生態(tài)環(huán)境治理能力精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)環(huán)境；可持續(xù)成長能力；提升機(jī)制

市場競爭不斷加劇，企業(yè)要生存和發(fā)展，在當(dāng)今的動(dòng)態(tài)環(huán)境下面臨更大的挑戰(zhàn)。為什么有的企業(yè)壽命短暫，成為“流星企業(yè)”，而有的企業(yè)能基業(yè)長青，成為“百年老店”？怎樣實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性成長？因此，尤其在當(dāng)今的動(dòng)態(tài)環(huán)境下，企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及提升機(jī)制的探討顯得很有必要。

一、企業(yè)可持續(xù)成長的內(nèi)涵

企業(yè)可持續(xù)成長不是成長過程中某個(gè)相對獨(dú)立時(shí)期的狀態(tài)，而是對企業(yè)總體發(fā)展趨勢的反映。盡管目前對企業(yè)可持續(xù)成長的概念提法不盡一致，但其內(nèi)涵都包含基本的兩個(gè)方面：

一方面是企業(yè)在存活下來的前提下，力求整體成長壯大，在質(zhì)和量兩方面不斷提升；另一方面是在相對長的時(shí)間內(nèi)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定成長狀態(tài)，成為行業(yè)內(nèi)的“常青樹”。事實(shí)上，兩方面是密切相連的，共同構(gòu)成企業(yè)可持續(xù)成長的基本分析框架。文章將首先分析動(dòng)態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長的演化路徑，在其基礎(chǔ)上再探討企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及提升機(jī)制，旨在提升企業(yè)動(dòng)態(tài)能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)成長。

二、動(dòng)態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長的演化路徑

迄今很多學(xué)者探討了企業(yè)成長，但大都是在靜態(tài)環(huán)境下研究的，這對動(dòng)態(tài)環(huán)境中的企業(yè)來說，說服力不是很強(qiáng)。動(dòng)態(tài)環(huán)境作為當(dāng)今企業(yè)的主要生存背景，具有高度的復(fù)雜多變性和不確定性，在此成為討論的假設(shè)前提。

企業(yè)的成長狀態(tài)一個(gè)相對意義上的概念，是相對于同行業(yè)的企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言的。從這個(gè)意義上企業(yè)的成長建立在與競爭對手的競爭優(yōu)勢之上，能不斷的創(chuàng)造其競爭優(yōu)勢才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長。當(dāng)今企業(yè)想在動(dòng)態(tài)環(huán)境中長時(shí)間的維持某個(gè)競爭優(yōu)勢非常困難了，整體的競爭優(yōu)勢都是建立在持續(xù)、短暫的相對優(yōu)勢上。只有不斷的積累新的競爭優(yōu)勢，也就是保持動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢，才能使企業(yè)可持續(xù)成長。

動(dòng)態(tài)環(huán)境下，企業(yè)面臨的競爭是激烈的，競爭優(yōu)勢也快速變化。隨著時(shí)間的推移，舊的競爭優(yōu)勢可能消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)生并起到主導(dǎo)作用。要保持整體上的持續(xù)競爭優(yōu)勢，只有在企業(yè)的成長過程，特別是在代際成長中持續(xù)的創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢以更新舊的競爭優(yōu)勢，依靠動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的動(dòng)態(tài)能力是其動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢的源泉，動(dòng)態(tài)環(huán)境下，企業(yè)先前擁有的能力所發(fā)揮的優(yōu)勢可能會接近極限水平，此時(shí)，企業(yè)只有不斷發(fā)展新的能力形成企業(yè)的動(dòng)態(tài)能力，即企業(yè)可持續(xù)成長能力。因此，在一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜環(huán)境下，企業(yè)要想保持可持續(xù)性成長必須具有持續(xù)的競爭優(yōu)勢，要獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢必須建構(gòu)動(dòng)態(tài)能力，形成“動(dòng)態(tài)能力持續(xù)競爭優(yōu)勢可持續(xù)成長”的路徑。

三、企業(yè)可持續(xù)成長能力的形成及其提升機(jī)制分析

1.可持續(xù)成長能力的形成

企業(yè)可持續(xù)成長能力的擁有即要企業(yè)獲得動(dòng)態(tài)能力，動(dòng)態(tài)能力的獲得需要不斷的創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)的能力不斷更新，保持動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的勢態(tài)。此處的創(chuàng)新不僅是技術(shù)和產(chǎn)品方面的，還包括組織結(jié)構(gòu)、營銷策略和管理等方面的。如何使企業(yè)保持動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的勢態(tài)？本文認(rèn)為是在有能力的企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，對未來的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行準(zhǔn)確定位，充分利用擁有的資源，應(yīng)用組織能力，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而進(jìn)行動(dòng)態(tài)創(chuàng)新。這其中包含企業(yè)家、資源，組織能力、學(xué)習(xí)能力四個(gè)要素。

創(chuàng)新在不斷的學(xué)習(xí)中進(jìn)行，通過研究已有的知識，改進(jìn)或發(fā)現(xiàn)來進(jìn)行創(chuàng)新。動(dòng)態(tài)環(huán)境下，前沿的知識快速更新，要想通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，容不得企業(yè)進(jìn)行漫長期限和低效的學(xué)習(xí)，且企業(yè)擁有的資源能力有限，不能進(jìn)行太寬泛領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，所以需要企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)和高效的學(xué)習(xí)。

精準(zhǔn)和高效的學(xué)習(xí)需要企業(yè)家有效發(fā)現(xiàn)和利用市場機(jī)會，制定合適且明確的發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展領(lǐng)域。只有有了明確的戰(zhàn)略定位，確定了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃，企業(yè)的學(xué)習(xí)才是有方向性和爭對性的。當(dāng)然，這也要企業(yè)家具有戰(zhàn)略思考能力，進(jìn)行戰(zhàn)略定位；具有創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新實(shí)踐并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)現(xiàn)有的資源和組織能力也是其學(xué)習(xí)創(chuàng)新過程中必不可少的。這里所指的企業(yè)資源是廣義上的，包括一切能為其控制或利用的內(nèi)外部資源集合。它是企業(yè)生存的根本，承擔(dān)著基礎(chǔ)角色。

此處組織能力包括剛性和柔性兩個(gè)方面。剛性方面的能力是外在的，可以物化的，能迅速被模仿和獲得。柔性方面的能力是根植于組織中的，不能被輕易模仿和獲得，如積累的經(jīng)驗(yàn)、行為規(guī)范、價(jià)值認(rèn)同等。組織能力在企業(yè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都起著重要的作用，是形成企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。

在不斷學(xué)習(xí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的過程中，以上四個(gè)要素所起的綜合作用至關(guān)重要。企業(yè)家起主導(dǎo)作用，直接影響著企業(yè)成長的進(jìn)程。資源和組織能力作為兩大基石，起著基礎(chǔ)的支撐作用，離開它們就失去了企業(yè)成長的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)能力是企業(yè)動(dòng)態(tài)能力的形成和維持的必備能力，貫穿著學(xué)習(xí)創(chuàng)新的整個(gè)過程。

2.提升機(jī)制分析

通過以上的分析，企業(yè)要在動(dòng)態(tài)環(huán)境下培養(yǎng)和提升動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的能力，可以著重從提升企業(yè)家能力、儲備戰(zhàn)略性資源、重視人才培養(yǎng)和制度建設(shè)、建立學(xué)習(xí)型組織和加強(qiáng)創(chuàng)新五個(gè)方面進(jìn)行。

（1）提升企業(yè)家能力

提升企業(yè)家能力主要是培育企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)精神“人格化”的集中體現(xiàn)，它是整個(gè)組織所體現(xiàn)出來的核心精神，非某個(gè)自然人的精神情感。培育企業(yè)家精神一方面要企業(yè)家不斷“修身”，提升自我的能力，特別是培養(yǎng)創(chuàng)新精神，勇于進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐；另一方面要完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的的制度安排，這不僅是企業(yè)，社會和政治法律也要建立支持鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的法律制度和機(jī)制，為企業(yè)家精神的培育創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（2）儲備戰(zhàn)略性資源

在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，可持續(xù)成長的企業(yè)總是能抓住機(jī)會，渡過危機(jī)，實(shí)現(xiàn)代際推進(jìn)。雖然有時(shí)看似帶有某些偶然性，但機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的企業(yè)，其擁有的戰(zhàn)略性資源是必然因素的重要組成部分。根據(jù)Penrose的“內(nèi)生成長論”，企業(yè)擁有的資源是決定其能力的基礎(chǔ)。把未利用資源作為創(chuàng)新能力的重要來源，它的繼續(xù)可利用性是企業(yè)成長的原因。戰(zhàn)略性資源是資源中讓企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的核心部分，適度的儲備戰(zhàn)略性資源，既能防止企業(yè)行為的短視性，又能為未來抓住市場機(jī)會做好準(zhǔn)備。

（3）重視人才培養(yǎng)和制度建設(shè)

企業(yè)作為一個(gè)有主觀能動(dòng)性的組織，智力資本占據(jù)核心地位。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才競爭成為企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。所以要重視人才的培養(yǎng)，促使員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，加強(qiáng)能力提升，建立健全人才激勵(lì)制度，為企業(yè)可持續(xù)性成長建立好人才庫。企業(yè)的發(fā)展壯大是一個(gè)持久的過程，相應(yīng)企業(yè)組織也會不斷增大，良好的組織管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。所以，需要建設(shè)一套完備有效的制度，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立的制度應(yīng)具可實(shí)施性，靈活有效。要使制度落到實(shí)處，切實(shí)起作用，注重制度的推行、檢查、評估和反饋。用完善的企業(yè)制度為企業(yè)的可持續(xù)成長提供保障。

（4）建立學(xué)習(xí)型組織

組織學(xué)習(xí)能力是企業(yè)成長的必備能力。為了深入學(xué)習(xí)，實(shí)踐創(chuàng)新，學(xué)習(xí)型組織的培育是企業(yè)持續(xù)要做的必修課。如何建立學(xué)習(xí)性組織？具體可以從如下三個(gè)方面著手：一是持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制和激勵(lì)制度，為建立學(xué)習(xí)型組織保駕護(hù)航；二是企業(yè)高層管理人員身體力行，樹立學(xué)習(xí)榜樣，起到表率和引導(dǎo)作用；三是要將主動(dòng)學(xué)習(xí)根植于組織文化中，營造人人學(xué)習(xí)的氛圍，促使全員參與學(xué)習(xí)。

（5）加強(qiáng)創(chuàng)新

創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)獲得能力保持競爭優(yōu)勢的法寶，加強(qiáng)創(chuàng)新是必須且必要的。一是要增強(qiáng)全員的創(chuàng)新意識，不能安逸現(xiàn)狀，從思想認(rèn)識上重視創(chuàng)新；二是培育創(chuàng)新能力，從尋找創(chuàng)新方向目標(biāo)，學(xué)習(xí)和應(yīng)用創(chuàng)新方法到創(chuàng)新成果的孵化及應(yīng)用整個(gè)過程的知識和能力都要不斷積累和提升；三是對創(chuàng)新過程控制的把握，有效適時(shí)的控制創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新都具有風(fēng)險(xiǎn)，一旦創(chuàng)新失敗，帶來的損失要控制好，才能保持整個(gè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)成長狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭蕊.企業(yè)可持續(xù)成長能力的關(guān)鍵緯度及分析模型[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005.

[2]李允堯.企業(yè)成長能力研究[D].中南大學(xué)，2006.

第2篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

1.1經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系分析

生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調(diào)節(jié)能力.而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎(chǔ)之上，良好、健康的經(jīng)濟(jì)可以提升技術(shù)與科技，幫助抵御惡劣環(huán)境，減輕自然災(zāi)害影響，但另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過快或不健康發(fā)展會損壞生態(tài)環(huán)境平衡，破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力，造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問題，引起政府干預(yù)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動(dòng)主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是兩個(gè)相對獨(dú)立的系統(tǒng)，但又通過積極和消極的作用聯(lián)系在一起，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品影響.只有當(dāng)兩個(gè)系統(tǒng)互相以積極的效應(yīng)抵消掉消極效應(yīng)，形成協(xié)調(diào)、健康發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.

1.2數(shù)據(jù)來源及處理

山東省作為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，處于南北經(jīng)濟(jì)連接處，研究其環(huán)境-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，有其良好的借鑒與推廣價(jià)值.總體來說，近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢，“十一五”年均增長12.3%.2011年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP達(dá)到了45429.2億元，比上年增長10.9%.2012年GDP實(shí)現(xiàn)50013.2億元，比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右，總量居全國第三位.經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大省.根據(jù)經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點(diǎn)，本文主要按照科學(xué)性、代表性、實(shí)用性等原則，借鑒環(huán)境-經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)體系研究成果［13-14］.構(gòu)建山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標(biāo)體系，選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.數(shù)據(jù)來自1997—2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報(bào)》及山東省統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站，個(gè)別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補(bǔ)齊.

2實(shí)證分析

根據(jù)、計(jì)算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出，1996—2012年山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢.其中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個(gè)峰值，這與2008年青島市作為奧運(yùn)會分賽場，政府加大環(huán)境治理投入有關(guān).經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合在時(shí)空上的特點(diǎn)，根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合度處于區(qū)域Ⅰ，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相互影響極低，處在低級協(xié)調(diào)階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說明系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互影響，共同發(fā)展.2002—2012年，45°<α≤90°時(shí)，1<tgα，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度，生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，表現(xiàn)為資源消耗的增長速度超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)耦合度于2011年緩慢到達(dá)最大值，隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢.

3結(jié)論及政策建議

3.1結(jié)論

1）山東省的經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境之間沒有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關(guān)系，而出現(xiàn)“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對環(huán)境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數(shù)到達(dá)了頂點(diǎn)，2012年出現(xiàn)了下降趨勢，也就是拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，表明環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化速度更加適宜，開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（45°<α≤90°）向環(huán)境經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.

2）山東省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長往往處于“不進(jìn)則退”的相持階段，現(xiàn)階段為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其重點(diǎn)在于控制環(huán)境排放和加強(qiáng)環(huán)境治理上.經(jīng)濟(jì)排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境污染排放的沖擊對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，說明山東省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，不應(yīng)該采用粗放式發(fā)展模式，以破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長.

3）經(jīng)濟(jì)增長是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，這與許多研究提出環(huán)境治理會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)論不一致，產(chǎn)生這個(gè)結(jié)論的原因是：第一，山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)對治理環(huán)境的設(shè)備、資金投入，環(huán)境治理依然是被動(dòng)地受限于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，環(huán)境治理投入短期內(nèi)表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果.第二，環(huán)境治理對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有一定的門檻效應(yīng).耦合分析認(rèn)為，山東省在研究期內(nèi)主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的階段，長期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境治理水平相對較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實(shí)際上沒有和經(jīng)濟(jì)增長的演化速度相適宜，從脈沖分析的結(jié)果看，達(dá)不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的響應(yīng)效應(yīng).

3.2政策建議

1）處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的中國，容易形成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度，如果不對經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的控制，很有可能走向兩個(gè)系統(tǒng)崩潰的結(jié)果.雖然經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長期處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)之下，兩系統(tǒng)間的內(nèi)在作用情況也是十分復(fù)雜并沒有固定規(guī)律，所以，為了使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.

2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來污染物的大量排放，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量首先就是對“三廢”進(jìn)行合理的控制，然而，單純的控制一方面增加了環(huán)境承受的壓力，另一方面也浪費(fèi)了資源.所以，對“三廢”控制并加以利用可以改善環(huán)境質(zhì)量.

第3篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展生態(tài)環(huán)境治理工作，深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，不斷提高居民衛(wèi)生意識和能力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，明確責(zé)任，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”為原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作。形成“政府引導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會各方面積極響應(yīng)、廣大干部群眾積極參與”的強(qiáng)大合力。

（二）以“屬地管理、標(biāo)本兼治、共創(chuàng)共建”為原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理工作的第一責(zé)任主體，各村、居委為轄區(qū)范圍內(nèi)第一責(zé)任主體。各責(zé)任主體負(fù)責(zé)各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施。

（三）以“細(xì)化考核、正反結(jié)合、以點(diǎn)帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責(zé)任單位定期考核，對低于80分的責(zé)任單位限期整改，對生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個(gè)人予以批評和曝光。同時(shí)樹立正面典型，對任務(wù)完成質(zhì)量高的責(zé)任單位給予相應(yīng)的分值獎(jiǎng)勵(lì)，并計(jì)入年度目標(biāo)考核。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)境綜合整治的長效機(jī)制，經(jīng)鎮(zhèn)辦公室會議研究決定，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

四、目標(biāo)和任務(wù)

（一）農(nóng)村環(huán)境綜合治理

1、建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)落實(shí)到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運(yùn)垃圾，每月進(jìn)行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時(shí)清掃。以村為單位每季度開展一次衛(wèi)生評比紅黑榜活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)垃圾村收集，統(tǒng)一運(yùn)輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側(cè)20米內(nèi)，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內(nèi)不得放養(yǎng)、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區(qū)背街小巷環(huán)境治理

1、加強(qiáng)清掃保潔及環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)。全面推行生活垃圾袋裝化，定時(shí)定點(diǎn)投放并及時(shí)清運(yùn)，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時(shí)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)清掃保潔精細(xì)化、常態(tài)化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區(qū)及背街小巷小區(qū)樓道亂堆亂放的雜物進(jìn)行清除和規(guī)范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現(xiàn)象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區(qū)及背街小巷設(shè)置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規(guī)范占道經(jīng)營。本著“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”和“主道嚴(yán)禁、次道嚴(yán)控、背街規(guī)范”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行坐商歸店，行商歸點(diǎn)。

4、完善老舊小區(qū)污水排放設(shè)施。對我鎮(zhèn)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)、化糞池等排污設(shè)施再次進(jìn)行準(zhǔn)確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設(shè)施進(jìn)行修復(fù)疏通。

5、落實(shí)“門前五包”責(zé)任。社區(qū)每年與社區(qū)居民簽訂《門前五包責(zé)任書》，并加強(qiáng)日常監(jiān)督，確保責(zé)任的落實(shí)，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設(shè)施完整。

6、開展衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)評比。建立好清潔衛(wèi)生工作檢查評比制度，開展環(huán)境衛(wèi)生周查、月評、季考核。將考核結(jié)果實(shí)行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛(wèi)生活動(dòng)。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內(nèi)的垃圾渣土，凈化區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護(hù)相結(jié)合，確保背街小巷無白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環(huán)保、公安等部門配合，堅(jiān)決取締騎門攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標(biāo)語；在背街小巷合理規(guī)劃設(shè)置廣告張貼欄，及時(shí)查處亂張亂貼行為，及時(shí)清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒?？茖W(xué)規(guī)劃垃圾箱停放點(diǎn)，并加大對居民的教育，嚴(yán)厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環(huán)保局和水務(wù)局規(guī)范污水管網(wǎng)設(shè)置，保障正常使用；加大對區(qū)域內(nèi)無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮(zhèn)域內(nèi)所有沿河村、居委務(wù)必保證河道兩側(cè)不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務(wù)局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴(yán)禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內(nèi)排放污水。

3、水資源的開發(fā)和利用應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡。

（五）完成棚戶區(qū)改造

為改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)縣城區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，配合縣住建局完成城北片區(qū)600戶棚戶區(qū)改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動(dòng)棚戶區(qū)改造拆遷工作，成立重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷辦公室，并抽調(diào)我鎮(zhèn)精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成拆遷任務(wù)。

2、嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期房屋、土地等相關(guān)鎖定工作進(jìn)行收尾。

3、全面配合城北片區(qū)改造工作小組按照城北棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，做好人員抽調(diào)，后勤保障等相關(guān)工作。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區(qū)要分別制定切合實(shí)際的活動(dòng)計(jì)劃，分級召開動(dòng)員大會，對各項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解和全方位安排部署，層層落實(shí)責(zé)任；采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與行動(dòng)的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的原則，堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、先急后緩地逐步推進(jìn)。各村、社區(qū)要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力和人力，認(rèn)真進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。同時(shí)，鎮(zhèn)政府將組織人員對各村、社區(qū)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行定期檢查、督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區(qū)要按照實(shí)施方案開展自查自評，鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點(diǎn)考核活動(dòng)開展成效和長效機(jī)制建設(shè)情況，對于驗(yàn)收不合格的單位和個(gè)人責(zé)令限期整改。各村、社區(qū)、駐地各單位要按照任務(wù)采取倒計(jì)時(shí)措施，做到處處有人管，天天有進(jìn)展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結(jié)果予以通報(bào)，作為各村、社區(qū)2015年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索切合我鎮(zhèn)實(shí)際的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部和廣大農(nóng)民群眾更加積極主動(dòng)的投入到生態(tài)環(huán)境整治工作中，推動(dòng)活動(dòng)不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各村、社區(qū)要站在踐行縣委“生態(tài)強(qiáng)縣”的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責(zé)任感。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。各村、社區(qū)及有關(guān)責(zé)任單位要建立完善“主要責(zé)任人負(fù)總責(zé)”工作機(jī)制。各村、居委和有關(guān)單位做到專人專管、權(quán)責(zé)到位，要制定有力措施，安排一定財(cái)力，用于各項(xiàng)整治項(xiàng)目的投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

2、全面發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。開展生態(tài)環(huán)境治理工作是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認(rèn)識，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運(yùn)用各種輿論工具，加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進(jìn)性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來。要把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結(jié)合起來，結(jié)合文明村鎮(zhèn)及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一致，人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會氛圍。

第4篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

【關(guān)鍵詞】礦山塌陷；地質(zhì)環(huán)境；治理

煤炭能源已經(jīng)成為中國尤為重要的生產(chǎn)能源以及使用能源，是必不可少資源。但由于當(dāng)下自然資源大范圍開采，雖然某種程度而言為中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了發(fā)展資源，但是，也讓自然環(huán)境轉(zhuǎn)為惡劣，且導(dǎo)致較多環(huán)境問題產(chǎn)生。隨著我國重視可持續(xù)發(fā)展，并把國家未來發(fā)展道路定位為“科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會”。因此，國家必須保護(hù)自然資源，加強(qiáng)資源管理建立節(jié)約型社會，從而實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在此，將重點(diǎn)分析煤炭塌陷等地質(zhì)災(zāi)害形成原因以及地質(zhì)環(huán)境治理對策，實(shí)現(xiàn)人與自然共同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展，這也是目前中國地質(zhì)環(huán)境問題治理最為重要的難題。

一、采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理概念

采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理指采煤地區(qū)塌陷以及環(huán)境治理的知識體系。簡而言之，可以理解為煤礦在開采中，因不同地質(zhì)環(huán)境引發(fā)的采煤塌陷災(zāi)害，且由于各個(gè)形成條件不同，進(jìn)而塌陷的發(fā)生環(huán)境以及對環(huán)境造成的問題較為不同，我們把這類狀況統(tǒng)稱為采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境，其與自然環(huán)境有著較為緊密的聯(lián)系。

二、采煤發(fā)生塌陷的影響因素

對塌陷影響因素分為以下幾類：

（一）生態(tài)因素

采煤時(shí)發(fā)生塌陷災(zāi)害主要受生態(tài)環(huán)境影響，相同的塌陷災(zāi)害在各不相同生態(tài)環(huán)境中所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題也較為不同。例如：土壤生態(tài)環(huán)境、植被生態(tài)環(huán)境以及水源生態(tài)環(huán)境等影響，其中植被生態(tài)環(huán)境是地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境綜合體現(xiàn)。此外，因采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境較為不同，對社會與環(huán)境產(chǎn)生的危害也各不相同。

（二）地形因素

不同地貌形態(tài)所產(chǎn)生的煤礦塌陷危害也各不相同，對生產(chǎn)造成破壞程度也不同，且隨著煤礦開采持續(xù)擴(kuò)大對自然環(huán)境影響也隨之加大，從而導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境問題越發(fā)惡劣。此外，采煤發(fā)生塌陷也受地層巖性質(zhì)影響，巖性質(zhì)不同，移動(dòng)值以及塌陷狀況也各不相同。因此，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理也不同。

（三）煤礦埋藏因素

因煤礦埋入較深，變形影響到地表時(shí)間較長，因此，地表變形減少，變形相對緩和平均。但由于地表移動(dòng)擴(kuò)大化煤層厚度，采礦范圍也隨之增大，所以移動(dòng)值增大，地產(chǎn)生裂縫概率增長，采礦區(qū)范圍與松散不對應(yīng)導(dǎo)致覆蓋層較厚，變形值較小，移動(dòng)增大，如是未豁性土出現(xiàn)裂縫的概率增長，如是粉土就發(fā)生煤礦塌陷等狀況。

三、采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理對策

（一）環(huán)境治理思路

采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題因形成原因不同，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題的體現(xiàn)形式也各不相同，通過將各類具有代表性對采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題治理思路進(jìn)行歸納分析，可以得出不同治理方法針對不同的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題。下文將具體對方法進(jìn)行分析舉例：

1、植樹造林

植樹造林治理模式的對象主要為大型采煤塌陷區(qū)域，這類采煤塌陷災(zāi)害較為適用植樹造林治理方法。植樹造林與地表無積水的較大采煤塌陷區(qū)域都不宜采煤塌陷區(qū)土壤回填的治理方法，而采取植樹造林方法既能充分運(yùn)用土地空間價(jià)值，也能達(dá)到防風(fēng)固沙等綠化城市的作用，這類治理方法尤為適合干旱類型的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題。

2、合理開發(fā)并利用資源

這類治理模式主要指與城市較為靠近的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理，因較為靠近城市，從價(jià)值最大化發(fā)展考慮可以實(shí)際結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而利用礦產(chǎn)有效資源，開辦地質(zhì)公園等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)采煤塌陷后與城市發(fā)展正確結(jié)合，既保留具有意義的煤礦塌陷地質(zhì)景觀，又對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展基石。

3、建設(shè)生態(tài)農(nóng)園

建設(shè)生態(tài)農(nóng)園治理方法主要針對采煤塌陷區(qū)運(yùn)用回填治理模式，退耕還林等治理思路。這類方法主要建設(shè)生態(tài)農(nóng)園，其治理方法也較為適用于采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題?？蓪⒉擅核輩^(qū)建設(shè)成生態(tài)農(nóng)園，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高國民生活水平。

4、旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)

開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)治理方法較為適用采煤塌陷區(qū)具有獨(dú)特的歷史性，自然環(huán)境景觀等多種條件。這類方法因與歷史名城較為靠近且又形成采煤塌陷區(qū)大范圍積水，才能將對采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題的治理有效結(jié)合歷史名城的發(fā)展規(guī)劃，不僅對生態(tài)環(huán)境較為適用，也對采煤塌陷區(qū)較為合理?？赊D(zhuǎn)變?yōu)楹礉竦氐茸匀痪坝^從而帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，對采煤塌陷區(qū)大范圍積水的地質(zhì)問題來說，可將其改造成魚類養(yǎng)殖場地，加大對空間的綜合利用。

（二）治理模式

通過對治理措施的研究，可以總結(jié)為兩類采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理模式，分別為：

1、采煤塌陷區(qū)積水地質(zhì)環(huán)境治理模式

這類治理模式主要前提是變形裂縫不會擴(kuò)大化發(fā)展，從而降低地質(zhì)巖的滲透能力，及時(shí)對積水地區(qū)水量進(jìn)行補(bǔ)充。同時(shí)變形裂縫無發(fā)生狀況，其滲透能力就尤為弱小，塌陷區(qū)形成的積水范圍就不同，從而形成不同程度水層，并在環(huán)境治理過程中結(jié)合實(shí)際，采取針對性采煤塌陷區(qū)積水地質(zhì)環(huán)境治理措施。

2、沒有形成積水的采煤塌陷區(qū)

上述這類治理措施在氣候干旱區(qū)域較為適用，因降水量較少，蒸發(fā)性強(qiáng)、土壤疏松等因素導(dǎo)致采塌陷區(qū)不易形成積水。因此，針對這類情況就必須在最短時(shí)間內(nèi)將采煤塌陷區(qū)回填，再對煤礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，例如：植樹造林、退耕還林等措施，通過這類措施實(shí)現(xiàn)自然與人共同發(fā)展，保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。且采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理策略不是單一性而是具有多樣性，所以要求在對地質(zhì)環(huán)境治理過程中結(jié)合實(shí)際，采取不同的治理對策，才是最為正確有效的治理方法。

結(jié)語：

綜上所述，煤炭資源在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所消耗比重相對較多，但隨著社會發(fā)張對能源的需求，人們對自然資源開采的范圍逐步擴(kuò)大。從而導(dǎo)致自然環(huán)境發(fā)生變化，自然災(zāi)害頻生，且危害到社會與人民的安全。因此，新世紀(jì)社會要想發(fā)展就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走上可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會發(fā)展道路。從而保護(hù)減少對自然環(huán)境的破壞，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高國民生活水平，實(shí)現(xiàn)自然與社會和諧發(fā)展。

此外，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題因不同形成原因，所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題也不同，因此采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題治理模式就必須結(jié)合實(shí)際狀況，對問題進(jìn)行治理。較為常用的治理方法就是植樹造林，開發(fā)旅游業(yè)這類治理方法，不僅能保護(hù)自然環(huán)境，又能加速社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，因此，不論何種塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題，都必須以保護(hù)自然環(huán)境為前提，時(shí)刻謹(jǐn)記科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路，為社會和國民在未來的發(fā)展中提供保障。所以，對煤炭塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境的研究是當(dāng)前最為重要的研究及分析對象，如此才能總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并提供較為完善的環(huán)境治理對策。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊亮平.煤礦地面塌陷地質(zhì)環(huán)境類型及其恢復(fù)治理研究[D].中國地質(zhì)科學(xué)院，2009.

[3]尚慧.寧夏礦山地質(zhì)環(huán)境評價(jià)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析[D].長安大學(xué)，2013.

第5篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

關(guān)鍵詞:京津冀;生態(tài)困局;現(xiàn)狀;成因;方向

為使京津冀地區(qū)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，2015年4月出臺的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要改善京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住環(huán)境以及對我們國家的產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，轉(zhuǎn)移非首都功能，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同治理環(huán)境一體化。

一、京津冀地區(qū)的生態(tài)困局

(一)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，由于不注重經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展，自然資源被過度的使用，造成整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重?fù)p害，區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力下降，主要體現(xiàn)在:京津冀地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的資源環(huán)境承載力明顯不足，京津冀地區(qū)成為了大氣污染、水污染、資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地方;城鎮(zhèn)化的發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)矛盾進(jìn)一步加深，京津冀地區(qū)存在明顯的異地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在人口由河北的落后城市涌向京津地區(qū)，使京津兩地的環(huán)境承載力面臨著極大的挑戰(zhàn);不合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境，比如，2013年出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象就是由于把重工業(yè)轉(zhuǎn)移到河北地區(qū)產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，因此不能單純的利用產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展把污染源轉(zhuǎn)移，只讓北京一片天空藍(lán)，應(yīng)該讓京津冀區(qū)域共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)生態(tài)困局原因

隨著京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)意識的提高，京津冀地區(qū)實(shí)施了一系列政策，但由于京津冀三地的污染源及環(huán)境污染情況的不同，在聯(lián)合治理區(qū)域環(huán)境方面存在著很大的限制，因此并沒有從根本上改變京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，主要的原因有:

1．資源管理體制系統(tǒng)性的缺失，城鄉(xiāng)分割和部門分割嚴(yán)重環(huán)境、資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)間有著不可忽視的內(nèi)在聯(lián)系，而仍存在依據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)管理自然資源的現(xiàn)象，一定程度上割裂了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和資源管理之間的協(xié)調(diào)。具體而言，資源過度開發(fā)的現(xiàn)象較嚴(yán)重，不利于地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè);資源管理與產(chǎn)業(yè)管理之間的協(xié)調(diào)較差同時(shí)，由于資源管理上屬地管理與部門管理尚未理順，一定程度上制約了地方政府資源管理的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，而面對京津冀跨區(qū)域的資源管理問題，更是難上加難。

2．京津冀三地利益的不一致性導(dǎo)致環(huán)境的分割化治理河北承德、張家口從西、北方向環(huán)繞京津，形成了天然的防風(fēng)固沙屏障，三地在地理位置上屬于完整的自然單元，一旦河北地區(qū)遭受嚴(yán)重的環(huán)境污染，勢必會造成京津兩地的環(huán)境質(zhì)量下降，而如今京津冀地方政府間尚未建立起統(tǒng)一的協(xié)同機(jī)制時(shí)，各政府的生態(tài)治理仍處于“各自為政”的狀態(tài)。

3．環(huán)境治理具有公共性和外部性以及收益與成本的不對稱性使得公眾、企業(yè)、政府具有依賴性我們國家沒有對生態(tài)環(huán)境實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理，它是屬于公共所有的，這會造成公民對環(huán)境保護(hù)沒有責(zé)任感。同時(shí)地方政府如果為治理環(huán)境投入高成本，而國家又沒有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制去激勵(lì)企業(yè)和政府，則導(dǎo)致收益與成本的不對稱性，政府對環(huán)境治理的積極性下降。所以，京津冀地區(qū)可以應(yīng)通過實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，破除“搭便車”的思想積極地進(jìn)行環(huán)境治理。

二、京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的方向

(一)實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化

實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化首先要摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長理念發(fā)展京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);其次根據(jù)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及功能定位，采用政策扶持發(fā)展一批能夠改善環(huán)境及提供生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè);最后堅(jiān)決落實(shí)改善大氣環(huán)境的重大工程的建設(shè)，將低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為京津冀地區(qū)的新的增長點(diǎn)。

(二)利用以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策，將其納入國家基本經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)稅、金融等宏觀調(diào)控體系中

把生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)可以交易的產(chǎn)品，以市場機(jī)制去定價(jià)，約束企業(yè)高耗能、低產(chǎn)出的發(fā)展模式，促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;利用國家的價(jià)格、補(bǔ)貼、稅收等引導(dǎo)和激勵(lì)政策，探索新的產(chǎn)品及發(fā)展模式，鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境保險(xiǎn)，增加治理環(huán)境污染的參與主體。

(三)對京津冀生態(tài)環(huán)境治理走法治化的道路

推動(dòng)立法緊跟環(huán)境發(fā)展需要，增強(qiáng)環(huán)境治理的制度基礎(chǔ)，加速推進(jìn)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域的保護(hù)立法;大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化政府治理環(huán)境的主導(dǎo)責(zé)任，建立“綠色”政績考核機(jī)制政府的政績考核機(jī)制;實(shí)現(xiàn)環(huán)境司法公正，完善公益訴訟制度，破除地方主義的保護(hù)制度，建立環(huán)境保護(hù)的司法保障;增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識，發(fā)揮公眾在環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督中的作用，創(chuàng)新居民的消費(fèi)模式。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］張藏領(lǐng)．京津冀之間，既要講大局也要講公平［J］．環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2014．08．

第6篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

青海省東部地區(qū)采砂場地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海東部地區(qū)人多地少，土地利用粗放，可供耕作的土地資源十分有限。加之基礎(chǔ)建設(shè)又主要集中分布于此，以建材類資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)，導(dǎo)致青海東部地區(qū)大大小小的采砂坑場遍布了湟水流域各大支流。不僅挖損、壓占了大量耕地資源、破壞了地貌景觀，而且造成了大面積的含水層結(jié)構(gòu)破壞和水土流失，嚴(yán)重影響了青海東部地區(qū)的自然地貌景觀和水土涵養(yǎng)。青海東部地區(qū)采砂場主要集中分布于湟水谷地及其支流谷地一帶。據(jù)調(diào)查:區(qū)內(nèi)累計(jì)過采面積達(dá)13337hm2之多。壓占挖損土地、地貌景觀改變、含水層結(jié)構(gòu)破壞、水土流失等環(huán)境地質(zhì)問題十分突出。具體表現(xiàn)在以下幾方面:采砂過程中，由于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等措施缺失或未能落實(shí)到位，尾礦隨意堆放，采坑不能及時(shí)回填處理，致使采區(qū)堆積了大量的固體松散物，在挖損、壓占大面積耕地資源的同時(shí)，也嚴(yán)重阻礙了溝道的泄洪能力，松散而隨意堆放的尾砂料為泥石流儲備了大量的物質(zhì)來源，嚴(yán)重威脅著下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全;另一方面在開采過程中未能按一定的邊坡開挖比進(jìn)行合理開挖及缺乏必要的安全意識，局部地段已形成高5～20m、長數(shù)百米的高陡邊坡，在流水侵蝕和重力作用下常失穩(wěn)致災(zāi)坍塌，威脅當(dāng)?shù)鼐用癜踩?/p>

青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)砂金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)系純牧業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分滯后，草場植被是當(dāng)?shù)啬撩袢罕娰囈陨婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏闹黧w經(jīng)濟(jì)，牧業(yè)生產(chǎn)方式以自然放牧為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。由于江河源頭區(qū)砂金資源豐富，采金歷史悠久，最早可追溯至上世紀(jì)20～30年代，受當(dāng)?shù)刎S富的砂金資源的誘惑、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)及當(dāng)?shù)刎酱淖兊呢毟F落后面貌，同時(shí)也限于當(dāng)時(shí)特殊的歷史時(shí)期，造成礦區(qū)長期處于無序的亂采濫挖狀態(tài)之中，致使原本就很脆弱的原始生態(tài)環(huán)境及草場植被遭到了嚴(yán)重破壞，自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化。據(jù)調(diào)查，三江源地區(qū)及內(nèi)陸河源頭區(qū)的群采砂金活動(dòng)累計(jì)損毀土地面積高達(dá)20000多hm2，該類礦山自上世紀(jì)90年代末全面禁采關(guān)停后，礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任人由于歷史原因已經(jīng)滅失。2004～2011年年底，地質(zhì)技術(shù)人員赴野外對已破壞的礦區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查成果為:開采方式有兩種，即群眾性開采及大規(guī)模機(jī)械化開采。過采區(qū)主要分布于河谷開闊處的低階地及河漫灘地帶，地表原始生態(tài)環(huán)境多為河谷階地草原和河漫灘裸地，砂金礦過采對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度十分嚴(yán)重。過采區(qū)內(nèi)幾乎未經(jīng)過平整，砂堆如山、連綿不斷，溝坑遍布、縱橫交錯(cuò)。過采區(qū)面積1061．6hm2，挖損破壞河道長度數(shù)百公里，遺留采金坑塘數(shù)以萬計(jì)，其中大的坑塘長150m，寬100m，面積近15000m2，坑深10m以上。面積在500～1000m2的坑塘更是隨處可見，且多呈串珠狀相連，坑塘周邊的廢棄砂礫堆積松散，高出原地面5～15m，與塘底相對高差達(dá)10～20m。砂堆數(shù)萬個(gè)，其中高4～23m，方量大于5000m3的砂堆數(shù)量眾多，高2～8m，方量在1000～5000m3的砂堆遍布過采區(qū)，多呈渾圓狀，受礦體延展方向控制，部分相鄰的砂堆則構(gòu)成了沿溝谷方向展布的條狀砂梁，由于堆棄高度過大，加之近水一側(cè)的側(cè)蝕作用，其頂部多變形開裂，易發(fā)生坍塌從而加劇水土流失。

青海省北部煤、鈾礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省北部分布有較豐富的煤炭資源，亟待改變的貧窮落后面貌以及當(dāng)時(shí)特殊的歷史時(shí)期，導(dǎo)致煤礦的開采長期處于無計(jì)劃的亂采濫挖狀態(tài)之中，致使原始生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化，礦山安全隱患隨時(shí)危及人民群眾生命安全。目前該類礦山主要有祁連縣默勒煤礦、門源回族自治縣紅旗煤礦、瓜拉煤礦、西寧市大通煤礦。煤礦區(qū)多為上世紀(jì)80年代中期群眾無序開采形成，歷經(jīng)20多年的反復(fù)開采致使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地植被遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。采煤對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對草地土壤層的破壞、地形地貌景觀破壞、河流改道、土地生產(chǎn)力的破壞以及由此引發(fā)的土壤侵蝕、水土流失等問題。據(jù)實(shí)地調(diào)查，采煤區(qū)歷經(jīng)多年的采挖，破壞現(xiàn)象極其嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下方面:采煤破壞草地?cái)?shù)千公頃，以剝離和占壓為主。對原有地形地貌景觀破壞程度大，采煤礦井和祼露的尾礦堆隨處可見。開采方式以井采為主，有硐、豎井、斜井等沿山體走向展布。尾礦堆主要分布在礦井四周，多呈不規(guī)則橢圓狀順坡堆放，尾礦堆積較為凌亂，一般高2～3m，最高達(dá)4m，直徑3～10m，最大達(dá)20m。礦井治理和尾礦回填、整平整治難度大。由于采煤棄渣隨意堆放引起河道改向，地表水溢流對凸岸的沖蝕作用強(qiáng)烈，致使漫灘面積增大，低洼地多成積水塘。采煤對土地生產(chǎn)力的破壞程度率達(dá)80%以上，造成大面積土地沙礫化，水土涵養(yǎng)能力下降。礦井井口四周發(fā)育圓弧形崩滑體，地質(zhì)災(zāi)害隱患大。

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，是一個(gè)地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等多門學(xué)科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。礦山地質(zhì)環(huán)境問題以野外調(diào)查、分析可行性研究工作為基礎(chǔ)，針對不同地層巖性，不同礦種(類)，不同規(guī)模，不同開采方式，產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題亦不同，工程治理措施和方案也不盡相同。工程治理措施和效果是解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題的關(guān)鍵，近年來該類項(xiàng)目得到了中央財(cái)政、地方財(cái)政資金來源的支持，使礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程得以實(shí)施，并取得非常大的成果。

砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對青海境內(nèi)砂金礦區(qū)采取宜牧則牧的原則進(jìn)行了地質(zhì)環(huán)境治理，其主要方法為:首先是通過采取復(fù)坑平整措施將過采區(qū)高低不平的裸地整理成一定坡度(盡可能平緩)的平順地面，以減少降水對坡面的沖蝕作用，控制水土流失。其次利用改土、客土回填等手段改善裸地的土壤狀況，為沒有土壤或母質(zhì)的裸地坡面創(chuàng)造土壤環(huán)境。再通過工程措施、植物生態(tài)重建技術(shù)、利用人為工程手段或措施在植被恢復(fù)困難的裸地坡面上，為植物生長創(chuàng)造與其相適應(yīng)的土壤環(huán)境、水分環(huán)境等一系列必要的生存條件，引入先鋒群落完成地面的初期覆蓋，防止該地區(qū)的侵蝕和水土流失，為本地物種的重新侵入和目標(biāo)群落的形成創(chuàng)造前期條件。治理成效:(1)修復(fù)河道確保河流行洪暢通，減少泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率。(2)原始地貌得以基本恢復(fù)。(3)恢復(fù)被破壞的草地資源，使植被覆蓋率達(dá)到70%以上。

#p#分頁標(biāo)題#e# 采砂(石)場地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對青海東部地區(qū)采砂(石)場采取礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾相結(jié)合的治理方式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的原則，采取了削方、填筑、覆坑平整、客土回填、支渠、農(nóng)渠、生產(chǎn)路、防洪堤、人工栽植樹木等多項(xiàng)治理措施對破壞區(qū)進(jìn)行了治理。取得了以下成效:(1)基本修復(fù)了采砂(石)場及其周邊的地質(zhì)環(huán)境，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患;(2)有效增加了耕地面積，提高了土地利用價(jià)值，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將原本廢棄的土地生產(chǎn)力破壞嚴(yán)重的礦山用地建設(shè)成為高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的耕地，治理后經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

煤礦、鈾礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過青海省煤、鈾礦老礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，采取尾礦回填、整平尾礦恢復(fù)原始地形地貌、封堵礦井、整治修復(fù)河道、地質(zhì)災(zāi)害防治、人工種草、圍欄封育恢復(fù)植被等多項(xiàng)治理措施。取得了以下成效:(1)加強(qiáng)洞口圍巖穩(wěn)定性，減少了采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)率，防止出現(xiàn)新的偷采盜采行為;(2)基本恢復(fù)了原始地質(zhì)環(huán)境，植被得到恢復(fù)，原本滿目蒼痍的地貌得到基本修復(fù)。

青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程成果

青海省東部地區(qū)采砂場礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2007年，截至2011年度財(cái)政投資投入約13500萬元，綜合治理面積1666．6hm2，其中新增耕地約33hm2，恢復(fù)耕地近133hm2。青海省三江源地區(qū)、內(nèi)陸河江河源頭區(qū)砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2004年，截至2011年度財(cái)政投資投入約42000萬元，綜合治理面積7628．1hm2，其中恢復(fù)草地近7000hm2。青海省北部煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2005年，截至2011年度財(cái)政投資投入約1000萬元，綜合治理面積166．6hm2。從2004～2011年下達(dá)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程共計(jì)48項(xiàng)，累計(jì)投資約5．65億，預(yù)計(jì)未來產(chǎn)生社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到投資的5倍。項(xiàng)目工程量超出原定計(jì)劃，通過國土資源部、省財(cái)政廳、省國土廳、地方政府及國土資源部門驗(yàn)收，48個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)良全部通過驗(yàn)收。通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程有效增強(qiáng)了牧民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，有利于社會穩(wěn)定。水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，最終實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

第7篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

生態(tài)脆弱性地區(qū)的開采活動(dòng)改變的不僅是該采礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，還引發(fā)了周圍的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞。受當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣l件的限制，這些破壞需要經(jīng)過很長時(shí)間才能恢復(fù)，而且很難恢復(fù)到原有的環(huán)境狀態(tài)。這也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。因此，脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作顯得尤為重要。我們必須要有強(qiáng)有力的措施，無論是技術(shù)理論研究還是政策投入上都要有所突破，有針對性地治理脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

1.脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

自然地理位置對礦山的生態(tài)環(huán)境影響很大，加之復(fù)雜的自然環(huán)境條件，不可避免會對礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，尤其是地質(zhì)環(huán)境造成破壞。

露天采礦區(qū)大部分位于干旱、半干旱的生態(tài)脆弱區(qū)，海拔較高，氣候干燥，氣溫年較差、日較差大，多大風(fēng)天氣。地形地貌復(fù)雜多樣，其生態(tài)環(huán)境的基本特征是：干旱少雨，水資源短缺，森林稀少，植被覆蓋率低；沙漠戈壁面積大，土壤貧瘠，大部分土地難以利用；水土流失嚴(yán)重，土地沙溴化、鹽堿化加劇。惡劣的自然條件使露天采礦業(yè)始終面臨著一些突出的生態(tài)環(huán)境問題。

缺少了優(yōu)越的自然條件為物質(zhì)基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。人們的生產(chǎn)生活方式比較原始，人口素質(zhì)及生產(chǎn)技術(shù)相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等等一系列現(xiàn)狀。還處于掠奪式發(fā)展模式中，植被的亂采亂伐，過度放牧，資源的無節(jié)制開采，加劇了自然條件的惡化。

2.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題分析

2.1 脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的不可逆性

露采礦山在開發(fā)過程中，實(shí)施露天表土剝離、廢石堆放、交通運(yùn)輸?shù)榷紝⑵茐脑嫉孛?、毀壞植被、改變地表和地下水均衡，污染空氣。引發(fā)露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的減少，主要表現(xiàn)：一是植被的退化，采礦區(qū)和排土場的使用以及地面生產(chǎn)系統(tǒng)的建立必定會造成該區(qū)域地表植被的破壞。隨著生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)區(qū)域的植被破壞越來越嚴(yán)重，甚至造成原生植被的消失。二是水土流失加劇，基建期地基開挖及臨時(shí)堆放棄土、采場的土層剝離、生產(chǎn)排土作業(yè)等擾動(dòng)地表造成表土疏松裸露，造成水土流失，甚至因此所引起的自然災(zāi)害頻發(fā)。三是污染物的排放，由于爆破、采掘、運(yùn)輸形成的粉塵較大，各種藥劑的使用等都會污染原有的生態(tài)環(huán)境。

脆弱性地區(qū)露天礦開采帶來的生物物種的減少甚至滅絕、植被的減少或是消失、水土流失加劇甚至因此所引起的自然災(zāi)害頻發(fā)，以及各種廢棄物對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境所帶來的污染負(fù)效應(yīng)，破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)。也不可避免地引發(fā)周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。受自然條件限制，加之政策投入的不到位，這種破壞需要經(jīng)過很長時(shí)間才能恢復(fù)，甚至很難恢復(fù)到原有的環(huán)境狀態(tài)。造成了脆弱性露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的不可逆性。

2.2 環(huán)境保護(hù)意識及管理體制相對落后

我國是一個(gè)人口大國，自然資源人均占有量相對較少，正處于經(jīng)濟(jì)髙速發(fā)展期，而環(huán)境保護(hù)工作起步比較晚，管理手段也較為薄弱。環(huán)境保護(hù)意識還處于進(jìn)一步提髙的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的步伐。

目前我國的環(huán)境監(jiān)管是“由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)、地方政府分級負(fù)責(zé)”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”“四級機(jī)構(gòu)”的組織體系。該體制具有一定的合理性和有效性。然而也存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。人員充足、技術(shù)設(shè)備好，對環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強(qiáng)比較集中髙層的管理機(jī)構(gòu)，而地方機(jī)構(gòu)人員越缺乏，技術(shù)設(shè)備越差，環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。因?yàn)榄h(huán)境本身具有外溢性和跨區(qū)域性等特點(diǎn)，各地區(qū)對于環(huán)境保護(hù)的態(tài)度就比較復(fù)雜，有些地區(qū)重視環(huán)保工作，有些偏重于局部、眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于環(huán)境的特殊性，很難全面衡量各地區(qū)治理環(huán)境的業(yè)績，這就使得地方政府的環(huán)境保護(hù)流于形式。

2.3 脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金缺乏和技術(shù)落后

資金和技術(shù)是脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的主要瓶頸。生態(tài)性脆弱的地區(qū)的露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)問題，包括采掘區(qū)、排土區(qū)、尾礦等生態(tài)恢復(fù)需要大量資金。一方面由于早些時(shí)候人們的環(huán)境保護(hù)意識淡薄，環(huán)境監(jiān)管體系不完善，也沒有建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理基金賬戶，致使一些歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境問題也需要現(xiàn)在治理。另一方面從企業(yè)角度講，在沒有監(jiān)管或者監(jiān)管不到位的情況下，企業(yè)為追求利益最大化還是會以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)，不會積極主動(dòng)地投入大量資金到生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理中。所以，及時(shí)有效解決資金問題，是促進(jìn)我國脆弱性露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作順利開展的關(guān)鍵因素。

脆弱性礦區(qū)的露天采坑、排土場和閉庫后的礦山尾礦庫好似小沙漠，隨時(shí)會引發(fā)各種環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害。在原生態(tài)環(huán)境比較脆弱的條件下，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)不僅需要大量資金，還需要實(shí)用可行的技術(shù)措施。雖然社會上的環(huán)境保護(hù)評價(jià)和恢復(fù)治理專業(yè)技術(shù)參與到礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理中，也提出了一些礦山環(huán)境恢復(fù)治理措施，但有些技術(shù)措施并不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，受地區(qū)自然條件和社會條件的限制，有些技術(shù)措施因?yàn)閷?shí)施成本過高也只能停留在文字上面，不能落到實(shí)處。脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境問題因其地域、礦種和開采方式等方面的不同，所造成的生態(tài)環(huán)境問題及恢復(fù)措施也各有不相同。針對不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染與破環(huán)問題，在恢復(fù)治理方式和技術(shù)要點(diǎn)等方面要有不同的切實(shí)可行的技術(shù)措施。

3.脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理措施

3.1 建立健全礦山環(huán)境管理的體制

在目前經(jīng)濟(jì)髙速發(fā)展期且對環(huán)境治理投入有限的情況下，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)管理體制的建設(shè)，依法規(guī)范礦山環(huán)境保護(hù)和治理行為，是控制礦山環(huán)境破壞的有效途徑。目前有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)比較分散，且不夠具體，操作性不強(qiáng)。為使操作性更強(qiáng)，可以制定相關(guān)的細(xì)則和技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，使礦山生態(tài)環(huán)境防治工作處處有法可依。

建立健全完善的礦山環(huán)境管理結(jié)構(gòu)也是管理體制中的重要部分。包括政府部門和礦山企業(yè)內(nèi)部均應(yīng)建立專門的礦山環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，并配備有專業(yè)責(zé)任的管理人員。政府要充分利用其行政執(zhí)法職能加大對礦山環(huán)境管理的監(jiān)督，包括事前監(jiān)督、事后監(jiān)督、責(zé)任追究和執(zhí)法檢査等。借鑒國外先進(jìn)管理模式，在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評估程序和決策模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)主人翁精神，對企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行管理和反思，落實(shí)責(zé)任人對礦山生態(tài)環(huán)境治理的各項(xiàng)承諾，切實(shí)履行企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。此外，還應(yīng)在管理機(jī)構(gòu)及企業(yè)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，確保礦山生態(tài)環(huán)境防治工作科學(xué)開展。

3.2 脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理技術(shù)和方法

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的技術(shù)方法一直以來是國內(nèi)外專家學(xué)者研究的重大課題。目前較為成熟并被普遍采用的技術(shù)方法，如實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝、土地復(fù)墾技術(shù)等，還有一些技術(shù)方法在實(shí)踐中逐漸完善。針對脆弱性礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，我們必須從源頭開始控制污染與破壞，在礦產(chǎn)資源開發(fā)時(shí)，應(yīng)使用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，資源綜合利用，減少污染物的排放和減輕對環(huán)境的破壞。采用一些對環(huán)境影響較小的綠色技術(shù)，比如采空區(qū)綜合利用技術(shù)、原位浸出開采技術(shù)、無尾礦選礦技術(shù)、礦山土地復(fù)墾和生態(tài)重建技術(shù)等。

在脆弱性露天礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)重建技術(shù)的合理使用尤為重要。土地復(fù)墾和生態(tài)重建技術(shù)是針對破壞地表生態(tài)環(huán)境、水土流失、破壞地貌景觀的環(huán)境問題所采取的植樹、種草等措施恢復(fù)和改善礦山生態(tài)環(huán)境。它的顯著特點(diǎn)是成本低、易操作、效果好，也是國內(nèi)外治理礦山環(huán)境普遍采用的措施。在采取土地復(fù)墾和生態(tài)重建技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)結(jié)合所產(chǎn)生的環(huán)境問題，采用多種措施進(jìn)行綜合治理。

3.3 多元化資金籌措渠道

脆弱性礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理是一個(gè)持續(xù)攻堅(jiān)克難的巨大工程，也是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方面廣、治理難度大。為此，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的資金成為關(guān)鍵的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，對于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理所需要的經(jīng)費(fèi)，按照“誰破壞誰治理，誰受益誰治理”的原則，我們可以考慮以下幾種方式進(jìn)行籌集。

（1）收取礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。對新建礦山可以適當(dāng)收取環(huán)境治理保證金，使礦山環(huán)境恢復(fù)治理有了第一筆保障基礎(chǔ)資金。在有效的監(jiān)督管理體制下，要做到?？顚Ｓ?。

（2）提取生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金。礦山企業(yè)可以從礦產(chǎn)品銷售收入中逐次提取出部分資金，作為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金。礦山企業(yè)作為礦山生態(tài)環(huán)境破壞的直接制造者，必須對礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理負(fù)首要責(zé)任。企業(yè)在享受開發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，如何在權(quán)利與義務(wù)中間權(quán)衡出最大的經(jīng)濟(jì)效益，成為礦山企業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。這也促使礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)初期就會努力減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，把環(huán)境恢復(fù)治理的資金從源頭上控制到最小范圍內(nèi)。從這方面講，礦山企業(yè)提取生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理基金最有利于礦山生態(tài)環(huán)境治理。

（3）收取礦山企業(yè)的排污費(fèi)。這有利于督促礦山企業(yè)減少對環(huán)境的破壞，如何將排污費(fèi)真正投入到環(huán)境的恢復(fù)治理中還有待于進(jìn)一步研究。

（4）從企業(yè)繳納的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)中劃出一部分，建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾基金。根據(jù)“誰受益誰治理”的原則，企業(yè)繳納的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)都是歸國家所有，國家獲得了資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)實(shí)質(zhì)性收入，國家必然要承擔(dān)礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理責(zé)任。按照收付對等原則，國家當(dāng)然要支付礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用。在一定程度上也有利于促進(jìn)國家相應(yīng)機(jī)構(gòu)行使礦山環(huán)境治理監(jiān)督權(quán)，從而有利于礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。

（5）市場化籌資治理礦山生態(tài)環(huán)境?？梢詫⒌V山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理作為資源進(jìn)行開發(fā)，使其盡可能地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行市場化治理，將需要治理的礦山生態(tài)環(huán)境區(qū)域承包給個(gè)人或其他組織來治理、種植和經(jīng)營。這樣不但解決了礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金問題，還可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

3.4 采取切實(shí)可行的治理措施

尊重自然、協(xié)調(diào)環(huán)境，充分利用自然資源。采礦業(yè)是以開采礦產(chǎn)資源為目的，在原始自然環(huán)境中進(jìn)行的。因此在進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)時(shí)，必須尊重自然、保護(hù)自然，盡量避免不必要的擾動(dòng)自然環(huán)境。發(fā)揮自然的生態(tài)調(diào)節(jié)功能與機(jī)制，充分發(fā)揮自然系統(tǒng)服務(wù)功能。

科學(xué)開發(fā)，邊開采邊治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。在礦山開發(fā)過程中，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，提出治理計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)，不留新的生態(tài)環(huán)境問題。

農(nóng)業(yè)科技在礦山環(huán)境恢復(fù)治理中的應(yīng)用。在礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾過程中，因地制宜、發(fā)揮特色優(yōu)勢，引用一些農(nóng)業(yè)技術(shù)及科研成果，種植一些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)業(yè)作物。在治理生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也提高了土地資源的高效利用。

4.結(jié)語

第8篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

摘要 本文在明確了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)研究范圍與指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了我國黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化平臺集成海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并通過實(shí)現(xiàn)科學(xué)評價(jià)、預(yù)測、預(yù)警及決策支持等功能，為環(huán)境治理工作+提供科學(xué)依據(jù)。最后，對如何保障系統(tǒng)實(shí)施及系統(tǒng)的推廣應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：環(huán)境監(jiān)測：信息系統(tǒng)：黃金玉米帶

黃金玉米帶是指適合玉米種植生長的黃金地帶。我國黃金玉米帶位于東北平原，核心區(qū)域?yàn)殚L春平原，與同緯度的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶并稱為世界三大黃金玉米帶，具有三大獨(dú)特的地理優(yōu)勢：年平均400～800毫米的豐沛降水；年平均3000小時(shí)的充分日照；以及富含有機(jī)質(zhì)、肥沃疏松的黑土地。得天獨(dú)厚的條件成就了高品質(zhì)的玉米，該地區(qū)玉米含油量比其他地區(qū)平均高0.3%，蛋白質(zhì)含量比其他地區(qū)平均高0.5%。截至2013年統(tǒng)計(jì)，我國黃金玉米帶玉米產(chǎn)量2876.5萬噸，占吉林省糧食總產(chǎn)量的82%，是吉林省特有的寶貴財(cái)富，也是我國主要的玉米生產(chǎn)基地，對國家糧食安全具有舉足輕重的作用。

但近年來，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題正變得日益突出：對土地的過度耕種，化肥、農(nóng)藥的大量施用，破壞了黑土的自然修復(fù)能力，造成土壤侵蝕，黑土地退化；工業(yè)化進(jìn)程中帶來的空氣、水質(zhì)污染，不斷破壞生態(tài)環(huán)境：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化程度低等一系列問題嚴(yán)重威脅糧食安全和產(chǎn)量。加強(qiáng)黃金玉米帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。

要真正搞好生態(tài)環(huán)境治理，首先要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的重要手段和提出生態(tài)環(huán)境治理措施的科學(xué)根據(jù)。相關(guān)學(xué)者及政府部門為此進(jìn)行了廣泛探索，但由于傳統(tǒng)的方法無法對海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地集成和管理，加之對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不全面，忽視地域特點(diǎn)，因而工作效果不夠顯著。因此，充分考慮我國黃金玉米帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與方法，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化平臺，集成海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)評價(jià)、預(yù)測、預(yù)警及決策支持等功能，對于加強(qiáng)我國黃金玉米帶生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，具有重要的戰(zhàn)略意義。

黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的研究范圍與指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其指標(biāo)體系必須覆蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的各個(gè)方面，且能夠有效地反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化。學(xué)者林年豐在研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境時(shí)曾提出農(nóng)業(yè)生態(tài)內(nèi)部環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)外部環(huán)境的概念，認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接有關(guān)的環(huán)境；外部環(huán)境則包括地質(zhì)、地貌、土壤、氣候、水文等自然環(huán)境，并提出農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究需要將兩者結(jié)合起來考慮。本研究借鑒林年豐的研究成果，應(yīng)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境看作一個(gè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)由氣候環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境、生物環(huán)境和社會環(huán)境五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，他們相互聯(lián)系、相互作用，共同影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

在建立指標(biāo)體系時(shí)，依據(jù)指標(biāo)選取的完備性、主導(dǎo)性、相對獨(dú)立性、可操作性原則，本文以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所包含的五個(gè)子系統(tǒng)為研究范疇，充分考慮我國黃金玉米帶的地域性特點(diǎn)，并結(jié)合玉米對生長環(huán)境的需求特征（玉米的耕作深度為15～25厘米，該區(qū)域的土壤結(jié)構(gòu)，如土壤中氮、磷、鉀的含量，土層厚度，疏松透氣程度等都會影響其長勢和產(chǎn)量），建立起我國黃金玉米帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指標(biāo)體系，如圖1所示。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能

本系統(tǒng)結(jié)合3S和WSN （WirelessSensor Net，無線傳感器網(wǎng)絡(luò)）等技術(shù)，基于B/S （Browser/Server，瀏覽器／服務(wù)器）架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。圖2為系統(tǒng)邏輯架構(gòu)圖。

數(shù)據(jù)采集與管理

系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)來源分以下三類：年鑒等統(tǒng)計(jì)資料中的數(shù)據(jù)；傳感器監(jiān)測數(shù)據(jù)；遙感技術(shù)獲得的空間數(shù)據(jù)。第一類數(shù)據(jù)需要手動(dòng)錄入系統(tǒng)，重點(diǎn)是數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除變量間的量綱關(guān)系，使數(shù)據(jù)具有可比性；對于第二類數(shù)據(jù)的采集，基于WSN的思想，以RTU （Remote Telemetry Unit，無線遙測終端）為核心，集成多種傳感器進(jìn)行連續(xù)、在線的監(jiān)測，可通過Radio或GPRS兩種方式完成傳輸，將數(shù)據(jù)存儲于服務(wù)器中；對于第三類數(shù)據(jù)，利用3S技術(shù)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)的采集、分類與管理。RS擅長對地表各類地物和現(xiàn)象進(jìn)行遠(yuǎn)距離控測和識別；gps能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)；而GIS則作為大管家，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理。數(shù)據(jù)入庫前，需要經(jīng)過驗(yàn)證、修改、編輯等處理，保證在內(nèi)容和邏輯上的一致性，主要的處理方法有幾何糾正、圖幅拼接、拓?fù)渖傻?。另外，在存儲方面，本系統(tǒng)將屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，屬性數(shù)據(jù)由SQL Server數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理，空間數(shù)據(jù)庫由GIS進(jìn)行管理。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價(jià)、預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警

指標(biāo)與方法是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價(jià)、預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警的基礎(chǔ)。本系統(tǒng)將指標(biāo)進(jìn)行編碼后存儲于指標(biāo)庫中，應(yīng)用時(shí)可根據(jù)研究視角的不同及所選擇研究方法的要求從指標(biāo)庫中抽取。系統(tǒng)同時(shí)支持用戶通過前臺操作頁面對指標(biāo)體系進(jìn)行管理。對于評價(jià)方法，系統(tǒng)中按照不同的研究類型分類提供了包括層次分析法、灰色綜合聚類法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊綜合評價(jià)、投影尋蹤模型等在內(nèi)的10種評價(jià)方法；包括回歸預(yù)測、灰色系統(tǒng)預(yù)測、馬爾科夫、指數(shù)平滑法等在內(nèi)的6種預(yù)測方法；以及概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法、破壞范圍評價(jià)法、危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法三大類風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警方法。系統(tǒng)將模型存儲于面向于用戶的模型庫中，用戶可通過前臺操作界面完成對模型的管理及對指標(biāo)庫的調(diào)用。關(guān)于研究方法的選擇，高奇、師學(xué)義、張琛等相關(guān)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了廣泛探索，并獲得相關(guān)研究成果。GIS在進(jìn)行基于空間數(shù)據(jù)的分析評價(jià)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，結(jié)合所選擇的模型，應(yīng)用GIS對海量空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成分析結(jié)果的空間分布圖，實(shí)現(xiàn)可視化查詢功能，為用戶提供關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿Α⒆兓?guī)律、風(fēng)險(xiǎn)等級以及預(yù)警方面客觀、真實(shí)的信息。

決策支持

本系統(tǒng)是一個(gè)多目標(biāo)、多變量、非線性、多回路的反饋系統(tǒng)，傳統(tǒng)的方法難以實(shí)現(xiàn)對這一復(fù)合系統(tǒng)的優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。而仿真方法根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)制關(guān)系建立動(dòng)態(tài)仿真模型，對各種變量的影響進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，從而尋求改善系統(tǒng)行為的機(jī)會和途徑，是解決復(fù)雜系統(tǒng)優(yōu)化問題的首選方法。常用的仿真方法包括非線性動(dòng)力學(xué)、蒙特卡洛法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)仿真、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真等。通過梳理前人的研究成果發(fā)現(xiàn)：系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真方法在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃治理方面得到了廣泛應(yīng)用。因而本系統(tǒng)提供系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法作為決策支持的工具，用戶構(gòu)造模型結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)邊界、確定系統(tǒng)變量、建立系統(tǒng)流圖及方程，生成動(dòng)態(tài)模擬曲線圖，通過調(diào)整一種或多種控制變量，進(jìn)行多方案的模擬和優(yōu)選，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理提供科學(xué)的依據(jù)。

信息與互動(dòng)

及時(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息是本系統(tǒng)發(fā)揮戰(zhàn)略價(jià)值的有效途徑。本系統(tǒng)設(shè)計(jì)了多種信息方式：用戶通過PC或手機(jī)可隨時(shí)登錄查詢；對于發(fā)生概率高、傷害范圍大的災(zāi)害預(yù)警，系統(tǒng)將通過信息推送的方式將預(yù)警信息及時(shí)給相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；系統(tǒng)支持用戶定期將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價(jià)結(jié)果、治理方案等同步至門戶網(wǎng)站，接受公眾監(jiān)督；同時(shí)，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的交互性功能日益強(qiáng)大，交互方式呈多樣化發(fā)展，本系統(tǒng)通過微信公眾平臺，及時(shí)分享生態(tài)環(huán)境評價(jià)信息、災(zāi)害預(yù)警、治理措施等，公眾可以通過平臺與相關(guān)職能部門進(jìn)行即時(shí)互動(dòng)，形成全民治理的良好局面。

系統(tǒng)實(shí)施保障體系的建議

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

系統(tǒng)中一部分?jǐn)?shù)據(jù)從年鑒等統(tǒng)計(jì)資料中獲得，需要手動(dòng)錄入或批量導(dǎo)人到系統(tǒng)中，這些數(shù)據(jù)由不同部門分管，如人口自然增長率、人口總數(shù)等信息由統(tǒng)計(jì)部門提供；糧食總產(chǎn)量、玉米總產(chǎn)量等信息由農(nóng)業(yè)部門提供；木材產(chǎn)量等信息由林業(yè)部門提供。不同單位在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)難免會出現(xiàn)數(shù)據(jù)單位不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式有差異等問題，這些問題系統(tǒng)無法自行修正，這將直接導(dǎo)致分析結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤。為解決這一困難，建議在系統(tǒng)投入使用前對相關(guān)職能部門進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的錄入規(guī)范，包括數(shù)據(jù)單位、格式等，形成數(shù)據(jù)管理模板，既避免了數(shù)據(jù)口徑不一致的問題，又可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的批量導(dǎo)入，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高資源的使用效率。

重視系統(tǒng)維護(hù)工作

在項(xiàng)目試運(yùn)行階段，項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)，當(dāng)項(xiàng)目正式上線后，開發(fā)團(tuán)隊(duì)會逐漸撤走，但伴隨著系統(tǒng)使用時(shí)間越來越長，系統(tǒng)維護(hù)的工作量將越來越大。如果沒有專門的系統(tǒng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，當(dāng)遇到突發(fā)問題時(shí)，會給監(jiān)測工作帶來意想不到的麻煩。對此，相關(guān)部門應(yīng)予以充分重視，抽調(diào)IT精干力量，組成專門的日常運(yùn)營維護(hù)小組，定期對硬件設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，更換易損部件：根據(jù)需要對軟件平臺進(jìn)行升級；確保網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全，堅(jiān)決預(yù)防和打擊惡意攻擊系統(tǒng)行為，營造一個(gè)良好的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。

數(shù)據(jù)備份

系統(tǒng)上線后，會不斷地采集到海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將對環(huán)境治理方案的建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。一旦因?yàn)椴僮魇д`、硬件故障、非法訪問者惡意破壞等原因造成數(shù)據(jù)的丟失，不僅會影響系統(tǒng)正常運(yùn)行，還會造成不可挽回的損失。應(yīng)當(dāng)采取有效的措施對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，如定期磁帶備份、遠(yuǎn)程關(guān)鍵數(shù)據(jù)與磁帶備份相結(jié)合、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫備份、網(wǎng)絡(luò)備份等。

結(jié)語

本研究在充分考慮我國黃金玉米帶的地域性特點(diǎn)、玉米對生長環(huán)境的需求特征的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理工作提供了研究思路，這種思路可以推廣至其他農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，如三大糧食主產(chǎn)區(qū)、五大商品棉基地、油料作物主產(chǎn)基地等，結(jié)合地區(qū)與農(nóng)作物實(shí)際，建立起全方位、多維度的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新途徑。

主要

參考文獻(xiàn)

[1]高奇，師學(xué)義，張琛，等．縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)評價(jià)與預(yù)測[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2014, 30（5）：228-238.

[2]林年豐，湯潔，卞建民．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境數(shù)字信息系統(tǒng)的建立及應(yīng)用[J].地理科學(xué)，2003, 23（5）：597-603.

第9篇：生態(tài)環(huán)境治理能力范文

一、當(dāng)前大石山區(qū)環(huán)境治理及綠色發(fā)展工作現(xiàn)狀

近年來，大石山區(qū)環(huán)境治理及綠色發(fā)展工作堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體發(fā)展”，不斷加大大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理以及植樹造林工作力度，著力改善大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護(hù)得到進(jìn)一步改善。一是認(rèn)真開展“清潔水源”創(chuàng)建活動(dòng)。近年來，__縣以清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力開展“清潔水源”創(chuàng)建活動(dòng)，主要設(shè)立在縣城城區(qū)集中飲用水源地、全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地及“清潔水源”示范村飲用水源地等顯要位置，以“清潔水源”為主要內(nèi)容，圖文并茂，積極宣傳“清潔水源”人畜飲用水源地保護(hù)的重要意義，打造了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè) “清潔水源”標(biāo)識牌和警示牌，同時(shí)開展“清潔水源”保護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯評比活動(dòng)，全面推進(jìn)“清潔水源”文化陣地宣傳建設(shè)，為清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)增添新力。二是加強(qiáng)對飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測。__縣堅(jiān)持每月對全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要集中式飲用水水源地開展日常水質(zhì)監(jiān)測，集中式飲用水源地下水所監(jiān)測的36項(xiàng)指標(biāo)符合GB/T14848-1993《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。三是加大飲用水源地的環(huán)境執(zhí)法力度。幾年來全縣排查飲用水源地90多個(gè)，共取締了6個(gè)位于水源地保護(hù)區(qū)違法排污口，搬遷2家存在環(huán)境污染隱患的排污企業(yè)，關(guān)閉3家位于飲用水源地保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染防治初見成效。一是劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等區(qū)域。__縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新《環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)，以畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化的生態(tài)要求，在全縣生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。二是積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作列為實(shí)事工程，同時(shí)納入生態(tài)建設(shè)重要內(nèi)容。幾年來，全縣投入資金2000多萬元用于畜禽存欄300頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作，也相繼出臺了不少對畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵(lì)扶持政策。

（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目逐年推進(jìn)。一是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管。目前已建成日處理量10000噸污水的有縣城區(qū)污水處理廠，日處理量500噸污水的有__鎮(zhèn)、下老鄉(xiāng)污水處理廠，日處理量200噸以下污水有__鎮(zhèn)的__、__、__和__鄉(xiāng)__以及__鄉(xiāng)__等23個(gè)鄉(xiāng)村。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快進(jìn)度推進(jìn)__鄉(xiāng)政府駐地、__鎮(zhèn)__、__、__鎮(zhèn)__、__等項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭2016年底竣工投入使用。三是積極爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金。

（四）生態(tài)轉(zhuǎn)移支付投入資金逐年增多。結(jié)合我縣實(shí)際，扎實(shí)做好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)縣的各項(xiàng)指標(biāo)考核和爭取工作力度，逐年提高生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金額度。2009年1339萬元；2010年2055萬元；2011年2372萬元；2012年2949萬元；2013年3244萬元；2014年3623萬元；2015年3764萬元，年均增加100多萬元。

（五）大石山區(qū)綠化面積日益擴(kuò)大。__縣是全國生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)縣，有“森林王國、綠色天堂”之美譽(yù)；全縣林業(yè)面積達(dá)276135公頃，占總面積的86.72%，森林覆蓋率和林木綠化率均達(dá)84%。在積極開展植樹造林面積日益擴(kuò)大的同時(shí)，還打造了如都隆、__、森里等一批生態(tài)示范村屯。

（六）鄉(xiāng)村生活垃圾處理日趨健全。近年來__縣不斷加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地保障了城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處置。一是城鄉(xiāng)一體化“三級”收集處理網(wǎng)絡(luò)基本建立。全線縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾清運(yùn)車,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職環(huán)衛(wèi)工，村收鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾三級管理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建立。二是城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施漸趨完善。目前，__縣已建成規(guī)模垃圾填埋場4座，處理能力約為每日1000噸左右，其中縣城區(qū)垃圾填埋場日處理能力分別為300噸左右，__鎮(zhèn)和下老鄉(xiāng)垃圾填埋場日處理能力分別為200噸和150噸，基本能夠滿足生活垃圾日產(chǎn)日清的需要，可以有效保證城鄉(xiāng)生活垃圾的終端無害化處理。

二、存在的主要問題及原因

隨著__縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境整治和綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的對立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，正處于環(huán)境整治壓力日益加大，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾最尖銳和最敏感的時(shí)期，并且伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在大石山區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，加快大石山區(qū)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。

（一）大石山區(qū)生活污水污染問題突出，導(dǎo)致全縣水質(zhì)惡化并呈逐年下降趨勢。目前全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村屯沒有建成標(biāo)準(zhǔn)化飲用水系統(tǒng)，__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源經(jīng)常受到不同程度污染，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，部分水庫存在不同程度的富營養(yǎng)化，取水口附近藻類污染事件時(shí)有發(fā)生。問題的根源在于：一是大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供需矛盾突出，投入相對不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后。主要體現(xiàn)在大石山區(qū)建設(shè)簡易化糞池后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數(shù)大石山區(qū)的舊房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設(shè)施，這些原因?qū)е录S便和洗滌水等生活污水基本未經(jīng)處理直接排放，污染從表象轉(zhuǎn)入附近水溝，嚴(yán)重污染地表水和地下水。二是亂砍亂伐現(xiàn)象日益突出，導(dǎo)致許多山溪斷流、各條小河流量變小，水體得不到更換，自凈能力下降，近年來不是旱就是澇，水土流失嚴(yán)重，土地沙漠化，部分地區(qū)發(fā)生泥石流，由于人為開采土地，造成除草劑、化肥等有害成分的積累，污染水質(zhì)，并

有長期潛在危害。三是大石山區(qū)生活污水處理技術(shù)落后。大石山區(qū)生活污水處理技術(shù)缺乏適應(yīng)大石山區(qū)需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術(shù)也不盡成熟，一定程度上制約了大石山區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)。 （二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治配套嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設(shè)施，尤其是新增的小規(guī)模養(yǎng)殖場絕大部分未經(jīng)環(huán)保審批，這些未經(jīng)處理的畜禽糞尿，通常就地簡易排放，導(dǎo)致周邊環(huán)境臟亂差，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運(yùn)行費(fèi)用較高。二是政策扶持力度不大，污染治理動(dòng)力不足。

（三）大石山區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理投入不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象日益凸顯。雖然“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”的處理模式體制基本建立，但實(shí)際操作還難以達(dá)到全覆蓋，公路沿邊、河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以達(dá)到環(huán)境整治效果。一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運(yùn)行效率、清理程度受制于運(yùn)行成本。二是觀念認(rèn)識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認(rèn)識和習(xí)俗等原因，目前__縣城鄉(xiāng)生活垃圾均為混合收運(yùn)，收集方式主要是人工清掃、機(jī)械清掃以及利用居民區(qū)垃圾收集點(diǎn)集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。三是環(huán)保投入存在重城輕農(nóng)的不公現(xiàn)象。在生活垃圾處理補(bǔ)助政策方面城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)不一、差異較大，造成大石山區(qū)生活垃圾收集率低的重要原因。

綜合分析我縣大石山區(qū)環(huán)境污染的根源，主要在于環(huán)境管理重城輕農(nóng)，環(huán)境監(jiān)管體系缺位；公共投入城鄉(xiāng)不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，污染治理效率低下；生態(tài)補(bǔ)償不夠到位，治理動(dòng)力難以激發(fā)。如果這些問題長期得不到解決，將嚴(yán)重影響大石山區(qū)的改革發(fā)展，影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大石山區(qū)環(huán)境治理非抓不可。

（一）進(jìn)一步完善大石山區(qū)環(huán)境治理管理機(jī)制。大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜，分布廣范，隨機(jī)性、潛伏性和滯后性強(qiáng)，管理控制難度大等特點(diǎn)，需要從宏觀層面對大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)做出科學(xué)的籌劃，進(jìn)一步完善大石山區(qū)環(huán)保管理體制機(jī)制。一是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方齊抓共管的政府工作機(jī)制。二是要建立大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境干部考核機(jī)制。把大石山區(qū)生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)公益林、植樹造林等納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，作為各級黨政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

（二）出臺有利于大石山區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)。一是建立大石山區(qū)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金。加大大石山區(qū)生活污水、生活垃圾處置等環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入和補(bǔ)助力度，規(guī)范和完善對飲用水源保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正常投入機(jī)制。二是出臺促進(jìn)有機(jī)肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財(cái)政補(bǔ)助政策?？紤]在地方稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等方面對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是進(jìn)一步加大對大石山區(qū)環(huán)境治理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。增加并規(guī)范用于大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的支出項(xiàng)目，切實(shí)解決對大石山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財(cái)政扶持能力不足問題。