研成果不斷轉(zhuǎn)化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。但是，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在財務(wù)管理方面出現(xiàn)的問題不容忽視，為此，提高財會人員的業(yè)務(wù)水平，要制定財務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)各類項目活動規(guī)范開展和進(jìn)行。
第9篇：科研項目資產(chǎn)管理范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；民辦高校；科研經(jīng)費
基金項目：湖南省教育科學(xué)民辦高等教育研究基地
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年5月8日
2014年在APEC會議上對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀，其重要特征即從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康的增長。通過改革和創(chuàng)新帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走過激流險灘，這是攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)前途和命運的選擇。在演講中指出：“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。”肯定了創(chuàng)新對于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義，對于各界正確理解和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應(yīng)對，無疑具有極其重要的意義。
創(chuàng)新驅(qū)動就要求作為我國應(yīng)用型大學(xué)的民辦高校，一方面要肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才和技能型人才的重?fù)?dān)；另一方面必須依托其在應(yīng)用和技能教育的優(yōu)勢推動創(chuàng)新的應(yīng)用研究，如此才能形成與公辦高校既互補(bǔ)又互相促進(jìn)的創(chuàng)新源泉，建構(gòu)一個更加開放的科研體系和創(chuàng)新格局。近十幾年，我國民辦高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)水平上都有長足的發(fā)展，民辦高校不斷提升對科學(xué)研究的重視程度，民辦高校承擔(dān)的科研項目和取得的科研經(jīng)費也快速增長，但是科研的投入總量比較低下，科研的質(zhì)量不高，科研的應(yīng)用型研究不足，伴隨著民辦高校科研經(jīng)費來源渠道的多元化，在科研經(jīng)費管理過程中出現(xiàn)的問題也日益增多，民辦高校科研經(jīng)費快速增長與民辦高校科研經(jīng)費管理滯后之間的矛盾日趨尖銳。因此，提高民辦高校科研經(jīng)費的管理水平迫在眉睫。
一、民辦高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀
（一）民辦高校科研經(jīng)費主要來源渠道。目前，湖南地區(qū)的民辦高校科研經(jīng)費主要由科研經(jīng)費撥款和其他科研收入兩部分組成。科研經(jīng)費撥款是指民辦高校從各級財政獲得的專項和非專項科研經(jīng)費撥款，是國家有關(guān)部委、省市有關(guān)廳局、研究院所等部門下達(dá)的科研項目經(jīng)費撥款，按照來源的不同，分為中央科研經(jīng)費撥款、地方科研經(jīng)費撥款及其他科研經(jīng)費撥款三大類。其中，其他科研經(jīng)費撥款包括國家自然科學(xué)基金、部委撥款、博士后經(jīng)費、合同類縱向科研經(jīng)費。其他科研收入是指民辦高校通過開展科研及相關(guān)活動多渠道爭取科研項目所取得的收入，主要包括科技咨詢服務(wù)收入、科技開發(fā)與協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入等。
以湖南某民辦高校為例，該校2011年科研經(jīng)費收入約146萬元，其中地方科研經(jīng)費撥款140萬元，約占總收入的96%；其他科研收入6萬元，占總收入的4%。可以看出，該校科研經(jīng)費絕大部分來源于科研經(jīng)費撥款，少部分來源于其他科研收入，其經(jīng)費收入結(jié)構(gòu)如圖1所示。（圖1）
從圖2可以看出，隨著民辦高校對科研工作的重視，該民辦高校近三年的科研經(jīng)費收入呈逐年增長的趨勢。科學(xué)研究項目逐漸增多，學(xué)校科研經(jīng)費收入持續(xù)增長，為了使學(xué)校的科研資金獲得最大的使用效益，加強(qiáng)科研經(jīng)費管理顯得尤為重要。（圖2）
（二）科研經(jīng)費管理相關(guān)制度。民辦高校的科研工作起步較晚，科研經(jīng)費管理的相關(guān)制度大多數(shù)是參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如《國家社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《湖南省社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省高等學(xué)校重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費管理辦法》等。以湖南地區(qū)的某民辦高校為例，該校根據(jù)教財[2012]7號文精神，對科研經(jīng)費管理實行三級管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校長對科研經(jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。科研部門負(fù)責(zé)科研項目管理和合同管理，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作；學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。各二級科研機(jī)構(gòu)是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費的使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項目進(jìn)度。
該民辦高校科研經(jīng)費管理模式是按照部門職能為主劃分，科研管理部門負(fù)責(zé)項目的申報立項、合同管理以及聯(lián)系科研項目經(jīng)費的下?lián)艿裙ぷ鳎攧?wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的日常收支核算工作。科研項目立項前，由科研管理部門宣傳、發(fā)動教職員工申報，然后按照申報項目的要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報人選定研究項目后，科研管理部門協(xié)助其完成申報程序；待項目批準(zhǔn)立項后，由主管部門將科研經(jīng)費撥至學(xué)校財務(wù)管理部門，再由財務(wù)管理部門按照資金來源的不同劃分至不同的項目類別中。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)控制科研課題經(jīng)費的支出，財務(wù)部門按照國家相關(guān)的管理辦法核算管理。（圖3）
二、民辦高校科研經(jīng)費管理存在的問題
（一）經(jīng)費管理部門職責(zé)缺失。在民辦高校中，科研經(jīng)費的管理涉及眾多部門，如科研、財務(wù)和資產(chǎn)等。科研部門熟悉科研活動的特點和過程，對科研經(jīng)費合理、規(guī)范使用提供宏觀性的指導(dǎo)；財務(wù)部門熟悉財務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，對科研經(jīng)費的報賬和核算業(yè)務(wù)提供具體的指導(dǎo)；資產(chǎn)部門熟悉固定資產(chǎn)管理的操作和程序，對科研研究相關(guān)資產(chǎn)的報批、購買、管理和維護(hù)提供指導(dǎo)及服務(wù)。理論上來說，這種管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置是非常合理的，既保證了各管理部門各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的開展，又保證了各管理部門優(yōu)勢互補(bǔ)，合理配置管理資源，形成對科研經(jīng)費的協(xié)作管理。但在實際工作中，由于責(zé)權(quán)不清、分工不明、溝通渠道不暢、制度互不兼容、缺乏聯(lián)合監(jiān)督等原因，各管理機(jī)構(gòu)之間難以對科研經(jīng)費管理合力監(jiān)督，導(dǎo)致科研經(jīng)費的多頭管理，出現(xiàn)各個部門各自為政，遇事相互推諉的現(xiàn)實狀況，阻礙了科研經(jīng)費的合理使用和有效的監(jiān)管。
（二）經(jīng)費預(yù)算與經(jīng)費實際使用存在差異。在當(dāng)前的經(jīng)費管理體制中，項目資助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)論證、審核科研經(jīng)費的預(yù)算，而科研經(jīng)費的報賬審核工作卻是由本校的財務(wù)部門承擔(dān)，由于財務(wù)部門，特別是民辦高校的財務(wù)部門，對于科研活動的特點和規(guī)律缺乏認(rèn)識，不了解科研經(jīng)費具體支出的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，只能按照一般支出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，使得違反科研預(yù)算支出的情況時有發(fā)生，經(jīng)費監(jiān)管嚴(yán)重失效。
科研項目和經(jīng)費主要靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭取，因此很多人偏激地認(rèn)為科研經(jīng)費是科研人員爭取來的，經(jīng)費的所有權(quán)理應(yīng)屬于項目組，學(xué)校無須過問或過多干涉。目前，項目申報時的預(yù)算都是由項目組預(yù)測編制，極少有民辦高校財務(wù)部門參與項目申報之初的預(yù)算編制，導(dǎo)致項目經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)主觀意愿隨意劃分經(jīng)費，經(jīng)費預(yù)算不科學(xué)。即便是經(jīng)過經(jīng)費預(yù)算的項目，也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投入情況不熟悉，只是大概估計，因此二者之間有一定的出入。另外，民辦高校財務(wù)部門在實際核算的過程中，僅能審核對每一筆業(yè)務(wù)的合法性與合規(guī)性，由于不了解整個項目預(yù)算中的各類支出比例，無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督。對項目總支出進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)差旅費、勞務(wù)費的支出占了大多數(shù)，而設(shè)備費、測試化驗加工費等費用幾乎沒有，日常核算未能按照項目申請預(yù)算計劃控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。
受各種客觀因素的影響，民辦高校的科研經(jīng)費大部分來源于縱向項目。以某民辦高校某社科基金項目為例分析，它是2010年申請并批準(zhǔn)立項，并分兩次撥款合計60，000元，其2010～2012年三年的實際支出如表1所示。（表1）
從表1中可以看出，該科研項目支出中勞務(wù)費所占比例最大，約為29%，其次是差旅費，占到27%，而資料費才占5%，論文版面費僅占6%，該項目支出結(jié)構(gòu)顯然不合理，真正用在科研業(yè)務(wù)方面的支出很少，明顯違背國家投入科研經(jīng)費的本意，而這種情況并非個例，是民辦高校科研經(jīng)費管理中普遍存在的一種現(xiàn)象。科研項目的研究業(yè)務(wù)費用所占比例偏低，而一些差旅費、勞務(wù)費等支出數(shù)額巨大，造成了科研經(jīng)費的嚴(yán)重浪費，大大降低了科研經(jīng)費的使用效率。
（三）經(jīng)費的過程管理缺乏有效控制。民辦高校中，項目負(fù)責(zé)人除了極少數(shù)人有科研經(jīng)費管理的意識外，絕大部分人對于項目經(jīng)費管理沒有經(jīng)驗，使用經(jīng)費沒有計劃，不按預(yù)算方案執(zhí)行預(yù)算，想怎樣用就怎樣用，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的項目因為經(jīng)費的問題達(dá)不到預(yù)期成果，有的研究已完成經(jīng)費卻結(jié)余很多。與此同時，由于財務(wù)部門和科研部門缺乏溝通，無法將經(jīng)費使用的進(jìn)度和項目的研究進(jìn)度相結(jié)合，按照項目申報書上的預(yù)算來控制支出，導(dǎo)致實際開支與預(yù)算、決算不相符。
以某教科規(guī)劃項目為例，其總經(jīng)費為10，000元，分兩年撥付，研究年限為2011～2013年，在申報書上的預(yù)算是第一年6，000元，第二年2，000元，第三年2，000元，但是其實際的經(jīng)費使用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離它的年度經(jīng)費使用計劃。項目研究的第一年即2011年，受客觀因素的影響，第一批經(jīng)費下?lián)茌^晚，使得實際經(jīng)費支出為1，500元，與計劃的6，000元相差4，500元，而后兩年經(jīng)費明顯也未按照年度經(jīng)費使用計劃的進(jìn)度開支，均有不同程度的波動。表面上看，實際經(jīng)費使用進(jìn)度未按計劃進(jìn)行，追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，該民辦高校的科研經(jīng)費管理模式不完善，財務(wù)部門僅對局部的經(jīng)費支出進(jìn)行核算，而沒有一個完整的預(yù)算、核算管理體系來控制整個項目的支出。這直接造成了項目經(jīng)費的使用進(jìn)度與項目的實施進(jìn)度不符，同時也導(dǎo)致不少項目結(jié)題幾年但是卻不結(jié)賬現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前，很多高校都存在著科研項目結(jié)題不結(jié)賬的問題，例子中提到的民辦高校也不例外。僅2013年的項目結(jié)題45項，其中就有一半以上仍有經(jīng)費結(jié)余賬面，在這一半以上有結(jié)余的項目里，其結(jié)余程度也不同，如圖4所示。（圖4）
從圖4中可以看出，在45個項目中，6個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的0～10%，8個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的10%～20%，3個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的20%～30%，7個項目結(jié)余額在30%以上，這充分說明了該民辦高校的科研項目結(jié)題但經(jīng)費結(jié)余的現(xiàn)象很嚴(yán)重。科研經(jīng)費管理模式存在缺陷，項目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)，造成項目預(yù)算不準(zhǔn)確，支出的彈性較大，為科研項目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。相關(guān)管理部門工作未協(xié)調(diào)好，也是導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬的重要原因。這些客觀存在的因素，使得有效的科研經(jīng)費無法最大限度地被利用，為違紀(jì)違規(guī)問題的滋生提供了條件。
（四）資產(chǎn)管理和使用狀況混亂。民辦高校資產(chǎn)管理體制不完善，很多學(xué)校采購計劃、資金安排和資產(chǎn)管理分屬財務(wù)、資產(chǎn)、采購等部門，由于各部門責(zé)任劃分不清晰，管理體制存在缺陷，很多項目在沒有經(jīng)過充分論證的情況下，重復(fù)購置了大量的科研儀器設(shè)備，這不僅占用了大量科研資金，浪費了有限的科研資源，影響了資產(chǎn)的使用效率，還增加了學(xué)校的運行成本。
科研資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的一部分，本應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置和日常的維護(hù)管理。但是，目前很多民辦高校的資產(chǎn)管理部門對科研資產(chǎn)的管理流于形式，僅對科研資產(chǎn)進(jìn)行登記、報賬、報廢和注銷等手續(xù)，沒有真正履行資產(chǎn)監(jiān)管和維護(hù)的職能，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)審批過于寬松，人為損壞嚴(yán)重；資產(chǎn)日常疏于管理，小故障不斷，使用壽命大大縮短。另外，民辦高校科研活動中無形資產(chǎn)本來就比較少，現(xiàn)行的財務(wù)制度中幾乎沒有涉及到對無形資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，對于科研活動中購置的無形資產(chǎn)、科研成果形成的專利權(quán)、軟件、版權(quán)等管理缺失，以致浪費、被侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、結(jié)論及建議
（一）健全科研經(jīng)費管理體制
1、完善科研經(jīng)費管理制度。民辦高校務(wù)必要綜合分析國家政策、法律法規(guī)，把握科學(xué)研究的前沿動態(tài)，遵循科研活動的客觀規(guī)律，制定適合民辦高校特點的、高效的科研經(jīng)費管理制度。制度制定要廣泛征集科研人員、管理人員、權(quán)威專家的意見，通過相互協(xié)商、反復(fù)討論、共同論證而制定。制度要包括科研經(jīng)費管理所涉及到的每一個方面，細(xì)化適合各種學(xué)科類別的管理辦法和條例，要明確不同身份人員的權(quán)利和義務(wù)，要公開、公平、公正，要用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量所有科研人員的經(jīng)費使用行為，杜絕出現(xiàn)違反制度的個別或特例現(xiàn)象發(fā)生。
2、實行矩陣制科研管理組織結(jié)構(gòu)。民辦高校科研管理組織結(jié)構(gòu)模式可以借鑒美國物理學(xué)教授F?茨維基發(fā)明的一種通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來解決問題的創(chuàng)新辦法，名為“矩陣管理法”。這種管理法依照科學(xué)研究的需要自由組合研究人員，以學(xué)校科研管理部門為協(xié)調(diào)樞紐，提供研究的財力、設(shè)備等，滿足研究的條件；橫向以課題為中心，縱向以各院、所有有關(guān)研究人員為元素，為項目的解決而組成的跨學(xué)科研究小組或攻關(guān)小組，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門的研究結(jié)合，在學(xué)科的交集上利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)研究的創(chuàng)新。（圖5）
在矩陣結(jié)構(gòu)圖中，縱向為行政流，橫向為學(xué)術(shù)流。縱向的行政流在提供好的服務(wù)、發(fā)揮管理職能的基礎(chǔ)上，盡可能地為研究活動提供較好的研究環(huán)境。橫向的學(xué)術(shù)流在保證研究目標(biāo)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)知識創(chuàng)新。這在一定程度上促進(jìn)了知識的創(chuàng)新，保證了人才的培養(yǎng)，學(xué)科之間的交叉滲透及與外部的交流，保證了科研管理職能的發(fā)揮。
（二）加大科研經(jīng)費預(yù)算控制力度。民辦高校要制定與學(xué)校實際情況相符的預(yù)算控制辦法，將預(yù)算控制與各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相融合，明確學(xué)校科研部門、財務(wù)部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，共同做好科研經(jīng)費管理工作。
財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，為項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算提供咨詢，審核科研項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目申報書上的預(yù)算以及國家相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費。科研部門配合財務(wù)部門對項目經(jīng)費進(jìn)行合理、合法、合規(guī)審定。項目負(fù)責(zé)人按項目研究情況編制項目預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定使用科研經(jīng)費；配合有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督，按要求及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，對科研經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性、合理性承擔(dān)責(zé)任。項目組研究發(fā)生的各種開支由項目負(fù)責(zé)人審批后，報所在部門負(fù)責(zé)人審批。學(xué)校與其他單位合作的科研項目經(jīng)費轉(zhuǎn)撥，需向科研部門、財務(wù)部門提供科研項目的立項文件、經(jīng)費文件、合作協(xié)議等相關(guān)資料，由科研部門和財務(wù)部門共同審批、辦理，流程如圖6所示。（圖6）
（三）建立科研經(jīng)費績效考核機(jī)制。民辦高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校本身特點，依據(jù)規(guī)范與靈活相結(jié)合的原則，改變粗放式的管理模式，按照科研項目的具體規(guī)劃，對科研經(jīng)費實行細(xì)化管理，區(qū)別對待不同類別的科研經(jīng)費。所列出的科研經(jīng)費類別必須要做到合理、精簡，對于不合理的分類，或合并或修改或取消，杜絕冗余的科目出現(xiàn)在項目預(yù)算中。必須依據(jù)科學(xué)研究項目的實際情況合理開支科研經(jīng)費，避免研究人員違規(guī)使用或挪作他用。與此同時，科研經(jīng)費管理部門要建立行之有效的績效評估機(jī)制，對項目經(jīng)濟(jì)效益與利益及社會反響進(jìn)行綜合考核、評價。這能有效防止少數(shù)人員渾水摸魚，又能激勵實實在在從事科研工作的研究人員，還能有效吸引更多的投資，做到提高項目管理水平以及項目社會經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
（四）加強(qiáng)科研結(jié)余經(jīng)費管理。當(dāng)前，民辦高校科研經(jīng)費增長過快，導(dǎo)致了科研經(jīng)費結(jié)算的困難，引起了資金沉淀，嚴(yán)重影響了項目經(jīng)費的使用效率。科研結(jié)余經(jīng)費已經(jīng)引起了各方面的重視，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)文要求各高校應(yīng)根據(jù)實際情況，擬定本校科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，規(guī)定項目結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，對科研項目結(jié)余經(jīng)費加強(qiáng)管理。
民辦高校應(yīng)在深入分析科研結(jié)余經(jīng)費產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，找出科研經(jīng)費節(jié)余的真正原因，對不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法，及時處理結(jié)余經(jīng)費，避免長期掛賬，引起科研資源浪費。不管采取哪種經(jīng)費結(jié)余的管理措施，都必須遵循上級主管部門的經(jīng)費管理辦法，不得與之相違背。如，在自然科學(xué)基金項目中，對于研究完成后仍有結(jié)余科研經(jīng)費的，結(jié)余經(jīng)費可在受托單位的自然科學(xué)研究或部分應(yīng)用研究方面繼續(xù)使用。在社會科學(xué)基金項目中，項目負(fù)責(zé)人有權(quán)對為完成項目研究做出貢獻(xiàn)的研究人員以結(jié)余經(jīng)費的40%進(jìn)行獎勵，但此數(shù)額不得超過總經(jīng)費的10%，獎勵可以以勞務(wù)報酬的形式發(fā)放。剩余的部分經(jīng)費結(jié)余可首先用作出版該項目最終成果的補(bǔ)貼。扣除以上兩項外的結(jié)余經(jīng)費，可繼續(xù)作為本單位的科研經(jīng)費，項目負(fù)責(zé)人和項目參與人員可優(yōu)先使用。除此之外，在其他項目合同中，對結(jié)余經(jīng)費的處理較少提及。
民辦高校可以通過科研經(jīng)費管理體系進(jìn)一步完善科研管理體制，從預(yù)算上保證人員費用，如研究人員工資、津貼等，細(xì)化項目經(jīng)費預(yù)算，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的經(jīng)費使用計劃，從根源上避免已結(jié)題項目有大量資金結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證項目結(jié)賬工作的實效性和規(guī)范化，使經(jīng)費下?lián)懿块T準(zhǔn)確地掌握科研經(jīng)費的開支情況，避免盲目投入。
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