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關鍵詞:固定資產;問題;建議
一、南京市江寧醫院固定資產管理的現狀
醫院固定資產是指醫院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高,在使用過程中保持原有的實物形態的非貨幣性資產。其范圍包括病床、電視、空調等,醫院固定資產是維持醫院正常運轉和提供服務保障的基本物質基礎,對醫院的核心競爭力有著直接的影響,是醫院賴以生存和發展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。當前,大部分醫院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產管理,院計財處負責全院固定資產價值與產權管理,各歸口部門負責具體的業務管理,即設備科負責管理醫療設備,信息科負責管理電子網絡設備,后勤處負責管理家具,房屋建筑物,辦公室負責交通工具,統一入賬標準,統一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫院后勤固定資產管理中存在的問題
(一)多部門管理,權責不分
固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確。小到固定資產表格、卡片的制定,大到固定資產歸屬管理部門的明確,整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構,存在多頭管理問題,使固定資產管理職能分散,財務、設備、信息、后勤等部門權責界分不清,容易出現管理上的盲區,造成固定資產購置、領用、保管等環節出現脫節問題。
(二)固定資產利用率較低
固定資產管理薄弱,內部控制不夠嚴格,造成有些固定資產閑置、浪費和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產的價值低、可移動,所以普遍對后勤固定資產的重視程度不足,這就導致部分固定資產處于閑置狀態,沒有發揮特定的作用的同時又占用了醫院的大量資金,造成醫院的資源浪費,也妨礙了醫院的更好發展。產生這種現象的原因首先在固定資產購買時沒有考慮過它的實用性,盲目購買的后果就會導致固定資產的后期利用率降低;其次是因為是在后勤固定資產管理的時候沒有有效的使用計劃安排,有效統一的固定資產管理體系的缺乏使得固定資產在購買后的利用達不到預想的效果,造成了醫院的資源浪費。
(三)清查、盤點制度執行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關人員進行,盤點時常發生錯盤、漏盤的現象發生,盤點后沒能及時生成盤點報表,有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報廢過程、手續不完善
在醫院的具體工作中,有些科室認為后勤固定資產價值較低,在不能使用時自行報廢處理,報廢后又沒有及時上報財務和管理部門核銷的情況,有些固定資產報廢時未經主要領導同意即發生報廢事實。同時,有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產,造成財產損失或丟棄,從而導致固定資產虧損,以上幾種情況發生均會導致固定資產賬面數和財務不符現象。
(五)管理方法落后
雖然現在多數醫院已經實施信息化管理,但只是簡單的數據錄入,有的未及時錄入,有的錄入時發生差錯,時常發生固定資產調劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產管理混亂,遠遠不能滿足現代醫院管理模式的要求。
三、做好醫院固定資產管理的對策
(一)明確職責權限主體
財務部門統一制定固定資產管理卡片,管理部門負責登記且一式三份,一份交財務、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細記錄資產名稱、規格、型號、財產編碼和使用變動等具體情況。固定資產采購管理部門負責所屬部門固定資產的管理,定期前往使用部門進行固定資產盤點,并與賬務進行核對。固定資產使用部門負責本科室固定資產的管理,建立本科室固定資產臺賬,對固定資產的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環是我所認同的一種可參考的模板,即Plan計劃、Do執行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫院固定資產管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領導審批、采購、入庫、科室領用、調劑等各個環節全方位進行管理,減少固定資產毀損和流失,確保賬實相符,提高固定資產使用效率。
(三)規范操作流程
固定資產管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時間定為多少合適、科室領用手續是否完備、對于棄置物品處理是否得當等,因此將每個環節都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規范。
(四)定期進行固定資產的清查、盤點
定期由固定資產管理部門組織對固定資產進行清查、盤點,對盤盈、盤虧,以及在盤點過程中發現的具體問題,由財務部門與使用科室一起協同查明原因,形成書面報告,報醫院主管領導批準后,按照會計制度規定進行處理。財務和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作,完善固定資產檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強固定資產報廢環節處理
加強固定資產報廢的管理,使資產與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時,及時通知歸口管理部門,辦理相關手續,并進行賬務處理,對利用率低的閑置固定資產進行內部調撥。固定資產報廢應首先由使用科室提出申請,經維修部門檢查審核,確實沒有維修價值后,協同歸口管理部門到現場核對實物的名稱、型號是否一致,核實無誤后,使用科室將廢舊財產交給管理部門,廢舊資產回收管理人員在報廢單上簽字,會同財務部門對賬務進行調整,以確保醫院資產的真實性。
四、結語
總之,醫院固定資產管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權限主體,制定合理的程序,定期進行固定資產的清查、盤點,加強固定資產報廢環節管理,提高固定資產使用效率,從意識上重視,在管理環節上嚴格把關,雙管齊下,以期能促進醫院固定資產管理更加科學合理。
參考文獻:
[1]甘麗云.試論新時期醫院資產管理問題與對策[J].中國衛生產業,2014(08).
(一)賬務管理不清晰
目前看來,醫院的固定資產主要供臨床科室、醫療技術科室、行政職能、后勤保障等科室使用,根據其不同的工作職責使用著不同類別的固定資產,因而他們是固定資產的實際使用者和擁有者,自己往往也設立了本科室的備查臺賬。而固定資產的賬務處理主要是由財務科和資產管理科進行總賬和三級明細賬的登記和管理。這樣很容易導致賬務管理與實物管理之間的不銜接,有時候固定資產實物應工作需要調整到別科了,但因原使用科室沒及時上報給醫院資產管理科從而導致三級明細賬沒做任何賬務處理。因此賬務處理的嚴謹性與固定資產實物使用的即時性導致科室固定資產盤盈盤虧現象時有發生。設備使用的流動性強而缺乏行之有效的管理手段,必然影響固定資產賬目明細管理的清晰度。
(二)人工管理流程效率低下
賬務管理不清晰的背后是管理流程的不科學。固定資產的管理過程包括可行性調研、購入、驗收、出入庫、入賬、折舊、維修、和報廢等,每一個流程對應著不同的環節。在實際依靠人工進行管理的傳統管理方式下,往往在設備資產購買后,使用科室人員和資產管理人員之間的確認就存在問題。加上種類項目繁多,更是考慮到固定資產設備的存放地點分布于各個科室,進行固定資產的統計管理時,人工管理難免出現紕漏,復雜繁瑣的管理流程致使管理效率較為低下。
(三)固定資產盤點及調用效率低
固定資產管理中效率低下的另一主要原因是對固定資產盤點和調用的管理,依靠人工效率低下也容易出現錯誤。固定資產的管理,由于其種類多、設計金額大、應用分布廣的特點,需要經過定期的盤點來實現固定資產的賬賬、賬物和賬卡相符。傳統的管理方式主要是依靠人工進行盤點,手工記錄設備的使用現狀,因而無法保證所有記錄的統一性和客觀性,對折舊、磨損等的判斷會出現較大偏差,所以盤點周期長,效果也不夠理想。
二、條碼技術在醫院固定資產管理中的應用
(一)條碼系統優化固定資產管理流程,解決賬務管理問題
條碼管理是在固定資產引入時就貼上條碼,再對固定資產的名稱、規格型號、價值、入賬時間等各類信息進行采集,將每一個設備的具體信息存入條碼。然后在固定資產的管理部門、財務部門、使用科室等管理環節上分別都安裝統一的條碼管理識別系統,其中資產管理部門可設置不同部門對固定資產的使用、查詢權限。以后不管該設備因工作需要轉移到什么地方,都方便進行設備的追溯,即時的進行賬務核算和管理,從而解決了人工進行固定資產管理過程中的賬務不清問題。
(二)條碼系統通過對固定資產的全程跟蹤,解決人工管理混亂問題
應用條碼系統,固定資產的整個過程的具體情況等信息都會在其條碼中被記錄下來,并可隨時生成關于固定資產的報表或數據,從而對固定資產的流向、使用、磨損、折舊等進行動態全過程的跟蹤,而且條碼系統可對所有固定資產按照其狀態進行分類,大大提高了管理和使用效率。
(三)條碼系統通過手持設備進行盤點,提高盤點效率
條碼系統提供的手持設備,可實現對任何固定資產的隨時查詢。因而,固定資產的盤點工作只需要在系統中首先進行設備的自查,而后應用手持終端掃描條形碼對設備的狀態進行確認,通過復核后,便可實現對資產的財務狀況、使用情況、盤盈盤虧的清查,錯誤率大大降低,極大的提高了盤點效率。
三、條碼技術在醫院固定資產管理中的未來發展趨勢
關鍵詞:固定資產管理;問題;措施
固定資產管理是企業資源管理的重要組成部分,如何充分利用企業的固定資產,提高固定資產的利用效率,是企業在生產經營中的重要任務。在市場經濟中,企業如何利用其現有的固定資產,提高其經濟效益和市場競爭力,是固定資產管理的重要意義。現代企業在發展過程中,應加強固定資產的管理,優化企業的資源配置,促進企業的經濟效益的提高。
一、當前企業固定資產管理存在的問題
固定資產是企業資本的重要組成部分,占用了企業大量的資金,固定資產管理的質量和水平,是對企業生產能力的反映,也表現了企業生產力發展的水平。因此,企業對固定資產進行有效管理,不斷建立健全固定資產的各項管理制度,是企業管理的要求,也是企業優化資源配置,發展低碳經濟的內在要求。建立健全企業的固定資產管理,首先應當對企業固定資產管理工作中存在的問題進行分析:
(一)固定資產管理的重要性沒有得到足夠的重視
企業在日常的經營活動中,將固定資產管理簡單理解為企業的投資管理的組成部分,沒能將固定資產的管理作為企業生存與發展的重要因素。同時,由于固定資產由“公家”費用購置,在固定資產的管理上存在著管理的脫節,沒有明確管理的職責。企業各部門,如財務部門、實物管理部門、資產使用部門的相互配合和相互制約沒能充分發揮,管理出現問題時,相互推諉責任。管理人員的頻繁更換,資產管理的交接沒能同步,固定資產的管理存在漏洞。再者,企業的部分管理者對固定資產管理不重視,固定資產的清點和盤查費時費力,人員的更換導致固定資產管理的脫節。
(二)固定資產管理方式落后
在傳統的固定資產管理中,企業對固定資產的管理往往由財務部門、資產管理部門和資產使用部門進行管理,資產清查還是傳統的手工盤點,盤點工作繁重,需占用大量人力物力,大多企業在固定資產的管理上依賴于財務軟件中相關的固定資產模塊。企業固定資產的管理流程大體如下:固定資產的管理部門為企業的固定資產建立臺賬,記錄固定資產的實際使用情況,按時將固定資產的使用情況上報財務部門,由財務部門對數據進行處理,為固定資產盤點提供依據。固定資產的使用部門對其使用的固定資產進行日常的維護和管理工作。這樣的管理方式存在著問題,首先是在實際工作中資產管理部門、使用部門和財務部門配合得不夠,資產的增加、調撥和報廢工作,由于時間上沒有嚴格的限制和管理上沒有嚴格的懲處措施造成單據流轉速度慢等現象。資產管理部門工作量會比較大,固定資產的盤點工作主要依靠人工的方式,工作繁重且準確性不能保證。財務部門要制作固定資產的后期報表和數據統計,工作量也比較大,容易出現統計錯誤,且在固定資產的清理和盤點過程中,固定資產的歸屬不明的現象經常發生,固定資產的管理存在問題。
(三)固定資產的購置和報廢存在問題
企業在固定資產的管理中,由于購置制度的不健全,在購置固定資產時,沒有做好詳細的計劃,造成企業經營成本的增加。固定資產的管理方法不當,保管存在失誤,影響了固定資產的實用價值,存在著重購輕管的現象。企業在開展某一項目時,沒有對其投入和產出進行分析,也沒有對固定資產的重復使用進行合理預測,而盲目購置固定資產,造成資源浪費。再者,固定資產很難在企業的各部門做到資源的共享,固定資產的購置往往只是某一個部門根據本部門的需要而購置,導致企業固定資產的重復購置。同時,固定資產的報廢制度不健全,在固定資產的報廢處理中,企業不能提供完備的報廢資料,對固定資產報廢處理的去向、殘值收入等都不能準確反應,對企業的經濟效益造成不良影響。
二、加強企業固定資產管理的方法措施
固定資產的管理對企業的經營發展有重要作用。根據固定資產的特點和目前企業在固定資產管理中存在的問題,可以得出固定資產管理的基本要求如下:一是要保證企業固定資產的完整性;二是要不斷提高固定資產的利用效率和完好程度;三是要準確核算固定資產的實際需用量;四是應采用合適的折舊方法,準確估算固定資產的折舊價值;五是對固定資產進行科學的投資預測。筆者認為從固定資產管理的要求出發,以下幾個方法能夠加強企業固定資產管理。
(一)充分體現企業固定資產管理的重要性
企業在生產經營中,要從思想上重視對固定資產的管理,深入理解固定資產管理在企業生產經營中的重要作用。固定資產管理是一項系統性的工程,涉及面很廣,管理過程中的疏漏可能對企業的經營活動造成嚴重影響。因此,企業應加強對固定資產的管理,將固定資產管理的理念灌輸到企業的每一個員工的身上,動員全體員工參與固定資產的管理。在固定資產的管理中,可以結合績效考核的作用,將固定資產管理作為領導績效考核的重要標準,實行企業主要領導、分管領導、采購部門、財務部門以及使用部門的負責人分級管理的責任分配制度,做好固定資產管理的基礎工作。同時,在固定資產的管理中,對于固定資產的丟失和損壞等情況應進行調查,對相關負責人進行處理;對固定資產管理中做出貢獻的人員要給予獎勵,獎罰分明,提高企業員工在固定資產管理中的重要性認識。
(二)推進企業固定資產管理的信息化,創新管理方式
科學技術的發展,對企業的經營產生了重要的影響,企業的經營方式和工作方式發生了改變。在科學技術的發展過程中,信息化逐漸成為我國經濟發展的方向,企業的固定資產的管理也朝著信息化管理的方向發展。企業在固定資產的管理中,可以采用目前較為普遍的二維條碼技術,實行固定資產管理的二維條碼系統。在管理過程中,按照公司的具體業務需求,采用物聯網、計算機、無線通訊、二維條碼識別、網絡通訊技術等信息化技術,建立一套固定資產手持終端系統,與財務用友軟件無縫對接,并利用二維條碼和手持終端設備等輔助工具,擴展盤點功能,實現自動盤點取代原有手工盤點,提高公司資產盤點的準確性及工作效率,減少固定資產管理的財力物力人力的損耗,實行企業資源的優化配置。為公司提升資產的管控力度和管理水平起到積極的作用。
(三)建立健全企業固定資產購置和報廢制度
企業固定資產的購置應嚴格按照企業的固定資產管理制度進行,企業所有的固定資產,應該由設備部門統一購買。但應該由設備的使用部門填寫相應的請購單,經固定資產管理部門審核批準后再進行購買。企業在固定資產的管理中,要做好購置計劃,分析設備的投入與產出的比例,對固定資產的重復使用進行分析。對于那些當前一次性使用的設備,可以采取租用的方式,減少固定資產的閑置,降低企業的成本,提高經濟效益。同時,企業固定資產的報廢處理也應該遵循相應的管理制度,對企業的各項報廢資產進行詳細記載,建立殘值收入的檔案資料。
(四)定期對固定資產進行盤點
關鍵詞:固定資產管理 企業資產 核算 處置
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)01(b)-0175-01
1 固定資產管理現存問題
受固定資產使用地點分散、使用周期長、價值高、種類多、數量大等特點影響,在進行其管理工作時具有較大難度。盡管很多企業在采購和計劃等環節采取了相應的措施強化其管理,使其采購成本得以節約。但是,由于企業較為淡薄的固定資產管理意識、有待健全的管理制度、不規范和不科學的財務核算,使固定資產在進行管理工作時仍然存在較多問題。因此,結合固定資產的驗收、核算、維修、盤點、投保、處置與轉移等各環節特點,制定和采取相應的有效管理措施,促使固定資產管理工作得以強化勢在必行。
2 有效管理措施
根據固定資產特點,應從以下幾點強化對其管理工作。
2.1 驗收管理
對于向外界購置的企業固定資產,應當對供應商出具的關于資產技術、資產數量、資產規格、資產品種及其他內容進行規定和要求的發貨單和供貨合同進行驗收,在開具驗收報告或單據等文件后,證明其通過驗收才能投入各部門進行使用。對于本企業自行建制的固定資產,由企業的使用、管理、制造固定資產部門在移交檢驗單或使用驗收單上填制、簽字后,才能進行移交和使用活動。對于需要等級較高、資歷較深專業和技術人員對其相關程序的精密性和資產質量進行檢測的部分固定資產,企業要對專職的工程師或檢測人員進行邀請,并要求其在檢測報告和單據上進行簽字。
2.2 核算
在對本企業所有的固定資產開展核算管理活動時,應將處置盈虧、計提減值準備、估計殘值及確定年限、方法和價值等內容涵蓋在內。財務部門要以對相關的國家財務法律法規和規章制度進行遵循為前提,對本企業發展實際相結合,對擁有的固定資產實施分類核算。在其繁多的資產種類制約下,企業通常利用以表代賬對固定資產開展明細核算,并根據其具體的明細記錄進行表格的分類設置。其中,通常采用的分類方法主要由運輸、電子設備、辦公用品和家具、機械設施設備及房屋等。在建立各類資產明細表時,應對資產的存放地點、責任保管部門、使用人員、凈值額、累計已提折舊額、各會計期應該計提折舊額、折舊年限與方法、資產價值、建造或購入日期、規格型號及名稱等進行詳細記錄。月末,要將企業記錄的固定資產總賬和相關明細賬進行核對,從而使本企業的賬目和表格得以符合。在年終,要將各月度記錄的固定資產明細賬裝訂成冊并進行整理,將其與相關的會計賬簿共同歸檔。同時,還要對登記各方面財產卡片的責任單位進行制定,要求其在有關賬目上簽署“已經登記財產卡”的字樣,然后由企業財務主管部門對所需款項進行撥付。
2.3 維修
企業要運用到固定資產的有關部門,應該對其定期開展檢查、保養和維修活動,通過及時消除潛存的各種安全隱患,從而使企業現有的固定資產得以正常順利運行,進而促進其使用效率的有效提高。企業要在對本企業各種情況進行結合的基礎上,對本企業的固定資產開展零星修理活動和大修理活動。其中,在進行大修理活動時,要由企業的使用、管理和財務等部門共同擔任評估主體,在對具體修理方案的制定中,根據規定對相關申報手續進行履行后,才能實施修理;而在進行零星修理活動時,要在堅持效益和節約原則的基礎上,對相關審批手續進行辦理后,由財務部門對所需的費用報賬。對于修理活動中形成的具體的維修保養成本,可以由財務部門向各期成本費用進行分攤,也可以全部在當期成本費用記錄。同時,針對出現的金額較大、發生頻繁的維修保養費用,財務部門要及時對其維修保養費用表進行編制,在對不同期間發生金額和費用組成進行隨時掌握的基礎上,使各會計期間內形成的重大費用波動現象的原因得以分析。
2.4 盤點
同企業擁有的存貨不同,固定資產在儲存過程中,較難被盜或遺失。但是,固定資產長期的儲存狀態也為其物質實體的不正常性或帳卡記錄與實體本身的不相一致性創造了可能。因此,為使企業擁有的固定資產得以保護,就需要有關部門對本企業的資產進行定期認真的盤查。結合固定資產的性質特點,企業開展的固定資產盤查活動應該為至少每年一次。同時,由局外人員、記賬及保管等從事專門工作的職工進行共同擔任。在進行具體盤點前,應當由財務部門、固定資產使用和管理部門對固定資產卡片記錄和賬簿記錄進行核對,使賬卡、賬賬得以相符。盤點后,應將其結果在盤點清單上進行記錄,其中,清單內容應包括資產目前使用狀況、存放地點、類表編號、資產名稱等,盤點表需要包括兩個以上盤點人員的簽字。在完成實地盤點后,還要將固定資產卡片與盤點清單內容進行核對。對于產生的盤虧或盤盈現象,應當對其盤虧、盤盈表進行編制,由管理和使用部門對其進行原因查明,并提出相關的書面處理意見;對于不能發現的不能使用的資產,應當由保管部門對其原因進行審查,經過審批后才能進行相應的轉移或處置。
2.5 投保
企業要建立和健全完善固定資產的投保機制,要在與其性質特點相結合的基礎上,對其范圍進行確定。首先,關于投保項目,可以由管理部門進行申請,在確定內容時,要涵蓋保險費、費率、價值及類別等方面;其次;在申請報告上,需要包括財務部門的審核意見,有關授權單位批準后才能予以辦理。
2.6 處置與轉移
在進行企業固定資產的處置與轉移管理時,可以內部調撥固定資產、進行債務重組、將資產進行非貨幣換及出售、毀損和報廢固定資產。總之,要基于其性質差異,對差異的處置和管理措施進行實行。同時,還應注意,固定資產的處置和轉移不僅需要其使用和管理的部門,還需要其他獨立的人員或部門進行參與才能辦理。
3 結語
總之,作為企業生存和發展壯大的基礎,固定資產管理工作意義重大。企業要在對自身管理問題進行分析和研究的基礎上,合理配備和科學使用固定資產,使固定資產流失現象得以避免,使其完整性和安全性得以保障,在促使固定資產的使用效能最大限度發揮的基礎上,為企業社會和經濟效益目標的實現提供保障。
參考文獻
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關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理;核算
隨著社會的不斷進步發展,行政事業單位在進行固定資產管理和核算的過程中面臨前所未有的機遇和挑戰。在行政事業單位中,固定資產是國有資產的重要組成部分,對其進行有效的管理和核算直接關系著國有資產的保值和增值。但是,縱觀現如今行政事業單位,其在固定資產的管理與核算上存在著諸多的問題。因此,如何在未來的時間內,通過有效的途徑和方法對行政事業單位固定資產的管理和核算進行進行科學規范是每一個業界人士應該深刻思考的問題之一。
一、行政事業單位固定資產管理與核算存在的問題
(一)固定資產采購、使用及處理存在問題
行政事業單位在固定資產管理與核算的過程中存在著諸多的問題,其在固定資產采購、使用及處理上的問題表現尤為明顯。其主要表現在以下幾個方面。首先,行政事業單位在進行固定資產采購的過程中看上去程序十分簡單便捷,但是卻有諸多的細節蘊含于其中,而一旦對于這些細節處理不恰當,就會影響整個的采購環節。一些行政事業單位在進行固定資產采購的時候對預算的編制顯得不甚重視,在購置種類和購置數量上面極其不嚴謹,不規范。由于對于固定資產和預算的管理不合理,不科學,常常出現資金不足或者是重復購買的現象。其次,還有很多的行政事業單位在購買固定資產的環節中細節考慮不夠周到,相應的審批、審計等環節過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網上拷貝其他單位的固定資產的購買清單和購買標書,這種馬虎潦草的工作方式是很不負責任的一種做法,完全不具有針對性。再次,還有部分行政事業單位在進行固定資產采購的時候沒有采取應有的避嫌工作原則,更有甚者,還有不少的采購人員不但在采購工作中不避嫌,相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進行固定資產的購買。在購買的過程中,將“人情”放在首位,而將產品的質量和價格放在次要位置。最后,部分行政事業單位在使用固定資產的過程中也存在著不規范的現象。對于一般的行政事業單位而言,閑置的固定資產一般可以被分為兩類,其中第一類為固定資產科技感十足,大部分的工作人員都不會使用和操作。第二類的固定資產十分破舊,工作人員不愿意在工作中使用該設備。第一類閑置固定資產的存在是在購買環節中出現的問題,而第二類固定資產則是固定資產在使用上出現的問題。還有的企業對于固定資產的處理更是隨意,不管不顧資產的實際價值,直接將其進行賤賣,造成了國家資產的嚴重流失。
(二)固定資產核算基礎薄,操作不規范
縱觀現如今我國的行政事業單位,其財務人員素質存在著參差不齊的現象,大部分財務人員的綜合素質和業務素質都亟待提升。特別是隨著社會的不斷進步與發展,對于行政事業單位財務人員的要求變得越來越高,而大部分行政事業單位的財務人員在“溫室”般的環境內漸漸喪失工作激情和工作積極性,在工作中不思進取,完全沒有繼續學習和向前的動力。長此以往,行政事業單位的財務人員在進行固定資產核算過程中基礎薄弱,存在著諸多的問題。此外,操作的不規范也是行政事業單位財務人員在進行固定資產管理與核算中存在的一大問題。在實際的操作過程中,賬面與實際不相符的現象頻頻發生。例如,沒有建立相應的固定資產帳卡、遺漏了部分固定資產的登記等都是由于操作不規范導致的亂象之一。
(三)固定資產管理與核算信息化平臺不完善
在行政事業單位中,固定資產在管理與核算的過程中,固定資產在管理與核算信息化平臺的不規范和不完善也是其存在的一個主要問題。在大部分的行政事業單位中,固定資產品種繁多,形式多樣,其在使用次數和使用方式上都有著明顯的區別。隨著單位固定資產的不斷增加,參與到固定資產管理與核算的人員人數越來越多,但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產的管理和核算變得高效科學。因此,在這樣的工作背景下,建立健全固定資產管理與核算信息平臺變得迫在眉睫。其實在一些行政事業單位中,是建立了相應的固定資產管理與核算信息化平臺的。但是這些平臺的建立大都流于形式,真正能夠發揮實效的少之又少。大部分行政事業單位的員工對信息平臺功能知之甚少,只有少數幾個職工會使用信息平臺中的少數幾個功能而已。同時,隨著社會的不斷發展進步,信息技術和網絡技術不斷高速發展,會計電算化早已經成為了業界主要趨勢,在行政事業單位的固定資產管理與核算中,會計電算化也早已得到了廣泛的應用。但是在其廣泛應用的過程中,存在的問題也是不容忽視的,其中安全問題就是會計電算化系統中備受關注的一個問題。一方面,部分行政事業單位對于系統的維護保養顯得十分不在意,沒有具體的維護保養時間表,往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護的時間。很顯著,這種缺乏計劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面,由于會計電算化系統本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風險。而這個也是行政事業單位在進行固定資產管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。
(四)實物盤點中存在問題
行政事業單位在進行固定資產管理和核算的過程中還容易遇到的一個問題即為實物盤點中出現的問題。實物盤點是行政事業單位在進行固定資產管理和預算中的常見工作之一。而實物盤點的準確性必須在固定資產管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是,很顯然在具體的工作環節中,實物盤點卻面臨諸多挑戰。首先,在很多的行政事業單位中,各個部門之間的分工合作不夠精準,具體工作存在著交叉的現象,而這種工作的交叉性給實物盤點工作帶來了不小的難度,盤點人員稍加不慎,最終的實物盤點就會變成流于形式之舉。其次,還有不少的行政事業單位在進行實物盤點的時候態度不端正,工作方式潦草。這種工作方式直接導致實物盤點的數據與實際數據有著較大差異,不具有參考性。而這些不準確的數據也直接影響著行政事業單位固定資產管理與核算的最終效果。例如,某市的一所高校在2009年購置了一批學生座椅,經過多年的使用很多的座椅都已經出現了損壞的現象。但是,本市的財政人員在進行資產盤點的過程中仍然將這批座椅列入固定資產的賬目之中,而很顯然這種實物盤點的方式具有很強的局限性。而該市于2011年進行全市范圍內的資產盤點,通過全面的資產盤查,發現實際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產管理和核算中不規范、不科學所導致的后果。
二、加強行政事業單位固定資產管理與核算的措施
(一)加強對固定資產的精細化管理
行政事業單位在固定資產管理與核算的過程中,不斷強化對固定資產的精細化管理是第一步。首先,重視固定資產采購過程中的可行性分析,讓采購的流程更加透明公開。在行政事業單位的固定資產采購過程中,對于采購的可行性分析是一項非常重要的工作內容。一般而言,可行性分析需要經過多個嚴謹的步驟方能完成。其一,各個單位應該將自己的采購需求進行上報,財務人員對其進行詳細的統計和分析。接著,相關部門組織相應的專家對這些采購計劃進行詳細的評估和考查,確定最終是否購買。通過上述工作程序之后,固定資產的預算編制的數據會變得更加準確有效,進而避免固定資產的盲目購置而導致的國有資產的損失或者是浪費。其二,各個行政事業單位還應該根據自身的實際情況進行采購標書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購人員權限的設定等等。通過對整個采購流程的統一規劃,讓最終的固定資產采購更加具有科學性。其次,在工作中強化固定資產的維護、創新工作。固定資產的使用壽命與固定資產的保養維護有著密切的聯系,在工作中重視固定資產的維護創新工作能夠讓其更好的發揮作用,為國家節約資產投入的費用。在具體的固定資產管理過程中,行政事業單位可以結合自身的實際情況為一些大件的固定資產建立“數字身份證”,并將每個固定資產的管理細化到個人,避免由于權責不清帶來的不必要損失。同時,在進行固定資產處理的過程中,一些創新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如,各個部門之間可以根據自己的實際工作需求進行固定資產的交換使用,在交換中激活固定資產的使用價值,避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴格制定固定資產的內部控制管理制度。在具體的操作中各個單位應該結合自身實際工作的需求建立健全相應的內部控制管理制度。具體而言,采購人員和談判人員必須進行明確的區分,避免一人身兼數職,完成數份工作。同時,對于一些大型儀器設備的采購,相應的審批、監管流程也必須到位。只有通過嚴格的審批和監管流程作為基本保障,才能避免在采購環節中常常出現的“人情采購”和“私下買賣”等。此外,在必要的時候,還應該組織相關人員進行固定資產的定期盤點。
(二)加強固定資產核算基礎及規范化操作
首先,財務人員的綜合素質和職業素養亟待提升。各個行政事業單位必須結合自身的實際情況為財務人員素質的提升“保駕護航”。并在此過程中通過各種形象生動的方式幫助相關業務人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對于一些工齡較長的財務人員而言,其對于電算化的使用不夠規范,這也需要單位對其進行統一的培訓,讓其的業務素質的得以全面提升。其次,在工作中還應該強化對于固定資產的規范化管理。在工作中除了提升財務人員的綜合素質之外,還應該具備一系列的監督體系進行有效保證。在此過程中,通過各種內外部的監督管理體系將各種不規范、不科學的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施,讓固定資產的管理變得規范有效。
(三)健全固定資產管理核算信息平臺
首先,在健全固定資產管理核算的信息平臺中充分發揮固定資產管理系統的功效。隨著信息技術的不斷高速發展,固定資產管理核算信息平臺得到了越來越廣泛的使用。借助這個便捷的信息平臺,人力資源的成本得到了大大的節省,各項工作都可以借助此平臺快速準確的完成。而在具體的實踐操作過程中,一些行政事業單位還喜歡結合自身的實際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產管理軟件。而通過使用這些軟件,行政事業單位的固定資產管理與核算變得更加高效合理。其次,提升會計電算化的安全性也是建立健全固定資產管理核算信息平臺的一大有效措施。在具體的工作中,應該對會計電算化系統的權限進行嚴格約束,通過板塊設計的方式讓相應的工作人員完成版塊內的相關工作。同時,在此過程中,行政事業單位還可以借鑒一些企業的先進經驗做法,例如“指紋識別”的方式等,這些都可以作為相應權限使用的限制條件,也是保證會計電算化安全性的必要措施之一。
三、結束語
對于各個行政事業單位而言,在其工作的過程中進行固定資產的管理與核算工作是一項任重道遠的任務。通過加強對固定資產的管理與核算,讓行政事業單位的工作效能得以長效提升,工作效率得以保證。并讓每一項固定資產都能物盡其用,避免由于人為原因而造成的不必要浪費。
參考文獻:
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1、查明各項物品、材料、固定資料的可用程度,以達到有效利用資產的目的。
2、核對現有存貨、固定資產等與帳上記載數目是否一致,以把握公司資產的準確性。
3、為下期的采購計劃、銷售計劃、生產計劃提供依據。
4、最低存量與最高存量的把握。
5、不良品、呆滯品的發現。
6、確定各項資產的真實價值,以利成本的計算。
盤點范圍
1、原材料。
2、半成品。
3、成品。
4、邊角料、廢品。
5、固定資產。
職責
1、盤點組員會:由總經理擔任組長,各部門總監為成員,主導指揮盤點工作。
2、初盤:各部門上報盤點人員,由盤點組員會按2人1組進行編制。
3、復盤:由盤點組員會似定復盤人員名冊,按2人1組進行編排,其中應有原初盤人員1人在內進行指引。
4、抽盤:由公司主管級成員2人1組進行編排,進行抽查,具體名冊由盤點組員會擬定。
實施時間
1、每年進行兩次,分別為月底及月底。
2、盤點之日全廠停工操作。
3、初盤定于盤點日的第一天,復盤定為盤點日的第二天,抽盤根據具體情況定于盤點日第二天或第三天。
盤點單準備及注意事項
1、各部門應于一個月前提報盤點需求數量,包括盤點票據需求。行政部應提前兩周采購備齊。
2、各部門開準備會議,擬制盤點計劃、盤點人員名冊等。
3、按培訓計劃進行盤點培訓。
4、各部門應于一周內陸續進行整理整頓清掃清潔工作,對盤點困難較大的部分可以提前一周預盤。
5、盤點票據區分為(最好用顏色區分):
a、原材料為白色。
b、半成品為藍色。
c、成品為黃色。
d、廢品為綠色
e、固定資產為紅色。
6、原材料、半成品、成品、物料附屬料:
a、盤點前一周通知各供應商盤點日停止送貨,通知客戶盤點日停止出貨。
b、所有帳目應在盤點日前一天完成。
c、進貨未入帳之物品存放入進貨待處理區,不列入盤點。
d、呆滯廢料應事前予以分開。
e、生產線在盤點前一周內現場物料全部整理落實到位。
f、生產線停工后,應進行清線工作,即生產線上不允許殘留在制品,然后理行整理整頓工作。
g、已完成的半成品及成品應于盤點日前入倉完畢。
7、固定資產:
a、各固定資產應于盤點前一天由使用人員擦拭清潔,并將盤點票據附掛其上。
b、帳外資產或閑置設備均應于盤點票上注明。
c、已報廢之固定資產應于一周內整理至指定區域。
盤點實施
1、材料盤點分類進行。
2、發外加工材料儲運部會同綜合服務部前往發外加工單位,或委托外加工單位清點實際數量。
3、盤點時應將盤點票據填寫好,根據票據要求填寫清楚。
4、盤點票不得更改涂寫,更改需用紅筆在更改處簽名。
5、初盤完成后,將初盤數量記錄于盤點表上,將盤點表轉交給復盤人員。
6、復盤時由初盤人員帶復盤人員到盤點地點,復盤人員不應受到初盤之影響。
7、復盤與初盤有差異者,應與初盤人員一起尋找差異原因,確認后記錄于盤點表上。
8、抽盤時可根據盤點表隨機抽盤,隨地抽盤,可以根據材料的比例分5:3:2進行抽盤。
盤點后工作
1、帳目:
a、盤點抽查,均未發現問題后,將抽盤數量記錄于盤點表上,與帳目核對。
b、差錯率:
固定資產產錯率為0。
原材料差錯率為0.5%。
半成品和成品差錯率為1%。
附屬性物料差錯率為2%。
c、復盤與初盤在差錯規定以上者,均需再盤點一次,經初盤、復盤人員共同確認后,再經抽盤組人員核實后予以記錄。
d、盤點后儲運部需做好《盤點盈虧表》交財務部門。
2、問題及分析:
a、檢查呆料比重是否過高,并設法降低。
b、檢查存貨周轉率高低,存料金額是否過大,當造成財務負擔過大時,宜設法降低存量。
c、物料供應不繼率是否過大,過大時應設法強化物料計劃與庫存管理以及采購的配合。
d、倉儲、物料存放地點是否影響到物料管理績效,若有影響,應設法改進。
e、物料盤點工作完成以后,所發生的差額、錯誤、變質、呆滯、盈虧、損耗等結果,應分別予以處理,并分析原因,提出糾正預防措施,防止以后再發生。
獎懲
1、盤點差錯率:
固定資產產錯率為0。
原材料差錯率為0.5%。
半成品和成品差錯率為1%。
附屬性物料差錯率為2%。
2、獎勵:
所有盤點差錯率在規定以下者,每人獎勵30元。
所有盤點無任何差錯者,每人獎勵50元。
2、處罰:
原材料差錯率超出0.5%以上者,罰款10元處理;差錯率有1%以上者,罰款20元處理,差錯率有2%以上者,罰款30元處理。
半成品、成品差錯率超出1%以上者,罰款10元處理;差錯率有2%以上者,罰款20元處理,差錯率有3%以上者,罰款30元處理。
論文摘要: 本文分析了我國醫院固定資產管理體制中存在的主要問題,提出了建立健全醫院固定資產管理體制,提高醫院固定資產管理水平,提高固定資產利用效率的幾點建議。
醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點,這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫院都層出不窮,屢見不鮮。
因此,加強醫院固定資產管理,明確各級管理者責任權利關系,促進醫院固定資產管理的規范化,提高醫院經濟效益,增強醫院發展活力,已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題,必須建立健全醫院固定資產管理機制。
1 固定資產管理機制不健全的主要表現
(1)固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確,內部控制缺失。整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構,使固定資產管理職能分散,權責分界不清,容易出現管理上的盲區,造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。
(2)缺乏嚴謹的固定資產核算機制。按照現行《醫院會計制度》規定,固定資產采用歷史成本法計價,不計提折舊,固定資產在使用期間不減值。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值,未能反映固定資產使用過程中的實際消耗,造成賬面價值和實際價值的嚴重背離,無法體現固定資產的使用狀況和新舊程度,不利于了解固定資產的真實狀況。尤其是醫療設備大多數為高科技設備,更新淘汰周期快,醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備,造成固定資產價值嚴重失真。
(3)清查、盤點制度不嚴密。醫院不按規定進行定期清查、盤點,前清后亂,邊清邊亂的現象比較普遍,有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
(4)固定資產報廢環節不嚴格。在醫院的實際工作中,經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況,這就會造成資產賬面數不實。同時,有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產,使財產流失或視為廢物丟棄,造成固定資產虧損。
(5)管理方法落后。現在很多醫院雖已經實施信息化管理,但只是簡單的靜態管理,大量的數據僅靠手工錄入,遠遠不能滿足高層次動態管理的要求。
2關于建立健全醫院固定資產管理機制的幾點建議
(1)健全管理機構,明確管理職能。《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確規定:各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定,明確管理工作。醫院固定資產管理應實行“統一領導、綜合監督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則,資產管理領導小組負責制定資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資,審核大宗資產報廢時向上級部門呈送的報批手續等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理,籌集采購資金、監督控制資金的使用情況,對固定資產利用效果進行綜合評價,參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作,做好閑置資產的檢測、維護工作,辦理報廢鑒定,做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作,總務部門負責房屋、建筑物的建設、管理維修、保養和報廢工作等。
(2)完善固定資產核算制度。實行固定資產三賬一卡管理。醫院財務部門要設置固定資產總賬和二級明細賬,分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況。總務科和設備科設置三級明細分類賬,按照固定資產類別分設賬頁,按照保管、使用單位設置專欄,每月對各項固定資產的增減日期序時登記,反映各類固定資產的實際增減變動及其結存情況。固定資產卡片一式三聯,第一聯交醫院財務科;第二聯交設備科和總務科作為明細賬;第三聯隨物交使用部門保管。固定資產的卡片要做到物在卡存、物轉卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則,對醫院高新醫療儀器設備,可采用加速折舊法,以保證醫院儲備足夠的設備更新資金。
(3)嚴格資產清查和盤點制度。醫院應定期清產和盤點。清查時,除了點清固定資產數量外,還要檢查固定資產的使用和維護情況。清查完畢后,認真填寫實盤數,對于盤盈、盤虧及出現異常的固定資產,要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬;對于盤虧的,寫出書面報告,分清責任原因,做好先報批后處置的程序,待集體討論決定并報上級領導和相關國有資產部門履行審批手續后方可做調賬處理。
(4)加強固定資產報廢環節的管理。固定資產已經達到或超過規定使用年限且無法修復,主要結構陳舊、性能落后、嚴重影響安全的,由使用部門提出書面申請,經技術管理部門鑒定、提出處置意見,填寫《固定資產報廢申請表》,并經醫院領導批準后報主管部門和當地國有資產管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬,在資產處置、變價收入收到后核銷,調整賬卡,保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經常同管理部門核對備查賬上的報廢資產,以保證醫院資產的真實性。
(5)加大固定資產管理信息化力度。應將醫院的固定資產管理并入醫院綜合管理網絡系統,通過網絡系統把各科室、職能部門、財務部門與資產管理部門連接起來,真正實現資源共享、信息互通,使固定資產管理部門能掌握固定資產增減變動、庫存情況的第一手資料,合理組織資產購置和調配閑置的資產,而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產,同時網絡信息系統還可以隨時提供查詢、統計、分析等功能,為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎數據,實現固定資產動態管理,能夠為醫院的固定資產管理、發展規劃提供有效的依據。
3結論
加強固定資產管理可以提高資產的使用效率,減少資金的浪費,節約病人的費用。建立健全醫院固定資產管理機制,是真正實現醫院固定資產管理科學化的基礎。有了合理的健全的固定資產管理機制,才能保證與維護醫院資產的安全與完整,并保證資產的保值增值,使醫院的社會效益和經濟效益得到提高,促進醫院健康發展。
主要參考文獻
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一、前言
消防支隊是我國公安機關的職能部門之一,同時也是我國武裝力量的有機組成部分。加強消防支隊建設,有利于社會的長治久安,有利于保障人民群眾的生命財產安全。而消防支隊的內部管理也是順利開展所有工作的重要保障。其中財務管理是消防支隊的內部管理工作內容之一。消防支隊順利實施財務管理,對其自身發展建設有著廣泛而深遠的意義。本文先分析消防支隊財務管理的現狀,接著提出有針對性的解決對策,希望能起到拋磚引玉的作用。
二、消防支隊財務管理的現狀
1.風險意識薄弱
風險無處不在,無時不在,可能會對消防支隊的可持續發展形成一定威脅。這就需要消防支隊加強風險管理意識,采取風險規避措施,將不良因子扼殺在搖籃內。但從目前來看,消防支隊的風險管理比較薄弱。具體體現在消防支隊沒有建立有效的內部監督機制。毋庸置疑,消防支隊的財務工作包含諸多細節,需要消防支隊管理者加強監督與控制,及時了解財務工作近況,但是從目前來看,消防支隊尚沒有意識到內部監督的重要性,只是偶爾心血來潮地簡單巡查,這樣就難以發現支隊在財務方面存在的問題,久而久之可能使支隊遭受巨大損失。
2.內部控制比較薄弱
從目前來看,消防支隊的內部控制還比較薄弱,比如支隊對固定資產管理還不夠重視,片面認為固定資產管理是“后勤”工作,在這樣的思想指導下,消防支隊普遍將固定資產管理放在邊緣化地位。消防支隊還存在重錢輕物的錯誤思想,對于消防支隊有多少資產、中途用了多少資產、庫存有多少,以及各種物品的型號、規格等不甚清晰,這直接影響了消防支隊的進一步發展。再比如消防支隊的采購嚴重缺乏計劃性。比如某個辦公室中有多余的辦公桌和書柜,另一個辦公室卻沒有進行調查,就自行購買了辦公桌和書柜,這就導致消防支隊資金沒有花在正途上,甚至可能引發會計造假行為。
3.財務人員素質不足
隨著我國對外開放的程度不斷加大,各種社會思想紛紛進入我國,給國民的思維觀念產生了一些不容忽視的影響。其中,拜金主義、自我中心主義等腐朽思想猶如揮之不去的陰霾,直接阻礙了我國人民樹立正確的“三觀”,給支隊財務人員也形成了不好的影響。消防支隊中一些會計人員缺乏足夠的是非辨別能力,受到了落后思想的侵蝕,變得態度不正、作風浮躁,他們不滿足現有工作,職業道德不容樂觀。還有一些會計人員認為自己每天都是反復地記賬、對賬,工作沒有新意,而且不想學習新技術,這樣的工作狀態勢必不利于消防支隊財務工作的可持續發展。
三、完善消防支隊財務管理的對策
1.樹立風險管理意識
隨著消防支隊的日益發展,其存在的市場風險越來越高,防范市場風險成為消防支隊可持續發展的首要前提。防范市場風險,消防支隊首先要改變消防支隊沒有風險這一錯誤思想。風險存在與每一個工作環節當中,全隊員工要全面樹立風險觀念,人人都要意識到風險管理的重要性。無論是風險管理部門還是其他業務部門,不管是決策層還是管理層,都需要增強和提高思想認識和責任意識,每個人都有責任有義務防范風險,控制風險。同時,消防支隊還要加強內部監督,不放過財務管理的任何一個環節,未雨綢繆,防患于未然。
2.加強內部控制建設
一是要加強固定資產管理,消防支隊要按照以下程序進行固定資產定期盤點管理:⑴支隊總辦公室發出資產清查通知。⑵財務部根據消防支隊固定資產管理制度,協同其他相關部門制訂詳細的《固定資產盤點計劃》,并交由總辦公室相關負責人審核。⑶總辦公室對《固定資產盤點計劃》進行審核,若存在不合理的地方,則退返財務部修改;若合理,則將文件下達設備管理部。⑷設備管理部根據《固定資產盤點計劃》,組織各部門的固定資產盤點工作。⑸各部門按照盤點要求實施固定資產盤點。⑹各部門將盤點結果記錄在盤點清單上,形成《固定資產盤點報告》。⑺財務部匯總《固定資產盤點報告》,并編制《盤存表》。⑻財務部將盤點結果與固定資產臺賬進行核對,進行差異分析。⑼財務部針對盤點結果與固定資產臺賬差異,提出問題解決方案(處理意見),并報總辦公室審核。⑽總辦公室對問題解決方案進行審核。若存在問題,則退返財務部修改。若無問題,則下達設備管理部執行。⑾設備管理部根據方案組織相關改善工作。⑿各部門按照方案要求進行改善工作。⒀財務部對各部門固定資產改善工作進行審核。若問題仍沒有得到解決,則督促相關部門繼續改善;若問題獲得解決,則簽字上報。⒁財務部將相關文件存檔,備查。
二是要加強物資采購成本管理。一是采購物資時,消防支隊必須提交書面請購報告,經過核實的確有采購必要的情況下,由采購需求人向支隊上層提交書面申請,指明要采購的物品、型號、價格、生產廠家等基本信息。領導批準后,支隊才能進行采購,而且必須嚴格按照批示內容購買,不能隨意改變采購內容,更不能從中非法牟利。二是采購完付賬時,要盡量使用銀行轉賬方式結賬。目前,信息技術快速發展,各種網上支付方式不斷涌現,支付寶、微信紅包、網上銀行轉賬等,都應該被納入到結算方法體系中。
3.提高財務人員綜合素質
在新時期背景下,提高財務人員的綜合素質有著自不待言的重要意義。消防支隊要積極提升財務人員的業務能力和職業道德,使他們樹立使命感和責任感。首先,消防支隊要為財務人員安排職業道德教育,通過現實案例呈現,使財務人員切實感受到具備扎實職業道德重要性。職業道德教育采取的具體形式可包括讀書交流會、征文比賽、專業講座等,多個角度入手,提升財務人員的職業道德素養;其次,消防支隊要建立財務人員誠信檔案,促使財務人員誠實守信、愛崗敬業,自覺遵守支隊的規章制度;再次,消防支隊還要借助支隊官方網站、宣傳櫥窗等載體,加大職業道德規范的宣傳力度;第四,支隊還要督促會計人員自覺學習《企業會計準則》、《會計法》等法律法規,與時俱進,更新思想,積極適應時展的變化。
一、事業單位在固定資產管理中存在的問題
1.賬實存在較大不符
從目前來看,事業單位在固定資產管理中存在的最大問題就是其賬實嚴重不符,固定資產的賬面數量、規格及凈值與其實際相比存在著較大的偏差,極易造成國有資產的浪費或流失。例如,某些事業單位對新近處置的固定資產不能及時予以銷賬,依然為其計提折舊,而對于某些早已失去實際價值的固定資產也并不進行相應的處置變賣,從而造成了固定資產賬面價值的偏高。反之,對于某些新近購入的固定資產并沒有及時入賬,一些賬面已不存在或已計提完折舊的固定資產卻依然在使用,這一方面也會造成固定資產賬面價值的偏低,并極易引發國有資產的流失。
2.國有資產流失嚴重
作為國有資產流失的一種主要形式,事業單位由于其在固定資產管理中存在著較多的漏洞,因此其資產流失的現象是十分嚴重的。例如,事業單位通常可以通過將非經營性國有資產轉撥為經營性國有資產,從而來形成對其國有資產的合理侵占。某些事業單位將其自身所擁有的固定資產劃撥給下屬的自辦產業,開展經營性業務,或者通過出租、投資、聯營等方式將其固定資產以低價折現,這都會造成國有固定資產的變相或隱性流失。再者,事業單位還可將某些仍具有使用價值的固定資產進行低價變賣處置,然后再向上級請求撥款予以重新購入,這也會造成國有資產的流失。
3.資產使用效率低下
除了存在資產的流失現象之外,目前事業單位對其自身所擁有的固定資產普遍存在使用效率低下,資產閑置浪費的情況,各事業單位之間缺乏其必要的協調和溝通。例如,某些科研類事業單位所擁有的高精尖儀器設備日常的使用率不高,而另外一些同類單位卻因為缺乏此類儀器設備而需向上級請求撥款購入,從而增加了不必要的資金開支。再如,某些事業單位對一部分固定資產由于缺乏其必要的日常維護,使其長期處于閑置狀態,這不但會增加該部分固定資產的無形損耗,而且還會造成該部分固定資產因過早失去實際使用價值而提前報廢的情況,由此也造成了資產的損失。
4.折舊計提不夠科學
長期以來,由于事業單位的會計核算基礎為收付實現制,所采用的預算管理辦法為“核定收支,定額或者定項補助,超支不補,結余留用”,因此若其對所擁有的固定資產計提折舊,便會造成“事業結余”科目的虛增或虛減,導致當年收支不平衡現象的出現,這對于目前實行財政部門預算管理的事業單位而言尤為如此。除了上述理論上的缺陷之外,事業單位所采用的固定資產折舊計提方式也過于粗糙,一般均采用平均年限法或工作量法,很少采用加速折舊法;而在折舊率的選擇上,也并沒有根據固定資產類別的不同予以詳細區分,從而造成了固定資產凈值與現值的較大偏離。
二、事業單位對固定資產管理應給予的改進
1.完善固定資產的管理制度
為了加強對固定資產的管理,事業單位應對其所擁有的全部固定資產都要建立相關賬簿以進行反映和核算,并對其按用途或功能等進行分類。而固定資產卡片作為事業單位管理固定資產的基礎資料,其設置的目的就是為了從細節上強化對固定資產的管理,事業單位應充分利用固定資產卡片來將固定資產管理工作予以精細化。另外,事業單位還應將預算管理與固定資產管理予以統籌,尤其是對固定資產的購入過程進行控制,因此固定資產的年度構建計劃應充分包含在其所編制的年度總預算之中,以充分實現預算對所固定資產構建計劃的控制,防止其隨意、盲目構建情況的發生。
2.堅持固定資產的盤點與維護
為了杜絕國有資產的不斷流失,事業單位應在固定資產的日常管理中堅持定期或不定期的盤點與維護,保管部門要與財務部門及時對賬,以做到賬賬相符,賬實相符。例如,某些科技類事業單位由于其自身電子信息、精密儀器等設備的更新速度較快,金額數量較大,因此應對其進行重點關注,及時對其進行盤點、核對、保養與維護,以最大限度的提高這些資產的使用效率與年限,降低其無形或有形損耗的發生。在固定資產的盤點環節中,一定要堅持定期與不定期盤點相結合,防微杜漸,對其盤虧的固定資產要及時查明原因,對其盤盈的固定資產要及時予以入賬,防止其發生二次流失的現象。
3.嚴格控制固定資產的處置變賣
除了堅持對固定資產進行日常盤點與維護,維持其正常的使用功能之外,事業單位還應對長期閑置、理論上已報廢但還具有實際使用價值的固定資產進行嚴格控制,防止其被任意變賣或處置。為了積極利用、處理好該部分固定資產,事業單位可引入資產評估程序,運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收其資金,或通過上級部門將其劃撥至所需的其他同類事業單位,再或依照法律或政策捐贈至其他地區的相關單位,從而使國有固定資產實現保值、增值。此外,財政部門也應對事業單位的固定資產處置進行相應的監督,對所需處置的固定資產進行嚴格的審批,并定期對其進行清查。
4.改革固定資產的折舊計提方式
為了實現固定資產的賬實相符,事業單位應對其折舊的計提范圍、方法、年限等進行相應的改革,以充分保證會計信息的客觀、準確和完整。為此,事業單位首先應先通過盤點、清查確定固定資產折舊計提的范圍,然后將其逐一分類以確定每一固定資產的使用年限和殘值率,然后再根據其特點的不同選擇其適用的折舊計提方法,如平均年限法、工作量法或加速折舊法(包括雙倍余額遞減法和年數總和法)等。此外,事業單位還應在每年末對固定資產進行價值評估,以確定其實際價值即現值,若發現其與賬面凈值有偏離可參照企業為其提取減值準備,以正確反映固定資產的實際價值。
參考文獻:
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[2]李小民:關于事業單位固定資產管理和核算中存在的問題及改進措施 .[J]. 科技信息,2010(04)