常用行政法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：常用行政法律法規(guī)范文

    發(fā)生“醫(yī)療事故”的主體是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員。這里說的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”是指按照國務(wù)院1994年2月的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。這里所說的“醫(yī)務(wù)人員”是指依法取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員,如醫(yī)師和護(hù)士等,他們必須在醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

    (二)行為的違法性

    “醫(yī)療事故”是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)而發(fā)生的事件。目前我國已經(jīng)頒布的醫(yī)療衛(wèi)生管理方面的法律、行政法規(guī)主要有:傳染病防治法及其實(shí)施辦法、母嬰保健法及其實(shí)施辦法、獻(xiàn)血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、精神藥品管理辦法、麻醉藥品管理辦法、血液制品管理?xiàng)l例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等。衛(wèi)生部門以及相關(guān)部門還制定了一大批部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)。這些法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的工作依據(jù)和“指南”,醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在自己的有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的規(guī)定,并遵循規(guī)定,以確保其執(zhí)業(yè)的合法。從醫(yī)療實(shí)踐看,最常用、最直接的是部門關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療行為管理的規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)。

    (三)過失造成患者人身損害

    “過失”造成的,即,是醫(yī)務(wù)人員的過失行為,而不是有傷害患者的主觀故意;對(duì)患者要有“人身損害”后果。這是判斷是否是醫(yī)療事故至關(guān)重要的一點(diǎn)。

第2篇：常用行政法律法規(guī)范文

依法治教是高校行政管理法治化的基本內(nèi)涵，要求按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織開展教育活動(dòng)，由依法設(shè)立的行政機(jī)關(guān)來擔(dān)任教育行政的主題。此外，規(guī)定教育行政機(jī)關(guān)行政活動(dòng)的權(quán)限，要求其行為符合教育法律法規(guī)的規(guī)定，各類教育活動(dòng)都不得違背法律法規(guī)的基本精神和具體規(guī)定，并明確教育行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)。高校行政管理是國家行政管理的重要組成部分，建立完善的教育行政管理法律法規(guī)體系、明確界定教育法律的合理管理范圍、實(shí)現(xiàn)高校教育行政管理的法治化建設(shè)、提高高校教育行政管理的效率和成效等十分重要。

二、高校行政管理法治化存在的問題

（一）落后的教育行政管理理念，法律意識(shí)淡薄

法律應(yīng)當(dāng)成為高校行政管理工作的最高準(zhǔn)則，但現(xiàn)實(shí)情況中很多高校缺乏依法治教的意識(shí)、觀念和手段，當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)糾紛時(shí)沒有形成用法律解決的習(xí)慣，學(xué)校部分規(guī)定和國家現(xiàn)行法律存在矛盾現(xiàn)象。此外，在日常的行政管理工作中，尤其在做出處罰決定時(shí)，忽略正當(dāng)程序的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。例如，在做出開除學(xué)生學(xué)籍、勒令學(xué)生退學(xué)等決定時(shí)，并沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定尊重當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行裁定的異議權(quán)，學(xué)生的權(quán)利沒有得到尊重和維護(hù)。這種現(xiàn)象是對(duì)法治精神的嚴(yán)重違法，十分不利于高校行政管理的法治化建設(shè)。

（二）不健全的行政管理規(guī)章制度

盡管我國針對(duì)高校的行政管理工作出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)都只在原則、方向等宏觀問題上做出規(guī)定，對(duì)高校和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等細(xì)節(jié)則并未詳述。這使得高校規(guī)章制度的制定缺乏明晰的法律依據(jù)，制定結(jié)果不符合高校實(shí)際情況，甚至出現(xiàn)規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾、抵觸的現(xiàn)象。由于相關(guān)規(guī)章制度不健全，高校的行政管理失范現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其體現(xiàn)在學(xué)籍管理之中，近年來，在學(xué)生受到高校的學(xué)籍處分決定這一焦點(diǎn)領(lǐng)域中，出現(xiàn)了許多學(xué)生訴高校的案件。大部分高校利用學(xué)生手冊的方式將行政管理制度呈現(xiàn)出來，對(duì)行政管理的主體、內(nèi)容、程序等進(jìn)行介紹。盡管學(xué)生手冊里的種種規(guī)定對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的利益都有很大影響，但這些規(guī)則辦法缺乏明確的法律依據(jù)，且往往流于形式、大都是空泛條文，對(duì)具體的實(shí)施細(xì)則則未作詳述。另外在行政管理的過程中，聽證制度及申訴制度方面明顯缺失，導(dǎo)致學(xué)生沒有有效渠道維護(hù)自己的權(quán)益，不能滿足高效率行政管理的需要。

（三）高校行政管理中，某些處分決定不適度、不合理

在高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行處罰時(shí)，尤其是涉及到學(xué)生的人身權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利之時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適度、合理的原則，在涉及實(shí)質(zhì)性損害權(quán)利或剝奪權(quán)利時(shí)，尤其要遵循正當(dāng)性原則和最低損害原則，把維護(hù)學(xué)生基本權(quán)利放在重要位置。盡管高校在行政管理事務(wù)上擁有較大的自，但在具體的管理行為上，必須依據(jù)法律設(shè)置正當(dāng)?shù)某绦虼偈棺灾鞴芾頇?quán)的合理行使。學(xué)生作為被管理者，應(yīng)當(dāng)擁有知情權(quán)、選擇權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、申訴權(quán)等，能夠采取實(shí)際行動(dòng)維護(hù)自己的基本權(quán)利。但在具體管理行為上，很多高校并不重視正當(dāng)程序，形式化、走過場的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此外，針對(duì)高校行政管理行為的救濟(jì)制度也沒有建立起來，針對(duì)學(xué)生的裁決做出后，很難實(shí)現(xiàn)依照行政程序的復(fù)議過程。

（四）不完善的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制

高校行使行政管理權(quán)力的另一個(gè)重要問題是監(jiān)督機(jī)制的不完善、運(yùn)行不暢、甚至缺失。由于缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，針對(duì)高校行政管理權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的建構(gòu)舉步維艱，其執(zhí)行亦困難重重。已有的監(jiān)督機(jī)制則存在不規(guī)范、不客觀、效率低下、權(quán)威不足等問題。近年來，隨著我國高校改革的不斷深入，高校自日漸增強(qiáng)，高校相關(guān)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力越來越大，高校行政管理中的自利日益擴(kuò)大。但相關(guān)的權(quán)利制約機(jī)制和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制并沒有及時(shí)建立完善，紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍也未能及時(shí)組建起來，不按照規(guī)章制度辦事、學(xué)生受到不公平公正的評(píng)價(jià)甚至處分等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。高校的重要部門和重點(diǎn)問題缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致各項(xiàng)監(jiān)督工作缺管理問題研究乏專業(yè)性，監(jiān)督力度不夠，高校規(guī)章制度未能完全符合相關(guān)的法律法規(guī)的要求、甚至有效制度還和法律法規(guī)相抵觸，對(duì)學(xué)生權(quán)利的損害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都是高校行政管理中存在問題的表現(xiàn)形式。

三、構(gòu)建高校行政管理法治化的對(duì)策

（一）更新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及行政管理人員的行政管理理念，提高法律意識(shí)

在更新行政管理理念，提高法律意識(shí)的過程中，要首先從學(xué)校行政管理人員和領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，針對(duì)他們進(jìn)行特定的法治教育，以達(dá)到提高學(xué)校行政管理人員和領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)的目的,從而形成正確的行政管理理念。要促使他們做到樹立法治意識(shí)、以現(xiàn)行法律法規(guī)為基礎(chǔ)制定計(jì)劃或執(zhí)行決策，將法律的威嚴(yán)凌駕于個(gè)人的權(quán)威之上，做到依法治教、依法治校。通過這些方式，促使我國高校的行政管理實(shí)現(xiàn)法治化，以達(dá)到規(guī)范化治校、保障學(xué)生基本權(quán)利的目的，同時(shí)促進(jìn)我國的法治化事業(yè)不斷向前發(fā)展。

（二）建立健全高校行政管理相關(guān)規(guī)章制度

首先，建立健全學(xué)籍管理制度。學(xué)籍管理制度和學(xué)生的人身權(quán)利、受教育權(quán)利等基本權(quán)利息息相關(guān)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)這些基本權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格依照正當(dāng)法律程序作出損害、剝奪這些權(quán)利的決定十分重要。在對(duì)學(xué)生做出處分、開除學(xué)籍、強(qiáng)制退學(xué)、不頒發(fā)學(xué)位證書、不頒發(fā)畢業(yè)證書等重大決定時(shí)，一要保證證據(jù)的充分性，做到事實(shí)清楚；二要依照法律規(guī)定，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)實(shí)和學(xué)生實(shí)際，慎重決定，并及時(shí)告知當(dāng)事人；三要及時(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的規(guī)定啟動(dòng)救濟(jì)制度，保障學(xué)生的救濟(jì)權(quán)利?？傊?，在學(xué)籍管理上必須做到有法可依。其次，建立健全聽證制度。引入聽證制度對(duì)高校行政管理的民主化、科學(xué)化十分重要，能夠促使良好的行政管理環(huán)境的營造。此外，聽證制度對(duì)于學(xué)生維護(hù)自己的合法權(quán)利意義重大。聽證制度保證了高校行政管理行為的公開、公正，體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)和法治化的要求。最后，建立起完善的申訴制度。教育仲裁、行政復(fù)議和申訴制度是高校學(xué)生主要的救濟(jì)渠道，其中最常用的一種就是申訴制度。和司法介入審查相比，申訴制度成本低、效率高、十分便捷，不僅是對(duì)司法資源的節(jié)約，而且有效地維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)利，促進(jìn)了高校教育環(huán)境的穩(wěn)定，加快了高校行政管理的法治化進(jìn)程。

（三）校紀(jì)校規(guī)特別是對(duì)學(xué)生處分的制定要合理、適度、規(guī)范

高校規(guī)章制度的制定不是一個(gè)簡單的過程，要格外重視科學(xué)和高效。校紀(jì)校規(guī)的作用不僅僅是方便行政管理和約束學(xué)生行為，而且包括為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供方便、維護(hù)學(xué)生的基本權(quán)利等。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要注意避免形式主義，做到以人為本。例如，在圖書館門口、教學(xué)樓宣傳欄、寢室樓道、食堂門口等地張貼校紀(jì)校規(guī)，方便同學(xué)們學(xué)習(xí)和遵守。在高校行政管理法治化不斷加深的過程中，要十分注意提高學(xué)生對(duì)學(xué)校規(guī)章制度的認(rèn)同感，拉近學(xué)生和學(xué)校的距離，以增強(qiáng)學(xué)生的自律性，鼓勵(lì)他們積極參與到校紀(jì)校規(guī)的遵守中來，最終達(dá)到提高行政管理效率、推進(jìn)行政管理法治化進(jìn)程的目的。在制定高校規(guī)章制度的過程中，最重要的還是堅(jiān)持合理、適度及規(guī)范的原則，行政管理工作要以維護(hù)學(xué)生基本權(quán)利為首要目標(biāo)，切實(shí)避免出現(xiàn)高校行政管理不按照規(guī)定程序?qū)嵭?、走過場等現(xiàn)象。另外，還應(yīng)盡快建立一套完善的行政管理行為救濟(jì)制度，確保學(xué)生在得到某項(xiàng)裁決或者處分之后仍然能夠按照行政程序提出復(fù)議。

（四）建立完善高效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

公平公正是高校行政管理行為的應(yīng)有之義，要達(dá)到這一目標(biāo)，首先必須做到管理制度、管理行為和管理程序的公開，建立起完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受教職工與學(xué)生的監(jiān)督。高校權(quán)利監(jiān)督機(jī)制的特征包括合法、有效、獨(dú)立、透明等，這不僅符合我國教育行政法律法規(guī)中針對(duì)權(quán)利制約的相關(guān)規(guī)定，而且體現(xiàn)出高校行政管理事務(wù)運(yùn)行的健康程度。權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的完善首先要求保障監(jiān)督渠道的深度和廣度。一方面，可以通過建立完善層級(jí)負(fù)責(zé)制度來擴(kuò)大監(jiān)督渠道的廣度，做到監(jiān)督工作的有序運(yùn)行、層層推進(jìn)；另外可以建立起專業(yè)性強(qiáng)、分工明確的紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督隊(duì)伍的責(zé)任、激發(fā)監(jiān)督隊(duì)伍的積極性，促使他們真正發(fā)揮作用，投入到權(quán)力監(jiān)督的過程中去，為高校行政管理的公平公正做出貢獻(xiàn)。另一方面，監(jiān)督渠道的深度應(yīng)該不斷強(qiáng)化，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不能只流于表面，要全面、深入地監(jiān)督一些廣大師生關(guān)注的重點(diǎn)問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍人員的培訓(xùn)，提高其學(xué)識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)水平，促使他們依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)高校的行政管理行為進(jìn)行全面、深入、高效的監(jiān)督。

四、結(jié)語

第3篇：常用行政法律法規(guī)范文

作者：付鑫羽 單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院民商法碩士研究生

在傳媒產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的當(dāng)代，如何讓傳媒產(chǎn)業(yè)在保障公民權(quán)利、控制政府權(quán)力、促進(jìn)民主方面發(fā)揮作用，是一個(gè)亟待解決的時(shí)代性問題，憲法作為一切法律的根基，法律位階處于最高地位，因此憲法對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制是從法律的最高層面上對(duì)媒介產(chǎn)業(yè)實(shí)施最權(quán)威、最根本的規(guī)制，也就是對(duì)公民的表達(dá)自由實(shí)施最權(quán)威、最根本的保障。因此，不能忽視對(duì)作為公民表達(dá)自由重要渠道和工具的媒介產(chǎn)業(yè)的憲法性保護(hù)，否則可能對(duì)我國傳媒業(yè)的健康發(fā)展、公民權(quán)利的保障、政治民主化建設(shè)造成消極影響。反壟斷法壟斷是指經(jīng)營者在特定市場內(nèi)濫用支配地位或者與其他經(jīng)營者合謀，排除或者限制競爭，損害消費(fèi)者權(quán)益，違反公共利益的行為。隨著傳媒產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模兼并收購和集團(tuán)化發(fā)展，人們?nèi)找骊P(guān)注傳媒產(chǎn)業(yè)的壟斷問題。在我國，傳媒行業(yè)中存在特殊的壟斷結(jié)構(gòu)，其壟斷性質(zhì)也比較復(fù)雜，既有國家法定壟斷支配的市場，也有行政性壟斷支配的業(yè)務(wù)。反壟斷法作為規(guī)制市場壟斷行為的法律，亦被稱為經(jīng)濟(jì)憲法，是任何產(chǎn)業(yè)主體都應(yīng)當(dāng)遵守的核心法律，其對(duì)市場壟斷行為實(shí)施強(qiáng)有力的規(guī)制，因此，我們要加強(qiáng)《反壟斷法》對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)壟斷行為的規(guī)制，加強(qiáng)對(duì)傳媒市場的強(qiáng)制交易、價(jià)格壟斷、濫用市場支配地位等方面的規(guī)制，為傳媒產(chǎn)業(yè)提供良好的法制環(huán)境，保障傳媒市場健康有序發(fā)展。反不正當(dāng)競爭法不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者在市場交易中違反自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，違反公認(rèn)的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。壟斷與不正當(dāng)競爭的區(qū)別在于，壟斷行為是指排除或者限制競爭的行為，是競爭的對(duì)立面。而不正當(dāng)競爭行為是市場主體違反商業(yè)倫理，進(jìn)行不正當(dāng)、不合法競爭的行為，但仍然屬于競爭的范疇。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭越來越激烈，不正當(dāng)競爭行為也成了傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域常用的手段，主要表現(xiàn)為仿冒他人的欄目、節(jié)目或報(bào)刊設(shè)計(jì)、廣告業(yè)中暗折扣普遍存在、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等。不正當(dāng)競爭行為如果不及時(shí)治理，則會(huì)成為傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此要加強(qiáng)《反不正當(dāng)競爭法》對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制，營造良好的競爭環(huán)境。

公司法基于我國的特殊國情，我國的傳媒產(chǎn)業(yè)劃分為公益性傳媒產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性傳媒產(chǎn)業(yè)。公益性傳媒承擔(dān)黨和國家的宣傳任務(wù)，在我國不進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)，主要從事以服務(wù)社會(huì)為目的公益性活動(dòng)。而經(jīng)營性傳媒在我國作為企業(yè)法人，是參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，完全可以按照我國《公司法》規(guī)定的公司組織形式，成立國有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司或股份有限公司，使之真正成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。依照我國《公司法》的有關(guān)規(guī)定，商業(yè)傳媒的投資者可以作為公司的股東，并按其投入的資本數(shù)額享有資產(chǎn)受益權(quán)、重大決策權(quán)和選擇管理者等權(quán)利，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，股東投入的資產(chǎn)形成公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)等。我國傳媒產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，改變國家與廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)營管理模式，改變國家與經(jīng)營性傳媒企業(yè)之間的行政隸屬關(guān)系，使它們走完全市場化的道路，成為真正的市場主體，參與國內(nèi)和國際市場的競爭，并逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)營性傳媒產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)媒介產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。外商投資法90年代初我國相關(guān)法規(guī)明文規(guī)定新聞、出版、廣播、電視、電影等禁止設(shè)立外資企業(yè)。2001年中國加入世界貿(mào)易組織，給我國傳媒產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制帶來相應(yīng)的影響，WTO的一系列相關(guān)的基本規(guī)則自然成為我國制定和執(zhí)行傳媒產(chǎn)業(yè)法律政策的重要基礎(chǔ)，我國外商投資法律法規(guī)對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)定必然要隨著時(shí)間的推移，以我國入世時(shí)作出的相關(guān)承諾為基礎(chǔ)相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)國民待遇原則，在中國承諾開放的傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)開始允許外資的進(jìn)入，如近年來，國外資本可以涉及中國內(nèi)地的電視節(jié)目制作等。但是，當(dāng)前在逐步放寬對(duì)外資進(jìn)入我國媒介產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的同時(shí)，我國也要在相關(guān)外商投資法律法規(guī)中加強(qiáng)對(duì)外資媒介產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營活動(dòng)的進(jìn)一步規(guī)范。（六）行政法因?yàn)閭髅綐I(yè)生產(chǎn)特殊的公共產(chǎn)品，因此傳媒與政府之間存在著一種特殊的關(guān)系。一方面，各國政府都會(huì)對(duì)傳媒業(yè)進(jìn)行一定的管理和規(guī)制。在我國，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入實(shí)行嚴(yán)格的行政審批制，新聞行政管理部門依法執(zhí)行審批權(quán)，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入進(jìn)行行政審批。另一方面，就我國目前政府對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的規(guī)制而言，需要行政法對(duì)政府公權(quán)力的行使予以規(guī)制，以防止在傳媒領(lǐng)域公權(quán)力濫用對(duì)公民自由權(quán)利的侵蝕。2003年《行政許可法》頒布，按《行政許可法》規(guī)定，國家應(yīng)當(dāng)以法律或者行政法規(guī)的形式?jīng)Q定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，我國傳媒業(yè)當(dāng)然在行政許可的范圍內(nèi)。傳媒產(chǎn)業(yè)中的行政審批制度，要用法制化的手段，按照透明的原則核準(zhǔn)傳媒產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，合理地配置政府控制傳媒的權(quán)力與公民的言論自由權(quán)利，進(jìn)一步使我國傳媒產(chǎn)業(yè)行政審批制度規(guī)范化、公開化、法制化，最終實(shí)現(xiàn)我國傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營許可制度走向健康的發(fā)展軌道。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在傳媒產(chǎn)業(yè)中，消費(fèi)者權(quán)益指社會(huì)成員作為大眾傳播的受眾者所應(yīng)享有的權(quán)利和利益。如報(bào)紙讀者的消費(fèi)者權(quán)益，廣播聽眾的消費(fèi)者權(quán)益，電視觀眾的消費(fèi)者權(quán)益等等。由于媒介產(chǎn)品的特殊性，其消費(fèi)者權(quán)益也有不同于普通產(chǎn)品的特殊性。傳媒產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者權(quán)益包含兩個(gè)方面：一個(gè)是傳媒產(chǎn)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、一個(gè)是傳媒產(chǎn)業(yè)提供的相應(yīng)物質(zhì)保障。消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容既指向媒介傳播中的新聞和廣告信息以及各種知識(shí)、資料、情報(bào)的信息，又指向媒介載體本身。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了消費(fèi)者享有的九項(xiàng)權(quán)利，現(xiàn)實(shí)生活中在傳媒產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的情形主要表現(xiàn)在受眾消費(fèi)者的安全時(shí)常受到損害，如長期接觸傳媒造成的近視眼、脊椎病等；名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人身權(quán)受到損害等；在傳媒產(chǎn)品消費(fèi)過程中，傳媒受眾者處于弱勢地位，容易受到不公正的對(duì)待，公平交易權(quán)受到損害，諸如報(bào)紙缺版，有線電視濫播廣告等。針對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)中消費(fèi)者權(quán)利被侵害的各種情況，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》通過設(shè)置上述九大消費(fèi)者權(quán)利，對(duì)我國傳媒產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行使。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法大眾傳媒與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系密切，作品的媒介呈現(xiàn)本身就是大眾傳播的信源及其表達(dá)方式。不同的媒介形態(tài)和傳播方式充實(shí)著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵，衍生了媒介知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諸多權(quán)利，如傳播者權(quán)、鄰接權(quán)、匯編權(quán)等。當(dāng)前中國傳媒產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，傳媒內(nèi)容和表現(xiàn)形式被剽竊、非法使用的現(xiàn)象嚴(yán)重，原創(chuàng)的積極性受到挫傷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷，這些最終使得傳媒產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力無法解放和釋放，影響傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，建構(gòu)更加完善的媒介知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和法律保護(hù)機(jī)制勢在必行。我國政府應(yīng)該及時(shí)找出知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)與傳媒市場經(jīng)濟(jì)體制需求之間存在的不適應(yīng)點(diǎn)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，健全并落實(shí)相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制和配套政策，促進(jìn)傳媒產(chǎn)業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)下進(jìn)一步向前發(fā)展。

“20世紀(jì)期間，在整個(gè)西方世界，大眾傳播的發(fā)展可以說是科學(xué)和法律的共同產(chǎn)物。”市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，依法規(guī)制傳媒產(chǎn)業(yè)是我國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，傳媒產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施，也要求法律和觀念上的雙重保障，但是，目前我國傳媒產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在政策和制度制定的隨意性和人為性。因此，加強(qiáng)在傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域法律的調(diào)整性和規(guī)范性，建立起完備的法律規(guī)制體系，營造良好的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行法律環(huán)境，對(duì)保障我國傳媒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展十分重要。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究是社會(huì)主義法制的基本要求，有法可依是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)，即國家應(yīng)制定完備的法律體系?！耙婪ㄖ螄笔俏覈幕緡撸梢哉f有法可依是走向法治國家的第一步，健全的法律法規(guī)體系為法治國家，法法治政府的建立奠定了基礎(chǔ)。建立健全媒介產(chǎn)業(yè)化法律制度，使傳媒、受眾、經(jīng)營者、管理者都明確自己的權(quán)利和義務(wù)，在法律的規(guī)制下運(yùn)作，才能使中國傳媒業(yè)真正步入健康發(fā)展的軌道。沒有健全的傳媒產(chǎn)業(yè)法律制度為傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保護(hù)，為傳媒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督提供法律依據(jù)，那么，將會(huì)導(dǎo)致危害傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擾亂傳媒市場的行為得不到法律的懲罰或者使懲罰喪失法律基礎(chǔ)，因此，健全完備的媒介產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系對(duì)于媒介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

第4篇：常用行政法律法規(guī)范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以及《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注和管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱食品標(biāo)識(shí)是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級(jí)、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號(hào)、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。

第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織全國食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作。

第二章食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注內(nèi)容

第五條食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)附加標(biāo)識(shí)，但是按法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不附加標(biāo)識(shí)的食品除外。

食品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法。

第六條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱。

食品名稱應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱；

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品名稱沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會(huì)引起消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；

（三）標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)注本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的一個(gè)名稱或者分類（類屬）名稱；

（四）由兩種或者兩種以上食品通過物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱；

（五）以動(dòng)、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個(gè)體、器官、組織等特征的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類（類屬）名稱。

第七條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。

食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。

第八條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱和地址。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。

有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標(biāo)注：

（一）依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司或者其子公司，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱和地址；

（二）依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，或者僅標(biāo)注公司的名稱、地址；

（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；

（四）分裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。

第九條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

食品的保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的特定貯藏條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。

日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。

第十條定量包裝食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量。對(duì)含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標(biāo)示凈含量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示瀝干物（固形物）的含量。

凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

第十一條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的配料清單。

配料清單中各種配料應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)加工食品時(shí)加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注，具體標(biāo)注方法按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項(xiàng)下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

第十三條食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級(jí)、加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明。

第十四條實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)及QS標(biāo)志。

委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號(hào)。

第十五條混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明。

第十六條食品有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文說明：

（一）醫(yī)學(xué)臨床證明對(duì)特殊群體易造成危害的；

（二）經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；

（三）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；

（四）按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說明的。

第十七條食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營養(yǎng)素和熱量，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。

第十八條食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：

（一）明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；

（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；

（三）以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；

（四）附加的產(chǎn)品說明無法證實(shí)其依據(jù)的；

（五）文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；

（六）使用國旗、國徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；

（七）其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

第十九條禁止下列食品標(biāo)識(shí)違法行為：

（一）偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；

（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；

（三）偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào)；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式

第二十條食品標(biāo)識(shí)不得與食品或者其包裝分離。

第二十一條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。

第二十二條在一個(gè)銷售單元的包裝中含有不同品種、多個(gè)獨(dú)立包裝的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。

透過銷售單元的外包裝，不能清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在銷售單元的外包裝上分別予以標(biāo)注，但外包裝易于開啟識(shí)別的除外；能夠清晰地識(shí)別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。

第二十三條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識(shí)的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對(duì)比色，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識(shí)讀。

第二十四條食品標(biāo)識(shí)所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊商標(biāo)除外。

食品標(biāo)識(shí)可以同時(shí)使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系，所用外文不得大于相應(yīng)的中文，但注冊商標(biāo)除外。

第二十五條食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時(shí)，食品標(biāo)識(shí)中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。

食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時(shí)，其標(biāo)識(shí)可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十六條違反本規(guī)定第五條第一款，食品或者其包裝上未附加標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正，處以1萬元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規(guī)定標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)注內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬元以下罰款。

第二十八條違反本規(guī)定第九條、第十五條，未按規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、警示標(biāo)志或中文警示說明的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定標(biāo)注凈含量的，依照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標(biāo)識(shí)未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。

偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證編號(hào)及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定標(biāo)注食品營養(yǎng)素、熱量以及定量標(biāo)示的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下罰款。

第三十二條違反本規(guī)定第十八條，食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注禁止性內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十三條偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責(zé)令限期改正，處以500元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十五條違反本規(guī)定第二十條，食品標(biāo)識(shí)與食品或者其包裝分離的，責(zé)令限期改正，處以5000元以下罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條第二款、第二十四條、第二十五條的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款。

第三十七條違反本規(guī)定第二十二條第一款的，依照本章有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十八條從事食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理的工作人員，、、包庇放縱違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章附則

第四十條進(jìn)出口食品標(biāo)識(shí)的管理，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第5篇：常用行政法律法規(guī)范文

1工商管理中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.1企業(yè)內(nèi)部的原因

一方面，企業(yè)工商管理人員忽視其本身法律責(zé)任意識(shí)。在部分企業(yè)中，工商管理人員在進(jìn)行行政執(zhí)法以及市場監(jiān)管過程中，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，不明確工作的職責(zé)，其工作標(biāo)準(zhǔn)與工作計(jì)劃不清晰明確，進(jìn)而造成起工作效率低下，意外狀況的發(fā)生;另一方面，企業(yè)工商管理人員綜合素質(zhì)有待提高。由于市場具有復(fù)雜性以及多變性，工商管理人員監(jiān)管的范圍較為廣泛，大多數(shù)的管理人員的專業(yè)監(jiān)管知識(shí)與技術(shù)較薄弱，而且相關(guān)的指導(dǎo)性法規(guī)不健全，常常會(huì)導(dǎo)致管理人員在行駛職責(zé)時(shí)，犯一些技術(shù)性的錯(cuò)誤。

1.2企業(yè)外部的原因

造成企業(yè)工商管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的外部原因主要包含:法律法規(guī)不健全與外部環(huán)境壓力大。其中行政法規(guī)是社會(huì)發(fā)展與實(shí)踐的產(chǎn)物，對(duì)于社會(huì)發(fā)展的不同階段應(yīng)該根據(jù)具體措施進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。然而現(xiàn)階段，工商管理制度對(duì)管理人員的職責(zé)劃分不明確，造成部門之間工作劃分不清晰，工作效率低下，進(jìn)而增加了企業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2工商管理中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的種類

2.1工商管理中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

所謂社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指執(zhí)法人員在工商管理過程中，因?yàn)樽陨硪约碍h(huán)境的原因形成的現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)。比如:工商管理人員在對(duì)市場產(chǎn)品銷售類型進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，在對(duì)商販進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照檢查的過程中，由于商販的反抗而發(fā)生意外行為，造成工商管理人員人身安全的風(fēng)險(xiǎn)危害。

2.2工商管理中的能力風(fēng)險(xiǎn)

由于企業(yè)中工商管理人員自身綜合素質(zhì)以及監(jiān)管能力較低，造成在進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)管過程中出現(xiàn)諸多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。比如:工商管理人員不能夠依據(jù)市場指標(biāo)以及法律規(guī)范對(duì)管理工作進(jìn)行高效、及時(shí)的完成，而造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2.3工商管理中的程序風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)工商管理人員在實(shí)行其職責(zé)過程中由于沒有遵守相關(guān)的法律程序而導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。部分管理人員甚至為了達(dá)到工作目標(biāo)，模式職業(yè)道德，采取捷徑路線，做出的違反行政法規(guī)，造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

3降低工商管理中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

3.1建立健全工商管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制

企業(yè)建立健全工商管理的系統(tǒng)性防范機(jī)制是在進(jìn)行工商管理工作的制度保障。由于工商管理中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與工商管理人員的主觀性具有緊密的聯(lián)系。對(duì)于企業(yè)來說，只有具備了完善的工商管理系統(tǒng)性防范機(jī)制保障，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工商管理人員的思想道德教育，增強(qiáng)工商管理人員對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，才能夠真正的提高企業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。

3.2增強(qiáng)工商管理人員的執(zhí)法意識(shí)

企業(yè)應(yīng)該規(guī)定工商管理人員樹立一切人民工作的理念，增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行意識(shí)。首先，工商管理人員應(yīng)該對(duì)自身的職責(zé)以及范圍進(jìn)行明確，對(duì)人民群眾在執(zhí)法過程中的地位進(jìn)行深入的貫徹落實(shí)，進(jìn)而保障其合法權(quán)益。此外，工商管理人員還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對(duì)自身的局限性進(jìn)行及時(shí)的糾正，鑒定自身的道德底線，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，針對(duì)不合理的執(zhí)法現(xiàn)象，向有關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)的報(bào)告。

3.3提高工商管理人員的綜合素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)對(duì)于工商管理人才的需求來那個(gè)也越來越大。在企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，面臨著人才短缺的問題，其中工商管理人員素質(zhì)程度較低嚴(yán)重的阻礙著企業(yè)進(jìn)一步的向前發(fā)展?，F(xiàn)階段，企業(yè)為了加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范，就必須對(duì)企業(yè)的人力資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)工商管理人員隊(duì)伍進(jìn)行全面的建設(shè)。定期對(duì)工商管理人員的信息分析、收集以及管理的能力進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)的工商管理工作朝著更加合理、科學(xué)以及規(guī)范化的方向前進(jìn)，進(jìn)而提高企業(yè)對(duì)市場性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防能力，促進(jìn)企業(yè)迅速健康的發(fā)展。

3.4完善工商管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度

在實(shí)際的工商管理工作中，為了確保企業(yè)對(duì)工商管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的有效性，企業(yè)應(yīng)該對(duì)工商管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度進(jìn)行完善。由于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的核心目的是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)視，提高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的有效性，對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別?，F(xiàn)階段，企業(yè)常用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方式主要有:技術(shù)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)以及偏差分析。

3.5強(qiáng)化對(duì)工商管理部門的內(nèi)部協(xié)調(diào)

為了降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的危害，工商管理中的上級(jí)管理部門應(yīng)該對(duì)其自身作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)基層的考察工作，盡量做到對(duì)基層詳細(xì)的了解。同時(shí)對(duì)基層兩道的工作采取鼓勵(lì)與支持的態(tài)度，協(xié)助基層領(lǐng)導(dǎo)解決工作中的難題。此外，企業(yè)應(yīng)該要求基層工商管理人員還應(yīng)該積極的提高自身的專業(yè)技能，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而提高對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

第6篇：常用行政法律法規(guī)范文

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，違章建筑成為一個(gè)公眾熱議的名詞。人們在日常生活中經(jīng)常用到違章建筑，而違章建筑到底是什么也經(jīng)常會(huì)困惑到很多人。究竟那些建筑屬于違章建筑，如何從法律上對(duì)違章建筑進(jìn)行界定關(guān)系到很多人的切身利益。本文第一部分將從違章建筑的概念分析、違章建筑的分類和違章建筑民法上的學(xué)說總結(jié)對(duì)違章建筑進(jìn)行法律上的規(guī)范界定。

（一）違章建筑的概念分析

1.違章建筑的定義。違章建筑（illegalbuilding）在我國最早出現(xiàn)在1980年國務(wù)院的《批準(zhǔn)中央氣象局關(guān)于保護(hù)氣象臺(tái)站觀測環(huán)境的通知》文件中。百度百科中違章建筑的定義，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。在我國，違章建筑的“章”應(yīng)理解為根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，開展工程建設(shè)時(shí)所需遵守的某種“章程”或“規(guī)章制度”。

2.我國現(xiàn)行的有關(guān)違章建筑的規(guī)定。我國現(xiàn)行的有關(guān)違章建筑的立法是分散的、多效力層次的，適用范圍也是不同的。以下我們將對(duì)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行梳理。按照效力級(jí)別可以分為違反法律、違反行政法規(guī)和違反部委規(guī)章三類。其中的法律主要有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《電力法》、《建筑法》、《港口法》、《公路法》、《環(huán)境保護(hù)法》等。如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。行政法規(guī)對(duì)違章建筑作出規(guī)定的有《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等。其中《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十五條規(guī)定；任何單位或個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（三）不得興建建筑物。部委規(guī)章對(duì)違章建筑作出規(guī)定的有：《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等。其中《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》第七條規(guī)定：風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)、毀損景物和林木植被、捕殺野生動(dòng)物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級(jí)建設(shè)行政管理部門給予處罰。

（二）違章建筑的分類我國法律對(duì)違章建筑并沒有明確的分類，只是在有的地方性法規(guī)中對(duì)違章建筑進(jìn)行了比較詳細(xì)的列舉。本文依照對(duì)上述法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章的列舉，對(duì)違章建筑進(jìn)行劃分，主要分為程序性的違章建筑的和實(shí)體性的違章建筑兩類。實(shí)體性的違章建筑是指實(shí)質(zhì)上違背了城市規(guī)劃和土地管理的規(guī)定，無法通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式來糾正其違法行為。根據(jù)違反的法律的效力不同可以分為違反法律的違章建筑、違反行政法規(guī)的違章建筑、違反部委規(guī)章的違章建筑。程序性的違章建筑實(shí)質(zhì)并未違反城市規(guī)劃，而只是沒有辦理合法的審批手續(xù)的非法建筑，程序性違章建筑一般可以通過補(bǔ)辦手續(xù)而成為合法建筑。主要有以下幾種：無證規(guī)劃型、擅自變更規(guī)劃型、臨時(shí)未拆除型、不當(dāng)施工型。

二、比例原則精神下的違章建筑的處置方案

比例原則又稱禁止過度原則，主要系源于法治國家原則。比例原則是行政法的帝王條款，在我國行政法中有著獨(dú)特的地位。比例原則是指國家權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)兼顧公共利益的實(shí)現(xiàn)和公民權(quán)利的保護(hù)。從我國現(xiàn)實(shí)狀況來看，由于居住權(quán)保障觀念的欠缺，致使在拆除非法建筑時(shí)對(duì)公民居住權(quán)的保障一直沒有得到應(yīng)有的重視。非法驅(qū)逐、野蠻拆除現(xiàn)象普遍存在，且拆除違章建筑“零補(bǔ)償”，違章建筑拆除后公民居住權(quán)無法得到救濟(jì)和保障，這些都成了我國非法建筑拆除中公民居住權(quán)保障的突出問題。將比例原則運(yùn)用于違章建筑的處置中對(duì)違章建筑處理有著重要意義。我們在執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)違章建筑處理具有單一性，往往采用“一拆了之”的方式，并沒有區(qū)分違章建筑的具體情況做出相應(yīng)的處罰形式，不利于我國公民基本人權(quán)的保護(hù)，社會(huì)資源的保護(hù)和節(jié)約建設(shè)成本。為了解決這種單一處罰所帶來的弊端，處罰應(yīng)采取的措施避免處罰過程中的歧視。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)根據(jù)違法建筑的危害，種類，行為目的，違章建設(shè)的位置和其他因素的情況下，更細(xì)致深入地分析，作出科學(xué)合理的處理。違章建筑的存在有著深厚的社會(huì)背景，與我國人口多、就業(yè)崗位少、人均居住面積低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、有關(guān)建設(shè)管理審批不規(guī)范等因素有著密切的關(guān)系。因?yàn)檫`章建筑違法的嚴(yán)重性的標(biāo)準(zhǔn)不同，下面我們將根據(jù)比例原則來確定不同的處置方式。以下的處置方式主要涉及比例原則精神下的違章建筑的拆除、程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化、沒收、在拆遷補(bǔ)償中的處置和對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理。

（一）比例原則下違章建筑的拆除按照比例原則的要求，以下違章建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆除：經(jīng)檢測鑒定，房屋質(zhì)量達(dá)不到國家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或安全隱患，又不能采取可行的措施予以整改消除的；土地利用現(xiàn)狀為耕地、總體規(guī)劃為一般農(nóng)用地、基本農(nóng)田的；占用水源為一級(jí)保護(hù)區(qū)的；占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的；嚴(yán)重影響土地總體利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的；破壞或影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)的。具體來說，按照比例原則而要求，對(duì)違章建筑的拆除可以分為兩類。第一類是根據(jù)違章建筑的所在位置確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的，第二類是根據(jù)違章建筑對(duì)公共利益的影響程度決定應(yīng)當(dāng)予以拆除的。

（二）比例原則下違章建筑程序違法中的轉(zhuǎn)正合法化違反法律、法規(guī)、規(guī)章控制性程序規(guī)定建造的建筑，也即沒有符合行政許可形式要件，沒有通過行政許可并領(lǐng)取相應(yīng)證書或超越許可范圍建造的建筑，比如沒有通過規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可、施工許可，具體而言就是沒有領(lǐng)到《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《宅基地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《建設(shè)工程施工許可證》等，或者超越許可證及批準(zhǔn)書范圍進(jìn)行建設(shè)，盡管所建造的工程沒有在實(shí)質(zhì)上違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是對(duì)程序性法律和建造程序的違反同樣致生違法建筑，此乃程序違建。程序違建可依一定程序申領(lǐng)建筑執(zhí)照(補(bǔ)辦手續(xù))而成為合法建筑。從程序上講，比例原則是指行政主體所采取的措施與要達(dá)到的目的之間必須具有合理的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)于程序違法嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)作出拆除的處理，而對(duì)于程序違法不那么嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)依具體情況作出轉(zhuǎn)正合法化的處理。

（三）比例原則下對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理盡管現(xiàn)有法律政策禁止小產(chǎn)權(quán)房買賣,但小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)建成的事實(shí)并不能簡單通過拆除進(jìn)行解決。即使這些房屋不符合土地利用、建設(shè)規(guī)劃,也沒有上繳土地出讓金等稅費(fèi),但這些都已經(jīng)是社會(huì)存量財(cái)富,而且不少小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)出售,住滿了居民,強(qiáng)行拆除勢必影響穩(wěn)定。按照比例原則適當(dāng)性和合比例性的要求,應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這些小產(chǎn)權(quán)房占有的合法性,但是需要補(bǔ)繳土地出讓金等稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)民單獨(dú)擁有的農(nóng)村住房以及集體經(jīng)濟(jì)組織盤活農(nóng)村宅基地后修建的“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)當(dāng)逐步運(yùn)行流轉(zhuǎn),其方式可逐漸從租過渡到賣,從補(bǔ)繳土地出讓金等稅費(fèi)過渡到政府收取資源稅。對(duì)于破壞耕地修建小產(chǎn)權(quán)房的違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止,而對(duì)于占用耕地修建成的房屋,如果能夠退耕的應(yīng)當(dāng)退耕,不能退耕的應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)繳所有稅費(fèi)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行處罰。而對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)換只有在實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡等前提性條件后可以流轉(zhuǎn)。對(duì)于不符合土地規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房,屬于違章建筑,原則上應(yīng)該拆除。

三、結(jié)論

第7篇：常用行政法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：行政自由裁量權(quán)；濫用；對(duì)策措施

一、行政自由裁量權(quán)的概念

按具體行政行為受法律拘束的程度，可以將其分為羈束性行政行為和自由裁量性行政行為。其中法律賦予行政機(jī)關(guān)在自由裁量行為中有一種特殊的權(quán)利，謂之為自由裁量權(quán)。所以簡單地說，行政自由裁量權(quán)就是法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中依據(jù)立法目的和公正合理的原則，根據(jù)具體情況自行判斷行為并自行決定實(shí)施其行為或不作為以及如何作為的權(quán)力，是行政機(jī)關(guān)常用的一種權(quán)力。它有如下二個(gè)特征：

1、行政自由裁量權(quán)相對(duì)于一般法定行政權(quán)來說，是一種“自由”的權(quán)力，靈活性大。行政機(jī)關(guān)享有自行判斷、自行選擇和自行決定是否作出某種行為，在何時(shí)何地行為，怎樣行為的廣泛自由。

2、行政自由裁量權(quán)的自由不是絕對(duì)的。它具有行政權(quán)的國家意志性、法律性的一般特點(diǎn)，有其標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，受合法性的限制。自由裁量是在法律法規(guī)規(guī)定的一定范圍內(nèi)的自由裁量，而不是完全沒有范圍沒有邊際的裁量，與毫無準(zhǔn)則限制完全不同。

行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政的必然要求。首先，行政自由裁量權(quán)的存在是提高行政效率之必要。針對(duì)紛繁復(fù)雜、發(fā)展變化的各種社會(huì)現(xiàn)象，為使行政機(jī)關(guān)能夠?qū)彆r(shí)度勢，對(duì)各種特殊、具體的社會(huì)問題能夠靈活果斷地處理和解決，在適用的方式、方法等方面應(yīng)有一定的自由選擇的余地。為此，我國的法律法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)在法定范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，以增強(qiáng)行政的能動(dòng)性，提高行政效率。其次，行政自由裁量權(quán)的存在是法律調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系之需要。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，法律法規(guī)不能概括完美，作出非常細(xì)致的規(guī)定。因此，從立法技術(shù)上看，有限的法律只能作出一些較原則、富有彈性的規(guī)定，作出可供選擇的措施和上下活動(dòng)的幅度，促使行政機(jī)關(guān)靈活機(jī)動(dòng)地因人因事作出有效的行政管理。同時(shí)，行政自由裁量權(quán)也是一把雙刃劍，在缺乏程序約束及必要有效監(jiān)督的情形下又極易被濫用，對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成侵害。

二、行政自由裁量權(quán)的濫用表現(xiàn)

1、裁量行為畸輕畸重

所謂畸輕畸重是指在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)選擇明顯有失公正的措施。我國很多的法律法規(guī)中都授權(quán)行政機(jī)關(guān)在法定的范圍、幅度內(nèi)有自由選擇的方式。行政機(jī)關(guān)的處罰措施應(yīng)公平地施加于相對(duì)人，才能使自由裁量行為與相對(duì)人的具體情況形成一定的比例，做到標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一、合理公正。否則，就會(huì)出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的具體措施與相對(duì)人的具體情況間的畸輕畸重，造成自由裁量權(quán)的濫用。

2、對(duì)法律法規(guī)作擴(kuò)大或縮小的解釋

在有些法律法規(guī)中，立法彈性較大，意味著行政機(jī)關(guān)適用時(shí)有一定選擇和解釋的自由。行政機(jī)關(guān)在選擇和解釋這些彈性規(guī)定時(shí)，必須根據(jù)法律法規(guī)的立法精神和目的，遵循慣例和先例，使之成為有一定標(biāo)準(zhǔn)和原則的規(guī)則。只有這樣，社會(huì)才能穩(wěn)定正常，行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的預(yù)測才會(huì)有一定的標(biāo)準(zhǔn)或參照系數(shù)。否則，就會(huì)形成行政機(jī)關(guān)對(duì)自由裁量權(quán)的濫用。

3、自由裁量行為前后不一致

行政機(jī)關(guān)及其工作人員基于法律的規(guī)定和立法目的的要求，為使社會(huì)生活形成一種比較穩(wěn)定的秩序，在具體行政行為中采取措施時(shí)，同樣的措施應(yīng)針對(duì)事實(shí)、情節(jié)、后果相類似的行為，使行政相對(duì)人能夠預(yù)測自己的行為結(jié)果。但由于一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員在作出選擇和決定時(shí)從本單位、本地區(qū)的利益出發(fā)以及考慮到某個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)背景，對(duì)同樣的事情或行為處理起來區(qū)別對(duì)待，前后不一致。

4、拒絕或者拖延履行職責(zé)

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對(duì)履行法定職責(zé)有時(shí)限要求的有兩類：一是行政許可行為：二是行政保護(hù)行為。對(duì)于這兩類行為中，法律法規(guī)的時(shí)限規(guī)定，有的明確，有的含糊，但無論哪種情況，行政主體于何時(shí)履行法定職責(zé)都有自由裁量的權(quán)利。根據(jù)行政管理的效率原則，行政主體應(yīng)及時(shí)行使行政權(quán)，履行法定職責(zé)。但在實(shí)踐中，違反效率原則或者出于某種不廉潔動(dòng)機(jī)，拖延履行法定職責(zé)的行為大有其在。這種行為也是對(duì)自由裁量權(quán)的濫用。

三、解決濫用行政自由裁量權(quán)的對(duì)策和措施

1、完善程序立法，建立公開、公平、統(tǒng)一的行政程序，促進(jìn)行政行為程序化。

首先應(yīng)確立程序的公開和公平原則，通過立法確定規(guī)范的程序，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的依據(jù)、資訊、條件、過程、決定意向、結(jié)果予以公開，對(duì)涉及相對(duì)人利益較大的及與公共利益關(guān)系密切的或過于集中的權(quán)力領(lǐng)域予以公開，使權(quán)力行使為公眾所矚目；賦予行政行為雙方相應(yīng)公平的程序權(quán)利。要處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法的“可操作性”的關(guān)系，盡量做到明確、具體，減少“彈性”，尤其是對(duì)涉及到公民合法權(quán)益的條款，更應(yīng)如此。

2、建立完善行政監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督主體不僅有黨、國家機(jī)關(guān)(包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān))，還有企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾組織和公民。對(duì)已有的法定監(jiān)督方式還應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的需要，繼續(xù)補(bǔ)充、完善；對(duì)沒有法定監(jiān)督方式的，要通過立法或制定規(guī)章，以保證卓有成效的監(jiān)督。同時(shí)，要有對(duì)的人采取嚴(yán)厲的懲罰措施，還要有對(duì)監(jiān)督有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)?！靶姓种啤敝械谋O(jiān)督，也屬行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，更多體現(xiàn)在事后的監(jiān)督。在現(xiàn)行的行政監(jiān)督體制中，行政監(jiān)督權(quán)被虛化已十分明顯，如行政機(jī)關(guān)擅自設(shè)定行政程序、不作為等，相對(duì)人通過行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督部門申訴效果并不理想；再如每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有錯(cuò)案追究制，真正執(zhí)行錯(cuò)案追究的沒幾例。行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督，總有自己監(jiān)督自己之嫌，在民眾中缺乏權(quán)威性。因此，增強(qiáng)行政監(jiān)督的可操作性，實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行責(zé)任，樹立監(jiān)督的權(quán)威性，對(duì)控制行政自由裁量權(quán)的泛濫，防止執(zhí)行權(quán)的膨脹至關(guān)重要，可以說是改革成敗的關(guān)鍵所在。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平?，F(xiàn)在行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高是個(gè)較普遍的問題，這與我國正在進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)很不適應(yīng)，有些行政執(zhí)法人員有“占據(jù)一方，唯我獨(dú)尊”的思想。為此，一方面要加緊通過各種渠道培訓(xùn)行政執(zhí)法人員，另一方面對(duì)那些不再適宜從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人堅(jiān)決調(diào)出，使得行政執(zhí)法隊(duì)伍廉正而富有效率。

4、全面納入司法審查?，F(xiàn)行審判機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的審查只限于行政行為的合法性，對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法審查力度不夠。應(yīng)把行政自由裁量權(quán)全面納入司法審查，一則可以增強(qiáng)司法監(jiān)督的力度，二則避免自己監(jiān)督自己之嫌。

5、建立行政嚴(yán)格責(zé)任追究制度。對(duì)于那些濫用自由裁量權(quán)的行政權(quán)行使主體，才用嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，使其不敢或者迫于畏懼而不敢濫用自由裁量。“離開了責(zé)任行政的原則，合法性原則、合理性原則將失去存在的基礎(chǔ)，也失支了判斷合法、合理的意義”，通過對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政人員雙方的責(zé)任追究，形成既定的成文規(guī)則，從而促進(jìn)其更好地用好權(quán)力。它的形式可以是首長負(fù)責(zé)制、公務(wù)員的執(zhí)法責(zé)任制等。

參考文獻(xiàn)：

1桂步祥：《論行政自由裁量權(quán)及其法律規(guī)劃》.《江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》.2004年8月

2楊建順：《論行政裁量與司法審查》.《法商研究》2003年第1期

第8篇：常用行政法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:就業(yè)權(quán)益;勞動(dòng)爭議;救濟(jì)

我國大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益保障問題其實(shí)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就存在，當(dāng)時(shí)的大學(xué)畢業(yè)生多為政府分配，看似不存在簽訂就業(yè)協(xié)議、勞動(dòng)協(xié)議等相關(guān)法律行為，實(shí)則也同樣侵犯了大學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)選擇權(quán)。當(dāng)然對(duì)于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的侵犯在市場經(jīng)濟(jì)的背景下更為顯著，例如戶口歧視、性別歧視、學(xué)歷歧視、健康歧視、身高歧視、相貌歧視、民族歧視等。究其原因，可歸咎為客觀上的就業(yè)壓力大，主觀上的學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏等，同時(shí)我們也應(yīng)清楚的看到現(xiàn)有的法律體系的不完善也是其中的重要因素。

一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益立法現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的關(guān)于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)多為政策性、原則性規(guī)定，且未形成法律體系，相關(guān)規(guī)定主要散見于《憲法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工會(huì)法》等法律以及與其相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或部門規(guī)章。雖然其中的條款對(duì)于維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益起到了一定作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，滯后性與漏洞也顯而易見，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面:

(一)立法體系不完善

大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障法結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)包括:大學(xué)生就業(yè)調(diào)控法、大學(xué)生就業(yè)管理法、反就業(yè)歧視法(形式平等權(quán)為主)和大學(xué)生就業(yè)保障法(實(shí)質(zhì)平等權(quán)為主)、就業(yè)服務(wù)法和失業(yè)保險(xiǎn)法等，［1］而從現(xiàn)有的立法體系看來，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)無論在實(shí)體法亦或是程序法上都是零散分布的，未形成體系，存有諸多漏洞。特別是程序法上更是少有相關(guān)規(guī)定。

(二)法律規(guī)定不具體

我國對(duì)勞動(dòng)也就業(yè)權(quán)益的保護(hù)規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)，對(duì)于指導(dǎo)執(zhí)法有著較大難度，特別是對(duì)用人單位缺乏有效的監(jiān)督與制裁。例如《就業(yè)促進(jìn)法》第三章公平就業(yè)中對(duì)于歧視的規(guī)定采用的“不得”“應(yīng)當(dāng)”等字眼，對(duì)于法律責(zé)任的承擔(dān)、舉證責(zé)任的承擔(dān)等問題卻未有提及。法律僅規(guī)定義務(wù)卻不規(guī)定責(zé)任，也就是說實(shí)施了相應(yīng)的違法行為卻不可不付出違法成本，顯然，這對(duì)于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)無實(shí)質(zhì)意義。

(三)救濟(jì)途徑不明確

一是在《勞動(dòng)法》第十章勞動(dòng)爭議中明確指出勞動(dòng)爭議發(fā)生后的須經(jīng)過仲裁方可提訟。但在實(shí)踐中勞動(dòng)關(guān)系十分復(fù)雜，無法具體歸類，例如大學(xué)生的勞動(dòng)關(guān)系問題中常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生與用人單位間未簽訂勞動(dòng)合同，甚至還未建立起勞動(dòng)關(guān)系，不符合仲裁條件。二是即使適用勞動(dòng)仲裁程序，但由于大學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的欠缺以及專業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)知缺乏，而導(dǎo)致救濟(jì)路徑的不暢。三是法律中對(duì)于負(fù)責(zé)處理勞動(dòng)爭議的部門界定不清，常用“有關(guān)部門”、“上級(jí)機(jī)關(guān)”等表述，這也必然會(huì)引起法律執(zhí)行不力。

二、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)的立法研究

(一)進(jìn)一步健全大學(xué)生就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

從法律淵源的角度而言，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的保護(hù)在“法律”層面的規(guī)定嚴(yán)重不足，在現(xiàn)階段為大學(xué)生就業(yè)制定專門的例如《大學(xué)生就業(yè)保障法》、《大學(xué)生平等就業(yè)法》、《高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)的法律難度極大，但適當(dāng)?shù)膶?duì)現(xiàn)有的法律完善更具實(shí)際意義。有必要盡快制定《就業(yè)保護(hù)法》、《反就業(yè)歧視法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)就業(yè)法律，［2］例如《就業(yè)保護(hù)法》中可就大學(xué)生這一特殊的重要群體做出就業(yè)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定;《反就業(yè)歧視法》應(yīng)對(duì)就業(yè)歧視的法律責(zé)任做出規(guī)定以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán);《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)規(guī)范建立起全國統(tǒng)一的社會(huì)保障法律制度等。

(二)進(jìn)一步明確大學(xué)生就業(yè)的法律責(zé)任

現(xiàn)實(shí)中用人單位常常利用現(xiàn)有的法律漏洞，將其規(guī)定當(dāng)成道德，由于沒有響應(yīng)的法律責(zé)任的承擔(dān)，法律規(guī)定也就成為了一紙空文。所以明確法律責(zé)任對(duì)于法律威懾力的建立以及法律的執(zhí)行將有著現(xiàn)實(shí)意義。一方面可以加強(qiáng)現(xiàn)有法律的處罰層度。例如《勞動(dòng)法》第九十條:“用人單位違反本法規(guī)定，延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正，并可以處以罰款?！狈梢?guī)定中在此多為口頭上的行政處罰，即使是罰款也是用的“可以”。另一方面加大處罰的經(jīng)濟(jì)力度也將對(duì)處理大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受侵害起到作用，例如區(qū)分故意與過失，區(qū)分初犯和慣犯，運(yùn)用刑法中的理論對(duì)行政處罰的力度加以區(qū)別。

(三)進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)爭議救濟(jì)立法

對(duì)于大學(xué)生就業(yè)爭議救濟(jì)的途徑主要包括調(diào)解、行政救濟(jì)和司法救濟(jì)三種。首先對(duì)于調(diào)解制度的建立應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)，將其工作重點(diǎn)從沖突的解決引入部分至勞動(dòng)爭議的預(yù)防或是勞動(dòng)爭議的調(diào)解，同時(shí)相關(guān)教育行政部門與各高校也應(yīng)在其中加大調(diào)解力度。其次對(duì)于行政救濟(jì)則主要針對(duì)我國現(xiàn)有的勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)制，《中華人民共和國勞動(dòng)爭議仲裁法》應(yīng)明確當(dāng)就業(yè)權(quán)益受到侵害時(shí)可提起仲裁或訴訟。最后是完善司法救濟(jì)途徑，這是所有沖突與爭議的解決終端，司法救濟(jì)的完善是一個(gè)系統(tǒng)的工作，涉及的法律制定與修改的面很廣，例如對(duì)于公益訴訟的完善;允許民事訴訟的提出;民訴訴訟中舉證責(zé)任倒置問題等，總之要改變我國現(xiàn)有勞動(dòng)爭議處理模式，立法的完善是基礎(chǔ)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］張國權(quán)．大學(xué)生就業(yè)權(quán)益法律保護(hù)探析［J］．湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012．4．

第9篇：常用行政法律法規(guī)范文

為扎實(shí)開展崗位練兵活動(dòng)，我們進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員教育，使全體稽查隊(duì)員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從以下3個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動(dòng)的態(tài)度投入到崗位練兵活動(dòng)中去：

1、從文化市場的發(fā)展特點(diǎn)來充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性。特點(diǎn)一，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長，促使文化市場門類日益增多，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，使稽查管理的范圍越來越廣；特點(diǎn)二，文化市場行政審批制度的改革放寬了相當(dāng)一部分經(jīng)營活動(dòng)的市場準(zhǔn)入條件，有的甚至取消了經(jīng)營許可審批，使稽查的難度越來越大；特點(diǎn)三，城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營者法制觀念的提高，對(duì)稽查工作的要求越來越高；特點(diǎn)四，科學(xué)技術(shù)日新月異，在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合越來越緊密，應(yīng)用越來越迅速。在文化市場領(lǐng)域，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加是勢不可擋，給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。

2、從文化市場管理法規(guī)的變化來充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應(yīng)文化市場的發(fā)展變化，國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡(luò)市場等行政法規(guī)及相應(yīng)部門規(guī)章，了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》等三個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章，使各市場門類實(shí)體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵，及時(shí)學(xué)習(xí)新變化的法規(guī)和規(guī)章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執(zhí)法工作及時(shí)、準(zhǔn)確、公正、高效。

3、從稽查人員業(yè)務(wù)現(xiàn)狀存在的差距來充分認(rèn)識(shí)開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿(mào)易組織后，文化市場對(duì)外開放的程度越來越高，外國文化產(chǎn)品和服務(wù)將更多地進(jìn)入國內(nèi)文化市場，中外兩種價(jià)值觀念和經(jīng)營方式的碰撞和沖擊將會(huì)進(jìn)一步加劇，也對(duì)市場監(jiān)管理念和方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而我們的隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)仍然不高，監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)具備的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能掌握不夠；差距二，文化市場門類日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、書報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等文化市場。這些市場的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊(duì)承擔(dān)，同時(shí)文化稽查隊(duì)還承擔(dān)著出版物市場的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，行政執(zhí)法力量相對(duì)薄弱；差距三，文化市場難點(diǎn)問題不斷產(chǎn)生，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動(dòng)到較為主動(dòng)，從相對(duì)無序到規(guī)范有序，主要得益于法規(guī)制度建設(shè)。而我們的稽查隊(duì)伍法規(guī)制度掌握相對(duì)不夠完善，應(yīng)用相對(duì)不夠靈活。

二、采取積極有效的措施，扎實(shí)開展崗位練兵活動(dòng)

我們覺得，崗位練兵不能是形式上走過場，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導(dǎo)每個(gè)隊(duì)員積極參與投入到崗位練兵中，通過崗位練兵真正達(dá)到提高和完善業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)：每年我們都會(huì)利用一至兩個(gè)雙休日集中組織隊(duì)員學(xué)習(xí)文化法規(guī)條例，如去年我們集中學(xué)習(xí)了《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版物市場管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《演出場所管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例，今年我們學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對(duì)法規(guī)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實(shí)際工作中碰到的新情況新問題進(jìn)行討論，及時(shí)解決在執(zhí)法過程中碰到的困難，使隊(duì)員全面掌握有關(guān)法規(guī)和條例，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)我們采取條線分管隊(duì)員主講、集體討論的形式，促使分管隊(duì)員對(duì)自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解，提高了隊(duì)員熟悉并靈活運(yùn)用條例的能力。同時(shí)我們對(duì)個(gè)別案件中碰到的特殊情況及時(shí)進(jìn)行討論和研究，以提高隊(duì)員在執(zhí)法過程中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，從而不斷完善執(zhí)法程序。

2、搞好一次法律法規(guī)知識(shí)競賽：今年上半年我隊(duì)開展了法規(guī)知識(shí)競賽，題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例：《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《演出市場管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《出版物市場管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規(guī)卻不少，這就要求隊(duì)員每種條例法規(guī)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。我們要求隊(duì)員平時(shí)自己安排時(shí)間復(fù)習(xí)，然后進(jìn)行閉卷考試。做完試卷后當(dāng)場把試卷封好交由總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批卷。這種做法使隊(duì)員自覺端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真投入到活動(dòng)中，使活動(dòng)不走形式主義而落到實(shí)處，起到實(shí)效，并體現(xiàn)了嚴(yán)格公平的原則。通過競賽，隊(duì)員們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執(zhí)法水平。

3、搞好一次非法出版物鑒別培訓(xùn)：隨著社會(huì)的進(jìn)步、物質(zhì)生活水平的提高，出版物市場越來越繁榮，非法出版物的類型也是越來越多，盜版的層次、質(zhì)量也越來越高，我們需要不斷學(xué)習(xí)才能正確區(qū)分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊(duì)都請(qǐng)來了市新聞出版署的 老師來為隊(duì)員們講課：如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對(duì)非法出版物的鑒別有了新的認(rèn)識(shí)，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū)，對(duì)出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高，并學(xué)習(xí)到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。

4、搞好一次法律文書制作比賽：今年上半年我隊(duì)請(qǐng)來市文化稽查總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊(duì)出，每個(gè)隊(duì)員都參加了比賽。因?yàn)榉晌臅俏覀冝k每個(gè)案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個(gè)案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作，其中最關(guān)鍵的是現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄。為了使每個(gè)隊(duì)員都意識(shí)到執(zhí)法程序和法律文書的重要性，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作，我隊(duì)首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了總隊(duì)關(guān)于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關(guān)要求，開展討論并尋找差距，在此基礎(chǔ)上自己隊(duì)里進(jìn)行法律文書制作模擬比賽，并為此進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。因?yàn)闇?zhǔn)備的過程就是提高的過程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場批閱并進(jìn)行講解，使隊(duì)員們對(duì)自身存在的問題有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，提高了對(duì)法律文書制作的重視程度，使法律文書的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高，使隊(duì)員的辦案質(zhì)量有新的突破。

三、注重實(shí)效，在提高全體人員業(yè)務(wù)技能上見成效

通過開展崗位練兵活動(dòng)，我們收到了較好的效果，做到了一個(gè)進(jìn)一步熟悉，三個(gè)進(jìn)一步提高：

1、進(jìn)一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的，要想真正發(fā)揮他們的作用，還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動(dòng)使我們進(jìn)一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī)，從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使執(zhí)法工作有法可依。

2、進(jìn)一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊(duì)伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個(gè)地區(qū)或城市的法制建設(shè)和文明程度，依法稽查是對(duì)我們最基本也是最嚴(yán)格的要求，通過崗位練兵活動(dòng)，隊(duì)員進(jìn)一步加強(qiáng)了依法稽查的意識(shí)，增加了依法稽查的水平。

3、進(jìn)一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動(dòng)，現(xiàn)在我們每個(gè)隊(duì)員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊(duì)伍資源得到充分發(fā)揮和利用，從而提高了稽查工作質(zhì)量，增加了工作效率。