科技強國戰(zhàn)略的基本舉措精選(九篇)
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第1篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
關鍵詞:知識產權戰(zhàn)略;建立
Abstract: At present， US and Japan， Europe and so on developed country and the developing country in abundance draw up either soon draw up our country or this local intellectual property rights strategy， this article on the intellectual property rights strategy primary coverage， the strategic choice discussed that several spot inpidual view， only supplies the reference.
Key word: intellectual property rights strategy; establishes
目前，美、日、歐等發(fā)達國家及韓國、新加坡等發(fā)展中國家都紛紛制訂或即將制訂本國或本地區(qū)的知識產權戰(zhàn)略。世界知識產權組織、聯合國國際貿易與可持續(xù)發(fā)展中心、英國知識產權委員會等機構也對知識產權戰(zhàn)略的制定作了非常深入的研究。面對這種形勢，我們也應積極制定中國的知識產權戰(zhàn)略。
1知識產權戰(zhàn)略的主要內容
我們認為，我國的知識產權戰(zhàn)略主要應包括3方面實際內容:第一，加強知識產權保護;第二，取得一批擁有知識產權的成果;第三，使這些成果產業(yè)化。這3個方面缺一不可。我國知識產權保護法的基本完備，僅僅是邁出了第一步，如果缺少直接鼓勵人們用智慧去創(chuàng)造成果的法律措施，缺少在智力成果與產業(yè)化之間搭橋的法律措施，將很難推動一個國家從肢體經濟向頭腦經濟的發(fā)展，要在國際競爭中擊敗對手，就更不容易做到。第一個方面的法律體系很必要，但如果第二與第三個方面的法律不健全不配套，會使我國處在劣勢的競爭地位，以信息化帶動工業(yè)化的進程會受阻。
2中國知識產權戰(zhàn)略選擇
關于中國知識產權戰(zhàn)略的制定，可包含兩個層面，即國際戰(zhàn)略層面和國內戰(zhàn)略層面。
在國際戰(zhàn)略層面，我們要注意把握后TRIPS時代知識產權制度發(fā)展的基本動態(tài)，積極推動國際知識產權制度的改革，并且針對TRIPS協議執(zhí)行中的諸多問題，完善知識產權國際保護制度，把發(fā)展更公平、更公正、更合理的知識產權制度作為自己的戰(zhàn)略目標。
知識產權立法的一體化，意味著知識產權保護的基本原則與標準在全球范圍內的普適性。在知識產權法一體化、國際化的潮流中，中國作為世界貿易組織成員，理所當然應遵守《知識產權協定》所規(guī)定的國際義務。但是中國是一個發(fā)展中國家，應當考慮本國的經濟、科技與文化的發(fā)展水平，現階段立法不必過于攀高，而應最大限度地實現法律的本土化與國際化之間的協調。
在國內戰(zhàn)略層面，知識產權戰(zhàn)略制定和實施的成功與否也決定了21世紀的中國社會發(fā)展的最終走向。從戰(zhàn)略的主體角度來看，可包括國家知識產權戰(zhàn)略、地區(qū)知識產權戰(zhàn)略、行業(yè)知識產權戰(zhàn)略、企業(yè)知識產權戰(zhàn)略四個方面。對于四者的關系，要使國家的宏觀戰(zhàn)略與企業(yè)的微觀戰(zhàn)略相結合，行業(yè)間的戰(zhàn)略與地區(qū)間的戰(zhàn)略相協調;國家戰(zhàn)略是對地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略制定和實施的指導方略，企業(yè)戰(zhàn)略是對國家戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略、行業(yè)戰(zhàn)略最終落實的基礎，而行業(yè)地區(qū)戰(zhàn)略則是聯系或指導其他戰(zhàn)略的橋梁和紐帶。
第2篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
一、中國的知識產權戰(zhàn)略
（一）實施知識產權戰(zhàn)略的緊迫性
黨的十七大報告已明確提出要“實施知識產權戰(zhàn)略”，中央經濟工作會議也進一步要求“大力實施知識產權戰(zhàn)略”，知識產權戰(zhàn)略是我國為推動經濟和社會發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策，也是與我國的科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關的重要戰(zhàn)略舉措。從宏觀上看，知識產權戰(zhàn)略制定和實施的成功與否，決定21世紀我國社會發(fā)展的最終走向。從微觀上看，知識產權戰(zhàn)略作為一種以權利保護為重要內容的整體戰(zhàn)略，不僅僅是法律問題，更多的是與國家科技政策、產業(yè)政策、文化政策、教育政策等相關的公共政策選擇問題。我國實施知識產權戰(zhàn)略的緊迫性表現在以下方面。
1.是應對經濟全球化、世界新科技革命的需要
隨著經濟全球化的深入與世界新科技革命的發(fā)展，國家核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力，表現為對知識產權的擁有、保護、運用能力。知識產權成為國與國競爭的一個極為重要的方面。知識產權跨越國界的流動越來越多，與知識產權相關的貿易和投資活動也越來越多，知識產權問題已經國際化，成為國際社會普遍關注的熱點。面對這樣的形勢，我們必須全面深入地梳理我們的“家底”，看清主要發(fā)達國家知識產權戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，做到“知己知彼”，科學系統(tǒng)地規(guī)劃中國知識產權事業(yè)發(fā)展的方向、策略和道路。可見，實施知識產權戰(zhàn)略是我國應對經濟全球化、世界新科技革命，謀求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2.是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的需要
黨的十七大報告強調：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現代化建設各個方面。建設創(chuàng)新型國家，必須轉變經濟發(fā)展方式；轉變經濟發(fā)展方式，關鍵是提高自主創(chuàng)新能力；提高自主創(chuàng)新能力，離不開知識產權制度作用的發(fā)揮。知識產權制度的本質特征是鼓勵創(chuàng)新，它通過依法保護知識產權權利人的合法權益來激發(fā)人們的發(fā)明創(chuàng)造熱情。提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家必須大力加強知識產權工作、實施知識產權戰(zhàn)略。
3.是統(tǒng)籌謀劃知識產權事業(yè)發(fā)展、優(yōu)化知識產權資源配置的需要
我國知識產權行政管理機構極為分散，直接管理知識產權的部門近十個，與知識產權密切相關的管理部門有二十幾個，此種格局不利于各種知識產權管理資源的相互配合形成合力，不利于知識產權制度作用的充分發(fā)揮。同時我國知識產權區(qū)域發(fā)展存在較為嚴重的不平衡，全國從東部到中部、西部呈現明顯的下降態(tài)勢，這主要是因為知識產權的發(fā)展與經濟發(fā)展水平有著極大的相關度。正因為這樣，經濟發(fā)展落后的地方更需要、更應該發(fā)展知識產權，以驅動經濟社會的跨越發(fā)展，要解決以上這些問題，必須積極推進知識產權戰(zhàn)略才能得以實現。
4.是加速科技進步、發(fā)展市場經濟的需要
科技進步的模式有三種：經驗積累型、科技攻關型和專利制度型。歷史經驗表明：科技攻關型適用于非市場化的技術，它能夠使一個國家技術追趕階段在一些重點領域取得跨越式發(fā)展，但是它對于市場化技術、特別是開拓性技術發(fā)揮的作用極其有限，這種模式無法取得全面的技術進步。專利制度型適用于市場化技術，它能夠自動調整技術發(fā)展的方向，能夠充分調動、配置整個社會的資本、技術資源，能夠加速技術信息的傳播和利用，使一個國家在市場化技術方面快速取得全面的進步，并可持續(xù)，但其對于非市場化技術基本沒有作用。可見，我國要加快科技進步、全面實現科學技術現代化，必須大力實施專利制度型的模式，確保專利制度的良好運行。
5.是科技資源、優(yōu)勢傳統(tǒng)資源轉化為市場競爭力的需要
我國的發(fā)明專利擁有量、特別是在國外的發(fā)明專利擁有量與我國科技資源不相稱，我國的科技資源較為豐富，但在每年的發(fā)明專利申請量中，來自國內的申請量并不占絕對優(yōu)勢。在2007年受理的發(fā)明專利申請中，國內發(fā)明專利申請量為15.3060萬件，占發(fā)明專利申請總量的62.4%；國外發(fā)明專利申請量為9.2101萬件，占發(fā)明專利申請總量的37.6%。同時來自國內的申請大概有三分之一是個人申請，高校、科研院所、企業(yè)申請的發(fā)明專利只有三分之二。[1]此外，我國的PCT申請量2008年達到6089件，居世界排名第六位。這些專利申請經過審查，真正能夠獲得授權的就更少。此外，我國發(fā)明專利申請所集中的領域主要是中藥、軟飲料、食品等，不屬于富有市場潛力的高新技術領域，這種狀況與我國擁有的科技資源非常不相稱。同時我國占據優(yōu)勢的傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文藝等資源難以轉化為市場競爭力。要解決這些問題，必須依靠知識產權制度作用的發(fā)揮，必須大力實施知識產權戰(zhàn)略。
（二）知識產權戰(zhàn)略的目標和內容
2005年初，國務院成立了國家知識產權戰(zhàn)略制定工作領導小組，啟動了國家知識產權戰(zhàn)略制定工作，知識產權局、工商總局、版權局、發(fā)改委、科技部、商務部等33家中央部委辦局共同推進國家知識產權戰(zhàn)略制定工作。國家知識產權戰(zhàn)略的內容包括《綱要》和20個專題的研究制定工作，即“20+1”戰(zhàn)略。一個大綱是指總體的一個綱要，下面分成20個專題，這20個專題包括加強知識產權保護，健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執(zhí)法力度，加強知識產權人才的培養(yǎng)以及提高全社會的知識產權意識等，涉及到知識產權的各個方面。2008年6月5日，國務院頒布實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，綱要明確將知識產權戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，該綱要是我國知識產權事業(yè)發(fā)展的路徑圖，同時也是建設創(chuàng)新型國家的綱領性文件。
1.知識產權的戰(zhàn)略目標
我國知識產權發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：從國家的整體利益出發(fā)，以培育和發(fā)展國家綜合競爭能力為龍頭，以大幅度提高自主知識產權的數量和質量為核心，以提高知識產權保護和管理的綜合能力為重點，以推動技術創(chuàng)新、技術擴散，提高產業(yè)技術水平為目的，以完善知識產權的法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境為內容，實現我國由知識產權大國到知識產權強國的轉變。使我國知識產權工作真正做到為我國先進生產力和先進文化的發(fā)展服務，為廣大人民群眾的根本利益服務，為全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標服務。
2.知識產權戰(zhàn)略的基本內容
戰(zhàn)略具有系統(tǒng)結構，它包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略方案、政策法規(guī)、動態(tài)調節(jié)等。戰(zhàn)略思想是一種總體考慮，屬于觀念范疇，是形成戰(zhàn)略的前提，決定戰(zhàn)略的總方針。戰(zhàn)略目標是沿著戰(zhàn)略思想所指引的方向實現的目標，它應符合實際，符合歷史發(fā)展趨勢。戰(zhàn)略途徑是指為實現戰(zhàn)略目標所選擇的有效路徑。戰(zhàn)略方案是實現戰(zhàn)略目標而采取的方案、手段等。
我國知識產權戰(zhàn)略的基本內容應包括以下幾方面內容：一是指導思想（或戰(zhàn)略思想），根據我國國情和所處的發(fā)展階段，實施知識產權戰(zhàn)略是我國實現四個現代化的重要手段；二是戰(zhàn)略目標，簡單地講就是要實現由知識產權大國向知識產權強國的過渡；三是戰(zhàn)略途徑，實行“兩條腿走路”的策略，一抓技術引進，二抓自主知識產權；四是政策法律，要建立健全創(chuàng)造、保護、利用知識產權的法律和政策體系；五是組織保障，明確各政府部門在實施知識產權戰(zhàn)略中的地位、作用和職責，建立政府部門與企業(yè)之間的溝通渠道，加強知識產權相關部門之間的合作與協調；六是戰(zhàn)略方案，應指出實施知識產權戰(zhàn)略所采取的策略、步驟和重點，包括加強知識產權制度的基礎設施建設（軟件和硬件）；七是制定面向21世紀的國家知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃，行業(yè)和企業(yè)制定各自的知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃；八是加速培養(yǎng)多層次的知識產權專業(yè)人才，提高全民的知識產權意識。
（三）已初步建立國家知識產權戰(zhàn)略實施體系
從綱要頒布至今，國家知識產權戰(zhàn)略實施工作進展順利，呈全面推進態(tài)勢，國務院建立了由28個部門和單位組成的國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議制度，已初步形成在國務院領導下部際聯席會議統(tǒng)籌協調、各地區(qū)和各部門分工負責的知識產權協作推進戰(zhàn)略實施體系。15個國務院部門制定了落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的實施意見或具體工作方案；26個省(市、區(qū))出臺了地方知識產權戰(zhàn)略或實施意見；北京大學和中南財經政法大學分別設立了國家知識產權戰(zhàn)略實施研究基地，為戰(zhàn)略實施工程提供理論研究支撐。
從2009年開始，我國以國家知識產權戰(zhàn)略實施體系為依托，連續(xù)三年施行由國家知識產權戰(zhàn)略實施部際聯席會議28個成員單位共同研究制定的，2009年、2010年、2011年《國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃》，以全面推進國家知識產權戰(zhàn)略實施工作。其主要內容包括三個方面：一是鼓勵知識產權創(chuàng)造和運用，提高自主知識產權水平；二是依法加強知識產權保護，完善知識產權法治環(huán)境；三是積極營造有利于實施知識產權戰(zhàn)略的環(huán)境。
在《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》頒布之后，我國于2008年7月完成了專利法第三次修訂，于2010年4月1日施行新著作權法，由于一系列重大舉措的推出，有效提升了我國知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，全社會的知識產權意識持續(xù)增強。以專利、商標為例，2010年我國商標注冊申請量當年突破百萬大關，我國商標注冊累計申請821.3萬件，累計注冊商標554.5萬件，有效注冊商標448.1萬件，均居世界第一。“十一五”期間我國累計受理專利申請超過430萬件，截至2010年底，我國的有效專利總量為221.6萬件，從專利的國別特征看，國內有效專利和國外有效專利分別為182.5萬件和39.1萬件，分別占82.4%和17.6%。[1]
躋身知識產權國際規(guī)則制定。“十一五”期間，我國積極參與知識產權國際規(guī)則的磋商和雙邊談判，初步實現從國際知識產權規(guī)則的被動接受者到積極而負責的參與者的轉變。近年來，通過參加實體專利法條約和專利合作條約改革的談判，參加亞太經合組織的多項談判，中國與其他發(fā)展中國家共同維護了發(fā)展中國家的利益。我國廣泛參加世界知識產權組織、世界貿易組織、生物多樣性公約締約方大會，文化多樣性公約常會和聯合國糧農組織會議有關遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝問題的磋商，負責起草相關會議方案和報告。
我國還不斷加強與歐洲國家、美國等國知識產權部門的雙邊合作關系，同時發(fā)展和推進了與鄰國日本、韓國及其東盟國家的雙邊合作關系，并致力于開拓新的合作關系，一種全方位的知識產權國際合作布局已初步形成。
未來五年，知識產權立法將涉及商標法、著作權法修訂以及研究知識產權法典的制定、研究應對氣候變化的知識產權法律、成立知識產權專門法院等問題；知識產權執(zhí)法將致力于建立起全國協調有效的知識產權執(zhí)法體系，大幅提高執(zhí)法能力等，以進一步遏制假冒、侵犯知識產權行為，使知識產權保護環(huán)境明顯改善，知識產權權利人、社會公眾知識產權保護和維權意識及應訴能力進一步增強，維權成本明顯下降。
二、美國知識產權戰(zhàn)略
（一）美國知識產權戰(zhàn)略的歷史演進
知識產權戰(zhàn)略是美國最為重要的長期發(fā)展戰(zhàn)略之一。20世紀70年代，歐亞發(fā)達國家和新興工業(yè)國家(地區(qū))在經濟上崛起，使美國產業(yè)界感到了巨大的競爭壓力，朝野上下對此進行了深刻反思，結論之一就是美國在經濟競爭中最大的資源和優(yōu)勢在于科技和人才，而由于知識產權保護不力，使得外國企業(yè)能夠輕易模仿，并憑借勞動力和制造業(yè)的廉價成本優(yōu)勢實現了經濟快速發(fā)展。為此，美國總統(tǒng)卡特在1979年提出“要采取獨自的政策提高國家的競爭力，振奮企業(yè)精神”，并第一次將知識產權戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略的層面。從此，美國利用長期積累的科技成果，鞏固和加強知識產權優(yōu)勢，以保持美國在全球經濟中的霸主地位，成為美國企業(yè)與政府的統(tǒng)一戰(zhàn)略。
30年來，美國實施知識產權戰(zhàn)略主要沿著三種軌跡不斷伸延：一是根據國家利益和美國企業(yè)的競爭需要，對專利法、版權法、商標法等傳統(tǒng)知識產權立法不斷地修改與完善，擴大保護范圍，加強保護力度。近年來，隨著生物、信息及網絡技術的發(fā)展，一些新興技術形式不斷納入知識產權的保護范圍，例如將商業(yè)方法、計算機軟件、基因技術列入專利保護范圍，在功能基因方面，美國專利申請已達4000多項，知識產權優(yōu)勢明顯。二是加強調整知識產權利益關系、在鼓勵轉化創(chuàng)新方面強化立法。自1980年《拜杜法案》到1986年《聯邦技術轉移法》以及1998年的《技術轉讓商業(yè)化法》，1999年美國國會又通過了《美國發(fā)明家保護法令》，使美國大學、國家實驗室在申請專利，加速產學研結合及創(chuàng)辦高新技術企業(yè)方面發(fā)揮更大的主動性。2000年10月眾參兩院又通過了《技術轉移商業(yè)化法案》，進一步簡化歸屬聯邦政府的科技成果運用程序。三是在國際貿易中，一方面通過其綜合貿易法案的“特殊301條款”對競爭對手予以打壓，另一方面又積極推動WTO的知識產權協議(TRIPS)的達成，從而形成了一套有利于美國的新的國際貿易規(guī)則。
根據世界知識產權組織(WIPO)《2007年專利報告》中的數據顯示，自1980年以來，美國的專利申請量大幅攀升，除個別年份外，美國的專利申請一直保持快速上升勢頭，特別是1995年以后呈加速趨勢，每年的專利申請增加率接近或超過10%，毫無疑問美國是世界第一大專利國。2005年，美國本國居民專利申請量為20.2776萬件，非本國居民專利申請量為14.9661萬件，當年本國居民專利授權量為7.4637萬件，非本國居民專利授權量為6.9169萬件。2006年美國PCT專利申請量為4.9439萬件。[2]到2007年，世界范圍內有效專利的總數預計約630萬件，美國專利商標局擁有的有效專利為180萬件，日本特許廳擁有有效專利為120萬件，美國是擁有最多有效專利的國家。[3]
美國一直把知識產權戰(zhàn)略作為經濟發(fā)展的利器，在知識產權政策方面動作頻頻。奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，在2010年6月，公布《知識產權執(zhí)法聯合戰(zhàn)略計劃》，2010年7月，首次提出制定《21世紀國家知識產權戰(zhàn)略》。綜上，美國知識產權政策的核心仍然是鼓勵創(chuàng)新和加強知識產權保護，而且更加注重國家層面的戰(zhàn)略部署以及政府機構的積極引導。
（二）美國知識產權戰(zhàn)略推進的新變化和特點
1.逐步重視國家層面知識產權戰(zhàn)略的部署
自20世紀70年代末起，美國就已經開始實施知識產權戰(zhàn)略，但是美國的知識產權戰(zhàn)略并沒有一個明確的文件確立該戰(zhàn)略體系，而只是以各種各樣的法案或者政策來構建該國的知識產權戰(zhàn)略，把維護國家利益和滿足企業(yè)需要作為調整政策和法律的出發(fā)點。
從奧巴馬政府開始，美國從連續(xù)兩次《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》到首次提出制定《21世紀國家知識產權戰(zhàn)略》，并且準備用文件形式確立知識產權戰(zhàn)略體系，這是美國政府在國家知識產權戰(zhàn)略問題上最大的變化。《21世紀國家知識產權戰(zhàn)略》主要涉及七個方面的主題：知識產權在創(chuàng)新和創(chuàng)造中的作用；促進技術創(chuàng)新、轉移和商業(yè)化；激勵新技術；基于人道主義和社會正義的知識產權措施；與寬帶發(fā)展、國家研發(fā)基金、美國科技理工教育戰(zhàn)略有關的知識產權；數據版權政策；執(zhí)法政策。美國政府日益重視從戰(zhàn)略角度對知識產權領域進行主動參與和積極部署，通過強調政府機構之間的協作，從國家層面整合各種資源，不斷加大知識產權保護力度，繼續(xù)鞏固美國在世界知識產權規(guī)則制定中的話語權。
2.因時而變、及時修法，擴張知識產權保護范圍
世界上采取知識產權國家戰(zhàn)略的國家都分別根據各自的國情制定了不同法律法規(guī)，通過立法的途徑使知識產權得到最有利的保障，從而促進知識產權的創(chuàng)新與應用，繼而帶動相關經濟、科技、文化的進一步發(fā)展。并且因時而變，結合國際相關法規(guī)與本國自身發(fā)展的情況，在不同時期采取不同的戰(zhàn)略，及時修改法律以促進經濟的發(fā)展。為了維護國家的利益和滿足企業(yè)的需要，為適應生物技術、信息通訊技術的不斷發(fā)展，美國政府修改完善了《專利法》、《版權法》、《商標法》，及時將生物科技、計算機軟件、電子商務、商業(yè)方法、金融產品、數據庫等新技術均納入到知識產權的保護范圍，以求在強化原有知識產權保護的同時保護本國最新的研發(fā)成果，維護知識產權安全。2008年7月世界知識產權組織發(fā)表的世界專利報告指出，美國專利商標局在2006年受理專利申請高達42.59萬件，超過日本成為世界第一專利申請大國。[1]
3.研發(fā)經費投入額度和強度確保了科技強國的地位
美國政府和企業(yè)非常重視科技研發(fā)，R&D投入總額長期居世界第一，R&D投入強度一直在2.62%～2.75%之間上下波動，自2000年以來，美國的R&D投入強度出現了明顯的下降趨勢，這主要是美國近年來經濟發(fā)展速度趨緩的結果。近十年來，美國的R&D投入強度一直保持在年平均2.62%以上，美國的R&D投入強度雖不是世界最高的，但是美國GDP總額卻由1997年的8.25萬億美元增長到2006年的13.1329萬億美元，且位居OECD成員國之首，在R&D投入強度基本不變的情況下，美國逐年增長的GDP總額必然帶來R&D投入金額的逐年增大，2006年達到3440.82億美元。[2]
美國研發(fā)投入絕對值的增加和強度的穩(wěn)定，與發(fā)明專利申請量和授權量關系密切。根據世界知識產權組織（WIPO）2009年6月的統(tǒng)計數據，2007年世界國內外發(fā)明專利申請受理數量排在第一的國家是美國，受理發(fā)明專利申請件數是45.6154萬件；2007年世界國內外發(fā)明專利授權量排在第二的國家為美國，授予發(fā)明專利15.7283萬件；2007年世界國外發(fā)明專利授權量排在第一的國家為美國，授予發(fā)明專利7.7756萬件。
4.專利與標準相結合，積極推進技術標準戰(zhàn)略
標準本來屬于技術的標準化領域范疇，但是美國將專利制度與技術標準巧妙地結合在一起，使其利用其技術優(yōu)勢進而占居知識產權的有利地位。誰掌握了技術標準的制定權，誰就掌握了市場的主動權。因此，美國一些高技術公司常常先把規(guī)則性的東西做成國際標準，然后把這種標準背后的相關技術全部申請專利，最終占領市場。由于專利與標準的聯系日益密切，跨國公司都在力求將專利變?yōu)闃藴室垣@取最大的經濟利益，因此，標準化成為專利技術追求的最高形式。而且，美國通過控制國際化標準為他國產品的進入設置技術貿易壁壘。美國特別強調政府對知識產權中標準化制定的介入，認為政府在簽訂國際協調的標準協定方面可將發(fā)揮重大的作用，政府應及早積極參與國際和國內制訂標準活動。
5.推進高新技術的轉移和擴散，跨越“死亡之谷”
美國國家標準技術研究所把專利技術從實驗室走向市場的過程稱為“死亡之谷”，如果專利技術不能實現產業(yè)化和商品化的跳躍，掉進“死亡之谷”就在所難免，技術轉移已成為一個世界性的命題。美國非常重視高新技術的轉移和擴散，是西方國家科技成果轉化率最高的幾個國家之一，已經達到70%～80%[3]。
對美國科技法律政策及其實施效果的研究可以看到，以下因素對科技成果轉化起著至關重要的作用：一是政府的規(guī)范引導。通過不斷制定和修改完善，美國已經形成較為完整的技術轉移法律體系。這個法律體系可分為五個部分：調整知識產權的權屬方面的法案；加強技術轉移運作方面的法案；促進小企業(yè)技術創(chuàng)新進步方面的法案；加強合作研究方面的法案；保護國家安全利益的法案。二是政府對自己投入研發(fā)的項目承擔成果轉化責任。美國政府把科技成果轉化納入相關部門的職責中，制定了有效的政策措施，從而進一步推動政府支持的研究開發(fā)成果的商業(yè)化。三是通過大學、研究機構和企業(yè)的產學研合作，推進和實現技術轉移。為加強與企業(yè)的合作，美國研究型大學和國家實驗室均建立了技術許可辦公室等專門從事知識產權管理和技術轉移的機構，這些技術轉移機構對科技成果進行分析評估，幫助教授和研究人員獲得專利許可，代表學校和實驗室與企業(yè)界商談技術轉讓事宜，并幫助企業(yè)獲得技術許可。
經過20多年的發(fā)展，美國建立起了一個完整的技術轉移體系，這一體系覆蓋了國家、區(qū)域、行業(yè)以及大學、聯邦實驗室等各個層面。正是這樣一個完整的技術轉移體系，在促進由聯邦政府資助的研究成果的商業(yè)化和產業(yè)化、全面提升國家競爭力、促使美國長期在國際經濟競爭中保持領先地位等方面起到了非常巨大的作用。
6.知識產權戰(zhàn)略貫穿美國對外貿易領域
美國對外出口十分依賴專利保護，非常重視海外專利和國外專利的確權，知識產權為美國商品進入國際市場提供了方便，而且能夠有效地提高他國商品進入美國國內市場門檻。
美國專利政策的一個突出特點就是把專利等知識產權問題與對外貿易掛鉤。其修訂的《綜合貿易與競爭法》使得知識產權保護在立法上成為了美國貿易政策的核心內容之一，其中最為人熟悉的就是“特殊301條款”和“337條款”。通過專利、商標、版權等一系列知識產權保護手段，限制與美國國內相關產業(yè)沖突的他國商品進口，進而達到保護其商品和產業(yè)的目的。它們是美國知識產權保護體系中最常用的手段，同樣也經常出現在中美知識產權貿易爭端中，到2008年，中國已經連續(xù)七年成為美國337知識產權調查最多的國家。
7.維護國家利益和本國企業(yè)利益，改革專利法案
2011年3月8日，美國參議院通過一項法案，對現行專利制度實施重大改革，旨在提高專利審批效率、更好保護發(fā)明創(chuàng)造者權益。一是修改專利審批制度，優(yōu)化專利質量和有效性。將美國專利商標局對專利審查周期從以前的35個月縮短到20個月，在縮短審查周期的同時提高專利質量。由于技術的快速發(fā)展，審批時間拖得越長，就意味著新發(fā)明、新產品的壽命越短。目前美國專利商標局有70萬件專利申請等待處理，專利審批制度已到了非改不可的地步。二是增強申請人對審查過程的控制，積極推行各國知識產權管理機構之間工作共享的“三軌審查制”，美國專利商標局設計的“三軌審查制”一旦實行，申請人可提出優(yōu)先審查申請，從而使最有價值的發(fā)明專利投入市場的時間縮短到12個月以內。三是美國專利制度將采用“申請在先”原則，放棄“發(fā)明在先”原則。目前，世界大多數國家和地區(qū)的專利制度都采用“申請在先”原則。“申請在先”原則程序簡便，費用低廉，確保專利制度的效率和確定性，這一原則的改變，將使美國在發(fā)明創(chuàng)造方面處于世界領先地位。
三、中美知識產權戰(zhàn)略的比較
從總體上看，中美知識產權戰(zhàn)略的擬定與實施，對兩個國家的知識產權制度和政策建設均具有重大意義。由于兩國在國家知識產權戰(zhàn)略制定和實施的背景依據、文化基礎、綜合實力、主旨目的等方面具有一定差異性和比較價值，因此，運用比較方法系統(tǒng)梳理兩個國家知識產權戰(zhàn)略的異同，具有一定理論價值和實踐價值。
（一）中美國家層面知識產權戰(zhàn)略的相同點
1.以改變經濟增長方式，推動本國經濟發(fā)展為目標
美國：美國是在1979年，由卡特總統(tǒng)提出“要采取獨自的政策提高國家的競爭力，振奮企業(yè)精神”，并第一次將知識產權戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略的層面。從此，美國利用長期積累的科技成果，鞏固和加強知識產權優(yōu)勢，以保持美國在全球經濟中的霸主地位。不管是在經濟發(fā)展由強轉弱、面臨危機的時期；還是在經濟發(fā)展緩慢增長時期；以及近幾年的金融危機時期，美國知識產權戰(zhàn)略的類型沒有發(fā)生變化，仍然定位在科技領先、全球化外向型知識產權戰(zhàn)略。盡管每一屆政府對美國的產業(yè)政策和知識產權政策有適當的調整，但仍然把戰(zhàn)略目標鎖定在世界頭號科技強國、經濟強國和貿易大國。知識產權戰(zhàn)略一直是作為經濟發(fā)展的利器，在知識產權政策方面動作頻頻。奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，意圖通過知識產權政策的調整，以技術創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)保持美國科技領先地位，促進美國經濟的振興。
中國：2008年中國《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》頒布實施，源于“建設創(chuàng)新型國家，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的總政策目標之需要。我國要實現經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，有一個發(fā)展模式選擇問題。立足我國的基本國情，一是不能走資源耗費型的發(fā)展道路。中國資源有限，我國不能靠犧牲環(huán)境、耗費資源、提供廉價勞動力來參加國際分工與協作。二是不能走技術依賴型發(fā)展道路。我國對外技術的依存度超過50%，不管是考慮西方國家維護其技術優(yōu)勢、限制高技術轉讓的基本立場，還是考慮自身經濟安全、文化和科技發(fā)展的需要，中國都只能走自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。[1]從發(fā)展能力的角度來看，根據聯合國開發(fā)計劃署公布的《2004年人文發(fā)展報告》，中國仍屬于發(fā)展中國家，基本達到世界中等或中等偏下的發(fā)展水平。但是，在經濟、科技和社會發(fā)展的某些領域、某些方面，中國已經取得了明顯進步，有些甚至達到世界先進水平。這說明，我國對知識產權制度已有較大需求，對知識產權保護也具備一定調適能力。因此，實施知識產權戰(zhàn)略，是為了建設創(chuàng)新型國家，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.在國家層面上構建戰(zhàn)略體系，政策措施積極跟進
中美知識產權戰(zhàn)略都是從國家層面上制定了戰(zhàn)略體系，并采用文件的形式公布實施，同時出臺相應的知識產權政策措施與之配套銜接，確保知識產權戰(zhàn)略目標的實現。
美國：美國從1979年開始制定實施國家知識產權戰(zhàn)略以來，當初并沒有一個明確的文件確立該戰(zhàn)略體系，而只是以各種各樣的法案或者政策來構建該國的知識產權戰(zhàn)略，一直到奧巴馬政府，才著手用文件的形式制定《21世紀國家知識產權戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略主要涉及七個方面的內容：知識產權在創(chuàng)新和創(chuàng)造中的作用；促進技術創(chuàng)新、轉移和商業(yè)化；激勵新技術；基于人道主義和社會正義的知識產權措施；與寬帶發(fā)展、國家研發(fā)基金、美國科技理工教育戰(zhàn)略有關的知識產權；數據版權政策；執(zhí)法政策。[1]奧巴馬政府先后于2009年和2011年兩次《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，并且將知識產權政策作為其中的重點，知識產權政策調整主要有改革專利審批制度，縮短審查周期，提高專利質量；加強知識產權執(zhí)法；積極參與國際知識產權合作等。2010年7月，美國首次提出制定《21世紀國家知識產權戰(zhàn)略》，用文件形式確立知識產權戰(zhàn)略體系，這是美國政府在國家知識產權戰(zhàn)略問題上最大的變化。
中國：黨的十七大報告已明確提出要“實施知識產權戰(zhàn)略”，中央經濟工作會議也進一步要求“大力實施知識產權戰(zhàn)略”，其意義深遠。知識產權戰(zhàn)略是我國為推動經濟和社會發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策，也是與我國的科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關的重要戰(zhàn)略舉措。為推進國家知識產權戰(zhàn)略的實施，除了頒布實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，在國務院領導下，成立了由、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家知識產權局等中央和國務院所屬28個部委組成的國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議，統(tǒng)籌協調國家知識產權戰(zhàn)略實施工作。28個成員單位聯合制定了《2009年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃》，明確了240項工作任務，2009年底開展和完成任務200余項，其中制定修訂有關知識產權法律和規(guī)章56項，出臺主要政策措施84項，開展專項行動22個，建立公共服務平臺25個，有效地推動了戰(zhàn)略實施工作的貫徹落實。2010年又聯合制定了《2010年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃》。
3.及時立法和修法，以完善知識產權法律體系
美國：與知識產權戰(zhàn)略相適應，建立完整的知識產權法律體系，擴大知識產權保護范圍，加強知識產權保護力度。為了維護國家的利益和滿足企業(yè)的需要，以適應生物技術、信息通訊技術的不斷發(fā)展，美國及時修改完善了《專利法》、《版權法》、《商標法》、《不正當競爭法》等，及時將生物科技、計算機軟件、電子商務、商業(yè)方法、金融產品、數據庫等新技術均納入到知識產權的保護范圍，以求在強化原有知識產權保護的同時保護本國最新的研發(fā)成果，維護知識產權安全。為保障技術創(chuàng)新成果轉化，美國通過實施《聯邦技術轉移法案》、《貝多爾法案》、《反電子盜竊法》、《千禧年數字化版權法》、《美國發(fā)明家保護法令》等法案，協調了政府、研究機構、企業(yè)三者之間的關系，加速了科學技術的產業(yè)化，促進了高新技術的轉移和擴散，把美國的科技實力轉化為經濟實力和國家競爭力。
中國：與知識產權戰(zhàn)略相適應，中國建立了完整的知識產權法律體系，并通過修法達到了知識產權國際公約要求的保護標準，加強知識產權保護力度。在立法和修法方面，2010年有幾個大的動作，《商標法》修訂工作持續(xù)推進，2月份新修訂的《著作權法》公布實施，并于4月1日起施行；修改后的《專利法實施細則》于2月1日開始施行；完成了《知識產權海關保護條例》的新一輪修訂，并開始施行；非物質文化遺產法草案提請審議并于2011年2月通過。目前《著作權法》的第三次修改工作正在緊鑼密鼓地進行。通過修法使中國的知識產權法律體系更加完備，有力地促進了“建設創(chuàng)新型國家，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的總政策目標。
（二）中美國家層面知識產權戰(zhàn)略的差異
1.戰(zhàn)略定位：領先型與追趕型之不同
美國：科技領先、全球化外向型知識產權戰(zhàn)略。
美國根據自身的經濟、科技發(fā)展水平以及在國際分工的位置，推行的是科技領先、全球化外向型知識產權戰(zhàn)略，以保持其在世界上科技研發(fā)和經濟實力的優(yōu)勢地位，通過國際市場尋求知識產權保護并獲得高額利潤，使美國在國際市場中保持競爭優(yōu)勢。美國實施知識產權戰(zhàn)略充分體現兩點：第一，通過修法以擴大知識產權保護范圍并促使成果轉化，建立起科技研發(fā)、成果轉化、產權保護的戰(zhàn)略核心。第二，把知識產權戰(zhàn)略貫穿美國對外貿易領域。美國對外出口十分依賴知識產權保護，知識產權為美國商品進入國際市場提供了方便，而且能夠有效地提高他國商品進入美國國內市場門檻。特別是“特殊301條款”和“337條款”，通過專利、商標、版權等一系列知識產權保護手段，限制與美國國內相關產業(yè)沖突的他國商品進口，進而達到保護其商品和產業(yè)的目的。
中國：自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型國家。
相對于美國來說，中國是后發(fā)國家，但其在知識產權戰(zhàn)略方面也積累了相當多的經驗。進入21世紀，中國政府提出轉變經濟結構，建立創(chuàng)新型國家，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，中國的知識產權政策開始轉向以贏得全球競爭優(yōu)勢為目標，除了大幅度修改本國知識產權法律法規(guī)，還鼓勵和資助企業(yè)進行技術創(chuàng)新，實施企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，建立技術聯盟而形成技術上的競爭優(yōu)勢。經過近十年的努力，中國迅速成長為世界知識產權大國，專利申請和授權總量進入世界前列。“十一五”期間我國累計受理專利申請超過430萬件，截至2010年底，我國的有效專利總量為221.6萬件，從專利的國別特征看，國內有效專利和國外有效專利分別為182.5萬件和39.1萬件，分別占82.4%和17.6%。[1]2010年我國商標注冊申請量當年突破百萬大關，我國商標注冊累計申請821.3萬件，累計注冊商標554.5萬件，有效注冊商標448.1萬件，均居世界第一。但總的來講，我國建立創(chuàng)新型國家還有一個過程，屬于追趕型的新興國家。
第3篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
未來十年，全球資源能源需求增長趨勢性放緩、新供給的結構性變化，以及消費增長重心轉移將給中國資源能源的獲取帶來了新的機遇。
在全球資源供給偏緊和環(huán)境約束強化的背景下，制定中國資源能源全球化戰(zhàn)略，這不僅是中國利用全球資源創(chuàng)造的新優(yōu)勢，也是推動中國由經濟大國邁向經濟強國的核心戰(zhàn)略之一。
應把資源能源安全作為戰(zhàn)略重中之重
在中國經濟的快速發(fā)展過程中，能源消耗增長率不斷提高，導致能源供需缺口不斷擴大，使得中國各種能源對外依存度不斷提高，已危及中國的經濟安全。當前，主要發(fā)達國家通過控制資源/能源的開采權、控制資源/能源定價權，以及運輸通道等方式依然對全球資源/能源供應產生重大的影響。
石油 目前，中國進口石油最多的三個國家為沙特、安哥拉和伊朗。社科院《世界能源中國展望（2013-2014）》報告認為，中國能源對外依存度將由目前的9%上升到2015年的11%，2020年接近26%。石油對外依存度將由2011年的55%左右上升到2015年的60%。天然氣對外依存度將由目前的19%左右上升到2015年的35%，2020年接近40%。
鐵礦石 中國是全球第一大鐵礦石進口國，進口總量占全球海運鐵礦石比重52%，而且來源高度壟斷，僅集中于澳大利亞、巴西和印度幾個國家。
天然氣 天然氣進口80%以上來自澳大利亞，而管道天然氣進口至今尚未全面展開。
銅礦石 中國當前銅消費量占全球17%，是全球第一大銅消費國和銅精礦進口國；鋁土礦消耗量大，且主要集中于亞太。
鋁土礦 中國鋁土資源并不匱乏，但由于近年各地大量上馬電解鋁項目，造成消耗量劇增，已由鋁土凈出口國變成凈進口國。
煤炭 2011年，中國已經超越日本成為世界第一大煤炭進口國。中國目前的主要煤炭進口國包括南非、美國、加拿大、哥倫比亞，亞太的澳大利亞、印尼、蒙古、越南以及俄羅斯。
綜合分析石油、鐵礦石、天然氣、銅礦石、鋁土礦以及煤炭6種戰(zhàn)略資源，都是中國經濟所不可或缺的戰(zhàn)略資源，從目前看來，中國資源能源進口依存度仍處于上升狀態(tài)，除個別例外，絕大多數資源的進口來源局限于少數幾個國家，且多為一般貿易進口，資源供應和資源安全已經成為中國經濟的“阿克琉斯之踵”。
目前來看，我國能源資源安全主要面臨三大問題：一是由于國內環(huán)境治理制約能源消費增量，全球應對氣候變化要求能源低碳發(fā)展，環(huán)境容量已成為制約我國能源安全的重大問題；二是由于國際能源技術和經濟競爭加劇，能源技術水平已成為重要的能源安全保障因素和經濟競爭力；三是由于我國能源消費總量大、增速仍然過快和煤炭占比過高、消費結構不合理，油氣對外依存度大，非化石能源近中期占比仍十分有限，我國的能源消費現狀不可持續(xù)，嚴重影響能源安全。因此，必須突破資源能源瓶頸，把保障資源能源安全作為中國未來十年戰(zhàn)略的重中之重。
中國資源能源增長處于重要戰(zhàn)略機遇期
未來十年，全球資源能源格局將呈現三大新趨勢，即需求增長趨勢性放緩、新供給的結構性變化以及消費增長重心轉移，這些變化對中國而言將是實施全球資源能源戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略機遇期。
全球經濟增長放緩及“再工業(yè)
化”周期帶來機遇 全球經濟增長和結構因素將持續(xù)影響全球資源能源需求的變化。一方面，發(fā)達國家債臺高筑、消費萎縮、人口老齡化，以及總體增長低迷的趨勢不會改變，對資源能源的需求量和人均消耗量也將趨勢性下降；另一方面，未來十年以美歐為代表的發(fā)達國家正在啟動“再工業(yè)化”周期，以新能源、環(huán)保、高附加值制造業(yè)、生產服務性制造業(yè)以及能夠提高能源效率的高技術產業(yè)為代表的低碳經濟將成為新一輪產業(yè)結構調整的主要推動力，這使得初級礦產資源以及基礎大宗商品的需求也會趨于減少。
以美國“能源獨立”為代表的全球能源供給沖擊 全球能源效率的提高、新能源等替代能源的開發(fā)以及環(huán)境標準的提升，大大改變了全球資源能源的供給結構。以能源為例，近些年，隨著美國“能源獨立”戰(zhàn)略的有效推進以及“頁巖氣革命”溢出效應的重大影響，美國出現了一些標志性的變化：美國石油需求從升轉降，已經徹底扭轉了能源自給率下滑的態(tài)勢。目前，除美國頁巖氣產量飆升外，加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大，但大多數非常規(guī)油氣資源因技術和經濟原因尚未進行商業(yè)開發(fā)，這是未來十年可以加以利用的巨大機會。
能源資源消費重心轉移帶來全球經濟秩序重塑機遇 隨著全球經濟增長重心“由西向東”轉移，全球資源能源消費重心也隨之轉移。根據英國BP公司的 《Energy Outlook2030》預測，未來二十年發(fā)展中國家將以更加迅猛的勢頭加速發(fā)展，2030年發(fā)展中國家人口、GDP總量和一次能源消費總量占全球的份額將分別達到87%、60%和70%，中國或成第一能源需求國。而根據最新的《世界能源中國展望》報告，未來中國、印度和東南亞構成的亞太月牙形地帶的石油需求占世界25%，不僅是世界最大的石油需求中心，而且成為對世界石油市場和地緣政治具有重大影響的“需求中東”。預計2014年后，世界新增能源需求在中國、印度、東南亞、中東、拉美和非洲等地進一步聚集。屆時，全球人口增長總量的95%、GDP增量的70%、能源消費總量的93%將來自于發(fā)展國家，特別是新興大國能源資源需求的增長將帶來可觀的貿易規(guī)模，這會大大提高新興大國的能源議價能力，也會成為其重構全球能源與貿易秩序的重要因素和“籌碼”。
中國須以前瞻性戰(zhàn)略思維應對全球挑戰(zhàn)
在多重因素影響下，世界能源資源格局正在發(fā)生新的重大變化。中國是世界能源資源版圖變化的利益攸關者，世界能源資源格局的變化對中國能源和資源安全將產生全面而深遠影響，中國須以前瞻性戰(zhàn)略思維謀劃應對舉措。
當務之急是建立中國資源能源戰(zhàn)略儲備制度 西方發(fā)達國家很早就把稀缺資源納入國家戰(zhàn)略，特別是上世紀發(fā)生的三次石油危機有利地推動了各國競相建立戰(zhàn)略資源儲備制度。目前，美國、日本、德國、瑞士等發(fā)達國家已制定了較為完備的礦產戰(zhàn)略儲備制度。中國作為最大的新興國家，戰(zhàn)略資源儲備還處于起步階段。盡管中國制定了石油儲備計劃，但其他重要資源儲備尚未引起重視，形勢十分緊迫。應盡快制定中國戰(zhàn)略資源儲備規(guī)劃，以保障在未來全球激烈的競爭中取得主動，避免受制于人。建議從經濟承受能力考慮，首先應做好關系國家經濟命脈的國內緊缺礦產的儲備，如石油、銅、鐵、鋁、鉀鹽等，儲備形式采取礦產品儲備和資源儲備相結合；同時加強優(yōu)勢礦產的資源儲備，防止因競相出口導致國際市場供過于求、優(yōu)勢價格下跌的局面。
中國資源能源戰(zhàn)略要“走出去”還要“拿回來” 面對日益突出的能源供需矛盾和國際能源格局變化，未來中國應充分利用全球能源資源，這是中國能源安全必須堅持的長期戰(zhàn)略，不但要“走出去”，也要“拿回來”，也就是要通過能源資源勘探開發(fā)、貿易和科技合作，以及運輸管道建設、能力建設，建設完善的資源能源貿易基礎設施，真正把資源“拿回來”，增強對國際大宗資源能源市場的影響力和定價權。
將經略海洋作為中國全球資源能源戰(zhàn)略的重點 應確立海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略，實現國家地緣戰(zhàn)略定位由“陸上大國”向“陸海大國”的轉變。中國是海洋大國，大陸海岸線達1.8萬公里，面積較大的海島有7000多個，海洋資源極為豐富。目前，中國石油資源量為1070多億噸，其中海洋石油資源量為246億噸，占總量的22.9%；天然氣資源量為54.54萬億立方米，其中海洋為15.79萬億立方米，占29.0%。因此，未來可以考慮以“海陸立國，開海固權，營疆造域，擇優(yōu)出擊”作為新的海洋開發(fā)原則，全方位推進海洋資源的開發(fā)，從根本上改變海洋疆土疏于管理，海洋資源開發(fā)緩慢的被動局面。
把深化資源能源外交作為中國全球戰(zhàn)略的核心 中國應該深化和加速資源外交，使資源外交成為國家實現全球資源戰(zhàn)略的重要手段之一。隨著中國經濟的快速發(fā)展，對各種資源的需求不斷加大，美、日、歐等國擔心中國崛起，正以政治、經濟、法律、貿易保護、軍事等各種手段阻礙中國突破能源資源瓶頸，獲取石油、鐵、銅等戰(zhàn)略短缺資源。中國如何與資源供應國強化經貿聯系，建新型供給體制，充分發(fā)揮能源國際合作機制的作用意義重大。比如，建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，統(tǒng)籌國際國內兩個大局、兩個市場、兩種資源，并通過油氣勘探開發(fā)、油氣通道、工業(yè)園區(qū)、服務區(qū)等重大合作項目，進一步提升能源資源國際合作水平。
第4篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
在中信銀行副行長曹彤及國務院發(fā)展研究中心國際技術經濟研究所助理研究員曲雙石聯名發(fā)表的《2011年國際金融形勢評論》一文中，記者看到了這樣的幾個關鍵詞概括了當今世界的金融形勢：美國經濟――經濟復蘇、歐洲經濟――幾乎失控、日本經濟――風險潛藏、人民幣國際化進程――區(qū)域化已逐漸形成。這意味著這一輪國際金融危機所引發(fā)的經濟衰退將是長期的。那么，這樣的形勢將給我國的經濟發(fā)展帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)？2012年，我國已經走出去和即將走出去的企業(yè)又該將視野投向何處來實現其可持續(xù)發(fā)展？帶著疑問，《經濟》記者近期采訪了北京大學中國戰(zhàn)略研究中心新生經濟研究所所長、新生經濟學創(chuàng)始人郭夏。
迎接機遇 正視挑戰(zhàn)
當今社會，由于財經傳媒主體被發(fā)達國家所掌控，輿論所闡述的觀點大都來自像美國、歐洲、日本等發(fā)達國家，而對于新興經濟體，如中國、巴西、印度、俄羅斯以及第三世界國家經濟發(fā)展狀況的聲音較少。郭夏認為：事實上，在現有的新生經濟條件下，新興經濟體在全球經濟中起著越來越重要的作用，其力量不容小覷。所以我國謀求經濟的發(fā)展，應將視野也著眼于新興經濟體國家和第三世界國家。這是因為：首先，新興經濟體和第三世界國家具有更大的成長空間和發(fā)展機遇。其次，相較于其他發(fā)展中國家來說，我國在與其開展貿易往來的過程中坐擁更多的優(yōu)勢，所以高度關注這些國家對于我國今后的國際經濟可持續(xù)發(fā)展更為有利。
復雜多變的國際形勢在帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。美國、歐洲、日本等發(fā)達國家的經濟衰退勢必會對我國的出口產生影響，也會成為我國進一步發(fā)展對外經貿關系的不利因素。對此，郭夏說：“全球經濟的巨大變革，為我國走向世界帶來了巨大機遇。但由于全球經濟規(guī)則是由發(fā)達經濟國家制定的，所以我國在與這些國家進行經濟往來以及相關問題的交涉中往往處于劣勢、處于被動防守的態(tài)勢。如果想要獲得更大的全球經濟規(guī)則話語權、更多的全球經貿活動支配權，就必須更加主動的謀劃全球經濟，認真思考面向未來的全球經濟戰(zhàn)略。”
提升財智 謀求發(fā)展
有關數據顯示：自2004年以來，我國共有14家企業(yè)在海外發(fā)生巨額的虧損，14個項目累計虧損達950.5億元。近千億元的損失實在令人觸目驚心，而這可能僅是冰山一角，對外投資真實存在的風險要比現在已經暴露的大得多。郭夏說：“目前暴露出來的我國企業(yè)海外投資虧損問題，主要是國有大型企業(yè)在國外亂上項目和亂投資造成的。”據郭夏介紹，我國改革開放之初，國內一些重大項目投資也曾經出現過決策失誤和經營虧損的問題。為此，國家發(fā)改委（當時的國家計委）專門成立了國際工程咨詢公司，各地和各大系統(tǒng)在上報項目時，要先由國際工程咨詢公司組織專家團隊進行項目評估論證，為相關部門起到了較好的把關作用。為此，郭夏建議，我國未來的海外投資也應進一步加強咨詢機制建設，國家可以考慮成立專門負責國有企業(yè)海外投資的咨詢公司，通過加強科學決策堵塞盲目投資的漏洞，有效避免重大損失，減少海外投資風險。
對于我國企業(yè)投資海外市場后出現重大虧損的現象，郭夏表示，不用盲目悲觀。他說：“總體來講‘走出去’戰(zhàn)略的實施是成功的，我國在加入WTO的十年時間里已經較好地完成了企業(yè)‘走出去’的戰(zhàn)略任務及戰(zhàn)略部署。在這個過程中出現一些虧損和失誤也是必不可少的戰(zhàn)略代價。但是如何減少國際經貿活動中的經濟損失，如何提高海外投資經濟效益，如何讓我國企業(yè)在國際社會成為廣受尊重的成功企業(yè)，這些還需要不斷總結經驗教訓，通過體制改革和經濟機制創(chuàng)新來解決。”
為了提高海外投資的經濟效益，郭夏認為應當采取多種方式加強海外投資的情報分析和科學研究：首先，應當充分發(fā)揮外國政府在華投資促進機構和外國人在華設立的國際經貿咨詢機構的作用。這些機構是非常好的信息溝通渠道，我國企業(yè)應當更加充分地利用這些資源，有效地幫助企業(yè)加強國內外溝通協調，推動我國的海外投資提高投資收益。其次，政府有關部門應當加強國際經貿和全球經濟研究的資金投入，甚至設立專項基金促進這一領域的各項研究。國務院應當招募相關專家建立海外經濟研究中心，商務部應當成立宇觀經濟研究院或全球經濟研究院，社科院和大專院校也應當設立更多的研究機構加強海外經濟和全球經濟的戰(zhàn)略研究。
轉變戰(zhàn)略 促進創(chuàng)新
針對我國對外經貿領域實施的“走出去”戰(zhàn)略，郭夏也闡述了自己獨特的觀點。在他看來，從改革開放以來，我國對外經濟發(fā)展歷經了三個階段：第一階段是對外開放階段，也就是人們口中的“打開門”。通過“打開門”將外資引入我國，從而起到促進經濟發(fā)展、加強對外貿易、加快我國經濟全球化進程的積極作用；第二個階段是加入世界貿易組織之后，我國提出了“走出去”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出，促使我國更加積極地加入到經濟全球化的進程之中。從發(fā)展的視角看，“走出去”歷經了十年的時間，目前已到了相對飽和的狀態(tài)，眼下我們所面臨的挑戰(zhàn)是在第三階段――如何在“走出去”的基礎上“站穩(wěn)腳”、“謀發(fā)展”。我們應放眼國際經貿戰(zhàn)略的更高層談戰(zhàn)略提升，在我國未來的國際化進程應形成“打開門”、“走出去”、“謀發(fā)展”一體化的對外經貿戰(zhàn)略思想。
目前我國已經有越來越多的創(chuàng)新型企業(yè)洞察到了國際經濟市場潛在的發(fā)展機遇。愛國者數碼科技有限公司董事長、總裁馮軍曾在名為“中國投資者選擇丹麥”的活動上表示：“現在已經到了中國優(yōu)秀企業(yè)反哺國際市場的時刻。”對于這個觀點郭夏發(fā)表了他的看法。他認為，我國對外經貿戰(zhàn)略不能籠統(tǒng)地談反哺國際市場，而應當實施有減有增的出口刺激戰(zhàn)略。我國的對外經貿戰(zhàn)略應當從鼓勵普通商品出口轉向減少普通商品出口退稅補貼，轉向加強海外基建項目投資拉動資本品出口和促進創(chuàng)新型企業(yè)占領國際市場的新生經濟經貿戰(zhàn)略。改革開放30年實施的普通商品出口退稅補貼政策，對經濟發(fā)展的拉動作用實際上已經到了山窮水盡的地步。目前的出口退稅政策都是在消費品領域補貼外國人，經濟發(fā)達國家還不斷用反補貼、反傾銷調查折磨我國的出口企業(yè)和我國政府。我們應當盡快放棄這種花錢不落好的外貿政策，利用這筆資金甚至更多的資金加強對新興經濟體國家和第三世界國家的重大基本建設項目的投資。通過這些基建項目投資拉動我國資本品出口和相關勞務出口，有效降解由于房地產調控造成的資本品過剩帶來的負面影響。與此同時，創(chuàng)新方面，我國建立創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略應當包含與之相應的創(chuàng)新型國際經貿戰(zhàn)略和創(chuàng)新型全球戰(zhàn)略。為此，我國還應當建立海外創(chuàng)新投資基金扶持中國的創(chuàng)新型企業(yè)進軍國際市場。
環(huán)球投資速遞
俄羅斯六大舉措改善經商環(huán)境
俄羅斯政府總理普京在“俄羅斯-2012”國際投資論壇上向眾多經濟界人士表示，未來十年是面臨巨大挑戰(zhàn)、風險和變革的時代，而俄羅斯將成為未來全球新的經濟中心之一，并且有希望在近期內邁入世界經濟前五位。
普京認為，世界經濟如果沿著積極的方向發(fā)展，“泡沫”經濟將被拋棄，全球經濟將重返真正實體、有價值的經濟模式。為此，普京特別提出要大力改善俄羅斯的經商環(huán)境，為俄實體經濟創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
英國致力發(fā)展綠色能源
英國新任能源和氣候大臣愛德華?戴維日前在重申該國的綠色發(fā)展目標時稱，英國將致力發(fā)展風能、潮汐能等綠色能源。
英國副首相尼克?克萊格當天也強調了英國的未來能源發(fā)展計劃。他說，2011年，全球向新能源領域內的投資出現突破性進展，中國、印度、韓國、巴西等國家對新能源的投資給予高度重視，因此英國唯一的選擇就是覺醒起來，借助自身優(yōu)勢迎頭趕上。
全球汽車產業(yè)重心正在東移
第5篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
【關鍵詞】智能制造；過程裝備與控制工程；地方高校；人才培養(yǎng)
1引言
近年來，隨著新一代信息網絡技術與生產制造的融合發(fā)展，中國制造業(yè)的發(fā)展面臨著激烈的國際競爭環(huán)境，發(fā)達國家為確保在世界制造業(yè)中的強國地位，紛紛運用信息網絡技術大力發(fā)展智能制造，掀起了“再工業(yè)化”的浪潮。發(fā)展中國家的制造業(yè)發(fā)展也緊鑼密鼓地跟進[1]。我國為了更好地迎接發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓，將全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。而過程裝備智能制造相較于航空航天、汽車制造等自動化、智能化應用較好的行業(yè)，其生產形式粗放，自動化與信息化理念與水平都相對落后。尤其是我國化工設備制造水平目前還處于工業(yè)2.0階段，很多先進技術沒能得到充分應用[2]。在此現狀下，智能化轉型為改造落后生產方式、提高生產效率和產品質量、促進行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機遇，同時也對過程裝備制造和應用提出了全新的要求。大學生是企業(yè)技術革命的主力軍，是企業(yè)轉型升級的主推手，為促進過程裝備制造業(yè)的轉型升級，過程裝備與控制工程專業(yè)在人才培養(yǎng)方面進行改革也是地方高校應該關注的課題。
2過程裝備與控制工程供需現狀與人才培養(yǎng)
現代化的過程裝備產業(yè)急需大量過程工業(yè)、機械和信息等學科跨界融合的復合型技術人才。趙志平在今年中國石化兩化融合推進大會上指出，基于當前行業(yè)企業(yè)在智能制造建設過程中面臨人才匱乏的突出問題，擬依托智庫專家資源，編寫相關教材和書籍，培養(yǎng)一批適應于企業(yè)智能制造建設和發(fā)展的專業(yè)性人才，逐步建立起行業(yè)智能制造人才培養(yǎng)體系[3]。可以說，隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級和人工成本的快速上升，人才的短缺已成為制約過程裝備領域智能制造發(fā)展的突出問題。在人才培養(yǎng)方面，首先，由于過程裝備智能制造涉及多學科、跨領域和大數據等技術，而現有的過程裝備與控制工程專業(yè)大都是以前的化工機械、糧油機械、紡織機械等相關專業(yè)調整而來，該專業(yè)在發(fā)展過程中自動控制和信息化等方面的基礎比較薄弱，地方高校過程裝備與控制工程專業(yè)學生在控制和信息化方面存在明顯的短板。其次，由于過程裝備的制造涉及很多過程領域的實際工況條件，加上裝備訂單式管理和生產模式，機械制造和控制工程的畢業(yè)生由于過程方面知識的欠缺或者工作環(huán)境、待遇等方面的原因進入過程裝備行業(yè)的畢業(yè)生很少。總之，過程裝備制造一直以來與智能制造、信息控制處于半脫節(jié)狀態(tài)，有些甚至基本停留在人工或者數字化制造階段，過程裝備制造行業(yè)人才質量和效益還有待進一步提高，滿足智能制造發(fā)展需求的高端技術技能型人才供給不足。
3以市場需求為導向設置課程體系，實現課程的動態(tài)調整，提高教學的先進性
隨著科技發(fā)展的日新月異，在緊跟時代和社會發(fā)展的大學校園，課程設置應該是適時更新，動態(tài)調整。大學應該密切關注企業(yè)發(fā)展的緊缺人才和技能，根據專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畢業(yè)生的調查反饋來進行培養(yǎng)方案和相關課程的動態(tài)調整：哪些課程設置對學生職業(yè)生涯重要，哪些是學校認為重要而畢業(yè)生覺得不重要的，還有哪些是畢業(yè)生認為很重要但學校的課程體系里沒有關注的？譬如加州大學戴維斯分校根據加州學生就業(yè)的特點，規(guī)定所有專業(yè)（包括管理類）學生都要求進行高等數學、編程語言等課程的學習。過程裝備與控制工程專業(yè)畢業(yè)生是石化行業(yè)裝備設計、制造和使用的主力軍。在物聯網和智能制造為主導的第四次工業(yè)革命時期，以前課程的有關內容已經不能很好地滿足行業(yè)發(fā)展的要求。為了更好地實現裝備制造業(yè)的轉型升級，大學教育應該根據時展和社會需求，結合企業(yè)和畢業(yè)生反饋信息，及時更新和補充新知識、新技能的教學內容，并在此基礎上構建出合理的課程體系，制定相應的人才培養(yǎng)計劃，促進新型過程裝備制造業(yè)學科的建設。對于地方高等院校來說，我們以服務區(qū)域產業(yè)升級轉型為宗旨，以企業(yè)職業(yè)崗位需求為基礎，以培養(yǎng)學生綜合能力和素質為核心，以行業(yè)職業(yè)資格標準和專業(yè)職業(yè)能力要求為依據，構建工作崗位對應從業(yè)知識和技能、從業(yè)知識技能對應專業(yè)核心課程的課程體系[4]。做到教學內容與時代接軌，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配，這樣人才培養(yǎng)的質量和效益就會大幅提高，一方面可以為企業(yè)輸送大量急需的高端人才，一方面學校也不必再為學生的招生、就業(yè)所困擾。
4改革教學方式和方法，實現生產與教學的深度融合，提高教學的實用性
過程裝備與控制工程專業(yè)是一個融合信息控制、智能制造和過程工業(yè)于一體的多學科專業(yè)，課程涉及學科多，范圍廣[5]。與國外大學教學相比，課程理論深度更深，更難、更抽象，實際應用不夠，這樣學生在有限的時間里將不同學科領域的理論融會貫通并加以應用增加了難度。為了實現學校與企業(yè)間的無縫對接，可以通過改革教學方式和方法，實現生產與教學的深度融合，提高教學的實用性。首先，學校要做好不同學科老師之間、老師和企業(yè)之間的溝通和交流，對學生應該具備的知識體系在難度、深度和廣度上形成共識，課程盡量簡單、形象，注重實用，這樣更利于激發(fā)學生的潛能和求知欲，也利于學生將各學科知識的融會貫通，特別是針對學生某些需要不同學科之間的配合和銜接的知識和技能；其次，增加實訓教學課時或者增加綜合性大作業(yè)，注重理論知識的運用效果反饋。美國大學中討論課、討論場所很多，課程大作業(yè)和Paper也是司空見慣。我國由于經費、辦學條件和師資等方面的原因，我們的教育基本還是課堂講授為主，普遍存在重視理論教育而忽略思考與實踐。其實我們可以在現有的條件下，將理論知識和實際生活中的發(fā)現的問題或者企業(yè)中簡單的案例結合，根據工作量的多少讓學生以小組或者個人的方式完成：例如，學習了傳感器和信號的采集與處理，就讓學生完成一定的裝備制造過程中在線檢測系統(tǒng)，或者工藝參數（流量、壓力等）的監(jiān)控系統(tǒng)的設計，學習了流體輸送就可以讓學生設計一個簡單的城市管道輸送系統(tǒng)等。討論和大作業(yè)環(huán)節(jié)有利于學生將所學知識理解和運用，同時會激發(fā)學生的思考，發(fā)現問題并積極尋求解決問題的方法；最后，加大對實踐實訓環(huán)節(jié)的投入，加強學校、企業(yè)及科研院所等多方合作，構建產學研用立體化的人才聯合培養(yǎng)模式。現代化的實驗室是先進科學技術成果的體現，可以激發(fā)學生的探索激情，也利于實驗教學效果的保證；老師可以利用到企業(yè)實習的機會或者業(yè)務關系了解企業(yè)發(fā)展的需求或需要解決的問題，把問題帶進課堂，通過指導學生科研、畢業(yè)設計、學生競賽等完成學生知識到能力的轉化。對于學生設計完成較好的作品（如畢業(yè)設計優(yōu)秀作品展等），可以集中組織行業(yè)的教授、工業(yè)界的工程師和投資商來參觀，一方面刺激學生的創(chuàng)作激情和動力，一方面也讓學生了解企業(yè)最新的需求，及時實現知識到能力的轉化。
5加強師資隊伍的建設，促進學科之間的交叉融合，提高人才培養(yǎng)的匹配度
過程裝備與控制工程是一個融合多學科的專業(yè)，對于高學歷、高素質的復合型人才難求一直是困擾地方高等院校的主要問題。提高教師隊伍整體水平，首先，培訓校內專職教師。學院可以主要通過鼓勵青年教師去名校和國外攻讀博士學位來提高學歷層次，或者不定期的讓校內相關學科的老師外出訪學交流，促進教師之間、教師與行業(yè)專家之間的了解、交流與合作，促進教師知識更新和技能提升，促進不同學科教師之間的交叉融合，完成高學歷、高素質和復合型人才的轉變；其次，聘請企業(yè)高級工程師擔任兼職教師，進行課程或者實踐環(huán)節(jié)的教學，這樣可以讓學生老師近距離地了解企業(yè)的需求，學校可以利用自己的知識優(yōu)勢解決企業(yè)存在的問題或者提高企業(yè)信息化、自動化程度，同時結合企業(yè)的實際應用情況，培養(yǎng)更具有針對性的專業(yè)人才，提高人才與企業(yè)的匹配度。
6加強實訓平臺和實習基地建設，提高學生的實踐創(chuàng)新能力，實現企業(yè)與學校的無縫對接
高水平和現代化的專業(yè)實驗室與穩(wěn)固高效的實習實訓基地可以克服以往實驗主要是重復驗證、機械操作，實習主要是走走看看的敷衍現象，進一步提高實踐教學質量，有利于理論知識與工程實踐的結合，與理論教學相得益彰。現在國內科研院所、高校和企業(yè)擁有不同的評價機制和利益導向，但企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，他們應該認識到信息化生產和智能制造是順應產業(yè)發(fā)展趨勢的必然舉措，必須重視人才的教育和培養(yǎng)。我們可以以人才、技術、效益為結合點，以育人為根本著眼點，以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢為條件建立校企協同機制[6]。通過校企協同機制，一方面對企業(yè)員工進行在職培訓，使其能夠熟練地掌握和應用智能生產設備和信息化管理系統(tǒng)，提升企業(yè)的信息化生產管理水平，另一方面，學校可以培育優(yōu)質的實習實訓基地，適時根據生產實際安排實習內容，合理配置校企雙導師，學生實習目標明確，實習任務飽滿，可以激發(fā)了其實習的積極性和主動性。高校、院所和企業(yè)共同建設智能制造實訓基地，打造創(chuàng)新應用平臺，豐富合作內容和形式，提高學生的創(chuàng)新實踐能力，實現企業(yè)與學校的無縫對接。
第6篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
關鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；地學；創(chuàng)新人才
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現狀
（一）國外發(fā)展現狀
美國是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)祥地。20世紀30年代，斯坦福大學教授弗雷德里克特曼[1]，倡導“學術尖頂”思想和“技術學者社區(qū)”思想，提出將學術界與產業(yè)界結成商業(yè)合作伙伴的構想，并努力將其付諸于實踐，促使斯坦福大學進入到一個新的發(fā)展階段，資助學生成立惠普公司，創(chuàng)立斯坦福工業(yè)園，并且成就了硅谷。各國開始效仿之，開啟了產學結合的范例，強勁推動了當地社會經濟的發(fā)展。20世紀70年代末，美國教育界提出了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀人才[2]的目標，其特點是注重使學生獲得新知識，培養(yǎng)學生的分析能力和獨創(chuàng)精神。20世紀80年代，以比爾蓋茨為代表的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者掀起了“創(chuàng)業(yè)革命”，有力地促進了美國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展[3]。這些科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)活動帶來了顯著的經濟效益。培養(yǎng)創(chuàng)新人才不僅引起各國政府的關注，而且引起聯合國教科文組織的關注。聯合國教科文組織認為人的開拓創(chuàng)新能力是面向未來的“三張教育通行證”之一。
（二）國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現狀
我國大學創(chuàng)新教育自1984年開始。相較于國外，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步則比較晚。長期以來，因受計劃經濟的影響，我國傳統(tǒng)的高等教育對大學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)不足。隨著社會主義市場經濟不斷完善、經濟發(fā)展方式轉變，就業(yè)結構也隨之改變，同時教育也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。大學生“就業(yè)難”的問題就是傳統(tǒng)教育人才培養(yǎng)模式不適應的一種集中表現。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國社會發(fā)展中顯得極為重要。上世紀90年代末清華大學舉辦了第一屆大學生創(chuàng)業(yè)設計大賽，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育自此得到了巨大發(fā)展。21世紀初教育部啟動了少數幾所高等院校進行創(chuàng)業(yè)教育試點工作，標志著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進入以政府為主導的多元發(fā)展階段[4]。近年來，國務院相關文件反復強調并號召要增加國民的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力等。黨和國家高度重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，教育部先后啟動了“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃訓練”“大學生人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)”等建設項目，以促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)[5]。這些舉措使得近年來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工作在我國取得前所未有的進展。
（三）我國地學教育的發(fā)展現狀
目前地質教育累計為我國培養(yǎng)了近百萬人才，地質教育體系也比較完善，地質教育正處于歷史的最好發(fā)展時期，盡管如此，在培養(yǎng)領軍型、實踐型、創(chuàng)新型人才方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。隨著地質工作的不斷展開，地學科技的進步和創(chuàng)新需要大量的創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型地質人才資源的培養(yǎng)，也成為人才強國戰(zhàn)略的組成部分[6]。《國務院關于加強地質工作的決定》指出，我國缺乏中長期地學人才需求預測，缺少對地學教育進行宏觀戰(zhàn)略的指導和規(guī)劃[7]。顧明遠[8]指出應以改革人才培養(yǎng)模式為核心，改變灌輸式的教育方式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國地學中仍處于初級階段。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在地學發(fā)展的必要性
培養(yǎng)創(chuàng)新型地質人才是推動地學迅猛發(fā)展的需要。當代的科學技術有4個基本特征：一是學科技術知識呈爆炸性增長；二是科技成果的產業(yè)化周期不斷縮短；三是科學理論超前發(fā)展；四是科技全球化加快[9]。地學科技也具有以上四個方面的基本特征，要用地學科技創(chuàng)新解決資源及環(huán)境因素對經濟發(fā)展的制約，必須從培養(yǎng)創(chuàng)新型地學人才入手。眾所周知，目前我國可采資源量下降，大宗礦產依賴進口程度逐漸加大，礦產資源缺乏已成為我國經濟發(fā)展的“瓶頸”。與此同時，經濟社會發(fā)展與生態(tài)建設和環(huán)境保護的矛盾日益突出。為了解決這些問題，地學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育突顯出它的必要性。
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在地學發(fā)展中遇到的問題
在地學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，學生主要存在以下幾點問題：第一，部分學生未能對地學產生興趣，只為了達到學校畢業(yè)要求，獲取學分；第二，仍舊處于“唯書本論”狀態(tài)，局限于課本知識，不能學會自己拓展；第三，缺乏創(chuàng)新思維，不能提出自己對問題的獨到見解，一直處于被動接收知識的位置。就教師而言，主要存在以下幾點問題：第一，部分教師只為完成學校布置的教學任務；第二，傳授知識過于陳舊，未能與時代前沿接軌；第三，缺少對學生創(chuàng)新與實踐能力的培養(yǎng)。筆者統(tǒng)計了2015年國內主要地學院校地學專業(yè)本科生畢業(yè)去向（表1），從表中可看出，2015年各大學就業(yè)率都在90%以上，其中畢業(yè)生深造比率從20%-90%不等。從深造比率來看，側面反映出地學專業(yè)學子“就業(yè)難”；同時世界經濟復蘇緩慢、國內經濟增速下滑，2013年國內礦業(yè)領域“黃金期”結束，這些無疑為就業(yè)“雪上加霜”。為了緩解嚴峻的就業(yè)壓力，小部分學生選擇創(chuàng)業(yè)，很大一部分學生選擇繼續(xù)深造。但選擇深造的理由卻不盡相同，部分學生是向著可以進一步學習專業(yè)知識這一目標出發(fā)的，也有一些學生是為了獲得含金量更高的文憑，為未來工作就業(yè)增加籌碼；還有部分學生屬于跟風行為。而選擇創(chuàng)業(yè)的學生卻又很難成功。就用人單位而言，用人單位最為注重畢業(yè)學生的內在素養(yǎng)是專業(yè)知識、技術水平、實踐能力、自主學習能力及創(chuàng)新精神，外在條件是所學專業(yè)、學歷、畢業(yè)院校。目前，國內高校培養(yǎng)的地學專業(yè)學生在內在素養(yǎng)方面顯得欠缺，這也是“就業(yè)難”的一個重要原因。
四、問題的解決方案
（一）地學實踐教學創(chuàng)新
地學專業(yè)更注重素質高和能力強的專業(yè)人員[10]。實踐能力培養(yǎng)應和學科發(fā)展緊密相連，在學科基礎的培養(yǎng)前提下，培養(yǎng)學生設計性和綜合性的創(chuàng)新能力。專業(yè)實踐能力培養(yǎng)過程中，要以提高學生的動手能力、分析能力、提取信息能力和創(chuàng)新能力為目標，從認知性、繼承性過渡到研究性、創(chuàng)新性。
（二）產學研三合一
產學研三合一是指，大力促進高校、企事業(yè)單位和科研院所進行資源整合、優(yōu)勢互補，從而實現研究成果向現實生產力轉化。其目標要解決人才培養(yǎng)、科技和經濟三者相結合的問題，進而推進企業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭力提升，促進教育全面進步以及教育、科技與經濟三者協調發(fā)展。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應該以實踐活動為載體，加強高校與地勘單位的合作，培養(yǎng)定向人才。同時，企業(yè)界通過為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供大量的人才支持和實習崗位。讓企事業(yè)單位參與課程設置與調節(jié)，并開設特色課程，使學生掌握特色就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，從而提高地學專業(yè)學生的就業(yè)競爭力。將科研活動和成果實時轉化為教育資源，鼓勵學生盡早參與科研課題。開放地學相關實驗室，營造積極的學術環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)高水平、研究型的地學精英，造就新一代高素質地學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
（三）利用現代教育技術手段
新技術、新儀器逐漸廣泛應用于地學領域，地球科學已從傳統(tǒng)的定性研究發(fā)展到現今的定量研究。實踐能力培養(yǎng)則應同步發(fā)展，注重定量研究方面的培養(yǎng)。信息化建設應在地學領域進一步推進，在地學教學工作中推進信息資源服務。在我國，教育信息化建設是實現教育現代化發(fā)展的重要途徑之一，應加大這方面的基礎設施、資源建設以及教育系統(tǒng)應用水平等方面的工作。地學實踐教學網站和虛擬實習系統(tǒng)，也就是建設實驗室和實習基地的數字化綜合網站[11]。
第7篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
關鍵詞： 創(chuàng)新教育 地方本科院校 綿陽師范學院
人類社會進入21世紀以來，科學技術迅猛發(fā)展，知識經濟蓬勃興起，國力競爭日趨激烈，全球化進程不斷加快，創(chuàng)新能力已經成為決定一個國家和民族綜合實力的關鍵競爭因素。在十七大報告中，總書記就提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作了精辟論述，強調指出這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。[1]當前，創(chuàng)新已成為許多國家教育改革的焦點和核心，創(chuàng)新教育也被提到重要的高度，成為實施科教興國戰(zhàn)略和素質教育必須重視的問題，也成為高校特別研究的重要課題。
一、創(chuàng)新與創(chuàng)新教育
“創(chuàng)新”一詞最早出現在《南史·后妃傳·上·宋世祖殷淑儀》中，其含義是創(chuàng)立或創(chuàng)造新的東西。隨著社會的發(fā)展變化，創(chuàng)新的內涵也在不斷深化，已成為一個從經濟學和管理學擴散到經濟社會發(fā)展各個領域中的普遍概念。“創(chuàng)新”是指能為人類社會的文明與進步創(chuàng)造出有價值的、前所未有的全新物質產品或精神產品，是人們運用理性智能有目的、有意識地創(chuàng)造新成果的思想和行動。換句話講，創(chuàng)新就是探索未知領域并獲得創(chuàng)造性成果。
創(chuàng)新教育是相對于傳統(tǒng)的傳承教育而言的。所謂創(chuàng)新教育就是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和實踐能力為基本價值取向，以培養(yǎng)創(chuàng)造型人才為主要目標的教育。[2]實施創(chuàng)新教育是我國深化教育改革、全面推進素質教育的必然要求，體現了知識經濟崛起的現代社會對創(chuàng)新型人才的呼喚。
二、高校實施創(chuàng)新教育的重要意義
1999年，中央的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出，高等教育要重視培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，普遍提高大學生的人文素養(yǎng)和科學素質。[3]高校實施創(chuàng)新教育，對于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，推動國家創(chuàng)新體系建設和經濟社會發(fā)展具有重要的現實意義。一是體現了科學發(fā)展觀以人為本的核心內涵，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重大舉措；二是體現了高校人才培養(yǎng)的重要功能，是服務于創(chuàng)新型國家建設的重大舉措；三是高校貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，適應高等教育教學改革的重要途徑；四是培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑。可以說，實施創(chuàng)新教育是時代的要求，是中國實現現代化，在未來的國際競爭中立于不敗之地的需要，是弘揚人的創(chuàng)新本性、深化教育改革、促進教育改革和發(fā)展的需要。[4]
三、創(chuàng)新教育的實踐探索
綿陽師范學院作為一所地處西部的地方高等師范本科院校，高度重視學生創(chuàng)新素質養(yǎng)成教育，將創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過程，大力實施“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式”，推動了創(chuàng)新教育的蓬勃開展。
（一）轉變觀念是先導。2003年升本后，學校領導班子認識到，在高等教育大眾化快速推進的今天，在國家建設人力資源強國、建設創(chuàng)新型國家的重要時期，高校在抓住空前發(fā)展機遇的同時，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，高校必須辦出特色、辦出水平。經過研究，學校將“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式”作為發(fā)展的三大模式之一，把培養(yǎng)綜合素質高、競爭力強、能適應地方經濟社會發(fā)展需要的高級專門人才作為事業(yè)發(fā)展的首要任務。
（二）夯實基礎是前提。2003年以來，學校積極夯實創(chuàng)新教育基礎，為學生創(chuàng)新活動搭建平臺。先后設立大學生科研基金、大學生創(chuàng)新獎，率先在四川高校中成立科學技術協會、大學生科技創(chuàng)新協會，率先在全國師范院校中建立創(chuàng)新學院，并在各學院建立創(chuàng)新教育實驗班、創(chuàng)新協會。相繼建立了大學生自主創(chuàng)新設計中心、創(chuàng)新工作室、專利事務指導站、自主創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實踐基地、學生模擬公司。舉辦大學生創(chuàng)新實踐理論研討會、科技創(chuàng)新教育研討會、青少年科技創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果展示周、“異想天開”科技創(chuàng)意大賽等。同時，亞洲機器人聯盟教育培訓基地、中國科協創(chuàng)新人才培訓基地、中國創(chuàng)造學會實驗基地、四川省青少年科技創(chuàng)新教育基地、西部普通高校創(chuàng)新教育優(yōu)秀師資培養(yǎng)模式實驗區(qū)等創(chuàng)新教育機構相繼落戶學校，構建起創(chuàng)新教育的平臺進一步夯實了創(chuàng)新教育的基礎。
（三）構建模式是平臺。經過多年探索，學校逐步建立了“三平臺、五渠道”創(chuàng)新教育新模式。“三級平臺”：一是學校設立創(chuàng)新學院，面向全校學生開設《創(chuàng)造學》等必修課程，同時選拔5%的學生組成創(chuàng)新班，開設《專利事務與開發(fā)》等課程；二是各學院選拔15%的學生組建創(chuàng)新實踐班，結合專業(yè)特點開設創(chuàng)新教育課程；三是教師面向全校學生開設創(chuàng)新教育選修課。“五條渠道”：一是開展研究性學習，二是以創(chuàng)新教育公共教研組為支持的教師創(chuàng)造教育理論教學，三是創(chuàng)新教育教學的組織管理，四是專家論壇、模擬公司、大學生科技節(jié)等各類競賽和校園文化活動，五是大學生自主設計中心、創(chuàng)新工作室、專利指導站、VEX機器人活動室等各類創(chuàng)新教育機構。
（四）管理機制是保障。學校成立了創(chuàng)新教育工作領導小組，全力推進大學生創(chuàng)新教育。加強創(chuàng)新教育制度體系建設，有效推進了創(chuàng)新教育的規(guī)范化和制度化，先后制定《推進創(chuàng)新教育的若干意見》、《大學生科研基金管理辦法》、《大學生創(chuàng)新獎評選辦法》、《創(chuàng)新學分實施細則》等系列制度。創(chuàng)新學院成立后，相繼出臺了創(chuàng)新學院《創(chuàng)新班培養(yǎng)計劃與實施辦法》、《學生破格錄取的暫行規(guī)定》、《學生創(chuàng)新實踐教育成果評定細則》等制度。
第8篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
摘 要 基礎設施建設對促進地區(qū)經濟增長具有實質性的重要作用。通過對基礎設施影響經濟增長的機制的分析可以看出,基礎設施投資的區(qū)域差異是我國區(qū)域經濟差異形成的重要原因。政府加強落后地區(qū)特別是西部地區(qū)的基礎設施建設,對于實現我國區(qū)域協調發(fā)展具有根本性的作用。本文將通過數據分析東、中、西部地區(qū)基礎設施差異及產生差異的原因。
關鍵詞 基礎設施 中西部 地區(qū)差異
一、引言
要素集聚能力是一國創(chuàng)造和擁有的,以吸收外資為載體的,集聚資本、技術、管理、信息、品牌、專利等全球廣義生產要素的能力。大量的研究表明,基礎設施水平是決定國家生產要素集聚能力的重要決定因素。基礎設施一直被認為是經濟增長和社會發(fā)展的前提條件,加強基礎設施投資也成為各級政府促經濟增長的重要手段。在我國區(qū)域差異特別是東西差距不斷拉大的情況下,正確認識基礎設施在區(qū)域經濟差異中的作用并采取相應的對策,在經濟轉型時期,逐步完善基礎設施的供給機制,重新審視和定位政府的作用,對提高我國經濟要素集聚能力也具有十分重要的理論與實踐意義。
二、文獻回顧
基礎設施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施,即俗稱的“基礎建設”,而且包括教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)即“社會性基礎設施”。發(fā)展經濟學家們都認為基礎設施是經濟發(fā)展的重要前提條件。
實際上,經濟欠發(fā)達的地區(qū)或者國家在經濟增長的過程中經常受到基礎“瓶頸”的困擾,由于民間力量有限,政府只能通過財政集中動員一部分資源,以加快基礎“瓶頸”部門的發(fā)展。陳共(Cheng Gong,2007)年的研究中提到,在我國經濟發(fā)展過程中,長時間內存在著結構性矛盾,基礎設施的短缺長期成為社會經濟發(fā)展的制約因素。隨著經濟的快速增長,比如能源特別是電力供應不足,供給增長滯后于GDP的增長,“瓶頸”作用十分突出,至今仍然存在。
三、模型建立
建立模型,GDP作為因變量,自變量為電力、煤氣及水(elec),交通運輸倉儲(tans),衛(wèi)生體育和社會福利(hyg),教育、文化(edu)。分別對1998年及2008兩年各省的數據進行分析,研究各項主要基礎設施對地區(qū)經濟發(fā)展的影響。
1998年的模型:Y=-403.569+5.842elec+22.217trans-15.746hyg+45.289edu
2008年的模型:Y=-3472.423-1.532elec+16.267trans+24.011hyg+61.688edu
模型分析如下:
1998年,保持其他因素不變,電力、煤氣和水力設施每增加一個單位則GDP會有5倍的增幅,同等條件下,交通運輸每增加一個單位則GDP提高22倍,教育文化設施增加一個單位會讓GDP增加45倍,而衛(wèi)生體育和社會福利設施每增加一個單位則GDP降低15倍。
2008年,保持其他因素不變,交通運輸倉儲,衛(wèi)生體育和社會福利以及教育文化設施每增加一個單位則GDP上升16、24和61倍。而每增加一個單位的電力和煤氣水力基礎設施則GDP減少1.5倍。
對比兩個模型的因素變化,10年內出現正負變化的是電力、煤氣和水利設施,系數從5.842降至-1.532和衛(wèi)生體育和社會福利設施,系數從-15.74上升到24.01。交通設施和教育設施對GDP的影響10內一直是正,但有所不同的是交通設施對GDP的增幅縮小了6,而教育基礎設施對GDP的影響提高了16。
縱觀全局,1998年,交通、電力等硬件基礎設施對GDP的影響很大,可以說,交通和電力等核心基礎設施的建立和完善成為當時中國經濟發(fā)展的先行條件,交通和電力為要素流動提供了條件,幫助社會主義市場經濟的建立和完善,并成為資本投資的重要指標,核心基礎設施的乘數效應巨大,拉動經濟發(fā)展的能力很強。而其中,交通設施的建設更是會對GDP產生22倍的影響,印證了“要想富先修路”,“交通是經濟的命脈”的道理。人文設施方面,教育對GDP的影響巨大,這表現為經濟發(fā)展對人才的急切需求,教育基礎設施的建立包括實驗室,學習,研究所的投入,為經濟發(fā)展提供了智力支持,這飛快的促進了發(fā)展,所謂“科技是第一生產力”。
同時,衛(wèi)生體育事業(yè)和福利事業(yè)的完善在這可以理解為GDP消耗,即從生產和分配和環(huán)節(jié)來區(qū)分,衛(wèi)生體育和福利事業(yè)屬于分配環(huán)節(jié)更多,因為在經濟發(fā)展尚未達到一定規(guī)模前,發(fā)展衛(wèi)生體育和福利事業(yè)會對GDP產生負影響。實際上,在十年前,國家的大型建設項目如三峽水力樞紐以及一些大范圍的經濟舉措,都是靠集中全國人力物力的資源來建設的,這也從側面驗證了福利事業(yè)指數的負效應。
2008年的模型中,電力、煤氣和水利設施的指數從1998年的正指數變?yōu)樨摰闹笖?這說明電力煤氣和水利設施對GDP在十年中呈負向變化,聯系實際,在各地興建電站和三峽、小浪底水力樞紐的順利完工,中國的能源供給已經達到了產能過剩的境地,政府三令五申嚴把能源項目審批正是因此。可見產能過剩是對資源的浪費,GDP不升反降。而一直在影響GDP的衛(wèi)生體育和福利事業(yè)從負向走向正向影響,這說明了社會正從重視效率轉向注重公平,社會經濟發(fā)展到了一個層次,經濟蛋糕做得足夠大了,如何處理好分配問題將是一個大問題,分配問題處理好了,能夠給人民帶來幸福娛樂健康的衛(wèi)生體育事業(yè)和福利基礎設施建設好了,則有利于GDP的增加,這不難理解。
與此同時,交通基礎設施的建設仍舊對GDP產生正相關,但是比于1998年則強度系數下降了不少,這表明交通的建立和完善仍舊對經濟的發(fā)展有重要作用,對一些地區(qū)如珠三角、滬寧杭和京津塘地區(qū),交通網絡完善,但仍舊面臨舊軌改高軌,低級公路升級為一級公路的挑戰(zhàn),實現產業(yè)轉移的重任也要以次為前提條件,另一方面,,新疆,安徽,江西,山西等地區(qū)仍就要完善基礎公路和鐵路建設,對經濟的發(fā)展有巨大的促進作用。但是,交通設施的發(fā)展已經到了一定程度,其對工業(yè)區(qū)位的影響下降,對要素流動的顯著推動也隨交通的完善而下降,可以預測,在未來的模型中,交通的系數會降到很低。
最后,教育文化的基礎設施投資增加了16,這表明在GDP的增長中科技、人力資源作為基本要素的貢獻在10年中顯著增加。教育是一個民族興旺發(fā)達的根基所在,可見國家在近十年中對教育的重視增強了許多,同時教育對一個地區(qū)的經濟發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用。GDP的增長需要科技和人才力量的推動,這大大說明了科教興國和的人才強國戰(zhàn)略的正確性。
四、東、中、西部基礎設施差異比較
本文將集中分析核心基礎設施,即物質基礎設施,其作用主要是增加物質資本和土地的生產力。其中電力是發(fā)展經濟的動力,交通是經濟發(fā)展的血管,為了簡化問題,我們選擇交通和電力來作為研究對象。
以交通基礎設施為例,如表1東部地區(qū)的交通基礎設施投資很大,其綜合交通網絡體系建設相對完善,西部地區(qū)交通設施投資偏小,數量不足質量較低。
鐵路交通設施方面,東中部地區(qū)在數量上具有明顯的優(yōu)勢(里程計),占全國的62.93%,但三大地區(qū)間數量差距不明顯。
在公路交通設施方面,從絕對數看,中東部地區(qū)公路交通基礎設施投資(里程計)占全國的61.90%(如表2所示) ,雖然西部地區(qū)的公路里程在全國也占有一定的比例,但其西部各省等級外公路占了本省公路總里程的一大部分,這說明其公路質量較發(fā)達省份有一定的差距。
東部各省如廣東省,在09年完成1.3億元投資,主要用于交通基礎設施、水利工程、城市基礎設施等領域。并將于今后5年內,在各領域,拿出實際項目和具體措施擴大內需,為擴大內需的項目投入約2.3萬億元。相比之下,中西部地區(qū)在經濟實力落后的情況下,財政支出用于基礎設施建設的本來就相對少,跟東部省份比起來就更顯不足了。
電力設施方面,中國2007年國家電網公司經營區(qū)域發(fā)電生產情況統(tǒng)計顯示(見表2),2007年全年,各地區(qū)發(fā)電設備容量(發(fā)電設備投入)和發(fā)電量西北地區(qū)均排名最后,同比增長相比較于其他地區(qū)略占優(yōu)勢但是發(fā)電指標基數與其他地區(qū)相差巨大,短期內難以與其他地區(qū)持平。但是,據中國2007年各區(qū)域用電情況統(tǒng)計顯示,西北地區(qū)用電量僅為發(fā)電量的一半,可以推斷,西北發(fā)電一半以上供給了中東部地區(qū)。這種現象的產生,表面上看是西北電力過剩造成的。但實質上是西北經濟發(fā)展不充分,潛在用電量未能利用造成的。不是沒人用電而是用不上電,導致這種情況出現的原因就是公路、電力、通訊設備等基礎設施不完善,西部地區(qū)無法充分用電。西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出已經近十年,在此期間中,中西部地區(qū)已經有了長足的發(fā)展,但是對比東部,仍過于緩慢。
綜上,無論是單一的基礎設施還是基礎設施綜合體系,我國東、中、西三大地帶都存在著較大的差異。基礎設施水平與經濟增長之間存在著正相關關系,沒有基礎設施的一定發(fā)展,不可能形成良好的投資環(huán)境,不可能促進地區(qū)經濟的快速增長。
但是事實卻相反,中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相繼提出,帶來了中西部發(fā)展的巨大動機。如果沒有良好的交通和電力條件,再大的投資市場也會失去經濟吸引力。中部作為東部轉移產業(yè)的過渡地帶和承接者,必然會要求良好的基礎設施條件;而提及西部,2009年9月29日中國鋁業(yè)公司宣布,計劃未來三年在中國西部花費約100億元人民幣建立和擴建工廠,就此事件來說,沒有重型卡車的運輸擴建電解鋁廠的計劃是空的,而這又要求西部公路交通的高質量保證,并且,電解鋁廠等重型工業(yè)的轉移對電力的供應也有極大的需求。
五、結論
長期以來我國基礎設施水平的區(qū)域差異是造成我國區(qū)域經濟差異的重要原因。中西部由于自身條件等方面的原因,基礎設施薄弱,但又無法短時期內通過自身經濟發(fā)展的積累積蓄資金。對此,提出下列意見:
第一,政府必須綜合運用基礎設施建設這個機制推進區(qū)域經濟協調發(fā)展,推進中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化和新農村建設。加強落后地區(qū)特別是西部地區(qū)的基礎設施建設。
第二,由于基礎設施投資建設的周期長,前期投入很難取得效益,建成后其直接效益較小而間接效益較大,所以公共財政必須在建設基礎設施的過程中發(fā)揮重要。
第三,東部地區(qū)不僅要產業(yè)轉移,更要在基礎設施方面幫助中西部地區(qū)搞好建設。發(fā)達省份可以支援和鼓勵本地企業(yè)積極參加中西部地區(qū)的基礎設施開放部分的競標,努力幫助提高區(qū)域發(fā)展的平衡性,帶動產業(yè)轉移,同時也有利于本省的產業(yè)升級。
參考文獻:
[1]陳共.財政學.中國人民大學出版社(第六版).2009.1.
第9篇：科技強國戰(zhàn)略的基本舉措范文
雷洋，男，河北唐山人，唐山工業(yè)職業(yè)技術學院工程師。
摘 要：隨著知識經濟時代的迅速發(fā)展，高等職業(yè)教育的作用日趨凸顯，其與區(qū)域經濟發(fā)展的聯系也日益密切。本文研究了河北省區(qū)域經濟與高等職業(yè)教育的發(fā)展現狀，探討兩者之間存在的問題，并提出使兩者協調發(fā)展的策略。
關鍵詞：高等職業(yè)教育；區(qū)域經濟；協調發(fā)展
《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措；是全面提高國民素質，提升綜合國力、構建和諧社會的重要途徑；是實現教育事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”
高職教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其主要任務是培養(yǎng)生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型人才。高等職業(yè)教育以區(qū)域經濟發(fā)展需求尋求自身發(fā)展突破，能夠推動區(qū)域內職業(yè)教育資源的共享、區(qū)域職業(yè)教育體系的合理布局以及區(qū)域人才培養(yǎng)結構的全面優(yōu)化。因此，促進河北省區(qū)域經濟與高等職業(yè)教育協調發(fā)展具有重要意義。
1. 研究現狀
1.1 河北省高等職業(yè)教育現狀
截至2013年6月，河北省共有普通高等學校101所，其中高等職業(yè)院校61所，占到60.4%。而河北省高職院校在校生人數、年招生量，分別占全省高校在校生總數、招生總數的59.6%和54.2%，由此可見，高職教育是河北省高等教育中的重要組成部分，不容忽視。目前，河北省高職院校的辦學模式十分靈活，有公辦、民辦、行業(yè)企業(yè)合作辦學等多種格局，辦學規(guī)模較大，學科門類也較齊全。在人才培養(yǎng)模式方面，全省高職院校致力于培養(yǎng)生產、建設、管理和服務第一線的高技術應用型人才。教學目標和培養(yǎng)方案明確，注意實踐教學，努力打造“雙師型”教師隊伍，把工學結合、產學結合、校企合作作為基本途徑，創(chuàng)造了形式多樣的人才培養(yǎng)模式。例如，邢臺職業(yè)技術學院的“校企融合，工學一體”，河北能源職業(yè)技術學院和河北旅游職業(yè)學院的“頂崗實習”，邯鄲職業(yè)技術學院的“寓學于工”等等。
1.2 河北省經濟現狀
根據河北省統(tǒng)計局的數據可知，2013年河北省生產總值28301.4億元，按可比價格計算，比上年增長8.2%。其中，第一產業(yè)增加值3500.4億元，增長3.5%；第二產業(yè)增加值14762.1億元，增長9.0%；第三產業(yè)增加值10038.9億元，增長8.4%。
河北省經濟增長有四大特點：一是糧食總產量實現了“十連增”。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)產值比重提高，首次達到70%轉型升級，服務業(yè)增加值增長8.4%，快于經濟增速0.2%；二是工業(yè)結構調整，經濟運行質量和效益提高。裝備制造業(yè)增加值增長14.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.5%；三是重點區(qū)域加快發(fā)展。2013年，曹妃甸區(qū)和渤海新區(qū)生產總值均增長9.4%，投資力度加大；四是服務業(yè)增加值占全省生產總值比重提高，達到35.5%，同比提高0.2%，對經濟增長貢獻率為35.2%，同比提高4.1個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政服務業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)等生產行業(yè)支撐力度加大，三個行業(yè)增加值增長10%，比前三季度提高1.1個百分點，占GDP比重為15.8%，同比提高0.4個百分點，對經濟增長貢獻率為18.5%，同比提高4%。金融業(yè)、房地產業(yè)、信息傳輸業(yè)及其他非營利業(yè)等現代服務業(yè)增加值增長12.1%，占GDP比重為11.1%，同比提高0.4個百分點，對經濟增長貢獻率為14.7%，同比提高4%。
2. 存在問題
2.1 高職院校專業(yè)設置與區(qū)域經濟發(fā)展需求脫節(jié)
根據張文雯、曹曄對2008年河北省高職院校招生情況統(tǒng)計顯示，三大產業(yè)計劃招生人數分別是1.67%、28.92%和69.41%，而河北省一、二、三產業(yè)增加值占全省生產總值的比重分別為13.17%、52.82%和34.01%，三大產業(yè)的就業(yè)結構分別是40.42%、30.96%和28.62%。 從數據上可知，高職院校的各產業(yè)招生人數規(guī)模與河北省區(qū)域經濟發(fā)展所需的人才比例并不一致，第三產業(yè)盲目擴大招生數量，而第一產業(yè)招生人數卻遠遠不能滿足區(qū)域經濟發(fā)展需求。這與河北省“十二五”規(guī)劃提出的實施人才強省戰(zhàn)略，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，從而做強一產，做優(yōu)二產，做大三產的目標不匹配。此外，河北省產業(yè)結構調整過程中急需的如環(huán)境工程、物流管理等新興專業(yè)稀缺，使高職院校的專業(yè)建設不能有效服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展。
2.2 高職院校人才培養(yǎng)質量不能滿足區(qū)域經濟發(fā)展要求
目前，河北省高職院校的人才培養(yǎng)質量尚未達到預期的效果，畢業(yè)生的職業(yè)道德、人文素質、持續(xù)發(fā)展能力等綜合素質有待提高。
2.3 高職院校與區(qū)域產業(yè)對接的體制機制不健全
河北省高職院校的自我調節(jié)機制不健全。主要體現在兩點：一是高職院校不能根據區(qū)域經濟需要和市場動態(tài)及時調整人才培養(yǎng)的策略和實施手段。二是校企合作的長效機制尚未形成。目前高職教育中的校企合作模式大都是企業(yè)根據需求量接收一定數量的學生實習，而校企雙方尚未在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置標準、實訓基地建設、課程體系開發(fā)、實踐教學環(huán)節(jié)、等方面進行深層次的合作和研究，使得校企雙方的互動性不強。
3. 構建兩者協調發(fā)展機制
3.1 深化高職教育改革，完善人才培養(yǎng)機制
為了適應區(qū)域經濟發(fā)展需求，高職院校必須要深化教學改革，就要采取開放式教育理念，在人才培養(yǎng)定位、標準、條件與評價四個方面與區(qū)域經濟緊密結合，積極搭建校企合作的平臺，加強人才需求調研，尋求企業(yè)的支持。
3.2 加強職業(yè)教育制度管理，做到有章可循
為促進高等職業(yè)教育和區(qū)域經濟的協調發(fā)展，應加強河北省職業(yè)教育管理制度。具體工作開展要從以下五個方面：制定河北省職業(yè)教育發(fā)展細則和實施辦法、促進產學合作、頒布職業(yè)資格證書、完善教師聘任制度以及構建職業(yè)教育課程體系。河北省高等職業(yè)教育的發(fā)展必須做到有章可循，有制可依，才能高效率得為河北省區(qū)域經濟發(fā)展提供合格的人力資本，擔當起提升河北省區(qū)域經濟發(fā)展水平的重任。
4. 總結
河北省高等職業(yè)教育必須不斷完善，力求發(fā)展規(guī)模、速度、結構與區(qū)域經濟發(fā)展達到最佳匹配的狀態(tài)。這就需要職業(yè)教育負責部門根據河北省經濟社會的發(fā)展趨勢及要求，進行整體戰(zhàn)略規(guī)劃和設計。具體策略包括：對高技能應用型人才需求的預測；順應產業(yè)結構優(yōu)化趨勢；建立職業(yè)教育經費保障機制，加大資金投入，保障教學資源到位，不斷提高實訓條件；大力提高職業(yè)教育師資水平，繼續(xù)充實“雙師型”教師隊伍；創(chuàng)新人才培養(yǎng)和辦學模式等。
基金項目：2013年度河北省社會科學發(fā)展研究課題“河北省高等職業(yè)教育與區(qū)域經濟協調發(fā)展研究”成果（課題編號為201303172）
參考文獻
[1] 河北省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[N].河北日報，2011-03-21.
[2] 河北2013年經濟發(fā)展數據[N].燕趙都市報，2014-02-18.
