公立學校的財務管理精選(九篇)

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第1篇：公立學校的財務管理范文

關鍵詞：中小學；財務管理；審視；探尋

財務管理工作是中小學各項工作順利進行的基礎性保障[1]。近年來國家進一步規范了中小學財務管理活動，在此情況下，國內很多中小學財務管理水平得到了顯著提升，但是不得不承認依然存在一些問題有待進一步解決，使得財務管理整體水平不高，從而嚴重影響了教學工作的開展。而當前義務教育免費全面推行，學校的財務管理狀況出現了改變，學校必須加強對財務管理工作的研究，切實審視其中的問題，進而采取積極的措施加以改進。

一、中小學校財務管理的特點

（一）以財政為主要的資金來源

作為義務教育，中小學教育自身具有一定的公益性，在國家整體教育占據一定的戰略地位，學校的資金主要來源于政府財政。這些年來，教學體制得到了顯著改革，中小學教育劃歸財政保障范疇，相應的教育資金有政府直接撥付。在此背景下，中小學財務管理工作逐漸開始引起更多的關注和重視，為保障學校自身財務管理工作的效率和質量，必須提高經費的利用效率，構建完善的預算制度，并將收支劃歸預算管理中，保障資金高效、安全。與此同時，對于經費的使用進一步強化監督，積極的組織績效評估，由此是財政資金發揮出更好的效益。

（二）財務管理對象繁雜

國內中小學相應的辦學主體和類型復雜，各種學校之間相應的財務管理對象存在差異。學校的財務管理工作采用的管理方式為集中管理，其中含有兩種實現形式，其一，對于農村學校經費，可以采取“校財局管”的模式，對其會計行為進行有效的規范，切實規避違規行為的出現[2]。其二，獨立設立財務部門的學校，可以采取統一領導與管理的形式，接受校長的領導，學校財政機構對其進行統一管理[3]。而我們地區的中小學普遍采取的是獨立核算形式。

二、審視中小學財務管理工作各項問題

（一）欠缺較為雄厚的財務基礎

在財務改革實行之后，國內的學校加強自身的財務管理，很多學校依然采用的是獨立核算的方式，但是相關工作人員自身的職業素養和業務水平都存在一定的問題，中小學校大多沒有專業的會計人員，特別是鄉下學校一般都是老師兼職由此很多財務人員缺乏扎實的會計基礎，沒有明確的理解財務管理工作，會計科目的選擇不合理。其二，在固定資產管理方面存在漏洞，部分學校賬實、賬賬嚴重不符。其三，部分財務工作者并不能確定財務相關原始單據的真實性和合法性，所以無法對原始單據加以嚴格的管理。

（二）資金管理較為松散

因為學校的財務工作人員較高的專業知識水平，所以在財務管理當中，對于收支兩條線沒有加以嚴格的管理，資金流動以及非稅收入沒有明確的區分開，嚴重的還出現了坐支行為；支出管理欠缺反映在支出過程管理沒有切實根據國家相關法規規范進行，費用的使用已經超過了一定的范疇。比如，關于修繕基建采購這一類的支出，特別是涉及大額資金的修繕資金，學校大部分修繕項目料工費都采取分開核算的方式，將工程項目進行分解，從而可以有效規避資金限額規定的局限。工錢大都也都用白條支付現金，但是這部分資金支付并沒有得到很好的管控，導致資金的支付過于隨意，常常出現超支問題。工錢白條支付的方式這不僅降低了資金管理效率，同時也不利于資金的安全，這在很大程度上加大了學校資金管理難度。

（三）預算管理不規范

其一，沒有充分認識到規定本身的重要性，缺乏科學、有效的監管機制。其二，學校的預算編制不合理。有關法規明確的規定了中小學預算，對于預算范疇進行了明確的規范：計劃中需要含有所有的收支，學校一切可能出現的會計科目所有都需要歸納到預算中，同時對其進行統一管理和預算，繼而構建統一的監督機制。但是根據現實情況的分析，很多中小學并沒有預先開展科學的預算，常常都是財政撥多少款學校就花多少錢，這種行為嚴重的影響了學校的穩定和長遠發展，對于學校的長足發展規劃也十分不利。

三、探尋改進中小學財務管理工作積極的措施

（一）夯實會計基礎工作，提高財務人員素質

因為中小學普遍對于財務管理工作缺乏正確的認識，也沒有對其引起足夠的重視，學校的財務人員常常都是由學校行政部門或者一線教師擔任，具體的財務工作量較大。同時學校也沒有組織較多的機會參加培訓，部分人員缺乏較高的專業素質。所以學校結合自身的實際情況，積極的組織培訓活動，或者直接外派相關的財務人員外出進行學習和進修。假如學校自身欠缺充足的條件組織財務人員進行學習，可以采取一定的激勵措施。鼓勵財務人員主動的進行學習，切實提升自身的專業素養。與此同時，需要切實增強財務人員以及學校領導的財務意識，需要認真學校各項財務管理工作法規，并堅持予以執行，杜絕任何違反財務管理規章制度的行為，確保所有的財務行為合理合法，由此可以很好的保證學校財務信息的真實性和有效性。財務人員應當了解各項財務制度，及時掌握新的財務內容，了解準確的使用會計科目，這是財務人員必須具備的基本素質。

（二）增強預算意識

學校進行自身的財務管理過程中，必須切實加強自身的財務觀念，充分認識預算工作的積極意義。中小學領導以及管理者，特別是學校的財務管理人員必須努力增強對財務預算的重視，明確預算管理在學校財務管理工作中所起到的積極作用[4]。科學的組織預算編制工作。通過預算科學的反映收支，它涉及了中小學費用支出的各個層面，其綜合性較強。所以需要有學校的校長牽線，學校內部財務人員、教務人員、總務人員全面參與的，確保財務工作公開性和透明性。

（三）強化資金管理

嚴格按照規定和預算實施，構建完備的收支管理制度和方法，尋求財務資金更為理想的效益。堅持履行收支平衡原則，同時需要量入為出，由此確保教育經費的合理運用，學校內部各項活動的順利進行。比如，關于修繕基建采購這一類的資金需要嚴格按照學校的項目預算進行資金的支付。由此必須對于需要采購的物資進行深入的調查，進行詳細的市場對比，比較各項供應商的價格，選定最為合理的價格制定采購預算，在購買過程中必須嚴格按照編制的預算組織采購工作，減少資金的消耗。在此需要注意的是，五萬以下的工程學校可以自主尋求咨詢工作進行預算，五萬到三十萬的工程，當地市教育局進行監督進行，而涉及三十萬以上的工程，必須由當地市招標管理中心進行工程招標，同時施工具體過程中相關信息進行公示，接受社會公眾的監督。

四、結束語

綜上，中小學對于國家整個教育、乃至整個民族的進步發展都具有非常重要的意義。國家在不斷加大學校財政投資力度的同時，需要切實關注學校財務管理過程當中出現的各項問題，同時并給予其積極的引導，并協助學校對相關問題進行合理的解決。同時需要采取有效的措施，努力提高財務管理思想，建立健全自身財務管理制度，保障預算編制自身的合理性，由此切實提升自身財務管理水平，推動國家中小學校教育進一步健康穩步發展。

參考文獻：

[1]沈穎.中小學財務管理工作的審視和探尋[J].延邊教育學院學報，2013，06：90-93.

[2]朱國英.如何構建中小學財務管理機制[J].行政事業資產與財務，2014，15：189-190.

[3]陳素蓮.中小學校財務管理的現狀及改進對策[J].東方企業文化，2014，22：242.

第2篇：公立學校的財務管理范文

【關鍵詞】技工學校；財務管理；存在問題；分析解決

原國家審計署審計長李金華在第二屆計算機審計國際研討會上表示，目前少數技工學校的財務管理有失控現象。這些年來，技工學校發展很快，存在著內部管理薄弱的問題。他警告說，如果技工學校對財務的管理跟不上，就很容易把技工學校教育在這幾年來的增長度抵銷。安徽省社會科學聯合會副主席程必定說：“制度上的薄弱、管理上的漏洞是技工學校職務犯罪的客觀原因，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系迫在眉睫”。會計法規、規章制度上的薄弱、管理上的漏洞兩個方面的問題是技工學校財務管理中存在的主要問題。

一、技工學校財務管理中存在的主要問題

(一)財務法律法規、規章制度上存在的問題

1　政府在制定技工學校的財務管理法律法規上存在滯后性，不能適應技工學校高速發展的要求。

譬如，汾煤辦發[1997]6號《關于下發事業單位工作人員差旅費開支規定的通知》文件一直沿用至今，每天20元的伙食補助，到哪出差，住宿標準都為每天125元，這一標準就目前的消費水平來說。有些城市根本無法食住，出差人員每天都得貼錢食住。影響了出差人員的積極性。消費水平與出差補貼大相徑庭，導致財會工作不得人心。有的技工學校為了多發一點出差補貼，少上一點稅，合理不合法的情況就出現了。同時為“小金庫”的產生提供了土壤。

2　技工學校制定本校的規章制度時存在不完善、不健全，或者合理不合法的問題。

(1)技工學校的內部控制制度存在不完善、不健全的情況。目前，技工學校普遍制定了《單位內部會計控制制度》，但尚不健全、不完善，要么是一些大的框框條條，要么就不完整。譬如，沒有制定“防止技工學校的管理發生無效率行為”的條款；對主要業務的控制沒有規定“必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等的控制程序”；對所屬各部門沒有建立科學的運行機制和有效的內部控制制度，沒有明確劃分各部門在財務工作中的職責和權限等。

(2)國家先后制定了《會計法》、《會計基礎工作規范》等法律法規，為會計工作的規范化提出了要求。但由于有的法律法規是指導性的。比較籠統；有的法律法規制定的時間較早，現在出現了缺乏約束和規范的許多新情況和新問題。各技工學校為了解決這些問題，就結合自己實際制定了一些規章制度。有的規章制度合理不合法，有的沒有具體的標準和要求。《中華人民共和國勞動法》第四十四條規定，“安排勞動者延長工作時間的。支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；休息日安排勞動者工作有不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。”這里指的工資是全額工資，還是工資的前幾項；支付不低于工資的百分比，是“不低于”，那只規定了最低標準，最高標準就沒有規定。有的技工學校制定的教職工加班工資：周一至周五加班100元，天；雙休日加班200元／天；法定休假日加班300元／天。有的技工學校除國家規定的正常工資津貼外，自己又制定了一系列“崗位津貼”、“績效津貼”、“管理津貼”、“誤餐補貼”、“中餐補貼”等“財務管理制度”來發錢。而技工學校下屬的各科室、各部門也制定一些規定來“合理”地發錢，致使各技工學校間、技工學校內各部門問規章制度比較多、比較亂，也進一步拉大了收入差距。

(二)技工學校內部財務管理過程中存在的問題

1　預算管理不完善，資金的使用缺乏計劃性

企業財務處與技工學校的預算編制范圍和考核要求都不一致。從范圍上看，后者的預算是技工學校的“大”預算，范圍包括全校教育教學正常經費的收支、專項經費的收支、預算外資金的收支、附屬單位上繳款、其他收入等，預算編制要求細化、具體化。而前者的預算只包括全校教育教學正常經費的收支、專項經費的收支、附屬單位上繳款。以及其他收入中技工學校可支配部分。而屬于學校或部門的很多預算外收入未納入技工學校的綜合預算。預算編制較粗。從考核要求上看，前者要求以權責發生制進行收入費用的考核，后者卻在9月將經費收入一次八賬，學期末將各種獎金(代課費、績效獎、教案獎等)一次入賬。

2　資產管理觀念淡薄，國有資產的流失和損失突出

由于技工學校屬于全額撥款事業單位，教育經費屬無償撥款，技工學校事業支出不要求對培養成本進行核算，購置的固定資產不計提折舊。因此，長期以來技工學校領導及教職員工在教育經費的使用觀念上，重視社會效益，忽視經濟效益，重視教學、科研等計劃任務的完成。忽視對已購資產的管理和充分利用；無形資產、經營性資產有償使用觀念淡薄，資產管理混亂，家底不清，知識產權流失現象突出。在核算方面，有些單位對低值易耗品與固定資產未按規定標準嚴格分開核算，帶來管理上的混亂。如按規定單價在500元以上或者雖然單價未達到500元，但使用期限在一年以上的物品應作“固定資產”處理，學校卻作為“低值易耗品”處理，使“固定資產”有實無賬、賬實不符。又如購買低值易耗品，直接作支出，不入財產賬；領用不辦理手續，使這部分財產無賬無實物，致使領用人領用后或分發給個人或當作禮品送人，造成國家財產流失。

3　會計信息失真比較嚴重

2004年5月，在云南省第十屆人大常委會第九次會議上，云南省財政廳廳長曹建方所做的《關于c云南省會計條例(修訂草案)>的說明》中講到：“會計工作中存在著許多不可忽視的問題：首先就是會計信息嚴重失真“。技工學校會計信息失真突出。具體表現為：一是不認真執行會計制度，有意混淆會計科目；二是不認真執行“收支兩條線”和“收繳分離，足額繳存財政專戶”的規定；三是技工學校財務部門未將全部收入納入技工學校統一管理中，校屬部門有的各自為政，自收自支、私設小金庫；四是將國家預算資金通過擴大開支范圍和提成比例及結余分配不實等手段轉為預算外資金使用；五是通過各種手段偷稅漏稅：六是將收入私自列為暫存款、應付款，在往來款中核算收支，致使收支不實等。2004年11月，新疆自治區審計廳在審計新疆大學、醫科大學等7所大中專院校時發現，新疆大學舉辦的社會力量辦學機構，以新疆大學名義招生，利用新疆大學的教學資源，舉辦

各種自學考試班，用自購票據收取學費2000多萬元沒有入賬，長期失去監控。該校資源與環境科學學院和繼續教育學院與地州技工學校聯辦專業證書班等，收取的分成學費和教材費等140萬元沒有計入技工學校賬目，而是以個人名義存放，其中用“白條”報賬43萬元。新疆醫科大學以醫科大名義開辦的10多個醫療門診部全部承包給個人，部分承包費變成單位的“小金庫”。醫科大學所屬中醫院將聯合辦學和醫療門診承包費等177萬元不入單位財務賬。整個學校會計信息失真，成為腐敗的根源。

二、技工學校財務管理中存在問題的成因分析

技工學校財務管理中存在上述問題的成因是多方面的，主要可以概括為外部因素和內部因素兩方面。

(一)外部因素

1　政府制定政策的滯后性

國家相繼出臺了《會計法》、《高等院校財務會計制度》等法律法規，為會計工作的規范化提出了要求。但是，由于有的管理文件滯后于現實，脫離了實際，致使合理不合法的事情發生，或者給技工學校財務工作的開展帶來被動。

2　大環境的影響

省內外各技工學校間相繼進行改革，分配制度、獎懲制度的出臺，再加上籌資渠道的多元化，技工學校可供支配的資金越來越多。各技工學校之間、技工學校同企業、事業單位之間的個人收入相互攀比。有些技工學校領導和財務人員在利益驅動下，思想意志動搖，頂風作案、違法亂紀。

3　審計部門缺乏審計力度和廣度

近年來，教育廳、物價局、財政廳、稅務局等部門也陸續開展了對技工學校進行專項檢查監督。筆者所指的外部審計主要是審計部門對技工學校進行的審計。近些年確實查處了一些技工學校的違紀違規行為和大案要案，應該說審計工作是卓有成效的。但筆者認為，由于外審人員對技工學校的經濟運行情況了解較少，審計起來難度大。而且這些審計人員不是專門審計技工學校財務的。相對缺乏技工學校財務管理知識，在審計過程中，有時只有聽取被審計單位意見來進行判斷，這就造成審計的偏差。由干時間緊、任務重，在審計中，對有些情況只能做到抽查，以點代面，譬如對各技工學校校內辦學、校外辦班的情況落實不能深入到每一個班，技工學校自己計劃外辦學沒有列入學校賬務的“賬外賬”就逃出了審計，這樣就進一步縱容了違法違紀行為。

4　輿論宣傳和執法力度不夠

2003年以來，黨和政府已將治理教育亂收費列為近幾年糾正部門和行業不正之風工作的重要內容，這一問題已經成為群眾熱點問題之一。教育部每年都在強調，但每年都有技工學校頂風作案。教育亂收費曝光的也不少，但真正受到處分和追究行政責任、經濟責任、法律責任的又有幾人?

(二)內部因素

1　技工學校領導對財務工作的重視程度還不夠

《會計基礎工作規范》第九條規定：“大中型企業、事業單位、業務主管部門應當根據法律和國家有關規定設置總會計師”；《技工學校財務制度》第六條規定：“符合條件的技工學校，應設置總會計師，協助校長全面領導學校的財務工作”。技工學校目前基本上都沒有設置總會計師一職。隨著技工學校改革的不斷深化，技工學校面臨著辦學形式多元化、資金籌集多渠道化、辦學規模擴大化的發展趨勢，經濟業務更加繁瑣，內部控制要求越來越規范和嚴密，對領導學校財經工作提出了更高的要求。迫切需要設置總會計師，需要真正懂得系統的財務管理知識的專家來協助校長全面領導技工學校財務工作，真正為領導“當好家，理好財”，以適應技工學校的轉型發展、安全發展與科學發展的需要。

2　各級領導對財務管理的認識存在偏差，特別是各二級學院(系部)的領導

這些領導都是在各自不同的專業領域里提拔起來的，沒有系統地學過財務知識，對財務管理不甚了解或一知半解。缺乏財務管理意識和責任意識。有些領導認為財務是后勤保障，財務管理是財務部門的事情，我作為領導。沒有必要懂那么多財務知識，只要懂得如何抓好生源、抓好教學、妥善協調各部門之間的關系，知道總的收入和支出就行了。不懂得最起碼的財務知識。不懂得財務制度、財務法規，看不懂財務報表，對個人所得稅的計算深感費解等等。但是，領導又要求財務人員按照他的思維模式去開展工作，給財務工作的開展造成被動局面，成為財務管理問題的根源。

3　目前技工學校財務人員的政治素質和業務素質普遍不高，職業道德素質參差不齊

筆者曾經遇到這樣一個會計，且不說其會計證用何種手段取得，先說其素質，只有初中文化，特別喜歡占小便宜，最基本的會計知識都不懂，就連定期要對賬都不知道，票據高興什么時候入賬就什么時候八賬，自己可以不通過任何人而越權行事，甚至說：“付不付款我說了算。”其行為沒有不與《會計法》相違背的。可想而知該同志所在企業會計信息的真實性、可靠性有多高，賬目的混亂程度會有多大。會計人員本身素質低下、不求進取，是造成會計信息失真、財務管理混亂的重要原因之一。有些會計人員業務不精，法律意識不強。有的會計人員沒有受過正規的教育或培訓，墨守陳規，不求上進，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，缺乏職業理想和敬業精神。他們業務知識貧乏或知識老化，專業技術水平低下，無法按照新規定開展工作，同時，他們不學法，不懂法，對會計準則、會計制度也知之甚少。所謂無知者無畏，由于他們不懂業務、不懂法，因此，一些會計人員既談不上遵紀守法，當然更談不上依法辦事了。有些會計人員品質不好，缺乏職業道德。像上述所講的少數會計人員其本身就愛占小便宜，所以這些會計人員勢『必會在經濟上犯錯誤。尤其在建立社會主義市場經濟體制的過程中，社會不良風氣給會計人員職業道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想，部分會計人員不顧會計行業實事求是、客觀公正的道德規范，利用職務之便監守自盜、大肆貪污、挪用公款，以滿足自己的私欲，最終以身試法，甚至走向了斷頭臺。

4　技工學校財會仍以計劃經濟體制下的“核算型報賬制”為主

這種財會工作模式嚴重滯后于技工學校改革，并與市場經濟發展的要求不相適應，這是造成當前財會工作被動的根本原因。財務部門的任務就是把錢用好。技工學校財務管理還停留在一般意義上的資金的收取、分配和使用上；財會工作的重點還基本停留在記賬、算賬、報賬等方面，過多地強調服務職能，而忽視了內部管理職能。例如對學費的收取、對支出的監督，很大程度上還停留在“賬上”，沒有落到實處，重核算、輕管理、忽視落實。

5　有些技工學校制定的內部管理制度本身就沒有按照國家法律法規的規定來制定，本身就是合理不合法或不合

理也不合法的

譬如有的技工學校由于國家規定的差旅費標準偏低，沒人愿意出差，就自行制定了差旅費報銷的規定，提高了差旅費標準，筆者認為這樣的規定屬于合理不合法。有些技工學校雖然制定了符合國家法律法規規定的內部管理制度，但就是不執行或執行不力造成“有法不依，執法不嚴，違法不究”的狀況。

6　在預算執行上存在沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度，對各部門的預算經費難以做出準確、具體的分析評價，對資金的使用效益也難以正確、完整地評價的情況

目前，一些技工學校基本上只進行籠統的、總括的分析評價。預算執行中還存在預算內容不實、預算約束不強和預算執行不了的情況。一些技工學校對于各項事業經費在使用上往往事先無計劃。缺乏統籌安排，對全年業務開支存在著很大的盲目性；在資金使用過程中無控制，不管對事業發展是否需要，只要領導批字就全部報銷。資金的使用缺乏計劃性，因而導致資金使用不臺理，使一些主要工作因缺乏資金不能按期完成，影響了事業的發展。

7　內部審計人情因素較多

各技工學校都設置了紀委，負責對技工學校內所發生的經濟業務進行監督、審計。主要對校內大的投資項目、各二級財務部門的財務收支、處級以上干部離任的經濟責任進行審計等。內審機構是技工學校內部監督經費合理有效使用、幫助提高經費使用效益、保障技工學校經濟活動健康有序開展的不可替代部門，在技工學校財務管理中起到了非常重要的作用。但是，由于內審人員都是技工學校的工作人員，要在校黨政領導下開展工作，而且同被審單位人員在平時的工作中都是同事，在審計過程中，難免會受到干擾。比如，審計人員要考慮到這個審計結果會不會影響到主管此項工作的校領導；有些技工學校紀委工作人員不夠，在對二級財務部門進行審計時，主要是從校財務科及另外的二級財務部門抽調人員成立審計小組進行審計，這樣循環審計，導致大家相互包庇、相互吹捧，審計工作根本沒有做實做細，審計結論提不出實質性的問題，內部審計成了一種程序、一種形式。

第3篇：公立學校的財務管理范文

[關鍵詞]財務管理 工科專業 教學內容 教學方法

經濟社會的高速發展，為高等工科院校的人才培養提出了新的要求。高素質的復合型、具有創新性的人才培養催生了學科交叉融合加快。“十二五”期間各高校都根據社會對人才需求的特點，提出了切實提高教學質量的具體舉措，其中優化學生整體知識結構，培養復合型人才已成為各高校的共識。我所在的北京工業大學就提出了要按照“面向前沿、突出重點、強化特色、鼓勵交叉”的思路建立與研究型大學相匹配的學科布局和學科水平的目標。在此過程中相關教學計劃的修訂以及與其對應的課程教學大綱的制定就成為各校需要及時關注和解決的問題。

一、《財務管理》課程與工科專業學生素質要求的相關性

財務管理學作為一門獨立的經濟管理學科，以企業資金籌集、使用、耗費、收入和分配為基本框架，以財務預測、決策、計劃、控制和分析為基本環節，重點講述企業籌資、投資、收益分配的有關問題。包括企業籌資管理；對內、對外投資管理；營運資金管理；利潤及其分配管理以及財務分析等內容。《財務管理》作為會計、理財以及管理學專業學生的必修課已經成為共識。但根據復合型人才培養的需要，筆者認為還有許多工科專業有必要增開《財務管理》課程，將其列為必修課或選修課。《財務管理》課程與工科專業學生素質的要求具有一致性。

財務管理是企業管理的重要組成部分。在企業管理大系統中，財務管理是其子系統之一。財務管理的對象是企業的資金及資金運動。有資金的地方就有財務管理的問題。其根本任務是使資金產生最大的效益，以實現企業的發展目標。在市場經濟條件下，財務管理對企業變得越來越重要。但是，企業的財務管理決不僅僅是靠財務人員就能做好的。首先，從資金周轉運動過程來看，企業的資金雖然在財務部門統籌管理， 但從產品的設計到原材料的采購，再到產品的生產、銷售等都要依靠技術、采購、生產和銷售等相關部門的協調工作。好的產品設計必須要考慮相關成本費用問題，獨特的設計一定更要為公司多增加銷售收入。可以說降低成本，增加銷售收入與這些部門的工作息息相關。其次從財務管理的環節來看，許多企業的財務決策 （如投資決策） 都具有很強的技術性，不僅在決策過程中必須有生產管理人員和工程技術人員的直接參與，在決策的實施過程中，更要依靠各部門正確、有效和協調的工作。例如在對公司生產的產品采用何種材料的決策中，既要考慮技術上的可行，還要考慮經濟上的因素，有必要從資金投入的角度分析研究材料的合成和替代。由此可見，企業中不管是經營管理還是技術管理，學校中無論是學習機械工程、電子信息工程專業還是學習工業設計、材料科學與工程專業的學生都需要具有較強的理財觀念， 具備一定的理財知識，并將理財貫穿在各自的工作中。美國著名的財務學家加布里埃爾·哈瓦維尼曾指出： “如果缺乏對現代財務原理和慣例的清楚認識， 就不是一個稱職的管理者。”

從另一個角度看，《財務管理》課程雖然是財會專業的主要專業課，但對于非財會專業的學生來講，在掌握自身專業知識和技能的基礎上，學習財務管理的基本理論和主要方法，對于增強公司和個人的競爭能力，無疑也是十分重要的。實際上，高等教育已經進入普及階段，作為一個普通的社會人，學生步入職場以后馬上也涉及一個個人理財的問題。將《財務管理》課程作為工科院校的統開課或選修課之一，使學生樹立新型理財觀念，如：資金時間價值觀念、風險觀念、資金成本觀念、投資理財觀念等，不但可以使學生相關的知識結構不斷豐富，對提高學生自身素質也是很有意義的。

二、合理安排《財務管理》統開課的教學內容

從國際高等教育改革發展看，本科教育是高等教育的主體與基礎，抓好本科教育是提高整個高等教育質量的重點和關鍵。但目前我國普遍存在對教育科研重視不夠的問題，且即使對《財務管理》課程進行研究也多集中在對財會專業《財務管理》課程教學研究上。雖然有些經管及工科類等本科其他專業已將《財務管理》作為必修課或選修課開設，但對其教學內容的系統研究較少。

《財務管理》課程作為統開課一般院校只安排32學時，而財務管理的內容又比較多。由于課時較少，教學內容的安排存在困難。但另一方面應該注意到財務管理課程內容中經常涉及經濟學、會計學、管理學和統計學等相關學科知識，可能造成課程內容的交叉重疊，導致學生重復學習有關內容。因此要研究把握好課程內容的深度和廣度，綜合考慮各種因素，確定《財務管理》統開課的授課內容，使學生的知識體系更加完整、科學與合理。

財會與非財會專業《財務管理》課程的教學目標不同。《財務管理》對財會專業的學生來說是一門專業課，這就要求教學有完整的知識體系，使學生具備扎實的理論功底和熟練的操作技能。而非財會專業教學目標主要是完善學生的知識結構，拓展其知識面。這樣可以從財務管理的知識框架結構出發，了解財務管理基本的原理，掌握理財的基本方法。在教學安排上則要對廣度更為重視。

筆者認為對非財會專業的學生應重點講授如下內容：①財務管理基本理論。主要讓學生了解財務管理的概念、財務管理的目標及理財環境。②財務管理的基礎觀念。包括資金時間價值觀念以及風險觀念。這部分內容是理財的基礎，應讓學生充分理解和掌握。③籌資管理。了解籌資渠道與方式，掌握資本結構決策的思路。④項目投資管理。這部分內容對許多非財會專業的學生來說會在工作中經常涉及。項目投資的現金流量分析、項目投資決策的評價指標及其運用等都應該詳細講解并輔助實踐。⑤證券投資管理。包括股票、債券、基金投資。這部分內容較多，學生也比較感興趣，但由于課時所限，教學中宜從介紹的角度涉及的面廣些，使學生具備一些常識性的知識，更深入的東西可在今后學生有需要時再自己進行研究。⑥營運資金管理。包括現金、應收賬款及存貨的管理。這部分應圍繞各項資金的運動規律，抓住核心問題闡述。⑦收益分配管理。重點掌握影響股利政策的因素以及股利政策的制定，并對股票分割、股票回購有一定了解。⑧財務分析：了解財務分析的目的，重點掌握財務分析的一般方法。

總之，《財務管理》課程的教學內容應符合本科教育的培養目標，教師在教學中因根據所授課專業學生的不同素質要求，在統開課基本教學大綱的基礎上適時調整教學內容，以適應當前我國經濟社會的發展和復合型人才培養的需要。

三、采用先進教學手段和教學方法提高教學效率

科學技術的發展，為使用現代化教學設備提供了可能。在《財務管理》教學中利用多媒體等先進教學手段可以大大提高課時的利用率，有效解決內容多、課時少的矛盾。近年來，不少院校都使用多媒體課堂輔助教學軟件授課，這樣在一定程度上減少了教師板書和學生筆記的時間，教師教學便于形象生動、深入淺出地講明課程的重點、難點，學生也可以更加集中精力聽課和思考，充分的利用了教學時間。另外，《財務管理》是一門實踐性較強的學科，教學中必須正確處理好知識與能力的關系，在講解好基本理論知識的基礎上，教師應積極引導學生自主地分析問題，鼓勵學生創造性思維。現代案例教學模式是財務管理教學的必然趨勢。我們可以充分發揮互聯網的作用，利用互聯網提供的上市公司的財務信息，指導學生進行案例分析，加強對理論知識的理解，豐富其所學內容。同時利用網絡搭建師生在線交流平臺，加強教師對學生的輔導。

以學生的理解為基礎，以學生掌握知識的規律為導向做到深入淺出、循序漸進，可以有效的提高教學效率和教學效果。《財務管理》教學應當注重尋求在具體條件下采用或者結合使用多種教學方法的最佳途徑。不同的教學方法有其自身的特點。教師可以利用啟發、對比、歸納、推理等教學方法，增強教學內容間橫向及縱向的聯系，使學生能夠舉一反三，觸類旁通，較大程度地提高教學效果。例如資金時間價值觀念是《財務管理》的重點，項目投資中凈現值及內部收益率等的計算、股票和債券的估值等也都是以資金時間價值的計算為基礎的。教學中就可以充分發揮工科學生的優勢，通過對公式的推導幫助學生對公式的理解和記憶，要在夯實基本概念和公式理解的基礎上，啟發學生靈活運用所學基本公式處理相關決策問題。對于經營杠桿、財務杠桿和復合杠桿這類有密切聯系的內容，就可以采用對比的方法，除了讓學生明確計算的區別外，還要注意它們在經濟意義上的差別以及在確定資本結構中的應用。此外，教學中還要善于歸納。內插法在《財務管理》中的應用非常廣泛，如在資金時間價值計算中對利率和期限的計算、在項目投資評價指標中內部收益率的計算以及債券投資中到期收益率的計算等等，教材在講解中對它們分別列示了相應的公式進行計算說明，但如果利用數學方法，根據其對應關系來求解，就可以把這些內容統一起來，按照相同的方法處理，這樣會省去許多記憶公式的時間。

教育家波利亞曾經講過：“學習任何知識的主要途徑即是由自己去發現，因為這一發現，理解最深刻、也最容易掌握其中的內在規律、性質和聯系。”針對《財務管理》統開課課時緊的特點，我們可以引導學生自行閱讀教材和網絡、學術期刊等相關資料，教師在課堂上只講解學生感覺困惑的普遍性問題，以此達到事半功倍的效果。我在“基金投資”這一部分就采用了這種方法。針對近年基金投資、股票投資普遍受到關注、這部分內容資料容易獲得、甚至有些學生就有實際操作經驗等特點，通過預置問題，要求學生在課前有針對性地對基金投資、股票投資進行資料收集和整理，并以小組為單位模擬投資，并在課堂上進行演講。這樣課下資料收集和整理鍛煉了學生的查閱資料及分析問題的能力，課堂上進行演講則充實了教材的內容，同時對培養學生的團隊協作精神以及表達能力的提高也很有意義。實踐證明，通過學生部分內容自學以及有效的教學活動完全可以很好的完成教學任務，而且，學生的印象更加深刻。

總之，在高等院校工科專業中開設《財務管理》有很好的現實意義，作為教育工作者應對其教學內容及其教學方法進行深入的研究。

[參考文獻]

[1]姚旭東.加強課程設計強化創新能力培養.中國大學教學[J]，2011；6：

[2]謝華，朱麗萍.淺議“財務管理”課程建設及教學方式改革.中國電力教育[J]，2010；12：97-98

[3]鄧尚華.非會計專業《財務管理》課程教學效果的探討.內江科技[J]，2010；7：149轉183

[4]柏檀.加拿大安大略省《大學本科生學位水平目標》解讀.中國大學教學[J]，2011；7：91-95

第4篇：公立學校的財務管理范文

關鍵詞：中國；美英；公立學校轉制；比較

一、公立學校轉制形式的比較

（一）以英美為代表的公立學校轉制

1.特許學校（CharterSchool）

所謂特許學校是指由公立教育經費支持，憑借特定的合同或“特許狀（Charter）”，由教師團體、社區組織、企業集團或教師個人申請開辦并管理，在相當程度上獨立于學區領導和管理的一種新型公立學校。[1]

特許學校與傳統學校最大的區別在于：特許學校憑借“特許狀”擁有充分的自治權與辦學權，在學生管理、人事聘任管理、教育資源分配等方面脫離了政府的控制而享有自主權。與此同時，特許學校也承擔著相應的責任，辦學者必須提出明確的辦學目標，一旦不能完成簽訂的“特許狀”，政府則有權終止。

作為美國政府支持特許學校發展的主要目的在于進一步推動公立學校改革，提高公立學校的辦學質量；家長歡迎特許學校是由于特許學校的出現擴大了他們的自主選擇權，維護了他們權利，并且更有利于實現對子女的個別化教學，促進不同特點的學生的個性化；而對于辦學者而言，特許學校可以實現在傳統公立學校內不可實現的教育理念。

2.營利性學校（For－profitEducation）

營利學校是美國20世紀90年代教育改革中出現的一種新的學校管理形式，指的是由營利性的民營教育公司管理的公立學校，即“公立學校私營管理”。[2]在這些學校中就讀的學生享受其他公立學校學生享受的待遇。

較著名的有“梅里爾·林奇公司”（MerrillLynchCo。），“教育風險投資公司”（EduVentures LLC），“知識宇宙公司”（KnowledgeUniverse）以及“愛迪生計劃”（Edison Project）等。這些公司與政府公立學校簽約，根據合同承包校內特殊的服務項目，如交通用具、醫療衛生、食品供應等，通常這些服務項目在人員培訓、人事管理、設備提供等方面單獨所需的經費按合同由私營公司承擔，不占學校原有公共教育經費。

民營教育公司對公立學校的推動是明顯的，即增加了教育的投入，又提高了教育的效率，實現教育資源的合理配置。

3.直接撥款公立學校（GrantMaintainedSchools）

根據英國《1988年教育改革法》規定，任何公立中學和學生人數超過300人的公立小學經過家長秘密通訊投票認可，都可向中央教育主管大臣申請脫離地方教育當局的控制，成為直接撥款公立學校。[3]由于這類學校的產生是由家長投票來決定，所以家長是占有主導地位。在管理方面此類學校享有與獨立學校同樣的自主權，并且可以接受中央政府的撥款，它們的出現打破了歷來由地方教育行政當局負責開辦和維持公立學校的局面。

4.教育行動區計劃（EducationActionZone）

政府就教育薄弱地區公立學校的管理權向社會公開招標，允許和支持私營工商企業、學校、家長、地方教育當局和其他機構聯合組成一個聯合體提出申請，在教育薄弱地區成立教育行動區，接管所屬的學業不良的公立學校，一般不超過20所。申請者必須提供令人滿意的學校革新方案和合同期內改善學校辦學質量的具體目標。行動區在教育計劃制定、教師聘任、課程設計、教育資源共享等方面享有自主權；在資金方面，它們除了可以獲得政府提供的正常預算外，還可以獲得25萬英鎊的追加撥款，但也必須在政府撥款之外注入相應的配套資金。

（二）我國的公立學校轉制

在我國，公立學校轉制從1993年開始在個別省、市開始試點，其主要形式為：在保持政府對學校所有權不變的前提下，教育行政部門將一些公立學校交由企業事業組織、社會團體或公民個人承辦，同時允許學校在招生、校長和教師選聘以及學校內部管理、特別是收費等方面參照民辦學校的政策，享有較大的辦學自主權；教育行政部門通過一定的形式（如簽署協議等）規定學校承辦者的權利和義務。[4]

1.新建模式

主要體現在一些“住宅小區配套學校”通過機制轉換而形成的轉制學校。此類學校由房地產開發商、政府建設好后交由社會團體或個人承辦。政府與它們簽訂委托承擔義務教育任務協議，并每年撥付相應的教育經費，經費標準按照學校性質參照所在區域內公辦學校生均經費進行核定。而各學校根據承辦地段、規模大小、按年度向教育局適度繳納一定費用例如“國有資產占用費”。

2.承辦模式

即承辦者籌集一定的啟動資金、校舍，場地及部分經費、條件由政府根據不同情況給與提供。這主要體現在基礎較好的學校，利用學校的師資、教學設施以及社會影響方面的優勢轉換而成的轉制學校。這其中就包括了一些“名校辦民校”型轉制學校。

3.改造模式

將辦學條件差的公辦薄弱學校，通過“拆、建、轉”等形式使其獲得新的發展。改造薄弱學校是公辦學校轉制的一個基本著點。例如1996年上海市教委曾發文提出了“三獨立”原則：即有基本符合政府規定標準的獨立場地；有獨立的學校法人和法人代表；有獨立的財務管理制度，具備民辦學校的基本設置條件。[5]它的提出本意是因為實施轉制的學校條件極為薄弱，必須予以保證才能實施。

二、公立學校轉制動因的比較

中西方推動公立學校轉制的背景和社會因素不盡相同，主要體現在以下方面：

（一）教育發展背景不同

西方國家公立學校轉制的推動是在已經普及義務教育的前提之下進行的，它的目的在于提高教育質量和打破國家在教育中的壟斷。改制的核心是競爭機制的引入，他們認為只有競爭才會促進教育的高效。

而我國的情況大不相同，長期以來我們致力于九年制義務教育的普及，直到上世紀末，85％的人口地區基本普及了九年義務教育，在西部邊遠地區還只能普及六年初等教育。即使是普及了義務教育的地區，教育并不完全是免費的，仍有繳納學雜費的規定，對于很大一部分家庭來說負擔沉重。

據這一點而言，我國還沒有實施真正意義上的義務教育，和西方發達國家還有很大的差距。我國公立學校轉制的首要動因則是解決經費短缺的問題。轉貼于

（二）教育市場開放條件和需求不同

就教育市場化而言，西方有著完備的發展體系。除了形式多樣的公辦學校轉制形式，擇校制度和教育憑證制度的實施使學生和家長成為受益者。

較為典型的有英國的“入學開放”的入學政策，家長可以根據學校的辦學質量來為自己的子女選擇學校就讀，而不必受過去按片就近入學的限制；美國一些州也相繼采取了類似的方案，即“區內選擇方案”(Intradistrict plans)和“跨區選擇方案”(Inter-districtplans)，允許家長在居住的學區內或者跨學區學校間自由擇校。[6]

教育憑證制度的典型代表就是美國的學券制(Education Voucher)。所謂學券就是政府發給學生家長的一種有價證券，學生家長可以用其在任何政府承認的學校，包括私立學校中支付學費或其他教育費用。有了這些相應政策的保證，美英國家的教育市場呈現出繁榮活躍的局面，政府、家長、學生乃至社區等各方都有對多樣化教育的需求和能力。

在中國情況則明顯不同。不可否認，家長、學生追求優質教育的需求固然存在，但客觀條件并不成熟。“就近入學”是我國義務教育的公共政策，《義務教育法》第九條規定：“地方各級人民政府應適當設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就進入學。《關于規范當前義務教育階段辦學行為的若干原則意見》中也規定：“堅持義務教育‘免收學費’、‘就近入學’及‘平等受教育’的原則。”[7]于是，“擇校”在我國法律上不予認可、政策上不被允許。由于轉制學校按照社會力量辦學的標準進行收費，國家對家長學生相應的補助并不到位，使原本就不堪重負的家長們也只能望而興嘆。

（三）公立學校發展情況不同

在美英等國，從公私立學校的比較來看，公立學校處在不利的地位。反映社會公眾對教育態度的蓋洛普的民意測驗連續多年一致表明，大多數人對公立學校的辦學狀況不滿。公立學校教育環境和教育效果日益惡化。

而中國公立學校的發展與之截然不同。雖然我國公立學校也難免存在由當初計劃經濟體制影響下產生的弊端，但是相對而言，通過公立學校的一系列內部改革，公立學校管理規范，教學資源比較有保障，學生的學業也較為令人滿意。在一些公立學校轉制發展較快的城市例如上海、廣州、北京等，優質公立學校比較多，發展比較充分，家長的消費心理也比較成熟。

（四）辦學導向不同

在西方國家教育的改革中，以市場化為導向的特征日益明顯。其中則包括教育市場化、教育私有化，都是以削減政府規模，改變政府管理方式為出發點的，以達到“小政府、大社會”的目標，而教育的市場化、私有化已經得到了相當程度的發展。

我國教育的宏觀管理體制改革剛剛起步，“大政府”的作用還十分有影響，公立學校的轉制幾乎就是教育行政部門一手包辦的政府行為，“教育市場化”、“教育私有化”在我國教育政策中是不被提倡的。

三、美英公立學校轉制實踐對我國的啟迪

（一）中國公立學校轉制需要成熟的教育經營者

在國外，許多公立學校由成熟而有經驗的教育經營公司接管，而在我國正是缺乏了這樣的教育經營家。由許多承辦學校的大企業缺乏求穩求實的辦學態度，體現出來的還是一種“暴發戶”心態，容易受到利益驅動而盲目地發展學校，導致了濫招生和易倒閉的后果。這使得政府部門一方面不愿意讓大企業來辦學；另一方面又千方百計地尋求社會辦學力量。所以承辦公立學校的辦學者不僅要有相關的資金投入來解決政府財政的短缺問題，更重要的是需要有正確、先進的教育理念，走教育投資的可持續發展道路。

（二）明確需要轉制的公立學校的標準

公立學校的轉制切不可盲目和隨意。公辦學校的轉制最初的構想在于對公立薄弱學校的改造，但是實踐下來卻發現有的真正辦學條件差的學校并沒有條件轉制，反而是一些原本教學質量就比較優質的學校確努力尋求轉制。例如上海一些比較有名的中學都希望或正在進行“轉制”，如上海市第一中學、曹楊二中、復興中學、以及反復轉制的延安中學。[8]這就需要政府對需要轉制的學校進行有效的評估，這項評估應該結合教育行政部門、家長、學生、社區以及學校本身的意見，建立合理的指標體系，對辦學者的申請和辦學條件進行嚴格把關。

（三）完善轉制學校的評價督導體系

我國公立學校的轉制完全可以看作是一種政府行為，對轉制后學校的評價也是由政府部門主導。在沒有有利的監督下，執法者和管理者是最容易違法的群體。雖然通過轉制政府將學校的管理權下放給了學校的承辦者，但從中推出來的政府辦公司的行為仍然可能為教育領域經濟服務類的社會化造成壟斷。在此可以借鑒英國督導制度市場化的招標機制，使督導評價管理機構和評價方由行政隸屬關系變成合同聘任關系，使評價在公正、公開、透明、中立的氛圍中得以開展。

（四）公立學校轉制走創辦特色學校的道路

雖然我國目前轉制的主要動因之一是教育經費的籌集，但是從根本來看是為了教育質量的提高。轉制學校具有較大的靈活性和開發的空間，值得借鑒美國特許學校的做法，憑借其具有辦學自主權的優勢，將學校的特色創新作為辦學的主要方向，強調每個學校的“個性發展”，實現教育的多樣化，這樣才能為教育的接受者帶來真正的利益。

注釋：

[1]張會蘭，張春生。西方國家教育市場化理論及形式述評[J]，交通高教研究，2004(4)：31.

[2]趙中建。教育可以營利嗎？[J]教育參考，2000(3)：37.

[3]朱科蓉。英美教育市場化改革述評[J].清華大學教育研究，2003(2)：55.

[4]汪明。關于我國“教育民營”現象的若干思考，當代教育科學，2003(15)：4.

[5]方建鋒。頗具爭議的公立學校轉制：大膽的政策構想與明顯的操作誤差[J].上海教育科研，2003(1).

[6]許明、胡曉鶯。當前西方國家教育市場化改革述評[J].教育研究，1998(3)：69.

第5篇：公立學校的財務管理范文

高中學校的發展是教育體系中的重要環節，高中教育對儲備全方面發展人才和塑造人才品格等有著重要的作用。就全國高中學校的發展近況來看，公立學校數量較多，規模相對較大，高中學校主要以公立為主，是我國事業單位體系中的組成部門，具有事業單位特點。高中學校的內部結構有著較明顯的事業單位特征，從財務的角度來看，高中學校的主要資金來源是國家財政補貼，社會捐贈和自主籌款所得金額占比較低，財務管理工作中沒有樹立正確的管理會計意識，高中學校自主發展意識較弱，政策指導性較強，有些高中學校過度依賴當地政府的政策指示，沒有給予知識充分的自主性和自由。基于這樣的發展現狀，高中學校要想解決財務管理制度中存在的問題，要想使得高中學校獲得健康自主的運營發展，就要完善原有的財務管理制度，樹立正確的管理會計觀念，要結合高中學校自身的實際發展情況來采取相應的解決措施，以便為高中學校的進一步發展提供財務保障。

二、高中學校財務管理會計工作中存在的問題分析

管理會計又稱為內部報告會計，通過財務會計信息進行加工、整理和報告，以便在管理層進行科學決策時提供必要的內部會計信息，管理會計的核心理念是價值創造和維護，管理會計可以將財務管理工作進行擴展，可達到解析過去財務信息，控制現在并籌劃未來的效果。高中學校的管理會計是財務工作的重要內容，高中學校要提高財務工作質量，首先要明確管理會計工作的現狀。

(一)缺乏正確的財務管理會計意識

財務管理工作影響著高中學校的日常經營和整體內部結構的優化，學校的運營和發展離不開一套完善的財務管理體系作為支撐，財務管理工作是學校發展的后勤保障。就目前的財務管理會計工作的現狀來看，一部分財務工作人員并沒有根據經濟發展和時代的要求來更新自身專業知識，沒有意識到管理會計對高中學校日常經營的重要性，沒有重視資產管理，賬外資產較多。其次，一部分高中學校的管理會計工作混亂，管理會計工作流程隨意，規范性較差，管理會計工作秩序復雜，會計人員的權責分配不明確，追責制度不完善，影響了財務管理工作質量的提高。

(二)缺乏完整的財務管理體系

由于高中學校不是以盈利為目的的經濟組織，所以其對經濟發展要求和會計要求的變更反應較慢。較多的高中學校財務管理制度和后勤管理制度不夠完善，財務工作和后勤工作之間都只是獨立運作，沒有必要的相互聯系，這樣就使得財務工作缺乏實際性，賬務處理工作的真實性下降，賬務管理制度的可操作性較差。同時，由于后勤和財務之間關系的斷裂，使得后勤工作執行財務預算的效果較差，不利于財務核算體系的完整性。其次，一部分高中學校的財務管理制度缺乏必要的全局性和系統性，各個管理會計環節沒有得到較好的銜接，會計管理制度和審計監督制度不夠完善，影響了管理會計工作的質量。

三、高中學校優化管理會計工作的措施

(一)更新財務管理理念，樹立正確的管理會計意識

高中學校要優化財務管理體制，就要更新財務管理理念。高中學校的財務人員要不斷強化管理會計認識，要認識到管理會計的重要性，要積極學習先進的管理會計專業知識和技能。其次，學校財務部門可以開展管理會計知識培訓，提高財務工作全體人員的專業水平，在高中學校財務工作中營造管理會計氛圍，為管理會計工作的順利開展提供良好的環境。同時，高中學校要重視會計人員的招聘工作，要嚴格按照持證上崗的規定來選撥會計從業人員，并不斷加強財務部門人員之間的交流與溝通，不斷提高財務人員的綜合素質。再者，高中學校可以借鑒現金的科學管理會計處理方法，借鑒其他類高中學校管理會計工作經驗，提高工作效率，保證財務工作質量，進而推動自身的財務管理體制的整體革新。

(二)不斷完善管理會計體系

高中學校要針對自身的實際情況來采取應對措施，要解決財務管理體系不完善問題就要根據高中學校的發展要求對管理會計體系進行優化。隨著市場經濟的不斷發展，高中學校的財務工作也應該適應經濟發展的要求，應該要不斷推動財務管理制度和后勤管理制度相結合，同時要保證財務管理工作服從教學工作，以教學工作為重心。其次，要注重提高財務管理工作的全局性，做好財務成本核算工作，完善財務結算制度，同時要不斷優化審計監督制度，規范財務流程，強化管理會計工作的規范性。再者，財務管理工作要注重系統性建設，降低成本通常需要系統性的制度變革，要注重財務管理會計整個環節的優化。同時，高中學校要嚴格按照國家會計準則的要求來開展管理會計工作，完善學校的財務管理體系，規范財務工作流程，提高財務管理會計工作流程的規范性，進而避免發生財務工作違反國家法律法規等問題。

(三)要重視財務信息體系的建設

第6篇：公立學校的財務管理范文

近年來，中小學教輔材料市場在滿足中小學教學需求的同時，也出現了一些問題，影響了正常的教育教學秩序。為切實減輕中小學生過重的課業負擔和學生家長的經濟負擔，規范中小學教輔材料的使用，現就加強中小學教輔材料使用管理工作通知如下。

一、建立健全教輔材料評議推薦辦法。省級教育行政部門會同新聞出版行政部門、價格主管部門加強對教輔材料使用的指導，組織成立教輔材料評議委員會，對進入本省中小學校的教輔材料進行評議，擇優選出若干套進行公告。各地市教材選用委員會根據當地教育實際和教科書使用情況，按照教科書選用的程序，從本省教輔材料評議公告中，一個學科每個版本選擇1套教輔材料推薦給本地區學校供學生選用。

教輔材料評議委員會要包括中小學教師、校長、教研員和新聞出版等方面相關專家，確保其專業性和代表性。教輔材料的評議推薦要做到機會均等、過程透明、程序公正。教輔材料編寫人員和被評議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評議推薦工作。

二、合理確定評議推薦的教輔材料范圍。教輔材料評議推薦的種類主要是與本省使用的中小學教科書配套的同步練習冊，根據他人享有著作權教科書編寫出版的同步練習冊應依法取得著作權人的授權，也可根據教學需要評議推薦寒暑假作業、初中和高中畢業年級考試輔導類教輔材料。評議推薦教輔材料的學科和年級由省級教育行政部門確定。經評議公告的教輔材料，嚴格執行國家有關定價政策（具體辦法另行下發）。免費提供教輔材料的地方可自行確定使用教輔材料的種類和范圍。

三、認真做好教輔材料自愿購買和無償代購服務。學生購買教輔材料必須堅持自愿原則。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學校或學生購買任何教輔材料，不得進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。若學生自愿購買本地區推薦的教輔材料并申請學校代購，學校可以統一代購，做好服務，不得從中牟利。其他類教輔材料由學生和家長自行在市場購買，學校不提供代購服務。

四、嚴格規范教輔材料編寫行為。教輔材料主要編寫者必須具有相關學科教學經驗和熟悉相關教材；各級行政部門、負責實施考試命題、監測評價的單位不得組織編寫學生有償使用的同步練習冊、寒暑假作業、初中和高中畢業年級考試輔導類教輔材料。鼓勵有條件的單位和學校組織開發面向中小學教師和學生的教學輔助資源，免費提供使用。

五、大力加強教輔材料使用監督。省級教輔材料評議公告報教育部備案，抄送新聞出版總署、國家發展改革委、國務院糾風辦。地市教輔材料推薦結果報省級教育行政部門備案。教科書編寫者編寫的同步練習冊將作為教育部對教科書使用情況評估的重要內容。各級新聞出版行政部門要加強對中小學教輔材料質量和非法盜印的監督檢查，保證出版質量。各級價格主管部門要加強對教輔材料價格管理。各級糾風部門要對教輔材料的管理和評議推薦工作實行嚴格監督。各有關部門要建立健全舉報等有效機制，拓寬監督渠道。

第7篇：公立學校的財務管理范文

【關鍵詞】債務危機；高校；三角關系；國退民進

中國社會科學院的《2006年：中國社會形勢分析與預測》社會藍皮書稱，截止到2005年我國高等教育向銀行貸款的總量大約在1500-2000億之間，幾乎所有的高校都有貸款。九三學社中央副主席邵鴻在提交解決高校巨額貸款的提議中認為，保守估計高校債務達4000億。面對如此巨大的債務壓力，高校基本不可能在規定期限內償付本金。

目前研究高校債務的相關文獻主要分為兩類：一類主要從實證的角度分析高校負債的原因、現狀以及高校負債的風險；二類是從經濟學、法學或財務管理角度出發探析如何化解和防范高校債務。本文從高校債務歸屬的解析出發，討論了政府、高校、市場三者的關系，探討通過高校體制轉化，實行國退民進的方式從根本上解決高校債務危機。

一、公立高校債務歸屬解析

1.基于法人產權制度的視角：從我國公立高校的資金主要來源來看，國家是我國公立高校的唯一投資人。按照1999你那1月1日起實行的《高等教育法》第三十條規定：高等學校在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任。實際情況則是，我國盡管在法律上賦予了公立高校法人的地位，但其卻沒有真正享受到上述的法人產權，存在法人產權缺位的問題。將高校的法人權利看成是從投資人權利中分離出來的一部分，即權利的分離，這是導致公立高校債務歸屬責任人不清的主要原因，也是導致公立高校貸款的盲目性與非科學性的根源。

2.基于委托―制度的視角：對高校發展有決定性影響的是政府部門和高校校長之間的委托―關系。在這個關系中存在著明顯的激勵與約束的不對稱。作為人的校長，高校經營的好壞均不會給他的顯性收入帶來任何影響。對高校經營業績的評價，比較直觀的衡量標準就是任職期間學校的發展規模、學校的基本辦學條件等硬件指標。

這樣，只要政府契約不禁止，理性的選擇就是不斷地擴張，不停的建設，不止地貸款。其次，作為委托人的國家管理部門給高校的貸款提供了制度性許可的同時卻沒有明確貸款的償還主體。

二、“政府、高校、市場”三角協調模式

英國高等教育學家E•阿什比首次引用的“平衡模型”來分析各國的高等教育體制。阿什比教授認為，長期以來，美國來自市場的力量最大，蘇聯來自政府的力量最大，而在歐洲的英、德等國則來自大學體系本身內在邏輯發展的力量最大。如圖所示，阿什比教授畫出了力的平衡模型。

在“三角關系里”，政府權力代表的是社會的集體意志；學術權威則是由資深教授和學者組成，其影響力來自其知識和專業的權威并通過正式及非正式渠道來對教育發展做出影響；而市場，則是個別“消費者”的意愿。克拉克指出，不同國家的高等教育發展各有偏向。假如國家為高校提供大部分的經費，國家對于高等教育的控制便提升，反之，市場或非國家領域扮演投資主體，國家對高等教育的影響便會相對減弱。

近年隨著高等教育的發展，國家已難以完全承擔教育開支，非國家及市場的力量不斷注入高等教育領域，由此造成“三角關系”重整和再定位。

三、化解危機的根本辦法－高校體制改革

1.國退民進的理論依據

政府的職能是為大眾提供公共品，但由于單一的政府供給模式成本高、效率低下，并有可能讓政府陷入財政、管理和信任危機。新公共管理理論認為在公共行政體系內引入市場競爭機制能夠提高政府公共管理的效率。對于高等教育而言，雖然高等教育是準公共物品應由政府來提供，但并非一定要由政府來直接組織生產經營。政府可以采用提供貼息、補息、付費使用等方式引導，鼓勵社會資金介入，構建多層次的公共品供給層次。也可以以合同形式將公共品直接交由居民個人或企業生產，然后再由政府購買后提供給公眾。按照市場原則為公共提供價廉優質的公共產品。

2.國退民進的具體措施

（1）“債轉股”等方式吸納民間資本實行股份制辦學

股份制辦學是市場經濟的迫切需要，它能夠緩解高等教育經費短缺與國家擴展高等教育的矛盾，促進高等教育供給方式的多樣化，增強高等教育的選擇性，提高學校經營管理的效率，避免公立學校的機構臃腫、、效率低下等問題。目前，我國股份制辦學已經取得了長足的進步，華僑大學、汕頭大學、涉外經濟學院、上海大學的悉尼工商學院等股份制發展如火如荼。

（2）將債務中的工程由民間資本TOT方式特許經營

TOT（Transfer Operate Transfer）是項目融資的一種形式，指政府把已經投產運營的基礎項目的一定期限內的特許經營權移交給投資人，通過在約定期限的經營，移交方憑借所移交的基礎設施項目未來若干年內的收益（現金流量），一次性地從投資者那里融通資金，將其用于償還貸款或新的基礎設施項目建設。待特許經營期結束后，民間投資人收回合理投資及回報后，政府再將項目所有權收回的一種投融資模式。

深陷債務危機的高校也可以運用TOT的方式，將學校的食堂、超市、宿舍等債務工程，以招標等方式交由民營資本來經營。

（3）將負債嚴重的高校進行轉制

公辦學校轉制是指將原來屬于公辦的學校，在保留國有教育資源產權不變或部分產權合法轉移的前提下實現投資體制、管理體制和運行機制的轉變，吸引民間資本，使之成為一種產權多元化的混合所有制學校。公辦學校轉制的核心是推進教育投資體制改革和教育管理體制改革，轉制不是改變學校的所有制，也不是學校私有化，只是將一些公辦學校的所有權與內部管理權分離。將學校的內部管理權委托給民間資本。隨著民間資本的進入，可以使高校得到充裕的辦學資金，可以償還高校債務，實現辦學資金的多元化。政府從原來對高校直接指令性行政管理，轉變為一種宏觀的、指導性的調控管理，對政府與高校現有的虛擬委托關系進行市場化改造，構建出政府與高校之間真正的委托關系。

參考文獻：

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[3]Andy Green.Education and Globalization in Europe and East Asia:Covergent and Divergent Trends[J].Journal of Education Policy,1999,14(1):69-70.

[4][英]阿什比.科技發達時代的大學教育[M].北京:人民教育出版社,1986:13,51.

[5]伯頓•R•克拉克.高等教育系統:學術組織的跨國研究[M].杭州:杭州大學出版社,1994:159-160.

[6]袁廣林.我國公立高校治理結構的改革[J].清華大學教育研究,2006(2).

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第8篇：公立學校的財務管理范文

外部利益相關者也主要包括三方。首先是政府，其次是社會公眾，再有就是銀行。①政府。國家鼓勵和支持民辦高校的發展，希望民辦高校能為國家教育事業的發展做出應有的貢獻，但是國家同時也對民辦高校起著監督的作用。民辦高校要想健康有序的發展是離不開政府的支持的。尤其是民辦高校資金不足的情況下，更離不開政府的資助，缺少政府的財政資助，民辦高校很難獲得進一步的發展。所以民辦高校應該多和政府部門進行溝通和聯系，為自身的發展創造一個良好的制度環境。②社會公眾。在民辦教育當中社會公眾屬于潛在的利益相關者。當下我國已經進入大眾教育階段，民辦高校只有獲得社會公眾的認可，才能實現可持續發展。所以民辦高校應滿足社會公眾的利益訴求，對學校的教育管理模式進行創新，提高教學質量。③銀行。在民辦高校當中銀行等一些金融機構也屬于潛在的利益相關者。因為這些金融機構可以為民辦高校的發展提供資金，在民辦高校的可持續發展當中發揮著重要的作用。所以民辦高校在經營管理的過程中要重視這些金融機構的利益，要建立合作同盟。

2民辦高校的財務風險

2.1籌資風險。在我國民辦教育政策還不夠完善，社會缺乏捐贈的意識。民辦高校的籌資渠道比較單一，籌資比較困難。我國的資本市場發育的還不夠健全，尤其是舉債過度，銀行貸款失控等現象嚴重。本來進行合理的舉債能夠促進學校的進一步發展，能夠為學校的長遠發展添加動力。但是向銀行進行貸款加大了學校的財務負擔，學校為了還債可能會出現教育資金投入不夠的現象。因此民辦高校應該充分準確的進行收入預期，對自身的能力進行估計，只有這樣才能避免出現籌資風險，如果不加以重視任其發展可能會造成辦學資金缺乏，陷入財務危機最后導致學校破產。

2.2資本運營風險。民辦高校的財務在運行的過程中存在著許多的風險，總結起來可以歸納為以下幾點：第一，最近幾年全球經濟發展緩慢，通貨膨脹日益嚴重，這就導致民辦高校的生源日漸減少，畢業生就業困難，這些現象的出現使學校的收入大為減少，學校缺少辦學啟動資金。第二，許多民辦高校盲目追求辦學規模，因此采用一些正當或不正當的手段擴大招生規模，這就使得學校把有限的資金全部用來進行招生和修建校舍上，對于教育資金的投入嚴重不足。這些民辦高校為了吸引學生前來就讀，不惜進行價格戰，允許學生拖欠學費，這就使得學校的資金周轉出現問題。第三，國家對于民辦高校的監管力度不足，一些民辦高校存在亂收費，提前收費和挪用教學費用的現象。第四，大部分的民辦高校都屬于家族企業，所以普遍存在著假公濟私的現象，學校不能將學校資金用在學生教育上。比如，學校的投資者將親屬安排到學校的非教學崗位上，增加了學校的財政負擔，導致學校辦學效益降低。

3基于利益相關者的民辦高校管理策略

3.1明確財務管理目標。民辦高校雖然屬于私人舉辦的學校，但也應該堅持非營利性本質。我國的民辦高校在制定財務目標的時候，首先要做到的就是堅持公益，把握好國家的“扶持與獎勵”原則，要先想到能夠產生的社會效益，而不是首先想到學校辦學所能夠產生的結余，民辦高校應該努力保證教育成本支出，提高教育質量，只有這樣才能實現可持續發展，得到社會的認可。

3.2擴寬資金來源。民辦高校的長遠發展實際上離不開政府的支持，因此學校應努力爭取政府支持，獲得資金補助。我國的公立學校辦學所需要的經費大多來自于政府撥款，而大約80％的民辦高校卻沒有得到政府一點的財政支持，即使有的民辦高校獲得了財政支持，也僅限于減免稅收和土地優惠等。政府不提供直接的財政支持使得民辦高校面臨著巨大的資金壓力，這就限制了學校的招生規模，限制了教師待遇的提高，限制了學生的助學貸款。阻礙了學校的可持續發展。因此民辦高校應盡最大的努力去爭取政府財政的直接支持，只有這樣才能提升辦學地位，得到進一步的發展。

3.3完善內部控制制度。民辦高校應當重視廣大師生的主體地位，全面發揮教師的監督作用。學校教師素質的高低決定了學校未來的發展前途，教師是學校最寶貴的人力資源，學校的教學和科研離不開這些教師的參與，民辦高校應該對教師足夠的重視。學生的學費是民辦高校最主要的收入來源，學生素質的高低代表了學校辦學水平的高低。所以教師和學生在民辦高校當中都占據著十分重要的位置，學校應該充分調動他們的積極性，使他們參與到對學校的監督行動中來，賦予學生會和工會新的職能，使這些組織能夠充分反應師生的真實意愿。

4結語

第9篇：公立學校的財務管理范文

【關鍵詞】河南省；高校債務危機；化解措施

近年來，隨著我國教育改革進程的逐漸加快，河南省高校教育事業也得到了迅猛發展，截止到2011年，河南省的高校總數為117所，高校在校生也超過了150萬，任職教師已超過10萬，由此可見，河南省高校得到了飛速發展，然而，與此種發展形勢相反的是，河南省高校的財政收入并沒有得到同比例的增長，為了維持學校的正常經營，實現學校的發展目標，各高校不得不向銀行或政府進行貸款，這就導致了高校債務問題的產生。目前，負債辦學已經成為河南省高校的普遍現象，在此種形勢下，為了化解高校的債務危機，政府和高校的相關負責人一定要尋求有效的化解方法，同時建立長效發展機制，以此提高高校的辦學效率。

一、河南省高校債務問題存在的原因

1.政府財政性撥款明顯偏少

近年來，河南省教育財政支出普遍傾向于基礎教育，因此對高校投資較少。然而，隨著國家擴招政策的實施，河南省高校的辦學規模逐漸擴大，這在一定程度上加重了高校發展的經濟負擔，此外，河南省的教育補貼政策傾向于基礎教育，致使在高校方面投資較少，這種情況也引發了高校的財政危機，在此種形勢下，如果高校只依賴政府的撥款，必然會對高校發展造成影響。

2.社會資金的來源渠道有限

目前，我國高校的經營資金大體上從兩個方面得來，一種是政府的財政撥款；另一種就是學生上交的學費。然而，河南省位于祖國中部地區，因此學費遠遠低于沿海城市。此外，高校的創收能力也十分有限，相比較國外的名校而言，我國大學缺乏基金會制度，致使高校發展的資金數量較少，后續動力嚴重不足。并且，現存高校發展基金會的資金基本上是用來資助貧困學生或研發科研項目的，用在學校發展上的數量十分少，因此對高校的發展沒有太大作用。

3.內部會計制度存在缺陷

目前，河南省高校會計制度基本上采用的收付實現制，但是此種制度無法全面反映出高校財政的實際情況，更不能公正的核算學校的運營成本，因此，它只能在高校財政方面創造一種平衡的假象。現行高校財政制度規定，高校新獲得的固定資產必須以原值呈現出來，然而這種呈現方式沒有考慮到固定資產的凈值和新舊狀況，因此無法真實反映出高校的資金情況。在這種情形下，會計制度的缺失容易使高校無法真實了解自身的資金情況，從而造成一定的負債風險。

4.缺乏相應的抗風險機制

由于我國高校的發展都與地方政府的財政收入相聯系，因此，各高校對風險問題重視不夠，特別對于公立學校而言，這些學校普遍認為學校的資源是屬于國家的，因此不可能出現破產問題，即便是發生負債問題，政府也會采取積極措施進行處理，這種情況就導致了高校貸款的隨意性，進而致使負債問題產生。

二、河南省高校債務問題化解措施

1.政府需為化解高校債務風險提供指導

根據我國相關文件的規定：“我國高校財政體制應該是以政府財政撥款為主，其他形式為輔”。因此，在高校發展過程中，政府扮演著十分重要的角色。為了促進高校的健康發展，政府有責任建立起高效的教育財政制度，并為高校設立專項基金，同時制定出科學合理的債務化解方案，以此引領高校積極化解債務風險。

2.高校需積極拓寬資金來源渠道

首先，高校應積極開展社會服務活動，以此增加高校的財政收入，提高高校的綜合競爭力；其次，河南省高校應該組織建立發展基金會，并不斷健全相關機制，以此為高校發展提供保障，例如，高校可以以社會人士捐贈的名義設立一個專項發展基金會，并安排專門人員對該會進行管理，以此提高基金的使用效率。

3.健全內部會計管理制度

首先，高校應該建立起健全的內部管理機制，并充分發揮出審計部門的監督職責，同時對高校會計制度進行嚴格審計，以此保證高校會計制度的合理運行；其次，高校還應該加強財政隊伍的建設，積極提高財政人員的專業素質，并加強財務人員的抗風險意識和能力。

4.創建抗風險機制

為了實現高校的健康發展，高校還需要建立相應的債務償還機制，同時需明確自身的財政狀況，以此提高學校內部資金的使用效率。此外，高校也可以借鑒成功企業的豐富經驗，建立相應的財務預警機制，以此提高高校對財務問題的掌控能力。

三、結束語

綜上所述，河南省高校債務問題已經成為阻礙高校發展的首要問題，為了促進河南省高校健康合理的發展，各級政府及高校內部管理人員應該對高校債務問題加以重視，并建立健全的財務管理機制，同時加強對高校債務風險的分析和預判，以此降低高校的經營風險和財政風險。

參考文獻：

[1]曲芳芳，劉濤.基于財務視角的我國高校債務化解問題對策探討[J].經濟與管理，2013，27（2）：74-77.