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關(guān)鍵詞:代建項(xiàng)目工程管理;主要影響因素;解決對(duì)策
0引言
隨著各種建筑安全事故的不斷發(fā)生,不僅暴露了我國(guó)當(dāng)前代建項(xiàng)目工程管理行業(yè)存在的不足,且還顯現(xiàn)出當(dāng)前施工安全質(zhì)量管理存在漏洞,所以必須要加強(qiáng)對(duì)于建筑工程的科學(xué)管理,只有對(duì)影響代建項(xiàng)目工程管理的重要因素進(jìn)行深入的研究才能制定正確的解決策略,促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1當(dāng)前代建項(xiàng)目工程管理影響因素
1.1管理人員自身的管理意識(shí)不到位
在代建項(xiàng)目工程管理的過(guò)程中,由于管理者自身的管理理念過(guò)于陳舊,并且受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約,導(dǎo)致很多的管理人員更加的傾向于節(jié)約成本,減少對(duì)于工程項(xiàng)目管理的投入,造成管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,人員分配不科學(xué)等問題。另外在建筑工程行業(yè)管理的過(guò)程中,盡管我國(guó)出臺(tái)了許多的法律法規(guī),但這些法律法規(guī)的實(shí)際落實(shí)情況不到位,存在流于表面的問題,往往是在上級(jí)檢查時(shí)才能夠執(zhí)行。且在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的過(guò)程中缺乏對(duì)于原材料的管理與重視,導(dǎo)致原材料的采購(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn),使用出現(xiàn)問題[1]。人作為在建項(xiàng)目工程管理的主要因素,最主要的就是加強(qiáng)對(duì)于人的管理,尤其是監(jiān)理單位和施工單位的各級(jí)人員素質(zhì),如果不符合要求,那么就很容易導(dǎo)致代建項(xiàng)目工程自身的建設(shè)質(zhì)量比較落后。另外在加強(qiáng)管理人員管理意識(shí)的過(guò)程中,由于工程項(xiàng)目在實(shí)際開展的過(guò)程中很容易受到人員的責(zé)任感和專業(yè)素質(zhì)等影響,所以如果沒有能夠保證管理人員自身的管理水平得到增強(qiáng),那么就很容易導(dǎo)致在實(shí)際施工開展的過(guò)程中存在嚴(yán)重的問題。
1.2管理體制與管理制度存在不足
當(dāng)前我國(guó)代建項(xiàng)目工程管理體制還不夠完善。一方面是工程單位往往過(guò)于急功近利,希望以最小的投入獲得最大的利潤(rùn),所以就導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)與管理部門之間的功能配備不齊全,且很多的管理部門為了減少人工成本削減管理部門及工作人員,導(dǎo)致管理人員身兼數(shù)職。另一方面,代建管理人員的培養(yǎng)缺少規(guī)范的體系,代建行為存在極大的不確定性,時(shí)常出現(xiàn)缺位、越位的情況,亟待規(guī)范。另外,盡管我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī),但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言,我國(guó)建筑工程的相關(guān)管理制度還不夠完善,或是難以執(zhí)行,甚至很多法律法規(guī)方面比較欠缺。
1.3代建項(xiàng)目工程管理的客觀環(huán)境
在代建項(xiàng)目工程管理的過(guò)程中,往往與當(dāng)?shù)氐恼块T、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)手段等客觀原因有著非常重要的關(guān)系,尤其是當(dāng)前我國(guó)的政府監(jiān)督管理部門,由于制度不完善導(dǎo)致監(jiān)督質(zhì)量效果不理想。另外,由于監(jiān)理單位作為管理工作的獨(dú)立參與,所以在工程項(xiàng)目管理的過(guò)程中沒有發(fā)揮出其主動(dòng)性,管理行為被動(dòng)消極,導(dǎo)致工程管理創(chuàng)新的水平不高。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)由于缺乏對(duì)于機(jī)械設(shè)備、施工材料質(zhì)量的嚴(yán)格管理,也很容易對(duì)建筑工程的管理產(chǎn)生重要的影響。行政干預(yù)嚴(yán)重、決策缺乏科學(xué)依據(jù)是中國(guó)代建項(xiàng)目管理的另一大特點(diǎn),也是影響管理效果的另一重要因素。
2完善代建項(xiàng)目工程管理的主要對(duì)策
2.1前期階段的控制
在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,為了能夠保證建設(shè)的整體質(zhì)量得到全面控制,首先就應(yīng)該針對(duì)代建項(xiàng)目工程的初期設(shè)計(jì)階段進(jìn)行充分的調(diào)研,根據(jù)項(xiàng)目定位、項(xiàng)目功能以及投資估算等相關(guān)因素進(jìn)行分析,并且進(jìn)行詳細(xì)的需求管理,從而有效的提高建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制得到優(yōu)化。另外,在前期階段控制的過(guò)程中,還應(yīng)該針對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的環(huán)境、場(chǎng)地、氣候及使用者需求等進(jìn)行深入的分析,保證項(xiàng)目的設(shè)計(jì)符合客觀要求。同時(shí),還要針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的平面規(guī)劃目的、設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行全面的分析,保證建設(shè)場(chǎng)地的整體特點(diǎn)、場(chǎng)地開發(fā)的需求及開發(fā)的設(shè)施質(zhì)量得到增強(qiáng)。代建項(xiàng)目工程符合使用者自身的特點(diǎn)和特殊要求,此外在前期項(xiàng)目階段控制規(guī)劃的過(guò)程中,還應(yīng)該針對(duì)代建項(xiàng)目空間相對(duì)位置、未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展需求進(jìn)行充分的分析,保證整個(gè)設(shè)計(jì)方案更加注重安全性、實(shí)用性及耐久性,切忌只注重方案設(shè)計(jì)的新奇,過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)而忽視建筑的經(jīng)濟(jì)合理性。同時(shí)要避免出現(xiàn)追求表面化的設(shè)計(jì),只為了設(shè)計(jì)的新穎和奇特而忽視代建項(xiàng)目工程整體的造價(jià)和使用,避免出現(xiàn)代建項(xiàng)目工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相悖離的問題。
2.2招投標(biāo)階段控制
招投標(biāo)階段是合同管理的關(guān)鍵,要體現(xiàn)合法性及嚴(yán)謹(jǐn)性,避免因合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)引起歧義造成推諉和扯皮現(xiàn)象。首先,應(yīng)該明確招標(biāo)范圍。招標(biāo)文件、施工圖紙及工程量清單內(nèi)容需一致且明確,預(yù)算應(yīng)使用經(jīng)審圖合格(含消防、人防、園林、防雷等專項(xiàng)審圖)的施工圖編制,避免后期實(shí)施中因此產(chǎn)生大量變更。同時(shí)還要明確風(fēng)險(xiǎn)包干范圍,避免后續(xù)的扯皮。其次,要明確質(zhì)量要求(如合格、市優(yōu)、省優(yōu)、國(guó)優(yōu)),明確進(jìn)度要求(如開工日期、竣工日期及其它重要節(jié)點(diǎn)工期、絕對(duì)工期)并對(duì)工期順延的條件做出詳細(xì)的規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,很多企業(yè)往往把安全文明措施費(fèi)做為企業(yè)的預(yù)留利潤(rùn),在實(shí)際施工中投入有限,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全文明工作實(shí)施捉襟見肘,難于滿足安全文明施工的需要,也給現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工遺留了不少隱患,對(duì)項(xiàng)目安全有序的開展造成較大的風(fēng)險(xiǎn),因此還需明確安全文明措施費(fèi)的使用范圍、申請(qǐng)和支付條件,確保??顚S谩T诖?xiàng)目招投標(biāo)階段控制的過(guò)程中,最主要的就是將工程計(jì)量清單的計(jì)價(jià)模式與整個(gè)工程的實(shí)際保持一致,通過(guò)將自主定價(jià)權(quán)交還給參與方和市場(chǎng),能夠保證工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理水平得到增強(qiáng)。此外在招投標(biāo)企業(yè)管理的過(guò)程中,必須要根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)要求進(jìn)行分析,保證工程項(xiàng)目自身的發(fā)展水平得到全面提高。另外在代建工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段管理控制的過(guò)程中還要與投標(biāo)單位自身制定的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、施工方案等進(jìn)行綜合的分析,確保招標(biāo)管理的質(zhì)量水平得到增強(qiáng),只有這樣才能夠真正的提高招標(biāo)單位自身的能力,確保自己的報(bào)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)和制約管理制度,避免在招投標(biāo)管理開展的過(guò)程中出現(xiàn)相互推諉的問題。
2.3施工階段的項(xiàng)目管理
在實(shí)際施工的過(guò)程中,由于涉及到方方面面,所以為了能夠確保施工項(xiàng)目管理的質(zhì)量和水平,最主要的就是保證業(yè)主和監(jiān)理單位能夠形成緊密的聯(lián)系,通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作的精神來(lái)保證對(duì)整個(gè)在建工程項(xiàng)目施工管理,促進(jìn)項(xiàng)目工程管理的效率和質(zhì)量得到提高。以人為本,促進(jìn)施工環(huán)境和諧發(fā)展,最主要的就是通過(guò)將人機(jī)料法環(huán)進(jìn)行緊密結(jié)合,人作為整個(gè)代建工程項(xiàng)目管理的主要因素,人的意志和責(zé)任感也能夠直接影響著整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量。而機(jī)械設(shè)備是代建項(xiàng)目工程最重要的建設(shè)工具,如果機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行受到影響或者出現(xiàn)問題,則很容易導(dǎo)致整個(gè)代建工程的項(xiàng)目管理止步不前,嚴(yán)重影響整個(gè)項(xiàng)目工程施工的進(jìn)度。另外建筑施工材料是整個(gè)在建工程的主要組成部分,只有保證材料符合設(shè)計(jì)要求,加強(qiáng)對(duì)材料的管理,避免材料的性質(zhì)出現(xiàn)變化,這樣才能夠保證建筑工程項(xiàng)目管理的水平得到有效提高。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;代建制;管理
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前 言
目前,國(guó)有資金投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性建設(shè)項(xiàng)目,通常采用投資方直接負(fù)責(zé),由最終使用管理單位自建的管理方式。工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)常由非專業(yè)機(jī)構(gòu)和非專業(yè)人員、甚至由抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,技術(shù)力量薄弱,缺乏管理經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目責(zé)任主體虛位,投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,容易導(dǎo)致決策失誤或監(jiān)督失效、失靈,不但不利于保證工程質(zhì)量和工期,而且項(xiàng)目單位超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”現(xiàn)象十分普遍,造成投資額度失控,浪費(fèi)資源的同時(shí)也容易滋生腐敗。
“代建制”的出現(xiàn)有效的解決了這個(gè)問題,“代建制”屬于委托的法律范疇,委托是被委托人在委托人委托權(quán)限內(nèi)從事被委托事項(xiàng),并由被委托者承受結(jié)果和承擔(dān)責(zé)任。工程項(xiàng)目代建制作為一種新的建設(shè)模式:是指由建設(shè)方委托有資質(zhì)的專門管理機(jī)構(gòu),實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化管理,組織開展工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作,按建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù),直至竣工驗(yàn)收后交付使用單位使用的一種制度。代建期間,代建機(jī)構(gòu)按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)投資主體職責(zé),在權(quán)限范圍內(nèi),根據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求,按照自身管理制度和經(jīng)驗(yàn)獨(dú)立完成工程管理工作。代建機(jī)構(gòu)雖然實(shí)施具體管理,但受建設(shè)方的監(jiān)督制約,受權(quán)限的限制。一些重要權(quán)力,如資金撥付、工程決算、審計(jì)等受到建設(shè)方的嚴(yán)格監(jiān)督。因此,現(xiàn)有體制下的項(xiàng)目代建制說(shuō)白就是代建單位受業(yè)主的委托,行使業(yè)主的權(quán)利,履行業(yè)主的義務(wù)。
投資方投資項(xiàng)目實(shí)行代建制,是國(guó)家《投資體制改革方案》的一項(xiàng)重要舉措,是一項(xiàng)帶有探索性的工作。實(shí)行預(yù)算內(nèi)投資基建項(xiàng)目代建制,對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目及限制類項(xiàng)目和一般競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和登記備案制,組織實(shí)施預(yù)算內(nèi)投資基建項(xiàng)目代建制方案,確定了一批能夠從事項(xiàng)目代建的試點(diǎn)企業(yè)。從目前代建試點(diǎn)的效果來(lái)看,實(shí)行代建制的工程降低了工程造價(jià)和管理費(fèi)用,提高了工程質(zhì)量,縮短了工期,提高了國(guó)有資金投資項(xiàng)目實(shí)施情況的透明度和資金的有效利用。同時(shí)也應(yīng)看到代建制作為一種新的項(xiàng)目管理模式目前還沒有統(tǒng)一的概念,在法律上沒有明確的定位,市場(chǎng)操作不規(guī)范,行業(yè)管理制度不健全。下面針對(duì)其中一些問題提出一些看法,供大家討論。煤炭網(wǎng)
一、關(guān)于代建制中參建各方的定義和法律關(guān)系
通常代建過(guò)程中,參建方包括:項(xiàng)目法人即投資人、代建機(jī)構(gòu)、使用單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等。
項(xiàng)目法人是指依法成立,具有獨(dú)立法人地位的建設(shè)工程項(xiàng)目法人,包括由政府全額投資或由政府控股的項(xiàng)目法人和經(jīng)政府授權(quán)的投資主體,以及通過(guò)政府招商取得建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán),并承擔(dān)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目公司。
代建機(jī)構(gòu),也稱代建人是指具有工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),并且具備與項(xiàng)目相適應(yīng)的造價(jià)咨詢、招標(biāo)、施工、房地產(chǎn)開發(fā)或其他相應(yīng)的工程建設(shè)方面資質(zhì)的專業(yè)法人或組織。
使用單位是指項(xiàng)目建成后實(shí)際接受、使用、管理并擁有項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的法人或組織。代建基本過(guò)程是由投資人通過(guò)招標(biāo)方式或直接委托的選擇代建機(jī)構(gòu),代建機(jī)構(gòu)選定后,投資人、代建機(jī)構(gòu)、使用單位簽定項(xiàng)目相關(guān)代建合同,代建機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資金投資工程的實(shí)施全面負(fù)責(zé),包括:組織有關(guān)單位編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用拆遷、規(guī)劃選址報(bào)批、代委托方繳納稅費(fèi)及辦理有關(guān)報(bào)建手續(xù)、組織招投標(biāo)、選擇施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部、編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)用款計(jì)劃,報(bào)政府主管部門審批,組織編制項(xiàng)目概算、預(yù)算、和決算文件,項(xiàng)目完工后的項(xiàng)目移交。代建制中一個(gè)顯著的特點(diǎn)是代建機(jī)構(gòu)代表投資人的利益,在代建期間要具有項(xiàng)目法人地位,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
代建機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的法律環(huán)境尚不健全的情況下,細(xì)分項(xiàng)目法人、代建機(jī)構(gòu)、使用單位的職責(zé),明晰三者權(quán)利、義務(wù)對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常重要。
二、關(guān)于代建機(jī)構(gòu)的選擇煤
代建機(jī)構(gòu)必須是具有獨(dú)立法人資格,自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)管理能力,并具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在項(xiàng)目建設(shè)中具有法人地位,擁有法人的權(quán)利,同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。選擇什么類型或選擇具有什么資質(zhì)類別的法人機(jī)構(gòu)來(lái)作代建機(jī)構(gòu),現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和相關(guān)的政策規(guī)定。
按照國(guó)家目前可從事類似代建工作的法人機(jī)構(gòu)來(lái)看,基本上分為兩大類:一是管理咨詢類公司,包括項(xiàng)目管理公司、工程咨詢、工程監(jiān)理、造價(jià)管理、招標(biāo)公司、具有咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)院等;二是工程施工總包類公司,包括施工總包單位、房地產(chǎn)開發(fā)公司、投融資公司等。根據(jù)國(guó)有資金投資代建工程當(dāng)前的要求,不論哪類公司必須具有2個(gè)或以上咨詢資質(zhì)(如工程造價(jià)甲級(jí)和招標(biāo)甲級(jí)的資質(zhì)),且具有建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的能力或業(yè)績(jī)。如何選擇代建機(jī)構(gòu)要結(jié)合國(guó)有資金投資項(xiàng)目的特點(diǎn)考慮,首先以滿足使用人的合理需求為目的,兼顧資金來(lái)源、償還及管理,綜合各項(xiàng)因素使投資和建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。工程造價(jià)管理公司和項(xiàng)目管理公司的特點(diǎn)是占有技術(shù)優(yōu)勢(shì),具備很強(qiáng)的項(xiàng)目施工管理能力,但要作為項(xiàng)目法人仍然具有相當(dāng)?shù)碾y度,需要與業(yè)主相配合,才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。隨著國(guó)家投資體制改革的進(jìn)行,政府性投資公司的出現(xiàn),筆者認(rèn)為現(xiàn)階段以同時(shí)具備兩個(gè)及以上甲級(jí)資質(zhì)的專業(yè)公司為形式的項(xiàng)目管理公司作為代建機(jī)構(gòu)更為可行。煤炭
三、關(guān)于代建制的運(yùn)作模式
煤炭關(guān)于代建制的運(yùn)作不同城市采取的模式各不相同,現(xiàn)階段大部分采用項(xiàng)目法人加代建單位的形式,由建設(shè)單位即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能、編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、辦理立項(xiàng)、規(guī)劃等報(bào)批、初步設(shè)計(jì)及與項(xiàng)目相關(guān)的土地、環(huán)保、消防等的報(bào)批,參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo),負(fù)責(zé)做好資金籌措和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,組織編制工程竣工決算。代建單位負(fù)責(zé):辦理施工許可證、施工圖審查和工程實(shí)施中有關(guān)手續(xù),組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)工作,工程相關(guān)合同的洽談和簽訂工作,對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程管理,組織工程中間驗(yàn)收和交工驗(yàn)收并按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,審核簽證工程進(jìn)度報(bào)表及進(jìn)度撥款意見,按進(jìn)度要求上報(bào)年度資金計(jì)劃并按月上報(bào)工程進(jìn)度和資金使用情況,編制工程決算并負(fù)責(zé)工程竣工和相關(guān)資料的整理。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是:建設(shè)單位和代建單位的分工比較明確,可操作性強(qiáng);強(qiáng)化了建設(shè)單位的地位和作用,監(jiān)督作用強(qiáng)。缺點(diǎn)是:對(duì)不具備工程項(xiàng)目組織管理的單位,前期工作有一定的難度;同時(shí)代建單位的作用有所淡化,沒有完全發(fā)揮其代建功能。
綜合上面兩種方式的利弊,可根據(jù)建設(shè)的需要,由投資人選擇具有資格的代建單位,簽署代建委托合同,在委托權(quán)限內(nèi),行使法人權(quán)力,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施合同管理,從項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)到保修期結(jié)束,進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理,并實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。代建前期的工作重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目建議書、可行性研究上,為后續(xù)工作提供重要依據(jù),在設(shè)計(jì)階段充分統(tǒng)一使用單位意見,為后期項(xiàng)目順利開展打下良好基礎(chǔ)。實(shí)施階段性項(xiàng)目代建(項(xiàng)目實(shí)施中期)是從建設(shè)許可證等工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)開始的,該階段的工作重點(diǎn)在施工過(guò)程的監(jiān)督及建設(shè)資金的審核、批付上。網(wǎng).cn提供內(nèi)
四、關(guān)于代建制的行業(yè)管理
煤炭根據(jù)有關(guān)單位的調(diào)研,實(shí)行代建制的工程項(xiàng)目投資全部控制在預(yù)算范圍內(nèi),盡管代建制還處于試點(diǎn)階段,但是他的成效已經(jīng)毋庸置疑。代建制仍然在發(fā)展探索中,目前問題多集中在行業(yè)管理上,諸如:法人公司和代建單位之間的職責(zé)不清、不合理,合同協(xié)議內(nèi)容不全面、不明確;代建市場(chǎng)管理體制不完善、法律、法規(guī)不健全;法人公司、代建單位、施工單位、監(jiān)理部以及各相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目代建制的理解觀念不一、思想認(rèn)識(shí)程度不同;政府部門、法人公司和代建單位各自所追求的目的不同以及利益沖突。為了順利地推行代建制度,避免實(shí)施過(guò)程中不必要的反復(fù),代建制度的建立要從實(shí)施代建制度的背景和法律環(huán)境,理論可行性和實(shí)施步驟(模式)、實(shí)施的政府控制手段等方面做系統(tǒng)性的考慮。以下是有關(guān)的幾個(gè)問題:煤w.coa
1、完善法律制度。國(guó)家的法律、法規(guī)有關(guān)代建制還是空白。沒有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的概念,代建公司的存在還沒有明確的法律定位。
2、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,代建單位的資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資本金、技術(shù)力量、代建業(yè)績(jī)等。以保證代建公司的水平,保證代建質(zhì)量。
3、制定代建合同的標(biāo)準(zhǔn)范本。明確規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中合同各方的權(quán)利和責(zé)任,確定各方在協(xié)議中的風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)容應(yīng)該涵蓋項(xiàng)目全過(guò)程。
4、統(tǒng)一代建費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。目前普遍做法是代建費(fèi)用占羨慕概算費(fèi)用1%-8%,其中根據(jù)前期和實(shí)施階段工作比例,前期代建費(fèi)用占總代建費(fèi)用的10%-30%。通過(guò)統(tǒng)一費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),防止代建標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求和市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)。
5、建立獎(jiǎng)懲措施。對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求的項(xiàng)目頒發(fā)完工證書,對(duì)無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行懲罰或罰款或拒收項(xiàng)目,因此對(duì)代建單位管理費(fèi)及包干結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)做出明確規(guī)定。煤炭
綜上所述,代建制雖然未能全面推廣,但隨加入WTO以后的全面解禁,代建制一定會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)在中國(guó)大地全面實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代建筑工程;特點(diǎn);管理措施
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,提高工程施工管理對(duì)于項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)變得至關(guān)重要。
一、現(xiàn)代建筑工程施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容
施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃組織、協(xié)調(diào)和控制,以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率地施工使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目,由于項(xiàng)目是一次性的,故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念理論和方法進(jìn)行管理,具有全面性、科學(xué)性和程序性。
項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo),項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容“三控制三管理一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào) 。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備 、技術(shù)和資金,這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性,是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系,這就說(shuō)明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工,施工項(xiàng)目管理是具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)的。
二、現(xiàn)代建筑工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)
1、項(xiàng)目實(shí)施不確定性因素多。首先,由于不同項(xiàng)目在不同的地方實(shí)施,不同地方的地域性差異導(dǎo)致建筑工程施工的不確定性因素增多。其次,天氣、政府制度、原材價(jià)格等因素也會(huì)加大建筑工程的施工難度和不確定性。
2、項(xiàng)目實(shí)施難度大、周期長(zhǎng)、復(fù)雜程度高、造價(jià)高。由于建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模比較大、完成的周期一般比較長(zhǎng)、用到的材料多、技術(shù)要求高,因此造價(jià)和難度也相對(duì)較高。
3、項(xiàng)目管理模式正由粗放型向現(xiàn)代化的集約型管理模式轉(zhuǎn)變。由于我國(guó)以前消息比較閉塞,與外界的交流比較少。隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)開始學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)管理模式,逐漸由粗放型的管理模式向先進(jìn)的集約型轉(zhuǎn)變。
三、現(xiàn)代建筑施工的安全管理
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度,定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。
2、施工安全管理工作需要常抓不懈。為此,企業(yè)要抓好以下工作:一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理,通過(guò)各項(xiàng)制度的執(zhí)行,確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行;二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度,通過(guò)責(zé)任追究,提高各級(jí)人員責(zé)任心;三是加大安全檢查力度,對(duì)野蠻生產(chǎn),違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3、加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè),控制和降低事故危害后果?!邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的管理核心,為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失,應(yīng)該居安思危,常備不懈,才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。
四、現(xiàn)代工程施工項(xiàng)目的管理措施
1、施工項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)管理
施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮項(xiàng)目管理功能,提高項(xiàng)目整體管理水平,以達(dá)到項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。因此企業(yè)在推行項(xiàng)目管理中合理設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問題,高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備,建立一個(gè)能完成管理隊(duì)伍,令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)DD項(xiàng)目經(jīng)理部。其目的就是為了提供進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的組織保證,一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu),可以有效地完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo),有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化,形成組織力,使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)生集體思想和集體意識(shí),完成項(xiàng)目部管理任務(wù)。
2、工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
工程項(xiàng)目可能遇到各種不確定因素,要將這些不確定因素的有利方面,盡量擴(kuò)大并加以利用,將不利方面帶來(lái)的后果降低到最低程度,項(xiàng)目要采取一系列的風(fēng)險(xiǎn)措施,不論是工程進(jìn)度方面,成本控制方面,工程質(zhì)量方面等都要采取措施,以彌補(bǔ)損失,擴(kuò)大目標(biāo)成果。
3、建筑工程施工進(jìn)度控制
首先,編制進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)在充分掌握工程量及工序的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其次,確定計(jì)劃工期。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)會(huì)提供標(biāo)底工期,施工單位應(yīng)參照該工期,同時(shí)結(jié)合自己所能獲取的最大且合適的資源,以最終確定計(jì)劃工期。再次,實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)度計(jì)劃的完成情況。編制完進(jìn)度計(jì)劃不是將它束之高閣。不按照計(jì)劃進(jìn)行施工,而應(yīng)適時(shí)監(jiān)控進(jìn)度計(jì)劃。正確的做法是每周工程進(jìn)度,監(jiān)控其是否與計(jì)劃有偏差,尋找原因,落實(shí)趕工計(jì)劃。最后,應(yīng)盡量減少趕工期。
4、工程施工項(xiàng)目成本管理
施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行的是工程項(xiàng)目制造成本管理的控制,這就要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程施工的每個(gè)要素環(huán)節(jié)都進(jìn)行成本支出控制,為了確保完成項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過(guò)公司制定的制造成本控制預(yù)算。所以項(xiàng)目要編制資源采購(gòu)計(jì)劃,進(jìn)行成本估算,形成成本預(yù)算,按分項(xiàng)、分部工程控制成本支出。制造成本控制主要控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用。
5、工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理
工程質(zhì)量首先要滿足工程所執(zhí)行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),并且要達(dá)到顧客所需的質(zhì)量要求,為確保項(xiàng)目達(dá)到顧客所需的質(zhì)量要求,為確保項(xiàng)目達(dá)到其質(zhì)量目標(biāo),必須嚴(yán)格控制施工的每一個(gè)過(guò)程。對(duì)于各個(gè)施工項(xiàng)目就是嚴(yán)格按ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行,項(xiàng)目開工即編制質(zhì)量計(jì)劃,確定質(zhì)量保證措施,進(jìn)行各個(gè)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。
6、工程項(xiàng)目的整體管理
為保證工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作、各工序及項(xiàng)目各要素能夠相互協(xié)調(diào),保證所需的各個(gè)施工過(guò)程能夠統(tǒng)一管理,項(xiàng)目要統(tǒng)一編制項(xiàng)目計(jì)劃,編制工程施工組織設(shè)計(jì),包括各種施工方案,質(zhì)量計(jì)劃、環(huán)境管理方案、職業(yè)健康安全管理方案等一系列文件,通過(guò)以上文件的實(shí)施運(yùn)行,控制整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。
7、施工安全管理
7.1安全生產(chǎn)責(zé)任制
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,必須對(duì)各級(jí)部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí),逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度,定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。
7.2施工管理工作需要常抓不懈。要抓好以下工作:一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理。通過(guò)各項(xiàng)制度的執(zhí)行,確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行;二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過(guò)責(zé)任追究,提高各級(jí)人員責(zé)任心;三是加大安全檢查力度,對(duì)野蠻生產(chǎn),違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。
7.3加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)??刂坪徒档褪鹿饰:蠊A(yù)防為主,是安全生產(chǎn)的管理核心,為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失,應(yīng)該居安思危,常備不懈,才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。
五、結(jié)束語(yǔ)
建筑行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱,其重要性自然不言而喻。建筑的施工管理是貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的,所以要想加強(qiáng)對(duì)其施工管理和質(zhì)量控制,就要注意每一個(gè)細(xì)節(jié),不管是施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),還是施工技術(shù)的改進(jìn),只有這樣,才能使建筑工程更好更快更節(jié)約成本的完成,才能為企業(yè)爭(zhēng)取到更大的利潤(rùn),為社會(huì)帶來(lái)更多福利。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞: 項(xiàng)目代建制 工程建設(shè) 應(yīng)用模式 實(shí)施程序 作用
項(xiàng)目代建制最早起源于美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制(CM制)。CM制是業(yè)主委托一稱為建設(shè)經(jīng)理的人來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理,包括可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作,但不承包工程費(fèi)用。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人,在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義開展工作,如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商,業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。
本文所說(shuō)的代建制則是指項(xiàng)目業(yè)主(使用單位)通過(guò)招標(biāo)的方式,選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(代建單位),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作,項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。與CM制相比,無(wú)論是在人的定義上還是在選擇程序上,現(xiàn)代代建制都更具科學(xué)性和先進(jìn)性。
我國(guó)實(shí)行代建制管理模式從1999年4月起,上海浦東咨詢公司受上海市計(jì)委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處,全過(guò)程項(xiàng)目實(shí)施,開始了上海市財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)用代建制的試點(diǎn)。2000年3月,上海重大市政工程代建制項(xiàng)目管理研究通過(guò)鑒定,從而大大提高了建設(shè)管理水平,有力地保證了投資人的利益和項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。2002年5月,寧波市政府公布了《寧波市關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī)定》。2003年2月,重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理制暫行辦法》。由此可見,項(xiàng)目代建制在我國(guó)作為工程建設(shè)管理改革的新起點(diǎn),已經(jīng)經(jīng)歷了起步探索階段,正在不斷完善,逐步推廣。
一、項(xiàng)目代建制應(yīng)用模式
項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理兩種。
工程總承包的主要方式有:1.設(shè)計(jì)―建造總承包(Design―Build,即D―B):承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造,對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé);2.設(shè)計(jì)―采購(gòu)―施工(Engineering Procurement Construction,即EPC):總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密配合,并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé),承包商在試運(yùn)行階段還需承擔(dān)技術(shù)服務(wù);3.交鑰匙總承包(Turnkey):與EPC方式基本一樣,但對(duì)試運(yùn)行需承擔(dān)全部責(zé)任,使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾,減少項(xiàng)目的成本和工期。在選定承包商時(shí),把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素,保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。業(yè)主可得到早期的成本保證。
工程項(xiàng)目委托管理的主要方式有:1.項(xiàng)目管理服務(wù)(PM),即從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成,通過(guò)項(xiàng)目策劃(PP)和項(xiàng)目控制(PC)以達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)(投資目標(biāo)、成本目標(biāo))、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。即PM=PP+PC。2.項(xiàng)目管理承包(PMC),即項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理,包括進(jìn)行工程的總體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo),選擇設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工承包商,并對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行全面管理。總之,PM/PMC是指咨詢公司代業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是處于管理者和協(xié)調(diào)者的地位,咨詢公司與業(yè)主之間具有更密切的關(guān)系,能夠更充分地反映和貫徹業(yè)主的意圖,并且使業(yè)主接收到合理的建議和決策信息,更有利于業(yè)主作出合理和正確的決策。
二、代建項(xiàng)目組織實(shí)施程序
1.使用單位提出項(xiàng)目需求,編制項(xiàng)目建議書,按規(guī)定程序報(bào)發(fā)展改革部門審批。
2.發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書,并在項(xiàng)目建議書批復(fù)中確定該項(xiàng)目實(shí)行代建制,明確具體代建方式。
3.發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu),按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,通過(guò)招標(biāo)確定具備條件的前期工作單位,發(fā)展改革部門與前期工作單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。
4.前期工作單位遵照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開招投標(biāo),并按照《前期工作委托合同》開展前期工作,前期工作深度必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
5.發(fā)展改革部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等部門,對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)。
6.發(fā)展改革部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算投資編制招標(biāo)文件,并組織建設(shè)實(shí)施代建單位的招投標(biāo)。
7.發(fā)展改革部門與建設(shè)實(shí)施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項(xiàng)目代建合同》,建設(shè)實(shí)施代建單位按照合同約定在建設(shè)實(shí)施階段代行使用單位職責(zé),《項(xiàng)目代建合同》生效前,建設(shè)實(shí)施代建單位應(yīng)提供工程概算投資10―30%的銀行履約保函。具體保函金額,根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn),在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。
8.建設(shè)實(shí)施代建單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo),并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資,進(jìn)行施工組織管理。
9.政府投資代建制項(xiàng)目建成后,必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目代建合同》約定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收,辦理政府投資財(cái)務(wù)決算審批手續(xù),工程驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
三、項(xiàng)目代建制的作用
1.項(xiàng)目決策更加科學(xué)深入。實(shí)行代建制,使用單位將前期工作委托代建單位通過(guò)選擇專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成,而非自己決策,可行性研究等工作不僅需達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求,更重要的是必須滿足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資,一經(jīng)確定,便不得隨意改動(dòng),使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。同時(shí),在代建制下,政府需根據(jù)合同約定,按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付工程款,因此,政府必須比以往更加重視項(xiàng)目資金的籌措和使用計(jì)劃,排出項(xiàng)目重要性順序,循序漸進(jìn),量力而為。這將改變當(dāng)前因政府實(shí)施項(xiàng)目過(guò)多而產(chǎn)生的負(fù)債建設(shè)、拖欠工程款等不良現(xiàn)狀。
2.項(xiàng)目管理水平和工作效率大幅提高。代建制下,通過(guò)招標(biāo)選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項(xiàng)目投資建設(shè)管理的咨詢機(jī)構(gòu)。它們擁有大批專業(yè)人員,具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),熟悉整個(gè)建設(shè)流程。委托這樣的機(jī)構(gòu)代行業(yè)主職能,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理,能夠在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用,制訂全程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系,合理安排工作,能極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率,而使用單位也可從盲目、煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中超脫出來(lái),將精力更多地放到本職工作上去。
3.項(xiàng)目控制得到真正落實(shí)。代建制為政府投資項(xiàng)目引入嚴(yán)格的以合同管理為核心的法制建設(shè)機(jī)制,在滿足項(xiàng)目功能的前提下,項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求在使用單位與代建單位的委托合同中一經(jīng)確定,便不得隨意改動(dòng)。代建單位將全心全意做好項(xiàng)目控制工作,使用單位則側(cè)重于監(jiān)督合同的執(zhí)行和代建單位的工作情況,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施一般不能無(wú)故干涉。
4.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮充分作用。競(jìng)爭(zhēng)是激發(fā)活力和創(chuàng)新的源泉。代建制采用多道環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購(gòu),競(jìng)爭(zhēng)充分,無(wú)論是投標(biāo)代建的單位還是投標(biāo)前期咨詢、施工或設(shè)備材料供應(yīng)的單位,必然會(huì)盡其所能,以合理的報(bào)價(jià)提供最優(yōu)的技術(shù)方案、服務(wù)和產(chǎn)品,這不僅有利于降低項(xiàng)目總成本,還能起到優(yōu)化項(xiàng)目的作用。
5.有利于遏制腐敗。代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式,使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng),代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo),公開、公平、公正地定標(biāo),這將有利于遏制政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的腐敗事件發(fā)生。
6.政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管更加規(guī)范有力。代建制有利于政府加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。政府主要以合同管理為中心,運(yùn)用法律手段,制衡各方。同時(shí),項(xiàng)目審批部門根據(jù)國(guó)家政策審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃;財(cái)政部門將政府資金集中起來(lái),根據(jù)發(fā)展改革部門下達(dá)的資金使用計(jì)劃直接撥付給代建單位;發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門,運(yùn)用稽察、審計(jì)、監(jiān)察等手段,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)力有效的外部監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
[1]仲景彬,王紅兵.工程項(xiàng)目管理[J].北京大學(xué)出版社.
【關(guān)鍵字】代建制;工程項(xiàng)目;溝通管理
一、引言
美國(guó)的建設(shè)經(jīng)理制(CM制)是代建制的發(fā)源點(diǎn)。當(dāng)代建制被引進(jìn)到我國(guó),其內(nèi)涵根據(jù)我國(guó)的國(guó)情有稍許的變化,代建制主要指投資方或項(xiàng)目單位通過(guò)招投標(biāo)的方式,篩選專業(yè)化水平高,項(xiàng)目管理水平高的代建單位,讓其負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)等方面的任務(wù),確保工程項(xiàng)目的投資資金到位、工程質(zhì)量合格、工期準(zhǔn)時(shí)。代建制具有非盈利的特性,具有一般項(xiàng)目不具有的特征,它是以滿足社會(huì)公共服務(wù)需求為目的,追求的不是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化,而是社會(huì)效益最大化。這也決定了代建制項(xiàng)目是社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目,必定受到群眾的廣泛關(guān)注,社會(huì)影響大。
二、代建制工程項(xiàng)目溝通管理研究
(一)內(nèi)部溝通管理
內(nèi)部溝通主要包括代建管理單位的管理層、技術(shù)部門以及部門員工等之間的溝通,可分為內(nèi)部正式溝通和內(nèi)部非正式溝通,內(nèi)外溝通相輔相成,構(gòu)成了代建制項(xiàng)目溝通管理的重要內(nèi)容。
1.內(nèi)部正式溝通。正式溝通指組織內(nèi)部按照等級(jí)和規(guī)定來(lái)進(jìn)行信息的傳達(dá)和溝通,包括上行溝通、下行溝通和平級(jí)溝通。上行溝通,指下級(jí)向上級(jí)溝通。在這種溝通形式下,信息通過(guò)下級(jí)向上級(jí)的口頭匯報(bào)或者書面報(bào)告從底層向高層傳輸。上行溝通,可以使項(xiàng)目管理人員較為全面地了解項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r,部門員工的工作情況以及管理層的決策執(zhí)行情況和反饋信息。下行溝通與上行溝通相反,信息是從高等級(jí)向低等級(jí)傳輸。下行溝通可以有效地讓員工了解掌握項(xiàng)目進(jìn)行的方向和動(dòng)態(tài),了解項(xiàng)目經(jīng)理的意圖和思路,有助于明確工作分工和清晰工作步驟。但同時(shí)存在一定的弊端,過(guò)分運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生權(quán)力氛圍,項(xiàng)目工作人員心理感受不佳,最終導(dǎo)致項(xiàng)目決策執(zhí)行力度不足,信息交流不暢甚至失真。平級(jí)溝通指代建制項(xiàng)目中同層級(jí)人員之間的溝通方式。它能促進(jìn)信息在代建制項(xiàng)目的各個(gè)不同部門之間有效的傳輸,達(dá)到資源共享,信息交流及時(shí),并增加整個(gè)項(xiàng)目管理單位的內(nèi)部凝聚力。
2.內(nèi)部非正式溝通。非正式溝通是內(nèi)部正式溝通的補(bǔ)充,可以豐富代建制管理單位內(nèi)部的溝通方式。非正式溝通具有溝通自由開放、信息交流快速、程序簡(jiǎn)單明了,是項(xiàng)目成員表達(dá)自身真實(shí)的想法、思路和感情的有效途徑,對(duì)整個(gè)代建制項(xiàng)目管理單位的團(tuán)結(jié)、內(nèi)部人際關(guān)系具有非常積極的作用。另一方面,非正式溝通也存在著一定的缺陷:溝通內(nèi)容隨意性高,信息的深度和廣度欠佳,信息內(nèi)容不全面或失真,有時(shí)候由于信息的先入為主而妨礙了正式溝通方式的運(yùn)作。因此,對(duì)非正式溝通,代建單位要正視并加強(qiáng)監(jiān)督管理及科學(xué)合理的引導(dǎo),使之真正成為正式溝通的左右手,提高成員之間的團(tuán)結(jié)。
經(jīng)過(guò)上述對(duì)于內(nèi)部溝通的分析,我們了解溝通的效果和代建內(nèi)部的氛圍、成員的專業(yè)背景和心理狀態(tài)、環(huán)境的變化有這千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。為提高溝通效果,減少部門之間的矛盾,成員之間的摩擦、保證代建單位內(nèi)部的良好溝通氛圍,可以從以下幾個(gè)方面制定相關(guān)的溝通策略:首先,代建制工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要專業(yè)高效。在整個(gè)工程項(xiàng)目的前期要做好準(zhǔn)備工作,按照項(xiàng)目的性質(zhì)特點(diǎn)來(lái)科學(xué)合理地組建管理團(tuán)隊(duì),分工明確,管理目標(biāo)定位準(zhǔn)確,專業(yè)搭配協(xié)調(diào)并有規(guī)范化的規(guī)章制度,這些都是代建制項(xiàng)目管理單位內(nèi)部進(jìn)行有效溝通的必要條件。其次,改變觀念,在員工之間形成內(nèi)部溝通是十分重要的意識(shí)。良好的溝通心態(tài)和溝通氛圍,提高信息流通的有效性,可以改善員工之間的人際關(guān)系,提高工作積極性和工作效率。最后,完善內(nèi)部溝通機(jī)制,避免信息傳達(dá)的失真和扭曲。代建制項(xiàng)目單位內(nèi)部信息的及時(shí)高效的流動(dòng)要依靠健全的內(nèi)部溝通機(jī)制,機(jī)制越完善信息傳達(dá)越高效越真實(shí)。
(二)外部溝通管理
外部溝通指除代建單位內(nèi)部以外的溝通,根據(jù)對(duì)外溝通對(duì)象的不同,主要有:投資單位和使用單位、政府管理部門、社區(qū)和媒體等等。
與投資單位和使用單位的溝通。投資單位和使用單位是代建制工程項(xiàng)目中的重要單位,它們對(duì)項(xiàng)目擁有特殊的權(quán)利,是項(xiàng)目的核心單位,代建制項(xiàng)目管理單位必須取得它們的支持才能順利開展各項(xiàng)活動(dòng)。代建單位要以投資單位和使用單位的利益為角度,履行規(guī)定的職能和義務(wù),主動(dòng)接受投資單位和使用單位的監(jiān)督,并對(duì)它們負(fù)責(zé)。所以在和該兩單位進(jìn)行溝通時(shí),代建單位要了解項(xiàng)目的任務(wù),深入理解合同內(nèi)容;在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中積極向它們匯報(bào),并按照他們的意愿和指令管理項(xiàng)目;在項(xiàng)目建設(shè)和管理方面要積極主動(dòng)從專業(yè)角度來(lái)分析和計(jì)劃,使投資單位和使用單位能夠了解項(xiàng)目的進(jìn)程,分析工程項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn),避免因?yàn)闇贤ú粫扯鴮?dǎo)致的誤會(huì)或沖突。
與政府管理部門的溝通。為實(shí)現(xiàn)和政府管理部門的有效溝通,要做好以下幾點(diǎn)工作:首先,在和政府管理部門進(jìn)行溝通時(shí)要充分了解該部門的地位和職能,弄清楚部門的規(guī)章制度和辦事程序,避免唐突的溝通。針對(duì)政府管理部門重點(diǎn)關(guān)注的方面,要事先進(jìn)行深入的調(diào)查研究,全面了解問題,做好充分的準(zhǔn)備工作,有的放矢地進(jìn)行溝通。其次,在與政府管理部門溝通時(shí),要注意按照政府辦事程序進(jìn)行,措詞得當(dāng),語(yǔ)言簡(jiǎn)單明了。最后,在與政府部門溝通后,針對(duì)遺漏的信息要及時(shí)補(bǔ)充,對(duì)溝通的成效做文字書面材料存檔,并保持與政府管理部門的聯(lián)系,保證溝通渠道的順暢。
與社區(qū)和媒體的溝通。代建制項(xiàng)目以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主,具有公共服務(wù)的性質(zhì),因此代建制項(xiàng)目必將受到社會(huì)和媒體的廣泛關(guān)注。在代建制工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要處理好與社區(qū)媒體的溝通。第一,主動(dòng)向社會(huì)各界和媒體公布代建項(xiàng)目的信息,把項(xiàng)目進(jìn)程的關(guān)鍵點(diǎn)、項(xiàng)目主要內(nèi)容以及項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)地通過(guò)媒體向社會(huì)公布,做到信息公開透明,與社區(qū)和媒體保持良好的溝通關(guān)系。第二,有條件有必要邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)人士來(lái)參觀項(xiàng)目的進(jìn)展情況和建設(shè)成果,塑造良好的社會(huì)形象。
三、結(jié)論
代建制工程項(xiàng)目的溝通管理需要通過(guò)完善代建單位內(nèi)部溝通機(jī)制和加強(qiáng)外部溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部溝通的有效性決定了代建制管理團(tuán)隊(duì)的工作質(zhì)量和效率,要組建專業(yè)高效的團(tuán)隊(duì),在員工之間形成內(nèi)部溝通是十分重要的意識(shí),完善內(nèi)部溝通機(jī)制,避免信息傳達(dá)的失真和扭曲。外部溝通決定了代建單位的社會(huì)形象和社會(huì)責(zé)任感,代建單位要積極主動(dòng)地進(jìn)行外部溝通,及時(shí),準(zhǔn)確地向外部公布工程項(xiàng)目的進(jìn)展??傊?,加強(qiáng)溝通管理對(duì)代建制工程項(xiàng)目順利開展具有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代建筑項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)管理;分析
建筑工程在進(jìn)行施工的過(guò)程中,由于建筑工程的建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)、而且長(zhǎng)期在露天的環(huán)境下進(jìn)行高空作業(yè),會(huì)受到外部環(huán)境、人為因素等不可避免的相關(guān)因素對(duì)工程的進(jìn)度與工程質(zhì)量造成不利的影響。所以,想要建筑工能夠按照工程進(jìn)度與工程質(zhì)量的要求有效的完成工程,就必須要將建筑工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)管理工作給予充分的重視以及有效的落實(shí),這樣有利于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益根本目的能夠有效實(shí)現(xiàn)。
1 現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理應(yīng)具備的因素
(一)不同管理人才的配置情況
不同管理人才的配置情況主要包含經(jīng)營(yíng)型管理人才、項(xiàng)目經(jīng)理管理人才、專業(yè)技術(shù)管理人才、不同工種技能方面的額人才。(1)經(jīng)營(yíng)型管理人才是工程項(xiàng)目管理工作的中心,主要對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部的行政管理工作、人事安排等工作負(fù)責(zé),主要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。(2)項(xiàng)目經(jīng)理管理人才是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的主要執(zhí)行者。對(duì)項(xiàng)目中不同專業(yè)技術(shù)的管理人才進(jìn)行有效的安排等工作,主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目。(3)不同專業(yè)技術(shù)管理人才是項(xiàng)目施工過(guò)程中不同工種配置的專業(yè)性技術(shù)人才。負(fù)責(zé)不同的專業(yè)技術(shù)以及工程質(zhì)量。(4)不同工程技能人才是項(xiàng)目施工過(guò)程中不同工種進(jìn)行施工的專業(yè)性人才。對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程匯總的各個(gè)工序的有效落實(shí)、質(zhì)量控制等負(fù)責(zé)。
(二)項(xiàng)目資金的配置情況
項(xiàng)目資金的配置情況主要分為材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、以及管理費(fèi)用。其實(shí)工程項(xiàng)目施工的根本,資金在使用的前期主要就是對(duì)工程施工過(guò)程中不同材料的采購(gòu)情況,而且用量相對(duì)比較大;資金使用中后期主要就是人工費(fèi)用、機(jī)械維修費(fèi)用、以及項(xiàng)目管理費(fèi)用等,資金的使用量相對(duì)比較小。
(三)材料的配置情況
材料的有效配備是工程項(xiàng)目施工材料組織、進(jìn)場(chǎng)設(shè)計(jì)得以實(shí)施的主要過(guò)程,只有充分的對(duì)材料組織進(jìn)行有效的安排,材料進(jìn)場(chǎng)設(shè)計(jì)才能更具精準(zhǔn)性與及時(shí)性的特點(diǎn),施工材料的充分利用,對(duì)工程成本的有效控制有積極的作用,促使資金周轉(zhuǎn)到賬發(fā)揮了良好的作用。
(四)機(jī)械設(shè)備的配置方面
施工過(guò)程中機(jī)械配備情況的完善,能夠提高工程項(xiàng)目中的施工進(jìn)度,確保工程在施工過(guò)程中遇到的相關(guān)難題能夠順利解決。同時(shí),有利于對(duì)人工費(fèi)用的成本進(jìn)行有效的控制。資金、施工材料、施工機(jī)械的有效配置,為項(xiàng)目工程提高根本的保證,其共同的合作對(duì)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量以及安全生產(chǎn)方面都有著積極的影響。
2 建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵分析
現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理就是指與工程項(xiàng)目管理方面相關(guān)的企業(yè)以及單位,在業(yè)主予以委托的情況下,對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)階段的建設(shè)進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)管理與服務(wù)工作。其內(nèi)涵涉及到工程項(xiàng)目的確定以及工程項(xiàng)目的竣工,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的精心策劃以及嚴(yán)格的控制,促使建筑工程項(xiàng)目中使用費(fèi)用、工程進(jìn)度、以及工程質(zhì)量等相關(guān)目的的切實(shí)達(dá)到。
3 現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析
(一)成本管理在建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的現(xiàn)狀
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),建筑企業(yè)在成本控制與管理的過(guò)程中都存有一定程度的問題,相關(guān)部門推脫責(zé)任,認(rèn)為成本管理應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé),還存在一部分工程管理者也將成本管理工作推脫到成本管理部門以及財(cái)務(wù)人員身上,導(dǎo)致技術(shù)人員單純的負(fù)責(zé)工程技術(shù)與質(zhì)量方面的施工,工程組織者只對(duì)施工生產(chǎn)與工程進(jìn)度方面負(fù)責(zé),管理材料的人員也單純的對(duì)材料在采購(gòu)、檢查、發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作負(fù)責(zé),從表面而言,工程管理的責(zé)任劃分還是非常具體的。但是卻沒有對(duì)成本進(jìn)行有效控制與嚴(yán)格的管理。如若生產(chǎn)組織者盲目的為了將工期趕完,擅自使施工人員與施工器械大量增加,致使人工費(fèi)、機(jī)械維修費(fèi)用等不斷增加,技術(shù)人員為了確保工程質(zhì)量不斷提高,采用比較先進(jìn)、但是費(fèi)用卻比較高的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行使用,也會(huì)致使成本不斷的增加,這就需要相關(guān)環(huán)節(jié)中的所有工作人員,思想意識(shí)不斷創(chuàng)新與提高,在責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上,也要能夠促進(jìn)其能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,只有將這些內(nèi)容充分的做到,才能確保建筑工程項(xiàng)目成本能夠得到充分的控制。
(二)經(jīng)濟(jì)管理的準(zhǔn)備工作不夠充分
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理在建筑工程項(xiàng)目總體施工中都一直都有重要的影響,良好的施工前的準(zhǔn)備是建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的根本。在進(jìn)行建筑工程時(shí),要想確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,就必須將施工前經(jīng)濟(jì)管理的準(zhǔn)備要充分,通常工程項(xiàng)目在施工前的經(jīng)濟(jì)管理工作主要內(nèi)容包括有關(guān)圖紙的充分分析、對(duì)施工人員的有效培訓(xùn)、管理制度的完善等等,只有將上述內(nèi)容有效的完成,才能有利于工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行,才能將施工過(guò)程中出現(xiàn)的問題及時(shí)、合理的解決,充分的做到有效的預(yù)防與及時(shí)的解決。
(三)投標(biāo)時(shí)未對(duì)自身成本進(jìn)行有效地分析
對(duì)于現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng),一些企業(yè)忽視自身的具體勞動(dòng)力水平。
建筑企業(yè)在投標(biāo)階段只是重視中標(biāo),對(duì)企業(yè)成本問題沒有采取合理的分析,一些企業(yè)的報(bào)價(jià)甚至比成本價(jià)還要低進(jìn)行投標(biāo),他們將希望工程中標(biāo)后能夠在工程后期獲取利益,這種現(xiàn)象的后果會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象;一些企業(yè)在對(duì)投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中,單純的按照自身的想法與經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程量進(jìn)行估算再投標(biāo),這種現(xiàn)象的出現(xiàn)為成本管理工作帶來(lái)了困難。
4 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理手段的不斷加強(qiáng)
現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目具有投資金額較大的特點(diǎn),在工程進(jìn)行施工時(shí),各個(gè)階段中的各個(gè)工序都會(huì)存在資金浪費(fèi)的現(xiàn)象,所以,必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行力度,以及對(duì)其進(jìn)行充分的分析與研究,從而確保建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)能夠合理的開展。
(一)加強(qiáng)對(duì)工程總體成本的嚴(yán)格管理
工程在竣工后必須及時(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)全部項(xiàng)目中的相關(guān)費(fèi)用的金額結(jié)算情況進(jìn)行確定,對(duì)工程的整體與結(jié)果采用多角度、更全面的方式進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),從而將項(xiàng)目中成本存在的問題有效的查明,并且將造成問題的影響因素找出,對(duì)成本目標(biāo)完成的項(xiàng)目進(jìn)行有效分了解與掌握,從而降低成本的手段與方式充分的掌握。對(duì)成本的充分分析與掌握,有利于將項(xiàng)目成本具有的規(guī)律合理的掌握,為以后的工作提供有效參考,也有利于工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理不斷提高的重要途徑。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的管理力度
工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段,對(duì)于工程項(xiàng)目的具體施工程序以及施工工藝情況,投標(biāo)報(bào)價(jià)人員必須要給予充分掌握,對(duì)項(xiàng)目利益情況與風(fēng)險(xiǎn)情況給予充分的重視,與此同時(shí),還需要對(duì)對(duì)建筑企業(yè)本身全部項(xiàng)目中的相關(guān)費(fèi)用情況進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算與充分的掌握,在對(duì)企業(yè)自身成本情況進(jìn)行充分分析的過(guò)程匯總,將預(yù)算成本進(jìn)行合理的編制,在滿足條件的背景下,避免低成本中標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)對(duì)項(xiàng)目預(yù)決算階段的成本給予嚴(yán)格的控制
在項(xiàng)目的預(yù)決算階段中,只有加強(qiáng)對(duì)相關(guān)監(jiān)理工作中管理制度有效的完善。對(duì)施工材料的采購(gòu)環(huán)節(jié),可以通過(guò)工程的精心技術(shù),對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的材料采取集中的方式進(jìn)行合理的采購(gòu),有利于采購(gòu)過(guò)程中的保管費(fèi)用的節(jié)約,在工程項(xiàng)目施工中領(lǐng)用材料的環(huán)節(jié)中,領(lǐng)用物資的過(guò)程中,必須嚴(yán)格按照預(yù)算限額進(jìn)行領(lǐng)取,相關(guān)的材料保管人員也必須要嚴(yán)格的艷照限額領(lǐng)料單進(jìn)行材料的發(fā)放,必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)制度辦事,確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,相關(guān)考核制度進(jìn)行有效的完善,此外,增強(qiáng)施工人員的節(jié)約環(huán)保意識(shí),在施工過(guò)程中將剩余的材料進(jìn)行回收利用,有利于資源的合理利用,也避免材料出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。
5 總結(jié)
綜上所述,現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)管理工作要想發(fā)揮其自身的作用,最為關(guān)鍵的就是要對(duì)項(xiàng)目的整體成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制以及精心的管理工作,這樣才能促使工程項(xiàng)目中大批量的使用資金得以有效的節(jié)約,這也對(duì)建筑工程項(xiàng)目的總體建設(shè)具有積極的作用,現(xiàn)階段,隨著工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈化,建筑企業(yè)自身必須要具備較為充足的資金,只有這樣,才能具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,也能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的位置。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;代建業(yè)主;財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)結(jié)合自身的財(cái)務(wù)預(yù)算制度,在一定的企業(yè)管理的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的規(guī)劃、監(jiān)管和反饋。工程代建業(yè)主在項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理主要是指在項(xiàng)目開始到項(xiàng)目結(jié)束以及項(xiàng)目最后一切資金的收支完成情況的管理活動(dòng),其最主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。從2014年首次提出代建制以后,它逐漸成為了政府投資項(xiàng)目的一種主流形式。到目前為止經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也逐漸形成了一套有效可行的制度,代建業(yè)主在成本控制方面取得了一定成就,但對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理還存在著一些不可忽視的問題,這就需要我們?nèi)ヌ接懞徒鉀Q。
一、工程代建業(yè)主項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容
在代建制這種模式下,整個(gè)項(xiàng)目的工作重點(diǎn)會(huì)由代建業(yè)主轉(zhuǎn)向代建單位,項(xiàng)目代建業(yè)主在項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理方面也會(huì)受到影響。代建業(yè)主對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,因此,工程代建業(yè)主想要確保整個(gè)項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)合理,工程項(xiàng)目進(jìn)行的更加順利,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作:
(一)會(huì)計(jì)核算管理
對(duì)任何一個(gè)工程企業(yè)來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)核算管理是必不可少的,而在會(huì)計(jì)核算管理中,成本的合理控制是尤為重要的。對(duì)于工程企業(yè)要求在質(zhì)量、安全、工期和成本四個(gè)方面一起抓,在實(shí)際工作中,工程企業(yè)為了確保達(dá)到這四個(gè)方面的要求,一般已建立了質(zhì)量保證體系、安全保證體系,并采用相應(yīng)的技術(shù)來(lái)控制工期,但缺乏最為重要的成本管理體系。在工程企業(yè)中成本管理貫徹著整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),任何一個(gè)工程項(xiàng)目要想實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,工程代建業(yè)主必須嚴(yán)格控制成本,建立和完善成本管理體系。
(二)項(xiàng)目資金的撥付管理
項(xiàng)目代建業(yè)主因根據(jù)代建單位實(shí)際的完成進(jìn)度和實(shí)際工作量,并依據(jù)代建單位的項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目資金的撥付。
(三)竣工結(jié)算管理
對(duì)于任一工程項(xiàng)目,竣工結(jié)算是反映整個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑,是項(xiàng)目代建業(yè)主辦理交付的重要依據(jù)。工程代建業(yè)主通過(guò)竣工決算管理能夠反映出整個(gè)工程的實(shí)際投資和造價(jià)情況,也可以通過(guò)決算和之前的預(yù)算情況進(jìn)行對(duì)比分析,從中總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),為以后的工程建設(shè)提供依據(jù)。
(四)資產(chǎn)交付管理
工程代建業(yè)主以工程結(jié)算為依據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)交付管理,對(duì)已經(jīng)完成的建造工程進(jìn)行驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格后交付給相應(yīng)的單位使用。代建業(yè)主在進(jìn)行資產(chǎn)交付管理時(shí),應(yīng)依據(jù)工程決算中的主要交付資產(chǎn)明細(xì)表進(jìn)行審查和驗(yàn)收,確保整個(gè)工程項(xiàng)目能夠有序完成,為建設(shè)成本提供依據(jù),便于工程代建業(yè)主更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理。
二、加強(qiáng)工程代建業(yè)主項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的措施
(一)明確代建各方的財(cái)務(wù)職責(zé),提高資金利用率
一項(xiàng)工程項(xiàng)目代建會(huì)涉及到投資單位、代建單位等多個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體,他們對(duì)自己的財(cái)務(wù)職責(zé)不夠明確,導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)權(quán)利責(zé)任混亂。投資單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理界限不夠明確,大部分情況下對(duì)一些項(xiàng)目不能真正做到投資和代建功能相分離,它們要不坐視不管,要不過(guò)多地干涉代建單位的財(cái)務(wù)管理工作;同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目資金,要通過(guò)投資單位到代建單位再到施工單位這一過(guò)程,這樣會(huì)導(dǎo)致?lián)芸钪芷陂L(zhǎng),資金使用率降低,甚至?xí)霈F(xiàn)資金挪用和截流的現(xiàn)象。因此,應(yīng)在簽訂的代建協(xié)議中明確規(guī)定代建單位的法律地位和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,并明確代建各方的財(cái)務(wù)職責(zé),確保加強(qiáng)各方的財(cái)務(wù)管理;同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)進(jìn)行專戶儲(chǔ)存或?qū)?顚S?,?duì)同一建設(shè)項(xiàng)目,不考慮其資金來(lái)源的性質(zhì),都應(yīng)在同一賬戶進(jìn)行管理與核算,不應(yīng)混同與其他資金賬戶一并核算;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目單位經(jīng)?;煊媒ㄔO(shè)資金的情況,建立二級(jí)監(jiān)管機(jī)制,且對(duì)項(xiàng)目資金使用需到指定銀行開設(shè)專戶,這樣可以縮短撥款周期,防止出現(xiàn)項(xiàng)目資金挪用和截流等現(xiàn)象,進(jìn)一步提高資金利用率。
(二)財(cái)務(wù)部門參與工程建設(shè)的全過(guò)程,加強(qiáng)各個(gè)階段的財(cái)務(wù)管理
在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中,代建業(yè)主的財(cái)務(wù)人員參與其中的人數(shù)較少,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)職能不能充分發(fā)揮,工程代建業(yè)主應(yīng)從以下三個(gè)階段著手:
第一,前期階段。在項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、招標(biāo)、投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作時(shí),代建單位的財(cái)務(wù)部門未能參與其中,沒有起到事前控制和監(jiān)督的作用,會(huì)導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)預(yù)算不合理、預(yù)算隨意變更、實(shí)際支出超出預(yù)算等現(xiàn)象。任一項(xiàng)目的前期工作是整個(gè)建設(shè)過(guò)程的基礎(chǔ),因此,財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算、預(yù)測(cè)、決策等前期階段的工作,充分發(fā)揮事前控制和監(jiān)督的職能;財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的規(guī)模、周期對(duì)其所設(shè)計(jì)的方案、預(yù)算、招標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,加強(qiáng)這一階段的財(cái)務(wù)管理,便于更好地控制成本。
第二,實(shí)施階段。在這一階段由于代建單位自身的財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)不明確,以致于很少參與預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目資金使用、成本核算等財(cái)務(wù)工作,容易導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)成本增加和項(xiàng)目資金浪費(fèi)等情況。因此,財(cái)務(wù)部門應(yīng)該積極參與實(shí)施階段,獲取施工現(xiàn)場(chǎng)的一手資料,從中了解工程項(xiàng)目的施工情況和工程進(jìn)展情況,有助于做好工程款撥付和決算的審核;同時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用,定期檢查項(xiàng)目資金使用情況,人工、材料、機(jī)械的資金分配是否合理,是否做到??顚S?,嚴(yán)禁資金浪費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施階段,控制成本的重要環(huán)節(jié)之一就是建立簽字變更制度。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行簽證變更審批流程,以便更好地全面控制成本。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)部門事中控制和監(jiān)督的職能。
第三,交付階段。在這一階段財(cái)務(wù)部門如果不能有效參與工程的竣工結(jié)算管理和資產(chǎn)交付管理,可能也會(huì)導(dǎo)致工程成本增加和成本不實(shí)等情況出現(xiàn)。在這一階段,代建業(yè)主的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該充分發(fā)揮事后監(jiān)督和評(píng)價(jià)的職能,在工程竣工結(jié)算時(shí),主動(dòng)地整理材料、對(duì)施工單位提供的工程量和竣工決算書進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)每一項(xiàng)支出的合法性、合規(guī)性以及相應(yīng)數(shù)額的合理性進(jìn)行審查,將不符合規(guī)定的項(xiàng)目支出排除在成本之外,確保成本的準(zhǔn)確性;在資產(chǎn)交付管理時(shí),依據(jù)工程結(jié)算的明細(xì)表進(jìn)行審查和驗(yàn)收,確保整個(gè)工程順利完工和交付。
(三)建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)管制度,實(shí)行全面預(yù)算管理
對(duì)于工程企業(yè)來(lái)說(shuō),資金管理是最重要的環(huán)節(jié),在代建制模式下資金管理主要是由代建單位來(lái)負(fù)責(zé)的。但由于公司的財(cái)務(wù)管理大部分情況下只是流于形式,沒有實(shí)際的操作意義,導(dǎo)致沒有明確的預(yù)算目標(biāo),會(huì)影響一個(gè)項(xiàng)目的資金管理。任何一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)從開始啟動(dòng)到結(jié)束,資金會(huì)在多個(gè)項(xiàng)目部被控制和流動(dòng),這樣會(huì)導(dǎo)致資金過(guò)于分散;同時(shí)在支付工程款時(shí)較隨意,不嚴(yán)格按照預(yù)算或合同規(guī)定進(jìn)行付款,進(jìn)而導(dǎo)致工程進(jìn)度款超支,影響工程結(jié)算。因此,工程代建業(yè)主應(yīng)實(shí)行全面預(yù)算管理,可以建立“等級(jí)分類制度”,進(jìn)行層層分解,根據(jù)項(xiàng)目工程的完工進(jìn)度,建立并明確每個(gè)部門的預(yù)算目標(biāo),便于代建業(yè)主的監(jiān)督和控制;同時(shí)建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)管制度,嚴(yán)格按照合同規(guī)定支付工程進(jìn)度款,避免出現(xiàn)工程進(jìn)度款超支的情況,進(jìn)一步防止施工單位故意拖延工程結(jié)算時(shí)間,確保在合同規(guī)定的工程期限中完成。另外,由于工程價(jià)款結(jié)算清理困難,項(xiàng)目資金和代建管理費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致資金短缺。工程代建業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目費(fèi)用的控制,確保在合理的范圍內(nèi);明確回收責(zé)任,完善應(yīng)收賬款的回收制度,制定相應(yīng)的清收清欠目標(biāo),制定定期的催款制度。同時(shí),要及時(shí)準(zhǔn)確的做好已完工代建項(xiàng)目的成本控制分析,揚(yáng)長(zhǎng)避短,合理提出新建項(xiàng)目的預(yù)算管理。
三、結(jié)束語(yǔ)
在代建制的模式下,對(duì)于代建企業(yè)來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期的合作伙伴大多數(shù)政府機(jī)構(gòu),會(huì)讓其產(chǎn)生有一定資金保證的錯(cuò)覺,從而出現(xiàn)沒有預(yù)算目標(biāo)和成本控制的局面。解決這一局面的主要途徑就是要加強(qiáng)工程代建業(yè)主在項(xiàng)目財(cái)務(wù)的管理,改變代建業(yè)主只停留在形式上的財(cái)務(wù)管理,使其更具有實(shí)際操作意義,進(jìn)而更好地控制工程成本,獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
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南水北調(diào)工程建設(shè)資金監(jiān)管
1前言
南水北調(diào)中線一期天津干線廊坊市段代建項(xiàng)目工程位于河北省廊坊市的霸州市、安次區(qū)境內(nèi)。線路全長(zhǎng)19.76km,樁號(hào)XW111+600~XW131+360。工程以現(xiàn)澆混凝土箱涵為主,皆為有壓輸水段。其他主要建筑物包括:通氣孔10座、分水口2座、小型倒虹吸2座、小型公路涵14座、保水堰1座、廊大公路涵、津保高速公路穿越、津同公路涵,通信系統(tǒng)的硅芯管采購(gòu)和埋設(shè)。工程建設(shè)監(jiān)理標(biāo)1個(gè),施工標(biāo)分為2個(gè)標(biāo)段,合同工期為36個(gè)月。其資金監(jiān)管主要就是由項(xiàng)目建設(shè)管理單位對(duì)工程建設(shè)資金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理,這其中主要的措施就是由建設(shè)管理單位會(huì)同施工單位、銀行三方簽訂資金監(jiān)管協(xié)議,進(jìn)一步規(guī)范南水北調(diào)中線一期工程天津干線廊坊市段代建項(xiàng)目工程(以下簡(jiǎn)稱廊坊代建項(xiàng)目工程)建設(shè)資金管理,增強(qiáng)對(duì)施工單位資金監(jiān)管工作操作性,提高建設(shè)資金的安全性,防止資金挪用或違規(guī)使用。
2具體工作
2.1職責(zé)分工
廊坊代建項(xiàng)目工程資金監(jiān)管工作由項(xiàng)目建設(shè)管理單位財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施,主要工作為:施工單位資金支付環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管和檢查,建立于合作銀行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,借助資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)施工單位資金活動(dòng)實(shí)施適時(shí)監(jiān)控,并定期或不定期深入施工單位對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。造價(jià)合同部作為配合部門,負(fù)責(zé)對(duì)施工單位實(shí)物形象進(jìn)度與資金撥付配比性事實(shí)監(jiān)督和控制。同時(shí),在工作中充分尊重施工單位作為合同主體的合法權(quán)益,不干涉其自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,對(duì)施工單位的資金監(jiān)管僅限于專款專用、合法性及合規(guī)性的監(jiān)督和管理,不能代替施工單位直接支付資金或動(dòng)用施工單位監(jiān)管賬戶資金。
2.2監(jiān)管賬戶的管理
賬戶開立管理:施工單位須在工程所在地的工行、農(nóng)行、中行、建行及發(fā)包人認(rèn)可的其他商業(yè)銀行中選擇一家銀行開立唯一的項(xiàng)目資金使用賬戶,按照開戶銀行的要求及時(shí)辦理專用賬戶,按照開戶銀行的要求及時(shí)辦理專用賬戶的授權(quán)查詢手續(xù),并將相關(guān)開戶信息、授權(quán)查詢手續(xù)提交監(jiān)管方;賬戶變更管理:施工單位變更銀行賬戶,需提前2個(gè)月以書面形式報(bào)代建項(xiàng)目部,待批準(zhǔn)后再開展相關(guān)工作,并將相關(guān)資料上報(bào)代建項(xiàng)目部核備;賬戶撤銷管理:根據(jù)監(jiān)管協(xié)議約定銀行與施工單位在未經(jīng)代建項(xiàng)目部書面同意的情況下不得更改、撤銷監(jiān)管賬戶,但監(jiān)管賬戶到期的除外。
2.3監(jiān)管范圍
將撥付到施工單位的工程預(yù)付款、材料預(yù)付款及工程進(jìn)度款等工程建設(shè)資金全部納入資金監(jiān)管范圍,對(duì)施工單位資金使用的合法性、合規(guī)性及??顚S眠M(jìn)行監(jiān)督和檢查。
3主要內(nèi)容
3.1項(xiàng)目建管單位督促施工單位確保工程建設(shè)資金專款專用,除支付總部管理費(fèi)、職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、歸還總部墊付資金等合理款項(xiàng)外,施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部不得將南水北調(diào)工程建設(shè)資金向總部或與本土工程建設(shè)無(wú)關(guān)的單位劃撥。
3.2規(guī)范和控制施工單位大額現(xiàn)金的提取和使用,督促施工單位嚴(yán)格國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理?xiàng)l例的規(guī)定使用現(xiàn)金。
3.3及時(shí)跟蹤工程項(xiàng)目的實(shí)施情況,審查施工單位資金支付的真實(shí)性,避免出現(xiàn)虛假支付、套取工程資金的現(xiàn)象。
3.4各施工單位嚴(yán)格按照資金監(jiān)管協(xié)議,執(zhí)行資金收支計(jì)劃情況,資金收支按規(guī)定進(jìn)行歸口管理,明確了建設(shè)管理單位、監(jiān)管賬戶所在銀行、施工單位三方的權(quán)力和義務(wù),對(duì)于大額資金的支付均使用審批權(quán)限進(jìn)行上報(bào)審批制度,即:施工單位從監(jiān)管賬戶單次或當(dāng)日對(duì)同一收款單位累計(jì)劃轉(zhuǎn)資金人民幣100萬(wàn)元以上(含本數(shù));施工單位每日累計(jì)提取金額5萬(wàn)元以上(含本數(shù))或每月累計(jì)提取現(xiàn)金額超過(guò)100萬(wàn)元以上(含本數(shù))。施工單位需提交經(jīng)建設(shè)管理單位審批的《工程款支付審批表》或《現(xiàn)金支取審批表》,監(jiān)管賬戶所在銀行在對(duì)建設(shè)管理單位印鑒進(jìn)行核對(duì)后方可對(duì)監(jiān)管賬戶內(nèi)資金進(jìn)行劃撥或支付。施工單位同意監(jiān)管賬戶所在銀行把監(jiān)管賬戶作為特殊賬戶管理,并積極配合建設(shè)管理單位、監(jiān)管賬戶所在銀行開展的資金監(jiān)管工作,接受建設(shè)管理單位和監(jiān)管賬戶所在銀行按照協(xié)議約定對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管。施工單位應(yīng)授權(quán)建設(shè)管理單位通過(guò)網(wǎng)上銀行對(duì)監(jiān)管賬戶內(nèi)資金的流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行查詢,并負(fù)責(zé)向建設(shè)管理單位提供查詢所需相關(guān)資料。針對(duì)施工單位在監(jiān)管賬戶所在銀行開立的監(jiān)管賬戶,資金劃轉(zhuǎn)操作必須由施工單位到監(jiān)管賬戶開戶行柜臺(tái)進(jìn)行,同時(shí)施工單位使用本票、匯票、支票時(shí)應(yīng)注明不得轉(zhuǎn)讓,不得開通電子銀行業(yè)務(wù)支付功能,施工單位不得以任何形式套取現(xiàn)金。
4其他監(jiān)管措施
為切實(shí)管好、用好南水北調(diào)工程建設(shè)資金,達(dá)到專款專用的目的。廊坊市段代建項(xiàng)目不斷建立健全工程建設(shè)資金管理辦法,對(duì)工程款的支付應(yīng)用網(wǎng)上電子流程,設(shè)置財(cái)務(wù)專員操作,采取多級(jí)審批制度,經(jīng)過(guò)層層審核通過(guò)后,方可進(jìn)行支付,以季度為單位,形成投資控制管理報(bào)告,重復(fù)核查支付情況,并向上級(jí)主管部門備案。
5監(jiān)管成效
目前,廊坊市段代建項(xiàng)目工程已開工近3年,通過(guò)資金監(jiān)管的實(shí)踐,對(duì)所涉及部門資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,為確保南水北調(diào)工程建設(shè)專項(xiàng)資金安全、高效運(yùn)行,為避免資金挪用,建設(shè)管理單位形成了監(jiān)督機(jī)制預(yù)防為主導(dǎo),以社會(huì)化預(yù)防為依托,以制度規(guī)范管理為途徑的大預(yù)防格局,經(jīng)常定期不定期檢查施工單位資金管控,至使各項(xiàng)工作穩(wěn)步運(yùn)行,從中約束監(jiān)督施工單位資金穩(wěn)步運(yùn)營(yíng),賬面余額、付款無(wú)違反國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》現(xiàn)象,無(wú)簽發(fā)沒有資金保證的票據(jù),沒有空頭支票;結(jié)算依據(jù)完備,資金管理內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況較合理,實(shí)行錢賬分管、印鑒分管、每一筆資金收付業(yè)務(wù)都按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,確確實(shí)實(shí)的達(dá)到了工程資金??顚S茫M(jìn)一步提高了工程資金使用效率。
資金監(jiān)管在工程建設(shè)管理過(guò)程中占據(jù)重要地位,在工程中切實(shí)發(fā)揮建管單位資金監(jiān)管機(jī)制,有助于合理利用建設(shè)資金,保證工程建設(shè)資金專款專用,對(duì)提升整個(gè)建管水平起著決定性的作用。
【關(guān)鍵字】代建項(xiàng)目;施工階段;工程造價(jià);管理及控制
代建項(xiàng)目作為工程建設(shè)領(lǐng)域重要的組成部分,在代建項(xiàng)目的施工過(guò)程中,工程造價(jià)的管理和控制是非常重要的,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過(guò)程,不僅關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的發(fā)展情況,而且對(duì)建造后是否能發(fā)揮好的經(jīng)濟(jì)作用都起著關(guān)鍵作用。
1 工程代建的由來(lái)
項(xiàng)目代建制是由建設(shè)經(jīng)理制發(fā)展而來(lái)的,最早起源于美國(guó)。所謂的建設(shè)經(jīng)理
制是指業(yè)主托一個(gè)被稱為建設(shè)經(jīng)理的人,來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理,這其中包括項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)行等工作,但承包工程費(fèi)用是除外的。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人進(jìn)行工作,在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義有效開展,如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商,業(yè)主則對(duì)建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用建設(shè)經(jīng)理制進(jìn)行項(xiàng)目管理,最關(guān)鍵在于如何選擇建設(shè)經(jīng)理這一人選,一般來(lái)說(shuō),精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識(shí)和技能,并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù),是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)。
2 代建項(xiàng)目工程的獨(dú)特性
代建項(xiàng)目工程和一般的項(xiàng)目工程對(duì)比,除了共同點(diǎn)之個(gè),它還有自己的獨(dú)之處,是一般工程無(wú)法比擬的。第一,代建項(xiàng)目工程參與的主體是不一樣,代建項(xiàng)目工程的主本是代建人,并非承包商業(yè)主本人。第二,管理的環(huán)境不一樣,與一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主管理活動(dòng)相比較,代建人所面臨的更是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境,受到委托單位,政府管理部門,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的約束。第三,參與的動(dòng)機(jī)不一樣,一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主的管理活動(dòng)主要是任務(wù)驅(qū)動(dòng),但代建人管理是在合同的條件束縛下一種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。第四,決策范圍不一樣,一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主在管理活動(dòng)中能夠自主獨(dú)立的決定管理活動(dòng)中和各項(xiàng)事宜,但是代建人就沒有這樣的權(quán)利,他無(wú)法對(duì)項(xiàng)目管理中一些重要的事情獨(dú)立做主。第五,激勵(lì)機(jī)制不一樣,一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主管理的好壞實(shí)質(zhì)上的差別不大,而代建人項(xiàng)目管理的好壞,它的成效直接與單位和經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)掛鉤的,嚴(yán)重的話會(huì)直接影響單位收益和個(gè)人的聲譽(yù)。第六,管理能力不一樣,相對(duì)來(lái)說(shuō),一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主的管理能力不會(huì)很強(qiáng),不是特別專業(yè)的,但是代建人是屬于專業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),他對(duì)管理知識(shí)必須是專業(yè)的,普遍來(lái)說(shuō)代建人的管理水平往往要高于業(yè)主。
3 如何進(jìn)行代建項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理
3.1 代建施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
代建單位一定要和施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的交接管理工作,盡量減少不必要的損失。比如:施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清理費(fèi)等都是一個(gè)龐大的不必要開銷,曾經(jīng)有過(guò)這樣一起事件,在建造某辦公大樓時(shí),因?yàn)榇▎挝坏墓芾聿坏轿唬斐闪耸┕がF(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)其他工地施工單位的建設(shè)建筑垃圾,達(dá)到了1800立方米的面積,又找不到是哪個(gè)施工單位的低劣行為,只能自行處理,這些垃圾的清除費(fèi)高達(dá)28萬(wàn)元,這就是一個(gè)不必要的意外開支,對(duì)業(yè)主也很難交待。由此可見,搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理,安排好施工工序等對(duì)代建工程的造價(jià)成本來(lái)說(shuō),是很重要的,可以避免不必要的浪費(fèi)。
3.2 工程施工過(guò)程中工程變更管理
工程變更是指在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、使用建材變更、原招標(biāo)文件變更和工程清單中沒有的新增工程變更等的發(fā)生。工程變更可能會(huì)增加工程成本,比如一些工程的價(jià)格變更,不是招投標(biāo)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格,而是重新議定的價(jià)格,這樣的更改會(huì)對(duì)項(xiàng)目總成本的控制造成不利,這其中主要涉及到工程變更資料的憑證和管理問題。只要是工程變更資料,一定找相關(guān)代表簽字或者是蓋章,設(shè)計(jì)上的變更一定要找設(shè)計(jì)單位、相關(guān)的設(shè)計(jì)人員簽字或蓋章后才能實(shí)施生效。從成本控制角度來(lái)講,并非所有的工程變更通知單都可以計(jì)算工程價(jià)款的,像一些新增造價(jià)的項(xiàng)目,如果相關(guān)的變更手續(xù)資料不全也是不能得到對(duì)應(yīng)的價(jià)款。所以代建方在施工階段一定要做好工程變更程序,減少造價(jià)的成本。
3.3 索賠管理
施工索賠是代建項(xiàng)目施工階段經(jīng)常發(fā)生的事,也是代建方最頭疼的一個(gè)問題。代建方要做好索賠管理,它是項(xiàng)目成本管理的重要手段,索賠事件是雙方爭(zhēng)議最大又是最難以解決的。合同雙方要做好人事施工的管理,除了施工的技術(shù)還有經(jīng)濟(jì)合同的人員,要樹立索賠意識(shí),熟悉索賠業(yè)務(wù),如果是在工作范圍里發(fā)生事故,屬于索賠事項(xiàng)的,就要通過(guò)正確的渠道,合法的途經(jīng)提出索賠,要做到實(shí)事求是,不糊編亂造,要以理服人,更要特別重視那些想以低價(jià)報(bào)價(jià),再通過(guò)高索賠獲取更的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行的行為。
4 如何控制代建項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)
代建單位要加強(qiáng)對(duì)施工階段全過(guò)程造價(jià)的控制,對(duì)工程造價(jià)整體實(shí)施動(dòng)態(tài)和主動(dòng)的造價(jià)控制,由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?,以適應(yīng)市場(chǎng)變化,加強(qiáng)工程造價(jià)的控件,主要做好以下幾方面的工作:
4.1 代建方要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的結(jié)合素質(zhì)
代建工程的管理是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理一體化的,在施工過(guò)程中常常有突發(fā)事件發(fā)生。所以現(xiàn)場(chǎng)的管理人員一定要具備綜合素質(zhì)能力,除了專業(yè)的技能,還要有良好的組織能力、協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力,可以及時(shí)正確處理各種突發(fā)事件,能和各方打好關(guān)系,讓工程須利進(jìn)行,保證質(zhì)量,有效控制工程造價(jià)成本。
4.2 代建方要嚴(yán)格把好控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)
代建方作為代建項(xiàng)目獨(dú)立的一方,應(yīng)該根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告等文件,嚴(yán)格控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保不突破國(guó)家批準(zhǔn)投資額,要嚴(yán)格做到不對(duì)工程進(jìn)行隨意更改:比如不隨意增大材料,更改設(shè)備的采購(gòu)品牌和型號(hào)。如果真的需要更變,必須在不影響使用功能,外表裝飾的效果下,先進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),匯報(bào)相關(guān)人員,更改同等檔次和價(jià)位的材料與設(shè)備。
4.3 代建方要嚴(yán)格控制工程結(jié)算
代建方要編制各種標(biāo)段工程完整的結(jié)算控制依據(jù),以便比照審核承包人的交工支付報(bào)表,做到公正、合理、準(zhǔn)確。嚴(yán)格審核各個(gè)合同段工程費(fèi)用、計(jì)日工費(fèi)用、獎(jiǎng)罰金額、索賠費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、材料款等,要完成交工結(jié)算支付審查報(bào)告。特別是像未按照合同辦事,新增的項(xiàng)目的費(fèi)用,代建方一定要這對(duì)些問題進(jìn)行核實(shí)評(píng)估,說(shuō)明問題產(chǎn)生的原因和責(zé)任分析等,做出解決方案和費(fèi)用的估算。
5 結(jié)論:
日益龐大的代建市場(chǎng)越來(lái)越受到了大家的關(guān)注,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的過(guò)程中,代建
方一定提高項(xiàng)目的管理水平,從而提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在眾代建單位中脫穎而出。
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