高校安全教育的定義精選(九篇)
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第1篇：高校安全教育的定義范文
[關(guān)鍵詞]新媒體；安全教育；創(chuàng)新；問題；對策
一、新媒體的概念以及應(yīng)用現(xiàn)狀
當(dāng)前對新媒體還沒有一個(gè)確切的定義，從廣義上講，新媒體指的是與傳統(tǒng)媒體相對應(yīng)的新型媒體形式。常見的新媒體形式有網(wǎng)絡(luò)交流平臺、網(wǎng)站，微信、微博等自媒體，但新媒體也包括很多其他類型，需要注意的是，新媒體本身與傳統(tǒng)媒體之間有很大不同，存在一定的不確定性。新媒體當(dāng)前在社會很多行業(yè)中都有應(yīng)用，比如教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)等。新媒體的出現(xiàn)，使得整個(gè)社會各種信息的傳遞更加快捷，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也更加迅速。在教育領(lǐng)域加強(qiáng)對新媒體的應(yīng)用，是當(dāng)前高校教育過程中的重要步驟，加強(qiáng)新媒體的應(yīng)用，對于高校的教育有十分重要的意義。當(dāng)前很多高校的教育管理者都意識到新媒體在教學(xué)中發(fā)揮的重要意義，開始加強(qiáng)新媒體在教育過程中的應(yīng)用，這使得當(dāng)前的高校教育質(zhì)量有了很大的提升。比如當(dāng)前各個(gè)高校都開通了官方微信、微博等平臺，增加了學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的各種問題可以得到及時(shí)反映，也便于教育管理者及時(shí)對問題進(jìn)行處理。
二、新媒體對高校安全教育教學(xué)的作用以及教學(xué)過程中存在的問題
1.新媒體對高校安全教育教學(xué)的作用
安全教育涉及的范圍十分廣泛，對于高校學(xué)生而言，安全教育很多時(shí)候是一種比較枯燥的理論性教育，久而久之容易形成厭煩的情緒，而新媒體的出現(xiàn)以及發(fā)展，拉近了不同地區(qū)之間的聯(lián)系，讓很多高校學(xué)生的思想和行為也突破了傳統(tǒng)的國家和民族之間的界限，使得不同區(qū)域內(nèi)的學(xué)生都可以積極進(jìn)行交流和溝通。新媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，其成本也低很多，快捷性和同步性較高。在高校安全教育過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對新媒體的應(yīng)用，使得學(xué)生在安全教育學(xué)習(xí)過程中可以從多方面接受信息，從而不斷提高高校安全教育水平。具體說來，新媒體對高校安全教育的作用有兩個(gè)方面。
（1）新媒體的出現(xiàn)為安全教育提供了更加豐富的教學(xué)資源
安全教育是一種即時(shí)教育，可以有效地提高學(xué)生的安全知識應(yīng)用能力，從而在日常生活與工作中可以對各種安全問題進(jìn)行預(yù)防，防止自身受到人身傷害。新媒體的出現(xiàn)，一個(gè)十分明顯的特點(diǎn)就是快，而且形式多樣。當(dāng)前出現(xiàn)較多的網(wǎng)絡(luò)媒體本身具有一定的虛擬性，使得學(xué)生可以利用多種平臺進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，高校學(xué)生可以選擇的范圍比較大，可以幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中利用新媒體的多種形式，獲取更多有用的信息，并且可以利用新媒體參加各種安全教育實(shí)踐活動，換言之，新媒體的出現(xiàn)為高校的安全教育提供了一個(gè)全新的平臺，豐富了安全教育的資源和內(nèi)容。
（2）新媒體有助于學(xué)生的獨(dú)立思考，將安全教育落到實(shí)處
新媒體的出現(xiàn)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了更多的途徑，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中加強(qiáng)對各種新媒體的應(yīng)用，往往需要學(xué)生自己對各種學(xué)習(xí)資源進(jìn)行查詢、了解、學(xué)習(xí)等，因此學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中可以提高自己的自主學(xué)習(xí)能力。在信息化時(shí)代和背景下，高校學(xué)生進(jìn)行安全知識學(xué)習(xí)，不能完全依靠教師的講解和引導(dǎo)，更多的時(shí)候需要學(xué)生自己學(xué)會如何進(jìn)行各種信息的查詢以及獨(dú)立自主地學(xué)習(xí)，并且要學(xué)會如何將這些信息應(yīng)用到實(shí)處，從而使得自己在生活和工作中避免出現(xiàn)安全問題。
2.高校安全教育過程中對新媒體應(yīng)用存在的問題
（1）對新媒體應(yīng)用的認(rèn)識存在問題
在當(dāng)前的安全教育教學(xué)過程中，很多教育管理者對教育過程中新媒體應(yīng)用的認(rèn)識存在偏差，這是導(dǎo)致高校安全教育質(zhì)量受到影響的重要原因。長期以來，高校的安全教育過程中，各種教育理念比較陳舊，在教學(xué)過程中往往是向?qū)W生傳輸一些理論性的知識，比如安全小常識、如何應(yīng)對各種安全問題等，真正的實(shí)踐性教學(xué)不夠，對新媒體的應(yīng)用也不夠，沒有意識到信息時(shí)代背景下的新媒體教育的重要意義，因此導(dǎo)致學(xué)生對安全教育宗旨的理解不夠，也不能積極采取相應(yīng)的措施對各種安全隱患進(jìn)行規(guī)避。究其原因，是由于在高校安全教育過程中對安全教育與新媒體應(yīng)用進(jìn)行結(jié)合的認(rèn)識不到位，因此導(dǎo)致高校安全教育過程中各種現(xiàn)代媒體的應(yīng)用不夠，甚至沒有對各種新媒體進(jìn)行應(yīng)用，導(dǎo)致學(xué)生在應(yīng)試教育的背景下學(xué)習(xí)變得更加呆板。
（2）對新媒體應(yīng)用技術(shù)掌握不夠
在當(dāng)前的安全教育教學(xué)過程中，對新媒體的了解和掌握程度不夠，使得安全教育過程中不能將新媒體融入到課堂中，比如安全教育可以利用網(wǎng)絡(luò)教育平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育，可以利用微信或者微博平臺進(jìn)行推送，每日推送一些與安全教育相關(guān)的小知識，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供一定的幫助，也能使得學(xué)生在日常生活與學(xué)習(xí)過程中有效地識別各種安全威脅，并且進(jìn)行積極的預(yù)防。但是在實(shí)際的安全教育教學(xué)過程中，高校對這些新的媒體形式的應(yīng)用還不夠，應(yīng)用的技術(shù)也不夠成熟，因此使得安全教育變得枯燥乏味，學(xué)生興趣度不高。
（3）缺乏雙師型教師
教師是對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)的重要力量，當(dāng)前很多高校的安全教育教師隊(duì)伍力量還比較薄弱，教師自身對新媒體的掌握能力也不夠，比如有的教師的思想觀念比較傳統(tǒng)，認(rèn)為新媒體教育帶來的效果有很大的不確定性，對于在教學(xué)過程中如何對新媒體進(jìn)行應(yīng)用與結(jié)合的掌握程度不夠，還是習(xí)慣性地采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行教學(xué)，而不能結(jié)合新媒體對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教育，缺乏雙師型教師是當(dāng)前高校教育過程中的一個(gè)顯著問題。
三、新媒體環(huán)境下高校安全教育體制創(chuàng)新
1.加強(qiáng)對新媒體在教育過程中應(yīng)用的認(rèn)識
安全教育的主旨是要讓學(xué)生不斷提高自己的安全應(yīng)對能力，能夠在生活和工作學(xué)習(xí)中辨識各種安全隱患，并且采取正確的措施進(jìn)行應(yīng)對。長期以來，高校的教育教學(xué)模式都比較傳統(tǒng)老舊，傳統(tǒng)的教育模式一般都是教師單純地講解各種理論性的知識，尤其是對于安全教育而言，其本身的理論性就比較重，傳統(tǒng)的教學(xué)方法往往會讓學(xué)生覺得課堂枯燥乏味，久而久之對學(xué)習(xí)失去興趣。在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，數(shù)字化和信息化逐漸成為一種發(fā)展趨勢，因此在安全教育教學(xué)過程中，要不斷更新傳統(tǒng)教育理念，加強(qiáng)教師對新媒體教學(xué)意義的掌握和了解，從而在教育教學(xué)過程中積極應(yīng)用新媒體進(jìn)行高效教學(xué)。改變傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念，要定期對教育教學(xué)人員進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，宣傳各種先進(jìn)的教育教學(xué)知識和理念，對新媒體教學(xué)的優(yōu)勢以及特點(diǎn)進(jìn)行宣傳，從而在潛移默化過程中促進(jìn)教職人員的思想逐漸轉(zhuǎn)變，促進(jìn)包括高校安全教育師資隊(duì)伍在內(nèi)的所有教職人員能夠加強(qiáng)對新媒體教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，從而為現(xiàn)代化、信息化教學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，在高校未來的社會發(fā)展過程中，應(yīng)該要組建專門的安全教育隊(duì)伍，對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到的各種語言應(yīng)用問題進(jìn)行有效的分析和針對性的解決，利用新媒體的特征對學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，讓學(xué)生能夠真正理解安全教育的宗旨。
2.在高校安全教育教學(xué)過程中加強(qiáng)對新媒體的應(yīng)用
安全教育是一種重要的實(shí)踐教育，對于學(xué)生的人身安全保護(hù)有十分重要的意義，在安全教育過程中，要提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)對傳統(tǒng)教學(xué)模式和方法的改進(jìn)。首先，要加強(qiáng)新媒體資源的整合，在高校安全教育教學(xué)過程中加強(qiáng)新媒體資源的有效配置，可以有效地提高對各種新媒體資源的利用效率。比如對新媒體平臺進(jìn)行利用，加強(qiáng)高校安全教育教學(xué)過程中對各種新媒體的應(yīng)用頻率；比如在高校安全教育課堂上規(guī)定必須要使用多媒體教學(xué)，并且要對實(shí)施情況進(jìn)行考核，以提高新媒體平臺在教育過程中的地位；再比如在教育過程中可以加強(qiáng)對各種電子資源的利用，使得學(xué)生可以通過電子書、電子課件等形式，對安全教育的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)。這些方法都是高校安全教育過程中比較常用的方法，都與新媒體有緊密的聯(lián)系。
3.加強(qiáng)高校安全教育師資隊(duì)伍綜合能力水平的提升
在高校安全教育過程中融入新媒體教育，需要高校安全教育師資隊(duì)伍提高自身對新媒體的了解程度、應(yīng)用能力，從而使得高校安全教育師資隊(duì)伍在教學(xué)過程中可以積極應(yīng)用新媒體對傳統(tǒng)的安全教育進(jìn)行變通管理，與安全教育課程內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)高校安全教育教師對各種計(jì)算機(jī)技術(shù)、新媒體技術(shù)、信息技術(shù)的掌握以及操作能力，是當(dāng)前高校發(fā)展過程中的重要任務(wù)，在教育過程中，要組織高校安全教育師資隊(duì)伍參加相應(yīng)的培訓(xùn)，比如加強(qiáng)教師對信息時(shí)代背景下的各種先進(jìn)的多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)等方面的了解，使得高校安全教育教師在教學(xué)過程中可以積極地應(yīng)用各種先進(jìn)的媒體和技術(shù)。在對高校教師進(jìn)行培訓(xùn)的過程中還應(yīng)該要定期組織高校安全教育師資隊(duì)伍進(jìn)行講課交流，可以開展同課異構(gòu)的教學(xué)模式，讓教師能夠?qū)Ρ舜说乃季S方式、講課方式中的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行有效的借鑒和學(xué)習(xí)，在相互交流和學(xué)習(xí)的過程中可以使得高校安全教育師資隊(duì)伍的能力得到提升。
四、結(jié)語
高校安全教育是為了不斷提高學(xué)生對安全威脅的掌握和預(yù)防的能力，便于學(xué)生在日后的學(xué)習(xí)和工作中能夠更好地適應(yīng)社會，能夠?qū)ψ约哼M(jìn)行保護(hù)。高校安全教育過程中，新媒體是一個(gè)十分重要的部分，對高校安全教育水平的提升有重要促進(jìn)作用，在高校安全教育過程中，應(yīng)該要積極促進(jìn)新媒體資源的配置和整合，在整合的過程中應(yīng)該要根據(jù)課程以及教師的個(gè)體差異，對其進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，了解安全教育在高校教育過程中的重要作用，并且加強(qiáng)教師對各種新媒體的掌握和應(yīng)用能力，從而不斷提高高校安全教育能力。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：高校安全教育的定義范文
[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生 非傳統(tǒng)安全 思想政治教育
大學(xué)生安全教育是使在校大學(xué)生增強(qiáng)安全意識，掌握基本安全知識和技能，更好地適應(yīng)大學(xué)和今后生活的需要而進(jìn)行的教育，是維護(hù)高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國內(nèi)外形勢的變化、社會的發(fā)展進(jìn)步以及影響大學(xué)生安全因素的增多，安全的內(nèi)容也在不斷拓展，安全概念在外延和內(nèi)涵上都有大幅的擴(kuò)充和加深。在這種背景下，高校學(xué)生面臨的安全問題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問題也開始對高校學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學(xué)生安全教育應(yīng)在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，不斷提高針對性和實(shí)效性。
一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容
（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵
非傳統(tǒng)安全問題由來已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對“非傳統(tǒng)安全”尚無被統(tǒng)一認(rèn)可的權(quán)威定義。通常認(rèn)為，相對于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問題是從傳統(tǒng)安全中演化而來，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點(diǎn)的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點(diǎn)和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國治認(rèn)為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過技術(shù)來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過價(jià)值來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。
（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容
非傳統(tǒng)安全問題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會公共安全、金融經(jīng)濟(jì)安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認(rèn)為，第一，社會公共安全指社會全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟(jì)安全指國家金融經(jīng)濟(jì)秩序正常，根本經(jīng)濟(jì)利益不受損害，以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國的國防安全和社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過維護(hù)能源供需渠道，規(guī)避對本國的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護(hù)本國優(yōu)秀的民族文化及核心價(jià)值體系，防止其遭到外來破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等?？梢?，非傳統(tǒng)安全對國家社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展十分重要，是國家安全不可或缺的組成部分。
二、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性
大學(xué)生是國家的未來和民族的希望，安全問題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問題，同時(shí)也是畢業(yè)以后走向社會必然要遇到的問題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識和方法將會使大學(xué)生在人生的過程中獲益良多。同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。
（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容
目前我國大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實(shí)施狀況并不樂觀，學(xué)術(shù)界對這一問題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強(qiáng)，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、實(shí)用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒有從整體上完成對大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問題探討不透徹，對如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生安全教育起到促進(jìn)作用。
（二）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國家安全意識
一般認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是國家安全的重要組成部分。國家安全是一個(gè)歷史的、動態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)，主動地適應(yīng)國家安全形勢的新變化，樹立新的國家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國家安全意識，更密切地關(guān)注和應(yīng)對當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問題對國家的威脅和影響。
（三）有利于大學(xué)生的健康成長
大學(xué)生活可以說是人的一生中最美好的時(shí)光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)安全常識和社會經(jīng)驗(yàn)而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會造成不利影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識，掌握相關(guān)知識，學(xué)會在學(xué)習(xí)生活及社會活動中更好地保護(hù)自己，防范各種對自己成長產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長。
（四）有利于高校的安全穩(wěn)定
當(dāng)前，我國正處于一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜合國力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認(rèn)識到，還有許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難、風(fēng)險(xiǎn)在等著我們?nèi)タ朔膰野踩I(lǐng)域來講，當(dāng)前我國的安全形勢總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來講，境外敵對勢力以高校大學(xué)生為重點(diǎn)目標(biāo)，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對西方的民主、自由思想和價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，散播詆毀我黨和社會主義制度的信息，煽動民族分裂等破壞活動等。可見，高校面臨的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對勢力的滲透，有效維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑
大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)相對復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識
“學(xué)生安全無小事”。安全是一個(gè)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進(jìn)安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問題對高校的新威脅，在思想、安全層面上加強(qiáng)對學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。
（二）與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容
以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問題。但是，在非傳統(tǒng)安全問題逐漸凸顯的新形勢下，許多非傳統(tǒng)安全問題卻未能及時(shí)納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重滯后于國際形勢的變化和我國經(jīng)濟(jì)、社會的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個(gè)體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問題影響的擴(kuò)大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟(jì)安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個(gè)體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國家安全，又要關(guān)注個(gè)體安全、社會安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。
（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機(jī)制
高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育來抓，采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機(jī)制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進(jìn)大學(xué)生安全教育進(jìn)課堂，提高教學(xué)效果。切實(shí)提高學(xué)生的安全意識和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)?！皟烧n”教學(xué)是對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標(biāo)和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動中。90后大學(xué)生思想開放、思維活躍、求知欲強(qiáng)，可以根據(jù)這些特點(diǎn)， 通過主題班會、特色活動、專家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對其進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛國愛校教育、職業(yè)道德教育、誠信感恩教育之中。
（四）提高能力，強(qiáng)化大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練
第3篇：高校安全教育的定義范文
關(guān)鍵詞:社會支持系統(tǒng);大學(xué)生;安全教育
當(dāng)代大學(xué)生的專業(yè)及社會生活知識日益豐富，但安全事件卻屢有發(fā)生，究其深層次原因，我們既要關(guān)注大學(xué)生的安全意識，更要關(guān)注他們的社會支持資源，要整合各種社會資源開展安全教育工作。大學(xué)生安全教育需要做到全面性、整體性和協(xié)調(diào)性，形成家庭與高校、高校與學(xué)生社團(tuán)、高校與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等合作機(jī)制，提升大學(xué)生群體預(yù)防、處置危機(jī)的能力，減少大學(xué)生安全事件。
一、解決大學(xué)生安全問題需要利用社會支持資源
大學(xué)生安全問題一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。例如，2013年4月，發(fā)生在南京某大學(xué)的安全事件，大學(xué)生袁某在宿舍玩游戲，遇宿舍蔣某未帶鑰匙敲門，袁某沒有及時(shí)開門，雙方發(fā)生口角和肢體沖突，在沖突過程中，袁某將蔣某捅傷，后蔣某搶救無效死亡；又如2016年3月，四川某大學(xué)學(xué)生蘆某在宿舍被室友用菜刀砍50余刀身亡，遇害的原因是和室友因生活瑣事不和。我們從社會支持系統(tǒng)的角度來分析這些事件，實(shí)際是相關(guān)大學(xué)生心理發(fā)展不健全，挫折承受能力弱、情緒調(diào)整能力差，社會支持資源有限導(dǎo)致人格發(fā)展狹隘，在遇到矛盾時(shí)在行為上容易走向極端。利用社會支持系統(tǒng)來分析大學(xué)生安全問題具有現(xiàn)實(shí)作用，我們整合各種大學(xué)生社會支持資源，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)自身的危險(xiǎn)防范意識、安全危機(jī)應(yīng)急能力，推動大學(xué)生全面發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)社會和諧、家長滿意、學(xué)生成才的目的。
二、社會支持的內(nèi)涵
社會支持最早應(yīng)用在社區(qū)心理學(xué)等領(lǐng)域，它原本指與個(gè)體身體健康有關(guān)的各種社會關(guān)系，后來擴(kuò)展到了社會學(xué)等領(lǐng)域，它建立了以“社會互助關(guān)系”為核心的社會支持概念，支持社會個(gè)體與弱勢群體建立良好關(guān)系，提供各種救助及服務(wù)；但有所區(qū)別的是，這種服務(wù)不是單向的，它更多地是支持者和被支持者間進(jìn)行“社會互助關(guān)系”建構(gòu)的過程。在這里，弱勢群體內(nèi)化了社會支持觀念并發(fā)揮主觀能動性，建構(gòu)有利于個(gè)人發(fā)展的社會支持系統(tǒng)。按照社會支持的主體，我們可將它分成四類：由政府等正式組織主導(dǎo)的社會支持；以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社區(qū)主導(dǎo)的社會支持；由個(gè)人社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供的支持；由高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專業(yè)組織提供的技術(shù)性支持。針對大學(xué)生的社會交際范圍，我們從社會、學(xué)校、家庭等三個(gè)方面對其社會支持資源予以分析。
1．社會方面的支持系統(tǒng)
社會是一個(gè)廣泛概念，大至整個(gè)世界，小及大學(xué)寢室。社會方面的支持系統(tǒng)指的是大學(xué)生在學(xué)校、家庭之外、個(gè)人主動或被動接觸的交際行為。學(xué)校的社會支持是大學(xué)生社會支持資源的主要構(gòu)成要素，學(xué)校需要幫助大學(xué)生構(gòu)建包括專業(yè)教師、管理人員、心理咨詢師以及朋輩這四類人員提供的社會支持資源。
2．家庭方面的支持系統(tǒng)
家庭是一個(gè)大學(xué)生在成長、生活中受到極大影響的環(huán)境，對大學(xué)生個(gè)體人格的形成在很大程度上具有決定性作用，溺愛、家暴等不和諧的家庭關(guān)系有可能使大學(xué)生在心理發(fā)展過程中出現(xiàn)錯誤的認(rèn)知，導(dǎo)致他們?nèi)狈ψ晕冶Ｗo(hù)意識及能力，甚至有時(shí)產(chǎn)生危害他人的想法或行動。
3．個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支持系統(tǒng)
大學(xué)生已經(jīng)是成年人，會逐漸形成自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在此定義為家庭、學(xué)校之外的社會支持資源，這些社會支持在大學(xué)生面臨安全危機(jī)、處理緊張事件時(shí)會發(fā)揮潛在作用，如果大學(xué)生能夠主動地發(fā)揮這些社會支持資源，就可能及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、利用社會支持資源加強(qiáng)大學(xué)生安全教育
引導(dǎo)大學(xué)生對愉快、美好、有意義生活的追求，培養(yǎng)積極的情緒和良好的人格特質(zhì)，同時(shí)健全的社會支持系統(tǒng)，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，是高校教育者的重要任務(wù)。為使社會支持系統(tǒng)能更好地發(fā)揮安全教育的作用，必須整合大學(xué)生的社會支持資源，在家庭與高校、高校與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高校與學(xué)生社團(tuán)、高校內(nèi)部資源等形成相互補(bǔ)充，發(fā)揮高校、家庭、朋輩群體等主體在大學(xué)生安全教育方面群策群力的作用。
1．完善家庭與高校合作方式
高校和家庭之間應(yīng)該進(jìn)行大學(xué)生的社會支持機(jī)制的渠道建設(shè)，這樣才能更好的服務(wù)大學(xué)生安全教育。首先，要有家庭與高校合作的意識，充分認(rèn)清現(xiàn)在部分大學(xué)生缺乏完善的社會支持、安全教育存在部分缺位的現(xiàn)狀，改變傳統(tǒng)的思維模式和工作習(xí)慣；其次，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和平臺，健全高校、家庭之間的溝通機(jī)制，如建立家長QQ群、微信等，傳達(dá)和分享安全教育知識；第三，可以定期召開家長會，為大學(xué)生安全教育提供全方位的家庭支持系統(tǒng)。
2．完善高校與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作
高校與獨(dú)立的精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在個(gè)體的社會支持、安全教育中發(fā)揮了不同的作用。當(dāng)一些大學(xué)生的心理危機(jī)程度超過了高校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力，危害大學(xué)生自身安全時(shí)，必須引導(dǎo)學(xué)生到獨(dú)立的精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，實(shí)現(xiàn)高校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作。政府相關(guān)部門應(yīng)該首先制訂相關(guān)法律法規(guī)，明確兩者之間在大學(xué)生安全教育方面的合作目標(biāo)、權(quán)利、義務(wù)和程序；在日常工作中，高校也可以邀請精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)入校園進(jìn)行大學(xué)生心理健康方面的講座、咨詢等，提高大學(xué)生安全意識和危機(jī)處置能力。
3．完善高校管理者、專職教師與學(xué)生社團(tuán)合作
開展大學(xué)生安全教育過程中，高校管理者、專職教師和各學(xué)生社團(tuán)之間要形成相互信任、緊密合作的工作機(jī)制。教師要加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)的扶持培育力度，在安全教育資源方面給予投入、活動經(jīng)費(fèi)等方面要有保障；尤其鼓勵學(xué)生建立心理社團(tuán)、安全知識傳播社團(tuán)，開展朋輩輔導(dǎo)活動，組織專家對學(xué)生社團(tuán)成員進(jìn)行安全知識等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)深入大學(xué)生群體開展安全教育，形成喜聞樂見的安全教育品牌活動，形成人人都是安全知識宣講員，處處凝聚社會支持正能量，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生安全教育工作的可持續(xù)發(fā)展。
4．加強(qiáng)高校內(nèi)部社會支持資源的銜接
大學(xué)生安全教育既要強(qiáng)調(diào)政府、高校、家庭、學(xué)生社團(tuán)等主體資源之間的銜接，同時(shí)也要特別強(qiáng)調(diào)高校內(nèi)部社會支持資源之間的銜接、配合，如心理健康教育、思想政治教育、學(xué)籍學(xué)歷管理、后勤保障服務(wù)等相關(guān)的教職員工相互配合，這一才會形成良好的大學(xué)生安全教育氛圍。高校應(yīng)積極為大學(xué)生安全教育提供物質(zhì)資源、信息支撐、心理健康咨詢和教學(xué)資源支持等。大學(xué)生安全問題的解決，既需要整合圍繞在大學(xué)生周圍的社會支持資源，還需要大學(xué)生自身的積極參與。挖掘大學(xué)生安全教育的社會支持潛能，實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生安全困惑問題的交流澄清，才能避免大學(xué)生安全事件的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：高校安全教育的定義范文
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)；安全意識；安全教育
一、引言
近年來，“大數(shù)據(jù)”（bigdata）一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)相輔相成，一方面，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為大數(shù)據(jù)帶來了更多數(shù)據(jù)、信息與資源；另一方面，大數(shù)據(jù)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)提供了更多支撐、服務(wù)與應(yīng)用。大數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，這意味著大數(shù)據(jù)更多來源于網(wǎng)絡(luò)，因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代保障網(wǎng)絡(luò)安全，使得大數(shù)據(jù)的利用合法、安全，必將成為高難度的世界課題。目前，大學(xué)生依賴網(wǎng)絡(luò)程度越來越高，無論是學(xué)習(xí)、娛樂或是購物等方面，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心CNNIC的第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2015年人均周上網(wǎng)時(shí)長達(dá)26.2個(gè)小時(shí)，相當(dāng)于每天上網(wǎng)3.75小時(shí)，[1]其中學(xué)生群體、特別是大學(xué)生成為貢獻(xiàn)上網(wǎng)時(shí)長的主力軍。如果不能很好地對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行改善，增強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識，可能會造成大學(xué)生經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，個(gè)人信息泄露等損害；同時(shí)，也對高校管理造成風(fēng)險(xiǎn)。
二、大數(shù)據(jù)背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識現(xiàn)狀調(diào)查
（一）調(diào)查對象、內(nèi)容與方法
本次調(diào)查的對象為中國民航大學(xué)、南開大學(xué)、天津外國語大學(xué)、天津理工大學(xué)四所高校共480名在校大學(xué)生，內(nèi)容為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識和高校間開展的網(wǎng)絡(luò)安全意識程度，方法為網(wǎng)上問卷和實(shí)地考察。調(diào)查問卷采取選擇題的形式，共計(jì)十二題，分別調(diào)查了大學(xué)生上網(wǎng)情況、自身網(wǎng)絡(luò)安全意識及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全教育情況。
（二）調(diào)查結(jié)果與分析
1.大學(xué)生上網(wǎng)情況
調(diào)查顯示有24%的大學(xué)生每天上網(wǎng)時(shí)長在2小時(shí)以下，36%的大學(xué)生每天上網(wǎng)時(shí)長為2-5小時(shí)，40%的大學(xué)生每天上網(wǎng)時(shí)長為5小時(shí)以上，若以2015年《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，那么在校大學(xué)生有一半以上超過了每日上網(wǎng)的平均時(shí)間，說明在當(dāng)代大數(shù)據(jù)背景下，隨著智能手機(jī)以及其他網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備的普及，可以很便捷地使用網(wǎng)絡(luò)，大量的上網(wǎng)時(shí)長可能加大網(wǎng)絡(luò)安全方面的隱患，還造成網(wǎng)絡(luò)成癮等一系列問題。調(diào)查學(xué)生上網(wǎng)的主要內(nèi)容，購物、游戲、學(xué)習(xí)、通訊這四類占據(jù)學(xué)生上網(wǎng)內(nèi)容的主流，其中網(wǎng)絡(luò)購物與大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)信息安全直接掛鉤，通訊則與用戶自身的個(gè)人隱私息息相關(guān)。
2.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識情況
調(diào)查“大學(xué)生是否有意識地去了解網(wǎng)絡(luò)安全方面的知識”問題時(shí)，結(jié)果為大學(xué)生有20%“經(jīng)?！?、28%“偶爾”、42%“很少”、10%“沒有”去有意識地了解網(wǎng)絡(luò)安全方面的知識。這表明大學(xué)生每日花費(fèi)大量時(shí)間上網(wǎng)，卻忽視網(wǎng)絡(luò)安全，這是大學(xué)生易遭受網(wǎng)絡(luò)陷阱、受到網(wǎng)絡(luò)侵害的重要原因之一。“當(dāng)看到一些未證實(shí)的有關(guān)社會敏感問題時(shí)會怎么做”調(diào)查的是當(dāng)學(xué)生遇到社會輿論的導(dǎo)向時(shí)做出的反應(yīng)，調(diào)查數(shù)據(jù)為38%的學(xué)生“不理睬，直接跳過”，58%的學(xué)生“了解后，不管”，4%的學(xué)生“轉(zhuǎn)載并評論”，未經(jīng)證實(shí)的社會敏感問題和不良信息有潛在的網(wǎng)絡(luò)安全問題，大部分大學(xué)生辨別是非能力不強(qiáng)，不能給出自己的判斷，更不能依據(jù)自己的專業(yè)知識做出回應(yīng)，總體缺乏判斷能力。調(diào)查學(xué)生在遇到諸如網(wǎng)絡(luò)病毒、垃圾郵件之后的反應(yīng)以及平時(shí)使用網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣，數(shù)據(jù)顯示大學(xué)生整體擁有基本的網(wǎng)絡(luò)安全常識，例如有害郵件需刪除，病毒用殺毒軟件查殺等等。統(tǒng)計(jì)大學(xué)生遭受過的網(wǎng)絡(luò)安全問題，數(shù)據(jù)顯示多數(shù)學(xué)生曾遭受過有害郵件和病毒攻擊，占總?cè)藬?shù)比例的90%和71%，沒有一定的網(wǎng)絡(luò)安全意識和防范措施很難徹底杜絕垃圾郵件和病毒攻擊。遭受過財(cái)物被盜（4%）和信息被盜（15%）的學(xué)生較少，能夠看出大部分學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)擁有最基本的認(rèn)識，但經(jīng)驗(yàn)不足。調(diào)查“大學(xué)生受到的具體侵權(quán)行為”，每種侵權(quán)行為都有不同程度的受害者，其中受到垃圾信息（94%）、騷擾（61%）和盜號（54%）的學(xué)生最多，這幾類侵害行為的成因多為學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)安全意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力差造成的，產(chǎn)生的后果輕者頻繁收到垃圾信息，擾亂個(gè)人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，重者被竊取個(gè)人隱私，造成人身和財(cái)產(chǎn)的雙重侵害。
3.高校網(wǎng)絡(luò)安全教育情況
統(tǒng)計(jì)了四所高校的網(wǎng)絡(luò)安全教育情況，依據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，理工大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全教育情況較好，有47%的學(xué)生接受過較為全面的網(wǎng)絡(luò)安全教育，網(wǎng)絡(luò)安全教育范圍較廣，主要原因與理工大學(xué)自身教學(xué)環(huán)境相關(guān)；外院有72%的學(xué)生在校期間從未受過網(wǎng)絡(luò)安全教育，網(wǎng)絡(luò)安全教育的進(jìn)行并不理想；中國民航大學(xué)和南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全教育情況在與另外兩所高校的比較中成中游態(tài)勢，總體而言網(wǎng)絡(luò)安全教育在整體學(xué)生中覆蓋面不廣且不精。在“大學(xué)生在校期間受過哪些形式的網(wǎng)絡(luò)安全教育”的調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示，開設(shè)講座的形式占據(jù)主流，主要原因是開設(shè)講座覆蓋面廣，一次可以容納大量學(xué)生，專業(yè)性強(qiáng)，且對于學(xué)生具有一定強(qiáng)制性，但學(xué)生愿意接受講座的意向不強(qiáng)，更多人希望通過主題班會、網(wǎng)絡(luò)宣傳、自主學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育。整體來看現(xiàn)階段高校網(wǎng)絡(luò)安全教育方法較為單調(diào)，學(xué)生主動性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全教育模式有待提高。
三、大數(shù)據(jù)背景下提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識的探究
（一）多方面入手，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育范圍
大數(shù)據(jù)背景下，海量的數(shù)據(jù)帶來便利的同時(shí)也帶來眾多問題。這就需要網(wǎng)絡(luò)安全教育從多角度入手，全面擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全教育范圍，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識。網(wǎng)絡(luò)安全意識教育主要從四個(gè)角度進(jìn)行，包括網(wǎng)絡(luò)法治意識教育、網(wǎng)絡(luò)道德意識教育、網(wǎng)絡(luò)安全防范技能教育以及網(wǎng)絡(luò)心理健康意識教育四部分。[2]（P.94-96）網(wǎng)絡(luò)法治意識教育目的在于提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律意識，大學(xué)生應(yīng)掌握網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自身利益，不做違反網(wǎng)絡(luò)安全法律的行為。網(wǎng)絡(luò)道德意識教育從道德角度入手，要求大學(xué)生應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任心與道德心，在網(wǎng)絡(luò)上自己的行為不只同自己有關(guān)，還會影響到其他人，一個(gè)安全和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要大家共同努力。網(wǎng)絡(luò)安全防范技能教育旨在提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，使大學(xué)生掌握網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識和防御手段，能運(yùn)用常用網(wǎng)絡(luò)安全工具進(jìn)行分析和防御。網(wǎng)絡(luò)心理健康意識教育幫助大學(xué)生合理、健康地上網(wǎng)，長時(shí)間地沉迷網(wǎng)絡(luò)有可能會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)成癮和網(wǎng)絡(luò)心理障礙等問題，這里需要學(xué)校對其正確引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生積極健康的上網(wǎng)心態(tài)。
（二）因材施教，實(shí)行多層次網(wǎng)絡(luò)安全意識教育
對于大學(xué)生而言，課堂是獲取知識最多的地方，因此必須重視網(wǎng)絡(luò)安全意識教育在課堂中所起到的作用。數(shù)據(jù)顯示不同學(xué)校、專業(yè)、年級的網(wǎng)絡(luò)安全意識都有所不同，因此在各高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育時(shí)要做到“因材施教”。例如，對于網(wǎng)絡(luò)安全意識較弱的人文社科類學(xué)?；?qū)I(yè)，可以進(jìn)行普及式的網(wǎng)絡(luò)安全教育，如將網(wǎng)絡(luò)安全教育納入必修或選修課、定期舉行全校范圍的網(wǎng)絡(luò)安全講解活動等；對于一些剛?cè)雽W(xué)的大一新生要格外重視，對其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)使用的正確引導(dǎo)，以免走向歧途；除此之外還要考慮到近年來越來越多的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自由創(chuàng)業(yè)、投資群體，一些大學(xué)生在大學(xué)期間使用網(wǎng)絡(luò)開創(chuàng)自己的事業(yè)，對于這些已踏入社會但經(jīng)驗(yàn)不足的大學(xué)生來說，網(wǎng)絡(luò)安全意識教育更加重要，學(xué)校對于這些學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更為系統(tǒng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全意識教育。
（三）根源做起，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制
安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要學(xué)生和學(xué)校共同構(gòu)建，大學(xué)生遇到網(wǎng)絡(luò)安全問題并不僅僅靠受到的網(wǎng)絡(luò)安全教育就能夠解決，高校須從自身根本開始改變，營造安全的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。目前，不僅是學(xué)校，某些國家相關(guān)部門也在不斷加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)使用的監(jiān)管力度，呼吁全社會重視網(wǎng)絡(luò)安全問題。各大高校也應(yīng)該和政府、教育主管部門、公安及工商管理部門、市場管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部門等進(jìn)行積極有效的合作，構(gòu)建一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管系統(tǒng)，為大學(xué)生上網(wǎng)提供良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而在客觀環(huán)境上有助于提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識。[3]（P.87-88）例如，保障先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、采取身份認(rèn)證技術(shù)、封堵、禁止對不良網(wǎng)站進(jìn)行訪問以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、詞匯過濾功能、預(yù)警功能等等。[4]（P.82-84）另外高校還要負(fù)責(zé)關(guān)注校園周邊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極配合其他部門，對學(xué)校周邊諸如“黑網(wǎng)吧”等違規(guī)網(wǎng)絡(luò)營業(yè)行為依法進(jìn)行取締。
（四）高校聯(lián)合，提高網(wǎng)絡(luò)安全教育互動性
現(xiàn)階段，大多數(shù)大學(xué)生并不滿足于單一的照本宣科講課模式，高校應(yīng)著眼于采取更多元豐富的網(wǎng)絡(luò)安全教育形式來促進(jìn)學(xué)生接受網(wǎng)絡(luò)安全教育的互動程度，讓學(xué)生真正參與到提高網(wǎng)絡(luò)安全意識的活動中來，譬如課外舉辦網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽、有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全主體的辯論賽和班會等等。調(diào)查顯示各高校之間的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識擁有較大差異，因此可以就此方面將高校聯(lián)合起來，成立諸如“網(wǎng)絡(luò)安全意識聯(lián)合會”的學(xué)生組織進(jìn)行互幫互助，互相學(xué)習(xí)，比如建立網(wǎng)上論壇、舉辦線上線下活動、開宣講會等，同時(shí)還要注重法律意識的培養(yǎng)，這方面可以以諸如開展法律講座、交流法律知識、觀看經(jīng)典案例的方式進(jìn)行。這樣做一方面可行性較高，一方面這種由學(xué)生自發(fā)進(jìn)行活動比學(xué)校施加的教育更深入淺出，學(xué)生間所交流的經(jīng)驗(yàn)也是提高網(wǎng)絡(luò)安全意識重要的一部分，增添了趣味性和互動性。
四、總結(jié)
大數(shù)據(jù)背景意味著每個(gè)人身邊都充斥著海量的數(shù)據(jù)信息，人們通過網(wǎng)絡(luò)的方式與這些龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行接觸，如果沒有一定的網(wǎng)絡(luò)安全意識，自身的人身財(cái)產(chǎn)安全將會在大數(shù)據(jù)背景下岌岌可危。多年來提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識一直是高校亟需解決的重要課題?，F(xiàn)階段相比于其他網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較發(fā)達(dá)國家，我國的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育還處于實(shí)踐階段，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育不可一蹴而就，在進(jìn)行的過程中必須同時(shí)具備完整性、針對性、深入性，使之能夠真正對學(xué)生產(chǎn)生重要影響，而并非一朝一夕的泛泛之談。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：高校安全教育的定義范文
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生；安全教育；突發(fā)事故；自我保護(hù)
一、 問題的提出
《2008年某地高校大學(xué)生安全情況通報(bào)》中，數(shù)據(jù)顯示當(dāng)年某地高校共發(fā)生各類安全事故63起，造成55名大學(xué)生死亡。其中，交通傷害事故10起，造成12死6傷；溺水事故2起，造成2人死亡；意外受傷事故2起，造成1死1傷；火災(zāi)事故4起，造成4人死亡；自殺23起，共造成19人死亡，另有4人自殺未遂；突發(fā)疾病15起，造成15人死亡；故意傷害案件7起，造成2死7傷。另有出現(xiàn)學(xué)生不正當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致的人身傷害事件以及被網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙騙取錢財(cái)或因熱衷網(wǎng)絡(luò)交友離校出走的相關(guān)案例產(chǎn)生。
通過對該地區(qū)的高校大學(xué)生安全情況調(diào)研，不難發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事故對學(xué)生的致傷、致死比例還是比較高的，由于學(xué)生缺乏對必要的安全知識（包括交通安全、水電安全、消防安全、社交安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理安全等）的學(xué)習(xí)和掌握，導(dǎo)致他們在遭遇事故傷害時(shí)不能及時(shí)做出有效的判斷抉擇，有時(shí)甚至?xí)扇″e誤或過激的處理方法（如某大學(xué)一大三男生因感情問題割喉自殺事件），導(dǎo)致一些嚴(yán)重的人身傷害事故的產(chǎn)生，因此適時(shí)地把安全教育納入大學(xué)生自我保護(hù)能力研究的體系當(dāng)中，十分必要。
二、國內(nèi)安全教育的現(xiàn)狀調(diào)查
1.安全教育的定義
所謂大學(xué)生安全教育與管理，是指高等院校為了維護(hù)學(xué)校的正常秩序，維護(hù)大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，提高大學(xué)生的安全防范意識與自我保護(hù)能力，從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定各種安全教育與管理的規(guī)章制度，并對大學(xué)生進(jìn)行國家法律和法規(guī)、學(xué)校安全規(guī)章和紀(jì)律、安全知識與防范技能的教育與管理活動。
2.國內(nèi)大學(xué)生自我防范和自我保護(hù)方面存在的問題
對《2008年某地高校大學(xué)生安全情況通報(bào)》中的事故，經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生遭遇的安全事故大致可以分成兩類，一類是事故災(zāi)害類，一類是社會安全事件類。其中，又以交通事故、用水（電）安全、突發(fā)人身疾病、心理危機(jī)誘發(fā)的自殘自殺行為、不正確使用網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致自身受害以及人際交往糾紛引發(fā)的故意傷害為主。進(jìn)一步分析這些突發(fā)安全事故的誘因，可以歸納出大學(xué)生在自我防范意識和自我保護(hù)方面存在的問題。
一是社會交往經(jīng)驗(yàn)相對缺乏。國內(nèi)大學(xué)生的成長模式一般是直升式，即直接由高中升入大學(xué)，中間甚少有人經(jīng)歷過社會鍛煉，導(dǎo)致大部分大學(xué)生缺乏在社會人際交往中的情感經(jīng)歷，因而與一般社會人士相比，安全防范意識和自我保護(hù)能力都相對比較弱，更容易上當(dāng)受騙。如在假期返鄉(xiāng)期間缺乏必要的單獨(dú)保管自己財(cái)物的經(jīng)驗(yàn)，容易發(fā)生財(cái)物被騙、被盜事件。
二是安全防范意識相對缺乏。部分大學(xué)生安全防范意識淡薄，對可能存在的安全事故隱患缺乏必要的重視和警惕。如人離開居所而不主動鎖門；貴重物品胡亂放置而不加妥善保管；違反學(xué)校內(nèi)部宿舍管理?xiàng)l例，亂接亂拉電線、違章使用大功率電器、吸煙亂扔煙頭；不顧班主任的再三告誡，私自結(jié)伴去未開發(fā)的水域戲水玩耍等，并由此造成各種安全事故。
三是對社會消極因素的抵御能力相對缺乏。目前國內(nèi)大學(xué)生的結(jié)構(gòu)組成多為90后群體，這部分人群基本為獨(dú)生子女，具備獨(dú)生子女的一系列行為及心理特征，絕大部分都是從小就在父母、祖父母和老師的關(guān)懷下長大，甚少經(jīng)歷挫折，思想非常單純，對事情的認(rèn)知主觀性強(qiáng)，容易偏聽偏信，因而對社會上的一些網(wǎng)絡(luò)謠言和熱點(diǎn)事件不能作理性、全局判斷，容易被別有用心的人所利用，在所謂正義旗幟的號召下，做出背離國家和人民利益的事情，最終使自己步入歧途；另一方面，我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種思潮涌現(xiàn)，良莠不齊，有的不良思潮胡亂鼓吹西方享樂主義，用靡靡之音來誘惑在校學(xué)子，誘導(dǎo)他們自覺或不自覺地接受西方某些錯誤的腐朽觀念（如拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義），使得他們?yōu)榱俗非笪镔|(zhì)享受鋌而走險(xiǎn)，害人害己；此外，傳統(tǒng)性知識教育的缺失使得在校學(xué)生容易盲目對待戀愛和，誘發(fā)一系列的自傷和傷害他人人身安全事件。
三、國內(nèi)安全教育的改進(jìn)對策
1.提高大學(xué)生安全意識，重視自我保護(hù)
《2008年某地高校大學(xué)生安全情況通報(bào)》中的事故，其中多起事故皆因大學(xué)生自身安全意識薄弱導(dǎo)致（比如火災(zāi)和溺水）。事實(shí)上在2009年，同一地區(qū)還發(fā)生有2名學(xué)生在校外飲酒過量猝死事件，這些事故的發(fā)生都充分說明了目前國內(nèi)大學(xué)生安全意識的淡薄。為了進(jìn)一步確保大學(xué)生的人身安全，維護(hù)他們的身心健康，大部分教育工作者都認(rèn)同社會采取“三位一體”式聯(lián)同安全防護(hù)機(jī)制，即通過政府牽頭，將學(xué)校、家長以及社會有關(guān)機(jī)構(gòu)力量整合到一起，通過理論知識講座、社會案例宣傳、安全事項(xiàng)告知、實(shí)訓(xùn)演習(xí)（如消防教育安全演習(xí)）等形式，切實(shí)提高在校學(xué)子的安全防范和自我保護(hù)意識，教導(dǎo)他們學(xué)習(xí)和遵守有關(guān)安全條例規(guī)定，注意水電氣安全和消防安全，嚴(yán)禁在不安全地帶戲水玩耍，同時(shí)時(shí)刻注意人身財(cái)產(chǎn)安全，杜絕聚眾酗酒行為發(fā)生等，進(jìn)一步防備學(xué)生因疏忽大意或是自我保護(hù)不當(dāng)而造成的意外傷害事故。
2.加強(qiáng)道路安全教育管理，消除潛在安全隱患
上文通報(bào)中顯示該地區(qū)大學(xué)生安全事故中含交通傷害事故10起，共造成12死6傷，占該地區(qū)當(dāng)年度大學(xué)生傷亡比例的24.66%，龐大的數(shù)字比例凸顯了在日常的教育教學(xué)中大學(xué)生道路安全教育的嚴(yán)重缺失。大學(xué)生交通安全事故包含兩方面內(nèi)容，一是常規(guī)的校外交通事故，二是由于校園環(huán)境的特殊性而產(chǎn)生的校內(nèi)交通事故，尤其是后者，更加隱蔽和容易遭到忽視，因而危害性更大。為了有效遏制這種現(xiàn)象，可以考慮要求學(xué)校進(jìn)一步完善安全管理?xiàng)l例，至少在校內(nèi)實(shí)施一定程度的交通管制，如限行機(jī)動車車速，不準(zhǔn)摩托車或是電動車進(jìn)入校園，設(shè)置道路安全減速裝置，鋪設(shè)專用人行通道，有效進(jìn)行人車分流等措施，與此同時(shí)，加大宣傳力度，利用校園媒體，公告展板等媒介動員師生員工共同遵守校園交通管理?xiàng)l例，降低校內(nèi)道路交通事故的發(fā)生概率。
3.重視心理危機(jī)干預(yù)，建立完善監(jiān)控體系
2008年該地區(qū)高校安全事故中自殺23起，占總事故比例高達(dá)36.51%，共造成19人死亡，占總死亡人數(shù)的34.55%。無論是事故發(fā)生率還是死亡比例都高達(dá)近四成，可以說心理危機(jī)已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生非正常死亡的頭號殺手。心理危機(jī)的成因多樣，干預(yù)手段也可以根據(jù)嚴(yán)重程度采取生物療法和行為療法等，但無論哪種干預(yù)手段，前期開展必要的心理健康教育，普及心理健康相關(guān)知識，增強(qiáng)大學(xué)生承壓能力教育都是根本所在。與此同時(shí)，還應(yīng)注意建立有效的社會情感支持系統(tǒng)，完善家庭、學(xué)校、社會三級監(jiān)控預(yù)防體系，有效預(yù)防和減少大學(xué)生因心理原因造成的非正常死亡事件。
4.加大網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)控力度，培育良好的現(xiàn)實(shí)互動機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)的便捷性、交互性、豐富廣闊性深深吸引了廣大學(xué)生，得到了學(xué)生特別是大學(xué)生的高度認(rèn)同[2]。但“水能載舟，亦能覆舟”，近年，發(fā)生過多起學(xué)生因?yàn)E用網(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)沉溺被學(xué)校勸退事件，過度上網(wǎng)導(dǎo)致突發(fā)疾病受傷甚至死亡事件以及遭遇網(wǎng)絡(luò)欺詐，被騙取財(cái)物或因熱衷網(wǎng)絡(luò)匿名交友而離校被拐騙事件等。究其原因，大多數(shù)皆是因?yàn)閭€(gè)案學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中的心理需求被忽視，從而轉(zhuǎn)向虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界尋求心理庇護(hù)或是情感認(rèn)同。因此，一方面可以考慮在校內(nèi)完善專門的網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)控手段（如限時(shí)斷網(wǎng)或屏蔽不良信息網(wǎng)址），從客觀條件上對網(wǎng)絡(luò)沉溺現(xiàn)象進(jìn)行有效阻斷；另一方面，不斷加強(qiáng)宣傳教育，通過輔導(dǎo)員、班主任等與學(xué)生家長建立長效聯(lián)系，家校聯(lián)動，構(gòu)建和諧、健康的環(huán)境氛圍，幫助學(xué)生更好的走出網(wǎng)絡(luò)誤區(qū)。
四、結(jié)論
構(gòu)建安全的校園內(nèi)外環(huán)境不僅有利于大學(xué)生的健康成長，更有利于維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。因此，加大安全教育的工作力度，既能夠使大學(xué)生對涉及校園和自身的安全問題有更加深刻的認(rèn)識，又能進(jìn)一步維護(hù)大學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，提高大學(xué)生的安全防范意識與自我保護(hù)技能，可謂是責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：高校安全教育的定義范文
一、高校消防宣傳的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其局限
（一）高校消防宣傳的特點(diǎn)
1、接受能力較強(qiáng)。高校學(xué)生普遍年齡在18周歲以上，心智已經(jīng)日漸成熟，自身有很強(qiáng)的文化素質(zhì)，對新事物、新知識的接受能力普遍較強(qiáng)。
2、有一定的火災(zāi)預(yù)防意識。大學(xué)生大多都接受過一些消防安全知識講座和宣傳教育，對消防安全知識有一定的了解，但對發(fā)生火災(zāi)后的逃生自救和撲火設(shè)備的使用等消防知識卻知之甚少，對有關(guān)消防法律法規(guī)缺少了解，領(lǐng)會不深。大學(xué)生們在宿舍里亂接電線和使用電爐，用蠟燭照明看書，將電吹風(fēng)放在可燃物上面等現(xiàn)象隨處可見。
（二）高校消防宣傳的現(xiàn)狀及其局限。
1、消防宣傳力度不夠，思想認(rèn)識有待提高。消防宣傳教育是做好消防工作的重要基礎(chǔ)，做好高校消防宣傳教育、培訓(xùn)，對于提高廣大師生的消防法制觀念和消防安全意識、消防安全素質(zhì)、增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力具有重要意義。大多消防監(jiān)督人員工作重心較多地放在監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政執(zhí)法等工作方面，對宣傳工作精力投入較少，一些學(xué)校老師對“進(jìn)學(xué)校”開展消防宣傳認(rèn)識上有偏差，對活動不支持，認(rèn)為浪費(fèi)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)時(shí)間，分散了學(xué)生的學(xué)習(xí)注意力。。當(dāng)前的高校消防宣傳力度還是較弱的。
2、學(xué)校消防安全知識教育基礎(chǔ)薄弱。目前，很多學(xué)校辦學(xué)條件較為落后，硬件設(shè)施不齊，軟件方面配套跟不上，消防宣傳工作包括學(xué)生消防教育工作自然就難以開展。校園由于人員大量集中，用電、用火頻繁，而且多數(shù)學(xué)校是集教學(xué)、住宿、食堂、會議、游藝活動、理化實(shí)驗(yàn)室、電教等多功能公共場所，消防安全教育管理較難。更有部分學(xué)校由于建校時(shí)間較長，加之費(fèi)用瓶頸，幾乎滅火器材配備量不符合需求或者是雖然配備了滅火器材但實(shí)際使用效果卻大打折扣，例如消火栓沒水、老師和學(xué)生不知道如何使用滅火器等等。
3、消防宣傳內(nèi)容不夠豐富、缺少新意，方法陳舊，形式單一。目前，學(xué)校消防宣傳的內(nèi)容局限于一些枯燥的法律法規(guī)，講解一部分火災(zāi)案例，針對性不強(qiáng)，內(nèi)容單一，而且宣傳形式上較為單調(diào)，往往流于形式、注重做表面文章，不能結(jié)合高校師生的特點(diǎn)開展培訓(xùn)，宣傳方式上缺乏新穎的、同學(xué)們易于接受的組織形式。
二、如何進(jìn)一步拓寬高校消防宣傳渠道
（一）編寫具有特色的消防教材。消防部門要協(xié)同教師編寫符合學(xué)生認(rèn)識特點(diǎn)、具有特色的消防教案，真正將消防課程科學(xué)地滲透到施教過程中，通過老師經(jīng)常性、長期性地為學(xué)生上消防常識課、舉辦消防知識報(bào)告會、組織學(xué)生采寫安全防火文章等多種形式，有效的為學(xué)生灌輸消防知識。
（二）結(jié)合大學(xué)生特性找好宣傳切入點(diǎn)。大學(xué)生有自身的特點(diǎn)，我們在進(jìn)行高校消防知識宣傳的時(shí)候要針對大學(xué)生的知識層、接受能力、體力、自我保護(hù)意識等特點(diǎn)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)行宣傳。大學(xué)生有一定的物理化學(xué)基礎(chǔ)理論和法律基礎(chǔ)知識，在宣傳時(shí)就可以適當(dāng)?shù)闹v授一些防火、火災(zāi)危險(xiǎn)性、人身安全及火場逃生知識，火災(zāi)定義、燃燒的理論、火災(zāi)的分類以及消防法律法規(guī)中與日常生活相關(guān)的條文，例如謊報(bào)火警的法律后果。講課的時(shí)候要注意聯(lián)系大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活和業(yè)余愛好。
（三）充分利用各類消防案例開展宣傳。一次好的消防知識宣傳，就是一種演講、一次授課，有效的利用案例是一種重要的方法。一般來說，我們的授課會以火災(zāi)案例開頭，目的是讓學(xué)生們了解火災(zāi)的危害性，提高防火意識和自我保護(hù)意識。在運(yùn)用案例的時(shí)候，要注意其中的數(shù)據(jù)，因?yàn)閷?shí)例和數(shù)據(jù)是最具有說服力的，能讓聽者產(chǎn)生共鳴。
（四） 宣傳形式要靈活，內(nèi)容要豐富。通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、板報(bào)、文藝演出、錄像等多種形式進(jìn)行消防教育和宣傳活動，開展消防咨詢、消防征文、繪畫、消防科普展覽等科普活動，開展滅火演練、模擬報(bào)警等活動，幫助廣大師生掌握較豐富的消防知識基本技能。
（五）實(shí)行課堂講授與消防演習(xí)相結(jié)合。消防安全知識處了進(jìn)行理論的講授外更重的是實(shí)際應(yīng)用。我們還應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生觀看消防演練，在消防官兵的指導(dǎo)和幫助下使用消防器材、參加模擬火場緊急疏散演練，演練結(jié)束之后進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，指出在此過程中存在的問題，通過講評和總結(jié)使學(xué)生更牢固地掌握逃生技能。
第7篇：高校安全教育的定義范文
關(guān)鍵詞 高校教育 犯罪預(yù)防體系 關(guān)系研究
中圖分類號：D917 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
關(guān)于高校學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的基本定義闡釋可以理解為“大學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系中的高校犯罪預(yù)防，主要體現(xiàn)在高校對大學(xué)生的犯罪被害預(yù)防教育、管理及高校為防止大學(xué)生犯罪被害而采取犯罪情景預(yù)防措施兩方面?！逼渲袑τ诖髮W(xué)生情景犯罪預(yù)防方面的措施也屬于高校大學(xué)生被害預(yù)防工作的防治范疇，這方面包括了大學(xué)生基本的自我保護(hù)教育以及大學(xué)基礎(chǔ)保護(hù)設(shè)施的建設(shè)方面，高校應(yīng)當(dāng)分別從硬件建設(shè)和防護(hù)意識傳授等軟件方面強(qiáng)化大學(xué)生被害預(yù)防體系的建設(shè)。高校學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的建設(shè)是一項(xiàng)具有綜合性任務(wù)指標(biāo)的活動，需要從多個(gè)方面來看待預(yù)防體系建設(shè)的關(guān)系。因此對于高校學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的建設(shè)需要分別就學(xué)生日常教育、安全防范教育與加強(qiáng)學(xué)校安保工作等方面進(jìn)行，學(xué)校各部門需要縝密配合，具體指導(dǎo)大學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的建設(shè)工作。
一、高校學(xué)生犯罪動因分析
由于高校大學(xué)生在年齡和心理發(fā)展的過程中都趨于成熟，但對于社會的閱歷不足，沒有形成穩(wěn)定的是非觀，加之學(xué)生來自不同的家庭背景和教育背景，社會上不良風(fēng)氣對學(xué)生也存在嚴(yán)重的影響，因此，對于大學(xué)生犯罪預(yù)防體系的建設(shè)首先應(yīng)該從大學(xué)生犯罪動因方面入手分析。
（一）家庭因素。
大學(xué)生犯罪的原因包括內(nèi)因和外因之分，內(nèi)因是學(xué)生先天具有的特性，在一定程度上與家庭情況有關(guān)，家庭因素會影響學(xué)生的心理發(fā)育與性格特征；外部因素主要指后天在參與到社會學(xué)習(xí)、生活和工作過程中所見到和學(xué)到的。家庭中，學(xué)生的父母和兄弟姐妹對于自身會產(chǎn)生很大的影響，家庭對于學(xué)生的關(guān)心形式，家庭氣氛等都會對學(xué)生的心理造成影響。在現(xiàn)代社會來看，如果家庭過于溺愛子女，忽視對子女行為的糾正，就可能放縱子女的不端行為肆意發(fā)展，最終造成青少年橫行霸道、蠻橫無理等性格的產(chǎn)生。另一方面，如果家庭環(huán)境中存在家庭暴力的行為，則會導(dǎo)致子女性格偏激、孤僻。
（二）社會文化因素。
當(dāng)前的社會是一個(gè)信息高度開放的社會，學(xué)生獲取信息的渠道非常廣泛，然而很多社會不良信息通過各種途徑廣泛傳播，污染了社會文化環(huán)境，如暴力、等音像制品以及粗制濫造的各類電影電視都會對學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。
（三）自身因素。
學(xué)生的自身因素屬于內(nèi)在因素，而內(nèi)在因素具有多樣性。首先，大學(xué)生在心里和生理發(fā)育方面都在18—25歲這個(gè)階段上，這個(gè)時(shí)期是青少年心理變化最為激烈的時(shí)候，通常也與“青春期”有關(guān)，學(xué)生會產(chǎn)生一定的逆反心理或者極端實(shí)現(xiàn)等，表現(xiàn)出易怒、暴躁或者脆弱、自卑等情緒的產(chǎn)生，如果再加上不良外因的作用，學(xué)生就很可能走上犯罪的道路；其次，學(xué)生在這個(gè)年齡還沒有形成成熟的價(jià)值觀和是非觀，看待事物比較偏激，比較突出的表現(xiàn)是現(xiàn)代社會充斥著“拜金”主義的浮躁心理，各種貪圖享樂，愛慕虛榮的情況時(shí)有發(fā)生，就可能使學(xué)生走上犯罪的道路。最后，青少年法律意識的淡薄，對于犯罪的界定沒有充分的了解，做事不考慮后果，往往就會觸犯法律。
二、高校學(xué)生被害預(yù)防體系的內(nèi)容分析
高校學(xué)生被害預(yù)防體系的建立需要從多個(gè)角度進(jìn)行分析，從預(yù)防體系的時(shí)間性方面來說，高校學(xué)生被害預(yù)防體系分為提前預(yù)防、被害中預(yù)防和被害后預(yù)防三個(gè)方面，提前預(yù)防主要是增強(qiáng)學(xué)生的防范心理，對犯罪行為具有提前預(yù)防的心理準(zhǔn)備；而受害中預(yù)防主要是指學(xué)生在收到侵害的過程中，如何施救，通過怎樣的手段來達(dá)到自我保護(hù)的目的等；被害后預(yù)防主要指學(xué)生受到傷害后采取相應(yīng)的措施避免損失擴(kuò)大，并對連續(xù)犯罪的侵害做好防范準(zhǔn)備。其次，從預(yù)防對象方面，大學(xué)生被害預(yù)防體系的建設(shè)也要從兩方面考慮：集體預(yù)防與個(gè)體預(yù)防。所謂集體預(yù)防，是將大學(xué)生看做一個(gè)行為整體，大學(xué)生對于社會來說屬于弱勢群體，需要進(jìn)行整體預(yù)防教育；個(gè)體預(yù)防是對容易受到侵害的特例進(jìn)行預(yù)防，如女生、性格孤僻者等。
三、高校大學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的建設(shè)
大學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，需要多部門組織配合來實(shí)施，切實(shí)做好大學(xué)生的教育和保護(hù)工作。學(xué)校政治教育部門、輔導(dǎo)員、保衛(wèi)部門等要聯(lián)合擬定學(xué)生犯罪被害預(yù)防計(jì)劃，并結(jié)合課程教育教師、心理疏導(dǎo)員等加入到學(xué)生犯罪被害預(yù)防體制的建設(shè)過程中。學(xué)校各部門要明確自身職責(zé)所在，切實(shí)做好本職工作：輔導(dǎo)員要加強(qiáng)學(xué)生的普法教育和法律意識強(qiáng)強(qiáng)化工作，定期召開普法學(xué)會，對學(xué)生出現(xiàn)的不良行為要進(jìn)行及時(shí)的糾正；學(xué)校政教部門要加強(qiáng)對學(xué)生思想規(guī)范和社會道德意識方面的教育，如開展高校德育教育，開展學(xué)生黨員、團(tuán)員的先進(jìn)性教育等，樹立學(xué)生正確的價(jià)值觀和是非觀；學(xué)校保衛(wèi)部門要切實(shí)履行好高校安全的保衛(wèi)職責(zé)，一方面加強(qiáng)對校園安全的建設(shè)，通過增加保衛(wèi)設(shè)施或者指定保衛(wèi)巡邏計(jì)劃等，另一方面要加強(qiáng)對學(xué)生日常安全的督導(dǎo)，落實(shí)校園安全教育的普及。
學(xué)校還要不斷優(yōu)化校園文化建設(shè)，加強(qiáng)高校人文品位。環(huán)境對于人會起到一定把個(gè)的影響，尤其是文化環(huán)境，高校要明確自身辦學(xué)路線，校園文化體制工程必須充分反映出高校學(xué)術(shù)文化氛圍，從而激發(fā)和影響學(xué)生樹立正確的道德情操，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)。
總之，高校工作應(yīng)將學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的建設(shè)提上工作日程當(dāng)中，學(xué)校各部門必須嚴(yán)格落實(shí)和履行防治體系的建設(shè)工作，對學(xué)校提出的制度要嚴(yán)格遵守，在通過對學(xué)校各部門聯(lián)合防治體系的規(guī)范化、制度化整合之后，能夠極大地提高學(xué)校犯罪受害預(yù)防體系建設(shè)。其次，學(xué)校需要加強(qiáng)工作人員值班考勤與學(xué)生課業(yè)考勤制度，防止學(xué)生肆意逃課逃學(xué)，各學(xué)科老師要認(rèn)真履行學(xué)生在校期間的考勤管理，保證出勤記錄完整，輔導(dǎo)員老師尤其需要對學(xué)生夜間活動做好考勤，避免學(xué)生夜間獨(dú)自出行受到侵害。最后，要建立一套受害補(bǔ)償機(jī)制，對已經(jīng)發(fā)生的學(xué)生侵害事件進(jìn)行應(yīng)急補(bǔ)償，補(bǔ)償要從兩方面進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)和生活上的補(bǔ)償以及心理疏導(dǎo)。
大學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，需要多部門組織配合來實(shí)施，切實(shí)做好大學(xué)生的教育和保護(hù)工作。學(xué)校政治教育部門、輔導(dǎo)員、保衛(wèi)部門等要聯(lián)合擬定學(xué)生犯罪被害預(yù)防計(jì)劃，并結(jié)合課程教育教師、心理疏導(dǎo)員等加入到學(xué)生犯罪被害預(yù)防體制的建設(shè)過程中。學(xué)校各部門要明確自身職責(zé)所在，切實(shí)做好本職工作：輔導(dǎo)員要加強(qiáng)學(xué)生的普法教育和法律意識強(qiáng)強(qiáng)化工作，定期召開普法學(xué)會，對學(xué)生出現(xiàn)的不良行為要進(jìn)行及時(shí)的糾正；學(xué)校政教部門要加強(qiáng)對學(xué)生思想規(guī)范和社會道德意識方面的教育，如開展高校德育教育，開展學(xué)生黨員、團(tuán)員的先進(jìn)性教育等，樹立學(xué)生正確的價(jià)值觀和是非觀；學(xué)校保衛(wèi)部門要切實(shí)履行好高校安全的保衛(wèi)職責(zé)，一方面加強(qiáng)對校園安全的建設(shè)，通過增加保衛(wèi)設(shè)施或者指定保衛(wèi)巡邏計(jì)劃等，另一方面要加強(qiáng)對學(xué)生日常安全的督導(dǎo)，落實(shí)校園安全教育的普及。
學(xué)校還要不斷優(yōu)化校園文化建設(shè)，加強(qiáng)高校人文品位。環(huán)境對于人會起到一定把個(gè)的影響，尤其是文化環(huán)境，高校要明確自身辦學(xué)路線，校園文化體制工程必須充分反映出高校學(xué)術(shù)文化氛圍，從而激發(fā)和影響學(xué)生樹立正確的道德情操，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)。
總之，高校工作應(yīng)將學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系的建設(shè)提上工作日程當(dāng)中，學(xué)校各部門必須嚴(yán)格落實(shí)和履行防治體系的建設(shè)工作，對學(xué)校提出的制度要嚴(yán)格遵守，在通過對學(xué)校各部門聯(lián)合防治體系的規(guī)范化、制度化整合之后，能夠極大地提高學(xué)校犯罪受害預(yù)防體系建設(shè)。其次，學(xué)校需要加強(qiáng)工作人員值班考勤與學(xué)生課業(yè)考勤制度，防止學(xué)生肆意逃課逃學(xué)，各學(xué)科老師要認(rèn)真履行學(xué)生在校期間的考勤管理，保證出勤記錄完整，輔導(dǎo)員老師尤其需要對學(xué)生夜間活動做好考勤，避免學(xué)生夜間獨(dú)自出行受到侵害。最后，要建立一套受害補(bǔ)償機(jī)制，對已經(jīng)發(fā)生的學(xué)生侵害事件進(jìn)行應(yīng)急補(bǔ)償，補(bǔ)償要從兩方面進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)和生活上的補(bǔ)償以及心理疏導(dǎo)。
四、結(jié)語
只有從多方位、多角度建立高校學(xué)生犯罪被害預(yù)防體系，才能真正發(fā)揮該體系的保護(hù)和預(yù)防的作用。高校學(xué)生犯罪被 害預(yù)防體系是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的有機(jī)整體，體系中的任何一部 門都是這個(gè)體系要良好運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的重要因素，不可偏廢。
（作者：湘潭大學(xué)法學(xué)院刑法專業(yè)2007級碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]李欣容.關(guān)于高校學(xué)生犯罪防控機(jī)制的思考.興義民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）：30-33.
第8篇：高校安全教育的定義范文
關(guān)鍵詞：紡織；研究生教育；數(shù)據(jù)庫
一、引言
近年來，隨著國家教育信息化戰(zhàn)略的推行，我國高校也在不斷探索適合自己的信息化之路。研究生教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為研究生教育信息化的重要組成部分，隨著高校信息化的發(fā)展而不斷發(fā)展[1]。近年來，研究生招生數(shù)量陡然增加，說明我國高等教育已開始由普及型教育向?qū)I(yè)型教育轉(zhuǎn)變[2，3]。建立專門的面向研究生教育的網(wǎng)絡(luò)平臺勢在必行。從當(dāng)前高校多數(shù)情況來看，研究生院門戶網(wǎng)站主要涵蓋研究生教育和管理工作，但對學(xué)校各專業(yè)學(xué)科建設(shè)、優(yōu)秀導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)介紹、重大科研成果、研究生教育成果宣傳等內(nèi)容涉及較少。各學(xué)院也只是將研究生教育作為各自門戶網(wǎng)站的一部分，內(nèi)容并不十分豐富[4]。專門面向研究生教育，特別是在紡織學(xué)科里，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺還十分缺乏。本文依據(jù)自主開發(fā)的研究生教育網(wǎng)站，從整體網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)成，涵蓋功能及內(nèi)容等幾個(gè)方面進(jìn)行了介紹。
二、系統(tǒng)架構(gòu)
整個(gè)系統(tǒng)使用了微軟公司的技術(shù)，通過IIS部署，數(shù)據(jù)庫采用微軟公司的SQLServer。整個(gè)系統(tǒng)由前臺展示、后臺管理兩大部分組成。
（一）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
整個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺采用了B/S（Browser/Server）架構(gòu)，在服務(wù)器上安裝部署。學(xué)生，教師均可利用多種方式如PC、手機(jī)、PAD等，方便瀏覽訪問。客戶端是以瀏覽器為主的用戶，可以直接通過瀏覽器訪問Web服務(wù)器；服務(wù)器端包括Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，相應(yīng)來自客戶端的請求，若有訪問數(shù)據(jù)庫的要求則交于數(shù)據(jù)庫處理，數(shù)據(jù)庫返回的數(shù)據(jù)經(jīng)Web服務(wù)器傳回給客戶端的瀏覽器。
（二）系統(tǒng)邏輯框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，所設(shè)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)平臺具體的邏輯框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的支持下，進(jìn)行信息的收集、整理、存儲、檢索、更新、加工、統(tǒng)計(jì)和傳播等操作。數(shù)據(jù)庫通過相應(yīng)協(xié)議與web服務(wù)器對接，用戶通過瀏覽器直接訪問web服務(wù)器，形成交互。
三、系統(tǒng)功能及內(nèi)容
該平臺主要針對紡織學(xué)科，屬于紡織專業(yè)研究生教育網(wǎng)站，主要為了展示紡織學(xué)科建設(shè)、優(yōu)秀導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、研究生教育等顯著成果，達(dá)到宣傳紡織專業(yè)的目的。主要涵蓋以下內(nèi)容：1、常規(guī)類信息。主要包括紡織專業(yè)研究生教育發(fā)展歷史、研究方向、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)介紹、課程設(shè)置、學(xué)分要求等。這類信息能保持一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不需要進(jìn)行經(jīng)常的更新。2、動態(tài)類信息資源。主要包括互聯(lián)網(wǎng)上的研究生教育動態(tài)信息，特別反映相關(guān)紡織高校開展研究生教育的教學(xué)、科研、管理、學(xué)術(shù)、研究、改革等多方面的消息、時(shí)事、通訊以及各類宣傳信息，此類信息具有很強(qiáng)的時(shí)效性，能引發(fā)用戶的參與意識，能夠使得用戶能夠掌握和了解國內(nèi)外紡織學(xué)科研究生教育的宏觀動態(tài)及發(fā)展動向。3、教學(xué)科研類信息資源。主要包括主要課程介紹、各導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)主要科研成果介紹，展示，推廣等。針對以上內(nèi)容，該網(wǎng)絡(luò)平臺主要設(shè)計(jì)了以下幾個(gè)模塊，主要包括平臺首頁、紡織學(xué)科簡介、教育教學(xué)、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、科研成果、安全教育、政策規(guī)定、文件下載等。其中教育教學(xué)模塊又下設(shè)課程介紹、學(xué)分分布、研究方向等子模塊；政策規(guī)定又分設(shè)學(xué)校政策與學(xué)院規(guī)定兩個(gè)部分。主要模塊功能介紹如下：1、首頁，主要為動態(tài)類，管理類信息。包括相關(guān)的通知、新聞等。2、學(xué)科簡介，介紹了紡織學(xué)科的發(fā)展、歷史沿革、主要研究的內(nèi)容。3、教育教學(xué)，包括研究生課程介紹、學(xué)分分布、主要課程教案等。4、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，包括導(dǎo)師個(gè)人團(tuán)隊(duì)介紹等，方便考生選擇導(dǎo)師。5、科研成果，介紹近幾年來，各研究團(tuán)隊(duì)科研獲獎的相關(guān)成果，幫助團(tuán)隊(duì)進(jìn)行成果宣傳等。6、安全教育，包括從國家到學(xué)校以及學(xué)院對安全相關(guān)的管理規(guī)定，便于研究生及導(dǎo)師查閱學(xué)習(xí)。7、政策規(guī)定包括了國家、學(xué)校、學(xué)科對研究生的各方面的規(guī)定與要求，包括入學(xué)、學(xué)習(xí)過程、畢業(yè)等方面。8、文件下載，主要包括常用文件表格的下載。平臺中也定義了3種用戶角色，瀏覽者、學(xué)生教師、管理者。根據(jù)角色不同，分配的權(quán)限不同。瀏覽者無需登錄系統(tǒng)，但權(quán)限最低，只開放了學(xué)科介紹、教育教學(xué)、導(dǎo)師介紹、科研成果等模塊，學(xué)生、教師用戶需事先實(shí)名注冊，通過后將可進(jìn)行全部內(nèi)容瀏覽及操作，管理者包括學(xué)生教師用戶所有權(quán)限，而且還可以登陸進(jìn)入后臺管理系統(tǒng)，進(jìn)行整個(gè)網(wǎng)站內(nèi)容、信息的添加、更新、刪除等工作。
四、結(jié)束語
該平臺構(gòu)建了一個(gè)完整的紡織學(xué)科研究生宣傳、管理系統(tǒng)，根據(jù)“依據(jù)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、成熟可靠”的原則，從展示性、實(shí)用性和安全性三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。1、展示性：宣傳展示紡織學(xué)科建設(shè)、優(yōu)秀導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、研究生教育等顯著成果，擴(kuò)大研究生教育影響力。2、實(shí)用性：該平臺具備研究生教育、科研等功能，任課教師可以隨時(shí)上網(wǎng)瀏覽和查閱資料，輔助教學(xué)和科研工作；學(xué)生也可通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽和查閱資料，同時(shí)也方便了考生報(bào)考，選擇導(dǎo)師，利用網(wǎng)上資料輔助學(xué)習(xí)；而管理人員則可通過網(wǎng)站方便地對教學(xué)、行政信息進(jìn)行，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)各級管理層之間的信息數(shù)據(jù)交換。3、安全性：完善系統(tǒng)的安全防范措施，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，防止網(wǎng)站數(shù)據(jù)被竊取、篡改和丟失。
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第9篇：高校安全教育的定義范文
一、問題的提出
“安全”①，在各類辭典中通常解釋為平安、保護(hù)、保全、穩(wěn)定、無危險(xiǎn)、不受侵?jǐn)_、不發(fā)生事故等義。有學(xué)者綜合公共管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會環(huán)境中的人的各種權(quán)利，特別是人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到保護(hù)，尤其是法律保護(hù)的平安、無危險(xiǎn)狀態(tài)；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權(quán)利受到侵犯，能夠得到救濟(jì)；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價(jià)值之一”。［1］根據(jù)這一灼見，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環(huán)境中學(xué)習(xí)、研究、生活、工作的學(xué)生與教職員的權(quán)利（尤其是人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利），和以法人形態(tài)運(yùn)行的學(xué)校②的權(quán)利（主要是財(cái)產(chǎn)權(quán)利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定狀態(tài)。換言之，安全是將主體的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的進(jìn)路。顯而易見，學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學(xué)生是高等教育事業(yè)的立足點(diǎn)，二則學(xué)生群體在學(xué)期間生活在校園之內(nèi)。
高校以提供?？埔陨蠈哟蔚娜罩聘叩冉逃秊槟康?，具有規(guī)模大（校園面積廣、師生人數(shù)多）、開放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時(shí)時(shí)刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識和法律意識缺失；四是社會整體治安惡化所造成的沖擊，我國當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分地區(qū)治安狀況不容樂觀，對校園造成了波及。
誠然，學(xué)生安全管理活動是實(shí)現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)重要實(shí)踐。然而，我國相應(yīng)的法律資源卻不容樂觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位；另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因?yàn)槠浞稚⑿浴㈤g接性，并不足以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對高校學(xué)生安全管理活動進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。
二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析
（一）學(xué)生安全管理活動的公共行政性質(zhì)
1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇
“公共”，含有不特定（或多數(shù)）、共同性、社會共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，重大公私財(cái)產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進(jìn)程和社會進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”［4］，與“無序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對制度資源的需求。
2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇
公共行政是“不以營利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動”。［5］公共行政的特性在于以下五點(diǎn)：［6］一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益（亦即具有社會共享性的共同利益），四則具有公開性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來說正是組織（社會共同體）為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動，此點(diǎn)在法學(xué)界以及其他社會科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財(cái)產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動屬于秩序行政（德語ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會之秩序、國家之安全及排除對公民及社會之危害”［7］。
此處的難點(diǎn)在于對高校行使行政權(quán)力的理解。在我國，行政主體既包含國家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因?yàn)槠湫惺怪鴣碜浴督逃ā贰ⅰ陡叩冉逃ā泛推渌?、法?guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時(shí)，處于行政主體的法律地位，此時(shí)所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例［8］也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實(shí)踐，將高校作為行政主體實(shí)為普遍。例如，大陸法系國家和地區(qū)通常將高校（尤其公立高校）定性為公營造物。而公營造物（德語anstalt，簡稱“營造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等）是國家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。
故此，將學(xué)生安全管理活動定性為公共行政實(shí)屬必然。換言之，學(xué)生安全法制位于行政法系統(tǒng)中，有關(guān)學(xué)生安全管理的法律問題可運(yùn)用行政法原理進(jìn)行詮釋。
（二）學(xué)生安全管理活動中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系
以校園為平臺，并依據(jù)主體的不同，運(yùn)用行政主體——行政相對人模式，可將學(xué)生安全管理活動中的各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系⑦提煉如下：
1.高校與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系
（1）高校與學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。學(xué)生被某一高校錄取后，取得該校學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上以學(xué)生身份⑧與該校所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被總稱為在學(xué)關(guān)系。高校基于安全保障的需要，對學(xué)生實(shí)施管理而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系無疑是在學(xué)關(guān)系的重要部分。大陸法系普遍認(rèn)為，在學(xué)關(guān)系是一種營造物利用關(guān)系，從屬于特別權(quán)力關(guān)系范疇。“特別權(quán)力關(guān)系”是源于19世紀(jì)時(shí)德國的一項(xiàng)著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊(duì)，囚犯之于監(jiān)獄等），在一定范圍之內(nèi)，行政主體對行政相對人享有概括命令的權(quán)力，而行政相對人則具有高度服從義務(wù)的一種法律關(guān)系。具體而言，傳統(tǒng)理論將“特別權(quán)力關(guān)系”與“一般權(quán)力關(guān)系”相對應(yīng)，后者是公民與國家之間行政法律關(guān)系的常態(tài)，以公權(quán)力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對人之間形成的是一種“緊密型持續(xù)關(guān)系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟(jì)手段，行政主體還可以通過內(nèi)部規(guī)則的方式對行政相對人的自由權(quán)利做出限制乃至實(shí)施懲戒，行政相對人的義務(wù)具有不確定性。可見，傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系中的“特別”二字，絕非特別優(yōu)待反倒是特別限制之意。該理論對日本、我國臺灣地區(qū)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對我國大陸地區(qū)教育行政領(lǐng)域而言，雖無特別權(quán)力關(guān)系之名，卻有特別權(quán)力關(guān)系之實(shí)。
二戰(zhàn)之后，由于各國不斷踐行實(shí)質(zhì)法治國的原則，特別權(quán)力關(guān)系被認(rèn)為是“法治國的裂隙”而被修正，呈現(xiàn)出三方面的改變：［9］一是范圍縮??；二是涉及基本權(quán)利者，必須有法律依據(jù)（亦即，承認(rèn)法律保留與法律優(yōu)先的原則）；三是許可提起行政爭訟。然而，在學(xué)關(guān)系仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種特別權(quán)力關(guān)系，而非一般法律關(guān)系。因?yàn)?ldquo;其所調(diào)整的社會關(guān)系與一般行政關(guān)系相比畢竟有著特殊之處，該領(lǐng)域中權(quán)利主體與相對人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續(xù)關(guān)系’是客觀事實(shí)”［10］，所以我們并不能對客觀事實(shí)視而不見而全盤否定之。當(dāng)然，對于學(xué)校行為涉及學(xué)生基本權(quán)利或者重大利益的，應(yīng)當(dāng)遵循法律保留、正當(dāng)程序、司法救濟(jì)等原則。這樣一種修正后的特別關(guān)系理論為國內(nèi)外許多著名學(xué)者所贊同，并被改稱為“特別法律關(guān)系”、“特別公法關(guān)系”等［11］。
經(jīng)過修正的特別權(quán)力關(guān)系理論可以為規(guī)范我國高校和學(xué)生的法律關(guān)系起到指明進(jìn)路的作用。華東師范大學(xué)郭為祿教授將在學(xué)關(guān)系中高校對學(xué)生的行政管理關(guān)系區(qū)分為學(xué)籍管理關(guān)系與日常管理關(guān)系：［12］前者是涉及學(xué)生身份等重大權(quán)益的管理，即高校根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，以行政法為依據(jù)，對學(xué)生實(shí)行學(xué)籍管理行為而形成的管理關(guān)系；而后者是不涉及學(xué)生重大權(quán)益的管理，即學(xué)校為保障正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)不同情況制定學(xué)校的規(guī)章制度，由此形成的高校與學(xué)生之間的管理與被管理的關(guān)系。筆者贊同這樣的劃分，并且進(jìn)一步指出學(xué)籍管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)是高校教育權(quán)力⑨與學(xué)生受教育權(quán)之間的關(guān)系，而日常管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)則是高校行政權(quán)力與學(xué)生的其他權(quán)利之間的關(guān)系，這些權(quán)利處于受教育權(quán)的輻射地帶。雖然，歸根結(jié)底“受教育權(quán)以外的其他權(quán)利”并不是源于學(xué)生的受教育者身份，但是因?yàn)槭芙逃龣?quán)的影響，在相較于其他公民時(shí)仍會有所區(qū)別。在這樣的語境之下，高校與學(xué)生所發(fā)生的安全管理關(guān)系理應(yīng)屬于日常管理關(guān)系中的一種，在特殊情況下亦可與學(xué)籍管理發(fā)生聯(lián)系。需要指出的是，特別權(quán)力關(guān)系理論并不否定在一定情況下，學(xué)校與學(xué)生之間可以形成民事法律關(guān)系。例如，學(xué)生利用學(xué)校的食宿、洗浴設(shè)備，在學(xué)校經(jīng)營的商場超市內(nèi)購物消費(fèi)等。因?yàn)榇藭r(shí)學(xué)校并非以行政主體的身份出現(xiàn)，而學(xué)生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權(quán)主體的身份與之發(fā)生關(guān)系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關(guān)系，并不屬于筆者所說的在學(xué)關(guān)系范疇。
（2）高校的職權(quán)與職責(zé)。根據(jù)《教育法》第28條，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理和對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分之規(guī)定，筆者提出以下見解：
第一，高校擁有根據(jù)學(xué)校章程，制定關(guān)于學(xué)生安全管理的規(guī)則并且貫徹執(zhí)行的職權(quán)。并且，學(xué)校在制定規(guī)則以明晰雙方權(quán)利義務(wù)時(shí)，應(yīng)集思廣益、尊重廣大學(xué)生的參與權(quán)，遵循正當(dāng)程序。
第二，當(dāng)學(xué)生嚴(yán)重違背本校安全管理規(guī)則，從而危害學(xué)校、同學(xué)、教職員工的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，甚至達(dá)到嚴(yán)重違法、犯罪程度時(shí)，高校對其有聯(lián)結(jié)學(xué)籍管理、課以處分的職權(quán)。但是，開除學(xué)籍、勸其退學(xué)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權(quán)這一重要的憲法權(quán)利。
第三，職權(quán)二字對學(xué)校而言，既意味著權(quán)利（權(quán)力），也意味著是不可放棄的義務(wù)——因?yàn)槁殭?quán)與職責(zé)是一枚硬幣的兩面。
（3）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。第一，在本領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)生擁有的實(shí)體權(quán)利主要是人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)，這兩者都是憲法、民法上予以確認(rèn)和保護(hù)的重要基本權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)無需贅述。人身權(quán)是與公民人身有關(guān)的各種權(quán)利的總稱，包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，具體而言有生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由與通信秘密權(quán)。前述六項(xiàng)人身權(quán)利與校園安全的密切關(guān)聯(lián)并不難以理解，此處需要強(qiáng)調(diào)的是通信自由與通信秘密。我國高校往往以傳達(dá)室的方式來進(jìn)行信函傳達(dá)，學(xué)生的信件往往會先經(jīng)過學(xué)校傳達(dá)室，再轉(zhuǎn)至寢室樓或者所在教學(xué)單位，管理紊亂、程序復(fù)雜，今后宜加強(qiáng)相應(yīng)管理，保護(hù)學(xué)生通信方面的安全。
第二，既然高校有制定安全規(guī)則，并且在此基礎(chǔ)上有對違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒、乃至與學(xué)籍管理進(jìn)行聯(lián)結(jié)的權(quán)力，則學(xué)生也必須擁有下述相應(yīng)的程序性權(quán)利：一方面是參與安全規(guī)則制定的權(quán)利；另一方面是對于學(xué)校所作的懲戒有獲得救濟(jì)的權(quán)利，不涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒有權(quán)提起校內(nèi)申訴，涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒則既可進(jìn)行申訴還應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起行政復(fù)議和行政訴訟。
第三，基于前述，學(xué)生還應(yīng)履行遵守法律、法規(guī)，以及學(xué)校管理制度的義務(wù)，這也是《教育法》第43條所明確規(guī)定的。
2.其他各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系
（1）政府與高校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府對高校的學(xué)生安全管理工作依法行使監(jiān)管職權(quán)。此時(shí)，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對人地位。政府所作的監(jiān)管，可以通過抽象行政行為、具體行政行為、行政事實(shí)行為⑩三種路徑來實(shí)現(xiàn)?？傊?，高校對于政府及其職能部門的監(jiān)管行為，負(fù)有接受、配合之義務(wù)。例如，公安消防部門對高校的校園消防設(shè)施、消防狀況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
（2）政府與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對學(xué)生實(shí)施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過戶籍管理和日常治安維持而與學(xué)生發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對于違反法律規(guī)定危害校園秩序的學(xué)生，派出所有進(jìn)行行政處罰的職權(quán)。
（3）高校、政府與來訪人員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，我國高校的治安管理工作由學(xué)校保衛(wèi)處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權(quán)采取登記、檢查、守衛(wèi)等措施，防止校外不良分子進(jìn)入校園。外來人員在學(xué)校開放時(shí)間、履行相關(guān)手續(xù)后方可入校，進(jìn)入校園后應(yīng)遵守法律和學(xué)校安全管理規(guī)定。
三、高校學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)及其制度建構(gòu)
（一）主要機(jī)構(gòu)
目前，校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為保衛(wèi)部門與學(xué)生工作各部門；校外負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為政府警務(wù)部門。詳細(xì)而言，保衛(wèi)部門是我國高校專為保障校園安全而設(shè)立的部門，校內(nèi)與之配合的是由學(xué)生處（學(xué)工部）、院系黨團(tuán)組織（含學(xué)生輔導(dǎo)員）所共同構(gòu)成的學(xué)生工作部門系統(tǒng)，校外與之協(xié)同的則是政府警務(wù)部門。因此，如何優(yōu)化組織模式、厘清各機(jī)構(gòu)職權(quán)與協(xié)作關(guān)系是《校園安全法》中所應(yīng)完成的制度建構(gòu)。
（二）制度建構(gòu)
學(xué)生安全管理制度是事前預(yù)防機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制的結(jié)合，這是《校園安全法》所應(yīng)體現(xiàn)出的三個(gè)層次。機(jī)構(gòu)問題正是機(jī)制問題的源頭。
1.建立健全學(xué)生安全教育與輔導(dǎo)制度
《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學(xué)校組織交通安全教育和校方安全教育的義務(wù)。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關(guān)法律、法規(guī)相銜與深入，還應(yīng)在其他方面進(jìn)行拓展。筆者認(rèn)為以下內(nèi)容不可或缺：
第一，應(yīng)以建構(gòu)校園安全文化為一項(xiàng)重要原則，學(xué)生安全教育是其實(shí)現(xiàn)路徑?？蓪⒈Ｐl(wèi)部門明確為高校安全工作的核心機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求各校通過章程以及其他管理規(guī)則的方式，對本校的學(xué)生安全教育事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃，具體包含機(jī)構(gòu)、時(shí)間、場合、方式、內(nèi)容、次數(shù)下限等。
第二，有關(guān)治安、消防、自然災(zāi)害等的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，會同政府警務(wù)部門進(jìn)行。有關(guān)公共衛(wèi)生（包含急救）的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排校醫(yī)院（設(shè)立醫(yī)學(xué)院的學(xué)?？砂才裴t(yī)學(xué)院或附屬醫(yī)院）或會同政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行。有關(guān)文體競技的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排體育、舞蹈院系進(jìn)行。有關(guān)教學(xué)科研安全的教育，由學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)。
第三，健全學(xué)生輔導(dǎo)制度，特別是心理輔導(dǎo)制度。由學(xué)生處（學(xué)工部）負(fù)總責(zé)，對因遭遇困難而產(chǎn)生心理問題的學(xué)生進(jìn)行積極干預(yù)，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發(fā)生。
2.建立健全校園警察與保衛(wèi)制度
據(jù)中國高等教育學(xué)會保衛(wèi)學(xué)專業(yè)委員會2001年對全國58所特大規(guī)模高校（3個(gè)校區(qū)以上、管轄人口3萬人以上）的統(tǒng)計(jì)資料［13］顯示，這58所高校共發(fā)生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數(shù)87％。其中公安機(jī)關(guān)查破573起，占立案數(shù)l0％，有3l所高校，公安機(jī)關(guān)的破案率為0。高校保衛(wèi)部門查破4413起，占立案數(shù)77％。公安機(jī)關(guān)破案率與高校保衛(wèi)部門的查處率為1：8。這一資料揭示出現(xiàn)行校園治安管理體制無法勝任實(shí)踐：一方面，我國長期存在著警力不足的困境，實(shí)踐中廣泛設(shè)立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數(shù)、校園面積相形見絀；另一方面，雖然高校保衛(wèi)部門承擔(dān)的職責(zé)基本同于公安機(jī)關(guān)，但是保衛(wèi)部門并無公安機(jī)關(guān)那樣的執(zhí)法權(quán)（尤其是刑事案件）和專業(yè)技能，導(dǎo)致違法、犯罪得不到及時(shí)有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：
第一，建立專門的校園警察機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)校園警力。具體而言，在大學(xué)城、規(guī)模較大的高校直接設(shè)立專門的公安分局，原各校區(qū)設(shè)立下屬派出所，并在重要地點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室。同時(shí)，鑒于我國《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權(quán)較小，《校園安全法》可對校園派出所的刑事偵查權(quán)進(jìn)行必要擴(kuò)大。
第二，厘清高校保衛(wèi)部門與校園警務(wù)部門之間的權(quán)責(zé)和協(xié)作關(guān)系。高校保衛(wèi)部門的職能為：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育，負(fù)責(zé)聘用和管理校園保安隊(duì)伍，負(fù)責(zé)校園安全檢查、排除安全隱患，代表學(xué)校、師生聯(lián)系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執(zhí)法權(quán)，可以采取安全措施預(yù)防、制止、處理校內(nèi)外發(fā)生的各類不法侵害。
第三，出于彌補(bǔ)警力不足的必要，為聘用校園協(xié)警提供制度保障。校園協(xié)警的門檻設(shè)定應(yīng)較校外協(xié)警的門檻為高。協(xié)警并無獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，而是校園警察的輔助力量。
四、高校學(xué)生安全管理的具體維度及其制度建構(gòu)
從人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，可將學(xué)生安全從本質(zhì)上劃分為人身安全與財(cái)產(chǎn)安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問題，但失之抽象，不能直接聯(lián)結(jié)影響學(xué)生安全的現(xiàn)實(shí)因素，對于解決實(shí)際問題較為不利。考察實(shí)踐，學(xué)生安全主要與學(xué)?；顒?、寢室生活、校園設(shè)施設(shè)備、校園交通、校園衛(wèi)生五者相關(guān)。因此，可暫將學(xué)生安全劃分為學(xué)?；顒影踩?、寢室生活安全、校園設(shè)施設(shè)備安全、校園交通安全與校園衛(wèi)生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無法涵蓋全部現(xiàn)實(shí)問題，然而對其進(jìn)行探討并總結(jié)出相應(yīng)的制度建構(gòu)策略，無疑具備“重點(diǎn)突破”的積極意義。
（一）學(xué)校活動安全及其制度建構(gòu)
1.問題分析
學(xué)?；顒臃譃榻萄谢顒雍驼n外活動兩種。兩者均直接涉及學(xué)生的人身安全：
教研活動是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動安全的重要性，對具有實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件11。
學(xué)校所組織的課外活動，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動本文由收集整理以文體競技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前實(shí)施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”；第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：……（五）在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實(shí)踐中如何認(rèn)定一項(xiàng)課外活動是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)屬不易?，F(xiàn)通過一個(gè)典型案例12進(jìn)行解讀：
某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場地和比賽管理事宜（包括聘請精通籃球運(yùn)動的學(xué)生擔(dān)任裁判），在比賽過程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動屬于對抗性、風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽；其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動不屬于其教學(xué)內(nèi)容；再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任；最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過分為自身開脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無憑、毫無可取之處。
2.制度建構(gòu)
（1）教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范（特別是實(shí)驗(yàn)規(guī)范、實(shí)踐規(guī)范），明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對教研事故發(fā)生時(shí)的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐規(guī)范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實(shí)施的義務(wù)。同時(shí)，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動，包含時(shí)間、場合和方法等，既針對學(xué)生也針對教職人員。教研活動的開辦過程中，以此強(qiáng)化教師、實(shí)驗(yàn)人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動安全文化。
（2）課外活動安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點(diǎn)立法建議：
第一，學(xué)校組織的課外活動并非學(xué)生意思自治的個(gè)人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動同等對待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實(shí)踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會），帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)校活動。學(xué)校組織的課外活動作為教研活動的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實(shí)現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動是興學(xué)的必要，而課外活動也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實(shí)踐中無法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵。本案中的體育活動雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)?；顒又画h(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實(shí)無過錯的，承擔(dān)無過錯責(zé)任，對學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可；由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動應(yīng)經(jīng)過學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請?bào)w育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場，活動前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。
第三，對于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動的，如網(wǎng)球場、田徑場、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開放時(shí)間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。
第四，對“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動和學(xué)校組織的課外活動有可能發(fā)生于本校校園以外，此時(shí)應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對狹隘的地理空間。
（二）寢室生活安全及其制度構(gòu)建
1.問題分析
寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財(cái)產(chǎn)安全。在我國，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學(xué)生的個(gè)人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見的問題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來人員造成財(cái)產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動從而引發(fā)斗毆等。
2.制度建構(gòu)
雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨(dú)立空間的色彩，但是將其視為臨時(shí)住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實(shí)踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來人員的不當(dāng)闖入。誠然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實(shí)踐中屬于常態(tài)。然而，此點(diǎn)對于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利；對于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對住校生實(shí)施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。
（三）校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)
1.問題分析
高校是一個(gè)濃縮的社會。無論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動場等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于國家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項(xiàng)也規(guī)定了學(xué)校對維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問題。
校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個(gè)建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時(shí)的學(xué)校是否需要對施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任？依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過程中受到侵害時(shí)，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來的法律責(zé)任。但是，實(shí)踐中的困難在于現(xiàn)實(shí)中，施工方與承包方往往不是同一個(gè)主體，并且學(xué)生對學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時(shí)，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。
2.制度建構(gòu)
應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：
首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置；其次，有危險(xiǎn)性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行；再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時(shí)與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無法找到適格的侵權(quán)主體，從而無法維護(hù)自身合法權(quán)益。
（四）校園交通安全及其建構(gòu)
1.問題分析
隨著我國高校校園的開放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來訪車輛所帶來的交通安全問題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點(diǎn)。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個(gè)典型的事例。
2.制度建構(gòu)
第一，設(shè)立財(cái)政專款，用以加強(qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會同交通部門和城市建設(shè)部門來完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時(shí)速限制；設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈；在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實(shí)施單行道和道路封閉。
第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實(shí)承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)?，并對停車場和校門實(shí)施重點(diǎn)管制。同時(shí)，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。
第三，鑒于目前我國對中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點(diǎn)對擁有多個(gè)校區(qū)的高校尤為重要。
（五）校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)
1.問題分析
校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個(gè)方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營過程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制；而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會化過程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：
一是食物中毒事件不時(shí)發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國語職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14；二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實(shí)踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國爆發(fā)的“非典”疫情，更是對該問題提出了挑戰(zhàn)。
2.制度建構(gòu)
在本領(lǐng)域，我國制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：
第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點(diǎn)，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。
第二，通過立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高?？稍O(shè)立數(shù)個(gè)校醫(yī)院，針對地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻；授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點(diǎn)地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報(bào)教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理；明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查（含學(xué)生寢室和開放性場所）的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時(shí)緊急救治傷員的職責(zé)，對于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。
第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽取學(xué)生意見、與食堂、校園商店的運(yùn)營者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。
