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關(guān)鍵詞:工程;工程項(xiàng)目;預(yù)算管理
前言:
全面預(yù)算管理就是建設(shè)項(xiàng)目為了及時(shí)、高質(zhì)量的完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo),根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,將需要進(jìn)行的工作層層分解、下達(dá)給內(nèi)部的各個(gè)組織單位,并對(duì)其完成任務(wù)情況進(jìn)行考核和控制,以保證各個(gè)組織能夠完成各自任務(wù),實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。這種預(yù)算管理方式是“分散權(quán)責(zé)、集中監(jiān)督”的代表,能夠合理配置資源,優(yōu)化管理流程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
一、在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性和現(xiàn)實(shí)意義
1.在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理,是公司預(yù)算管理體制的延伸
企業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理,必然要建立相互關(guān)聯(lián)的多層級(jí)預(yù)算管理構(gòu)架,通過(guò)上下級(jí)預(yù)算管理機(jī)制的關(guān)聯(lián)來(lái)實(shí)施全面預(yù)算管理,完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。在工程項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目部積極實(shí)施全面預(yù)算管理,將全面預(yù)算管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,是公司預(yù)算管理體制和觸角的延伸,能夠?yàn)楣就瓿深A(yù)算目標(biāo)提供有力保證。
2.在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理,是促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化,提升項(xiàng)目管理水平的客觀要求
項(xiàng)目建設(shè)是在特定的時(shí)間和地點(diǎn)以及特定的資源條件下需要完成的有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)的一次性任務(wù),項(xiàng)目帶有某種創(chuàng)新性和創(chuàng)業(yè)性的特征,同時(shí)也帶有成果的不可挽回性特征,就是一旦失敗就會(huì)造成很大的損失,以及永遠(yuǎn)失去了重新實(shí)施原項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。在項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理,從項(xiàng)目管理的全局出發(fā),通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè),將浪費(fèi)和低效率的部分剔除后,合理配置有限資源;通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間可能存在的問(wèn)題以及環(huán)境變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè),采取有效的措施,合理挖掘資源潛力,降低決策風(fēng)險(xiǎn),有效控制偏差,提高項(xiàng)目管理效率;通過(guò)制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo),并采用合理的方式明晰各部門的職責(zé)權(quán)限,強(qiáng)化項(xiàng)目管理層的全方位管理與控制,使管理層的戰(zhàn)略思想得以細(xì)化、落實(shí),并形成一種科學(xué)、高效的全面控制約束機(jī)制。
3.在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理,是建立內(nèi)部控制體系,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制職能的重要手段
工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的管理活動(dòng),越是投資大、建設(shè)期長(zhǎng)的項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程所面臨的不可預(yù)見(jiàn)因素就越多,所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。全面預(yù)算管理通過(guò)預(yù)測(cè)、試算、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等一系列的管理活動(dòng),使控制活動(dòng)貫穿于管理全過(guò)程。通過(guò)對(duì)人的行為影響,引導(dǎo)項(xiàng)目部全體成員為既定目標(biāo)而努力,高效、穩(wěn)步的推進(jìn)工程建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總體目標(biāo),從而實(shí)現(xiàn)管理控制的初衷。
4.在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理,是協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理活動(dòng),激發(fā)各部門工作積極性的有效途徑
將全面預(yù)算管理運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,就是通過(guò)“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的預(yù)算編制程序,形成“緊鏈條式”的預(yù)算指標(biāo)體系,使各部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)通過(guò)預(yù)算指標(biāo)這一鏈條環(huán)環(huán)相扣,并使其充分了解自己在全局中的地位和作用,看到本部門同其他各部門的聯(lián)系,充分估計(jì)到在彼此業(yè)務(wù)交叉區(qū)域可能產(chǎn)生的障礙和沖突,進(jìn)而采取積極的行動(dòng),創(chuàng)造條件對(duì)即將面臨的問(wèn)題達(dá)成共識(shí),從而在管理上協(xié)調(diào)一致而富有效率,形成一種團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍,為實(shí)現(xiàn)總體工作目標(biāo)而共同努力。
二、在建設(shè)項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)注意的問(wèn)題及解決對(duì)策
通過(guò)在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)踐,筆者認(rèn)為。在工程項(xiàng)目管理中實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)注意并妥善解決好以下問(wèn)題。
1.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為實(shí)施全面預(yù)算管理營(yíng)造良好的管理氛圍
預(yù)算管理本身具有一定的約束性,無(wú)論是對(duì)管理者還是對(duì)員工。特別是在工程項(xiàng)目建設(shè)中,各部門不但要承擔(dān)巨大的工作量,還要背負(fù)質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等重大責(zé)任,將全面預(yù)算管理指標(biāo)再分解到每個(gè)人的肩上,存在一定阻力。因此,項(xiàng)目部中有些部門認(rèn)為,全面預(yù)算管理本身是財(cái)務(wù)行為,是財(cái)務(wù)部門將指標(biāo)強(qiáng)加給他們,這種觀念必將影響預(yù)算的實(shí)施效果。要解決這類對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知問(wèn)題,必須要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),將工程建設(shè)總體目標(biāo)、預(yù)算管理的功用性以及員工自身價(jià)值和成就感高度統(tǒng)一,使每一個(gè)員工都真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程就是各部門協(xié)調(diào)一致、實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)總體目標(biāo)的過(guò)程。認(rèn)識(shí)到預(yù)算指標(biāo)其實(shí)是對(duì)大家目前所承擔(dān)工作量和背負(fù)的責(zé)任數(shù)量化,目前的努力對(duì)未來(lái)完成預(yù)算指標(biāo)是非常有意義的,從而提高項(xiàng)目部各部門對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知水平,增強(qiáng)個(gè)人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主動(dòng)性和責(zé)任性,營(yíng)造良好的工作氛圍。
2.加快信息化建設(shè)是為實(shí)施全面預(yù)算管理的創(chuàng)建良好的信息環(huán)境
項(xiàng)目預(yù)算管理工作是一項(xiàng)需要涉及多個(gè)專業(yè)管理領(lǐng)域、掌握大量信息、投入大量精力才能收效的綜合性管理工作。一方面,我們可以通過(guò)信息系統(tǒng)的支持完成預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理,利用信息技術(shù)提高預(yù)算編制、實(shí)施、考核的信息質(zhì)量,讓預(yù)算管理人員從繁瑣的手工計(jì)算工作中解脫出來(lái),騰出更多的精力實(shí)施管理;另一方面,可以通過(guò)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集和共享使預(yù)算管理模塊與業(yè)務(wù)管理模塊有效地結(jié)合,將信息化流程與預(yù)算管理流程有機(jī)的整合起來(lái),使項(xiàng)目預(yù)算管理部門與業(yè)務(wù)管理部門共同參與預(yù)算管理,為項(xiàng)目預(yù)算管理創(chuàng)建良好的信息環(huán)境。
3.夯實(shí)基礎(chǔ)工作,健全預(yù)算管理,提高預(yù)算的執(zhí)行力和約束力
預(yù)算管理是一種比較嚴(yán)密、嚴(yán)格和完整的管理系統(tǒng),必須要求預(yù)算主體有扎實(shí)的管理基礎(chǔ)工作和完善的管理制度做支持。從預(yù)算的制定,到通過(guò)責(zé)任會(huì)計(jì)體系進(jìn)行實(shí)施,直到最后預(yù)算管理分析考評(píng),都需要通過(guò)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,提供準(zhǔn)確、有效預(yù)算執(zhí)行信息,完善的制度落實(shí)來(lái)保證預(yù)算管理信息的權(quán)威性和科學(xué)性。因此,在項(xiàng)目部完善預(yù)算基礎(chǔ)管理,落實(shí)預(yù)算管理制度刻不容緩,只有這樣才能保證預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。此外,項(xiàng)目部預(yù)算管理流程與各項(xiàng)工作流程是緊密結(jié)合、相輔相成的,這樣才能使項(xiàng)目部每一個(gè)部門、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都受到預(yù)算的嚴(yán)格約束。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理可以暴露項(xiàng)目部工作流程中存在的問(wèn)題,從而推動(dòng)流程再造,進(jìn)而不斷改進(jìn)和提高預(yù)算的執(zhí)行力和約束力,構(gòu)建符合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的系統(tǒng)、科學(xué)、合理、適用的預(yù)算執(zhí)行控制體系。
4.建立科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)體系,提高項(xiàng)目管理效率
項(xiàng)目全面預(yù)算管理是一種剛性的管理,必須實(shí)行“嚴(yán)考核,硬兌現(xiàn)”,同時(shí)又是一項(xiàng)全員參與、覆蓋項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理,與項(xiàng)目部的每一個(gè)員工的經(jīng)濟(jì)利益都要掛鉤。因此,將預(yù)算管理納入到項(xiàng)目部的業(yè)績(jī)指標(biāo)考核體系的同時(shí),必須要保證預(yù)算考評(píng)體系的科學(xué)性和合理性,只有科學(xué)合理的預(yù)算考評(píng)體系才能將項(xiàng)目管理目標(biāo)和項(xiàng)目部每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一為一個(gè)責(zé)任共同體,增強(qiáng)每個(gè)責(zé)任主體完成目標(biāo)的信心,使每個(gè)責(zé)任主體真正發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性,以積極的態(tài)度參與項(xiàng)目預(yù)算管理,提高項(xiàng)目管理效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之,全面預(yù)算管理是一種“制度規(guī)則”,是一個(gè)主動(dòng)的管理決策過(guò)程,它關(guān)注過(guò)程控制,也關(guān)注結(jié)果考核。它通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合,明確適度的分權(quán)與授權(quán),戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等,來(lái)實(shí)現(xiàn)“資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、價(jià)值穩(wěn)步增長(zhǎng)的目標(biāo)”。因此在實(shí)施全面預(yù)算過(guò)程中,必須進(jìn)行正確的目標(biāo)導(dǎo)向,輔以評(píng)價(jià)和監(jiān)督。以保證達(dá)到預(yù)算的效果,最終促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;預(yù)算編制;費(fèi)用管理;探析
一、工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的重要性
1.有利于提高企業(yè)的內(nèi)部控制
從實(shí)際情況來(lái)看工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理是一種比較硬性的約束,這個(gè)過(guò)程主要包括:預(yù)算的編制、預(yù)算與實(shí)際的比較、動(dòng)態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等,在這些過(guò)程的實(shí)施過(guò)程中實(shí)際是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的過(guò)程,通過(guò)制定嚴(yán)格的工程項(xiàng)目預(yù)算可以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)提供保障,內(nèi)部控制工作的時(shí)候就可以為其提供相應(yīng)的量化俗跡為內(nèi)部控制工作指明方向有利于提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平。
2.有利于明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
通過(guò)預(yù)算的編制可以將企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)有層次、分門別類到各個(gè)職能部門當(dāng)中去,并且可以將其細(xì)化到每一個(gè)員工身上,也將會(huì)成為在這個(gè)特定時(shí)期內(nèi)員工的工作目標(biāo),每一位員工就會(huì)清楚企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)與本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系,有利于企業(yè)員工通過(guò)努力來(lái)完成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
3.有利于提高企業(yè)的綜合盈利能力
很多工程項(xiàng)目企業(yè)為了盡快的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利益,企業(yè)的管理者大多數(shù)都會(huì)將有限的資源在事先進(jìn)行合理的規(guī)劃,并與實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)聯(lián)系在一起,這樣才能夠?qū)⒂绊懩繕?biāo)利潤(rùn)因素的潛能發(fā)揮到最大化。工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理,可以正確的把握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向,從企業(yè)全局的角度出發(fā),提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性,保證了企業(yè)行為可以更好的符合市場(chǎng)的需求,有利于提高企業(yè)的綜合盈利能力。
二、工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理存在的問(wèn)題
1.缺乏健全的預(yù)算管理制度
企業(yè)預(yù)算管理工作涉及到的內(nèi)容會(huì)比較多,具有全方位和綜合性的特點(diǎn),因此就需要一套健全的預(yù)算管理制度來(lái)規(guī)范預(yù)算管理人員的行為,然而從實(shí)際情況來(lái)看很多企業(yè)存在預(yù)算管理制度不健全的問(wèn)題,完善的預(yù)算管理體系并沒(méi)有形成。一般來(lái)說(shuō)企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作,但是一些企業(yè)只是將編制預(yù)算和審查預(yù)算的工作交給財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)完成,在這種情況下董事會(huì)權(quán)利過(guò)大會(huì)嚴(yán)重影響到工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。
2.預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員素質(zhì)有待于提高
從實(shí)際情況來(lái)看,很多工程企業(yè)將主要的精力放在了提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效率,并沒(méi)有重視項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理工作的重要性,因此在實(shí)際的工作中并沒(méi)有投入大量的精力在對(duì)預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的培訓(xùn)上,有的企業(yè)僅僅將工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作交給財(cái)務(wù)部門來(lái)完成,并沒(méi)有配備專業(yè)的預(yù)算編制與管理人員進(jìn)行工作,這就直接影響到了工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時(shí),一些企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理人員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工的重要性,并沒(méi)有積極的從實(shí)際工作中總結(jié)預(yù)算編制與管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有通過(guò)努力學(xué)習(xí)來(lái)提高自身的職業(yè)素質(zhì)水平,因此也就不能很好的完成項(xiàng)目預(yù)算編制與管理的工作。
3.預(yù)算編制基礎(chǔ)性工作不到位
現(xiàn)階段一些企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理過(guò)程中只是依靠歷史數(shù)據(jù)和主觀的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行工作,并沒(méi)有從實(shí)際情況出發(fā)對(duì)成本費(fèi)用的動(dòng)因進(jìn)行分解,通常一些預(yù)算編制方案也只是簡(jiǎn)單的經(jīng)過(guò)經(jīng)理層的討論之后,就向下面進(jìn)行了傳達(dá)執(zhí)行,這就會(huì)直接導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際情況不符,嚴(yán)重影響到了工程項(xiàng)目預(yù)算編制的效果。
4.缺乏全面的預(yù)算編制與費(fèi)用管理
從實(shí)際情況來(lái)看一些企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的過(guò)程中并沒(méi)有從全局的角度來(lái)出發(fā),有的企業(yè)僅僅是從降低項(xiàng)目施工成本這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制與管理工作,這就直接影響到項(xiàng)目工程預(yù)算編制與費(fèi)用管理的全面性,也發(fā)揮不出項(xiàng)目工程預(yù)算編制與費(fèi)用管理的重要性作用。
三、完善工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理的對(duì)策
1.建立健全預(yù)算管理制度
健全預(yù)算管理制度是企業(yè)提高工程項(xiàng)目預(yù)算編制水平的保障,因此企業(yè)要從實(shí)際情況出發(fā)建立健全預(yù)算管理制度,首先要建立和完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,其中主要應(yīng)該包括:風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)控制等,有利于全面的降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo);其次立起完善的考核機(jī)制,要制定出相關(guān)預(yù)算管理的激勵(lì)制度,對(duì)認(rèn)真完成預(yù)算管理工作任務(wù)的工作人員要予以獎(jiǎng)勵(lì),要保證激勵(lì)制度的科學(xué)合理性,采用全方位的評(píng)價(jià)考核方法,要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制;再次企業(yè)要建立起全面預(yù)算委員會(huì),嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任制,建立起完善的預(yù)算管理體系,這樣才能夠更好的發(fā)揮出預(yù)算管理的重要性作用。
同時(shí),企業(yè)也要建立完善的預(yù)算管理的激勵(lì)制度,對(duì)認(rèn)真完成全面預(yù)算管理工作任務(wù)的工作人員要予以獎(jiǎng)勵(lì),要保證激勵(lì)制度的科學(xué)合理性,采用全方位的評(píng)價(jià)考核方法,要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制,在建立獎(jiǎng)罰機(jī)制的過(guò)程中要從部門預(yù)算的執(zhí)行情況出發(fā),要對(duì)使用資金效率高、增收節(jié)支、項(xiàng)目效果較好的部門和個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于資金使用效率低、預(yù)算執(zhí)行效果差、資金浪費(fèi)嚴(yán)重的部門和個(gè)人要予以處罰。
2.提高預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的素質(zhì)水平
預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的素質(zhì)水平直接會(huì)影響到工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作的效果,因此企業(yè)要從實(shí)際情況出發(fā)提高預(yù)算編制與管理人員的素質(zhì)水平,主要可以采用以下方法:
首先,提高對(duì)預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的錄用要求,在錄用預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的過(guò)程中,企業(yè)要對(duì)其業(yè)務(wù)水平進(jìn)行嚴(yán)格的考核,這樣就可以從源頭上提高預(yù)算編制與費(fèi)用管理的素質(zhì)水平,保證其可以勝任企業(yè)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理工作。
其次,企業(yè)要定期的對(duì)預(yù)算編制與費(fèi)用進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn),這樣就可以及時(shí)的更新預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員的理論知識(shí),有利于預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員將先進(jìn)的預(yù)算編制與費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去,不斷提高自身的預(yù)算編制與費(fèi)用管理經(jīng)驗(yàn)。
再次,企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用管理人員也要認(rèn)識(shí)到自身工作對(duì)企業(yè)的重要性,在實(shí)際的工作中積極的總結(jié)預(yù)算編制與費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn),并心的進(jìn)行學(xué)習(xí),這樣才能夠在實(shí)際工作中不斷的提升自身的預(yù)算編制與費(fèi)用水平,更好完成企業(yè)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制與費(fèi)用工作。
3.做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作
做好預(yù)算管理編制的基礎(chǔ)性工作是提高工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理水平的關(guān)鍵,因此企業(yè)可以從以下途徑做好預(yù)算編制的基礎(chǔ)性工作:
首先,選擇科學(xué)的工程項(xiàng)目預(yù)算編制方法。工程項(xiàng)目預(yù)算可以將固定預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算有機(jī)的結(jié)合起來(lái),同時(shí)不同工程項(xiàng)目有著自身不同的特點(diǎn),因此在選擇預(yù)算編制方法上就應(yīng)該根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)來(lái)選擇出不同的編制方法,這樣才能夠達(dá)到預(yù)算項(xiàng)目之間的相互協(xié)調(diào)。
其次,要對(duì)工程量和圖紙情況進(jìn)行熟悉的了解。在計(jì)算工程量之前,預(yù)算管理人員就需要熟練的掌握,這樣才能夠?qū)こ添?xiàng)目有一個(gè)全面的了解,了解工程設(shè)計(jì)的真正意圖,準(zhǔn)確的預(yù)算項(xiàng)目工程量,避免出現(xiàn)漏記、重記、套錯(cuò)的問(wèn)題發(fā)生。
再次,正確計(jì)算項(xiàng)目費(fèi)用和套價(jià)。為了避免高套定額以及不預(yù)算不符合實(shí)際的現(xiàn)象發(fā)生,就必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和定額說(shuō)明來(lái)進(jìn)行計(jì)算,如果工程內(nèi)容和定額不允許進(jìn)行換算的時(shí)候,那就必須嚴(yán)格執(zhí)行并且不能隨意更改。
4.編制全面的預(yù)算和費(fèi)用管理計(jì)劃
首先,為了合理的對(duì)項(xiàng)目靜態(tài)投資進(jìn)行確定,要加強(qiáng)整個(gè)投資估算,要利用好一系列的預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資來(lái)提高工程項(xiàng)目建設(shè)的完備性。
其次,要綜合測(cè)算竣工工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這樣才能夠保障工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算的科學(xué)合理性,并編制出全面的預(yù)算和費(fèi)用管理計(jì)劃,做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。
再次,在項(xiàng)目竣工以及接受驗(yàn)收的時(shí)候,要注意與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)比,當(dāng)發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)方案有比較大的變更的時(shí)候,就要及時(shí)的向相關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告申請(qǐng)批準(zhǔn)。
四、總結(jié)
綜上所述,工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到十分重要的作用,因此企業(yè)要加大對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理的重視程度,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理工作中存在的問(wèn)題,并從實(shí)際情況出發(fā)采用科學(xué)合理的方法來(lái)完善工程項(xiàng)目預(yù)算編制與管理水平,這樣才能夠保障工程項(xiàng)目的順利完成,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程預(yù)算;限額;管理
工程預(yù)算是企業(yè)在進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí),對(duì)整個(gè)工程在進(jìn)行過(guò)程中的所有支出和收入情況做出的計(jì)劃。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的加速,企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,企業(yè)為了在市場(chǎng)中占據(jù)有利地位,通常都會(huì)降低自己的成本從而達(dá)到利潤(rùn)的最大化,降低成本往往需要在工程預(yù)算管理方面進(jìn)行細(xì)致的設(shè)計(jì)和有效的管理,由于工程預(yù)算對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的增加有如此重要的作用,所以如何進(jìn)行工程預(yù)算的有效控制和管理已經(jīng)成為所有企業(yè)共同關(guān)注的問(wèn)題。
1 工程預(yù)算控制在工程項(xiàng)目中的重要性
企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的預(yù)算控制管理,可以從總體上對(duì)工程項(xiàng)目的成本有相應(yīng)的了解,對(duì)于各階段、各方面的支出和收入有一定的把握,嚴(yán)格按照預(yù)算中的方案來(lái)實(shí)行,保證工程項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng),最大程度的降低企業(yè)在工程項(xiàng)目上的投資成本,擴(kuò)大工程項(xiàng)目中收入與成本的差額,為企業(yè)獲取最大化的利益。有效的工程預(yù)算控制可以減少工程施工過(guò)程中不必要的開(kāi)支,減少人力物力的浪費(fèi)。成功的預(yù)算控制管理對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系起到協(xié)調(diào)的作用。
2 目前工程預(yù)算控制管理中存在問(wèn)題
1、工程預(yù)算控制缺乏全面的管理
全面的預(yù)算控制管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制管理的有效途徑,它能促使企業(yè)在工程項(xiàng)目中更好地進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制,在當(dāng)今社會(huì)下,在工程預(yù)算控制管理當(dāng)中,許多企業(yè)忽視了全面預(yù)算控制管理的作用,對(duì)全面預(yù)算管理的概念沒(méi)有一個(gè)深入的了解,沒(méi)有把全面預(yù)算管理當(dāng)成一種企業(yè)的管理方法。單純的認(rèn)為施工預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門對(duì)施工項(xiàng)目做出的計(jì)劃,沒(méi)有將預(yù)算管理與企業(yè)的管理結(jié)合起來(lái),在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮預(yù)算控制管理作用。
2、在工程預(yù)算中,預(yù)算定額跟不上時(shí)代的發(fā)展。
在工程項(xiàng)目中材料和技術(shù)占據(jù)了總投入相當(dāng)大的份額。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候也將這部分作為重要的關(guān)注點(diǎn),但是在目前情況下,很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算控制管理的時(shí)候,由于對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)變化的發(fā)展不了解,對(duì)不同地域、不同承包商之間的差價(jià)沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的分析,不能跟上時(shí)代的步伐,對(duì)于材料、技術(shù)的定額單價(jià)還處在舊的水平上,對(duì)于新技術(shù)、新材料不能做到及時(shí)的補(bǔ)充,與市場(chǎng)的發(fā)展相脫節(jié)。由于目前企業(yè)采取的往往是編制預(yù)算,在工程預(yù)算控制中缺乏針對(duì)性和具體的操作性,導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)的難以預(yù)料和控制。
3、工程預(yù)算控制在實(shí)際工程管理過(guò)程中缺少有效的方法
現(xiàn)階段的工程控制方法缺乏長(zhǎng)期、不斷更新的管理過(guò)程,工程的造價(jià)模式相對(duì)落后于現(xiàn)代市場(chǎng)的要求,表現(xiàn)出極大的局限性,對(duì)于預(yù)算控制管理水平的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙作用,主要表現(xiàn)在:在預(yù)算過(guò)程中對(duì)有可能影響到預(yù)算的情況沒(méi)有考慮周全,造成預(yù)算的遺漏,對(duì)以后的工程施工產(chǎn)生不利的影響;在編制預(yù)算的時(shí)候,由于方法的差異,對(duì)于工程項(xiàng)目基本資料的了解和研究不夠,對(duì)于各種數(shù)據(jù)的分析不透徹,使預(yù)算與現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生較大的誤差,對(duì)以后工程的施工管理帶來(lái)極大的不便,也對(duì)整個(gè)企業(yè)的成本控制產(chǎn)生影響;制定的預(yù)算表落后與當(dāng)前的市場(chǎng)要求,沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的分化和控制,使預(yù)算管理在實(shí)施的過(guò)程中達(dá)不到預(yù)期的效果,只流于形式。
4、工程的預(yù)算控制管理從業(yè)者的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低
由于企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中對(duì)于工程預(yù)算管理工作的重視程度不高,導(dǎo)致目前預(yù)算管理人員素質(zhì)整體偏低,跟不上時(shí)代的發(fā)展,有些企業(yè)的預(yù)算人員的專業(yè)知識(shí)水平相對(duì)落后,對(duì)于工程的熟練程度不夠,管理能力不強(qiáng),很多名義上的工程預(yù)算管理人員往往只能進(jìn)行工程預(yù)算的工作,不能對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中預(yù)算的控制進(jìn)行有效的管理,對(duì)于協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目主體之間的關(guān)系也不能起到很好的作用。更為嚴(yán)重的是有些企業(yè)根本就沒(méi)有專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì),給預(yù)算工作的有效進(jìn)行帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
3 工程預(yù)算控制管理過(guò)程中應(yīng)采取的有效措施
1、建立全面的、過(guò)程地預(yù)算管理體制
在目前的情況下,各企業(yè)為了降低成本,都進(jìn)行工程造價(jià)的控制,但往往只重視對(duì)于工程施工階段的控制,想要有效的進(jìn)行工程造價(jià)管理,必須在工程前期的圖紙審查、限額制定到工程進(jìn)入施工階段的全程實(shí)施管理,從而使預(yù)算控制更加合理和有效。通過(guò)對(duì)施工前期的預(yù)算,保證設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的可行性,讓工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)階段就發(fā)揮管理作用,這樣保證了前期工作的可行性,使得在后期的施工中,工程的預(yù)算更加易于控制,前期設(shè)計(jì)階段的預(yù)算工作為后期實(shí)施預(yù)算管理做好了鋪墊。工程施工階段是預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),由于在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)令人意想不到的情況,比如,在工程施工中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況,這就要求預(yù)算管理在人、材、機(jī)方面做出相應(yīng)的調(diào)整,要求企業(yè)預(yù)算管理人員要嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)變更管理,以便于工程造價(jià)的控制。企業(yè)要從整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程來(lái)考慮,進(jìn)行全過(guò)程地、動(dòng)態(tài)的工程預(yù)算管理模式。
2、充分研究市場(chǎng),提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度
由于工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,而市場(chǎng)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,導(dǎo)致實(shí)際的價(jià)格材料與預(yù)算估計(jì)的價(jià)格有很大的差距,造成工程預(yù)算失去準(zhǔn)確度,對(duì)預(yù)算控制產(chǎn)生消極的作用。所以工程預(yù)算管理需要充分把握市場(chǎng)的節(jié)奏,了解市場(chǎng)行情,對(duì)不同階段、不同供應(yīng)商的材料做出對(duì)比,尋求有利于降低成本的價(jià)位,使工程的材料、人工、機(jī)械等因素的定額要與市場(chǎng)的保持相對(duì)一致。將過(guò)去的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的動(dòng)態(tài)預(yù)算定額管理,合理進(jìn)行預(yù)算定額調(diào)整。
3、加強(qiáng)預(yù)算管理的系統(tǒng)性
工程的預(yù)算管理內(nèi)涵對(duì)于設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是不一樣的,雙方在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)傾向于自己的利益,有時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生矛盾。企業(yè)要發(fā)揮自己在工程預(yù)算中的主控作用,進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào),化解各個(gè)方面的矛盾,將施工設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)與施工階段的成本控制結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)限額考核工作,建設(shè)單位必須以設(shè)計(jì)限額作為大前提,做好投資工作,在投資施工的過(guò)程中從建設(shè)項(xiàng)目的整體情況出發(fā),不斷降低成本,進(jìn)行有效的預(yù)算控制。
4、完善預(yù)算管理體系,提高預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,不僅要求工程預(yù)算管理人員具備高度的專業(yè)知識(shí)水平,學(xué)習(xí)和掌握最先進(jìn)的預(yù)算管理知識(shí),在工程預(yù)算中進(jìn)行有效的管理,而且要求他們熟悉跟工程預(yù)算相關(guān)的法律法規(guī)。企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理工作者進(jìn)行嚴(yán)格審查,選用一些有能力的、能積極協(xié)調(diào)好工程預(yù)算管理中的各個(gè)方面的預(yù)算人員。預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高對(duì)企業(yè)提升預(yù)算管理水平是有很大的幫助的,預(yù)算管理人員要與時(shí)俱進(jìn),不斷更新自己的專業(yè)知識(shí),將理論與實(shí)踐相結(jié)合,了解工程的施工進(jìn)度,有效的監(jiān)督工程預(yù)算的順利進(jìn)行。
4 結(jié)論
工程預(yù)算管理是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、實(shí)效性的工程,預(yù)算管理工作的合理進(jìn)行對(duì)于工程項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生重要的作用,可以有效的降低工程的施工成本,提高企業(yè)的效益,在當(dāng)前條件下,企業(yè)的工程預(yù)算控制管理工作還有很多的不足之處,要求企業(yè)從自身的利益考慮,進(jìn)行全部門、全過(guò)程的預(yù)算控制手段,為工程預(yù)算控制找出最合適的管理方法,不斷完善和創(chuàng)新工程預(yù)算管理體制。
參考文獻(xiàn)
[1]梁沁芳.淺談企業(yè)如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2010,(08)
【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理,公路建設(shè),項(xiàng)目施工。
采用全面預(yù)算管理還是不斷提高企業(yè)管理水平的一個(gè)重要途徑。
隨著全面預(yù)算管理在各個(gè)企事業(yè)單位中的廣泛應(yīng)用,公路建設(shè)單位也開(kāi)始重視這項(xiàng)工作的落實(shí)。通常來(lái)講,進(jìn)行全面預(yù)算管理的最終目的是讓企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,盈利達(dá)到最高,它是一項(xiàng)關(guān)乎企業(yè)能否生存的關(guān)鍵性問(wèn)題。但是就目前的公路建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施這項(xiàng)工作中的效果來(lái)看還不是很明顯,其根本原因在于工作人員對(duì)于此項(xiàng)工作的重要性還不明確,更不清楚應(yīng)該怎樣來(lái)靈活運(yùn)用這項(xiàng)比較現(xiàn)代化的管理制度,所以筆者在此針對(duì)這些問(wèn)題做以簡(jiǎn)單闡述,希望對(duì)大家有所幫助。
一、淺析全面預(yù)算管理的具體概念及特點(diǎn)。
通常我們?cè)谘芯款A(yù)算管理的應(yīng)用前,先對(duì)其概念和特點(diǎn)做以簡(jiǎn)單解答,這樣對(duì)于理解它的應(yīng)用有很好的鋪墊作用:
1。全面預(yù)算管理的概念??傮w來(lái)講,全面預(yù)算管理是指以目標(biāo)利潤(rùn)為中心,以滿足客戶需求為導(dǎo)向,以市場(chǎng)預(yù)測(cè)為前提,對(duì)整個(gè)企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全面的預(yù)算管理,通過(guò)編制全面的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、成本預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、損益預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算,并提供全面預(yù)算的編制、預(yù)警控制、預(yù)算追蹤及預(yù)算分析,從而有效地建立起一整套科學(xué)完整的指標(biāo)管理控制體系,建立起績(jī)效考核體系,使整個(gè)企業(yè)的組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進(jìn)行的管理系統(tǒng)。也就是說(shuō)全面預(yù)算管理涉及和應(yīng)用的范圍甚廣,要合理運(yùn)用它必須知道它的每一步運(yùn)作才行。
2。全面預(yù)算管理的特點(diǎn)。筆者認(rèn)為,全面預(yù)算管理的特點(diǎn)總結(jié)起來(lái)一共有四點(diǎn):
其一,全面覆蓋。這點(diǎn)從其概念上就有明顯的體現(xiàn)。全面預(yù)算涉及到企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的方方面面,不管是前期的企業(yè)成本投入,還是后期的施工及營(yíng)銷等工作都必須納入預(yù)算范圍內(nèi),同時(shí)不管是生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)進(jìn),施工方案的敲定甚至施工人員的培訓(xùn),這些統(tǒng)統(tǒng)都涉及預(yù)算管理思想,所以說(shuō)全面預(yù)算管理,其“全面”二字是不能不注意的。
其二,全程追蹤。這點(diǎn)其實(shí)包含于全面之內(nèi),主要是指全面預(yù)算管理是從工程項(xiàng)目的設(shè)定,執(zhí)行到最后的考核都必須全程參與。
其三,全員參與。全面預(yù)算管理體現(xiàn)在全員參與上只要表現(xiàn)在其工作涵蓋所述單位的所有部門,同時(shí)包含跟項(xiàng)目相關(guān)的所有人員,大家的所有舉措都必須在預(yù)算范圍內(nèi)。
其四,目標(biāo)明確。全面預(yù)算管理最重要的特點(diǎn)就是目標(biāo)明確。就公路建設(shè)項(xiàng)目而言,實(shí)行全面預(yù)算管理的主要目標(biāo)就是按時(shí)保質(zhì)完成項(xiàng)目的同時(shí),節(jié)約各種資源,讓企業(yè)利益得到最大體現(xiàn),只有明確這一目標(biāo)才能夠更好的做預(yù)算管理工作。
總的來(lái)講,全面預(yù)算管理的最大特點(diǎn)就是它的全面性及可控性,在平時(shí)工作中我們要仔細(xì)運(yùn)用該管理的這一特點(diǎn)為自己和企業(yè)服務(wù)。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面預(yù)算管理的必要性研究。
如前文所述,全面預(yù)算管理有必要應(yīng)用于各行各業(yè)中,體現(xiàn)在具體的公路建設(shè)項(xiàng)目中,筆者認(rèn)為可以從以下兩方面研究:
一方面,全面預(yù)算管理是實(shí)施成本控制的需要。通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理,可以讓公 路企業(yè)高層、中層和基層人員明確戰(zhàn)略目標(biāo)和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、內(nèi)部各單位及各部門年度工作目標(biāo),以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。公路企業(yè)工程項(xiàng)目是公路企業(yè) 的成本控制中心和利潤(rùn)來(lái)源,是公路企 業(yè)的管理重點(diǎn)。在預(yù)算管理的前提下,將施工圖預(yù)算按照會(huì)計(jì)核算對(duì)象重新編制預(yù)算目標(biāo),制定成本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)對(duì)公路 企業(yè)工程項(xiàng)目成本的控制尤為重要。
另一方面,精細(xì)化管理的需要。公路企業(yè)發(fā)展需要提升企業(yè)的規(guī)模,提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和效益,增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力,打造公路企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再完全依賴追求生產(chǎn)規(guī)模的外延式增長(zhǎng),同時(shí)要著重于企業(yè)內(nèi)部挖潛增效,著重于公路企業(yè)內(nèi)部盈利能力的提高,著重于管理創(chuàng)造效益,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式的增長(zhǎng)。建筑市場(chǎng)屬 于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜,利潤(rùn)率低,單純依靠規(guī)模的粗放式管理模式已不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。
三、分析全面預(yù)算管理在公路建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用。
關(guān)于全面預(yù)算管理在公路建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用,我們可以從以下三方面討論:
1。在工程預(yù)算編制過(guò)程中的應(yīng)用。通常公路建設(shè)項(xiàng)目投資較大,所涉及的細(xì)節(jié)較多。所以我們有必要在工程預(yù)算編制過(guò)程中采用全面預(yù)算管理方法對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行監(jiān)督。在編制預(yù)算的過(guò)程中我們首先要注意的是將現(xiàn)有項(xiàng)目同之前經(jīng)手過(guò)的案子做以比較,盡量在編制新預(yù)算時(shí)做到有據(jù)可依,這樣才能有效避免預(yù)算在編制過(guò)程中的疏漏。此外,全面預(yù)算管理要求我們要對(duì)參與到預(yù)算編制過(guò)程中的所有項(xiàng)目都一一查看,所以在材料及人力成本等的考量上也必須體現(xiàn)全面的概念,只有這樣才能做到預(yù)算編制過(guò)程中的相對(duì)客觀,以達(dá)到預(yù)算的最終目的。
2。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的應(yīng)用。全面預(yù)算管理不僅應(yīng)用于公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的編制過(guò)程中,更體現(xiàn)在其執(zhí)行過(guò)程。通常我們所說(shuō)的預(yù)算執(zhí)行包含的范圍甚廣。
首先,我們必須將全面預(yù)算管理運(yùn)用于材料費(fèi)的控制上。一般在公路項(xiàng)目建設(shè)中材料費(fèi)用占整個(gè)預(yù)算的比重很大,所以其潛在浪費(fèi)也是必然的。此時(shí)我們必須實(shí)行全面預(yù)算管理政策,一方面在材料的用量上加以控制,另一方面對(duì)材料繼續(xù)擰相應(yīng)的性能分析,力爭(zhēng)可以讓低價(jià)材料代替高價(jià)材料而效果一樣。
其次,我們必須控制機(jī)械使用費(fèi)用。通常全面的預(yù)算管理要求我們根據(jù)施工要求,合理調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備,而且定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng),同時(shí)要合理控制設(shè)備使用費(fèi)用,達(dá)到預(yù)算范圍。
最后,我們必須控制人工費(fèi)。這點(diǎn)在以前是非常難達(dá)到的,通過(guò)人性化的全面預(yù)算管理工作,我們力爭(zhēng)做到有針對(duì)性的簡(jiǎn)化工序,這樣不斷節(jié)約工時(shí)也可以節(jié)約人工費(fèi)用。
3。在與信息技術(shù)整合方面的應(yīng)用。公路工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理是一件非常龐大的工程,如果只靠之前人工記賬等方式進(jìn)行預(yù)算管理肯定是不行的。這也是為什么近幾年我們一直在實(shí)行管理電算化原則的原因。全面預(yù)算管理對(duì)工程項(xiàng)目施工管理與信息技術(shù)整合有極大的促進(jìn)作用。我們可以通過(guò)合理的管理途徑將信息化技術(shù)傳達(dá)到每位預(yù)算管理人員那里,由他們代為培訓(xùn)相應(yīng)的工作人員,這樣全面預(yù)算管理將廣泛展開(kāi),也為公路工程項(xiàng)目的整體建設(shè)提供方便。
四、結(jié)語(yǔ)。
綜合全文,全面預(yù)算管理在公路建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用十分廣泛,它適用于整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。公路建設(shè)施工作業(yè)點(diǎn)比較多而且分散,為了確保各個(gè)工程項(xiàng)目的順利施工,施工企業(yè)往往根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)管理或者是業(yè)主的需要,為工程項(xiàng)目開(kāi)設(shè)了臨時(shí)結(jié)算賬戶。因此,施工企業(yè)的資金比較分散,管理難度比較大,并且,施工企業(yè)參加公開(kāi)招投標(biāo),就必須要繳納投標(biāo)保證金,中標(biāo)之后必須繳納一定數(shù)量的履約保證金,因此,如何加強(qiáng)現(xiàn)金流管理成為需要研究的課題。而企業(yè)的全面預(yù)算體系中的現(xiàn)金流量預(yù)算,就是通過(guò)對(duì)施工企業(yè)現(xiàn)金收入、支出和結(jié)余進(jìn)行分析和編制,從而提出資金安排和籌資計(jì)劃的預(yù)算。因此,全面預(yù)算管理是施工企業(yè)加強(qiáng)資金管理的一個(gè)重要手段。
參考文獻(xiàn):
[1]趙立新.淺談全面預(yù)算管理在公路企業(yè)中的應(yīng)用措施[j].商情,2011,(5)。
關(guān)鍵字:建筑工程;項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)管理;理解
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
建筑工程施工的整個(gè)項(xiàng)目流程是從建筑競(jìng)標(biāo)成功開(kāi)始,一直到整個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收完成為止,這一整套的流程需要施工方的全權(quán)負(fù)責(zé),在此期間整個(gè)項(xiàng)目的施工管理都由施工方負(fù)責(zé),可見(jiàn)是一個(gè)比較繁瑣復(fù)雜的過(guò)程。建筑施工的企業(yè)要以項(xiàng)目管理作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的中心,再進(jìn)一步的提高工程的質(zhì)量,控制工程的進(jìn)度,減少項(xiàng)目的成本。
一、現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題
1、預(yù)算執(zhí)行不力
在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期中,資金的預(yù)算環(huán)節(jié)是其中的重點(diǎn),預(yù)算管理的好壞對(duì)工程項(xiàng)目的成敗和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升都起到了決定性作用。然而當(dāng)前我國(guó)建筑工程行業(yè)中預(yù)算環(huán)節(jié)仍存在著許多不足之處。例如有的建筑企業(yè)沒(méi)有制定良好的預(yù)算管理制度;企業(yè)沒(méi)有從投資回報(bào)率、資金運(yùn)作和征地成本等各方面進(jìn)行細(xì)致的財(cái)務(wù)分析;至少將預(yù)算工作做到表面部分,而沒(méi)有將預(yù)算管理與工程項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合統(tǒng)一,使預(yù)算管理流于形式,不僅影響了預(yù)算管理的效果,也降低了建筑企業(yè)自身的管理水平和管理效率。
2、資金管理低效
當(dāng)前建筑工程行業(yè)中多數(shù)企業(yè)存在著資金管理低效的問(wèn)題。一方面是由于在資金投資、融資、資金回收與利潤(rùn)分配等環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)管理,存在著控制不嚴(yán)或監(jiān)督不力的問(wèn)題;另一方面由于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面的人員普遍專業(yè)素質(zhì)偏低,在經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和專業(yè)技能方面都相對(duì)缺乏,不能適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理模式。由于資金管理的低效,不僅導(dǎo)致了建筑企業(yè)無(wú)法有效的籌集資金和開(kāi)拓資金渠道,還同時(shí)增加了資金運(yùn)行的成本,容易導(dǎo)致企業(yè)自身的債務(wù)比重加大,陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的局面。
3、成本控制不當(dāng)
建筑工程項(xiàng)目的成本管理是一個(gè)系統(tǒng)而且復(fù)雜的過(guò)程,同樣也是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)。工程項(xiàng)目的成本控制需要對(duì)工程費(fèi)用、人工費(fèi)用、開(kāi)發(fā)費(fèi)用、材料費(fèi)用和設(shè)施費(fèi)用等等進(jìn)行管理。在實(shí)際的成本控制過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)成本控制不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生,既影響到了以成本為基礎(chǔ)的建筑價(jià)格,也對(duì)企業(yè)自身效益造成了嚴(yán)重影響。
二、強(qiáng)化建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略
經(jīng)濟(jì)管理的定義是指在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面,管理者通過(guò)對(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理,以實(shí)現(xiàn)某個(gè)或某些所預(yù)定的目標(biāo)。簡(jiǎn)單而言,建筑工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理就是建筑企業(yè)和相關(guān)部門對(duì)建筑工程項(xiàng)目中一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的管理活動(dòng)。要切實(shí)有效的加強(qiáng)建筑工程行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理,具體應(yīng)從預(yù)算管理、成本控制、資金結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理這幾個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的改良和完善。
1、強(qiáng)化預(yù)算管理,實(shí)施全面性預(yù)算
預(yù)算管理的加強(qiáng)是當(dāng)前我國(guó)建筑工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心,也是基礎(chǔ)所在。良好的預(yù)算管理不僅能夠根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)資金進(jìn)行合理化分配,指導(dǎo)企業(yè)將計(jì)劃作業(yè)和短期目標(biāo)良好的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)預(yù)算管理還能將預(yù)算和實(shí)際性項(xiàng)目進(jìn)行差異化比較,并作出科學(xué)合理的調(diào)整,使建筑企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能得到有效的防范和避免。
全面性預(yù)算的實(shí)施,能將建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行有效細(xì)分,并有助于對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的監(jiān)控執(zhí)行。在推行全面預(yù)算管理的過(guò)程中,應(yīng)與目標(biāo)的成本管理相結(jié)合,以深化目標(biāo)的成本管理,進(jìn)而通過(guò)高效益、低成本的成本管理目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)預(yù)算管理的真正落實(shí)。建筑企業(yè)在預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn):
(1)對(duì)預(yù)算的編制與實(shí)施是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程,也是建筑工程項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)營(yíng)狀況的全面性估計(jì)。然而在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,總會(huì)因各種情況出現(xiàn)變動(dòng),因此需將原有預(yù)算與實(shí)際情況綜合對(duì)比分析,以更好的對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督控制。
(2)為有效加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度,應(yīng)首先對(duì)企業(yè)的收入和支出、經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)籌分配、資金的獲益和投放等均進(jìn)行統(tǒng)一的部署。在工程項(xiàng)目的預(yù)算管理過(guò)程中,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行整體的預(yù)算,以盡量降低投資決策的失誤,提高決策的正確性。
(3)全面預(yù)算管理是將現(xiàn)金流預(yù)算作為基礎(chǔ),以項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和籌資預(yù)算作為重點(diǎn)所建立的現(xiàn)代化預(yù)算管理體系。建筑企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算的過(guò)程中,應(yīng)設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核,并可通過(guò)科學(xué)合理的考核方式,以提高員工的積極性和工作熱情,進(jìn)而推動(dòng)全面預(yù)算管理更好的實(shí)行。
2、加強(qiáng)成本控制
成本的控制管理是建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心與重點(diǎn)。為此,企業(yè)應(yīng)注重自身成本的控制,通過(guò)合理的對(duì)項(xiàng)目各階段成本的有效控制和管理,實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益的目的。
(1)施工階段的成本控制
該階段成本控制的關(guān)鍵是簽證、變更以及支付方面的管理。成本控制的內(nèi)容主要包括以下幾方面:合理使用外部造價(jià)咨詢單位;建立完善的資料管理;使用信息化系統(tǒng)和臺(tái)帳月報(bào)對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控;做好材料以及設(shè)備的核價(jià);做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理;做好工程預(yù)結(jié)算方面的管理;良好處理工程糾紛、索賠和反索賠;階段性總結(jié)近期的成本管理工作;成本管理人員應(yīng)定期進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督,及時(shí)做好記錄等等。
(2)竣工階段的成本控制
該階段的成本控制的關(guān)鍵是對(duì)索賠和結(jié)算處理的管理。具體的成本控制內(nèi)容包括了:負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的結(jié)算審查;對(duì)資金進(jìn)行有效的索賠處理;對(duì)項(xiàng)目成本控制進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)(和設(shè)計(jì)階段、施工階段所定目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析,找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差并分析找出原因)等等。
3、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)
建筑施工企業(yè)只有通過(guò)不斷優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和完善自身資金管理,才能提高對(duì)資金的使用效率,以創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
建筑企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的現(xiàn)金使用計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)相關(guān)收款責(zé)任制度,以延遲現(xiàn)金的流出并加快資金的回流,使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)在收支上的平衡。資金的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在建筑企業(yè)投資方面的風(fēng)險(xiǎn)。為此需加強(qiáng)在工程項(xiàng)目投資初期的控制,并對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化的調(diào)查論證,使項(xiàng)目資金的投資風(fēng)險(xiǎn)能降到最低。
4、強(qiáng)化內(nèi)部管理
(1)強(qiáng)化管理的規(guī)范化和制度化。企業(yè)可通過(guò)制定科學(xué)合理的崗位工資標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施責(zé)權(quán)分明,獎(jiǎng)懲分明等相應(yīng)的規(guī)范與制度,以控制和規(guī)范建筑企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營(yíng)行為,真正實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)與依法管理。
(2)建立完善的企業(yè)人才機(jī)制。為滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要,建筑企業(yè)應(yīng)注重對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。為此,應(yīng)建立完善的建筑企業(yè)的人才機(jī)制,不斷將有責(zé)任心、富有開(kāi)拓能力和綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才引進(jìn)到企業(yè)的管理隊(duì)伍中,以保持建筑企業(yè)人才隊(duì)伍的良性循環(huán)。同時(shí)還應(yīng)定期開(kāi)設(shè)專業(yè)技能的培訓(xùn)課程,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員能吸收和接受當(dāng)前先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)整體管理水平的提升。
總之,綜上所述,工程項(xiàng)目的施工管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,要切實(shí)做好施工管理工作,建筑企業(yè)應(yīng)重視自身經(jīng)濟(jì)管理中所存在的問(wèn)題,從預(yù)算管理、成本控制、資金結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部管理等各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā),以切實(shí)提高自身經(jīng)營(yíng)效益的控制能力,降低企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題與隱患,進(jìn)而提升企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)更好的生存與發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:市政工程;預(yù)算;管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
市政工程
市政工程指的是城市建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括道路、橋梁、給排水、燃?xì)狻崃σ约罢彰鞴こ痰?。這些基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的必要組成部分,長(zhǎng)期以來(lái)備受政府和社會(huì)的重視。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)一般具有以下特點(diǎn):一、除了少部分零星配套項(xiàng)目外,普遍投資較大;二、絕大部分項(xiàng)目是公益性的,不以盈利為目的;三、在資金方面,由政府負(fù)責(zé);四、和人們的生活息息相關(guān),工程質(zhì)量的好壞將對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成直接的影響。
市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理也就是所建工程的造價(jià)管理,是整個(gè)項(xiàng)目管理中一個(gè)極其重要的組成部分,具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:一、企業(yè)計(jì)劃管理的有效依據(jù);二、組織施工的重要工具;三、施工企業(yè)成本管理以及經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)所在。所以,做好市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理是十分必要的。
市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的一些問(wèn)題
2.1各地標(biāo)準(zhǔn)存在差異
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,市政工程項(xiàng)目的日益增多,設(shè)計(jì)單位、施工單位也在逐年增多。我國(guó)幅員遼闊,導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目在預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)以及預(yù)算編制等方面表現(xiàn)出了一定的地區(qū)差異。設(shè)計(jì)單位、施工單位由于沒(méi)能及時(shí)地、詳細(xì)地了解市政工程項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定,因而導(dǎo)致預(yù)算發(fā)生較大偏差或者錯(cuò)誤。[2]
2.2工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式和方法落后
當(dāng)前的預(yù)算管理大部分屬于階段性的管理模式,缺乏一種全局意識(shí),沒(méi)能在市政工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中展開(kāi)綜合管理。在招投標(biāo)階段,沒(méi)能準(zhǔn)確估價(jià)工程項(xiàng)目的標(biāo)底與標(biāo)價(jià),導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)資金不足或者管理不嚴(yán)等情況,進(jìn)而造成投資和管理失控的局面。工程項(xiàng)目進(jìn)度滯后,不能如期完成,再加上銀行貸款利息的持續(xù)增加,資金問(wèn)題便會(huì)陷入惡性循環(huán)。施工企業(yè)、國(guó)家政府以及金融機(jī)構(gòu)都會(huì)受此拖累,蒙受巨大的損失。
我國(guó)目前使用的市政工程預(yù)算方法中有很大一部分屬于靜態(tài)的或者滯后的方法。定額單價(jià)所參考的資料過(guò)于陳舊,甚至是多年之前的人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外,新增補(bǔ)的單價(jià)定額也常常出現(xiàn)不具代表性的情況,給市政工程項(xiàng)目計(jì)算取費(fèi)埋下了隱患。靜態(tài)的或者滯后的價(jià)格取定方法難以滿足當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的實(shí)際需要。
2.3設(shè)計(jì)工作和招投標(biāo)制度存在漏洞
限額設(shè)計(jì)制度沒(méi)能做到徹底推行,設(shè)計(jì)工作一方面沒(méi)有受到應(yīng)有的重視,另一方面也沒(méi)有得到有效的監(jiān)督。大部分市政工程項(xiàng)目沒(méi)能開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo),在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)缺少一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。部分設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)理念存在問(wèn)題,過(guò)分重視設(shè)計(jì)的工作量以及經(jīng)濟(jì)效益,不具備精品意識(shí)。在招投標(biāo)管理中,部分承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),人為地抬高或者降低工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià),使其造價(jià)和正常平均水平之間出現(xiàn)了較大的偏差。[3]
2.4預(yù)算管理人員素質(zhì)不高
大中型施工企業(yè)才配備專業(yè)的預(yù)算管理人員,絕大多數(shù)施工企業(yè)不具備這樣的條件。通常做法是在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)才招募相關(guān)人員,組建一支臨時(shí)的預(yù)算管理隊(duì)伍。這樣臨時(shí)組建起來(lái)的隊(duì)伍是很難高效開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的。工程項(xiàng)目的預(yù)算管理效果自然不盡人意。
2.5施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大
部分市政工程項(xiàng)目工期緊迫,因而常常出現(xiàn)準(zhǔn)備不足的情況。投資額度、設(shè)計(jì)深度、招標(biāo)文件以及承包合同等環(huán)節(jié)沒(méi)有做到嚴(yán)格把關(guān),造成施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大,同時(shí)對(duì)改動(dòng)也缺乏必要的科學(xué)論證,從而導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的混亂局面,增加了一些本不必要的工程預(yù)算成本。所以,施工企業(yè)應(yīng)該做好預(yù)算管理工作,提高自己在市政工程方面的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策
3.1建立并完善動(dòng)態(tài)造價(jià)信息管理系統(tǒng)
通過(guò)建立并完善動(dòng)態(tài)造價(jià)信息管理系統(tǒng)可以有效地控制市政工程項(xiàng)目的投資。就現(xiàn)狀而言,我國(guó)市政工程項(xiàng)目投資控制環(huán)節(jié)超資超額現(xiàn)象頻繁發(fā)生,一般都是由于信息工作沒(méi)有落到實(shí)處造成的,相關(guān)信息資料不僅在完整性和精準(zhǔn)性方面較差,而且時(shí)效性也有待提高。市政工程項(xiàng)目大多屬于長(zhǎng)期工程,受到國(guó)家宏觀調(diào)控和地方規(guī)定的雙重影響。工程造價(jià)受上述二者的影響,在投資要素、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等方面會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化與調(diào)整。所以,造價(jià)部門應(yīng)該充分利用造價(jià)信息管理系統(tǒng)這個(gè)有效工具,深入研究工程項(xiàng)目量?jī)r(jià)分離的相關(guān)問(wèn)題。統(tǒng)一工程量有利于開(kāi)創(chuàng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的局面,另外,在價(jià)格方面應(yīng)完成指導(dǎo)定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。招投標(biāo)階段,預(yù)算管理人員在控制工程造價(jià)的過(guò)程中,一方面要充分參考市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息,另一方面還要深入研究招投標(biāo)方式、合同條件以及工程環(huán)境等各大要素。施工階段,預(yù)算管理人員不僅要做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)的工作,還要對(duì)工程項(xiàng)目的一些變更進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄,按照規(guī)定編制詳細(xì)、準(zhǔn)確的月工程預(yù)結(jié)算書。[4]
3.2推行工程項(xiàng)目全程造價(jià)預(yù)算管理模式
對(duì)竣工工程項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算,從而確定科學(xué)的工程投資估算指標(biāo)以及設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)。對(duì)投資估算加大管控力度并積極推行限額設(shè)計(jì),平衡并處理好靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資,確保在建的市政工程項(xiàng)目不存在資金問(wèn)題。在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該及時(shí)展開(kāi)造價(jià)的控制工作。施工階段和竣工階段,要做好工程項(xiàng)目實(shí)際與設(shè)計(jì)方案的比較分析,發(fā)現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更,要追查相關(guān)手續(xù)是否齊全,如果屬于未經(jīng)批準(zhǔn)的情況,則在審查造價(jià)環(huán)節(jié)不予認(rèn)可,并對(duì)相關(guān)部門和人員追究責(zé)任。
3.3優(yōu)化設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法
推廣并落實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣質(zhì)制度。設(shè)計(jì)單位在已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目投資限額范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)價(jià)值工程相關(guān)原理的有效運(yùn)用,開(kāi)展多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比對(duì),在不影響工程項(xiàng)目的使用功能以及安全性前提下,采用新方案、新技術(shù)、新材料收到了節(jié)約工程投資的效果。這種情況下,可以參考節(jié)約的工程投資額,給予設(shè)計(jì)單位一定的獎(jiǎng)勵(lì);反之,則給予設(shè)計(jì)單位一定的懲罰。[5]
3.4嚴(yán)格審查預(yù)算管理人員的資質(zhì)
市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理中,預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是極為重要的一個(gè)方面。預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān),就無(wú)法滿足市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的實(shí)際需要,難以有效解決錯(cuò)綜復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)難題,不能協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目各大主體之間的關(guān)系,影響是十分巨大的。所以,施工企業(yè)有必要對(duì)市政工程項(xiàng)目預(yù)算人員進(jìn)行必要的、嚴(yán)格的資質(zhì)審查。那些不具備管理監(jiān)督能力卻又需要進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè),應(yīng)該委托有能力、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為行使這方面的權(quán)力,或者成立一個(gè)建設(shè)監(jiān)理組織。成立該組織時(shí)應(yīng)注意以下兩點(diǎn):一、獲得相關(guān)部門核實(shí)批準(zhǔn);二、組成人員要專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富。成立該組織不僅可以節(jié)省一定的人力、物力,也促進(jìn)了施工企業(yè)預(yù)算管理水平的進(jìn)一步提升。[6]
3.5強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的監(jiān)督
市政工程項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)誤差是在所難免的,為了將誤差控制在合理的范圍之內(nèi),強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理的監(jiān)督很有現(xiàn)實(shí)的必要。校審是工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要組成部分,是工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的有力保障。開(kāi)展市政工程項(xiàng)目預(yù)算校審工作時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:一、劃分階段和重點(diǎn);二、明確各方職能和責(zé)任;三、落實(shí)到位,防止形式主義;四、校審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)關(guān),能較好地完成市政工程校審工作。[7]
4.結(jié)語(yǔ)
市政工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,做好市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理不僅有現(xiàn)實(shí)的需要,而且刻不容緩。通過(guò)上述分析可知,預(yù)算管理工作帶有極強(qiáng)的政策性,對(duì)技術(shù)要求較高,工作量大且繁瑣,同時(shí)還存在諸多問(wèn)題,如各地標(biāo)準(zhǔn)存在差異、工程項(xiàng)目預(yù)算管理模式和方法落后、設(shè)計(jì)工作和招投標(biāo)制度存在漏洞、預(yù)算管理人員素質(zhì)不高、施工階段設(shè)計(jì)改動(dòng)較大等。這些問(wèn)題的存在給市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作帶來(lái)了一定的困擾。探索新的解決對(duì)策,應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題,仍然是市政工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作中的一個(gè)極為重要的主題。
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【關(guān)鍵詞】建設(shè);成本;預(yù)算;控制
建設(shè)項(xiàng)目管理的中心任務(wù),是如何在完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中,對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)支出,有組織、有系統(tǒng)的進(jìn)行預(yù)測(cè)、規(guī)劃、核算、對(duì)比、分析、控制等一系列的科學(xué)管理工作,使建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)定的時(shí)間、預(yù)定的質(zhì)量的前提下,充分采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織措施,以盡可能少的勞動(dòng)消耗,實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)成本,這是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的重要任務(wù),也是成本控制的有效手段。
1、建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算在現(xiàn)代建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位和作用隨著建筑業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用,建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算工作越來(lái)越顯示出它的重要性。
1.1 現(xiàn)代化企業(yè)需要有科學(xué)的組織管理,而科學(xué)的組織管理,必須要有合理的經(jīng)濟(jì)成本預(yù)算,這是重大經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。這首先表現(xiàn)在生產(chǎn)計(jì)劃上,制定生產(chǎn)計(jì)劃要有成本預(yù)算作基礎(chǔ);其次,在完成計(jì)劃的過(guò)程中,材料、設(shè)備、機(jī)具的供應(yīng),以及人員配備、人機(jī)配合、機(jī)械與機(jī)械的配合和組織都需要有相應(yīng)的成本預(yù)算作基礎(chǔ)。
1.2 提高勞動(dòng)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,是現(xiàn)代一切企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心。成本預(yù)算則是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中核定單位合格產(chǎn)品的資源消耗量和生產(chǎn)成本的標(biāo)準(zhǔn),是考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的度量衡。
1.3 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算是確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。對(duì)建設(shè)單位而言,它是控制和籌措建設(shè)資金、支付工程款和編制招投標(biāo)底的依據(jù);對(duì)于建筑企業(yè)而言,它是控制工程成本、參加工程投資競(jìng)爭(zhēng)和核收工程款的基礎(chǔ),也是工程進(jìn)行過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。因此,建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算工作是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)工程之一。對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)管理、制定計(jì)劃、組織生產(chǎn)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、貫徹按勞分配原則,乃至進(jìn)行企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),都有極其重要的作用。
2、預(yù)算與成本控制
什么是預(yù)算?預(yù)算就是把要花的費(fèi)用進(jìn)行估算和計(jì)劃。工程項(xiàng)目中有許多的估計(jì),費(fèi)用的估算是其中的一種。要實(shí)現(xiàn)成本控制,第一步就要做費(fèi)用的估算。費(fèi)用的估算就有多種。采用哪一種方法來(lái)估算成本,要根據(jù)需要和可能來(lái)決定。要進(jìn)行準(zhǔn)確的估算,主要的基礎(chǔ)是歷史資料,歷史的資料要按有邏輯的可確認(rèn)的單位分別加以收集。有邏輯的意思是這些資料數(shù)據(jù)應(yīng)在同一個(gè)基礎(chǔ)上,如果數(shù)據(jù)來(lái)自不同性質(zhì)的項(xiàng)目,就沒(méi)有可比性。如有來(lái)自紡織廠、機(jī)械廠和化工廠的數(shù)據(jù),這樣捏在一起就不合邏輯了。即使是同樣性質(zhì)的工廠,吉林的石油化工項(xiàng)目和福建的石油化工項(xiàng)目也不一項(xiàng)目,這兩個(gè)地方氣候條件不一樣,成本也不會(huì)一樣。所以歷史資料的收集一定要有邏輯性。
3、實(shí)施全面預(yù)算管理控制建設(shè)項(xiàng)目成本
目前,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)已經(jīng)普遍實(shí)行了全面預(yù)算管理,并且取得了良好的成效,在我國(guó),企業(yè)也逐漸意識(shí)到了全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性,全面預(yù)算管理這種現(xiàn)代化的管理模式也開(kāi)始被越來(lái)越來(lái)的企業(yè)所接受,逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的計(jì)劃管理向預(yù)算管理的過(guò)渡,其實(shí)行的好處也就可見(jiàn)一斑了。作為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的重要工具,全面預(yù)算管理是企業(yè)管理支持流程之一,與其它管理支持流程相互作用,共同支持企業(yè)的業(yè)務(wù)流程(營(yíng)銷管理、計(jì)劃管理、采購(gòu)與生產(chǎn)管理、庫(kù)存管理);實(shí)行全面預(yù)算管理可以有效的加強(qiáng)內(nèi)控,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為,最終控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),能夠在最大程度的保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
3.1 實(shí)施全面預(yù)算管理,能夠更好的協(xié)調(diào)各部門的工作,優(yōu)化企業(yè)資源的配置,提高企業(yè)的整體效益。全面預(yù)算管理從企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),采用自下而上、自上而下、上下結(jié)合的編制方法,對(duì)企業(yè)各部門作出全方位的規(guī)劃把各責(zé)任中心,甚至各崗位聯(lián)系在一起,能夠達(dá)到將企業(yè)有限的人力、物力、財(cái)力有效的配置,使業(yè)務(wù)發(fā)展達(dá)到預(yù)期收益。同時(shí),各部門明確的責(zé)任,可以避免部門之間發(fā)生由于責(zé)任不清而互相推諉的事情發(fā)生,有利于各部門的相互協(xié)調(diào)、配合,達(dá)到提高企業(yè)整體利益的目的。
3.2 實(shí)施全面預(yù)算管理,有利企業(yè)實(shí)施預(yù)先控制管理,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。預(yù)先的控制管理,針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)入管理決策,制定風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)控制方法,使企業(yè)能夠從容應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化。利用預(yù)算管理的全過(guò)程管理和綜合性管理框架,融入風(fēng)險(xiǎn)管理理念和控制方法,通過(guò)交互式的有效溝通和預(yù)算管理的預(yù)測(cè),協(xié)調(diào)和控制作用,使企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)更加明確,盡可能的預(yù)知和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重大風(fēng)險(xiǎn),避免和減少可能的損失,保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
3.3 實(shí)施全面預(yù)算管理,有利于企業(yè)文化建設(shè),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將預(yù)算管理融入到企業(yè)文化中能夠?qū)⒐镜膽?zhàn)略目標(biāo),核心價(jià)值轉(zhuǎn)化為企業(yè)必須遵守的共同行為規(guī)范,共同的價(jià)值觀和企業(yè)精神,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工在企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上容易達(dá)成共識(shí),在企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)下,凝聚成一股強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化奠定基礎(chǔ)。同時(shí),在員工行為規(guī)范中引入內(nèi)在約束和激勵(lì)機(jī)制,將預(yù)算管理的控制意識(shí)作為企業(yè)文化的一部份,對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn),能行成低成本的競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,企業(yè)對(duì)信息質(zhì)和量的需求有更高更廣的需求。企業(yè)需要對(duì)市場(chǎng)有更準(zhǔn)確和更深入的了解,同時(shí)市場(chǎng)的變化速度加快,也需要企業(yè)對(duì)市場(chǎng)有更深層次更快速的的了解和反應(yīng)。市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)是企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)的重要工作。通過(guò)系統(tǒng)地識(shí)別、收集、分析消費(fèi)者、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)者和市場(chǎng)營(yíng)銷渠道上的信息,分析某一產(chǎn)品客戶購(gòu)買、消費(fèi)的行為、意見(jiàn)、動(dòng)機(jī),產(chǎn)品自身問(wèn)題,如產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、廣告、價(jià)格等,協(xié)助企業(yè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷的問(wèn)題與需求,和企業(yè)的營(yíng)銷方案研究,并且定期對(duì)企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的市場(chǎng)銷售總量,市場(chǎng)份額,產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu),包括種類、規(guī)格、式樣等進(jìn)行預(yù)測(cè)。這樣,企業(yè)對(duì)環(huán)境變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),能及時(shí)做好抵御風(fēng)險(xiǎn)的工作,避免或降低因風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的損失。
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關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;工程造價(jià);功能定位;實(shí)踐
中圖分類號(hào):F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)04-0-01
目前針對(duì)工程造價(jià)控制中時(shí)常出現(xiàn)的“三超”問(wèn)題,業(yè)界都從不同途徑進(jìn)行了應(yīng)對(duì)措施的構(gòu)建。歸納起來(lái),主要涉及工程技術(shù)和制度設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。然而,在施工過(guò)程中因項(xiàng)目作業(yè)形態(tài)和較長(zhǎng)的施工周期決定了,信息不對(duì)稱和信息不完美現(xiàn)象貫穿其中。這就意味著,即使在優(yōu)化了工程技術(shù)和制度設(shè)計(jì)后,也無(wú)法完全克服工程造價(jià)控制中所面臨的挑戰(zhàn)。因此作為一種彌補(bǔ)措施,探討全面預(yù)算管理在其中的功能定位和實(shí)踐路徑,便構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。
本文首先對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行解讀,在此基礎(chǔ)上完成對(duì)其功能定位的討論。隨后,將在功能定位驅(qū)動(dòng)下來(lái)構(gòu)建實(shí)施路徑。為了使本文的主題討論更為具體,這里以建筑施工類工程造價(jià)控制為考察對(duì)象。
基于以上所述,筆者將就文章主題展開(kāi)討論。
一、對(duì)全面預(yù)算管理的解讀
首先需要指出,實(shí)施全面預(yù)算管理的主體是造價(jià)人員,而全面預(yù)算管理的客體則是項(xiàng)目資金。作為彌補(bǔ)現(xiàn)有控制手段的措施,這里將從客體角度來(lái)解讀全面預(yù)算管理。具體的解讀,可從以下三個(gè)方面來(lái)展開(kāi):
(一)項(xiàng)目資金預(yù)算方面。項(xiàng)目資金預(yù)算作為全面預(yù)算管理的起點(diǎn),以全面預(yù)算編制的形式而存在。此時(shí),也可以被稱作造價(jià)概算階段。根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的規(guī)模和建造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價(jià)概算,從而來(lái)確定該項(xiàng)目施工的資金總量。實(shí)踐表明,這一環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)超額預(yù)算的情況。因此,也成為了造價(jià)控制的起點(diǎn)。
(二)項(xiàng)目資金監(jiān)管方面。對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管,主要在于防止資金在流動(dòng)中出現(xiàn)漏損的狀況,這在會(huì)計(jì)層面將抬高項(xiàng)目施工成本。因此,針對(duì)各分項(xiàng)目的施工進(jìn)度進(jìn)行資金監(jiān)管,便構(gòu)成了造價(jià)控制的重點(diǎn)。然而,也是在這一環(huán)節(jié)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱和信息不完美現(xiàn)象,從而就為資金監(jiān)管工作的開(kāi)展帶來(lái)了難題。
(三)項(xiàng)目資金效益方面。一般而言,施工單位往往會(huì)墊資在完成前期的項(xiàng)目施工活動(dòng),這就使造價(jià)控制還必須關(guān)注資金的使用效益問(wèn)題。根據(jù)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),資金的“產(chǎn)出/投入”比值越大,就說(shuō)明其中的資金效益越高。將這一點(diǎn)轉(zhuǎn)換為全面預(yù)算管理,則實(shí)則在于建立跟蹤審計(jì)機(jī)制。
二、解讀基礎(chǔ)上的功能定位
在以上解讀基礎(chǔ)上,全面預(yù)算管理的功能可定位于以下三個(gè)方面:
(一)確保造價(jià)概算的精確性。作為起點(diǎn)的造價(jià)概算往往存在著超額預(yù)算的情況,這里面不僅具有客觀因素,也存有著眾所周知的主觀因素。為此,全面預(yù)算管理主體通過(guò)跟蹤項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程,從而在加強(qiáng)的了參與度的情況下能有效避免超額預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)確保資金使用的安全性。建筑工程項(xiàng)目(特別是政府工程項(xiàng)目)具有施工周期長(zhǎng),參與建設(shè)人數(shù)多的現(xiàn)狀。同時(shí),在外包制度下又使得整體項(xiàng)目被分解為若干個(gè)子項(xiàng)目。由此,全面預(yù)算管理在對(duì)資金的使用監(jiān)管職能,則能在整體視域下來(lái)提升造價(jià)控制的績(jī)。
(三)確保資金使用的合規(guī)性。引入跟蹤審計(jì)活動(dòng),將有助于確保項(xiàng)目資金使用的合格性。根據(jù)規(guī)則,工程項(xiàng)目存在著兩類結(jié)算形式,即中途結(jié)算和竣工結(jié)算。特別對(duì)于中途結(jié)算來(lái)說(shuō),通過(guò)引入審計(jì)環(huán)節(jié),將強(qiáng)化對(duì)資金使用的合規(guī)性。
三、定位驅(qū)動(dòng)下的實(shí)踐
根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下,全面預(yù)算管理的實(shí)踐路徑可從以下四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。
(一)完善工程造價(jià)概算的組織形式。本文對(duì)于因人為因素所導(dǎo)致的超額造價(jià)概算現(xiàn)象存而不論,這里主要針對(duì)客觀因素所形成的造價(jià)概算問(wèn)題進(jìn)行討論。為了應(yīng)對(duì)后者,就需要完善工程造價(jià)概算的組織形式,讓造價(jià)人員參與到項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)中來(lái)。并在選址和設(shè)計(jì)論證上,充分聽(tīng)取造價(jià)人員的建議,從而建立資金約束機(jī)制。
(二)健全資金使用監(jiān)管的制度機(jī)制。應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱現(xiàn)象構(gòu)成了本文強(qiáng)化資金監(jiān)管的主旨,其中健全資金使用監(jiān)管的制度機(jī)制在于,通過(guò)激發(fā)起項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的資金節(jié)約意識(shí)來(lái)克服施工中的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。為此,可以將子項(xiàng)目資金額定在財(cái)務(wù)制度下交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配,在簽訂質(zhì)量、周期協(xié)議后,規(guī)定所節(jié)約的資金按比例作為獎(jiǎng)金發(fā)放。
(三)完備追加預(yù)算資金的論證機(jī)制。全面預(yù)算管理還需要建立起權(quán)變管理思想,這是應(yīng)對(duì)信息不完美現(xiàn)象的主要思路。因此,在全面預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)建立追加預(yù)算的基金,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)彈性制定預(yù)算編制。在論證機(jī)制上,應(yīng)構(gòu)建由工程技術(shù)人員和預(yù)算編制人員在內(nèi)的論證小組。并在滾動(dòng)計(jì)劃法下,來(lái)執(zhí)行全面預(yù)算管理。
(四)實(shí)現(xiàn)資金審計(jì)活動(dòng)的有序開(kāi)展。在有條件的企業(yè)需要建立跟蹤審計(jì)制度,一般也需要完成定期審計(jì)的工作。目前應(yīng)諸多人為因素干擾者審計(jì)工作的正常進(jìn)行,因此需要借助聲譽(yù)約束機(jī)制來(lái)克服這一負(fù)面影響。
四、問(wèn)題的拓展
(一)圍繞工程子項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)結(jié)算管理。由于子項(xiàng)目往往由獨(dú)立的法人實(shí)體承包,在盈利動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下可能采取維持造價(jià)降低質(zhì)量,或者維持質(zhì)量提高造價(jià)的行為來(lái)與總承包方進(jìn)行博弈。對(duì)于后者則需要發(fā)包方針對(duì)子項(xiàng)目,建立起中期結(jié)算機(jī)制來(lái)給予造價(jià)控制。
(二)針對(duì)項(xiàng)目資金使用展開(kāi)票據(jù)稽核。還應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目資金使用展開(kāi)票據(jù)稽核工作。其主要在于確認(rèn),票據(jù)背后經(jīng)濟(jì)事件的真實(shí)性與合理性要件。對(duì)此,則依靠對(duì)超預(yù)算部分進(jìn)行嚴(yán)格審核。對(duì)于財(cái)政撥款項(xiàng)目,往往在這里出現(xiàn)問(wèn)題。
(三)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)引入多方監(jiān)管。需要考慮引入第三方審計(jì)組織來(lái)確保項(xiàng)目發(fā)包方的權(quán)益不受侵害。審計(jì)的主要內(nèi)容在于在資金的統(tǒng)籌原則導(dǎo)向下,對(duì)項(xiàng)目小組的資金預(yù)算申報(bào)資料進(jìn)行審核;并針對(duì)事中資金使用和竣工結(jié)算各要件進(jìn)行審查。
五、小結(jié)
本文認(rèn)為,功能定位主要包括:確保造價(jià)概算的精確性、確保資金使用的安全性、確保資金使用的合規(guī)性等三個(gè)方面。實(shí)踐路徑則從:完善工程造價(jià)概算的組織形式、健全資金使用監(jiān)管的制度機(jī)制、完備追加預(yù)算資金的論證機(jī)制、實(shí)現(xiàn)資金審計(jì)活動(dòng)的有序開(kāi)展來(lái)展開(kāi)。
參考文獻(xiàn):
[1]李霞.全面預(yù)算管理下的工程造價(jià)控制模式探討[J].中國(guó)外資,2012(17).
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);預(yù)算管理;問(wèn)題及對(duì)策
【 abstract 】 to strengthen project cost management, the reasonable control of the project cost has the extremely vital significance. This paper will cost budget analysis the problems existing in the management, and in the light of the existing problems puts forward relevant Suggestions.
【 key words 】 engineering construction; Budget management; Problems and countermeasures
中圖分類號(hào): TU723
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以一通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù);也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)是一個(gè)廣義概念,在不同的場(chǎng)合,工程造價(jià)含義不同。由于研究對(duì)象不同,工程造價(jià)有建設(shè)工程造價(jià),單項(xiàng)工程造價(jià),單位工程造價(jià)以及建筑安裝工程造價(jià)等。
一、工程造價(jià)預(yù)算管理的必要性分析
工程造價(jià)預(yù)算管理是工程項(xiàng)目中一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)處理工作,是指在工程項(xiàng)目施工前根據(jù)國(guó)家有關(guān)的工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)成本定額以及工程設(shè)計(jì)圖紙預(yù)先確定整個(gè)工程項(xiàng)目總體造價(jià)的財(cái)務(wù)處理過(guò)程。
工程造價(jià)的預(yù)算是對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化管理的過(guò)程,通過(guò)造價(jià)預(yù)算,弄清楚工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用,采用系統(tǒng)工程的思想以達(dá)到整體工程效益最佳的目的。工程造價(jià)預(yù)算管理必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策,并有一定專業(yè)性的技術(shù)人員進(jìn)行操作,具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性和政策要求。
現(xiàn)代的工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程復(fù)雜,涉及材料、環(huán)節(jié)繁多,對(duì)于造價(jià)的精確合理的預(yù)算工作是整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量和利潤(rùn)的前提和保障,因此具有很重要的地位。主要表現(xiàn)如下:
(一)有利于加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目的成本控制
造價(jià)預(yù)算管理編制了詳細(xì)的工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的費(fèi)用及材料耗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在工程的實(shí)際建設(shè)中,建設(shè)的每一階段、每一環(huán)節(jié)對(duì)成本的控制都可以根據(jù)造價(jià)預(yù)算進(jìn)行,使得成本控制有根有據(jù)。通過(guò)對(duì)人工、材料成本的控制,可以有效降低工程成本,提高整個(gè)工程的建設(shè)效益,因此,工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)于整個(gè)工程的成本控制具有重要作用。
(二)在工程結(jié)束時(shí)有利于整個(gè)項(xiàng)目結(jié)算工作的進(jìn)行
在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)竣工后,要進(jìn)行結(jié)算工作,此時(shí)要對(duì)整個(gè)工程實(shí)際建設(shè)中所涉及的所有會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行歸集,計(jì)算工程的實(shí)際耗費(fèi),比較實(shí)際工程建設(shè)中費(fèi)用的支出項(xiàng)目與工程造價(jià)預(yù)算的差異以及預(yù)算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)的價(jià)差,以便在以后的工程建設(shè)管理工作中優(yōu)化造價(jià)預(yù)算工作。
(三)是工程建設(shè)企業(yè)競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)
在當(dāng)前的重大工程建設(shè)項(xiàng)目中,多采用招投標(biāo)的方式選擇合適的承建單位,對(duì)于參與競(jìng)標(biāo)的競(jìng)標(biāo)者而言,具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程造價(jià)、工程耗費(fèi)和工程管理是其在競(jìng)標(biāo)中勝出的關(guān)鍵。因此工程項(xiàng)目建設(shè)者應(yīng)首先根據(jù)自身的建設(shè)能力、效益編制出工程預(yù)算成本,來(lái)最終確定競(jìng)標(biāo)的工程報(bào)價(jià)。
二、工程造價(jià)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
(一)國(guó)家的對(duì)建設(shè)材料價(jià)格的政策性調(diào)整會(huì)影響預(yù)算的準(zhǔn)確性
一項(xiàng)工程的建設(shè)少則幾年多則幾十年,建設(shè)周期長(zhǎng),而且建設(shè)中每一道工序總是按照既定的建設(shè)順序進(jìn)行的,而國(guó)家在工程建設(shè)的每一個(gè)階段都有可能對(duì)工程建設(shè)所需的材料的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,這就造成了工程造價(jià)預(yù)算管理中的不準(zhǔn)確問(wèn)題。
(二)工程材料的市場(chǎng)價(jià)格是不斷變化的
工程建設(shè)所需的建設(shè)材料的價(jià)格最終是由市場(chǎng)供需雙方?jīng)Q定的,在編制造價(jià)預(yù)算時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門通報(bào)的建設(shè)材料價(jià)格進(jìn)行,然而隨著市場(chǎng)供給、需求的變化,市場(chǎng)價(jià)格是不斷變化的,這也就造成了造價(jià)預(yù)算困難。
(三)預(yù)算管理人員的專業(yè)技術(shù)存在問(wèn)題
工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算是一項(xiàng)重要的工作,然而這項(xiàng)工作對(duì)工程造價(jià)預(yù)算管理人員要求是相當(dāng)高的,不僅要求工作人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)還應(yīng)有工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還應(yīng)具備實(shí)事求是的工作作風(fēng),具備較高的職業(yè)道德。若建設(shè)單位缺乏具備專業(yè)會(huì)計(jì)核算知識(shí)、造價(jià)管理知識(shí)的人員,或工作人員的職業(yè)道德低下,這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行就很難保證。并且造價(jià)預(yù)算人員的流動(dòng)性又比較大,因此很難進(jìn)行精確的造價(jià)預(yù)算管理。
三、工程預(yù)算管理的幾點(diǎn)對(duì)策
(一)更新預(yù)算管理
預(yù)算不等于預(yù)測(cè)或計(jì)劃,預(yù)算制定后如同公司內(nèi)部的“憲法”,各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的,預(yù)算的目的是為了控制,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。即在為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下,明確各單位目標(biāo)它不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情,而是企業(yè)綜合的全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機(jī)制,同時(shí)也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機(jī)制。要使大家認(rèn)識(shí)到,實(shí)行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機(jī)制的有效辦法,預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置,提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,也使職工的人生價(jià)值得到充分的體現(xiàn)。
(二)預(yù)算的監(jiān)督和校審
工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審,防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過(guò)程中需要進(jìn)行監(jiān)督,防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn),制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任;其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè);再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn),有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程預(yù)算管理和工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。只有重視工程預(yù)算管理和工程造價(jià)管理,才能實(shí)現(xiàn)降低成本、達(dá)到提高投資效益的目的。
參考文獻(xiàn)
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