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關(guān)鍵詞:地鐵PPP模式票價(jià)政策實(shí)證分析
在承辦2008年奧運(yùn)會(huì)的背景下,北京軌道(以下簡稱“地鐵”)迎來了前所未有的機(jī)遇。到2008年,力爭新增城市軌道交通線路156公里,總里程達(dá)到251公里,地鐵在城市客運(yùn)出行量中的比例達(dá)到10%以上。此外,還將建設(shè)昌平、良鄉(xiāng)、順義三條城郊鐵路,使北京軌道交通運(yùn)營總里程超過300公里,總投資規(guī)模超過638億元。巨額資金需求對(duì)傳統(tǒng)的地鐵投融資管理體制提出了空前的挑戰(zhàn)。為拓展地鐵項(xiàng)目融資渠道,提高建設(shè)和運(yùn)營效率,減輕市政府財(cái)政負(fù)擔(dān),按照北京市政府在市政公用行業(yè)引入多元化投資、推進(jìn)市場化運(yùn)作的政策精神,北京地鐵參照國際慣例,率先了采用公私合作模式投資建設(shè)和運(yùn)營北京地鐵新線的方案。公私合作模式(PPP模式,Public&PrivatePartnership)是國際上城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新興的一種特許經(jīng)營模式,在英國、阿根廷、巴西等國家都有一些成功的案例。
由于PPP模式在我國地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尚屬新生事物,在具體實(shí)踐過程中,地鐵項(xiàng)目市場化過程中的政府管制模式的優(yōu)化與選擇,成為地鐵項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)PPP模式運(yùn)作的前提條件;而地鐵定價(jià)問題由于是直接決定投資項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估,成為投資者對(duì)政府管制最關(guān)心的問題。筆者作為地鐵市場化改革和PPP運(yùn)作實(shí)踐的一線工作者,從學(xué)和公共管的角度,分析票價(jià)問題在PPP運(yùn)作中的作用,嘗試確定我國地鐵票價(jià)管制模式取向,為建立完善適合我國國情的市場化地鐵票價(jià)政策做出努力。
1地鐵票價(jià)管制現(xiàn)狀分析
地鐵屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,與公眾的生活密切相關(guān),且在運(yùn)營上具有壟斷的特點(diǎn),這就決定了政府必須對(duì)地鐵票價(jià)進(jìn)行管制。根據(jù)《價(jià)格法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,地鐵票價(jià)屬于政府定價(jià)范圍,并實(shí)行政府價(jià)格決策聽證制度。目前我國地鐵定價(jià)和聽證程序如下:
1)由地鐵運(yùn)營商根據(jù)需要制定票價(jià)機(jī)制和票價(jià)水平,并向市政府價(jià)格主管部門提交定價(jià)書面申請(qǐng)報(bào)告。
2)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),價(jià)格主管部門對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初步審查、核實(shí),并對(duì)合乎聽證條件的組織進(jìn)行票價(jià)聽證。
3)市政府進(jìn)行定價(jià)決策時(shí)要充分考慮聽證結(jié)果,協(xié)調(diào)申請(qǐng)單位根據(jù)需要調(diào)整價(jià)格,必要時(shí)可以重新組織聽證。
4)價(jià)格主管部門公布地鐵票價(jià),并對(duì)票價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和跟蹤調(diào)查。北京從1971年一線地鐵開始試運(yùn)營以來,票價(jià)體系可以概括為三個(gè)階段:
上海從1993年4月地鐵1號(hào)線一期工程通車至今,票價(jià)體系可概括為四個(gè)階段:
綜合來看,目前我國的地鐵票價(jià)管制模式存在以下幾個(gè)問題:
1)政府定價(jià)缺乏預(yù)期和彈性,信息傳導(dǎo)機(jī)制不暢。地鐵票價(jià)的制定是調(diào)節(jié)公眾、政府和地鐵公司三方利益的重要因素,地鐵票價(jià)的水平則是地鐵客流量的主要因素。就目前票價(jià)相關(guān)政策和國內(nèi)各城市地鐵歷次調(diào)價(jià)的情況看,政府定價(jià)缺乏預(yù)期,無法對(duì)政府定價(jià)的原則、目標(biāo)以及調(diào)價(jià)的水平進(jìn)行合理的預(yù)期,更無法根據(jù)市場承受能力及時(shí)制定或調(diào)整票價(jià),也就無法體現(xiàn)地鐵票價(jià)對(duì)調(diào)節(jié)地鐵客流量的作用。地鐵運(yùn)營商應(yīng)是最了解地鐵市場狀況的一方,應(yīng)在一定程度上給予其定價(jià)的權(quán)利,發(fā)揮地鐵票價(jià)的彈性作用。
2)政府調(diào)價(jià)滯后于市場情況,造成對(duì)公眾和企業(yè)的不利影響。過長的調(diào)價(jià)周期不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漸進(jìn)。由于幾次調(diào)價(jià)均滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,調(diào)價(jià)周期過長,單次調(diào)價(jià)的幅度過高,超過了公眾對(duì)地鐵票價(jià)調(diào)整的心理預(yù)期,也就直接造成了票價(jià)上漲幅度過大帶來的客流量大幅度下降,進(jìn)而影響了企業(yè)的票款收入,降低了地鐵運(yùn)營效率,增加了企業(yè)和政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
3)現(xiàn)行票價(jià)政策下財(cái)政補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)很大。由于地鐵項(xiàng)目投資額巨大,投資風(fēng)險(xiǎn)很大,僅靠地鐵項(xiàng)目本身無法實(shí)現(xiàn)盈利,因此需要依賴于政府財(cái)政的支持才能滿足投資者對(duì)投資回報(bào)的要求。而票價(jià)水平又直接影響地鐵運(yùn)營商財(cái)務(wù)狀況,在現(xiàn)行政府定價(jià)的政策下,地鐵運(yùn)營商無法合理的預(yù)期未來項(xiàng)目收益,而運(yùn)營期內(nèi)對(duì)票價(jià)的不可控性也大大降低了運(yùn)營商對(duì)地鐵市場進(jìn)而對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況的調(diào)控能力,因此在引入社會(huì)投資者的同時(shí)其必然會(huì)保守的預(yù)測項(xiàng)目前景而最大限度要求財(cái)政補(bǔ)貼的支持,加大了政府財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。4)現(xiàn)行票價(jià)政策無法適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革大環(huán)境的需要。市政府于2003年12月12日批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委《關(guān)于本市深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的實(shí)施意見》(京政發(fā)[2003]30號(hào)),明確提出以地鐵四號(hào)線的建設(shè)和運(yùn)營面向社會(huì)投資者招標(biāo)為試點(diǎn),深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。在地鐵項(xiàng)目市場化運(yùn)作中,社會(huì)投資者必然對(duì)定價(jià)政策的公開、公平、效率等原則提出更高的要求,也會(huì)要求一定程度上的定價(jià)自主權(quán)以增強(qiáng)其對(duì)項(xiàng)目前景的合理預(yù)期。
2地鐵票價(jià)管制目標(biāo)的確定
地鐵行業(yè)的管制票價(jià)水平不僅與地鐵運(yùn)營企業(yè)的利潤水平密切相關(guān),而且會(huì)直接影響新企業(yè)進(jìn)入地鐵行業(yè)的預(yù)期利益。因此,票價(jià)管制政策是地鐵建設(shè)和運(yùn)營市場化改革過程中政府管制政策的核心。政府要制定的票價(jià)管制政策,必須明確票價(jià)管制的基本目標(biāo)。
地鐵票價(jià)管制的政策目標(biāo)體現(xiàn)著政府對(duì)票價(jià)管制的偏好,它是政府制定管制票價(jià)的指導(dǎo)思想和主要政策依據(jù)。從整體、長期的角度看,促進(jìn)社會(huì)分配效率、激勵(lì)地鐵運(yùn)營企業(yè)提高運(yùn)營效率、維護(hù)運(yùn)營企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、充分考慮居民收入承受能力應(yīng)是價(jià)格管制的四大政策目標(biāo)。
1)地鐵通常由一家或極少數(shù)幾家企業(yè)壟斷經(jīng)營,由于這些企業(yè)擁有市場壟斷地位,如果不存在任何外部約束機(jī)制,它們就成為市場價(jià)格的制定者而不是價(jià)格接受者,就有可能通過制定壟斷價(jià)格,把一部分消費(fèi)者剩余轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者剩余,從而扭曲分配效率。這就要求政府對(duì)地鐵票價(jià)實(shí)行管制,以促進(jìn)社會(huì)分配效率。2)政府通過一定的票價(jià)管制政策與措施,建立一種鼓勵(lì)競爭的激勵(lì)機(jī)制,以刺激地鐵運(yùn)營企業(yè)提高運(yùn)營效率。因此,價(jià)格管制作為一種重要的管制手段,其管制功能不僅僅是通過制定最高管制價(jià)格,以保護(hù)消費(fèi)者利益,實(shí)現(xiàn)分配效率,而且要刺激運(yùn)營企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì),不斷進(jìn)行技術(shù)革新和管理創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)最大運(yùn)營效率。
3)地鐵行業(yè)具有投資額大、投資回報(bào)期長的特點(diǎn),而且隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)軌道交通的需求具有一種加速增長的趨勢。為適應(yīng)這種大規(guī)模的、不斷增長的需求,要求地鐵行業(yè)的經(jīng)營企業(yè)不斷追加投資,以提高交通服務(wù)供給能力。這就需要政府在制定票價(jià)管制政策時(shí),考慮到使企業(yè)具有一定的自我積累、不斷進(jìn)行大規(guī)模投資的能力。
4)地鐵的公共交通屬性,決定了其票價(jià)水平的制訂必須考慮居民收入承受能力。制定地鐵票價(jià)時(shí)必須考慮居民的出行習(xí)慣和交通支出占可支配收入的比例。通過對(duì)城市居民收入狀況和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析,可以推算出所在城市居民交通支出的承受能力,從而為制定合理的票價(jià)提供上限值。
3地鐵票價(jià)定價(jià)方式的選擇
PPP運(yùn)作模式下地鐵票價(jià)制定的政策目標(biāo)確定以后,還需要考慮的就是定價(jià)的方式和程序。從國內(nèi)外公用設(shè)施行業(yè)的市場化實(shí)踐過程中看,定價(jià)方式大致可分為事前競價(jià)和事后介入兩種。
所謂事前競價(jià)是指在公用事業(yè)特許權(quán)招標(biāo)的過程中,以地鐵票價(jià)或者特許經(jīng)營權(quán)作為評(píng)標(biāo)標(biāo)的選擇投資者或經(jīng)營者的方式。如果以地鐵票價(jià)為評(píng)標(biāo)標(biāo)的,則出價(jià)最低者中標(biāo);如果以特許經(jīng)營權(quán)為標(biāo)的,則出價(jià)最高者中標(biāo)。后一種做法,現(xiàn)在一般是被否定的。因?yàn)槿绻皇菍?duì)特許權(quán)公開招標(biāo)而不對(duì)票價(jià)進(jìn)行管制,那么企業(yè)中標(biāo)后就會(huì)按地鐵壟斷價(jià)格進(jìn)行定價(jià)。事前競價(jià)的優(yōu)點(diǎn)就是引入了競爭機(jī)制,但這種定價(jià)方式的缺點(diǎn)則是:
(1)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的判斷很復(fù)雜時(shí)不適用。在服務(wù)質(zhì)量不易判斷的情況下,最低價(jià)出價(jià)有可能影響服務(wù)質(zhì)量。
(2)容易產(chǎn)生締約后機(jī)會(huì)主義,即先低價(jià)進(jìn)入后再談判。企業(yè)有可能在競標(biāo)時(shí)以低價(jià)進(jìn)入,一旦進(jìn)入后企業(yè)就有了在位者的優(yōu)勢,企業(yè)投了很多錢,可以與政府進(jìn)行討價(jià)還價(jià),同時(shí),相關(guān)政府官員即使發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了,也不愿承認(rèn)。
威廉森《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》中有一個(gè)美國亞特蘭大市的關(guān)于有線電視的競標(biāo),就是這樣一個(gè)例子,它的價(jià)格是很低的,又沒有按期完成,后來又變相抬價(jià),政府都容忍了。所謂事后介入是指當(dāng)消費(fèi)者對(duì)地鐵票價(jià)產(chǎn)生抱怨時(shí),政府管制部門介入。德國公用設(shè)施行業(yè)的定價(jià)一般采取這種方式,政府在事前對(duì)公用事業(yè)不做價(jià)格管制,如果消費(fèi)者對(duì)價(jià)格報(bào)怨,政府將介入。這樣的安排有一定的合理性。有時(shí)壟斷企業(yè)并不見得一定要把價(jià)格定得很高。
因?yàn)槎ǖ眠^高會(huì)嚇走很多消費(fèi)者,尤其是在價(jià)格可調(diào)性比較大的情況下。如果價(jià)格提高一點(diǎn),就會(huì)嚇跑一大批消費(fèi)者。尤其地鐵行業(yè)不是絕對(duì)壟斷的,它與其他城市公共交通方式,如公共汽車、出租車等,是互相競爭的,因此會(huì)受到競爭的制約,所以定價(jià)過高對(duì)地鐵運(yùn)營企業(yè)自己來講也是一種損失。由于有政府的事后介入,地鐵運(yùn)營企業(yè)面臨巨大的無形壓力,而且政府的介入可能對(duì)其它企業(yè)有示范效力。政府事后介入的做法有一個(gè)好處,確實(shí)無需政府管制的行業(yè)就無需政府再事先介入,節(jié)約了大量政府行政費(fèi)用。但是它也有局性限。一是局限于小的公用事業(yè),相對(duì)而言不適用于相對(duì)較大的公用事業(yè)。如果公用事業(yè)影響范圍比較大,政府事前不介入,一旦出現(xiàn)問題,將比較嚴(yán)重。二是政府事后介入的做法,要求供需雙方的力量相對(duì)比較均衡。在德國,有很多消費(fèi)者協(xié)會(huì),他們?cè)谂c壟斷企業(yè)談判時(shí)比較有實(shí)力,約束了壟斷企業(yè)??紤]到地鐵行業(yè)牽涉面廣,與城市居民生活密切相關(guān),以及我國公共交通領(lǐng)域的消費(fèi)者協(xié)會(huì)社會(huì)影響力弱小等方面。筆者認(rèn)為我國地鐵票價(jià)的制定還是采取事前競價(jià)的方式比較妥當(dāng)。
轉(zhuǎn)貼于 4地鐵票價(jià)管制模型的選擇
目前,國際上存在兩種典型的票價(jià)管制模型,即美國的投資回報(bào)率票價(jià)管制模型和英國的最高限價(jià)管制模型[1]。美國的票價(jià)管制模型是通過對(duì)投資回報(bào)率的直接控制而間接管制票價(jià)。其依據(jù)是,地鐵行業(yè)需要足夠的投資,用投資回報(bào)率票價(jià)管制模型有利于鼓勵(lì)企業(yè)投資。但這種模型也存在明顯的缺陷:(1)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)按照固定的投資回報(bào)率定價(jià),幾乎不存在政府管制對(duì)提高效率的激勵(lì)機(jī)制;(2)由于投資回報(bào)率的基數(shù)是企業(yè)所用的資本,這就會(huì)刺激企業(yè)通過增加資本投入而取得更多的利潤,所以這種票價(jià)管制模型會(huì)產(chǎn)生A—J效應(yīng)[2],企業(yè)過度投資會(huì)增加運(yùn)營成本,降低運(yùn)營效率;
(3)政府和運(yùn)營商不僅要就投資回報(bào)率的水平問題做反復(fù)的討價(jià)還價(jià),而且管制者還要為正確計(jì)量投資回報(bào)率的基數(shù)大傷腦筋。
英國試圖通過直接管制票價(jià)以避免美國投資回報(bào)率票價(jià)管制模型的上述不足。英國基于通貨膨脹的CPI[3]±X[4],票價(jià)管制模型的基本優(yōu)點(diǎn)是:在一定時(shí)期內(nèi)固定票價(jià)的上漲幅度,使企業(yè)只有通過降低成本才能取得較多的利潤。同時(shí),票價(jià)管制限制了企業(yè)的利潤率,促使企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素實(shí)行優(yōu)化組合,但不至于出現(xiàn)在投資回報(bào)率票價(jià)管制下過度資本密集化的現(xiàn)象。此外,從以下幾個(gè)方面看,英國的票價(jià)管制模型也相當(dāng)簡便。
(1)這種票價(jià)管制模型并不需要詳細(xì)評(píng)估的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)革新、銷售額等變化情況。(2)3~5年作為一個(gè)票價(jià)調(diào)整周期。這種中期的調(diào)整周期具有合理性:如果調(diào)整周期太長,票價(jià)就會(huì)受許多不確定因素的;反之,若調(diào)整周期太短,就顯得票價(jià)管制太濫,使地鐵運(yùn)營企業(yè)缺乏對(duì)政府管制的可信性。
(3)管制者希望地鐵運(yùn)營商形成一個(gè)合理的票價(jià)結(jié)構(gòu),使服務(wù)的價(jià)格能較好地反映成本。管制者確實(shí)也有權(quán)力要求運(yùn)營商通過不斷調(diào)整,使票價(jià)結(jié)構(gòu)合理化。但這種票價(jià)管制模型只控制最高綜合票價(jià)水平,并不是特定的票價(jià)結(jié)構(gòu)。
(4)這種票價(jià)管制模型并不直接控制運(yùn)營企業(yè)的利潤。地鐵運(yùn)營商在給定的最高限價(jià)下,有利潤最大化的自由,企業(yè)可以通過優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、技術(shù)創(chuàng)新等手段降低成本,取得更多的利潤。因此,從上,美國的投資回報(bào)率票價(jià)管制模型與英國的最高限價(jià)管制模型具有根本性的差別,表現(xiàn)為:從利潤水平管制到票價(jià)水平管制的轉(zhuǎn)換,將會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)與利益在企業(yè)和消費(fèi)者之間的轉(zhuǎn)移,在投資回報(bào)率票價(jià)管制下,消費(fèi)者是提高成本引起的風(fēng)險(xiǎn)與降低成本帶來的利益的承受者;而在最高限價(jià)管制下,這種風(fēng)險(xiǎn)與利益都由企業(yè)來承擔(dān)和享受[2]。這也就是說,在投資回報(bào)率票價(jià)管制下,消費(fèi)者只能通過運(yùn)營商降低成本才能獲得利益,但運(yùn)營商卻沒有降低成本的動(dòng)力,因?yàn)槠髽I(yè)只有通過提高投資回報(bào)率水平或擴(kuò)大投資基數(shù)才能取得更多的利潤;而在價(jià)格水平管制下,由于企業(yè)受到最高限價(jià)的制約,它們只有通過降低成本才能取得較多的利潤。因此,相比較而言,英國的票價(jià)管制模型會(huì)對(duì)企業(yè)提高生產(chǎn)效率產(chǎn)生更大的激勵(lì)??紤]到我國市場化程度尚不發(fā)達(dá),商品和要素市場價(jià)格存在許多不完善的地方,而且目前地鐵行業(yè)剛開始進(jìn)行PPP運(yùn)作,為了吸引投資者,地鐵運(yùn)營初期應(yīng)該采用投資回報(bào)率模型定出起始票價(jià),即在充分考慮運(yùn)營商經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上,保證社會(huì)投資者一定的投資回報(bào)率。
5北京地鐵票價(jià)政策的建議方案及實(shí)證分析
1)PPP運(yùn)作模式下建議的票價(jià)政策基于上述分析,提出以下我們認(rèn)為當(dāng)前比較適合國情的地鐵票價(jià)政策方案,主要是:政府規(guī)定起始價(jià)格和隨后年份的票價(jià)調(diào)整系數(shù),即定出未來政府對(duì)地鐵票價(jià)的限價(jià)水平,在該限價(jià)水平以下由運(yùn)營商自己定價(jià)。
具體內(nèi)容如下:(1)起始票價(jià):以運(yùn)營成本為基礎(chǔ),按照投資回報(bào)率管制模型確定起始票價(jià),并并充分考慮居民收入承受能力,競爭線路的現(xiàn)有價(jià)格水平,以及其他城市地鐵票價(jià)水平等因素。
一、引論
中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)于2004年12月30日了《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(試行)》,其中第三十四條明確指出:“以持續(xù)經(jīng)營為前提對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí),成本法一般不應(yīng)當(dāng)作為惟一使用的評(píng)估方法?!边@就是說,還必須要采用收益法或市場法,這較之前我國企業(yè)界所要求的采用成本法評(píng)估后再用收益法進(jìn)行驗(yàn)證的說法有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。
收益法的理論依據(jù)是資產(chǎn)的價(jià)值是由其在未來給投資者所帶來的效用(即收益)決定的,故評(píng)估結(jié)果反映的是該項(xiàng)資產(chǎn)所創(chuàng)造的未來收益在現(xiàn)時(shí)應(yīng)支付的價(jià)格。隨著《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(試行)》的,該方法在當(dāng)前市場環(huán)境中顯得舉足輕重。但收益法的理論研究一直是資產(chǎn)評(píng)估方法研究中的薄弱環(huán)節(jié),主要是收益法的參數(shù)確定在實(shí)際評(píng)估操作中存在較大的難度,特別是其參數(shù)之一折現(xiàn)率的選取問題尤其突出?;诖饲闆r,筆者對(duì)折現(xiàn)率的內(nèi)涵進(jìn)行闡述,就目前折現(xiàn)率的選取方法進(jìn)行了分析比較,提出了折現(xiàn)率的優(yōu)化與發(fā)展,從而使收益法能在資產(chǎn)評(píng)估中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、折現(xiàn)率的理論探討
折現(xiàn)率是一種期望投資報(bào)酬率,是投資者在投資風(fēng)險(xiǎn)一定的情況下,對(duì)投資所期望的回報(bào)率。它是根據(jù)資金具有時(shí)間價(jià)值這一特性,按復(fù)利計(jì)息原理把未來一定時(shí)期的預(yù)期收益折合成現(xiàn)值的一種比率。
折現(xiàn)率通常由兩部分構(gòu)成:一是正常投資報(bào)酬率即無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率;二是風(fēng)險(xiǎn)投資報(bào)酬率。無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率反映的是在本金沒有違約風(fēng)險(xiǎn)、期望收入得到保證時(shí)資金的基本價(jià)值。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率的高低主要取決于投資風(fēng)險(xiǎn)的大小,風(fēng)險(xiǎn)大的投資,要求的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率就高。
折現(xiàn)率確定的一般原則為:1.折現(xiàn)率不低于投資的機(jī)會(huì)成本;2.折現(xiàn)率應(yīng)體現(xiàn)投資回報(bào)率;3.折現(xiàn)率應(yīng)與收益口徑相匹配。
三、折現(xiàn)率的選取方法
折現(xiàn)率一般可以分為兩類:股權(quán)投資回報(bào)率和全投資回報(bào)率。股權(quán)投資回報(bào)率多采用資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CAPM)估算,該種折現(xiàn)率需要與針對(duì)所有者權(quán)益的現(xiàn)金流匹配使用。全投資回報(bào)率通常采用資金加權(quán)成本(WACC),該種折現(xiàn)率應(yīng)該與針對(duì)全投資或者稱無負(fù)債現(xiàn)金流匹配使用。
由于確定折現(xiàn)率的觀點(diǎn)很多,有的國家在一些法規(guī)中規(guī)定了求取折現(xiàn)率的方法。例如日本規(guī)定,“決定折現(xiàn)率時(shí),以認(rèn)為最有一般性的投資利潤率為標(biāo)準(zhǔn),并比較觀察該投資對(duì)象所相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)個(gè)別性,即考慮投資對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)性、流動(dòng)性、管理的困難性,作為資本的安全性等加以綜合考察,以求得折現(xiàn)率?!?/p>
《歐洲評(píng)估準(zhǔn)則》中規(guī)定 “折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)金流預(yù)測中的假設(shè)相匹配,尤其應(yīng)當(dāng)反映投資資本的成本;評(píng)估企業(yè)價(jià)值時(shí),折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)能夠反映加權(quán)平均資金成本(WACC);評(píng)估權(quán)益價(jià)值時(shí),折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)能夠反映權(quán)益回報(bào)率?!薄百Y本化率和折現(xiàn)率必須通過市場證據(jù)獲得,通常表現(xiàn)為投資者在相同風(fēng)險(xiǎn)條件下所要求的回報(bào)率。”
中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)1996年5月公布的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)》規(guī)定:“對(duì)于非虧損企業(yè),整體企業(yè)的未來收益額可根據(jù)未來稅后凈利潤來確定,即折現(xiàn)率可以以行業(yè)平均資產(chǎn)利潤率為基礎(chǔ),再加上3%-5%的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率。除有確鑿證據(jù)表明,具有高收益水平或高風(fēng)險(xiǎn)外,折現(xiàn)率一般不高于15%。”
2004年底中評(píng)協(xié)的(《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(試行)》)第二十九條“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)綜合考慮評(píng)估基準(zhǔn)日的利率水平、市場投資回報(bào)率、加權(quán)平均資金成本等資本市場相關(guān)信息和被評(píng)估企業(yè)、所在行業(yè)的特定風(fēng)險(xiǎn)等因素,合理確定。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)確信資本化率或折現(xiàn)率與預(yù)期收益的口徑保持一致。”
很長一段時(shí)間,國內(nèi)評(píng)估師在采用收益法進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí),往往不論企業(yè)性質(zhì)、市場情況的差異,折現(xiàn)率都不突破15%;而且,在確定折現(xiàn)率時(shí),只是將簡單擬定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相加,也不加以應(yīng)有的解釋說明;對(duì)于有關(guān)企業(yè)凈資產(chǎn)回報(bào)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也不加分析地予以使用。而新的指導(dǎo)意見實(shí)際上是要求評(píng)估師應(yīng)當(dāng)分析企業(yè)的具體風(fēng)險(xiǎn),并將企業(yè)特有風(fēng)險(xiǎn)與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所存在風(fēng)險(xiǎn)之間的差異進(jìn)行分析和比較,以合理確定折現(xiàn)率。
國外對(duì)折現(xiàn)率的選取相對(duì)較成熟,計(jì)算權(quán)益資本成本一般有四種方法――紅利折現(xiàn)模型、風(fēng)險(xiǎn)疊加模型、資本資產(chǎn)定價(jià)模型和套利定價(jià)模型,最常用的是資本資產(chǎn)定價(jià)模型和風(fēng)險(xiǎn)疊加模型;計(jì)算全投資回報(bào)率即采用資金加權(quán)成本。
(一)資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CAPM)
1964―1966年威廉?夏普(William, F. Sharpe)、簡?莫辛(J. Mossin)、約翰?林特內(nèi)(J. Lintner)等人研究提出了著名的資本資產(chǎn)定價(jià)模型(Capital Assets Pricing Model, 簡稱CAPM)。資本資產(chǎn)定價(jià)模型假定權(quán)益的機(jī)會(huì)成本等于無風(fēng)險(xiǎn)證券收益率加上公司系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)(β值)與市場風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格(市場風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià))的乘積。CAPM有很多基本假設(shè)條件,如:投資人是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者;不存在交易成本;市場是完全可分散和可流動(dòng)的等。折現(xiàn)率采用CAPM則評(píng)估的是企業(yè)所有者權(quán)益的價(jià)值。
CAPM的大部分假設(shè)不適合于非上市公司的投資。這些投資很少能充分多樣化,卻經(jīng)常流通性較差,交易成本較高,并且投資者的行為常受避稅動(dòng)機(jī)的影響。CAPM在評(píng)估非上市公司權(quán)益,尤其是小企業(yè)時(shí)不夠有效。為了克服CAPM的不足,有了修正資本資產(chǎn)定價(jià)模型(MCAPM),加了小公司溢價(jià)和特定公司風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。
(二)套匯定價(jià)模型(APT)
1976年,美國金融專家斯蒂芬?羅斯(Stephen, A. Ross)提出了套利定價(jià)模型(Arbitrage Pricing Theory, 簡稱APT)。套匯定價(jià)模型認(rèn)為是與資本資產(chǎn)定價(jià)模型類似的多因素模型。資本資產(chǎn)定價(jià)模型把證券收益率解釋為單一因素的函數(shù),稱為市場指數(shù),通常測定為一個(gè)充分分散化的證券組合的收益率。套利定價(jià)模型不是對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)因素而是對(duì)多個(gè)因素進(jìn)行測定。每一β值測定公司股票收益率對(duì)經(jīng)濟(jì)中某一相關(guān)因素敏感度。
CAPM和APT都是以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)定價(jià)模型,都是通過某些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)因素的貝塔系數(shù)來度量證券的風(fēng)險(xiǎn),并且都認(rèn)為剩余收益的期望值必須與因素的β系數(shù)成一定比例,但兩者在前提假設(shè)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提示方法、關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象還是存在區(qū)別。
1. 前提假設(shè)不同。CAPM假設(shè)資產(chǎn)的收益服從正態(tài)分布,且投資者的效用函數(shù)是二次項(xiàng)曲線型。而APT則沒此假設(shè)。
2. CAPM重點(diǎn)關(guān)注的是收益與β系數(shù)之間的關(guān)系研究,APT主要解決的是組合中各種證券收益之間的相互關(guān)系。
3. 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的揭示不同。
4. 影響因素不同。
(三)加權(quán)平均資本成本(WACC)
由Modigliani和Miller提出的加權(quán)平均資本成本(weighted average cost of capital, 簡稱WACC)是一種折現(xiàn)率或貨幣的時(shí)間價(jià)值,是股權(quán)成本與債務(wù)成本的加權(quán)平均,是與企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)息息相關(guān)的一個(gè)成本。在估算加權(quán)平均資本成本時(shí)最為重要的基本原則是必須與價(jià)值評(píng)估的總體方法以及需要折現(xiàn)的現(xiàn)金流量的定義保持一致。折現(xiàn)率采用WACC則評(píng)估的是企業(yè)整體價(jià)值。
(四)風(fēng)險(xiǎn)累加模型
將確定的(以經(jīng)驗(yàn)判斷為主)主要風(fēng)險(xiǎn)因素所應(yīng)獲得的回報(bào)率累加所得。這種方法非常主觀,但它能夠直接反映伴隨各主要風(fēng)險(xiǎn)而應(yīng)該得到的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬。該方法列出了各風(fēng)險(xiǎn)的組成,并標(biāo)出對(duì)應(yīng)于各種風(fēng)險(xiǎn)所能得到的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬數(shù)額的大小。風(fēng)險(xiǎn)包括行業(yè)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。在國外,由于其資本市場研究成果很多,提供的參考資料和參數(shù)也很豐富,所以評(píng)估師往往可以很容易利用各方面成果,使其主觀判斷也有相當(dāng)?shù)囊罁?jù)。
(五)紅利折現(xiàn)模型(股息增長模型)
該模型一個(gè)重要的假設(shè)是:增長率在預(yù)產(chǎn)期內(nèi)能保持穩(wěn)定,且該增長率必須小于期望報(bào)酬率。明顯地,上述假設(shè)過于苛刻。盡管如此,該模型已被證實(shí)在對(duì)那些與自身經(jīng)濟(jì)壽命直接相關(guān)并具有商業(yè)前途的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)的估價(jià)中比較有效。在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中,也只適合于那些穩(wěn)定增長階段的企業(yè)。
四、現(xiàn)有方法的適用性
目前的CAPM模型、WACC模型和APT模型的建立是以西方的資本市場為研究平臺(tái)的,對(duì)各模型在國內(nèi)的適用性,業(yè)內(nèi)有不同的看法。
周海珍在《淺論收益法中折現(xiàn)率的確定》中提出,在我國目前情況下,要利用現(xiàn)有股票市場,同時(shí)借鑒CAPM來確定權(quán)益期望收益率,條件還不成熟。她建議折現(xiàn)率的確定從下面三個(gè)方面考慮:1.從投入角度分析折現(xiàn)率,即采用國外的WACC模型;2.從產(chǎn)出角度分析折現(xiàn)率,一般可以采用資金利潤率來反映;3.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)利率分析。
高波在《企業(yè)價(jià)值評(píng)估中折現(xiàn)率確定及方法模型》中提出因我國證券市場不規(guī)范、不發(fā)達(dá),CAPM中的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率在我國企業(yè)價(jià)值評(píng)估實(shí)務(wù)中難以操作。提出企業(yè)價(jià)值評(píng)估中折現(xiàn)率的確定方法,可以在行業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率的基礎(chǔ)上,通過企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與行業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較、調(diào)整來確定。
崔勁在《中美資產(chǎn)定價(jià)模型的實(shí)證比較研究》中提出:通過實(shí)證研究,認(rèn)為在中國證券市場,就中長期模型而言,資本資產(chǎn)定價(jià)模型和套利定價(jià)模型對(duì)市場的擬合程度與美國證券市場基本相當(dāng),這將為中國評(píng)估師解決收益法評(píng)估中的折現(xiàn)率問題提供重要的方法與參數(shù)基礎(chǔ)。
汪海粟在《企業(yè)價(jià)值評(píng)估》中提出:CAPM是一個(gè)有待實(shí)證檢驗(yàn)的模型。我國資本市場的發(fā)展只有十余年歷史,成熟度遠(yuǎn)比不上歐美發(fā)達(dá)國家的資本市場,市場的不穩(wěn)定性強(qiáng)。因此,評(píng)估人員在利用我國資本市場數(shù)據(jù)應(yīng)有CAPM模型時(shí),應(yīng)謹(jǐn)慎檢驗(yàn)?zāi)P偷膽?yīng)用條件,并采用其他方法,結(jié)合經(jīng)驗(yàn)判斷對(duì)CAPM計(jì)算結(jié)果的有效性做出合理的判斷。
王少豪在《企業(yè)價(jià)值評(píng)估:觀點(diǎn)、方法與實(shí)務(wù)》中提出:采用資本資產(chǎn)定價(jià)模型分析得出的折現(xiàn)率是在高度流通的證券市場上,針對(duì)少數(shù)股權(quán)交易情況分析所得出的。故CAPM模型估算出的折現(xiàn)率是適于高度流通的少數(shù)股權(quán)狀況的。而關(guān)于投資控股和缺乏流通性的考慮需要在求出基礎(chǔ)價(jià)值后單獨(dú)考慮。
五、關(guān)于折現(xiàn)率確定方法的優(yōu)化與發(fā)展
在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中,折現(xiàn)率的選擇與確定是十分重要的量化參數(shù)。隨著我國資本市場的進(jìn)一步完善,企業(yè)價(jià)值評(píng)估中折現(xiàn)率的確定也必將從簡單化向科學(xué)化發(fā)展。
(一)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合
國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局評(píng)估處在《法國國有企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估研究》中指出:預(yù)期收益每年都發(fā)生變化,折現(xiàn)率也會(huì)因銀行利率、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化、通貨膨脹、行業(yè)發(fā)展情況等因素發(fā)生變化?,F(xiàn)金流與折現(xiàn)率的匹配原則為一定的現(xiàn)金流對(duì)應(yīng)一定的折現(xiàn)率,現(xiàn)金流趨于穩(wěn)定后,對(duì)應(yīng)永續(xù)現(xiàn)金流的是永續(xù)折現(xiàn)率。折現(xiàn)率可以不斷變化,最終等于永續(xù)折現(xiàn)率。
李延喜等在《基于動(dòng)態(tài)現(xiàn)金流量的折現(xiàn)率定量模型》中提出:由于企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)是呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化的,從而導(dǎo)致企業(yè)的綜合資金成本發(fā)生變化。隨著企業(yè)現(xiàn)金流量的變化,直接影響到企業(yè)整體現(xiàn)金凈流量和下一期的現(xiàn)金存量,并影響到企業(yè)下一期資本結(jié)構(gòu)和各類資本的權(quán)重,導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,引起折現(xiàn)率的動(dòng)態(tài)變化。
單純運(yùn)用靜態(tài)分析估測折現(xiàn)率只是一種簡單的公式化的估測手段,評(píng)估結(jié)果可能會(huì)失真。利用變動(dòng)的折現(xiàn)率對(duì)整體現(xiàn)金凈流量進(jìn)行折現(xiàn),可以更好地反映企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)變動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)大小,比較恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)價(jià)值。故對(duì)折現(xiàn)率的確定,要考慮靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合。
(二)定性與定量相結(jié)合
數(shù)據(jù)缺乏有效性或有效性不足均會(huì)增加折現(xiàn)率選取的不確定性,故對(duì)所選取的數(shù)據(jù)還需做必要的定性分析,如數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)內(nèi)涵、數(shù)據(jù)計(jì)算方法、是否適合被評(píng)估企業(yè)等。數(shù)學(xué)上如何精確地計(jì)算也只能是一個(gè)近似的估計(jì),就其性質(zhì)而言,折現(xiàn)率的選取在某種程度上是主觀的,它們通常受到評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的影響,也受到評(píng)估師所進(jìn)行調(diào)查的深度的影響。故評(píng)估人員要注意平時(shí)知識(shí)的積累,要對(duì)被評(píng)估企業(yè)及所在行業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查了解,對(duì)折現(xiàn)率的選取做到定性與定量相結(jié)合。
(三)因素分析與模型分析相結(jié)合
模型分析的突出特點(diǎn)是必須依據(jù)某些假設(shè)條件,在這些假設(shè)條件的前提下,我們所獲得的結(jié)果是在一個(gè)規(guī)范且完美的市場條件下的折現(xiàn)率。而就我國當(dāng)前的實(shí)際情況而言,模型分析所依據(jù)的假設(shè)條件并不完全具備。故模型分析方法在理論上可能是優(yōu)先選取的方法,但實(shí)際中的應(yīng)用性還存在問題。因此,如何將模型分析與因素分析相結(jié)合以符合我國的現(xiàn)狀是國內(nèi)評(píng)估界面臨的主要問題。
一、BOT投融資方式的特點(diǎn)
BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫,意為“建設(shè)―經(jīng)營―移交”。其基本含義為“東道國政府授權(quán)或委托某一外國投資者(項(xiàng)目主辦人)對(duì)東道國某個(gè)項(xiàng)目(通常是基礎(chǔ)設(shè)施或公益項(xiàng)目)進(jìn)行籌資、建設(shè)并按約定的年限經(jīng)營,在協(xié)議期滿后將項(xiàng)目無償移交給東道國政府或其指定機(jī)構(gòu)的一種方式”。其具體做法一般是以東道國政府與外國投資者簽訂協(xié)議方式,授權(quán)或委托該外國投資者對(duì)本國某一重大項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、籌資、建造和經(jīng)營。這些項(xiàng)目通常是投資數(shù)額大,建設(shè)周期長,而投資回收慢的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或大型公益項(xiàng)目。該外國投資者可根據(jù)東道國的法律、法規(guī)以獨(dú)資、合資、合作的形式成立一個(gè)項(xiàng)目公司,來專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的一切事宜。項(xiàng)目建成后,該外國投資者可以在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)享有該項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),以收回投資和賺取利潤。待期限屆滿后,則必須依協(xié)議規(guī)定將該項(xiàng)目無償移交給東道國政府或其他指定機(jī)構(gòu)。由于項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)、外部條件以及政府要求的不同,BOT還有BOO、BOOT、BOD、BRT等演化形式,這些演化形式的運(yùn)行方式與BOT大同小異。
以BOT方式承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,國際慣例是采用項(xiàng)目融資(Project Financing)方式來籌集大部分建設(shè)資金。從這個(gè)意義上講,BOT不僅具有投資性,還具有融資性,甚至主要還是其融資性,因此,BOT也被歸結(jié)為項(xiàng)目融資的一種方式。項(xiàng)目融資與一般貸款方式的區(qū)別在于:一般貸款是銀行貸款給借款人,由借款人用于投資,銀行注重借款人的自身信用,并要求借款人以自身資產(chǎn)作擔(dān)保;而項(xiàng)目融資是銀行直接將款項(xiàng)貸給某一投資項(xiàng)目,銀行注重的是該投資項(xiàng)目基本建成后的經(jīng)營收益和資產(chǎn),償還貸款本息的義務(wù)由項(xiàng)目公司承擔(dān),而不是由投資者承擔(dān)?;陧?xiàng)目融資的這種特性和BOT的融資性,使得BOT不同于一般的直接投資方式。
BOT投融資方式之所以這幾年來在全球范圍內(nèi)盛行,原因在于它對(duì)項(xiàng)目所在國及外國投資者(項(xiàng)目主辦人)均有益處,尤其是發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中越來越多地采用BOT投融資方式,究其原因是因?yàn)檩^傳統(tǒng)的投資方式而言,BOT具有減輕政府直接的財(cái)政負(fù)擔(dān)、能夠提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率、降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)等諸多優(yōu)點(diǎn)。
二、中國利用BOT投融資方式急需解決的幾個(gè)問題
雖然利用BOT投融資方式對(duì)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義,但由于BOT投融資方式本身的復(fù)雜性以及我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特殊性,在實(shí)際運(yùn)作過程中,BOT項(xiàng)目投融資方式遇到了許多障礙。如政府承擔(dān)了許多責(zé)任,BOT項(xiàng)目談判比較困難以及BOT項(xiàng)目容易出現(xiàn)依賴性等。鑒于此,筆者認(rèn)為要充分發(fā)揮BOT投融資方式的積極作用,有以下幾個(gè)問題急需解決:
第一,外匯的兌換與匯出擔(dān)保問題。外匯的兌換與匯出擔(dān)保是外國投資者最為關(guān)注的問題,這是由BOT的性質(zhì)決定的。如前所述,外國投資者通過BOT方式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而基礎(chǔ)設(shè)施基本上本身無出口創(chuàng)匯能力,項(xiàng)目產(chǎn)品主要出售給當(dāng)?shù)卣⒕用?,收入形式是?dāng)?shù)刎泿?,故投資者尤為關(guān)注項(xiàng)目收益能否兌換成自由外匯以及如期足額償付銀行的貸款。我國屬外匯管制國家,人民幣實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換,隨著我國外匯交易市場的開放,外國投資者在中國通過BOT方式投融資,需要中國政府為其分擔(dān)的外匯風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為人民幣兌換成外匯的風(fēng)險(xiǎn),即保證外國投資者的經(jīng)營收入能自由進(jìn)入我國的外匯交易市場進(jìn)行兌換,并保證其享有某種程度的優(yōu)先權(quán)。為鼓勵(lì)外商投資于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,國家應(yīng)對(duì)此作出保證,以滿足外國投資者償還貸款的需要。但中國外經(jīng)貿(mào)部于1995年1月16日頒布的《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問題的通知》第3條規(guī)定:“政府機(jī)構(gòu)一般不應(yīng)對(duì)項(xiàng)目做任何形式的擔(dān)保或承諾(如外匯兌換擔(dān)保、貸款擔(dān)保等),如項(xiàng)目確需擔(dān)保,必須事先取得國家有關(guān)部門的同意,方可對(duì)外作出承諾?!边@條規(guī)定,就從法理上對(duì)我國政府就BOT項(xiàng)目對(duì)外國投資者關(guān)于外匯的兌換作出了限制性規(guī)定。在我國的人民幣成為完全自由兌換貸幣前,如果我國政府不能對(duì)外匯的匯出和兌換作出最低限度的保證,將關(guān)系到我國能否以BOT方式吸引外資的根本問題,故上述規(guī)定已構(gòu)成我國引進(jìn)BOT投融資方式的法律障礙之一。
第二,投資回報(bào)率問題?;A(chǔ)設(shè)施有著超常的投資風(fēng)險(xiǎn),利潤低。政府為吸引外資弱化投資者風(fēng)險(xiǎn),一般給予投資者一定的投資回報(bào)保證。國際上BOT項(xiàng)目的投資回報(bào)率一般有三種模式。一種是“固定比率式”,即由項(xiàng)目所在地政府按照事先協(xié)商確定的投資回報(bào)率承擔(dān)投資回報(bào)數(shù)額,而不論實(shí)際經(jīng)營狀況如何;第二種是“浮動(dòng)比率式”,即政府和項(xiàng)目發(fā)起人通過談判確定投資回報(bào)的上限和下限,經(jīng)營收入超過回報(bào)率上限的部分屬于政府所有,經(jīng)營收入低于回報(bào)率下限時(shí)由政府補(bǔ)貼,在回報(bào)率上下限范圍內(nèi)的經(jīng)營收入都?xì)w項(xiàng)目公司所有;第三種是“自負(fù)盈虧方式”,即項(xiàng)目公司自負(fù)盈虧,承擔(dān)經(jīng)營后果。在這三種投資回報(bào)方式中,除“自負(fù)盈虧方式”外,政府對(duì)項(xiàng)目公司均作了投資回報(bào)的保證。不同的BOT項(xiàng)目談判,外國投資者會(huì)要求不同的投資回報(bào)模式。對(duì)那些投資額巨大、經(jīng)營期短,且東道國政府擔(dān)保不充分,項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的BOT項(xiàng)目,外國投資者通常會(huì)要求采用“固定比率式”或“浮動(dòng)比率式”的投資回報(bào)方式,在這兩種投資回報(bào)模式下,盡管政府要承擔(dān)項(xiàng)目的主要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),但只要國家政局穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,項(xiàng)目經(jīng)營狀況良好,政府在償還一定比率的投資回報(bào)之外,也會(huì)有相當(dāng)?shù)挠嗍杖搿5覈鴩矣?jì)委、電力部、交通部的《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定:“……項(xiàng)目公司也要承擔(dān)融資、建造、采購、運(yùn)營、維護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn),政府不得提供固定投資回報(bào)率的保證”,該規(guī)定顯然是不合理的,也是不切實(shí)際的。在英法海底隧道的建設(shè)中,項(xiàng)目發(fā)起人歐洲隧道公司未獲政府給予的投資回報(bào)率等擔(dān)保,結(jié)果陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)之中。而菲律賓政府又因向項(xiàng)目發(fā)起人提供投資回報(bào)率等過多擔(dān)保而使政府本身面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,我國政府應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的投融資總額、經(jīng)營期限、政府擔(dān)保程度及項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大小等綜合情況來決定對(duì)外國投資者的投資回報(bào)模式,而不能一刀切。
第三,項(xiàng)目產(chǎn)品的服務(wù)價(jià)格問題。BOT項(xiàng)目投資的回報(bào)率的高低,很大程度上依賴BOT項(xiàng)目的服務(wù)價(jià)格。在服務(wù)價(jià)格依據(jù)的確定上,各國有不同的做法。其中成本定價(jià)法對(duì)外國投資者改善經(jīng)營、引進(jìn)新技術(shù)、降低成本有積極的促進(jìn)作用,值得我國借鑒。為了合理的確定產(chǎn)品的成本價(jià),政府應(yīng)對(duì)BOT項(xiàng)目有一個(gè)全面的了解和可行性研究。在確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)營收費(fèi)價(jià)格時(shí),應(yīng)該綜合考慮項(xiàng)目所屬行業(yè)的投資回報(bào)率、通貨膨脹率、匯率變化、國際資本市場利率變化趨向、項(xiàng)目債務(wù)和股東比例等因素,使外商既不能獲暴利,也不能因非經(jīng)營等因素而嚴(yán)重虧損。由于BOT項(xiàng)目引進(jìn)的是國際私人資本,與國有資本相比,私有資本要求較高的回報(bào),這就不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品的最終用戶支付較高的服務(wù)價(jià)格。如果我國政府在與外商談判時(shí),是基于最終用戶價(jià)格的確定,而不是投資者回報(bào)率的確定,將更有利于促進(jìn)我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營業(yè)績。
第四,控股權(quán)問題。由于基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位,國家曾對(duì)外商投資于基礎(chǔ)設(shè)施的股權(quán)作過限制性規(guī)定,這是正確的。但是BOT項(xiàng)目設(shè)施的經(jīng)營權(quán)期滿后,將移交給政府和公共機(jī)構(gòu),不存在外商永遠(yuǎn)占有的問題。同時(shí),雖然投資者對(duì)BOT項(xiàng)目的投資是一種商業(yè)行為,但這種行為的受益者首先是項(xiàng)目所有國,而且所有國政府可以通過法律、法規(guī)對(duì)BOT項(xiàng)目進(jìn)行管理。故在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,可以不必一味著眼于這種商業(yè)行為中的大部分股權(quán)控制,某些項(xiàng)目可以讓外商獨(dú)資或控股經(jīng)營(機(jī)場、港口、碼頭除外)。靈活的控股政策,加之有效的管理措施,將有利于中國基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
第五,注冊(cè)資本與投資額比例問題。BOT項(xiàng)目公司與傳統(tǒng)外資企業(yè)的資本構(gòu)成有著較大的差異。BOT項(xiàng)目的發(fā)起人一般以有限的資金作為股本出資,由項(xiàng)目公司直接向國際財(cái)團(tuán)籌資,項(xiàng)目公司的股本與貸款額表現(xiàn)出非比例性的特點(diǎn)。一般來說,項(xiàng)目公司長期債務(wù)和自有股本之比為9:1和6:4之間,高于一般的股債比例,這與我國工商行政管理局于1987年的《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》第3條的規(guī)定不相符。因此,如果我國政府不通過某種方式排除此條款對(duì)BOT項(xiàng)目投融資方式的適用,將使該條款成為外商運(yùn)用貸款方式解決投資資金的法律障礙。
關(guān)鍵詞:自然壟斷;價(jià)格管制;社會(huì)福利
一.自然壟斷以及弊端分析
自然壟斷指存在著這么一種行業(yè),它的規(guī)模經(jīng)濟(jì)只能在極大的產(chǎn)量范圍和相應(yīng)的巨大的資本設(shè)備的生產(chǎn)水平上才能得到充分的體現(xiàn)。反應(yīng)在產(chǎn)品成本上就是該行業(yè)生產(chǎn)具有成本劣加性。成本劣加性在這里的含義為如果一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有產(chǎn)品的成本低于由若干企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和,那么該產(chǎn)業(yè)的成本就是劣加的。即C(q1)
自然壟斷作為壟斷的一種重要形式,同競爭相比都是沒有效率的也勢必會(huì)為社會(huì)帶來各種不良影響。首先,壟斷時(shí)企業(yè)為達(dá)到其追求超額利潤的目的會(huì)將價(jià)格定于遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于邊際成本的位置,并且此時(shí)的壟斷產(chǎn)量少于完全競爭時(shí)的產(chǎn)量。這時(shí),消費(fèi)者剩余被掠奪殆盡,雖然被掠奪的這一部分中會(huì)有一些成為企業(yè)的超額利潤但是還會(huì)有相當(dāng)?shù)囊徊糠殖蔀樯鐣?huì)福利純損。這種情況的形成造成了社會(huì)資源配置的無效率。其次,由于一個(gè)行業(yè)內(nèi)只有一家廠商并沒有其他廠商同它進(jìn)行競爭,所以在一般情況下這家廠商會(huì)滿足于現(xiàn)在可以獲得超額利潤的現(xiàn)狀而不會(huì)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新。這對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也是不利的。再次,一家廠商要保持壟斷除了依靠自然壟斷所特有的成本劣加性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)可能還會(huì)需要政府的幫助,因此這就產(chǎn)生了尋租的可能性。只要在尋租的成本低于壟斷時(shí)獲得超額利潤的情況下,廠商常常會(huì)通過各種手段向政府進(jìn)行尋租以維持其壟斷地位。尋租不僅會(huì)使市場上的的無效率狀態(tài)得到延續(xù)還會(huì)使本國政府的權(quán)威性及公正性受到質(zhì)疑,甚至影響到本國的政權(quán)穩(wěn)定。最后,現(xiàn)在自然壟斷的行業(yè)涉及很多必需品的生產(chǎn)例如自來水行業(yè),如果任由壟斷廠商定價(jià)勢必會(huì)引起一部分人無力購買此種商品,一方面會(huì)使這一部分人的生活水平下降甚至?xí)驼麄€(gè)國民平均健康狀況。長此以往,還是需要政府出資對(duì)這一部分人進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助。另一方面,處于生存的需要,這一部分無力在正軌市場上購買此產(chǎn)品的人就會(huì)轉(zhuǎn)而到地下交易以滿足其基本需求。這樣一來,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到?jīng)_擊,十分不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述,自然壟斷的消極作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其積極作用,如果任由自然壟斷發(fā)展,社會(huì)和國家都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。英美兩國作為壟斷資本主義國家發(fā)展時(shí)間已久,因此早已出現(xiàn)了各種各樣的問題,為了抑制自然壟斷的各種弊端,他們分別找到了自己的方法。
二.英美政府價(jià)格管制的主要形式
(一)投資回報(bào)率價(jià)格管制法
美國是公認(rèn)的資本主義超級(jí)強(qiáng)國,因此其自然壟斷產(chǎn)業(yè)問題相較于其他國家可能明顯,美國政府為了抑制其國內(nèi)某些行業(yè)內(nèi)日益嚴(yán)重的自然壟斷問題而不斷對(duì)其進(jìn)行價(jià)格管制。其中,最主要的方法是投資回報(bào)率價(jià)格管制法。
資本回報(bào)率價(jià)格管制模型為:R(p?q)=C+S(RB)。其中,R為企業(yè)收入函數(shù),它決定于產(chǎn)品價(jià)格(p)和數(shù)量(q);C為成本費(fèi)用(如工資、稅收和折舊等);S為政府規(guī)定的投資回報(bào)率;RB為投資回報(bào)率基數(shù)(Rate Base),即企業(yè)的資本投資總額。管制價(jià)格P等于企業(yè)總收入(R)除以總產(chǎn)量(Q),即:P=R/Q。由此模型可發(fā)現(xiàn),在投資回報(bào)率價(jià)格管制法下,S的確定無疑是這一方法能否有效遏制自然壟斷的關(guān)鍵。S定的過高相應(yīng)的會(huì)使價(jià)格過高。此時(shí),此方法不再有效。但是如果S太低則會(huì)使投入資本的企業(yè)無法獲得其應(yīng)得的利潤,廠商會(huì)減少投資甚至完全從這個(gè)行業(yè)離開,造成供給的缺乏。在此方法的具體操作中,S的確定通常是一方面被管制企業(yè)向管制者提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)資料,另一方面,政府也會(huì)通過廣泛的市場調(diào)查收集資料。在這兩種資料的共同作用下,政府試圖為廠商規(guī)定一個(gè)接近于“競爭的”或“公正的”資本回報(bào)率,它相當(dāng)于等量的資本在相似技術(shù)和相似的風(fēng)險(xiǎn)條件下能得到的平均市場報(bào)酬。
在一般條件下,資本回報(bào)率價(jià)格管制法確實(shí)可以通過限制利潤來對(duì)自然壟斷企業(yè)進(jìn)行管制,使社會(huì)的效率得到提高。但是這種管制方法將管制重點(diǎn)僅僅放在企業(yè)的企業(yè)利潤上,也可能產(chǎn)生資本回報(bào)率價(jià)格管制的AJ效應(yīng)。阿弗契和約翰遜在其著名論文《在管制約束下的企業(yè)行為》中指出,由于在資本回報(bào)率管制模型中管制價(jià)格P和投資回報(bào)基數(shù)RB成正比,即隨著RB的不斷增加P也不會(huì)隨其增加。因此,企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一種盡可能擴(kuò)大資本基數(shù)的刺激,以在規(guī)定的投資回報(bào)率下,能獲得較多的絕對(duì)利潤。假設(shè)企業(yè)生產(chǎn)只使用兩種生產(chǎn)要素:資本K和勞動(dòng)L。在AJ效應(yīng)的作用下,企業(yè)會(huì)在生產(chǎn)中用大量的資本來交換勞動(dòng)從而使其價(jià)格盡量提高。但是根據(jù)成本論,企業(yè)生產(chǎn)最有效率的點(diǎn)是等產(chǎn)量線與等成本線的切點(diǎn)。因此,AJ效應(yīng)的后果就是使生產(chǎn)的實(shí)際情況與成本論中最有效率點(diǎn)偏離從而造成了生產(chǎn)的嚴(yán)重?zé)o效率。
(二)最高限價(jià)價(jià)格管制方法
英國作為老牌資本主義國家,在其長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府不斷尋求著一個(gè)最有效率的自然壟斷價(jià)格管制方法。上世紀(jì)八十年代有一批英國學(xué)者認(rèn)為:競爭是反對(duì)壟斷和保護(hù)消費(fèi)者利益的最好手段,而控制價(jià)格本身不是一種理想的辦法,因?yàn)椴粩嘟档蛢r(jià)格會(huì)抑制競爭者進(jìn)入市場,因而,價(jià)格管制的目標(biāo)應(yīng)該是把價(jià)格和利潤保持在一個(gè)既不失公平,又對(duì)企業(yè)有提高效率刺激的水平上。這種思路催生了一個(gè)新的價(jià)格管制方法,即:最高限價(jià)價(jià)格管制方法。
最高限價(jià)價(jià)格管制方法的模型為:Pt+1=Pt(1+RPI-X)。其中,Pt+1為下期管制價(jià)格,Pt為本期價(jià)格,RPI表示零售價(jià)格指數(shù)也就是通貨膨脹率,X為由管制者確定的,在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)效率增長的百分比。RPI-X可能是一個(gè)正數(shù),也可能是一個(gè)負(fù)數(shù),且它的值是一個(gè)比例。當(dāng)它大于0時(shí),下期價(jià)格大于本期價(jià)格。反之,當(dāng)它小于0是,下期價(jià)格就小于本期價(jià)格。
關(guān)鍵詞:軌道交通;財(cái)政補(bǔ)貼;政府主導(dǎo);資本資產(chǎn)定價(jià)模型
中圖分類號(hào):F54 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)13-0090-02
一、國內(nèi)外現(xiàn)有補(bǔ)貼模式概述
(一)建立效益返還機(jī)制的模式
給予軌道交通企業(yè)特殊權(quán)益(如上蓋物業(yè)的綜合開發(fā)權(quán)),企業(yè)通過這些權(quán)益的開發(fā)獲得部分軌道交通產(chǎn)生的附帶效益,以補(bǔ)償軌道交通產(chǎn)生這些效益所發(fā)生的成本支出。香港地鐵及深圳地鐵4號(hào)線均采用了該方式。
(二)“投資——建設(shè)——運(yùn)營”三分開的模式
由政府或政府所屬的公司負(fù)責(zé)投資與建設(shè),軌道交通建設(shè)的投入和初期設(shè)備的投入不計(jì)回收,并對(duì)今后的大宗投入(如購買車輛)與改造予以補(bǔ)貼。相當(dāng)于軌道交通企業(yè)租用軌道交通資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營,只承擔(dān)運(yùn)營成本。
(三)成本完全由企業(yè)承擔(dān),但政府予以補(bǔ)貼的模式
即企業(yè)負(fù)擔(dān)所有產(chǎn)品的建設(shè)與運(yùn)營成本,但出售給乘客的產(chǎn)品僅包括乘客所享受軌道交通服務(wù)產(chǎn)品和社會(huì)效益產(chǎn)品產(chǎn)生的成本,不包括其他未購買軌道交通服務(wù)產(chǎn)品的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)效益的成本,后一成本由政府補(bǔ)貼。
二、城市軌道交通補(bǔ)貼資金分析
以政府為主導(dǎo)的投資即以政府提供的信用為基礎(chǔ),以政策性融資方式為主,輔之以其他手段進(jìn)行融資。資金來源渠道主要有兩類:政府財(cái)政出資和政府債務(wù)融資。具體是:政府財(cái)政撥付的資本金、政府基本建設(shè)基金或國債資金、國內(nèi)政策性銀行的政策性貸款、境內(nèi)外發(fā)行債券、政府向國外政府或國際金融組織貸款、依托于政府信用的商業(yè)貸款等。
城市軌道交通投融資相對(duì)于其他交通行業(yè)投融資來講,有其特殊性。一般來說,城市軌道交通的投融資有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)城市軌道交通造價(jià)高投資大,工程投資動(dòng)輒幾十億甚至上百億
制約我國城市軌道交通發(fā)展的首要問題就是項(xiàng)目所需的巨額投資。城市軌道交通造價(jià)在交通領(lǐng)域是最高的,上世紀(jì)90年代以來我國地鐵建設(shè)的成本始終居高不下,以每公里的造價(jià)計(jì),北京地鐵地面路段造價(jià)3億元,地下部分造價(jià)5億元,上海一號(hào)線工程平均造價(jià)4.4億元;上海二號(hào)線工程平均造價(jià)7.7億元;廣州一號(hào)線工程平均造價(jià)6.87億元;深圳地鐵一期工程平均造價(jià)5.44億元。從我國已經(jīng)修建的地鐵來看,一般投資每公里6億~8億元,已建成通車的上海、廣州、北京(復(fù)八線)地鐵投資,每公里平均造價(jià)分別約為7億、7億和6億。
(二)城市軌道交通投資周期長
目前國內(nèi)一條地鐵線的平均建設(shè)時(shí)間為五年,相對(duì)于其他交通設(shè)施建設(shè),地鐵的建設(shè)周期長。建設(shè)周期長將導(dǎo)致資金利息積累多,資金成本高。對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目來說,還本付息問題將是項(xiàng)目重要考慮的因素之一。
(三)城市軌道交通投資回收期長
城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施投資資金沉淀時(shí)間長,即回收期長。對(duì)國外較為成熟的軌道交通的實(shí)證分析得出,軌道交通從項(xiàng)目初期建設(shè)到后期運(yùn)營并逐漸成熟,運(yùn)營利潤匯流達(dá)到收支平衡的時(shí)期一般為30年,因此資金投入以后就會(huì)沉淀在項(xiàng)目上,投資主體不易根據(jù)市場的需求狀況靈活地退出市場,而需要很長的時(shí)間才能收回投資,這使得軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資存在很大的回收風(fēng)險(xiǎn)。
三、城市軌道交通政府補(bǔ)貼項(xiàng)目分析
(一)城市軌道交通項(xiàng)目的回報(bào)
普通投資方對(duì)于所投資項(xiàng)目的預(yù)期收益要求可以由征詢項(xiàng)目方的意見得知,不具備征詢意見的條件時(shí),通??刹扇≠Y本資產(chǎn)定價(jià)模型,根據(jù)同行業(yè)類似城市軌道交通項(xiàng)目的投資收益確定。將投資者所要求的報(bào)酬分為兩部分,一為投資者的無風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬,其報(bào)酬率為無風(fēng)險(xiǎn)利息率;二為投資者的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值,即投資者所承擔(dān)的不能按時(shí)收回本金與利息的風(fēng)險(xiǎn)所要求的補(bǔ)償,其報(bào)酬率為風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值率。
(二)城市軌道交通項(xiàng)目的投入
1.評(píng)估城市軌道交通的投入時(shí)應(yīng)考慮投資主體多元化的發(fā)展趨勢
世界很多國家大城市的地鐵融資建設(shè)中,特別是在地鐵建設(shè)初期和高速成長時(shí)期,政府投融資都發(fā)揮著主要作用。如北京地鐵建設(shè)初期政府投資比例達(dá)100%,香港地鐵政府投融資占77%,法國巴黎地鐵政府投融資占80%。在過去幾十年里除了少數(shù)幾個(gè)例子,政府投入幾乎成為所有城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)中最重要的資金來源。
如前所述,政府主導(dǎo)的軌道交通補(bǔ)貼渠道種類繁多,若政府需要對(duì)軌道交通企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,可采用的資金來源渠道非常廣,因此在計(jì)算項(xiàng)目的成本時(shí),需要充分考慮每一種資金來源的資本金成本,而不是均一的以市場利率作為資本的成本。
2.評(píng)估城市軌道交通的投入時(shí)應(yīng)充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值
資金的時(shí)間價(jià)值是指資金投入周轉(zhuǎn)使用后的增值額,即資金在運(yùn)動(dòng)過程中,由于投放和回籠的時(shí)間不同而帶來的增值。資金的時(shí)間價(jià)值大小一般采用利息或利率來反映,體現(xiàn)資金的時(shí)間價(jià)值大小的利率,根據(jù)不同資金來源,可以是銀行存款利息率、股息率或債券利率。
資金具有時(shí)間價(jià)值,在評(píng)估政府補(bǔ)貼額度時(shí)需充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值,如下表所示:
如上表,假設(shè)項(xiàng)目的資本回報(bào)率Ks為10%,則甲方案的項(xiàng)目現(xiàn)值為184.24億元,乙方案現(xiàn)值為202.19億元,因此,可以得出,資金的時(shí)間價(jià)值在政府對(duì)軌道交通企業(yè)進(jìn)行前期投資補(bǔ)貼時(shí)是一項(xiàng)必須考察的內(nèi)容。
(三)城市軌道交通政府財(cái)政補(bǔ)貼模型
由于項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值可以看成是對(duì)項(xiàng)目未來凈值的預(yù)期折現(xiàn),所以可以利用項(xiàng)目融資理論計(jì)算項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值,并得出項(xiàng)目運(yùn)營期的財(cái)政補(bǔ)貼額。主要步驟包括:(1)計(jì)算項(xiàng)目的資本回報(bào)率;(2)計(jì)算項(xiàng)目的加權(quán)資本成本(WACC);(3)確定項(xiàng)目的未來凈現(xiàn)金流;(4)計(jì)算項(xiàng)目的現(xiàn)值,并通過與當(dāng)前的投資額進(jìn)行對(duì)比以判斷當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼的額度。由于技術(shù)資產(chǎn)本身具有一定的價(jià)值,這種技術(shù)資產(chǎn)帶來的未來收益一般表現(xiàn)為利潤總額、凈利潤、凈現(xiàn)金流等。如果將未來的收益折現(xiàn),選用的折現(xiàn)率只能是投資于技術(shù)資產(chǎn)的投資回報(bào)率(或稱投資收益率)。因此,企業(yè)的綜合資本成本也可用作收益現(xiàn)值法中的折現(xiàn)率。
優(yōu)點(diǎn):考慮前期投資成本時(shí),充分考量了資金的時(shí)間價(jià)值和投資主體多元化的趨勢,將其融合進(jìn)入補(bǔ)貼模型之中,能更為實(shí)際地為政府提供軌道交通前期投資的相關(guān)建議。
缺點(diǎn):考慮前期投資回報(bào)時(shí),運(yùn)用上證指數(shù)和上證公用事業(yè)指數(shù),可以很好地計(jì)算出國內(nèi)相似軌道交通企業(yè)的投資回報(bào)率,但是,對(duì)于不同軌道交通、不同發(fā)展程度的軌道交通企業(yè)而言,較難以此模型衡量軌道交通項(xiàng)目的投資回報(bào)。
四、總結(jié)
本文主要圍繞城市軌道交通項(xiàng)目的前期投資回報(bào)及成本來進(jìn)行分析,提出采用基于資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CAPM)的軌道交通政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,即切合國內(nèi)外軌道交通多元化投資主體的發(fā)展趨勢,亦將前期投資資本的時(shí)間價(jià)值充分考慮在內(nèi),從而得出政府在軌道交通項(xiàng)目前期的投資補(bǔ)貼方案。但是,這個(gè)模型所提出的方案還無法就不同的軌道交通項(xiàng)目分析出不同的投資回報(bào)率,即不能根據(jù)不同軌道交通企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提出不同的補(bǔ)貼模式,因此,本文在這方面仍有所欠缺。
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隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的日益完善和改革開放步伐的不斷加快,我們?cè)絹碓揭庾R(shí)到完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城市居住環(huán)境,是擴(kuò)大城市的知名度、提高城市品位、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境的必備條件。而加快城市化進(jìn)程,勢必加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。
二、BOT融資方式在我國的發(fā)展背景及其概念
目前,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施資金主要來自政府稅收以及由政府出面的借貸籌措資金,融資渠道比較單一,在當(dāng)前城市化進(jìn)程的步伐大大快于地方財(cái)政收入增長幅度的前提下,無形之中增加了地方財(cái)政的壓力。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,國家將逐步減少對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國有資金的投入,實(shí)現(xiàn)投資多元化,引入市場競爭機(jī)制,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率,降低社會(huì)服務(wù)價(jià)格,這也使得財(cái)政資金以外的各類資本將獲得更多的投資于城市基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì),因此采用包括BOT方式在內(nèi)的多種渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,將是必然的趨勢。
BOT是英文“Build—Operate-Transfer”的縮寫,意為“建設(shè)—經(jīng)營—移交”,其實(shí)質(zhì)是一種特許權(quán)。這種方式以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提,由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許,允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一城市基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù),以償還債務(wù),收回投資、賺取利潤。當(dāng)特許期限結(jié)束時(shí),私人機(jī)構(gòu)按約定將該設(shè)施移交給政府,轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。
在國家計(jì)委、電力部、交通部于1995年聯(lián)合《關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理有關(guān)問題的通知》以來,我國已成功地進(jìn)行了多個(gè)BOT項(xiàng)目融資的試點(diǎn)。如寧波的常洪隧道工程,就是由上海隧道股份有限公司以內(nèi)資BOT形式進(jìn)行總承包,該工程竣工運(yùn)營后為寧鎮(zhèn)公路、329國道與通途路、江南公路的溝通發(fā)揮了重要作用,目前它既有效地解決了城市區(qū)域交通問題,也為企業(yè)帶來了豐厚的回報(bào)。
三、BOT融資方式在我國存在的優(yōu)勢
在我國,BOT這種投資與建設(shè)方式應(yīng)該說有其發(fā)展的優(yōu)勢。這主要是因?yàn)锽OT融資方式對(duì)于政府和投資方都有益處。對(duì)政府來說,它首先解決了項(xiàng)目資金問題,減少項(xiàng)目對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的影響,減少了政府借債和還本付息的負(fù)擔(dān)。其次,它有利于提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量并加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,促進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營效率的提高,可以較好地解決政府投資超工期、超成本和運(yùn)營服務(wù)差等弊病,為社會(huì)公眾提供較好的城市基礎(chǔ)設(shè)施使用服務(wù)。再次,它有利于實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化、市場化。因?yàn)锽OT融資方式明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),明確了政府機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目公司、運(yùn)營公司之間的職責(zé),形成了協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的經(jīng)營管理機(jī)制,并促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變,使政府從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展。最后它有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。這主要是因?yàn)锽OT融資方式往往有外資參與,政府可在先期不投入或少投入的條件下,將國外的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品低成本引進(jìn),通過學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理理念、管理模式、管理經(jīng)驗(yàn),提高我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。對(duì)社會(huì)投資方而言,其優(yōu)勢在于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目現(xiàn)金流量穩(wěn)定,投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,可以為投資方帶來穩(wěn)定、長期的投資收益。而且由于項(xiàng)目的特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議是在政府和投資方之間確定,法律約束力較強(qiáng),投資方可獲得較好的法律保障。
四、BOT融資方式在我國存在的問題
我們應(yīng)該看到,在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資從純計(jì)劃的融資方式逐步轉(zhuǎn)向具備市場化的融資框架的過程中,畢竟現(xiàn)在還處于初級(jí)發(fā)展階段,不可避免地存在著許多問題。這主要表現(xiàn):
1、目前國內(nèi)針對(duì)BOT項(xiàng)目的相關(guān)法律體系不完善,尚未形成統(tǒng)一的BOT政策框架和法律框架。由于BOT項(xiàng)目涉及到政府、投資方、項(xiàng)目參與者等,而且其建設(shè)同其他投資項(xiàng)目一樣貫穿從項(xiàng)目規(guī)劃到投入運(yùn)營的整個(gè)過程,所以還涉及到《公司法》、《擔(dān)保法》、《民法通則》、《貸款通則》等法律法規(guī),如果投資方是外商,還將涉及到針對(duì)外商的法律、法規(guī)。
2、對(duì)于BOT項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中的種種問題、項(xiàng)目糾紛的解決以及項(xiàng)目公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的操作還沒有做出明確的規(guī)定,在實(shí)際操作中缺乏必要的依據(jù),這在一定程度上制約了BOT項(xiàng)目的推進(jìn)步伐。如常洪隧道東連接線工程,原先設(shè)計(jì)為較為簡單的公路連接線,在工程建設(shè)過程中就是因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整為城市主干道而使道路的路幅寬度增大,相應(yīng)政策處理費(fèi)用、工程費(fèi)用增加,提高了投資方的投資成本。
3、投資方的投資回報(bào)率問題尚有效的解決?;貓?bào)率過高或過低均不利于BOT項(xiàng)目的發(fā)展,回報(bào)率高了,相應(yīng)的BOT項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)抬高。過高的價(jià)格會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活難以承受,政府不可能給項(xiàng)目投資方提供過高的回報(bào)率擔(dān)保;同樣,如果回報(bào)率過低,投資方難以在有限的特許經(jīng)營期內(nèi)收回成本,更不用說獲得合理的利潤了。目前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營市場化進(jìn)展緩慢,一個(gè)重要原因就是合理的投資回報(bào)問題沒有解決,這不僅會(huì)影響現(xiàn)有BOT項(xiàng)目的運(yùn)營,也會(huì)限制BOT項(xiàng)目的發(fā)展。
4、在項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營等各個(gè)階段,必然會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),劃分風(fēng)險(xiǎn)和減少風(fēng)險(xiǎn)是BOT項(xiàng)目雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。如常洪隧道在其有效的地域范圍內(nèi)目前尚無其他過江通道建成,經(jīng)濟(jì)效益比較可觀,而根據(jù)城建計(jì)劃,2008年左右在常洪隧道的上下游各建成一座跨江橋梁(而且是不收費(fèi)的),這無疑會(huì)減少通過常洪隧道的交通流量,自然也對(duì)其在規(guī)定的收費(fèi)年限內(nèi)的收益產(chǎn)生較大的影響。
轉(zhuǎn)貼于
五、BOT融資方式在我國存在問題的解決對(duì)策
1、努力創(chuàng)造一個(gè)適合BOT融資方式得以生存的法律政策環(huán)境。
到目前為止,BOT融資方式已在我國有了較多的試點(diǎn),積累了一定的經(jīng)驗(yàn),而且隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地位的鞏固以及世界貿(mào)易組織的加入,我們對(duì)維護(hù)國家主權(quán)和利益原則,保護(hù)投資方合法權(quán)益原則,約定必守原則,國民待遇原則和遵守國際公約,遵循國際慣例原則已經(jīng)有了一定的了解,建立健全具有中國特色的BOT法律法規(guī)體系已經(jīng)有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。我國屬于發(fā)展中國家,采用吸取外國資本的BOT融資方式應(yīng)該是主要形式,同時(shí)隨著我國對(duì)外開放的不斷深入,民營資本也有能力參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來??紤]到我國的國情,2004年國務(wù)院的《關(guān)于投資體制改革的決定》中,放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等多種方式,進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的城市基礎(chǔ)設(shè)施參與建設(shè)。這一決定為BOT融資方式提供了難得的機(jī)會(huì),使社會(huì)資本通過BOT投資模式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)有了一定的政策保障。相信隨著我國投融資體制的不斷完善,國家會(huì)結(jié)合BOT融資方式的特許權(quán)特性、運(yùn)作方式等,考慮法律的相對(duì)穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性,進(jìn)一步犞貧ü賾贐OT 投融資方式的專項(xiàng)立法,以協(xié)調(diào)有關(guān)BOT方式的投資法律關(guān)系、規(guī)范其復(fù)雜的操作程序,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行法律體系與BOT融資方式的銜接,完善投資保障的法律體系,為BOT方式提供良好的法律環(huán)境。
2、政府正確定位,認(rèn)清其在BOT融資方式中的責(zé)任和權(quán)利,以減少問題、避免糾紛。
對(duì)于政府來說,采取BOT融資方式的目的是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和要求,而其目標(biāo)和要求是在合同中體現(xiàn)和通過合同實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的。在對(duì)合同的履行上,政府與投資方處于平等的法律地位。但是我們不可否認(rèn),政府是處于主導(dǎo)地位的,在BOT項(xiàng)目中出現(xiàn)問題、產(chǎn)生糾紛往往是與政府沒有正確定位有很大的關(guān)系,如規(guī)劃方案的調(diào)整等。因此在雙方合同的制定上應(yīng)盡量詳實(shí),明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。
另外,采用BOT方式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目往往建設(shè)周期長,涉及到的政策處理、與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)等諸多問題,如征地拆遷安置、電力電信、交通供水等,其處理彈性較大。作為投資方往往會(huì)對(duì)這些前期工作感到棘手,也容易產(chǎn)生糾紛和出現(xiàn)問題,而政府應(yīng)努力做好服務(wù)工作,積極為投資方解決困難,充分地發(fā)揮其特有的行政優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)雙贏的環(huán)境。
3、合理確定投資回報(bào)率,調(diào)動(dòng)投資方的積極性。
投資追求的是利潤最大化,作為投資方,為保證項(xiàng)目公司的盈利能力,必然要求政府提供固定的投資回報(bào)率或以其他變通方式提供相對(duì)固定的投資回報(bào)率的保證。保證投資固定回報(bào)率的主要問題在于:首先,投資方既然已經(jīng)有固定回報(bào)率作為保證,就不會(huì)花大力氣去如何降低投資、如何改善經(jīng)營,這就失去了BOT投資的核心意義———高效率和高效益,同時(shí)也把負(fù)擔(dān)加到普通百姓的頭上。其次,政府不僅承擔(dān)起本該承擔(dān)的由政府造成的風(fēng)險(xiǎn),而且承擔(dān)起不該承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)。這就使得風(fēng)險(xiǎn)與收益完全不對(duì)稱,背離市場經(jīng)濟(jì)原則和投融資原則。況且在我國有關(guān)法律中是不允許政府為投資回報(bào)率作出保證的。在這種情況下,投資回報(bào)率的合理性只能取決于投資方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及該項(xiàng)目為政府帶來的額外收益,為更好地體現(xiàn)誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,應(yīng)改變以往在BOT項(xiàng)目中先談回報(bào)率,并由成本加上固定回報(bào)率確定價(jià)格的做法。
4、有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,預(yù)測和防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),積極管理和控制風(fēng)險(xiǎn)。
BOT項(xiàng)目融資項(xiàng)目相對(duì)來說投資數(shù)額大,建設(shè)周期長,影響投資效果的因素多,具有投資轉(zhuǎn)移與可替代性差,投資決策復(fù)雜、難度大,涉及部門多等特點(diǎn),這決定了工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在的普遍性與經(jīng)常性。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、政策及法律變化風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)、利率變化風(fēng)險(xiǎn)、外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)、原材料來源和價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)無處不在。為有效地降低風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該:
(1)對(duì)BOT項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好分析和預(yù)測。對(duì)國內(nèi)和國外的投資方要采用不同方法和思維進(jìn)行分析。投資方是國內(nèi)企業(yè),相對(duì)來說考慮的問題就要少些;而投資方是外商考慮的問題就會(huì)多一些,比如:所在國的國情,所在國的匯市走向等都要進(jìn)行分析研究。只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提前做出判斷,想得多,想得遠(yuǎn),才能有針對(duì)性地制訂出預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的方案。
(2)要有針對(duì)性地采取措施,做好對(duì)可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作。對(duì)不可控制的風(fēng)險(xiǎn),在項(xiàng)目談判中和特許權(quán)經(jīng)營協(xié)議的制訂時(shí)要盡可能地考慮到項(xiàng)目可能出現(xiàn)的不可控制風(fēng)險(xiǎn)因素,以便在雙方簽訂的合同中明確相應(yīng)條款,保證政府的相關(guān)利益不受損失;對(duì)可以預(yù)防和控制的風(fēng)險(xiǎn),要在保證政府、投資方和公眾三方利益的前提下盡量明文約定雙方能夠接受的條款。通過事前判斷,事中控制,事后總結(jié),最大限度地把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降低,真正發(fā)揮出BOT模式在項(xiàng)目融資中的作用。
(3)要對(duì)現(xiàn)有的正在進(jìn)行運(yùn)作的BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估。因?yàn)轫?xiàng)目已經(jīng)運(yùn)作,必然會(huì)暴露出一些問題,甚至?xí)l(fā)現(xiàn)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn),這樣會(huì)加強(qiáng)有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí),有利于在反思和總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上把今后工作做得更好。
總之,作為政府和投資方,應(yīng)通過周密細(xì)致地預(yù)測、分析、評(píng)估,有針對(duì)性地采取回避、控制、分隔、分散、轉(zhuǎn)移、投保、索賠等各種有效手段,力求做到風(fēng)險(xiǎn)最小化。
長安福特是長安汽車的核心盈利資產(chǎn),過去是,今天是,估計(jì)未來很長一段時(shí)間依然是。自主品牌部分,至今仍是增收不增利。
初看長安汽車(000625.SZ,200625.SZ)財(cái)報(bào),好公司低估值,然而,市場偏偏不給面子,股價(jià)跌跌不休,B股股價(jià)甚至是A股股價(jià)六折。究竟是市場有眼無珠、一錯(cuò)再錯(cuò)?還是投資者自己漏看了什么? 公司過百億的凈利潤,對(duì)應(yīng)不足700億元的總市值,如果以長安B的股價(jià)計(jì)算的話,僅有約430億元市值,看上去便宜得離譜。 而且,向大股東定向增發(fā)1.4億股的價(jià)格是14.31元;向管理層和核心員工實(shí)施的股權(quán)激勵(lì),價(jià)格是14.12元。5月份A股價(jià)格在13.5元-14.25元之間波動(dòng),是不是可以抄大股東和內(nèi)部人的底? 以B股和A股股價(jià)分別計(jì)算,當(dāng)前市盈率約4-7倍間。以2016年分紅方案10派6.42計(jì)算,股息率約7%或4.5%。這對(duì)于一個(gè)凈資產(chǎn)收益率數(shù)年間保持在25%以上,過去五年凈利潤從14億元增長為過百億的“高成長”公司而言,實(shí)在太過低估! 自主品牌增收不增利 長安汽車是全國四大汽車集團(tuán)之末,2016年銷售車輛306萬輛(含合資),相對(duì)于全國汽車銷量2800多萬輛而言,市場份額約10.9%。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單,總股本48.03億股,其中約39億A股,9億B股。長安集團(tuán)直接、間接持有41.82%,為控股股東,其他為公眾股東。不過,控股股東旗下公司較多,且多與上市公司有關(guān)聯(lián)交易,2016年發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易額約200億元,且交易價(jià)格基本屬于協(xié)議定價(jià),這其中涉及到龐大而專業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)交易,期間是否有利潤騰挪,很難估算。
上市公司名下資產(chǎn),可以簡單分為三大板塊來看:自主品牌;長安福特;其他合營參股企業(yè)。這三大板塊在2016年里,分別給公司創(chuàng)造了6.5億元、90.3億元和6億元凈利潤。 先看自主品牌部分,2016年完成銷售收入785億元,制造成本645億元,毛利140億元,毛利率不到18%。銷售和管理費(fèi)用合計(jì)104億元(53+51,該項(xiàng)費(fèi)用的大幅增長,導(dǎo)致當(dāng)年經(jīng)營現(xiàn)金流凈額銳降),還剩36億元,正好交了生產(chǎn)經(jīng)營中的汽車消費(fèi)稅及城建和教育附加費(fèi)合計(jì)36億元,沒了,對(duì)股東而言,回報(bào)率為零。 別急,還沒完。計(jì)提壞賬損失、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)減值損失合計(jì)4.7億元后,營業(yè)利潤為-4.7億元。另外,當(dāng)年投入32億元研發(fā)費(fèi)用,其中有9.5億元沒有作為費(fèi)用扣除(不違規(guī)),若全部費(fèi)用化進(jìn)行保守處理,則賬面營業(yè)利潤會(huì)成為-14億元。 還好,公司賬上現(xiàn)金存銀行,產(chǎn)生了4億元利息收入,去掉借款及承兌匯票的利息支出,公司凈得3億元凈利息收入。加上政府以各種名目給了10億元財(cái)政補(bǔ)貼,其中8.6億元計(jì)入了本期利潤。由此,去掉營業(yè)外支出,抵銷了-4.7億元的營業(yè)利潤后,產(chǎn)生了7.3億元的稅前利潤,交納所得稅后,剩下6.5億元凈利潤。這就是2016年公司自己生產(chǎn)和銷售了約140萬輛車的經(jīng)營結(jié)果。這140萬輛車主要包括長安逸動(dòng)系列、悅翔系列、歐諾、歐尚、CS系列以及少量非家用車輛等。 不僅2016年如此,過去幾年,中國汽車市場一片大好之際,長安的自主品牌這塊基本上一直處于增收不增利,徘徊在盈虧邊緣的境況。2012-2016年五年間,即便算上政府補(bǔ)貼,自主部分的凈利潤也只有-4.5億元、-10.4億元、-5.8億元、4.3億元和6.5億元,如果扣除掉政府補(bǔ)貼,全線陷入虧損(營業(yè)外收支凈額分別為4億元、1.9億元、3.6億元、4.3億元和9億元)。 考慮到中國汽車市場的高速增長,考慮到中國用高昂關(guān)稅將海外汽車擋在競爭門檻之外,這樣的經(jīng)營結(jié)果確實(shí)令人沮喪。但別急,精彩的東西馬上登場。 合資品牌才是盈利點(diǎn) 長安汽車真正的財(cái)富是持有長安福特汽車公司50%的股權(quán)。這是長安汽車和美國福特的合資公司。雖然占50%股權(quán),但由于協(xié)議約定,長安不能左右長安福特的經(jīng)營決策――簡單說就是雖然中外雙方股權(quán)比例一半一半,但企業(yè)經(jīng)營由福特掌控,長安只管分錢,所以,長安福特的營業(yè)收入和各項(xiàng)費(fèi)用均不合并入長安汽車財(cái)務(wù)報(bào)表里,而只是將每年長安福特凈利潤的50%,計(jì)入長安汽車?yán)麧櫛淼摹巴顿Y收益”項(xiàng)目下。 這部分股權(quán),在長安汽車資產(chǎn)負(fù)債表中按多少錢計(jì)入?56億元。2016年長安福特的凈利潤是多少?181.7億元,歸長安汽車所有的凈利潤超過90億元。這里我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)投資中常見的陷阱,很多朋友,尤其是走格雷厄姆--施洛斯這條道路的價(jià)值投資者,喜歡看市凈率(PB)來投資,號(hào)稱絕對(duì)不買PB>2的公司,即股價(jià)超過每股凈資產(chǎn)兩倍的企業(yè),堅(jiān)決不買。可是,如果現(xiàn)在長安汽車將長安福特50%的股價(jià)按照56×2=112億元賣給你,而這家長安福特自2013年獨(dú)立出來(以前叫長安福特馬自達(dá)汽車有限公司,2013年將馬自達(dá)拆出,留下長安福特主體)后,四年來的營收、凈利、現(xiàn)金分紅和凈資產(chǎn)逐年增加(見表1)。
如果2013年,你能夠以兩倍PB買下長安福特50%股權(quán),投入不到105億元,截至目前,四年間僅現(xiàn)金分紅就收到約260億元,同時(shí),你仍然擁有未來長安福特生命期內(nèi)全部凈利潤的一半。這樣一筆生意,不值得投嗎? 同樣,直至今天,如果長安福特50%股權(quán)以2倍乃至3倍PB定價(jià),哪怕一個(gè)完全不懂汽車行業(yè)的商人,僅憑常識(shí)也會(huì)擠破頭去搶的。只需要看看長安福特的過往業(yè)績,再順帶對(duì)中國汽車市場有普通人最基本的感知,也能知道,即使汽車行業(yè)從現(xiàn)在開始停滯,即使長安福特從現(xiàn)在開始滑坡,投入約170億元按照3倍PB估值買下長安福特50%股權(quán),依然是一筆超級(jí)劃算的生意。更何況,中國的汽車市場依然還在增長態(tài)勢中,長安福特的蒙迪歐、翼虎、銳界、福克斯、福睿斯都還有擁躉。這個(gè)時(shí)候,它不是價(jià)值投資嗎? 再舉一個(gè)例子,同樣是長安汽車的合資公司――長安標(biāo)致雪鐵龍(長安PSA)。這家公司50%的股權(quán),2016年年初在長安汽車賬面上的價(jià)值是15億元,然而長安PSA 2016年經(jīng)營虧損16億元多,對(duì)應(yīng)50%股權(quán)負(fù)擔(dān)8億多元虧損額。如果年初以0.5倍PB,作價(jià)7.5億元賣給你,你覺得會(huì)是一筆劃算的生意從而買下嗎? 不買?錯(cuò)。簡單回答買或者不買,都是錯(cuò)的。關(guān)鍵點(diǎn)不是0.5倍還是3倍PB,而是這部分資產(chǎn)未來的盈利能力怎么樣,它究竟是個(gè)虧損無底洞,還是僅僅運(yùn)營之初的必要虧損?如果是個(gè)虧損無底洞,有沒有清算價(jià)值,直接處置資產(chǎn)能賣出什么價(jià)格?能答出這些問題,買或者不買才是“投資”決策,回答不出來這些問題,無論是低PB還是高PB,可能都是“賭博”。 為什么會(huì)這樣?奧秘在于能夠帶來收入的“資產(chǎn)”沒有被全部計(jì)入會(huì)計(jì)賬本,僅此而已。同樣賣水,你挖一口井,他挖一口井,賬本記錄的成本一樣,但你挖的井出甜水,他挖的井出苦水。甜和苦的區(qū)別,并不反應(yīng)在凈資產(chǎn)數(shù)字上,然而兩者的盈利能力顯然不同,資本市場給這兩口擁有同樣賬面凈資產(chǎn)的井,定價(jià)當(dāng)然也不同。只看賬本上記錄的挖井成本,不看出水是甜是苦,這樣的PB估值法,是不是明顯荒誕? 那么,PB估值就完全無用嗎?也不是。我個(gè)人認(rèn)為,PB估值法只有一個(gè)領(lǐng)域適用,就是采用公允價(jià)值記賬的金融企業(yè)。由于金融企業(yè)持有的資產(chǎn)基本上都是逐日盯市價(jià),或采用了較為保守的公允價(jià)值估算,因而,以賬面凈資產(chǎn)作為參考是可行的。 繼續(xù)說長安福特。從表1中可以發(fā)現(xiàn),長安福特每年凈利潤基本按照分光的策略在實(shí)施,留存于企業(yè)發(fā)展的資金幾乎可以忽略。這里包含著合資雙方什么樣的考慮和博弈呢?究竟是無需投入也可滿足市場需求,還是對(duì)汽車產(chǎn)能現(xiàn)狀的擔(dān)憂?我沒有答案。 長安福特是長安汽車的核心盈利資產(chǎn),過去是,今天是,估計(jì)未來很長一段時(shí)間依然是。所以,觀察長安汽車,核心就是跟蹤和觀察長安福特的生產(chǎn)經(jīng)營情況。以長安福特2013年獨(dú)立以來披露的銷售車型及數(shù)量情況來看(見表2),汽車企業(yè)的增長,可能主要需要寄希望于某新爆款車型的出現(xiàn)。對(duì)于新車型的推出計(jì)劃及受歡迎程度的預(yù)測,在我看來,這將是投資汽車行業(yè)的核心能力。 按照最新公布的2017年前四個(gè)月的銷售數(shù)據(jù)看,長安福特旗下的幾員核心戰(zhàn)將,除銳界勉強(qiáng)有同比8%的增長以外,其他主力車型均出現(xiàn)大幅下挫,尤其是翼虎,完全是被消費(fèi)者拋棄,同比跌幅超過一半。 而按照2016年年報(bào)里公司董事會(huì)做出的估計(jì),2017年,中國汽車行業(yè)整體可以獲得2%-4%左右的增長,事實(shí)上,全國1-4月銷售量的確是同比增長了4.62%,達(dá)到了345.34萬輛。在行業(yè)整體增長的情況下,長安福特出現(xiàn)了大幅下挫,這究竟是什么環(huán)節(jié)出了問題?長安福特會(huì)怎么應(yīng)對(duì)?這些應(yīng)對(duì)措施可能取得什么效果? 看過了自主部分和長安福特,我們?cè)倏纯雌渌腺Y及參股企業(yè)。這部分主要由長安馬自達(dá)、長安標(biāo)致雪鐵龍、江鈴控股、長安鈴木組成,持股均為50%。2016年,上述四家合資企業(yè)給上市公司分別帶來10億元、-8.2億元、2.8億元、0.17億元的凈利潤,加上其他參股公司,合計(jì)帶來約6億元的凈利潤,占公司凈利潤比例較小。自2013年以來,除長安福特以外的其他合資及參股公司為公司帶來的凈利潤分別為3.8億元、8.4億元、8.2億元、6億元,情況基本穩(wěn)定。個(gè)人認(rèn)為,相對(duì)于當(dāng)前長安汽車的估值水平而言,這部分沒有什么細(xì)究價(jià)值,當(dāng)做搭頭即可。 只買對(duì)的,不買貴的 投資長安汽車,真正需要弄懂的東西,一是自主品牌巨大的銷量背后,會(huì)不會(huì)受到消費(fèi)者歡迎,有沒有可能給公司帶來利潤?尤其是公司目前重點(diǎn)打造的CS系列(cs15、cs35、cs75和cs95);二是長安福特有什么新車型推出,傳說中的林肯國產(chǎn)化何時(shí)落地,估計(jì)它們的前途會(huì)如何? 一旦能在這些問題上給出有說服力的答案了,就大致可以說明“懂”這家企業(yè)了。在懂的基礎(chǔ)上,估值實(shí)際上是非常簡單的事情,我個(gè)人覺著會(huì)看市盈率就足夠了――傳說中,這是小學(xué)生技能。事實(shí)上,知道一個(gè)股票的PE,的確是小學(xué)生技能,但懂到什么情況下才能使用PE估值,以及其背后的原理是什么,恐怕就不是小學(xué)生可以勝任的了! 在我看來,估值的核心數(shù)據(jù)就是市盈率。因?yàn)槭杏适峭顿Y回報(bào)率的倒數(shù),看市盈率事實(shí)上就是看投資回報(bào)率。投資者無論是存款、買債券還是投資企業(yè)股權(quán),都是來追求投資回報(bào)的,看投資回報(bào)率做決策,簡直是天經(jīng)地義的事兒。然而,企業(yè)經(jīng)營的投資回報(bào)率,和債券或者存款的投資回報(bào)率,有著巨大的差別。 同樣期限的工行或建行的存款,我們只需要比較一下存款的“市盈率”(存款利率的倒數(shù)),選擇其中市盈率較小的(或稱為利率較高的)買進(jìn)就是了,因?yàn)樗鼈冎g還本付息的確定性差異小到可以忽略;長江電力和國投電力發(fā)債,如果期限相同,我們也只需要比較一下債券的“市盈率”(票面利率的倒數(shù)),并選擇市盈率較小的買入即可,因?yàn)樗鼈冎g還本付息的確定性差異小到可以忽略;然而,兩家上市公司之間,尤其是不同行業(yè)的上市公司之間,我們就無法僅靠比較市盈率大小來決定買賣。例如,21倍的洋河股份和7倍的長安汽車,誰更有投資價(jià)值?這個(gè)問題的難度就比較大了。 為什么?因?yàn)槭杏适鞘袃r(jià)與企業(yè)盈利之間的比率,市價(jià)是確定的數(shù)值,但企業(yè)盈利卻充滿著謎團(tuán)。凈利潤數(shù)據(jù)是否為真?未來能否持續(xù)?持續(xù)是否需要依賴加大資本投入?這三個(gè)概念是市盈率指標(biāo)的核心問題。 確定盈利為真,未來大概率可以持續(xù),且持續(xù)不需要依賴增加資本投入。如果無風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)在20倍市盈率(一般參照五年期國債,即五年期國債利率5%),那么,三年后若以15倍市盈率賣出能讓你獲得滿意回報(bào)(我對(duì)滿意的私人定義是翻倍)的位置,就是很難虧錢、值得下手的低估位置。所以,我覺得估值就這么簡單,會(huì)看PE足矣。 “三年后15倍PE賣出能賺一倍的價(jià)格,就可以買入。高杠桿企業(yè)打七折”就是我的估值方法,但貌似真經(jīng)太短,反而很難令人相信。 這其中的“持續(xù)是否需要依賴加大資本投入”,又是什么含義呢?這個(gè)概念,就是自由現(xiàn)金流的概念,自由現(xiàn)金流指公司從經(jīng)營活動(dòng)中獲取的現(xiàn)金,減去為了維持現(xiàn)有盈利能力而必須投下去的資金。例如,有兩個(gè)生意,今年都賺10億元,其中甲生意可以將賺來的錢全部分光,每年還能賺10億元;乙生意只能分掉一半,并將另一半作為資本再投入,才能換來每年賺10億元。現(xiàn)在這兩個(gè)生意,如果都需要你出X億元購買,你買哪個(gè)?任何頭腦正常的人,都知道二選一必選甲,甲生意的自由現(xiàn)金流更高,在其持有期間,帶給投資者的回報(bào)更高,因而甲必然被資本追逐成為市價(jià)較高的生意――雖然都是每年賺10億元。 例如長安汽車,公司財(cái)報(bào)預(yù)測2017年行業(yè)會(huì)有2%-4%的增長,公司的目標(biāo)是取得8%左右的銷售量增長,使整車銷售超過330萬輛(含合資),利潤目標(biāo)沒談。個(gè)人估計(jì)內(nèi)部利潤目標(biāo)比8%小,因?yàn)槭滓卿N量,除非市場出乎意料的火爆,否則企業(yè)為了銷量目標(biāo)的達(dá)成,必然會(huì)在利潤上讓步。為達(dá)成銷量目標(biāo),公司計(jì)劃增加固定投資56億元,股權(quán)投資9億元,合計(jì)新增65億元投資。這種時(shí)候,65億元中的大部分,就成了為了維持現(xiàn)有盈利能力而必須投下去的資金,它不是自由現(xiàn)金流。它是利潤,但只是可望而不可及的“泡沫利潤”,為此,投資者對(duì)其進(jìn)行估值的時(shí)候,就需要對(duì)利潤進(jìn)行去泡沫化。從這個(gè)角度考慮,在不確定性增大的時(shí)候,表面看上去低的7倍市盈率,就不那么夸張了。 長安汽車今天的利潤能否持續(xù),老唐的答案是不懂、不知道;未來長安及其合資公司推出的新車型,是否能夠討得消費(fèi)者歡心,老唐的答案是不懂、不知道;在面對(duì)新能源車的競爭下,長安汽車汽油車能否持續(xù)盈利,長安汽車新能源車能否搶占一杯羹,老唐的答案是不懂、不知道;在面對(duì)政府像鼓勵(lì)共享單車那樣鼓勵(lì)共享汽車(6月1日,交通部剛剛了意見稿)的可能性下,家用轎車和SUV會(huì)怎么發(fā)展,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)整體斷崖式下滑,老唐的答案是不懂、不知道;現(xiàn)在以高額關(guān)稅壁壘將國外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的汽車拒之門外,逼迫國內(nèi)消費(fèi)者選擇質(zhì)次價(jià)高國產(chǎn)車的政策,未來會(huì)否松動(dòng),老唐的答案依然是不懂、不知道……所以,我確定,它不是我的菜。 長安汽車,它屬于能夠理解消費(fèi)者口味、理解流行趨勢、理解技術(shù)前沿,能及時(shí)跟蹤新車推出節(jié)奏,能最快地掌握市場一線銷售狀況,并及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)做出反應(yīng)的投資者。好在,投資獲得滿意回報(bào)的前提,并不需要搞懂所有的公司,而是堅(jiān)持做到不懂的不投。 當(dāng)然,即便是不懂,也能夠知道一個(gè)基本原理,作為投資者,對(duì)于同股同權(quán)的A股和B股之間,毫無疑問應(yīng)該摒棄一切借口,選擇便宜近40%的長安B,即便是考慮到長安A附贈(zèng)的摸彩票資格,長安B也至少便宜三成以上。有現(xiàn)在年凈利潤高達(dá)180億元以上的長安福特一半股權(quán)在手,有美國汽車三巨頭碩果僅存的百年福特文化加持,我個(gè)人認(rèn)為,持有430億元估值的長安B安全系數(shù)還是非常高的,很難虧損,只是賺多賺少的差別。 聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn);作者聲明:本人不持有文中所提及的股票
本文將引入討價(jià)還價(jià)模型討論P(yáng)PP融資模式談判中的收益分配問題。在研究中,對(duì)于PPP這種模式建立了討價(jià)還價(jià)的談判模型。重點(diǎn)對(duì)于相關(guān)的貼現(xiàn)因子和雙方策略做出了分析。對(duì)我國PPP模式的研究有積極意義,同時(shí)對(duì)與加速我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說,亦有很大的實(shí)踐意義。
[關(guān)鍵詞]PPP 收益分配 討價(jià)還價(jià)模型 貼現(xiàn)因子
一、問題的識(shí)別
參與PPP項(xiàng)目的私營資本目的是為了獲得更多的收益。政府的動(dòng)機(jī)則目前則有兩種說法,一種認(rèn)為政府在PPP項(xiàng)目的運(yùn)行目的是為了獲利、保障財(cái)政收入,一種則認(rèn)為政府的目的是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最優(yōu),即消費(fèi)剩余最大化。不論何種觀點(diǎn),緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力,加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是政府不變的動(dòng)機(jī)。PPP項(xiàng)目的收益來源政府通過定價(jià)對(duì)公共產(chǎn)品或者服務(wù)的收費(fèi),是政府和私營資本雙方的共同努力的結(jié)果。因此核心的問題就在于政府和私營資本雙方在談判過程中會(huì)采取什么樣的策略?會(huì)受哪些客觀因素的制約。
二、模型的建立
根據(jù)博弈原理,在完全信息的條件下,博弈雙方的收益分配過程實(shí)質(zhì)上可以看成為政府和私營資本雙方的討價(jià)還價(jià)過程。此處可以利用討價(jià)還價(jià)問題的納什解法,求得雙方對(duì)收益分配的最優(yōu)狀態(tài)。
1. 前提假設(shè)
對(duì)于PPP項(xiàng)目的利益分配方案的確定,在建立模型之前提出如下假設(shè):
假設(shè)一:只考慮通過出售項(xiàng)目產(chǎn)生的產(chǎn)品或者服務(wù)給政府和私營資本的直接收益;
假設(shè)二:以私營資本的投資額為基礎(chǔ),政府承諾私營資本一個(gè)固定的投資回報(bào),此處設(shè)其大小為,即雙方針對(duì)討價(jià)還價(jià);
假設(shè)三:不論談判結(jié)果如何,雙方合作比不合作獲得收益更大。
博弈過程:政府和私營資本雙方在投資額度確定的情況下,就投資回報(bào) 進(jìn)行討價(jià)還價(jià),直到最后達(dá)成協(xié)定。
2.博弈過程推導(dǎo)
假設(shè)項(xiàng)目在其整個(gè)壽命期可獲得總的收益為。向量表示一個(gè)可能的分配方案,為政府的策略,即在談判過程中政府提出的分配方案,為私營部門的策略,即在談判過程中私營部門提出的分配方案。向量表示雙方從分配方案中獲得的收益。
需要指出的是,在討價(jià)還價(jià)過程中,政府和私營部門的地位是不對(duì)等的。故雙方的博弈的貼現(xiàn)因子是不同的,這里設(shè)政府和私人部門雙方的談判貼現(xiàn)因子為,政府在與私營部門談判過程中有著絕對(duì)高于私營部門的地位,其談判的機(jī)會(huì)成本、費(fèi)用等明顯比私營部門要低。所以其談判的貼現(xiàn)因子也一定比私營部門大。
博弈過程推導(dǎo):
首先由政府提出方案一,即,給予私營部門的投資回報(bào)為,如果私營部門接受方案,則分配談判結(jié)束,雙方收益為:
政府收益: 式1
私營部門收益: 式2
如果私營部門拒絕政府的分配方案,則私營部門提出分配方案二,政府此時(shí)需就私營部門的提議做出反應(yīng),如果接受則分配談判結(jié)束,雙方收益為:
政府收益:式3
私營部門收益:式4
如果政府不接受,則雙方進(jìn)入第三回合,政府再次提出分配方案,如果私營部門同意,則雙方收益為:
政府收益:式5
私營部門收益: 式6
博弈以此進(jìn)行下去,知道雙方達(dá)成利益分配協(xié)議為止。
3. 模型的求解
這里用逆推歸納法來求解這個(gè)模型。為了簡潔,這里從第二回合往回推導(dǎo)。可以得知,政府在做出第一回合方案的時(shí)候,已經(jīng)知道私營部門是不可能答應(yīng)的,且可以預(yù)知私營部門在下一步拒絕后的策略。所以直接考慮私營部門的策略,設(shè)此時(shí)政府策略為,即令:
有:式7
而在此時(shí),政府的收益亦發(fā)生了變化,可設(shè)為。
則:式8
比較與:
式9
因?yàn)?可知。雙方將會(huì)在第一回合就達(dá)成協(xié)議。這里求解出其均衡狀態(tài)下的子博弈精煉納什均衡解為:
政府收益分配額為:式10
私營部門收益分配額為: 式11
三、貼現(xiàn)因子的討論
貼現(xiàn)因子可以看做是雙方為談判的付出的代價(jià)。這里從四個(gè)方面來界定貼現(xiàn)因子。
式12
在式12中,各個(gè)因素如下界定:
,表示談判費(fèi)用,甲乙雙方需要就談判各自提出自己的方案,談判之前要做大量的準(zhǔn)備工作,如對(duì)市場的調(diào)研,文檔的編輯等。當(dāng)費(fèi)用最低時(shí),雙方的對(duì)談判工作的準(zhǔn)備效率最優(yōu);
,談判的機(jī)會(huì)成本,前面提到,博弈一方如果在某個(gè)回合中沒有達(dá)成協(xié)議,則雙方都失去了達(dá)成協(xié)議所可以獲得的收益,即機(jī)會(huì)成本;
,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),一般來說,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)大的一方在談判中會(huì)占據(jù)比較大的優(yōu)勢;
,談判的雙方的項(xiàng)目爭奪程度。談判雙方對(duì)項(xiàng)目收益的爭奪越激烈,則貼現(xiàn)因子越小。
四、雙方策略分析
從模型可看出,雙方的從談判中可以獲得收益分配主要取決于雙方各自的談判貼現(xiàn)因子。這里作出策略分析。
由式10中分別對(duì)和求偏導(dǎo)可得:
式13
式14
由式13,,隨著增加而增加,即政府談判貼現(xiàn)因子越高,則在收益分配中所占得的比例會(huì)更大;對(duì)比式14,, 隨著的增加而減少,即隨著私營部門的談判貼現(xiàn)因子的提高。這說明談判地位的上升,將在收益分配中獲益。
由式11中分別對(duì)和求偏導(dǎo)可得:
式15
式16
同樣的,可以得出,私營部門必須不斷提高自己的談判能力,降低談判成本,以及提高自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和處理能力,盡量多的為政府分擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)。則其在談判過程中的地位會(huì)與政府更加拉近,有利于在談判中獲得更大收益。
下面將通過對(duì)的賦值來進(jìn)行算例分析。這里,假定R為一定,分別對(duì)與賦值分析R的變化情況:
表
由上圖的算例可見:
為了符合實(shí)際,對(duì)于的情況全部忽略不計(jì)。
討論私營部門的談判貼現(xiàn)因子取到極值的情況,即或者。當(dāng),私營部門的談判貼現(xiàn)因子為無窮大,不論政府是何種談判能力,都可以在談判中取得收益中的全部,而在這種情況下,私營部門清楚自己的談判地位,從而不會(huì)與政府談判。當(dāng) ,私營部門貼現(xiàn)因子達(dá)到最大,即談判損耗為無窮小,基本沒有損耗,此時(shí)政府會(huì)做出考慮,如果政府的談判貼現(xiàn)因子達(dá)不到1,即政府的談判能力達(dá)不到私營部門水平,政府不會(huì)和私營部門談判的。只有當(dāng)政府的談判貼現(xiàn)因子亦達(dá)到1,雙方才可能談判,但因?yàn)殡p方談判無損耗,雙方會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)讓步,一回合一回合地博弈下去,將是一場曠日持久的談判,最終雙方達(dá)成協(xié)議的極限是均分收益,但談判不會(huì)有終點(diǎn)。當(dāng),即政府的談判貼現(xiàn)因子達(dá)到臨界最大,均衡狀態(tài)下,其獲得收益期望最大。其收益具體可以分配多少則取決于對(duì)手即私營機(jī)構(gòu)的談判貼現(xiàn)因子,如果私營機(jī)構(gòu)自身很強(qiáng)大,有很強(qiáng)的談判能力,即貼現(xiàn)因子亦很大,則可以與政府爭取到較多的收益分配。,政府沒有任何談判能力,這種情況是不可能出現(xiàn)。
當(dāng),政府的收益期望逐步減小,而在私營部門獲得更大的收益的期望則增大。
五、結(jié)語
一般來說,大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長、工程復(fù)雜,且需要長時(shí)間經(jīng)營才能收回成本。在整個(gè)項(xiàng)目周期中充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)。政府對(duì)私營資本承諾了投資回報(bào)就意味著,不論項(xiàng)目經(jīng)營如何,自己都需要承擔(dān)高的風(fēng)險(xiǎn)并且給私營資本承諾的投資回報(bào)。因此,政府對(duì)私營部門的投資回報(bào)的承諾會(huì)非常謹(jǐn)慎。不會(huì)隨意承諾高的投資回報(bào)率,不會(huì)高于行業(yè)中的平均回報(bào)。在一些投資回報(bào)率較低的行業(yè),政府為了加強(qiáng)招商引資,吸引私營資本,常常會(huì)采取浮動(dòng)的投資回報(bào)率的方式來與私營資本合作。浮動(dòng)投資回報(bào)率在一定程度上克服了固定投資回報(bào)的缺陷,有利于調(diào)動(dòng)政府和私營部門雙方的積極性和創(chuàng)新性,同時(shí)也有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)營效率。
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可以說,在成功IPO的背后,除了上市公司、上市公司控股股東、原始股東、突擊入股者外,券商無疑也是最大的受益者。
主業(yè)和副業(yè)聯(lián)手狂賺
新股的瘋狂發(fā)行為券商帶來了不少賺錢機(jī)會(huì),而券商也緊緊把握住每一次機(jī)會(huì),在賺錢的路上,主業(yè)和副業(yè)一起上。
券商賺錢的第一條途徑是通過主業(yè)――保薦業(yè)務(wù)賺錢。兩年多來在股市行情不濟(jì)的形勢下,巨額的保薦收入,對(duì)于券商來說無疑是雪中送炭。
當(dāng)然,巨額的保薦承銷收入不是平均分配到各家券商賬上,誰承銷的IPO項(xiàng)目多,誰的保薦承銷收入就高,在這方面,平安證券顯然是佼佼者。據(jù)Wind資訊統(tǒng)計(jì)顯示,自2009年IPO重啟至今年7月5日,有71只股票由平安證券保薦,高居所有券商榜首。
與此同時(shí),平安證券拿到的保薦承銷收入也是最高的,2010年和2011年上半年,平安證券的承銷收入在投行中均名列第一。2009年IPO重啟以來,平安證券通過IPO分得的保薦承銷收入至少不低于41.73億元。通過保薦承銷,平安證券在這兩年中賺得盆滿缽滿。
券商賺錢的第二條途徑是通過副業(yè)――“直投”業(yè)務(wù)賺錢。當(dāng)然,這里的“直投”指的是“保薦+直投”。券商一方面對(duì)發(fā)行人的股票進(jìn)行保薦,另一方面又以直投的名義投資發(fā)行人公司,成為發(fā)行人的股東。雖然券商直投收入不敵保薦承銷收入,但其投資回報(bào)之高,為世間少數(shù)。
根據(jù)清科的研究,自2009年底創(chuàng)業(yè)板開閘至今年7月8日證監(jiān)會(huì)叫停“保薦+直投”業(yè)務(wù)以來,共有8家券商的34個(gè)項(xiàng)目采用了“保薦+直投”模式,賬面投資回報(bào)總額為42.54億元,平均每個(gè)項(xiàng)目投資回報(bào)為1.25億元,平均賬面回報(bào)率為4.9倍。其中,國信證券的全資子公司國信弘盛直投項(xiàng)目達(dá)10個(gè),中信證券全資子公司金石投資直投項(xiàng)目達(dá)到7個(gè)(見表一)。
對(duì)比表一、表二,投資者不難發(fā)現(xiàn),券商直投的回報(bào)金總額總體上要大大高于保薦承銷收入。比如,國信證券10個(gè)保薦項(xiàng)目的保薦承銷收入為4.20億元,而國信弘盛直投的投資回報(bào)高達(dá)8.74億元,是保薦承銷費(fèi)用的2倍;中信證券7個(gè)保薦項(xiàng)目的保薦承銷收入為5.14億元,而金石投資直投的投資回報(bào)達(dá)到13.34億元,是保薦承銷收入的2.6倍。
不僅如此,“保薦+直投”項(xiàng)目還具有投資周期短,投資回報(bào)率高等特點(diǎn)。如投資回報(bào)周期最短的是金石投資的神州泰岳,項(xiàng)目回報(bào)周期僅5.5個(gè)月,賬面回報(bào)金額1.22億元(見表三)。
用非正常手段獲取暴利
保薦承銷與“保薦+直投”成了券商瘋狂賺錢的最主要方式。那么,券商又是通過怎樣的手段來賺錢的呢?
首先,通過“三高”發(fā)行,獲得更多的超募資金,增加保薦承銷收入。券商的保薦承銷收入都是按照募集資金來計(jì)提的,實(shí)際募集資金通常又分為兩部分:計(jì)劃募資與超額募資,其中,超額募資部分還可以按更高的比例計(jì)提。
券商對(duì)“三高”發(fā)行的追逐,導(dǎo)致了IPO公司幾乎家家超募,超募資金甚至超過了計(jì)劃募資。2010年,IPO公司共有370家,合計(jì)融資額約5275億元,超募比例為127.84%。巨額超募,給券商帶來了高額的保薦承銷收入。2010年IPO保薦承銷費(fèi)用平均為4.7%,今年則超過了5%。華泰證券保薦的中電環(huán)保,保薦承銷費(fèi)率甚至達(dá)到13.31%。
其次,通過包裝上市、弄虛作假讓發(fā)行人滿足上市條件,或爭取到更高的發(fā)行價(jià)格。而包裝上市最明顯的表現(xiàn)就是股票上市后業(yè)績變臉。比如,在平安證券保薦的71家公司中,就有16家公司上市后出現(xiàn)業(yè)績變臉。其中,恒信移動(dòng)、當(dāng)升科技、愛施德、國聯(lián)水產(chǎn)、輝豐股份、寧波GQY六家上市公司出現(xiàn)業(yè)績連續(xù)變臉。
最后,在直投過程中以較低的價(jià)格入股。雖然保薦機(jī)構(gòu)在IPO過程中竭力抬高新股發(fā)行價(jià)格,但券商在直投時(shí)卻是竭力壓低入股價(jià)格。以中信證券及其全資子公司金石投資為例,中信證券作為神州泰岳的保薦機(jī)構(gòu)時(shí),將神州泰岳的發(fā)行價(jià)確定為58元/股,但其子公司金石投資入股神州泰岳的價(jià)格卻只有13.20元/股。金石投資入股神州泰岳距離神州泰岳上市時(shí)間只有5個(gè)月,按發(fā)行價(jià)計(jì)算,5個(gè)月時(shí)間金石投資入股神州泰岳溢價(jià)4.39倍,按最高市場價(jià)計(jì)算,其溢價(jià)甚至一度達(dá)到18倍。這樣的暴利,也只有在境內(nèi)股市才會(huì)出現(xiàn)。
違規(guī)操作代價(jià)太低
券商能夠賺得盆滿缽滿,這其實(shí)與境內(nèi)股市的定位有關(guān)。境內(nèi)股市是為融資服務(wù)的,為了鼓勵(lì)多融資,讓更多的企業(yè)上市,管理層在制度設(shè)計(jì)上給了券商不少好處。
比如,普遍出現(xiàn)的高價(jià)發(fā)行,其市場化定價(jià)發(fā)行制度就是罪魁禍?zhǔn)?。?shí)際上,在不成熟的境內(nèi)股市實(shí)行市場化定價(jià),本身就是荒唐的。而且,在新股詢價(jià)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)上存在許多漏洞。如詢價(jià)機(jī)構(gòu)為了參與網(wǎng)下配售必須報(bào)高價(jià);詢價(jià)機(jī)構(gòu)可以不為自己報(bào)高價(jià)的行為承擔(dān)責(zé)任,允許保薦機(jī)構(gòu)推薦第七類詢價(jià)機(jī)構(gòu)參與詢價(jià)。這些都是有利于抬高發(fā)行價(jià)格的制度設(shè)計(jì)。
又如,“保薦+直投”也是得到管理層允許的。根據(jù)《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》第四十三條規(guī)定:保薦機(jī)構(gòu)及其控股股東、實(shí)際控制人、重要關(guān)聯(lián)方持有發(fā)行人的股份合計(jì)超過7%,保薦機(jī)構(gòu)在推薦發(fā)行人證券發(fā)行上市時(shí),應(yīng)聯(lián)合一家無關(guān)聯(lián)保薦機(jī)構(gòu)共同履行保薦職責(zé),且該無關(guān)聯(lián)保薦機(jī)構(gòu)為第一保薦機(jī)構(gòu)。也就是說,直投比例達(dá)不到發(fā)行人股份的7%,保薦機(jī)構(gòu)可以成為第一保薦人。