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(一)是否擁有教育行業(yè)良好的心理特質(zhì)馬斯洛將心理特質(zhì)定義為:“具有穩(wěn)定的刺激和機能的等同能力,是一種能夠誘發(fā)行為與動機的心理結(jié)構(gòu)?!?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/38791.html" target="_blank">高校教師勝任力需要與心理特質(zhì)結(jié)合在一起,不僅是滿足一項具體工作,而是一種教師的正確的自我認知。勝任力需要把一個人的工作能力進行區(qū)分,從而能夠更好地展示一個完整的個性心理特征。高校教師的心理特質(zhì)要求有穩(wěn)定的情緒,能夠較好地處理工作、生活的關(guān)系,自我緩解職業(yè)倦怠,對學生充滿師生感情,能夠關(guān)心每個學生,認可“教師”這一職業(yè),樹立良好的職業(yè)道德風范。
(二)是否擁有正確的自我概念與價值觀任何能力都是可以預測和測量的,勝任力也是如此,教師在工作過程中只有具備正確的人生觀、價值觀,才能更好地完成工作任務。同時人的知識結(jié)構(gòu)需要和時展緊密結(jié)合在一起,不斷接受繼續(xù)教育,才能更好地滿足教師繼續(xù)教育的要求,從而能夠擁有全新的知識參與到教學工作中去。通過勝任力的研究可以區(qū)分一個人一般成績和優(yōu)秀成績,把自身的個體特征進行全面的展示,勝任力是績效優(yōu)秀的前提條件和必要條件。
(三)是否擁有較強的科研和教學能力當前,隨著知識經(jīng)濟時代的來臨,高校教師在科研和教學過程中會面臨很多的新問題,教師的卓越科研和勝任力需要和繼續(xù)教育結(jié)合在一起,讓教師能夠全面認識繼續(xù)教育的內(nèi)容,把繼續(xù)教育和學習效果評價方法結(jié)合在一起,保證勝任力能夠充分發(fā)揮,當前需要對高校教師勝任力內(nèi)在結(jié)構(gòu)和繼續(xù)教育評價方法進行全面分析,從而能夠探索繼續(xù)教育的科學方法對提升繼續(xù)教育效果的重要意義。在這種形勢下,高校教師要形成復合型的知識結(jié)構(gòu)體系,擁有較寬的知識面,成為“一專多能”的人才,同時要掌握一定的科研能力,擁有成熟的教學能力,能夠?qū)鹘y(tǒng)教學進行創(chuàng)新與改革,引領高等教育發(fā)展。
二、基于勝任力模型的教師繼續(xù)教育評價方法
高校教師只有參加繼續(xù)教育活動,才能提升工作的勝任力,基于勝任力的評價需要從博亞特茲的勝任力“洋蔥模型”不同的層面出發(fā),采取有效的措施,促使高校教師繼續(xù)教育活動能夠順利開展,提高高校教師繼續(xù)教育水平。心理特質(zhì)是根本,價值觀和自我概念是重要的支柱,教學與科研能力是核心。
(一)以教師勝任力“心理特質(zhì)”為引領,對繼續(xù)教育中的“心理疏導”情況進行評價高校教師的勝任力對高校教師和高校管理人員發(fā)展會產(chǎn)生積極的推動作用。高校只有更好地熟悉勝任力模型,才能在日常工作中發(fā)揮指導意義。高校需要熟悉高等教育的發(fā)展狀況,然后要對勝任力模型進行優(yōu)化,從而能夠客觀評價勝任力模型,最終提高高校教師繼續(xù)教育評價方法,把其和教學實踐結(jié)合在一起,才能更好地完成高校教學任務。在實際評價中,使教師能夠積極地調(diào)整自己的心態(tài),形成健全的人格與心理特質(zhì)。要積極利用繼續(xù)教育對教師的心理問題進行疏導,解決教師的心理問題。筆者認為,高校教師在繼續(xù)教育評價中,應引入抑郁自評量表、焦慮自評量表、懼怕否定評價量表、艾森克情緒穩(wěn)定測驗、社交回避及苦惱量表、情緒———社交孤獨問卷等心理狀態(tài)測試工具,考察繼續(xù)教育前后的差距,并加以改進。從而全面提升高校教師繼續(xù)教育水平,為提高教學質(zhì)量創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境,實現(xiàn)繼續(xù)教育評價的內(nèi)涵式發(fā)展。
(二)以教師勝任力“價值觀和自我概念”為主線,對繼續(xù)教育中的“教學觀培養(yǎng)”情況進行評價高等教育的實踐已經(jīng)證明,教師勝任力模型建立是教學之本,通過對繼續(xù)教育評價方法進行深入分析,可以保證繼續(xù)教育效果產(chǎn)生,提高繼續(xù)教育的科學化水平。高校教師繼續(xù)教育評價過程中,需要以育人結(jié)果為導向,才能把教書和育人結(jié)合在一起。教書是教師育人的手段之一,從高等教育的終極目標看,需要把育人做為第一任務,因此高校教師勝任力模型需要圍繞育人目標展開,才能更好地促使高校教師繼續(xù)教育評價方法完善,提高繼續(xù)教育水平,不斷優(yōu)化教師知識結(jié)構(gòu),提升教師知識水平。勝任力模型建立過程中需要把培養(yǎng)學生落實到每一步,堅持以學生為導向的繼續(xù)教育方法,就必須注重對教師勝任力的“價值觀和自我概念”層面進行評價。學校要促使教師形成對教育職業(yè)的正確認知,樹立正確的社會角色意識。要以人為本、注重教師的個人需求。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,成立專門面向教師的“教師發(fā)展中心”,對教師進行職業(yè)生涯規(guī)劃,使教師認可自己的職業(yè)選擇,從而熱愛自己的職業(yè),形成正確的職業(yè)價值觀。學校要幫助教師選擇適當?shù)穆殬I(yè)目標,并制定相應的計劃和細則,使職業(yè)目標能夠付諸于實際行動,提高職業(yè)目標的執(zhí)行力。最終,使其能夠全心全意為學生服務,從思想上熱愛高等教育事業(yè),從行動上對自身加以完善。
(三)以教師勝任力“知識、能力”為核心,對繼續(xù)教育中的“教學科研能力提升”情況進行評價首先,要從知識結(jié)構(gòu)對高校教師繼續(xù)教育進行評價。高校教師需要通過繼續(xù)學習來完善自身的知識結(jié)構(gòu),從而能夠全面提高教師人格魅力。高等教育在發(fā)展過程中,需要把勝任力模型和繼續(xù)教育方法結(jié)合在一起,保證高校教師能夠通過教書育人等方式,不斷提高自身的勝任力水平,為高校繼續(xù)教育評價方法水平提高創(chuàng)造良好的條件。教師在授課過程中可以自身的知識結(jié)構(gòu)去讓更多的學生感受教師勝任力,高校教師需要通過教書育人方法實現(xiàn)自身的價值,提高自身的職業(yè)勝任力。教師勝任力表現(xiàn)為自身的專業(yè)知識和能力,通過繼續(xù)教育學習等方式提高自身的教學能力,從而能夠適應新時期知識經(jīng)濟時展的需要。
其次,要從教學能力角度對教師的繼續(xù)教育進行評價。大學教師最原始的角色是保證知識能夠更好地傳承,讓知識能夠得到合理的利用,從而能夠產(chǎn)生教學的效果。勝任力模型需要和教師繼續(xù)教育評價方法結(jié)合在一起,保證繼續(xù)教育能夠和高校教學實際結(jié)合在一起。教學工作是教師的基本工作,教師只有把本職教學工作做完善,才能更好地形成勝任力,對勝任力模型建設會產(chǎn)生積極的作用。高校教師的責任呈現(xiàn)多元化的狀態(tài),但只有具備良好的教學水平,才能更好地保證教學質(zhì)量提升。具體實施過程中,需要建立完善的勝任力模型評價結(jié)構(gòu),才能保證教學水平和教學質(zhì)量符合高校的具體要求。高校教師繼續(xù)教育評價方法優(yōu)化過程中,需要根據(jù)教育評價機制,建立完善的方法體系,確保教育評價機制能夠符合時展的要求,高校教育需要和社會需求緊密結(jié)合在一起,全面提高教師繼續(xù)教育水平。第三,從科研能力對教師的繼續(xù)教育進行評價。高校教師在教學和科研過程中需要形成個性,追求創(chuàng)新,只有在日常工作過程中關(guān)注知識創(chuàng)新,高校教師才能成為知識的傳承者,才能在繼續(xù)教育中提高自己,不斷完善勝任度模型。
關(guān)鍵詞:高等教育教學評估;高校教學秘書;意識和職責
中圖分類號:G642 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)48-0019-03
高等教育教學水平評估是國家教育行政部門對高等學校本科教學辦學水平的綜合測評,是檢查和評價教學質(zhì)量和學校教學工作的主要手段,其目的是促進學校按照教育規(guī)律不斷明確辦學指導思想、加強基本建設、改善辦學條件、深化教學改革、強化教學管理、全面提高教育教學質(zhì)量。高等教育教學評估的原則是以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設。教學工作水平的評估工作是由學校自我評估、專家組現(xiàn)場考察和學校整改三個階段構(gòu)成。根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》的通知要求,普通高等學校本科教學工作水平的評估指標體系中,教學秘書最直接相關(guān)的一級指標是教學管理,二級指標是管理隊伍和質(zhì)量控制。本科教學評估是一項高難度、大責任、重任務的工作,涉及教學管理的方方面面。教學秘書的工作決定了他們必須具備三重角色:管理者、服務者和溝通者,且這三種角色是有機統(tǒng)一的。作為高校的專職教學秘書,他們應該對學校關(guān)于學生管理及教學管理等各項政策及實施標準掌握透徹,這樣才能為學生及教師更好的轉(zhuǎn)達和解讀。作為最基層的管理者,教學秘書的業(yè)務工作實際上直接接受教務處指導,各類文件及通知經(jīng)請示學院主管教學副院長后直接通知學生和教師,執(zhí)行過程中任何疑問都首先反饋至教學秘書。如果他們對相關(guān)政策解讀不到位,將會誤導學生和教師,導致教學秩序混亂。在實際工作中,教學秘書主要服務于教師和學生,服務于整個教學工作,主要完成教務處的相關(guān)工作,如下達教學任務、征訂教材、學籍管理、畢業(yè)證和學位證初審等工作,還有組織教學實踐及大學生科研訓練的申報、中期檢查、結(jié)題驗收等工作。他們是教務處和各院系、教師之間的橋梁,也是協(xié)調(diào)領導、教師、學生、教務部門關(guān)系的主要人物??梢?,教學秘書崗位在常規(guī)教學管理中及高校教學評估中至關(guān)重要,因此,在新的教育教學改革過程中,對高校教學秘書的日常工作提出了許多具體要求。本文將做詳細闡述,主要從思想意識及工作職責兩方面概述。
一、五種工作意識
1.學習意識。一個專職的教學秘書,對所在學院的相關(guān)專業(yè)要有全面的認識,只有這樣,才能對本學院各專業(yè)教學計劃了如指掌,也只有對專業(yè)教學計劃有深刻認識,才能在教學計劃修訂過程中提出建設性的意見,而具備專業(yè)知識背景又在教學管理崗位的專職教學秘書才能將專業(yè)及管理巧妙融合,為人才培養(yǎng)提出可行的、專業(yè)的建議,促進教學及管理相長,將教學管理推向新的高度。專業(yè)知識是基礎,管理能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等也是影響教學秘書工作開展的關(guān)鍵因素,沒有良好的溝通協(xié)調(diào)能力就不能將學校政策、領導意見、教師意見、學生疑問等準確及時的傳達,就不能有效地開展教學管理工作。除了專業(yè)知識和管理能力兩大基石以外,教學秘書還應該具備管理學、心理學、哲學等相關(guān)高等教育知識,在實踐中不斷提高理論研究能力和創(chuàng)新能力,積極參加教學管理方面的培訓或?qū)W習,與兄弟院校教學秘書交流教學管理工作的經(jīng)驗,不斷提高業(yè)務水平。
2.責任意識。教學秘書直接為學生、教師服務,將學校的政策、制度、文件傳達解釋給每一個學生和老師,涉及的事情煩瑣細小,但是對每一個學生和老師來說,卻涉及教學的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),這極大地考驗教學秘書的耐心、細心和責任心,只有把它真正當成自己的事情去辦才能確保萬無一失。對教學秘書來說,工作做好了也許根本看不出來,但是,出現(xiàn)錯誤,很可能就是嚴重的教學事故,甚至影響到學生畢業(yè)證、學位證等重大問題。因此,樹立責任意識,熱愛教學秘書崗位,樂于奉獻是每一個教學秘書必須具備的素質(zhì)。只有真正愛崗敬業(yè),無論任何時候都對學生、老師負責到底,熱愛自己平凡的崗位,默默無聞為教學各個環(huán)節(jié)服務,不斷付出自己辛勤的勞動,才能成為一個盡職盡責的教學秘書。
3.服務意識。教學秘書是學校崗位中真正的服務人員,要為學生、教師、領導、學校教務處各科室服務,需要在這些服務對象之間進行信息溝通與協(xié)調(diào),起到承上啟下、左右協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶作用。相對于專職教師來說,教學秘書要坐班,時間上不自由,專業(yè)上不精通,待遇上不如專業(yè)教師,發(fā)展空間也不如專業(yè)教師,這樣很容易造成他們心理不平衡而失去熱情,降低責任意識。只有具有強烈的責任感,對服務工作有極大熱情,對待學生和老師耐心細致的人才能做一個稱職的教學秘書。這種服務意識要求教學秘書深刻認識到自己在教學管理中的重要作用,并且把教學管理目標的實現(xiàn)當成自己的目標,以主人翁的態(tài)度認真思考,勤奮工作,細致踏實,按時、按質(zhì)按量完成教務管理的每一個環(huán)節(jié),在日常的工作中時時刻刻保持這種高度的責任意識。
4.質(zhì)量意識。近年來,我國高等教育規(guī)模不斷擴大,招生規(guī)模擴大,校區(qū)擴建,生師比也隨之不斷擴大,這極大地影響了高等教育的質(zhì)量。隨著我國高等教育規(guī)模的快速發(fā)展,深化教育改革迫在眉睫。而教育改革的核心,在于提高高等教育的教學質(zhì)量,改革高等教育管理體制,真正讓高等教育為社會培養(yǎng)有用人才。提高高等教育的教學質(zhì)量,培養(yǎng)有用人才是一個大課題。教學秘書只是這個大廈的一個小螺絲釘,但也是其中的關(guān)鍵一環(huán),這一環(huán)出現(xiàn)問題將會影響整個大廈的質(zhì)量。教學秘書是教學管理中最基層的管理人員,也是容易出現(xiàn)問題的一個階層?;鶎咏虒W管理的質(zhì)量是保證教學質(zhì)量的基礎,也間接影響整個高等教育的教學質(zhì)量。
5.法律意識。依法治校是高等學校的發(fā)展方向,教學秘書在教學管理過程中也會涉及到各種管理制度及高等教育政策,他們必須建立起正確的法制觀念。沒有法律意識來約束自己的管理行為,沒有制度意識來規(guī)范自己的管理程序,有意無意中會侵害教師、學生的合法權(quán)益,因此,學習高等教育相關(guān)的法律知識,樹立法律意識也是每個教學秘書必修的課程。只有了解相關(guān)法律知識,才能更好地為師生服務,保護師生權(quán)益,贏得學生老師的尊重和認可。
二、四大工作職責
1.教學管理。教學秘書要協(xié)助學院分管教學的院長及系主任制定和組織實施本學院各專業(yè)的教學改革方案、教學工作計劃、課程建設規(guī)劃、教學管理規(guī)定等;協(xié)助教師辦理課程調(diào)整,并將教務處批準的課程臨時變動情況及時準確通知到各學生班組和有關(guān)教師;協(xié)助學校做好各種教學檢查工作,協(xié)助教學院長檢查本學院教學計劃的執(zhí)行情況;在規(guī)定時間內(nèi),協(xié)助教學院長編制下學期的教學任務和開課計劃,并將其發(fā)送給任課教師。領取、收發(fā)各項實踐教學環(huán)節(jié)表格和上報數(shù)據(jù),協(xié)助學院做好畢業(yè)答辯、畢業(yè)論文、各類實習的組織實施工作;依據(jù)教務處和學院領導的要求,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,安排本單位的各項教學活動,協(xié)助教學事故的調(diào)查、認定和處理工作,從而維護正常的教學秩序。
2.學生管理。教學秘書要每學期進行學籍清理,??疵课煌瑢W的學業(yè)進展,辦理學業(yè)警示、退學、休學、復學、提前畢業(yè)、保留學籍、延長學習年限等相關(guān)事宜;建立學籍檔案,按要求及時報教務處備案,統(tǒng)計學生的注冊情況,登記學生人數(shù)變動;組織新生報到注冊工作;核對各類數(shù)據(jù)和表格,為本科教務管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設提供基礎數(shù)據(jù);提供本學院應屆畢業(yè)生畢(結(jié))業(yè)、學位授予資格審查名冊;組織發(fā)放學位證書和畢業(yè)證書,接受補辦畢業(yè)證、學位證,辦理學歷證明等;安排畢業(yè)班學生辦理各項畢業(yè)相關(guān)的學歷認證、電子注冊和電子攝像等工作。
3.教材管理。教學秘書要協(xié)助學院組織教師開展教材質(zhì)量評價,反饋教材使用意見;及時準確填報預訂教材的清單并上交教材管理部門;協(xié)助教材管理部門審查預訂教材情況,同時協(xié)助教師選定優(yōu)秀教材,統(tǒng)計本學院教師用書,通知教師申報教材建設項目,統(tǒng)計學院每年教師主編、參編教材等事宜。
4.檔案管理。學院教學相關(guān)的所有基礎數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作都由教學秘書完成,甚至每年的教學質(zhì)量報告都由教學秘書撰寫初稿,因此,學院各類教學活動的準備活動、過程記錄、新聞報道撰寫、總結(jié)材料的初稿等都由教學秘書完成,收集整理學院各類教學基礎數(shù)據(jù)、教學檢查活動及其總結(jié)材料、教學研究和教改項目資料。并且,教學秘書要歸檔并保管每學期教學大綱、專業(yè)培養(yǎng)方案、教學工作總結(jié)與計劃、教師任課表、教學進度計劃表等教學文件;保管本單位教師的教學業(yè)務檔案和各學期、各班級課表、學籍、考表、成績相關(guān)材料;收集、整理、報送并歸檔畢業(yè)生的畢業(yè)鑒定表、實習成績、總結(jié)材料和畢業(yè)論文工作。除完成上述工作外,教學秘書還為教師、學生提供遺失密碼查詢工作,協(xié)助學員進行評教工作,協(xié)助教務處完成學生的重修、選修工作,承擔雙學位學生、1+2+1留學生的課程設置安排等工作。
根據(jù)以上工作的特性,高校教學秘書要加強業(yè)務學習,不斷提高政治思想素質(zhì),主動學習、認真負責,遵守各項教學管理制度,認真做好教學環(huán)節(jié)各項工作,甘心做好細致的服務者、積極的協(xié)調(diào)者、嚴謹?shù)慕逃?、?chuàng)新的實踐者,才能讓學院乃至整個學校在高等教育教學評估中應對自如,取得優(yōu)良的成績。
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關(guān)鍵詞:高校 教育經(jīng)費 績效指標
中圖分類號:F234 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-115-02
目前在我國高校教育經(jīng)費投入不足的狀況下,高校經(jīng)費使用缺乏相關(guān)的績效評價體系,出現(xiàn)效益差、利用率低的現(xiàn)象。隨著競爭不斷加劇,降低辦學成本,提高教育經(jīng)費使用率成為廣大高校的目標,因此應建立高校的教育經(jīng)費績效評估體系。
績效是指個體或者組織在某個時間范圍以某種方式實現(xiàn)的某種效果。學校的績效只有經(jīng)過評估才能量化并加以比較,績效評估是學校管理的重要組成部分。目前有很多學者對高校圖書館績效、科研績效、科技創(chuàng)新能力等作了評估指標體系的分析,本科教學評估體系又太繁瑣耗時,民間組織對高校進行排行性評價體系不夠完善,引起了學術(shù)界的爭議和質(zhì)疑??傊瑢τ谡麄€高校教育經(jīng)費投入的績效評估還沒有完整簡明的評估體系,還沒有形成一套完整的理論體系和方法體系。高校教育經(jīng)費績效評價工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,需要更多的理論和實踐準備。
一、高校教育投入績效評價的意義
1.提高高校的辦學質(zhì)量,促進高等教育的發(fā)展。學??冃侵笇W校功能發(fā)揮所產(chǎn)生的實際效果,是衡量學校工作的尺度。具體地說,通過對各個高校的績效的比較,高??梢岳迷u價結(jié)果進行自我診斷,找出存在的差距,使學校躍升到更高的水平,提高自己的競爭能力。
2.明確資金的重點投向,優(yōu)化資源配置,使有限的資金發(fā)揮更大的作用。由于教育資金相對于經(jīng)濟發(fā)展的速度而言,依然是短缺的。通過績效評估,可以為學校的人力資源規(guī)劃、財務預算、教學工作安排等提供較為準確的信息,可以使有限的資金及時合理地分配到重點專業(yè)學科,使有限的資源配置做到最大化,以取得最大的收益。
3.具有分析和預警功能。通過績效評價,對高校教育資源配置、教育經(jīng)費分配和管理中出現(xiàn)的情況做出分析,對教育投入中可能出現(xiàn)的問題作出及時的判斷與反應,作出預警。及時發(fā)現(xiàn)問題,避免在教育投入方面出現(xiàn)大的波折及其負面影響。
4.是國家及學校制定有關(guān)政策的依據(jù)。高校利用評價結(jié)果自我診斷,找出差距,從國家層面上調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向,制定決策參考,在競爭中不斷提高自己綜合實力。同時通過水平評估,進一步加強國家對高等學校教學工作的宏觀管理與指導,促使各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作。
二、高校教育投入評估指標體系設置原則
高校教育投入評價體系要符合績效評價的基本原則:“3E”原則,即“經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficieney)和有效性(Effectiveness)”。此外,還要重點考慮以下基本原則:
1.系統(tǒng)性。高校教育投入評價體系是由多層次、多要素構(gòu)成的復雜系統(tǒng),涉及到從經(jīng)費投入到使用過程,再到產(chǎn)出,以及成果轉(zhuǎn)移、擴散與產(chǎn)業(yè)化的完整過程和多種特征要素的集合。這就要求指標體系要具有系統(tǒng)性,注意指標間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
2.科學性。使指標之間既互相獨立,又相互聯(lián)系,形成一個有機的評價系統(tǒng)。
3.導向性。引導個高校找準自己的定位,明確自己的努力方向和奮斗目標。
4.可比性??茖W的指標體系能反映各高校績效內(nèi)在共性特征,其中每一個指標既可以在高校間進行橫向比較,也可以在某高校不同時期進行縱向比較。
5.簡約性。為了提高考核效率,降低考核成本,指標要有側(cè)重性,根據(jù)高校教育經(jīng)費績效評估的特點,抓住考核的關(guān)鍵點。指標數(shù)量應盡可能少,要使可有可無的指標減少到零。
三、高校教育投入評價指標體系的設置
按照以上原則,高校的教育經(jīng)費績效評估主要包括教學、科研、基礎設施等。對此建立年度考核的指標體系層次結(jié)構(gòu)。
四、對評價指標設置的解釋
1.基礎設施使用績效。教育投入有部分用于校園基礎設施建設,包括以下評價指標:生均新增土地面積,生均新增學習設備額,圖書館建設,校園網(wǎng)建設狀況,運動場及體育設施。
生均新增土地面積包括生均新增教室用房面積、生均新增宿舍面積、生均食堂面積等指標。這里的“教室”包括:普通教室,語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、繪圖繪畫教室等,各類功能的教室齊備和相關(guān)校舍建設能很好地滿足教學需要,有利于保證學生有一個正常的學習生活環(huán)境。生均新增學習設備額指一年中生均新增用于購買實驗儀器、材料、教學用計算機等設備的資金。圖書館建設情況指標主要包括新增圖書量(包括電子圖書),圖書館自動化與應用水平等{1}。運動場及體育設施的達標,保證學生體育鍛煉的質(zhì)量,有利于學生身心健康的發(fā)展。
2.教學績效評價模塊,包括四部分:
關(guān)鍵詞:教育評估;教育質(zhì)量;評估體系;文化環(huán)境
中圖分類號:G47 文獻標志碼:A 文章編號:1002-0845(2007)01-0065-02
收稿日期:2006-08-20
作者簡介:鄧萬友(1972-),男,黑龍江拜泉人,助理研究員,博士研究生 ,從事教學研究。
一、我國高等教育評估的現(xiàn)實效果分析
高等教育評估是依據(jù)教學質(zhì)量目標和人才培養(yǎng)目標的要求,制定指標體系及其標準,對被評 估對象的理念、行為和狀態(tài)進行規(guī)范化的價值判斷活動,其著眼點是高等學校的教育質(zhì)量, 具有非常強烈的現(xiàn)實針對性和非常明顯的政策導向性。
從理論上講,教育評估不僅是教育質(zhì)量評價的一種具體形式,是教育質(zhì)量保障體系中的重要 組成部分,是推動高等教育教學建設的重要舉措,是高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障的要求;而且也 起到對學生質(zhì)量認證的作用,是社會對學?!爱a(chǎn)品”的評判,因而也是高等教育的一種外部 要求。
從實踐情況看,教育評估是我國全面推進高等學校改革、建設與發(fā)展的行之有效的舉措。通 過教學評估可以達到加強和改善各級教育主管部門對高等學校教學工作的宏觀管理和指導, 促進高等學校不斷端正辦學思想,加大教育投入,改善辦學條件,提高管理水平,深化教育 改革,推動特色創(chuàng)建,探索創(chuàng)新機制,建立質(zhì)量監(jiān)控與保障體系,逐步建立和完善自我發(fā)展 、自我約束的機制,以不斷提高教育質(zhì)量和辦學效益。
然而,在充分肯定教學評估帶來的成效時,我們還應當認識到評估工作中也存在著必須引起 重視的一些問題:(1)評估觀念有待于進一步提高,各評估高校對待評估工作的態(tài)度與評估 的目標和初衷發(fā)生了偏差,出現(xiàn)了一些不應有的傾向,甚至出現(xiàn)了一些有損于評估聲譽的做 法。(2)實施評估主體的權(quán)限過分集中,評估客體被限制得過死,評估法規(guī)缺失。(3)評估方 案 單一,缺乏靈活性、實效性:指標的完整性欠缺,體系中定量成分多,定性成分不足;結(jié)論 性評估多,過程性評估少,預期性評估更少;靜態(tài)評估多,動態(tài)評估少;指標過分注重投入 成分,而忽視了產(chǎn)出因素等等。(4)評估的技術(shù)比較落后,與現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展不相適應 ,教學評估已經(jīng)形成上下呼應、上下共振的態(tài)勢。
二、適應現(xiàn)代信息社會發(fā)展需要的教育評估體系的構(gòu)建
在當前高等教育大眾化條件下,高等教育的培養(yǎng)目標是多樣化的,高等教育的質(zhì)量標準也應 該多樣化。教育評估的目的將不再是衡量教育活動及其結(jié)果是否達到某個確定的標準,而應 是衡量教育活動是否有利于滿足不斷變化的、多樣化社會需求的舉動。
(一)轉(zhuǎn)變指導思想,樹立正確的評估觀念
思想是先導。高等學校與社會有更密切、更直接的關(guān)系,因而它必須更加注意為社會的需要 服務,要求培養(yǎng)的人才符合社會要求。而作為目前衡量教育質(zhì)量的有效途徑的教育評估,也 應該適應社會的需要,并應隨社會的發(fā)展變化而變化。因此,適應社會發(fā)展的評估質(zhì)量觀應 是立體的,全方位的,不僅應包括全員性、全面性、全程性的縱向教學質(zhì)量評估,而且也應 包括人員、組織和環(huán)境等橫向的教學質(zhì)量評價,同時強化適應社會發(fā)展的思想,從而形成全 方位的教育質(zhì)量評估網(wǎng)絡,最終形成高質(zhì)量的教育評估體系。
1.加強制度化、法制化建設,確保教育評估的健康發(fā)展
制度化、法制化教學評估是從機制上促使高校高度重視并努力提高教學質(zhì)量的有效手段。當 前,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的我國高等教育正處在重大的變革時期,一方面要給高校廣泛的自,提 高高校適應社會的能力和競爭、創(chuàng)新的能力;另一方面,由于擴大內(nèi)需經(jīng)濟政策的需要,社 會對高等教育的需求日益膨脹,大學的在校生規(guī)模呈現(xiàn)跳躍式增長,只有建立健全各種教育 法規(guī)、法令,才能對高校教育質(zhì)量進行有效控制,教育評估制度必須在法律的保障下才能走 上健康的發(fā)展道路。
2.建立長效機制,保障教育評估的可持續(xù)發(fā)展
要保持教學評估的持久推動力,單靠每隔一段 時期搞一次外部性的評估,是難以做到的。高校建立系統(tǒng)、科學、穩(wěn)定的內(nèi)部教學評估長效 機制,是學校改進和加強對各項教學工作的管理、指導與監(jiān)督,實現(xiàn)決策民主化、科學化的 必要條件。筆者認為,長效教學評估機制的建立可以從兩方面入手:一是建立外部評估和內(nèi) 部 評估相結(jié)合的評估機制。外部評估是教育行政主管部門所組織的評估,內(nèi)部評估是高校自身 所建立和實施的評估制度和活動。外部評估是導向和示范,內(nèi)部評估是持久的動力。這兩種 評估作用互補,同時不可缺失。二是建立監(jiān)督反饋和領導責任追究制度。教育行政主管部門 要建立有關(guān)高校教學問題的反映渠道,向社會公開并接受學生和家長對高校教學問題的舉報 ,對那些學生反映強烈且屢提不改、直接影響教學質(zhì)量的問題或重大教學事故,一經(jīng)查實, 必須追究相應的領導責任。
(二)完善指標體系,提高評估的權(quán)威性和實效性
制定較為科學、合理、全面的指標體系,是保障教育評估工作順利實施,提高評估 的權(quán)威性和實效性的基本前提。它不僅可以為教學評估提供實際操作的內(nèi)容依據(jù),而且也是 高校從事教學 建設的工作指南,具有明顯的依據(jù)和導向作用。
1.改變教育評估的體制,由單一主體向多元化主體轉(zhuǎn)變
我國現(xiàn)行的教學評估還不能完全算是一種質(zhì)量認證,它更多地體現(xiàn)了政府的管理意志。這種 明顯的中央集權(quán)制評估管理方式使得近幾年蓬勃興起的省級教育評估(中介)機構(gòu)沒能在高校 教學評估工作中擔當角色,非政府的民間評估機構(gòu)更是有著它的局限性,導致評估活動缺 乏相互印證,不僅不利于評估工作的開展,還帶來了許多弊端。
教育牽連到多種利益者,注定了教育質(zhì)量是一種多維的復合體,必有多維的折射。每一種方 式的判斷結(jié)果,只是質(zhì)量的一個側(cè)面,不是質(zhì)量的全部。來自不同側(cè)面的評價如果沒有達成 一致,就意味著教育相關(guān)者的利益并沒有得到完整的保障。追求全方位的評價達成一致,應 該成為提高評估質(zhì)量的努力方向。為此,適應社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化教育評估主體,應由現(xiàn) 在的政府機構(gòu)評價逐步過渡到以政府外部保證為主導,學校內(nèi)部保證為主體,社會中介評估 為扶助的多元化高等教育質(zhì)量評估體系。在政府、高等學校和社會三者之間建立“三角式” 的新型關(guān)系,其各自的質(zhì)量保證定位是:政府作為外部保證的重要主體,應加大宏觀調(diào)控與 監(jiān)督力度,切實轉(zhuǎn)變職能,將政府工作重點轉(zhuǎn)移到建立一個合理、公正、公平、透明和權(quán)威 的高等教育質(zhì)量評估、認可機制上來,并通過立法、撥款、獎懲、指導獨立評審機構(gòu)決策等 手段,主導和影響評估進程[2]。高等學校作為內(nèi)部保證的主體,應充分發(fā)揮其主 動性,對自身的教育教學質(zhì)量進行控制和自我評價,不斷調(diào)整高校內(nèi)部的自我發(fā)展、自我約 束機制,建立健全高等學校與社會、市場良性循環(huán)的內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系。社會應在學校 和政府之間建立一種民間性質(zhì)的、有一定學術(shù)權(quán)威、相對獨立的教育質(zhì)量保證的社會中介組 織,以利于調(diào)節(jié)學校與政府之間的矛盾,保證評估工作的客觀性、公正性和科學性。
2.指標體系中,應增加辦學績效評估的內(nèi)容
學校接受公共資金、學生學費和其他資助者的資金,因此學校對教育的利益相關(guān)者有義務, 后者有權(quán)要求學校證明這些經(jīng)費是否得到了合理使用,并產(chǎn)生了期望的效益。因而教育評估 不僅要注重教育活動的投入過程的評估,更要注重教育產(chǎn)出及學校的整體績效水平的評估和 教育的社會責任的評估,使評估成為被評估方尋求可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,為學校的長期發(fā) 展打好基礎。
縱觀國內(nèi)外教育評估的發(fā)展歷史,一個值得注意的趨勢是,各國高校評估從普遍重視高等教 育核心問題――教育質(zhì)量問題的評估擴展到日趨重視質(zhì)量和效益兩方面評估,其所開發(fā)的測 量 高校教育質(zhì)量和效益的評價工具“績效指標體系”(Performance indicator System)不僅包 含了教育成果指標,而且涵蓋了高校運作的各個方面――外部環(huán)境、投入、過程和產(chǎn)出。盛 行 于歐、美、澳的績效指標體系在高等教育評估中的運用,使得教育評估不僅具有“監(jiān)督職能 ”,而且增加了“評價職能”、“對話職能”、“理性化職能”和“資源分配合理化職能” 。
(三)采用先進的評估技術(shù),形成信息化、網(wǎng)絡化的教學評價模式
教育評估就是要對教學效果進行價值上的估量與評判,它不可避免地要通過教學測 量等手段,廣泛收集信息,并運用恰當?shù)男畔⑻幚砑夹g(shù)獲取可靠的證據(jù),對教學效果、教學 任務完成情況進行分析,做出估量與評判。由于我國評估信息收集的方法陳舊,評估輔助技 術(shù)的缺乏,評估主體要把過多的時間損耗在信息的鑒定核實上,導致重要的價值判斷缺少理 性的思考,從而影響了評估結(jié)論的正確性。而現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展和應用,為教 育評估的現(xiàn)代化提供了優(yōu)越的條件和技術(shù)保證。為此,應該運用先進的手段,綜合運用數(shù)學 、計算機科學、教育學等多學科理論,更好地利用大型數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡技術(shù)和通訊技術(shù),完善 教學評估的信息化建設,構(gòu)造合理的教學質(zhì)量評估模型,優(yōu)化評估算法,根據(jù)教育學原理, 自動、合理、科學、高效地開展計算機化、網(wǎng)絡化教學評估。
(四)面向未來,營造積極向上的評估文化環(huán)境
在努力用改革的方法去解決評估中的困難,克服體制和機制上的障礙時,我們還需要頂層的 設計,這就是考慮文化和環(huán)境方面的建設。環(huán)境文化是為完成教育評估任務需要營造的一種 健康向上的富有活力的高尚的文化生態(tài)環(huán)境,它是順利完成教育評估任務的重要條件,它貫 穿于教育評估理念、價值觀念、思維方式、評估制度和體系、評估行為等教育評估的一切活 動及活動方式。有這樣的說法:“人管人是低層次的,制度管人是中檔的,文化氛圍管人才 是最高境界的。”[3]
教育評估的目的是為了進一步提升辦學條件和教育質(zhì)量。我們應 認識到教育評估的歷史地位和應當承擔的社會責任,這個社會責任就是“公正、誠信、求實 ”。因此,應著力打造誠信評估、公正評估、求實評估的評估文化氛圍,營造科學 和諧的評估環(huán)境,以科學的理論、先進的技術(shù)、正確的輿論、高尚的精神,塑造先進的現(xiàn)代 化的評估體系,這是確保教育評估工作可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障。
參考文獻:
[1]劉曉紅.國外高等教育評估制度對我國高教評估的啟迪[J].北京理工大學 學報,2004(1).
一、高等教育評估與高等教育經(jīng)濟效益評估
高等教育評估,顧名思義,即對高等教育進行價值判斷。具體來說,高等教育評估是根據(jù)一定的教育目標和教育理念,通過系統(tǒng)地收集信息,運用一定科學、可行的辦法對高等教育活動、教育過程及其結(jié)果進行價值判斷、優(yōu)化教育的動態(tài)過程。自20世紀80年代中期以來,我國的高等教育評估蓬勃發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計,目前全國共有十幾個單位發(fā)表了三十余個大學排行榜,有關(guān)中國大學排行榜的網(wǎng)站更多達三十二萬余個。高等教育評估之所以蓬勃發(fā)展,源于其對我國高等教育發(fā)展具有十分積極的作用。有的學者提出,高等教育評估具有堅定、自省、參謀、批判以及中介等五項功能,在總結(jié)高校發(fā)展的得失、建立高校與社會的溝通渠道、在提高高校資源配置效率等方面具有舉足輕重的作用。
在高等教育評估中,高等教育的經(jīng)濟效益評估是必不可少的部分。根據(jù)其投入的起點和實現(xiàn)過程的不同,高等教育的經(jīng)濟效益可被通常分為內(nèi)部經(jīng)濟效益評估和外部經(jīng)濟效(或社會經(jīng)濟效益)評估。其中,前者側(cè)重考察高等學校內(nèi)部資源投入后的產(chǎn)出效益以及節(jié)約辦學成本所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟效益;后者著重考察高等教育成果投入到生產(chǎn)過程中與生產(chǎn)資料相結(jié)合所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益。與其他類型的評估不同,高等教育經(jīng)濟效益評估集中承擔著面對有限的教育投入時,如何評價并促進優(yōu)化配置高校教育資源,從微觀上使高等教育投資使用效率更高,從宏觀上使高等教育對國民經(jīng)濟發(fā)展所起的作用更大的重要任務。
具體來說,高效經(jīng)濟效益的評估的作用可以體現(xiàn)在以下幾個方面:其一,比較準確地衡量高等教育的經(jīng)濟價值,提高社會對教育經(jīng)濟功能的認識,消除所謂教育是單純的消費和福利事業(yè)的偏見,為制定正確的投資決策提供理論依據(jù);其二,可以開展不同地區(qū)、不同歷史時期的比較研究,更好地了解高等教育經(jīng)濟效益之間的差距及原因,尋求提高高等教育經(jīng)濟效益切實有效的途徑;其三,可以結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標或其他相關(guān)指標體系,檢查教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào),找出薄弱環(huán)節(jié),探索與社會經(jīng)濟發(fā)展更加適應的高教發(fā)展道路,并為制定社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。這既是高等教育自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是推進高等教育大眾化進程,實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略,不斷提高高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率的必經(jīng)之路。
二、高等教育經(jīng)濟效益評估的理論基礎
高等教育經(jīng)濟效益最大化的實質(zhì)是要通過資源的合理配置,使既定的有限教育經(jīng)費投入高校教育后得到最大值的產(chǎn)出。當高等教育經(jīng)濟的實際效益非常接近這個最大值的時候,即可認為高等教育取得了極大經(jīng)濟價值。在此,邊際效用理論可用于指導對高校進行經(jīng)濟效益評估。在經(jīng)濟學中,效用可以分為總效用和邊際效用,總效用是指消費一定量某種物品中所得到的總滿足程度,邊際效用是指邊際效用是指消費量每增加一單位所增加的滿足程度。據(jù)此可知,教育經(jīng)費使用的邊際效用就是指高校辦學過程中經(jīng)費在某一方面的投入(消耗)每增加“一個單位”(如每萬元)時所引起的效用增量;教育經(jīng)費使用的總效用則為高校辦學過程中的財力資源在人力資源和物力資源等各方面的消耗形成的效用的總和。
在西方經(jīng)濟學中,關(guān)于效用既有邊際效用遞減規(guī)律,又有邊際效用相等時總效用最大規(guī)律。邊際效用遞減規(guī)律指隨著所消費的某種物品數(shù)量的增加,該物品對消費者的邊際效用是遞減的,總效用增加的速度則越來越緩慢。高校在辦學過程中,隨著教育經(jīng)費在某一個方面的投入量增加,在這一方面的邊際效用也將隨著教育經(jīng)費的投入而逐漸降低,而在這一方面的總效用以不斷減緩的速度增加。若高校辦學所需投入的各方面投入的最后一個“單位經(jīng)費”所產(chǎn)生的邊際效用應當相等,則教育經(jīng)費使用總效用最大化。
三、高等教育經(jīng)濟效益評估的原則
基于邊際效用的相關(guān)理論對高校財力資源的優(yōu)化配置的指導意義,高??梢灾鲃硬捎貌呗?,合理考慮教育經(jīng)費的流向,實現(xiàn)財力資源的科學配置。為了更有效地衡量既有的資源配置是否有效,應當綜合考慮經(jīng)濟效益評估的一般策略和高校教育的特點,制定合理的評估原則:
1.高校經(jīng)濟效益評估應遵循全面性原則。評估必須系統(tǒng)、全面地反映高校經(jīng)濟效益質(zhì)與量的實際情況,涵蓋效率、效果和效能三方面的內(nèi)容,其中,效率主要是指教育投入產(chǎn)出的比例,數(shù)值越小,經(jīng)濟效益越高;效果主要表現(xiàn)為教育質(zhì)量和科研成果,培養(yǎng)的人才和產(chǎn)出科技成果越能滿足社會的實際需要,則效果就越好;效能等于效率和效果的乘積,綜合反映了教育資源的狀況,如高等教育在市場中的競爭能力和發(fā)展能力等等。
2.高校經(jīng)濟效益評估應遵循可操作性原則。一方面,我國高校眾多、情況各異,為保證評估的公平,應當設定符合我國之情,可在全國范圍內(nèi)通用的標準;另一方面,原始數(shù)據(jù)的收集要簡便易行,評估使用的數(shù)據(jù)應直接取自相關(guān)的業(yè)務部門。因此,必須考慮學校事業(yè)單位的特點,使評估標準能夠運用于高校實踐,具有較強的實用性。為滿足以上的要求,評估的指標必須滿足清晰、直觀、簡練、便于收集材料、便于計算、便于比較、可以轉(zhuǎn)化為其他指標等特點。
3.高校經(jīng)濟效益評估應遵循可比性原則。我國各高校始在專業(yè)設置、辦學規(guī)模和學科結(jié)構(gòu)等方面始終存在著不同,評估的開展不能局限于校際橫向?qū)Ρ?,更要進行各高校自身與以前年度的縱向比較,從發(fā)展的角度全方位反映高等教育經(jīng)濟效益的變化。
4.高校經(jīng)濟效益評估應遵循連續(xù)性原則。高校與企業(yè)一樣,其投入有資本性投入和費用性投入之分,費用性投入當期耗用,當期發(fā)生效益,而資本性投入(如基本建設投入、儀器設備投入)的收益期就不僅僅是投入當期。評估高等教育的經(jīng)濟效益時,應當注重被評價高校的可持續(xù)發(fā)展能力,實現(xiàn)中長短期效益的綜合考量。
5.高校經(jīng)濟效益評估應遵循多樣性原則。高校的產(chǎn)出是多樣的,高校經(jīng)濟效益體現(xiàn)在教學、科研、社會服務多方面,資金來源呈現(xiàn)多元化,因此,對高等教育的評估既要反映學校建設和發(fā)展的進度、速度和規(guī)模等經(jīng)濟效益的基本情況,又要著力關(guān)注教學、科研和社會服務等各項工作的具體情況。
1教學評估加強了檔案基礎工作
要提高檔案管理工作水平,必須做好檔案管理的基礎工作。但從這次評估來看,仍然有少數(shù)歸檔部門沒有或不完全按檔案工作的規(guī)范要求去做,存在行文用紙規(guī)格不統(tǒng)一、不規(guī)范;有些重要的文件使用復印件歸檔;檔案收集不全等情況。通過教學評估,進一步促進了我校的檔案基礎工作建設,使一些部門去收集、查缺補漏,補全了不少檔案材料,為檔案工作規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化奠定了基礎,也促進了全校師生員工檔案意識的提高。
2教學評估加強了檔案的現(xiàn)代化管理
根據(jù)評估指標體系,學校在評估之前,花費了大量的人力、物力和時間去查閱利用大量的檔案材料,力爭根據(jù)評估要求,在確保案卷質(zhì)量和檔案完整的基礎上,把評估指標、測評標準同案卷結(jié)合,為評估提供準確、規(guī)范、系統(tǒng)的檔案材料。順利通過評估之后,考慮到學校文檔一體化已基本成熟,根據(jù)實際情況,通過校園網(wǎng)形成的電子文件,擬在短期內(nèi)移交到檔案館的數(shù)據(jù)庫,購置和研究專門的軟件查詢利用板塊,實現(xiàn)電子檔案管理,以及時提供多方面的服務,最大限度的利用檔案資源為教學、科研、管理、評估等工作提供最真實、可靠、便捷的依據(jù)。
3高校教學評估工作促進了教學檔案管理的規(guī)范化進程
教學評估工作的支撐材料,相當大的一部分是依據(jù)教學評估指標體系的要求,根據(jù)教學活動中保存下來的檔案整理出來的,是高校教學活動最翔實的文字記載和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。評估專家對學??疾旌驮u估的重要方式之一,就是查閱近三年教學工作中保存下來的所有文檔材料。教學評估工作是對教學檔案的一次全面的大檢查,是學校檔案工作自查整改、自我提高、規(guī)范管理的一次契機。本世紀以來,青海大學分別接受了教育部的2002年本科教學合格評估和2007年本科教學水平兩次評估,我們經(jīng)歷從盲目到理解,由被動到主動的過程,教學檔案管理的規(guī)范化水平逐漸得到提高。學校根據(jù)各教學單位的具體情況建立檔案室,從所有涉及教學檔案資料的教學文件、師資隊伍、學科建設、課程建設、教材建設、實踐教學、學籍管理、課務考務等8大類主要內(nèi)容,設立教學檔案資料專用柜,增設專人或兼職人員進行管理,建立檔案管理制度,使檔案管理更加規(guī)范有序,使過去的混亂現(xiàn)象得到有效遏制,為以后的教學評估順利進行打下了良好基礎。
通過評估暴露出來的檔案管理問題
1對檔案管理工作的認識程度不夠
長期以來,我校部分領導、師生對檔案工作的了解和認識只停留于表面,對檔案為學校發(fā)展的重要作用并沒有清醒的認識,并不把檔案工作看作學校重點工作之一,認為只是簡單的保管事務,不如教學科研甚至基建能讓學校更快地出效果和成績。在學校的規(guī)劃總結(jié)等層面,鮮有提及檔案工作的。甚至有些基層部門同志認為,檔案工作只是檔案部門的事,跟他們本人沒有什么關(guān)系,致使一些重要的文件材料不能及時歸檔,出現(xiàn)個別材料不能及時提供,對已經(jīng)完成的工作沒有有效的依據(jù)進行說明。究其原因就是對檔案管理工作缺乏正確的認識,制約著我校檔案工作的發(fā)展。
2教學檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)有待提高
教學檔案產(chǎn)生于教學管理部門和教學單位,我校各部門由于人員指標等原因,大部分教學部門都沒有配備專職檔案員,檔案工作一般是由辦公室主任、教學秘書等人員兼任。通過這次教學評估發(fā)現(xiàn),一是由于兼職檔案人員缺乏檔案專業(yè)知識,同時他們都有自己的本職工作,有的還兼教學任務,因此檔案管理更成為附屬工作,有的兼職檔案人員本身檔案意識不強,平時不注意收集,導致一些歸檔材料流失,影響了教學檔案管理的質(zhì)量和水平;二是有的教學單位平時不重視,在評建階段,臨時抽調(diào)人員突擊整理,應付了事。甚至有的部門交給勤工儉學的學生去做,影響到檔案的質(zhì)量;三是有的兼職檔案人員專業(yè)素質(zhì)不高,在評建過程中因材料收集不全,臨時編寫打印的情況也是存在的。這些情況導致教學檔案資料的管理缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性和連續(xù)性。
3檔案信息存在同一性現(xiàn)象
筆者提出的檔案信息同一性,主要是指部分文字形成的材料,諸如安排、計劃、總結(jié)等,前后不同年度的相似工作在文字上表現(xiàn)出高度的一致,除時間、人員有所不同以外,其余方面完全一致。形成這種同一性的主要根源實際上不在于檔案管理人員,究其原因一是文秘人員的惰性,二是領導者的疏心。作為基層專兼職檔案人員,在文件材料形成過程就有可能知曉,如果延伸檔案管理,避免同一性現(xiàn)象給日后教學評估帶來不必要的麻煩,完全有理由及時告知單位領導和有關(guān)人員進行糾正。
4日常檔案與教學評估檔案管理的矛盾
日常檔案是指一個單位或部門在長期的工作實踐中形成的大量的反映自我真實面貌的資料檔案,對日常檔案的管理方式毫無疑義地是遵循國家檔案局所頒布的一系列條規(guī)執(zhí)行,形成了一整套檔案管理工作的規(guī)律。但在教學評建過程中一些單位卻按照評估指標體系,任意打亂原有的規(guī)律,抽取出相關(guān)材料重新分卷,等待檢查,由此造成整個檔案系統(tǒng)不規(guī)范,對查找利用帶來不便。
高校檔案管理工作的對策
為提高我國高校辦學質(zhì)量,教育部決定全國各級各類高校每五年評估一次,因此高校檔案管理為教育教學服務的作用也將越來越突出,越來越重要。為改變目前檔案管理與教學評估不甚吻合的現(xiàn)狀,我們必須在以下方面進行改革。
1加深領導對檔案管理工作的重視程度
領導的重視,是關(guān)乎高校檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。高校領導必須充分認識高校檔案在學校建設中的價值、地位、作用和意義,對檔案管理工作給予大力的支持,把檔案管理工作納入到學校各部門整體工作之中,做到有計劃、有檢查、有總結(jié)。同時帶動全校師生一起重視檔案工作,共同參與檔案工作建設,搞好檔案工作基礎,從而更好地為學校的各項事業(yè)的服務。
2進一步推進教學檔案管理的信息化建設
推進教學檔案管理的信息化建設,是指要實現(xiàn)教學檔案的信息化、網(wǎng)絡化,加強教學檔案的目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫的建設,使教學檔案管理工作與現(xiàn)代辦公技術(shù)相結(jié)合,實現(xiàn)教學檔案信息資源共享。自順利通過評估之后,青海大學在教學科研方面的信息化進程步伐大大加快,但檔案管理則相對落后,高校發(fā)展對檔案管理提出了適應信息化發(fā)展的要求。而且每一次教學評估的指標體系都會有所不同,文件材料的收集、整理工作量大,傳統(tǒng)的人工操作很難完成任務。因此,要增強教學檔案在教學評估中參考憑證作用和在日常教學管理中的服務功能,推進教學檔案管理的信息化建設是一項重要手段。
3積極宣傳檔案工作的重要性
對檔案工作的積極宣傳是提高人們認識檔案、重視檔案的重要途徑。只有檔案工作的宣傳教育到位,教職工的檔案意識才能增強,檔案的收集、管理才能得到大家的支持,檔案事業(yè)才能順利發(fā)展,檔案的功用才能充分顯示出來。高校檔案部門要充分利用學校內(nèi)在資源,對檔案工作進行大力宣傳教育,如在學校的新聞中心、宣傳部等宣傳窗口以文字、圖片、視頻等方式宣傳學校檔案管理的重要工作和活動;另一方面,主動向校展覽室提供實物和組織沿革等編研材料,使大家充分意識到檔案的利用價值,進一步提高檔案的利用率,使得檔案工作在學校全體師生心中樹立全新的形象。
4提高管理人員素質(zhì),加強專業(yè)培訓
教學檔案管理工作實為一項系統(tǒng)工作,檔案資料的管理本身也是一門學科,要提高管理質(zhì)量,就必須要加強管理人員的素質(zhì)建設和檔案專業(yè)基本功力的培訓。培養(yǎng)檔案工作人員的高度責任心、良好的職業(yè)操守、愛崗敬業(yè)的精神、認真細致的工作態(tài)度、樂于奉獻的高尚精神。同時要加強對檔案管理工作人員的培訓和業(yè)務指導,提升管理人員的管理水平。努力使之掌握相關(guān)的法律、法規(guī)、政策,學習掌握檔案學管理和計算機等現(xiàn)代設備方面的知識等。
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關(guān)鍵詞:高校教學評估;問題;對策
中圖分類號:G6420文獻標志碼:A文章編號:1002-0845(2012)07-0085-02
作者簡介:周章明(1978-),男,湖北宜昌人,講師,碩士,從事公共組織績效評估研究。2003年,教育部在《2003~2007年教育振興行動計劃》中明確提出,實行“五年一輪”的普通高等學校教學水平評估。該評估制度實施以來,在促進高等教育發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但由于教學評估在我國剛剛起步,在制度設計和實踐操作中還存在不少問題,影響和制約了評估的實效。
一、存在的問題1.評估指標缺乏科學性
績效評估理論認為,評估指標的科學性主要反映在指標的系統(tǒng)性和有效性上。系統(tǒng)性是指在特定評估思想、評價工具的指導下建立的指標體系,它能較全面地評估組織的績效,各個評價維度之間應有邏輯。從現(xiàn)有的本科教學評估指標體系來看(見表1),19個二級指標側(cè)重于對辦學水平、辦學條件、辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量等影響教學水平因素的評估,但對從根本上決定教學質(zhì)量的學科和專業(yè)建設方面卻未涉獵,同時對實踐課程、隱性課程的教學質(zhì)量和教師能力的評估指標關(guān)注較少??梢?,該指標體系各指標間的邏輯聯(lián)系并不緊密,各觀測指標對教學質(zhì)量的支撐作用也不夠明顯,評估指標的系統(tǒng)性有待加強。
指標的有效性是指評估指標具有可操作性和可測性,能甄別績效表現(xiàn)的好壞等次?,F(xiàn)有的教學評估總體上是一種綜合的、甄別性較差的評估模式。首先表現(xiàn)在評價維度過多、涉及面廣和評估時間跨度大等方面。其次,關(guān)鍵性指標可測性差,造成“優(yōu)良率”居高不下。如學生的思想狀況幾乎都被評為“A” (即“優(yōu)秀”),否則就否定了高校辦學的政治方向。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2003~2007年共評估高校502所,其中優(yōu)秀353所,占70%。這種結(jié)果與我國高等教育實際水平明顯不相符合。最后,實際上好的學校也有較差的專業(yè),但由于沒有考慮學科和專業(yè)自身的特點,統(tǒng)一的評價標準難以甄別教學質(zhì)量的好壞。
普通高等學校本科教學工作水平
表1評估指標體系
一級指標二級指標辦學指導思想學校定位,辦學思路師資隊伍師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu),主講教師教學條件與利用教學基本設施,教學經(jīng)費專業(yè)建設與教學改革專業(yè),課程,實踐教學教學管理管理隊伍,質(zhì)量控制學風教師風范,學習風氣教學效果基本理論與基本技能,畢業(yè)論文或畢業(yè)設計,思想道德修養(yǎng),體育,社會聲譽,就業(yè)特色項目注:劃線的為重要指標。
2.評估主體單一
我國現(xiàn)行的教學評估由教育行政部門制訂方案、標準和組織實施,政府是唯一的評估主體,行政主導色彩較濃,忽視了教學質(zhì)量其他主要利益相關(guān)方(如教師、學生、家庭和用人單位)。這種政府為主體自上而下的外部評估,雖然設置了高校“自評”環(huán)節(jié),但也只是政府行政性評估中的一部分。行政性評估容易造成高校的迎合、應付甚至抵觸,使評估無法獲得真實的數(shù)據(jù)和準確的結(jié)果。缺乏其他評估主體、評估機構(gòu)的競爭和驗證,使評估的準確性也難以確認。此外,單靠教育行政部門對全國2 000多所院校進行評估,從實際操作來看也是非常困難的。
3.評估標準整體趨同
各高校的起點和發(fā)展歷史不同,客觀上不可能按同一個標準衡量。因此,評估標準必須多樣化、多層次化和多類型化。目前采用的評估指標體系,雖然對部分類型院校有補充說明,但評價標準仍整體趨同,不管是“211”院校還是新升格的本科院校,使用的指標體系大體相同,這顯然有失公平。簡單用一套指標體系評估,可能導致“千校一面”,不利于學校錯位競爭及辦出特色。由于缺乏分層分類指導,造成了高校辦學定位上的集體非理性,即教學型大學希望辦成教學研究型的,教學研究型的要辦成研究型的;單科的要辦成多科的,多科的要辦成綜合的;最后所有大學都辦成綜合的研究型大學。
4.評估過程缺乏監(jiān)管
由于社會往往將教學評估水平的高低視為教育質(zhì)量的好壞,在缺乏制度限制的情況下,有些高校為了爭取評估結(jié)果的優(yōu)秀,同教職工和當?shù)亟逃鞴懿块T結(jié)成利益共同體,大搞形式主義和短期行為。比如編造缺漏的教學文件和虛假數(shù)據(jù);盲目征地擴建,使學校背上巨額債務;花大量精力應付評估,而忽視基礎建設、師資培養(yǎng)和教學管理;等等。此外,由于排除了社會力量的參與和監(jiān)督,僅依靠專家自律,很難杜絕人情評估。
二、對策1.明確評估指標設計的指導思想和以學科專業(yè)評估為核心
一是要明確評估指標設計的指導思想。新時期人才培養(yǎng)固然是高等教育的基本職能,但如果脫離了知識創(chuàng)新、社會服務和文化傳承創(chuàng)新,那么高等教育將很難滿足時代的要求。因此,科學的高校教學質(zhì)量評估指標體系應從以上四個維度來構(gòu)建。在考察人才培養(yǎng)方案、師資力量、基礎設施和專業(yè)特色的同時,還要考察專業(yè)教學在知識創(chuàng)新、社會服務、文化傳承創(chuàng)新方面的質(zhì)量和效果。我們還應使用績效評估領域中最普遍的評估工具,如平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標等,設計研發(fā)適應高校教學評估實際需要的系統(tǒng)化評估工具。同時,評估方法要堅持定量與定性相結(jié)合,特別是一些模糊指標要轉(zhuǎn)換成具體和可測的指標,增強評估的可操作性和甄別性。
二是要明確評估應以學科專業(yè)評估為核心。離開了學科和專業(yè),也就無所謂現(xiàn)代大學的生成和發(fā)展。高等教育功能的發(fā)揮,基本都是建立在學科和專業(yè)基礎上的。高校教學資源的配置、教學活動的組織也幾乎都是圍繞學科和專業(yè)開展的,其人才培養(yǎng)的特色也體現(xiàn)在學科和專業(yè)建設中。因此,與高校教學質(zhì)量聯(lián)系最為密切的就是學科和專業(yè)的建設水平,按學科和專業(yè)開展評估是高校教學評估最為合理的切入點。
關(guān)鍵詞:英語教學;多元化;評估
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)32-0260-02
一、高校英語教學評估體系的現(xiàn)狀分析
教育部于1994年提出面向新世紀的人才教育戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略強調(diào)了大學英語教學在我國高等教育中的重要地位。然而,我國現(xiàn)有的大學英語教學依然存在諸多弊端,其中最突出的是眾多高校將注意力集中在考試通過率上,忽視了對學生英語應用能力的培養(yǎng),導致學生英語運用能力不盡如人意。這反映了大學英語教學評估體系對大學英語教學效果的負面影響。目前,我國大學英語教學評估體系主要包括:①期末考試;②英語四、六級水平考試;③社會對大學生英語綜合能力的需求和評價[1]。目前這三個子系統(tǒng)在大學英語教學評估中發(fā)揮著各自作用,對大學英語教學產(chǎn)生了重要影響。然而,在我國目前的高等院校英語教學模式中,應試教育依然處于主導地位,使得大學評估的前兩個子系統(tǒng)(各類考試)與第三個子系統(tǒng)(社會的需求與評價)脫節(jié)。
二、多元化教學評估體系的理論范式
教學評估是大學英語教學中的一個重要環(huán)節(jié),它既是教師獲取教學反饋信息、改進教學管理、保證教學質(zhì)量的重要依據(jù);又是學生調(diào)整學習策略、改進學習方法、提高學習效率的有效手段。在科學的大學英語教學評估體系中,多元智能理論為多元化大學英語教學評估這一理念提供了依據(jù)[2]。多元智能觀認為,教育注重的應是創(chuàng)造與思維潛能的開發(fā),而非已掌握的各種信息的集中。人的創(chuàng)造性與思維潛能需要靠長期的專題作業(yè)來培養(yǎng)[3],教學評估應側(cè)重考查學生的日常表現(xiàn)。簡言之,多元智能觀的評估理論主張教學評估應成為學校教育行為的一部分,應在學習中評估,在評估中學習,而不是如以往那樣將教學評估從其他教學活動中分離出來。在國外,從20世紀90年代開始,多元智能觀理論被廣泛運用于評估各類學校教學質(zhì)量與學生學習效果。它推進了教育和教學改革的發(fā)展,賦予學生彈性化、人性化的發(fā)展空間?,F(xiàn)在,多元化教學評估的種種實踐已全面展開,除紙筆測試之外的多種評估手段,如觀察、訪談、課程記錄等也開始出現(xiàn)在課程標準中[4]。實踐表明,多元化教學評估將成為未來教學評估的主要模式。
三、多元化教學評估體系的構(gòu)建
多元化教學評估體系關(guān)注智能的多重性和教學模式的發(fā)展,并充分利用傳統(tǒng)教育對評估系統(tǒng)的借鑒意義。評估系統(tǒng)形式的多元化、評估參與者的多元化和評估內(nèi)容的多樣化,可以全面真實地評估學生的學習潛能、學業(yè)成就,從而達到促進學生全面發(fā)展的目的。多元化教學評估包括多種不同評估模式,如終結(jié)性評估、形成性評估、行為表現(xiàn)評估等,這些評估模式相組合構(gòu)成了多元化教學評估的核心[4]。
(一)多元化教學評估體系的內(nèi)容
推行英語多元化教學評估是從高等院校英語教學評估體系著手進行的一次改革,它彌補了傳統(tǒng)的評估體系在評價學生英語綜合應用能力上的缺陷。對于多元化教學評估體系的內(nèi)容,本文從四個方面進行分析。
1.在評估對象方面,從以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生為中心。傳統(tǒng)的教學評估僅有教師單向評估,而多元化的教學評估還包括自我評估、互動評估等[5]。學生明確評估的目的、標準和方式,讓學生參與評估,使之從被動的信息接收者轉(zhuǎn)化為主動的學習主體和評估者。
2.在評估內(nèi)容方面,將片面性轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘?。從傳統(tǒng)的只注重學生考試成績轉(zhuǎn)變?yōu)槿婵疾鞄熒忧闆r,增加對學生英語交流技能等綜合指標的評估。多元化教學評估體系認為,每個人擁有不同的智能,它以不同的方式體現(xiàn)在人身上,使得每個人各有所長。每種智能都具有重要且同等的地位,不能刻意強調(diào)哪種智能較為重要。為更全面地評估學生的多元智能,學校應從僅依據(jù)考試成績發(fā)展為平時綜合成績加考試成績作為評估項目,把多元智能理論的精髓融入多元英語教學評估體系中。
3.在評估方法上,從單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊?。傳統(tǒng)英語教學評估的方法主要是考試,測試手段單一,忽略了對學生英語運用技能的評價。多元化教學評估注重觀察和評估學生的語言運用技能、學習態(tài)度及方法、文化理解等多方面能力,能反映學生最真實的學習狀況,亦可有效促進英語教學方式的完善。
4.在評估目的方面,由分散型轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型。傳統(tǒng)評估過多注重學生成績,盲目為學生設計學習計劃,各學習計劃的目的處于分散狀態(tài)。多元化教學評估體系建構(gòu)后,對評估目的有了統(tǒng)一要求,每個學習計劃都圍繞一個目的服務,從而能制定系統(tǒng)的符合需求的學習計劃。
(二)多元化教學評估體系的優(yōu)勢
在多元化英語教學模式中,多元化教學評估處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)??茖W的評估系統(tǒng)能清晰地測量教學的信度和效度,從經(jīng)驗中完善英語教學模式體系才能獲得較高的英語教學質(zhì)量,彌補傳統(tǒng)英語教學模式的不足。隨著多元化教學評估的發(fā)展,其優(yōu)勢已逐漸明晰[4]。
1.有助于培養(yǎng)學生的團隊學習能力。與傳統(tǒng)的評估方式不同,多元化的評估對學生之間的合作學習提出了更高的要求。特別是一些行為表現(xiàn)的評估任務必須通過小組合作才能完成,這不僅提升了學生的協(xié)作及溝通能力,還有利于學生全面掌握英語知識。
2.有助于培養(yǎng)學生的自主學習能力。多元化評估給了學生很大的空間建構(gòu)知識框架,進而提高了學生學習的參與度。同時自主學習、自我構(gòu)建知識也使得學生有機會對于教學內(nèi)容及評估體系進行評價,這有利于培養(yǎng)學生的批判精神并激發(fā)他們的創(chuàng)新意識,提高他們認識問題、解決問題的能力。
3.有利于減輕傳統(tǒng)教學評估的負面影響。多元化評估與傳統(tǒng)單一評估模式相比,具有多層次,形成性評估和終結(jié)性評估相結(jié)合的特點。這使它能更關(guān)注學生學習的過程,尊重學生的個體差異,從而很大程度上改變了以考分定優(yōu)劣的評估方式給學生帶來的負面影響。
4.多元化評估體系可使高等院校英語教學滿足學校和社會兩方面的要求。傳統(tǒng)的評估體系側(cè)重對學生的知識掌握牢固程度的考察。新型的評估方式更多表現(xiàn)為多重評估方式的共存,除對傳統(tǒng)的聽、說、讀、寫四個方面的檢驗,還涉及對學生學習英語的態(tài)度、課堂參與度、團隊精神、語言能力展示、學習策略等多方面的檢測。從而使多重的檢驗方式協(xié)同作用以達到更好的評價效果,實現(xiàn)既滿足高校教學要求又滿足社會對學生英語水平要求的目的。
(三)構(gòu)建多元化教學評估體系與實現(xiàn)多樣化教學的關(guān)系
構(gòu)建多元化教學評估體系對于發(fā)展多樣化英語教學模式極為關(guān)鍵。傳統(tǒng)的英語教學模式大多以教師為中心,在課堂上由教師單向?qū)W生講授知識。該模式中教師處于主導地位,學生只能被動地接受。多樣化教學模式是在傳統(tǒng)模式的基礎上,師生之間雙向互動,從而更好地培養(yǎng)學生的學習興趣,提高學生學習的積極性和自主性。制定一個全面、有效的英語教學評估系統(tǒng)對于將傳統(tǒng)的英語教學模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣⒄Z教學具有推進作用。評估系統(tǒng)的構(gòu)建,能夠全面準確地接收來自各方對于教學的反饋,從而根據(jù)所獲信息對教學做出調(diào)整,并能更清晰地測量教學的信度和效度。
四、總結(jié)與思考
綜上所述,多元化教學評估有其顯著的優(yōu)越性,但在實施過程中它產(chǎn)生的影響還需進一步觀察和研究。必須承認,多元化評估方式要在中國這樣的發(fā)展中國家全面推行尚存在一些不利條件。首先,多元化評估一般貫穿教學過程,因而在實施和記分上花費時間較多,其操作過程需要的成本也較高。其次,多元化評估體系須加強對教師的培訓,需要教師擁有豐富的專業(yè)知識,以制定最適當?shù)脑u價標準。
在教學過程中,多元化教學評估是以著重對學生的多元智能進行開發(fā),觀察學生的學習過程,開發(fā)學生對知識的自我建構(gòu)能力、關(guān)注問題解決與創(chuàng)造力培養(yǎng)為特色的評估體系。多元化教學評估如能在實施過程中結(jié)合我國實際情況,就能為轉(zhuǎn)變我國高校傳統(tǒng)英語教學評估理念、扭轉(zhuǎn)目前單一評估模式發(fā)揮重要作用,并為進一步推進高校英語教學改革做出貢獻。
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