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1.切實加強領導,嚴格落實防汛責任制度。一是進一步明確防汛責任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉鎮(街道)、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責任書,市防汛指揮部專門發文公布各類防汛安全責任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度,今年針對多年的執行情況制訂了新的考核制度,加大了考核力度,完善了獎罰機制。三是建立遙測系統維護管理責任制度。市防辦落實專人負責實時觀察系統運行情況,同時委托水文站對遙測系統進行維護,并簽訂遙測系統維護管理責任書,把工作情況和經費掛鉤,有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學,根據實際情況設立正常值班組、雙休日值班組和應急值班組,每班都由局領導帶隊并配備專業技術人員,確保及時應對突發事件;為了讓值班人員能夠及時查閱相關知識,我們將值班常用聯系電話、工程資料、水法律法規等常用知識匯編成冊備查,做到了防汛值班正常,調度得當,水情汛情雨情災情統計上報及時。五是完善小流域山洪災害預警員制度。細化了《小流域山洪災害防御預案》,嚴格落實可能出現點地人員轉移方案。根據有關村撤并的實際,調整預警員名單,進一步明確工作職責,落實了工作經費。
2.制訂完善預案,提升應急處置能力。完善三大水庫安全應急預案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應急預案并通過審批,今年汛前要求水庫管理單位對預案進行了再完善,同時建成了碗窯水庫洪水預測報系統。完善鄉鎮防洪預案。專門組織技術人員對鄉鎮防洪預案、各小型水庫安全應急預案進行了全面細致的審核,并按照省防指辦頒布的預案編制大崗要求進行了重新編制。今年專門在大陳鄉組織進行了全市性了水庫搶險演練。山洪災害防御預案得到進一步完善。由于行政村撤并,今年我們根據實際情況對所有有山洪災害防御任務的行政村按照新村編制了預案,并要求人口居住集中,自然村范圍較大,確實存在安全隱患的自然村也獨立編制預案并設立預警員。編制河段防洪預案。防汛檢查中發現我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴重,影響下游村莊安全,市水利局迅速組織專家前往查看,及時采取工程措施,對堤腳進行加固,并指導編制了河段防洪應急預案,及時排除了隱患。
3.推進防汛信息化,促使防汛現代化。一是為實現省、市、鄉鎮各級防汛會議、應急會商同步舉行,在衢州地區率先完成鄉鎮防汛會商系統建設。二是對移動短信平臺進行升級。我們20*年就委托移動公司開設了移動短信平臺,平臺分類保存了防汛相關人員(市領導、成員單位、鄉鎮領導、水利員、預警員、巡查員等)手機號碼,在暴雨或臺風來臨前,將相關信息和工作要求通過系統發送到他們手機上,確保他們能夠及時采取防范措施。三是完善水庫查詢系統。對水庫搶險線路、預案進行了更新。
4.完善物資儲備機制。繼續實行專儲與社會化儲備相結合的方式,分區塊設立物資儲備點。根據年初遭受雪災大批物資被調用的實際,及時對各類物資進行填充,并要求各鄉鎮、村全面推廣社會化儲備方法,儲備好相關物資。
5.做好雨雪冰凍防災救災工作。局成立雨雪冰凍災害應急領導小組,立即啟動《防御特大自然災害應急預案》,及時叫停在建工程,開展安全隱患排查,并迅速組織搶修,確保應急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復資金121萬元,漁業災后恢復生產補助資金30萬元,并及時撥付到實施單位發放到戶。
二、圍繞項目,有序推進重點工程建設
圍繞年度工作目標,抓進度、抓質量、抓安全、抓廉政,確保了各項工程的順利實施并如期完成。
1.市政府20*年為民辦實事工程-農民飲用水工程。我市今年實施10個鄉鎮飲用水工程建設任務,解決9.16萬農村人口的飲水不安全問題,共有13.02萬人受益。主要項目有鳳林片(含*)、茅坂片(含淤頭)、張村鄉、保安鄉農民飲用水工程和20*年村級農民飲用水工程。今年,市政府加大了對農民飲用水工程的管理、考核力度,出臺了《關于印發農民飲用水工程集中式建設考核辦法的通知》、《關于印發農民飲用水工程獨立式建設考核辦法的通知》等相關政策;多次召集相關部門、鄉鎮召開全市農民飲用水工程協調會、推進會。在工程質量方面要求飲用水管材使用國家免檢產品,統一招標采購,中標單位分別與供貨單位簽訂供貨合同,確保管材質量。質監站加強了農民飲用水工程的監督,對水管的試壓及材料質量進行了抽查。目前,全市已基本完成主管道建設任務。
2.市20*年“310”工程——千庫保安工程和萬里清水河道建設工程。一是千庫保安工程。今年實施的千庫保安工程共有15座水庫,全部工程在12月底前完成。同時,今年實施的15座1-10萬方山塘除險加固工程也已全部完成。在建設過程中,嚴格執行《浙江省千庫保安工程建設管理辦法》提出的項目法人制、招標投標制、建設監理制、質量監督制、合同管理制和竣工驗收制等制度,嚴格執行分部工程驗收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗收等各項建設程序。切實加強質量管理,督促各建設業主和施工、監理、質量單位各負其責,切實抓好工程質量和進度,保證工程安全和投資效益。同時,2009年度建設項目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫保安工程已完成前期準備。
二是萬里清水河道建設工程。年內完成了大橋溪、張村溪、金星溪、四都溪、*港等河道整治任務,共建設河道25公里,農村池塘整治47畝,超額完成上級考核的河道建設21公里、池塘整治31畝任務。
3.灌區節水改造工程——*水庫灌區改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區改造工程。*水庫灌區改造完成三期工程建設,總投資1361萬元,改造東、西干渠總長14.53公里及相關配套設施,改善灌溉面積3.38萬畝;新塘邊鎮青口水庫灌區節水項目完成改造灌溉渠20.22公里,增加有效灌溉面積8000畝,改善灌溉面積1357畝;千外支渠灌區項目維修加固渠道4.35公里,改善灌溉面積5115畝;雙塔街道花園壟水庫灌區項目改造渠道總長8.7公里,增加有效灌溉面積470畝,改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項目總投資500多萬元,實施雙塔街道蓮塘村、虎山街道何家山村等14個鄉鎮17條渠道建設,維修加固渠道總長42.2公里。
4.小水電開發。峽里湖電站建成投產,雙塔底電站建設按計劃順利實施,盡力做好清湖電站建設前期準備;加大現有老電站技改和報廢重建力度,英岸電站報廢重建工程動工建設;采取加強培訓、強化監管等多種措施認真抓好水電站安全生產工作,實現全年安全生產無事故;完成白水坑庫區小水電開發方案制訂。
三、大膽創新,強力驅動特色生態漁業發展
按照“特色+生態”的漁業發展思路,把鱖魚作為全市一品來抓,有效促進了全市漁業結構大調整,名特優新水產養殖發展勢頭迅猛,質量安全意識得到提高,水產品市場運行平穩。全市漁業經濟指標呈現量增、價升、質優的持續健康發展勢頭。本年度漁業投入資金446.09萬元增18.8%,名特品種放養面積31000畝增6.1%,放養名特優水產種苗1530.5萬尾增9%,休閑漁業建設水面過2萬畝增25%,無公害健康養殖面積達3.12萬畝增1.*萬畝,主要水產品價格平均漲幅達10%以上,鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20%以上,加工能力達70噸增26%,出口創匯4*.2萬美元增24.8%。
1.鱖魚“131”漁業富民工程。一是扶龍頭攻技術。全力扶持市志和鱖魚有限公司,攻克斑鱖成魚養殖和種苗繁育難關。網箱養殖基地斑鱖成活率已達80%以上,開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地,共進行3次斑鱖人工繁殖,成功繁育斑鱖魚苗65萬尾,斑鱖規模繁育技術達到國內先進水平。二是抓配套帶產業。鱖魚產業帶動了常規魚苗和餌料魚小產業,消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚,使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入,公司和漁民取得了雙贏。整個項目工作按計劃有序推進,階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統一供苗、統一銷售斑鱖商品魚等措施,斑鱖網箱養殖技術面上養殖得到推廣。20*年全市鱖魚養殖戶達713戶,養殖面積18000畝,鱖魚年產量286.5噸,比上年提高75%。其中高價值斑鱖的產量達68噸,比例達23.7%,比上年10%比例有了大幅度提高,鱖魚養殖品種結構得到優化。斑鱖總體養殖規模達到45萬尾,成活率達90%以上。四是強宣傳拓市場。積極向各級媒介投稿,宣傳鱖魚產業。先后有《衢州日報》、《浙江日報》、央視七套的記者前來作專題報道。
2.水產品質量安全工作。高度重視水產品質量安全,積極開展“創建省食品安全示范縣”建設活動,在全市范圍禁止向養殖水體直接施用畜禽糞便。加強漁業專業合作社建設,并依托其抓落實水產品質量安全、規范用藥、三項記錄等。目前止我市取得有機水產品認證一個,無公害水產品產地認定4個和無公害水產品認證5個,獲得省局初級水產品信得過單位(戶)44個。
四、強化執法,依法加強水行政管理
有計劃地對水利執法人員和漁業執法人員進行業務培訓,練好內功,做到持證上崗。嚴格執行水法律法規,加強巡查,強化執法,依法加強水行政管理。
1.加強日常管理。一是規范水資源管理。做好企業取水許可和新版取水許可證的換發工作,共換發新版取水許可證9本,新辦取水許可證1本,建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規范水資源費征收管理,基本杜絕拖欠水資源費現象,全年共征收水資源費291.98萬元。開展了以碗窯、白水坑、*三大水庫為重點的飲用水水源保護工作,委托省水利水電勘測設計院著手編制碗窯水庫飲用水源保護規劃,禁止在水庫內投餌施肥養魚,嚴禁在庫區新建與供水和水源保護無關的建設項目,加大庫區的執法巡查頻率,協同環保部門及時查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間,和新聞媒體聯合開展了“加快水利發展,促進社會和諧”主題征文活動。二是規范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作,加強對涉河建設項目、河道采砂等的審批管理和監督檢查。嚴格按操作規程進行審批,新批砂場都進行公開招投標。全年共審查、審批涉河建設項目5項,制止違法涉河建設項目3處,收取占用水源水域補償費30、23萬元。共核發審驗河道采砂許可證21本,共收取河道采砂管理費54.825萬元。三是規范漁政管理。加強漁業船舶管理和漁業安全生產工作,未發生一起漁船安全死人事故。年度審驗捕撈許可證6本次,收取漁業資源增殖保護費16.7萬元。簽訂漁船安全生產責任書65份,簽訂率100%。年度檢驗漁船8艘,責令整改存在安全隱患漁船,強制10艘鄉鎮養殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產養殖業污染源普查,完成556份水產養殖業污染源普查表數據錄入和復錄工作。按時向國務院和農業部上報普查數據,并建立庫塘養殖基本情況檔案。四是規范水保監督。嚴格開展了預防監督執法規范化建設,狠抓“三同時”制度的落實。繼續抓好全國水土保持生態修復試點工程建設。全年分別審批、驗收水土保持方案20份、5份,治理水土流失面積15平方公里,征收水土保持設施補償費90.6萬元。
2.加大執法力度。一是全面推行執法責任制和執法巡查制度,對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設工地特別是*港河道采砂活動加強檢查密度,把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態。巡查人員做到有記錄、有匯報、有結果。認真開展占用水域調查和河道采砂管理調研工作,積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執法專項整治活動。共查處違法采砂及未經審批占用河道等案件14件。查處漁業違法案件12起,收取漁業資源賠償費6200元;及時調處漁業污染案件4起,為養魚戶追回經濟損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達100%,無行政復議、行政訴訟后被撤銷、變更現象。
五、對接項目,積極推進招商引資
緊緊圍繞我市實施“興工強市、借力發展、特色推進”戰略,局班子堅持把招商引資作為“一號工程”來抓。通過加強領導、全局動員、責任到人、強化考核等措施,充分發揮水利行業優勢,強力推進招商引資工作。
1.全面加強規劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規劃、全市水土保持總體規劃、*市水利發展中長期規劃、*市生態水系規劃、*市鱖魚產業化發展規劃等,上報重大前期項目25個,為招商引資工作設計了多條路徑。
2.加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級項目包裝,全部按要求上報。今年上半年又加強溝通,密切聯系。目前省級部門已安排我市雨雪災后重建、防汛防旱、農民飲用水、千庫保安、水土保持、節水灌溉工程、主要堤防加固等項目補助資金8602.17萬元。
3.認真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項目16個,實際到位額2340萬元,超額完成了市考核的1200萬元任務。同時完成了和安監局、安全站組合招商3000萬元任務。
六、預防為先,扎實抓好黨風廉政建設
局黨委高度重視局黨風廉政建設工作,將其作為做好各項工作的前提和基礎。
1.認真落實黨風廉政建設責任制。認真抓好制度完善工作,加強對機關資產使用、處置、收入情況的監管。嚴格執行公務接待和公車管理等有關規定,完善用車、用餐、財務等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評議等廉政制度建設,規范干部從政行為。修訂了年度崗位責任考核、重點工作考核、招商引資工作責任制、重大前期項目工作考核制度,做到有章可循,有規可依。進一步規范行政審批、行政執法、水利資金撥付、水利工程招標投標、水資源開發權轉讓、招考干部職工等程序。
2.深入開展黨性黨風廉政教育。健全機關干部學習、培訓、評議、考核等制度,進一步增強干部思想道德、政紀法紀和廉潔從政意識。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時間做私自外攬的業務行為。開展了廉政文化進家庭活動,開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內助”活動。
3.加大廉政監督監察力度。2008年度計劃安排的省級及以上水利專項資金檢查項目共有7項,省級及以上專項資金2449萬元,地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫保安項目、千萬農民飲用水項目、水資源費的征收使用及管理、萬里清水河道項目、特大防汛抗旱資金等水利建設項目的執法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執法情況進行檢查。積極開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動。通過開展調研、自查自糾、認真整改等措施,各基層單位認真剖析深層次的原因,認真整改,促使行風政風明顯好轉。
一、掌握形勢,提高認識。切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感
事關經濟社會又好又快發展,防汛工作事關人民群眾生命財富平安。既是水利工作的重中之重,也是以人為本、執政為民的重要體現。當前,隨著社會經濟總量的不時增加和人民生活水平的顯著提高,社會各界對水旱災害的敏感水平和關注水平越來越高,客觀上對防洪減災保證能力的要求也越來越高。可以說,防汛工作是政府工作的重點、群眾關注的焦點、媒體關心的熱點,如果我任何一次重大水旱災害面前應對失誤,勢必會造成人民群眾生命財富的巨大損失,影響改革發展進程,影響社會穩定大局。
主要表示在以下三個方面:一是全球氣候正呈現出異常趨勢,今年的防汛形勢仍然不容樂觀。2005年正面襲擊美國的卡特里娜颶風、2006年登陸我國的50年來最強臺風桑美、2007年3月上旬我省遭受的56年來最嚴重的暴風雪以及今年春節前后我國南方9省區發生的50年不遇的冰雪災害等等都表明,極端天氣事件增多,水旱災害發生頻率增加,突發性強,應對更加困難。二是據省、市氣象和水文部門分析,預計今年夏季平均降水量總體上雖然較常年略少,但汛期全省水旱災害可能交替發生,甚至同時發生,由于降雨量時空分布不均,局部地區可能發生洪澇災害,不可忽視中小河道發生超標準洪澇災害的可能。盡管預測今年我省的水勢較常年稍少,為一般性洪水,但是氣候變化的異常多變,加大了預測的復雜性和不確定性,全省10年一周期的洪水規律已被打破。特別是縣位于遼河下游,特殊的地理位置決定了上游局部洪澇也會給我縣造成較大壓力。三是從我縣水利基礎設施、防洪工程體系建設以及防汛工作準備情況看,目前仍然存在一些不容忽視的問題。第一,河道險工與堤防砂堤較多;第二,機電排灌站設施老化失修,全縣81座排灌站大部分存在嚴重的平安隱患;第三,城區排澇規范偏低、地下排水管網建設規范低,年久失修,梗阻較多,易形成大面積積水;第四,防汛物資貯藏數量缺乏、品種單一;第五,防汛技術手段與裝備不夠完善;第六,局部干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理,特別是去年縣鎮兩級政府換屆后,新走上領導崗位的同志對防汛工作不十分熟悉,缺乏經驗。
要對防汛工作面臨的形勢堅持高度警惕,因此。以如臨大敵、如履薄冰、如臨深淵的工作態度,克服麻痹僥幸心理,居安思危,防患于未然,立足于防大汛、抗大洪、戰大災,切實增強做好防汛工作的自覺性和責任感,提高應對突發公共事件的處置能力,自覺做到思想上早準備,工作上早部署,措施上早制定,責任上早落實,切實改進工作中的單薄環節,周密準備各項應對措施,為打贏今年防汛戰役做好充分的思想準備和工作準備。
二、突出重點,創新思路。全面落實各項防汛措施
做到三個確保”一是確保人民群眾生命財富平安;二是確保在設計規范內遼、渾、繞3條大河,今年防汛工作的總體要求是堅持主動防御、科學指揮、信息疏通。小柳河等11條中小河流不決堤;三是確保城鄉交通、通訊、供電、供水不中斷。做到規范內洪水縣城不受淹,交通不受阻,農田不內澇,企業不停產,學校不停課,人員不傷亡。一旦發生超標準洪水,立即采取行之有效的措施,把災害損失減少到最低水平。
必需統籌兼顧,針對可能發生的極端天氣導致的強降雨過程。抓住重點,科學防范,具體要做到五個到位”
抓緊建立健全各類防汛組織,1人員組織到位。依照“群眾隊伍與專業隊伍相結合”原則。重點落實搶險組織和搶險隊伍,組織好巡查隊、搶險隊、預備隊。有防汛任務的鎮場區要聘請有防汛經驗的老專家、老領導擔任外地的防汛顧問,堅持專業隊伍和群眾隊伍相結合的原則,堅持軍民聯防的原則,組織好以民兵預備役為骨干的搶險隊伍,并加強防汛搶險隊伍的培訓和實戰演練,切實提高防汛搶險隊伍應急能力和應戰能力,保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。
采取發放宣傳資料、培訓等多種方式,2宣傳教育到位。要充分利用廣播、電視等各類新聞媒體。增強群眾的防災意識。重點面向學校、暴雨中心區、人口密集區,深層次、全方位地開展防汛宣傳,使群眾掌握逃險和自救方法,掌握有關法律法規,提高自我維護能力,形成全民防災的氛圍。
各鎮場區要對防汛物資的增儲在資金和政策上給予大力支持。要認真清查現有庫存物資,3物資儲藏到位。防汛物資儲藏是防汛搶險的重要物資保證。抓緊更新逾越貯藏年限的物資;要結合外地區實際情況,依照滿足防御大洪水的要求,補充防汛物資,做到寧可備而不用,不可用而不備”要根據防汛單薄環節的分布情況,制定科學合理的物資調運方案;要依照專群結合的原則,認真調查和掌握社會物資貯藏資源,做好隨征隨用的準備。防汛物資貯藏要做到布局合理,管理規范,調運方便。特別是對重點險工險段,要就近儲備,統一使用,確保一旦出現汛情,物資能夠立即調出。
按期完成各項度汛工程建設任務,4措施落實到位。要確定目標。保證汛前受益。對已竣工的遼河、渾河兌岸險工整治工程,水利部門及相關鎮場要注意觀察其變化。對境內的3條大河和11條中小河流的單薄堤段,沿河鎮場區要制定方案,備好搶險物資,要落實巡堤查險責任制,加強巡險查險,做好排灌站的檢修和水工隱患處置,一時解決不了要有緊急度汛措施。加大站前干溝和四級溝道清淤力度,保證農田排水通暢。各鎮場區和民政等部門要對農村危房、險房進行調查摸底,找出隱患點,逐戶造冊登記。加強城區防洪排澇工作,一旦汛期排水受阻,城區防汛指揮部要立即組織搶排,最短的時間內把水排出去。要堅持“建重于防、防重于搶”原則,抓住主汛前的這一段黃金時間,搶修一批應急工程,把問題解決在汛期到來之前。
重點圍繞“防、搶、撤、救”四個方面,5預案布置到位。各鎮場區、各部門要結合防汛工作實際。進一步修訂完善各類預案,形成覆蓋外地區、本行業的防汛預案體系,要堅持統一指揮、部門協作、警民聯防、社會參與的原則,形成管理規范、協調有序、權責明確、步伐一致的聯動機制,全面提高應急處置能力,確保一旦發生險情,反應迅速,處置及時,措施有效。要重視預案的動態管理,實踐中檢驗預案的完整性、可操作性和合理性,建立動態的預案修訂機制。對重點險工險段、病險涵閘以及砂基砂堤段等,要切實落實搶險和度汛措施,落實保堤搶險和受威脅人群轉移預案,落實防御責任人、報警人員和黨員干部負責聯系制度。
三、密切配合,加強領導。推動防汛工作深入開展
工作量大,防汛工作涉及面廣。稍有疏忽,極有可能釀成大患。各鎮場區、各部門要把此項工作列入重要議事日程,切實加強對防汛工作的組織領導,統一部署,統一指揮,統一調度,統一行動,為平安度汛提供強有力組織保證。
在電站班子成員的正確領導下,在各部門的大力支持和全體同事的配合下,安全生產部較好的完成了2019年度安全生產工作任務,現將工作開展情況匯報如下:
一、堅決落實領導小組工作安排
在電站隱患排查治理領導小組的領導下,負責落實**汛期安全生產、工程建設、隱患排查、教育培訓等工作。
二、主要工作措施
(一) 嚴格執行“兩票三制”,提升安全管理水平
今年以來,電站把嚴格執行“兩票三制”作為工作重點抓實抓牢。一是以會代訓,讓每位員工熟知“兩票三制”的概念;二是對“兩票三制”堅決實行考核制度;三是對于“兩票三制”的實施進行登記造冊,便于查詢。截止到11月30日,“兩票”操作共計59份,其中電氣操作票52份、許可工作票7份。
(二)加強隱患排查,確保生產安全
根據**公司《關于印發水利行業涉及危險化學品安全綜合治理工作方案的通知》文件精神及安全生產督辦第20號、《關于開展水利行業電氣火災綜合治理工作實施方案的通知》《關于開展今冬明春水利生產安全和消防安全排查整治工作的通知》等文件要求,**安全生產領導小組采取日巡查、周檢查、不定期抽查、專項檢查等方式,做好安全生產隱患排查治理工作。入汛以來,對公司范圍內的道路交通、通訊設施、備用電源、啟閉設備、廠房四周排水溝、職工宿舍、各辦公區、消防器材、高邊坡、避雷設備、儲油室、庫房等進行拉網式檢查。按照“誰主管、誰督促、誰落實、誰負責”的原則,一包到底、一管到底,堅決做到“責任、措施、資金、預案、時間”的五個落實,確保隱患整改到位。截止到11月30日,共查出隱患7項,整改隱患7項,整改率為100%。
(三)強化培訓學習、增強員工素質
公司堅持把加強學習、提升全員素質擺在重要位置,采取內部集中學、個人自學及走出去參加培訓等多種形式,加強理論和業務培訓學習,根據漣開司《2019年學習、工作計劃》和能源公司文件精神,利用安全生產例會,先后組織員工學習安全生產常識、用電常識、防洪抗汛、安全警示教育、《安規》《運規》《生產安全事故應急警示條例》等內容,并開展了班組技術問答、班組拷問講解、事故預想等活動,通過學習,進一步提升了全員的安全意識、業務素質和防災減災抗災的能力,為**安全生產工作有序開展打開堅實基礎。2019年1至11月年,安全生產部開展內部培訓8期,共計100人次。
(四)落實防汛措施,確保安全度汛
**堅決貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,牢固樹立“防大汛、搶大險”思想,切實做好汛期安全生產工作。一是行動迅速、措施落實到位。修定、完善《**2019年防洪度汛應急預案》,為防汛工作順利開展奠定堅實基礎。按標準更新防汛物資、組建防汛搶險隊伍,保證防汛搶險需要;二是加強值班、信息處置到位。嚴格按照汛期值班值守制度,嚴格遵守汛期值班紀律,堅持24小時防汛值班,認真履行值班職責,如實填報汛期值班記錄并按時上報**公司,做到下情上報聯系暢通,至今沒有出現一例遲報、漏報、瞞報現象;三是關注雨情、防災工作到位。做好自然災害天氣的預判,密切關注雨情、水情及工情發展變化,做好防災減災工作;四是開展演練、度汛措施到位。由安全生產部牽頭,組織增效擴容項目部、監理、施工參建單位三方聯合進行防洪度汛應急演練。通過演練,檢驗了防洪度汛應急預案的實用性和可操作性、增強了參演人員對應急預案的熟悉程度,全面提升面對突發事件的應急處理能力和組織協調能力、提高了防汛應急搶險隊伍的實戰能力。
(五)多措并舉,扎實開展安全生產月工作
根據**公司 《關于開展2019年水利“安全生產月”和“安全生產貴州行”活動的通知》(**)文件精神,**司多措并舉做好安全生產月工作。一是召開“安全生產月”活動動員會,會上傳達了**公司關于開展安全生產月相關文件精神,并對“安全生產月”活動進行了安排部署。二是開展“安全生產月”首日活動,制作安全生產月宣傳橫幅、“安全生產月”專欄板報,以**工作群為載體,推送安全月相關知識,大力營造全員關注安全、參與安全、支持安全的濃厚氛圍。三是開展隱患排查工作。安全生產月活動領導小組按照“橫向到邊、縱向到底”原則,對全廠及在建工程進行“拉網式”檢查。四是組織一線員工參加全國水利安全生產知識網絡競賽和《水安將軍》安全生產知識趣味活動,生產領導帶頭、職工踴躍參加,大家在工作QQ群相互交流、探討,形成你追我趕、奮發向上的學習氛圍。五是組織電廠職工及參建單位相關人員在電廠三樓會議室觀看警示教育片。通過觀看警示教育片,剖析典型事故案例,強化了廣大員工和參建人員的安全紅線意識和責任意識。六是開展安全教育專項培訓,要求員工在生產工作中嚴格執行“兩票三制”,做到“四不傷害”,從自己做起,做好本職工作,保護自己和他人安全。
(六)安全生產標準化工作
按標按表向**提供安全生產標準化相關資料,并于2019年11月29日通過現場評審(二級)并得到**、**專家的肯定。
一、加強水利基礎設施建設,切實增強水環境支撐能力
1、全面實施清河行動計劃。完成省中小河流治理項目黃山港5.1公里整治,啟動洛塘河(大道-綿長港)整治前期工作。實施新一輪鎮村河道整治,計劃完成整治鎮村河道230公里力爭271公里,完成標準化河道整治20公里力爭26公里,同時推進農村池塘整治工作。結合“三清兩綠”行動計劃,有序開展河道“綠道”建設,計劃實施鎮村河道綠化40公里力爭48.5公里。完成調活水體技術方案和各鎮重要區域水域控制性詳細規劃的編制,同時結合城市規劃區水域詳規的編制工作,著手“小河變大河、死河變活河”的治理探索。
2、積極推進重點工程建設。基本完成鵑湖應急備用水源工程引水河道建設,全面實施庫區土方開挖,力爭湖線基本成型。加大擴大南排工程對上溝通對接力度,積極爭取上級部門支持,盡力促成項目可研早獲批,工程早推進。做好尖山圍墾三期項目納入錢塘江尖山河口段綜合治理課題的跟蹤工作。
3、扎實開展灌排體系建設。繼續實施農田水利設施灌排配套渠系建設,暢通水利設施“神經末梢”,計劃改造泵房27座,更新機泵35臺,襯砌渠道131公里,改建渡槽8座、水閘12座、排澇站點12座,新增機泵19臺。繼續推進圩區整治工程,重點實施周王廟鎮星火、博儒、長春圩區,鹽官鎮郭店圩區,斜橋鎮斜西圩區和許村曹家河等6個圩區,計劃完成市下達圩區整治任務2.66萬畝力爭3.22萬畝。
4、基本完成水利普查工作。緊跟全國水利普查工作步伐,重點完成普查表填寫和錄入,做好上級普查機構對我市普查成果的審核意見的修改工作,確保如期完成水利普查工作任務,確保普查工作的質量。
二、加強防災減災體系建設,不斷提升水安全保障水平
1、未雨綢繆做好汛前準備工作。組織開展全市防汛大檢查,突出抓好各類防汛安全隱患整改。深化基層防汛防臺體系長效機制建設,加強防汛體系動態管理,鞏固基層防汛防臺體系建設成果。認真修訂完善市級“三防”預案,指導和督促各鎮、街道、防指成員單位修編完善各類“三防”和應急度汛方案,組織開展防汛防臺專項應急演練。實施防汛會商系統升級改造,啟動防汛信息平臺建設,配合市水利局做好洪水風險圖編制工作。
2、不折不扣抓好防汛基礎設施建設。加快“三防”物資儲備中心建設,健全防汛物資儲備體系。實施Ⅲ等水準高程復核、水雨情監測站基準校核,完善全市Ⅲ等高程網點數據。加強地方海塘養護管理,完成鹽倉海塘后坡排水工程,啟動丁壩加固工程建設。實施水文巡測站點建設,增加鹽官潮位遙測站測井設施;認真做好水文資料整編、汛期水文預報測報、硤石站異地新建前期準備和全市19個水量水質同步監測斷面的取樣測流和送樣等工作。實施上塘河流域翻水管理站業務用房工程,認真做好上塘河流域防洪排澇調度工作,確保上塘河流域的防洪安全;積極做好上塘河流域水資源的調配工作,實行經常性翻水換水,保障該地區工農業生產用水和水上交通的需要。
3、全力以赴開展災害防御工作。抓好各類防汛設施的維護、保養、維修工作,確保處于良好的待運行狀態。汛期加強防汛值班,及時雨情、水情和臺汛動態,當好“三防”工作參謀。結合“防災減災日”、“世界水日”、“中國水周”等活動,加大洪澇臺旱災害防治知識和政策法規的宣傳,提高公眾防災減災意識和自我救助能力。以“不死人、少損失”為原則,全力應對洪澇臺旱災害的侵襲,確保全市安全度汛。
三、加強水行政執法管理,持續提高水資源承載功能
1、加大水行政執法管理力度。結合3.22水法宣傳系列活動,進一步宣傳貫徹水法律法規,提高全社會水法制意識。強化水資源論證制度,切實抓好取水許可管理;加強地表地下水資源保護,抓好水功能區水質監測和保留深井長效管理,啟動節水型社會建設試點工作;充分利用取水實時監測系統平臺,加大對取水大戶監控力度,加強用水定額管理;加強與取水戶、銀行等多方溝通和合作,擴大“銀行電子扣費”覆蓋面,提高水政“兩費”征收率。開展水保專項執法行動,啟動《市水土保持規劃》修編工作。進一步加大水政執法力度,嚴厲查處各種水事違法案件,依法維護全市正常水事秩序和水利工程完好。
2、加強水利工程質量安全管理。進一步加大工程質量監管力度,建立健全工程質量常態化檢查和百分制評分的考核機制,大力推進水利建設市場信用體系建設,積極配合做好招標誠信體系創建、項目評標專家庫管理、水利招標信息管理系統建設等工作。時刻緊繃安全生產之弦,切實加強安全生產教育,認真落實各項安全生產措施,強化安全防范工作檢查,嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則,層層分解安全責任,逐級簽訂安全目標責任書,落實考核制度,做到工程安全、資金安全、財產安全、人員安全。
3、積極探索推行河道管理新機制。結合“四位一體”城鄉環境衛生管理新機制和水環境整治工作要求,積極探索河道管理新型責任模式,做好“河長制”管理方案編制相關基礎工作,全面落實河道綜合整治和長效管理責任制。結合數字城管運行機制,加強市級河道工程設施巡查管理,及時做好市區城防河道工程設施維護和白漾翻水站運行管理工作。
四、加強行業自身建設,努力推進水利事業健康發展
1、深入開展主題教育活動。繼續開展以“潮鄉先鋒”為主題的創先爭優活動,把創先爭優活動與推進水利工作有機結合起來,做到創先爭優活動與水利中心工作兩不誤、兩促進、兩提高。進一步深化“兩優三服務”活動,繼續牽頭做好結對村長安鎮德豐村幫扶活動,為結對村村集體經濟的發展提供技術指導和一定的資金扶持;繼續牽頭做好與南關廂社區的共建活動,落實社區共建經費,不斷把共建工作引向深入。深入開展“訪民情、解民憂、連民心”“三民”走村進企入戶活動,建立常態化為民服務機制,努力幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
為提高行政管理效能,加強和規范我區物業管理工作,促進和諧社區建設,根據國務院《物業管理條例》、《省物業管理條例》、《關于明確市區物業管理職責的通知》和《市物業管理若干規定》等有關規定,結合我區實際,現就我區住房和城鄉建設主管部門、各街道、大興鎮、龍崗開發區及社區居(村民)委會在物業管理工作中承擔的管理職責通知如下:
一、區住房和城鄉建設主管部門的職責
1、指導各街道、大興鎮、龍崗開發區以及社區居委會、(村民委員會)物業管理工作;
2、建立物業管理工作考核制度,制定物業管理考核標準,每季度負責對本轄區內各街道、大興鎮、龍崗開發區物業管理工作進行考核,年終根據季度考核結果匯總并確定名次,納入區政府對各街道、大興鎮、龍崗開發區的目標考核,對本轄區內住宅小區物業服務工作進行考評;
3、組織建立物業管理聯席會議制度,協調物業管理活動中的重大糾紛;
4、負責轄區范圍內采用協議方式選聘前期物業服務企業的審查批準工作;
5、負責轄區范圍內物業服務企業提前解除物業服務合同備案工作;
6、負責轄區范圍內業主大會會議決定、管理規約、議事規則以及業主委員會組成人員名單等備案工作;
7、建立健全物業管理信息檔案和信息平臺,負責轄區范圍內物業管理數據資料收集建檔工作,包括:物業服務企業情況,物業管理項目數量、名稱、面積情況,物業管理用房情況,業主委員會情況,物業服務企業及項目經理誠信情況;
8、建立物業管理投訴受理及督辦制度,指導、督促各街道、大興鎮、龍崗開發區做好物業投訴受理工作;
9、建立物業管理獎懲制度,由區政府設立物業管理獎勵基金,對物業管理考核前五名的單位按照以獎代補的形式給予一定的物業管理經費補貼,每年對物業管理工作先進單位和先進個人進行表彰并給予適當獎勵,對開展物業管理工作不力,處理物業糾紛不及時的單位和個人,建議區政府給予通報批評;
10、省、市法律法規規定的物業管理其它職能。
二、各街道、大興鎮、龍崗開發區的職責
1、掛牌成立物業管理辦公室,由專人具體負責轄區內物業管理工作,指導、監督社區居委會、村民委員會開展物業管理工作;
2、參與轄區范圍內物業管理區域調整劃分工作;
3、負責組織協調轄區業主大會的成立和業主委員會換屆工作,派人參加業主大會籌備組并任籌備組組長。協調物業管理與社區管理、社區服務之間的關系;指導、監督業主大會、業主委員會日常工作;業主委員會未按規定及時組織召開業主大會臨時會議的,督促或者組織召開業主大會臨時會議;
4、負責轄區范圍內業主大會會議決定、管理規約、議事規則以及業主委員會組成人員名單等備案工作;
5、建立并完善物業投訴受理制度,及時協調處理轄區范圍內的各類物業糾紛,涉及十名以上業主聯名要求協調解決物業管理有關問題的,街道辦事處、鎮政府、開發區應當及時處理;
6、對物業服務企業、業主大會、業主委員會做出違反法律、法規的決定,責令限期改正或予以撤銷,并通告全體業主;
7、負責轄區范圍內物業服務企業提前解除物業服務合同備案工作;監督物業服務合同解除或者終止時的物業管理移交工作;
8、積極引導老舊住宅小區成立業主大會,改善基礎條件,逐步推行老舊小區物業管理;
9、負責轄區范圍內無物業管理住宅小區的常態化管理,負責對窨井設施、電梯、消防、防汛等安全設施的巡查監管和維護工作,建立巡查日志和維護記錄,明確責任人;
10、負責轄區范圍內物業管理數據資料收集建檔工作,負責轄區范圍內住宅小區窨井設施、電梯、消防、防汛等共用設施設備的資料數據收集建檔工作;
11、建立物業管理糾紛處理應急預警等制度,及時了解轄區內物業糾紛和存在的隱患,做好前期疏通引導工作;及時協調處理突發性事件。
三、社區居委會、村民委員會的職責
1、協助區、街道辦事處、鎮政府、開發區做好物業管理各項工作;
2、指導、協調和監督業主大會、業主委員會,派人參加業主大會籌備組;
3、指定專人作為住宅小區物業管理工作協調員,并在小區內公布,具體負責協調處理與小區物業服務管理有關事項;
4、協調處理業主與業主之間、業主與業主委員會之間、業主與物業管理企業之間的糾紛;
5、及時掌握物業服務企業退出項目的預警報告,建立與區、街道辦事處、鎮政府、開發區物業管理聯動機制,解決物業服務企業退出和交接過程中出現的問題;
6、建立業主委員會監事制度,安排專人擔任業主委員會監事,加強對業主委員會日常工作的監督和管理;
一、不斷完善安全管理制度,狠抓落實。上半年在原有各種安全管理制度的前提下,針對新形式和新情況,我們不斷完善制度建設。針對幼兒園校車接送學生的實際情況,中心校及時調研調整并出臺《中心校關于幼兒園接送學生車輛的管理規定》,規范了幼兒園校車運營范圍和運行秩序,確保全鎮幼兒園工作的順利開展。同時狠抓各項制度的落實,真對我鎮校車管理的實際,加大對校車管理制度的落實,本學期中心校要求各單位要加大處罰力度,堅決制止隨車照管等問題的疏漏。同時我們在建立健全各項制度的同時不折不扣的執行了各項制度。
二、扎實開展各項安全教育活動,培養學生自我安全保護意識。
2016上半年中心校狠抓安全教育實效性,不斷拓寬教育途徑。1、加強班級安全教育課的開設,確保了間周一節的安全教課,強化防汛、防火、防溺水、防雷電、交通安全等日常安全知識的教學,做到了教師、課程安排、備課三落實。2、按時完成上級安排的各項安全活動,3月份主要針對剛開學進行了防踩踏和交通安全知識的教育,“校園安全隱患大排查、快整治活動”。4月份結合淄博交警網上的“小手拉大手,平安6+1活動”進行了專項的交通安全教育。5月份主要是“防災減災周”活動和“我是家庭消防小教員”活動及防溺水專題教育教育活動,組織全鎮所有中小學生及幼兒觀看視頻,并對家長下發參與指南并組織家長積極參與網絡觀看。6月份教育系統安全生產月活動及臨淄區教育系統消防安全檢查活動及防溺水活動。同時按照區教育局的要求我鎮各中小學、幼兒園扎實做好每月一次的安全演練,本學期重在消防安全演練和防暴力安全演練,要求各單位在演練中做到了嚴肅、認真,有預案、有方案、有照片,有總結。
三、組織學生參加淄博市組織的“我與安全”征文活動,組織全鎮教職工參加“守護生命、平安山東”安全生產網絡知識大賽。
四、積極開展安全排查,春季開學前組織全鎮各單位進行安全大檢查;對所有學生的上放學交通方式進行了調查;對全鎮中小學存在風險源進行了摸底;對全鎮所有監控設施進行了專項檢查;對全鎮中小學幼兒園交通安全隱患進行了排查摸底;對幼兒園校舍隱患變化進行了專項檢查;對校園周邊進行了專項檢查;對校園的防汛情況進行了專項檢查。
五、中心校通過督學責任區對鎮域內的所有中小學和幼兒園進行了每月一次的檢查,并及時進行通報和反饋、整改。
六、中心校在本學期共計展開安全會議6次,較好的傳達了上級的文件精神,確保上級的安全精神得到了全部落實。
七、本學期迎接了區縣交換安全檢查;在市教育局組織的“小手拉大手,平安6+1”活動中獲優秀組織獎,同時7名教師獲市輔導獎,9名學生在文明家書、手抄報、交通小記者、文藝作品等項目上獲獎。
六、存在的問題:
1、安保方面,(1)個別保安思想認識不到位,責任心不強。常規安全工作有懈怠,存在熟視無睹的現象,對中心校督查時就發現了存在問題,重視不夠,整改不及時。(2)“一崗雙責”落實不到位,在檢查中發現存在代簽現象,同時存在未檢查就簽字的情況,單純為簽字而簽字。(3)個別幼兒園每月一次的安全演練不能按時進行,存在造檔案的現象。(4)還存在工作浮躁、不深入的現象,例如對上級下發的文件看不細,要求不理解,在上交材料時出現混亂和錯誤。
2、校車方面,(1)由于我鎮的隨車照管員都是車主自己找的,不乏存在自己的親屬,同時各種校車補助不到位,因此在全程照管等職責落實上存在偏差;(2)由于我鎮校車存在即拉中學也拉小學的現象,致使部分校車存在運行批次較多,學生回家或上學時間較緊張。
總之中心校強化制度建設,狠抓制度落實和安全督查;加強學生的安全教育,營造了濃厚的安全氛圍。全年我鎮無一安全責任事故發生。
下一步打算:
1、狠抓工作落實,特別是對上級安排的工作,我們要堅決抓好好落實,杜絕個別單位思想不重視,工作敷衍了事,對待工作不認真,只是為材料而上報。再出現類似現象堅決退回。
2、做好隱患排查整改,特別是每周隱患排查整改和“一崗雙責”的每天排查,要把那些變化的安全隱患排查出來,提醒學校領導及時整改。堅決杜絕認識不到位,為簽字而簽字的現象。同時更加發揮中心校的安全督查作用。
3、抓制度落實,中心校針對學校的安保、校車、保安管理等制定了很多的安全管理制度,下一步將重點對制度的落實進行監督和檢查,堅決杜絕有的單位自我放松要求,對安全隱患熟視無睹。
關鍵詞:廣源水電公司;中小水電站大壩;安全管理
中圖分類號:F426
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2012)23-0149-03
1 引言
廣源水電公司于2009年2月注冊成立,管理著原來從民營企業收購過來的17座水電站大壩,總裝機容量701.76MW·h。這些水電站分布在廣西11個縣市及貴州荔波縣;按照庫容大小分類有大型4座、中型11座、小型2座;壩的式樣有混凝土壩、砼雙曲拱壩、砼面板堆石壩、砼連拱壩、漿砌石壩等,壩型多、數量多。收購前這些水電站由于管理體制的原因,大壩安全管理或多或少地存在一些問題,本文試圖結合公司中小水電站大壩的特點,探討適合公司水電站大壩安全管理的方法。
2 公司水電站大壩安全管理現狀分析
2.1 中小水電大壩防洪標準低,存在安全隱患
公司所屬水電站多數屬于中小型水電站,特點是地處山區,地形、地質情況復雜,基礎薄弱,普遍存在設計標準偏低、難以應對流域局地暴雨和大洪水的情況,部分水電站引水系統受地質條件復雜、局部暴水、山體滑坡影響非常大。公司所屬電站曾發生過超標洪水導致水淹廠房、引水渠道被淹埋等事件,過去一系列事件表明,水進廠房、引水渠道被堵等安全隱患仍沒有徹底消除,大壩存在一定安全隱患。
2.2 水工建筑物缺陷、隱患較多
公司所屬部分水電站大壩存在一定缺陷和隱患。如公司下六甲水電站引水發電洞施工支洞堵頭于2012年2月由于設計缺陷曾發生漏水事件,引水系統被迫排水搶修,2臺機組全停。在2011年完成的山秀、金雞灘、金牛坪、下六甲、寶壇隴或、坡甲等6座大壩安全定期檢查工作中,發現了7條必須處理的問題與意見:山秀溢流壩堰面、消力池、消力坎、下游導墻的沖淘,山秀船閘上閘首防洪檢修閘門門葉高度不夠,金牛坪壩基揚壓力孔掃孔及定期觀測,下六甲導流洞放空閥漏水,下六甲壩趾量水堰增設,寶壇隴或壩趾量水堰增設和寶壇坡甲大壩壩頂不夠等。這些說明了公司所屬大壩安全形勢不容樂觀。
2.3 管理制度不健全,水工管理人員素質偏低
各水電站大壩安全管理制度也不是非常完善,各種規章制度、應急措施不齊全、不完善,對有關制度、行業標準掌握不深,很多基礎工作仍需進一步加強和完善。目前我公司的多數電站水工人員專業知識良莠不齊,無法完全勝任水電站大壩的安全管理工作,各電站水工專業人員少,其余的檢修員工都缺乏掌握相關專業知識,也沒有接受過系統專業的相關培訓。而且大多數電站管理人員還沒有系統的水電站大壩的安全管理概念,他們對水電站大壩安全的認識還僅僅停留在重建輕管層面。
2.4 絕大多數大壩未依法取得安全注冊證
由于收購前管理體制的原因,公司所屬的17座大壩還有10座沒有進行安全定期檢查,16座未開展安全注冊取證。而按照《水庫大壩安全管理條例》(中華人民共和國國務院78號令)有關規定、國家電力監管委員會電力安全生產標準化達標有關要求,這些大壩必須進行安全注冊工作,公司所屬水電站大壩注冊工作尚需時日。
3 公司水電站大壩安全管理的措施
3.1 建立健全大壩管理制度,落實大壩安全責任
制度建設是大壩安全管理的基礎,因此公司必須根據自身特點編制和完善一套適合中小水電站管理的有關大壩管理制度和考核制度,并連同國家、上級有關制度不打折扣地執行,確保公司大壩安全管理工作上水平。責任落實是大壩安全管理的重點,各水電站要積極落實水電站的安全責任制,要明確具體職責和責任追究制度;要把水電站大壩安全管理工作作為公司的重中之重,要制定大壩安全崗位責任,要在水電站大壩安全管理方面進行長期規劃,要平衡和處理好各種矛盾和問題,并且要解決水電站大壩安全管理工作中出現的重大問題;要建立健全公司大壩安全三級責任主體責任制,將大壩安全責任落實到公司、子公司以及電廠的每一個部門、每一個崗位、每一個人,確保大壩安全工作到位做實。
3.2 規范大壩日常監測工作
大壩日常監測是大壩安全管理的耳目,是大壩安全管理極其重要的一環。各水電站要加強大壩安全監測工作,針對公司水工專業人員缺少問題,充分利用廣源公司這一平臺,統一協調包括人力、儀器在內的內部資源,統一計劃、統一安排,由西津運維對公司系統13座電站大壩按規范要求定期開展大壩觀測工作,并及時對監測數據、資料進行整編分析,及時了解大壩運行工況。巡回檢查是及時發現問題的有效手段,各水電站針對本站水工建筑物特點,組織編制的水工建筑物日常巡回檢查表和檢查制度,明確各電站水工建筑物日常檢查的頻次、項目、內容、檢查要點,落實責任部門,組織開展水工建筑物日常巡回檢查工作,完成檢查報告和意見,并及時上報公司,公司組織人員對檢查表進行分析,以掌握水工建筑物運行工況。
3.3 加強對水電站大壩等水工建筑物維護與加固
各電站要加強對水工建筑物隱患和水毀工程的排查,并根據項目輕重緩急程度開展整治和處理,廣源公司在技改、檢修項目經費的安排上,要加大資金投入,進行大壩除險加固,排除安全隱患,積極推進水工設施的技改、檢修工作,進一步提高水工建筑物健康水平。通過對大壩等水工建筑物的檢查、處理及加固工作,消除安全隱患。
一、加強領導,依法監管、落實責任。
鎮黨委、政府牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的思想觀念,以對黨和人民高度負責的精神,充分認識安全生產工作的重要意義,進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感,把安全生產工作納入鎮政府總體工作部署。年初以來,鎮政府已召開三次安委會成員單位工作會議,分析本鎮安全生產的形勢,研究部署各個階段安全生產的決策措施,總結經驗教訓,及時協調解決安全生產工作中存在的隱患問題。并利用鎮其他工作會議,強調安全生產工作。鎮領導干部改進工作方式,求真務實,經常下村入戶,到單位和生產工地開展安全生產工作調研,了解安全生產狀況,及時發現問題,排除事故隱患,解決實際問題。充分發揮安委會成員單位職能作用,齊抓共管,狠抓基礎工作的落實,組織開展了四次安全生產日常綜合檢查、四次專項整治檢查和“安全生產月”活動。強化依法監管,確保了元旦春節和五一黃金周期間的安全,以及人民群眾正常生產生活。鎮政府重視安全生產目標管理責任制的貫徹落實,召開專題會議,要求各村各單位完善各項安全生產管理制度,完善安全生產工作的考核辦法。明確單位主要負責人為本單位安全生產第一責任人,對安全生產工作負全面責任。通過制訂責任制,逐級細化分解目標管理責任指標,將安全生產責任逐步落實到各片分管領導,包村工作人員、村主干以至完小校長,構筑安全生產工作穩固的防線。如各村委會與農用駕駛員鑒訂柴三機、拖拉機不準載客的責任書。按照“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”以及“屬地管理”的原則,落實各項規章制度和考核制度,把安全生產工作納入鎮村干部工作政績考核,形成自我約束和激勵機制,健全各村各單位的安全組織機構建設,將安全生產工作經費納入財政預算,確保工作的正常開展。
二、加強宣傳、提高意識、預防為主。
鎮黨委政府時刻銘記“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”,人民的利益高于一切。把安全生產宣傳,提高群眾安全生產意識和安全文化素質,作為開展安全生產工作的基礎。努力宣傳黨和國家安全生產方針政策,法律法規和各個時期加強安全生產工作的重大舉措,宣傳安全生產工作的先進典型經驗和通報的各地因忽視安全生產而導致事故發生的教訓,警鐘長鳴,有效地提高廣大干部職工和群眾的安全意識。中小學校開設安全知識講座,印發學生安全手冊、提高青少年識災、防災和自救能力;鎮政府還專門下發關于作好中小學幼兒園安全管理工作的通知文件。根據農村生產生活情況針對性地用墻報、黑板報、掛圖標語,印發農村安全生產小常識材料,防火防汛宣傳單普及安全生產知識;對村干部和生產經營單位負責人采用以會代訓的方式,從安全生產的重要性和長期性,法律法規,勞動技術保障和事故應急救援體系等方面進行講解宣傳培訓,動員生產經營單位人員參加縣質監局和安監局舉辦的安全培訓班。在“全國安全生產月”活動期間,各村各單位按照活動方案,組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。
三、依照部署、突出重點、落實專項整治工作。
半年來,根據上級的部署要求,我鎮開展安全生產百日督查專項行動,先后成立了各項整治領導小組,持續加大安全生產專項整治力度,制訂整治方案,落實整治措施,使整治工作不斷深入,取得了較好的整治成效。在此基礎上今年以來,重點開展了特種設備安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、食品衛生安全、水庫電站安全、中小學安全以及居住建筑消防安全和人員密集場所消防安全的專項整治。發出整改通知書八份。公安、工商、衛生、企業等部門密切配合,按照整治步驟方案,進行調查摸底,核對證照,檢查安全設備條件、登記造冊管理、宣傳法律法規。對重大危險源進行確認和評估、登記建檔,制定應急預案,上報處理。
今年以來,我鎮安全生產工作取得了一定成績,安全生產形勢較為平穩,但是還存在著許多薄弱環節。
1、個別私營主只顧眼前利益,不顧長遠利益,忽視安全投入。
2、勞動安全意識差,未經安全培訓,不同程度地存在違章操作。
一、組織管理
我鎮河道保潔工作,按照上級要求建立了河道長效管理領導小組,管理網絡健全。鎮黨委、鎮政府切實把貫徹落實“區河道行業落實萬人就業項目”及“河道整治工作三年行動計劃”列入了議事日程。配套經費及時落實到位,職工工資按時發放;河道保潔社的管理工作做到了年初有計劃、有打算,年度有總結、有評比;每月定期研究長效管理工作,做到有序有效地進行。年內,在我鎮創建國家衛生城鎮工作中,河道保潔也作出了應有的貢獻。
二、崗位目標
我鎮河道保潔社設市河、工業園和村級三個河道保潔隊伍,分設組長三名,河道保潔組*同志負責,工業園*同志負責,市河閘管組金阿臘同志負責。同時,制訂了河道養護保潔崗位責任制,建立了河道保潔員作息制度、管理考核制度和督查制度,日常工作做到了各個人員分工明確、各項任務責任到人,各項工作落實到位。通過加強管理措施,使我鎮鎮屬河道養護保潔管理覆蓋率達到100%。
三、河道保潔
我們河道保潔社范圍,除市河、工業園外,村級河道分三個片管理,每個片設一名督查員(兼職),各村指定河道、分散打撈、每天計量、納入考核指標。每星期由督查員分時段分片下去到現場查驗統計并上報辦公室,對打撈好后的河道及時采取攔截措施,以防反復。
今年,是我鎮河道整治三年行動計劃實施的第一個年頭,河道保潔工作做到積極配合,每一條河道,疏浚河道一結束,河道養護管理措施馬上跟上去,確保河道長效管理工作上的及時到位。
我鎮市河工業園河道結合三年行動計劃及河閘體系管理安排河道保潔崗位。為了確保鎮市河及工業園河道保持清潔無污染、河道坡岸環境優美整潔、及時打撈、及時處理,讓廣大居民對自己的生活環境滿意,各河道保潔人員利用水閘阻擋,河面打撈,沿途除掉岸坡雜草等辦法進行。市河河道控制共七只閘,分三個管理控制點,每個點(主閘)排灌泵站日夜值班看守,兼帶防汛和一定河段面的保潔,水面保潔船5只,分5個班。常年做到白天打撈漂浮廢棄物不斷人,中午調吃飯,保證旅游區域水面清潔無誤。工業園分二班,設二只船,按市河河道保潔標準措施實施。
我鎮河道保潔過程中打撈的垃圾,統一按照鎮市容環衛所規定地點及時卸貨處理,沒有堆積現象。
四、其他
在鎮黨委、鎮政府的重視下,我鎮河道嚴格按照上級規定管理,年內無“自填河道”、“排污”、“三無船只”、“違章搭建堆物”等現象。各河道保潔員公布社會,監督電話刊登“楓涇報”向全鎮居民公開。