農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

《規(guī)劃》明確了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導思想和基本原則，對未來一個時期農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做了整體的宏觀設(shè)計，描繪了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展藍圖。到2020年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)業(yè)資源保護水平與利用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，森林、草原、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復和增強，生物多樣性衰減速度逐步減緩。到2030年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確定。

《規(guī)劃》根據(jù)各地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進、分類施策。優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、潛力大，應(yīng)堅持生產(chǎn)優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結(jié)合，在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的前提下，實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。適度發(fā)展區(qū)包括西北及長城沿線區(qū)和西南區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但水土配置錯位、資源環(huán)境承載力有限，應(yīng)堅持保護與發(fā)展并重，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用。保護發(fā)展區(qū)包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)堅持保護優(yōu)先、限制開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

《規(guī)劃》強調(diào)，要圍繞重點建設(shè)任務(wù)，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域為重點，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和財政資金，調(diào)整盤活財政支農(nóng)存量資金，安排增量資金，積極引導帶動地方和社會投入，組織實施包括水土資源保護工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復工程、試驗示范工程等在內(nèi)的一批重大工程，全面夯實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五項重點建設(shè)任務(wù)

一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，到2030年全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。

二是保護耕地資源，促進農(nóng)田永續(xù)利用。確保耕地保有量在18億畝以上，基本農(nóng)田不低于15.6億畝，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農(nóng)田。防治耕地重金屬污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級管理利用制度。依據(jù)國務(wù)院批準的新一輪退耕還林還草總體方案，實施退耕還林還草。

三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。實施水資源紅線管理、推廣節(jié)水灌溉、發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，到2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。

第2篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

突出資源稟賦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

切實打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)

改造升級“老字號”。加快酒類、食用菌、木材等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造，推進大地糧油紅樹莓果酒、偉業(yè)國際木材產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力促傳統(tǒng)行業(yè)升級。深度開發(fā)“原字號”。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手.著力引進龍頭企業(yè)。推動水稻、玉米、大豆在深加工上做大做強，特別是在玉米深加工上實現(xiàn)破題。培育壯大“新字號”。立足生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。加強新產(chǎn)業(yè)培育.力爭在新材料、新信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保等行業(yè)建樹。

突出引資引智創(chuàng)新體制機制

從完善體耕機制搞活體制機制入手

推動尚志振興發(fā)展

進一步簡政放權(quán)。完善審批項目清單管理，清理規(guī)范中介服務(wù)事項，深入推進行政體制改革。扎實推進“雙創(chuàng)”工作，加快民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。加強人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)體制.加大培訓力度，靈活培訓方式，強化實踐鍛煉，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。完善人才激勵機制，改善吸引人才硬環(huán)境，優(yōu)化留住人才軟環(huán)境，促進各類人才集聚。深化對外開放。依托“對俄合作經(jīng)貿(mào)示范市”，加快對俄出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)建設(shè).繁榮對俄貿(mào)易，把尚志建設(shè)成哈爾濱對外開放的重要窗口和“龍江絲路帶”上的重要樞紐。

突出體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以深化業(yè)改革動力

以轉(zhuǎn)變業(yè)發(fā)展方式為主線

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

積極構(gòu)建現(xiàn)代業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場為導向.合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序。提高供給質(zhì)量，叫響尚志綠色無公害水稻、白頭霜玉米、大白眉大豆品牌。推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。確保到2020年。全市“三品一標”認證數(shù)量達到800個以上。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進農(nóng)業(yè)從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠現(xiàn)代機械和新技術(shù)上來，從而提高農(nóng)業(yè)資源利用率和土地產(chǎn)出率。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。讓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。深入推進農(nóng)村土地、戶籍、金融、鄉(xiāng)村治理等各項改革.繼續(xù)破除束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的不合理限制，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

突出生態(tài)文明走綠色發(fā)展之路

堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念

實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護互促共贏

加強生態(tài)保護。充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，搞好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計.完成上下達的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，提高水質(zhì)、空氣質(zhì)量達標率，擴大森林覆蓋率。大力發(fā)展生態(tài)旅游。積極發(fā)展全域旅游，精心設(shè)計和培育生態(tài)旅游產(chǎn)品.逐步形成以亞布力為龍頭，帽兒山、烏吉密為配套的復合型國際冰雪旅游綜合體；以亞布力和帽兒山為兩極。葦河、一面坡、烏吉密為配套的休閑度假和健康養(yǎng)老及異地養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。加強土地保護。實施“三減”行動，推廣應(yīng)用農(nóng)家肥、有機肥和病蟲害生物防控等技術(shù)措施，提高土壤有機質(zhì)含量。探索農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化，促進農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

突出共享發(fā)展保障和改善民生

進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

把財政資金更多向民生領(lǐng)域傾斜

扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作.加快保障性安居工程建設(shè)和泥草（危）房、既有建筑節(jié)能改造，解決好拆遷、回遷等領(lǐng)域群眾反映強烈的熱點難點問題。深入落實扶貧責任，探索多元化扶貧脫貧新路子，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全等領(lǐng)域的改革探索，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平.健全完善社會保障體系.不斷提高群眾獲得感和幸福感。

突出專項整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

嚴查侵害企業(yè)和群眾利益行為

第3篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

從農(nóng)業(yè)部獲悉，《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》正式。該《規(guī)劃》將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進、分類施策。

優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、潛力大，應(yīng)堅持生產(chǎn)優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結(jié)合，在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的前提下，實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。適度發(fā)展區(qū)包括西北及長城沿線區(qū)和西南區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但水土配置錯位、資源環(huán)境承載力有限，應(yīng)堅持保護與發(fā)展并重，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用。保護發(fā)展區(qū)包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)堅持保護優(yōu)先、限制開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

《規(guī)劃》提出了未來一個時期推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五項重點任務(wù)：一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，到2030年全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。二是保護耕地資源，促進農(nóng)田永續(xù)利用。確保耕地保有量在18億畝以上，基本農(nóng)田不低于15.6億畝，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農(nóng)田。防治耕地重金屬污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級管理利用制度。依據(jù)國務(wù)院批準的新一輪退耕還林還草總體方案，實施退耕還林還草。三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。實施水資源紅線管理、推廣節(jié)水灌溉、發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，到2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。四是治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。防治農(nóng)田污染、綜合治理養(yǎng)殖污染、改善農(nóng)村環(huán)境，到2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長，以及到2030年養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)基本綜合利用，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實現(xiàn)基本回收利用、農(nóng)作物秸稈得到全面利用。五是修復農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。增強林業(yè)生態(tài)功能、保護草原生態(tài)、恢復水生生態(tài)系統(tǒng)、保護生物多樣性，到2020年森林覆蓋率達到23%以上，全國草原綜合植被蓋度達到56%。

第4篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)

1休閑農(nóng)業(yè)概念及內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)，又稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，是在充分挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)及文化傳承等資源的基礎(chǔ)上，以滿足人們休閑、觀光、體驗及娛樂等消費需求為目的而發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。隨著城市化進程的加快和環(huán)境保護意識的不斷增強，人們的生活方式及消費需求不再局限于都市化的便捷，更呈現(xiàn)去城市化、自然化等趨勢，休閑農(nóng)業(yè)也順勢發(fā)展起來，它以農(nóng)業(yè)為依托，運用系統(tǒng)科學、生態(tài)學原理和環(huán)境美學的方法，合理地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，是生態(tài)、休閑、科普相互融合有機體。

休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體的功能上。首先，休閑農(nóng)業(yè)的主體是生產(chǎn)，是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，它從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和休閑服務(wù)行業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅是實實在在的農(nóng)產(chǎn)品，更包括了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、切身的生產(chǎn)體驗、舒適的農(nóng)家生活以及獨特的民俗風情等。其次，休閑農(nóng)業(yè)要提供一種全新的生活體驗。休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的主體是向往鄉(xiāng)村生活的都市人，要為他們提供滿意的休閑服務(wù)，就要讓他們能夠真真切切地融入到農(nóng)村生活中來，并且在這種生活體驗中，讓他們感受到農(nóng)村之美、農(nóng)產(chǎn)品之美和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之美，讓他們更敬畏大自然，更珍惜勞動成果。最后，休閑農(nóng)業(yè)必然是生態(tài)農(nóng)業(yè)，它將農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合，生態(tài)就是其中一大賣點，也是其發(fā)展的基礎(chǔ)和特色，只有在良好的生態(tài)環(huán)境下才能實現(xiàn)休閑的需求，而休閑體驗的消費模式也將進一步增強環(huán)境的生態(tài)保護。

2重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及問題

重慶市高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市政府把休閑農(nóng)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，著力推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。目前，全市共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點23個、最具魅力休閑鄉(xiāng)村1個、最美休閑鄉(xiāng)村7個、中國美麗田園14個，總體發(fā)展形勢呈現(xiàn)上升趨勢。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效益良好，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，增加了就業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富效果明顯。

同時，重慶市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多問題。一是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展層次較低，現(xiàn)在還處于初級發(fā)展水平，特色不夠突出。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員主要是當?shù)氐霓r(nóng)民，受限于自身的學識和經(jīng)驗，他們的經(jīng)營比較粗放，大多局限于農(nóng)家樂的形式，主要提供吃喝玩樂；硬件設(shè)施簡陋，比如各個農(nóng)家莊園的整體風貌以及室內(nèi)裝修都顯得簡便和雷同。二是休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式單一，少有綜合利用，缺少休閑、體驗、采購等項目，民族特色和當?shù)孛袼椎拈_發(fā)不到位，對人文資源的開發(fā)更是少見。三是休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)水平尚待提高，一方面是硬件設(shè)施亟待加強，比如食宿條件、衛(wèi)生環(huán)境等，另一方面是從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)技能亟待提高。四是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理不到位，存在自主無證開發(fā)經(jīng)營的情況，另外平山伐林、私搭亂建、亂排亂放現(xiàn)象突出，使生態(tài)環(huán)境受到不良影響。

3重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策

3.1科學規(guī)劃，合理布局

針對人們?nèi)找娓邼q的休閑消費需求，要充分利用好重慶市豐富的自然人文資源，以市場為導向，科學規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強自然資源和特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，加強人文民俗與休閑觀光農(nóng)業(yè)的結(jié)合，注重挖掘亮點，突出特色。結(jié)合重慶市“五大功能區(qū)”的定位，合理布局休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，在都市功能拓展區(qū)打造以都市閑情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)，著力發(fā)展以體驗為主的園藝和設(shè)施農(nóng)業(yè)；在城市發(fā)展新區(qū)打造以巴渝鄉(xiāng)情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景^區(qū)，全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)打造以山水真情為主題的濱水生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；在渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)打造以民俗風情為主題的武陵山民俗特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2強化扶持，正確引導

重慶市政府應(yīng)該出臺積極的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，對于示范園區(qū)、精品工程等重點項目加大資金補助力度，進一步加強從業(yè)人員素質(zhì)的提升，推進休閑設(shè)施的改造升級，全力打造一批各具特色的農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，推出一批吸引消費的農(nóng)業(yè)旅游項目，培育好良性互動的農(nóng)業(yè)旅游市場。還要在經(jīng)營理念、發(fā)展模式、內(nèi)容創(chuàng)建等方面加強引導。比如，要改變單一的提供消費的經(jīng)營理念，強化生態(tài)意識和文化意識，做可持續(xù)性、友好互動性的休閑農(nóng)業(yè)；引入市場化機制，加強政府的引導作用，探索多元化投入模式，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展輸入新鮮血液和強大動力；豐富休閑體驗的內(nèi)容，在創(chuàng)意設(shè)計和民俗文化開發(fā)上多下工夫，注重生產(chǎn)和生活、自然和人文、休閑和學習的相互融合。

第5篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

一、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵

關(guān)于生態(tài)補償目前還沒有統(tǒng)一的定義。由于不同學者對生態(tài)補償進行研究與闡釋的角度不同，使得他們對生態(tài)補償?shù)母拍畛霈F(xiàn)了不同的內(nèi)涵與外延界定，因而至今也沒有一個統(tǒng)一的關(guān)于生態(tài)補償?shù)臋?quán)威定義。一般而言，生態(tài)環(huán)境和自然資源具有“公共品”或“準公共品”的性質(zhì)，而改善生態(tài)環(huán)境和保護自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價的情況下，享受到通過生態(tài)環(huán)境保護者的付出而帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效益。為了防止這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，激勵人們在進行經(jīng)濟活動的同時保護好生態(tài)環(huán)境，就必然要建立一種機制來實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護者所支付的額外成本以及對所喪失的發(fā)展機會成本予以補償。因此，從經(jīng)濟學角度出發(fā)，所謂生態(tài)補償就是生態(tài)效益補償，是指促進生態(tài)保護外部性內(nèi)部化的政策、法律與制度安排。它要求生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的消費者支付相應(yīng)費用，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者、供應(yīng)者獲得相應(yīng)報酬；通過制度設(shè)計解決好生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)消費中的“搭便車”現(xiàn)象，激勵公共產(chǎn)品的足額提供；通過制度創(chuàng)新解決好生態(tài)投資者的合理回報，激勵人們從事生態(tài)環(huán)境保護投資并使生態(tài)資本保值、增值。[3]本文所提出的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償是從綠色農(nóng)業(yè)正外部性的角度來研究生態(tài)補償。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償指的是給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品以及生態(tài)服務(wù)提供補償費用的一種制度安排。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償向綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者支付生態(tài)發(fā)展、生態(tài)保護以及生態(tài)修復的直接成本和機會成本，以此激勵人們改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少消耗和污染。同時，采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還可以增強綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、保護和改善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高綠色農(nóng)業(yè)綜合效益，形成有利于綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

二、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政金融支持問題透視

（一）綠色農(nóng)業(yè)正外部性補償?shù)摹笆袌鍪ъ`”從經(jīng)濟學角度來看，綠色農(nóng)業(yè)模式的提出可以克服常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的負外部性，保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量的同時還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生態(tài)、資源的安全，達到經(jīng)濟、社會與生態(tài)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，首先，要考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，良好的生態(tài)環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件；其次，綠色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工過程中必須嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程，限制或禁止化學合成物及其他有毒有害的物質(zhì)投入到生產(chǎn)、加工工程中，實施“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量保證，確定產(chǎn)品的質(zhì)量安全；再次，綠色農(nóng)產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過度包裝等，保證人體健康和環(huán)境的無污染性。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的這種安全性和環(huán)保性，將給全社會帶來巨大的收益，而且這種收益是長遠和可持續(xù)性的，只是這種收益很難通過市場機制體現(xiàn)出來。[4]（P11-12）換言之，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者無法將這些溢出的正外部性通過市場機制得到相應(yīng)補償，表現(xiàn)為顯著的“市場失靈”，而目前我國尚未有針對綠色農(nóng)業(yè)正外部性進行生態(tài)補償?shù)呢斦⒔鹑谥С值闹贫劝才?。與常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式相比，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要承受更高的成本，對微觀經(jīng)濟主體靈活的財政金融支持等政策手段的激勵機制的缺乏，阻礙了市場經(jīng)濟主體對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的投資。

（二）綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效的資金支持綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是人們改造自然并使之適合生存與發(fā)展需要，且又不對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生明顯危害的工具與手段。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，它的特征主要體現(xiàn)在“綠色”上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護功能上。必須予以說明的是，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念是存在一定差別的。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效率作為衡量指標。而綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是著眼于把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村居民之間的協(xié)調(diào)關(guān)系作為主要測定因素。因此可以說，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的技術(shù)，保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)的可持續(xù)性，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。對于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，有些則可能是非綠色的，比如某些轉(zhuǎn)基因食品就對人體和環(huán)境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)可以相互依存的，體現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)可以是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)也可以成為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，兩者融合的技術(shù)可以稱之為綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。[5]（P36-37）而這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新從研發(fā)、推廣到實施與一般農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，其在提高生產(chǎn)效率、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面具有顯著的優(yōu)越性。但我們也應(yīng)明確，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，決定了這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)時間的長期性、人力物力的耗費性。當前我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經(jīng)費無法得到充足保障，從而使得綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技進步貢獻率較低。[6]（P177-179）

（三）綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償缺乏有效的投融資機制綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)補償需要國有資本、外來資本和民間資本三者的共同支持，應(yīng)充分利用各種資源，以滿足我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償建設(shè)的資金需要。投融資渠道狹窄，過分依靠政府投資，引導力和有效性不足是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金短缺的主要原因。近年來，雖然引入了部分銀行信貸和外商投資，初步改善了僅依賴財政投資的單一渠道，但在資本運作、投資主體、運行機制、決策方式、經(jīng)營管理等方面還存在嚴重缺陷。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，各級政府或公共資金的投入已超過環(huán)保投資總額的70%。[7]（P155-158）目前，我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)耐度谫Y機制仍存在許多問題，表現(xiàn)在：第一，在資金結(jié)構(gòu)上，財政性轉(zhuǎn)移支付資金依然是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)闹饕Y金來源，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)改善所需的資金基本通過政府直接投入和間接融資（貸款）來解決，直接融資所占比例很低。第二，外資利用規(guī)模較小，形式單一。目前我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外資利用主要包括外國政府援助、捐贈，世行、亞行貸款等，外商直接投資比較少見。第三，民間資本參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償籌資機制沒有形成，當然社會資金的進入退出機制以及合理的利益分享和風險分擔機制也就無從談起；同時生態(tài)補償?shù)姆忾]式運作，缺乏公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)幕I資、經(jīng)營、資本回收等各個環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)阻滯，產(chǎn)生嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了民間資本的市場準入。[8]（P77-78）綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)耐度谫Y機制的不健全，使得融資渠道單一，融資成本高，難以滿足日益增長的投融資需求

（四）綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不明確，導致財政投入的“杠桿作用”失效目前我國的環(huán)境保護法律和行政法規(guī)中，對環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定尚不明確。為了保證綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進行的生態(tài)環(huán)境保護活動所從事的各項活動的利益，從而使環(huán)境資源成本內(nèi)部化，對綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的明確界定是十分必要的。綠色農(nóng)業(yè)為人們提供了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，確保了人們的食品安全。但是，由于環(huán)境資源具有彌散性與流動性的特點，沒有明確的排他性和可轉(zhuǎn)讓性，使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難。[9]（P56-57）由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的模糊性，綠色農(nóng)業(yè)因此而增加的內(nèi)部成本和產(chǎn)量損失，在一般情況下無法得到應(yīng)有的補償，市場機制亦無法直接調(diào)節(jié)，使得綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收益減少，成為生態(tài)環(huán)境改良和綠色農(nóng)產(chǎn)品提供所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟的買單者，造成綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境貢獻者與受益者利益的“非對稱性”。因此，現(xiàn)有的生態(tài)補償制度有一個難以突破的技術(shù)難題，即如何界定生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)，以明確生態(tài)效益的提供者和受益者。[10]（P83-84）當前我國政府確立了“誰受益誰補償、誰破壞誰恢復、誰污染誰治理”的補償原則，但具體到綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償行為時，生態(tài)效益的貢獻者、受益者卻很難界定。環(huán)境產(chǎn)權(quán)所有權(quán)界定的不明確，造成政府財政投入難以有效引導社會資本投向綠色農(nóng)業(yè)，從而無法發(fā)揮財政生態(tài)補償投入的“杠桿作用”，這與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大量的建設(shè)資金需求不相適應(yīng)，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償實際運作舉步維艱，不利于綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政金融支持實現(xiàn)路徑與措施

（一）拓展綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)馁Y金籌措渠道

1.政府財政設(shè)立固定的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金來源。這些來源主要包括：

（1）將資源稅收入中一定比例的資金專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。根據(jù)我國資源稅結(jié)構(gòu)和規(guī)模，建議在資源稅中央共享部分中設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償專項資金；而資源稅地方收入部分則按一定比例用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。

（2）綠色農(nóng)業(yè)資源有償使用收益。綠色農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境有償使用形成的非稅收入，在這些收入中按一定比例專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。

（3）針對負生態(tài)效應(yīng)外溢所形成的生態(tài)懲罰性收入。包括排污費等，建議將這類生態(tài)懲罰性收入的一定比例專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。

（4）土地出讓金。建議在土地出讓金改革中，截取一定比例作為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)墓潭ㄊ杖?，一旦實現(xiàn)了中央和地方共享，則中央和地方分別按一定比例作為二級財政的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償固定收入。

（5）明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，開征環(huán)境優(yōu)化稅。將這一稅收收入的一定比例，專項用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。上述財政性資金提取的部分，設(shè)立一個純政府性的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償基金，按照專項資金管理辦法進行管理，全額用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償相關(guān)支出。

2．政府引導促成多渠道的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金來源。

應(yīng)充分利用資本市場的融資手段，利用國債這一有利的融資手段，解決可能存在的環(huán)境資金缺口問題；同時考慮發(fā)行彩票或者中長期特種環(huán)保債券，籌集綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保資金；提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，爭取在股票市場中出現(xiàn)綠色環(huán)保板塊；鼓勵私人投資綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；對私人從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，金融部門應(yīng)給予優(yōu)先提供低息貸款、延長貸款償還期的信貸政策、加速固定資產(chǎn)折舊、稅收減免等優(yōu)惠政策；吸引外資投入綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極吸引國外資金直接投資于綠色農(nóng)業(yè)，提高金融開放度、資信度和透明度及加強投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進國外資金。

3．調(diào)動市場力量參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。

通過綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)成本內(nèi)部化，增加企業(yè)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)馁Y金。通過參與生態(tài)補償項目，形成來自市場的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金渠道。企業(yè)可通過如下途徑，參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償：

（1）鼓勵企業(yè)捐贈；

（2）通過財政補貼激勵企業(yè)參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償；

（3）在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地建設(shè)“經(jīng)濟特區(qū)”，用生態(tài)效應(yīng)受益地的市場資源為生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地提供發(fā)展機會；

（4）設(shè)立獎勵基金，重點獎勵幫助綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地企業(yè)和居民的單位，促進企業(yè)和個人參與到綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制建設(shè)之中；

（5）引導金融部門企業(yè)參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償。

（二）完善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政轉(zhuǎn)移支付制度

1．在財政縱向轉(zhuǎn)移支付方面。應(yīng)繼續(xù)加大對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)耐度肓Χ?，安排綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償專項資金用于生態(tài)保護、生態(tài)恢復、生態(tài)發(fā)展等基礎(chǔ)研究以及相關(guān)綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用研究等方面。建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政資金的績效考核機制，杜絕“重撥款、輕管理”的現(xiàn)象，做到追蹤問效，確保資金的使用效率。

2．在財政橫向轉(zhuǎn)移支付方面。一是確定綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準。交易雙方要達成建立生態(tài)補償機制的共識，這是建立起綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制的前提。首先，國家核定的生態(tài)效應(yīng)指標體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)；其次，生態(tài)效應(yīng)受益地政府提出、上級政府核定的生態(tài)效應(yīng)指標體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地政府取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。二是橫向轉(zhuǎn)移支付的支付方式與載體。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金，是由地方政府資金、社會捐贈資金組成的、不向法人或自然人征收的、專項用于生態(tài)補償?shù)呢斦詫ｍ椯Y金，是準公共的生態(tài)補償機制所必備的工具。通過建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金這一平臺，完成雙方的橫向轉(zhuǎn)移支付。在建立橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度的初期，需要橫向補償縱向化，即在確定橫向補償標準后，將生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護區(qū)的轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)一上繳給省政府，由省財政通過縱向轉(zhuǎn)移支付將橫向綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金撥付給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)政府。

（三）構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政金融支持機制綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補償財政金融支持機制包括：

1．綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護補償金融支持機制。補償目的是激勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而導入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，補償內(nèi)容包括農(nóng)戶因環(huán)保轉(zhuǎn)產(chǎn)而閑置停用的原有農(nóng)機具設(shè)施設(shè)備費用、因?qū)刖G色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而需添置的工具及農(nóng)資費用、農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)期間直接損失的農(nóng)業(yè)收益等。補償標準按生態(tài)保護的成本計算，包括農(nóng)戶為保護生態(tài)環(huán)境的直接投入成本、間接損失成本和機會成本。

第6篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

關(guān)鍵字: 景區(qū) 生態(tài)保護 可持續(xù)

1 充分認識生態(tài)旅游資源開發(fā)價值。大力支持貧困區(qū)旅游開發(fā)

在地理環(huán)境比較封閉的自然生態(tài)區(qū)，原生生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過數(shù)十億年地質(zhì)演化與人類數(shù)千年耕耘，已形成人類與自然共生、景觀與文化共融、演化與科學共進的調(diào)和性生態(tài)旅游資源區(qū)。內(nèi)含有豐富的美學、科學、哲學與民族文化，存在多方面開發(fā)價值。

1.1 景觀游覽價值。

我國中西部地勢落差大、南北氣候差異明顯、降水分布不均，形成多類型生態(tài)旅游資源區(qū)。從北方遼闊草原到南疆原始森林，從尉藍高原湖泊到幽深山川峽谷，從如詩如畫巖溶峰叢到神迷莫測洞穴世界，處處有千姿百態(tài)的山水景觀，色彩斑瀾的季相變化和珍奇可愛的野生動植物，成為游客觀賞、休憩療養(yǎng)、康樂消遣的追享空間。自然生態(tài)景觀將永遠為人類親和與共享一大資源。不僅如此，人類在風景區(qū)還創(chuàng)造與景觀融合的殿堂樓閣、亭臺榭寺等歷史建筑，形成極為豐富的人文景觀。

1.2 文化價值。

風景區(qū)有淵源流長的民族文化。常見有文人墨客、繪畫雕塑、宗教寺院、民居村落等。有純樸歌謠、陳年水酒、獨特服飾與民俗風情，加上民歌節(jié)、山水節(jié)、民俗風情節(jié)，能使游客領(lǐng)略到濃濃的民族文化潤味。旅游無疑會帶動民族文化的繼承與弘揚。

1.3 科普教育價值。

我國人口多，科普普及率低。到風景區(qū)對自然科學、歷史文化、社會經(jīng)濟實地調(diào)查，會受到許多教育和啟迪?？赏ㄟ^導游或展廳宣傳科學知識、民族文化與環(huán)境保護。

1.4 經(jīng)濟價值。

封閉的地理環(huán)境與單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難擺脫貧困，只有通過旅游將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。旅游帶來社會開放、信息與物質(zhì)交流、科技進步及生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生改善等綜合效益是十分明顯的。一個貧困區(qū)經(jīng)旅游開發(fā)后，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合收人增加，農(nóng)民年收入可翻番，剩余勞動力就業(yè)，促進了社會發(fā)展。廣西龍勝縣八十年代屬于國家級貧困縣，九十年代加大自然生態(tài)旅游資源開發(fā)，人均國民收入增長率比其它周邊非貧困縣高出幾個百分點。許多貧困鄉(xiāng)村開始脫貧。

1.5 生態(tài)保護價值。

無論是全國生態(tài)環(huán)境治理還是本地農(nóng)業(yè)生態(tài)改善，都將上游生態(tài)列入重點保護區(qū)域。盡管旅游開發(fā)會給這些地區(qū)帶來人為的污染，但也應(yīng)看到，如果不進行旅游開發(fā)，封閉的山區(qū)、貧困的經(jīng)濟與不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在人口迅速增長情況下，對森林植被破壞是客觀存在的。人對資源的消耗，資源貧乏對經(jīng)濟約束和對環(huán)境負反饋，產(chǎn)生的惡性循環(huán)是難以逆轉(zhuǎn)的。我們要看到包含有改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)治理內(nèi)容的旅游開發(fā)，能促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，有利于保護生態(tài)景觀，促進生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 全面規(guī)劃，穩(wěn)步開發(fā)，生態(tài)與經(jīng)濟同步發(fā)展

2.1 高層次選點規(guī)劃。

確定一個生態(tài)旅游景區(qū)是否有開發(fā)價值應(yīng)在國家和省區(qū)層面上綜合考慮。其選址條件：一是資源品牌，即獨特的美學價值、自然與文化遺產(chǎn)保護價值、科學價值，雷同的風景資源在旅游市場上缺乏競爭力，旅游資源特色是區(qū)域旅游開發(fā)的生命，尤其應(yīng)注重國家、省區(qū)級的森林公園、自然保護區(qū)、重點文物保護單位的品牌優(yōu)勢；二是游客可進人性，我國已形成從旅游城市向風景名勝區(qū)幅射的二級旅游開發(fā)網(wǎng)，而貧困山區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)往往在縣以下三級開發(fā)網(wǎng)上。

按上述條件優(yōu)選項目，成熟一個開發(fā)一個，防止一哄而起，造成資源浪費與環(huán)境破壞。

2.2 景區(qū)規(guī)劃堅持以生態(tài)保

護和旅游開發(fā)并重。應(yīng)由有相應(yīng)資格的工程咨詢單位對風景區(qū)旅游開發(fā)和自然生態(tài)保護編制總體規(guī)劃、可行性研究報告和環(huán)境影響評價，并進行省區(qū)級專家評估，方可經(jīng)省區(qū)計委立項列入開發(fā)計劃。要吸取過去一些景區(qū)商業(yè)性開發(fā)導致生態(tài)破壞、旅游萎縮的教訓。規(guī)劃目標、工程措施與投資應(yīng)內(nèi)含四大內(nèi)容：生態(tài)治理(植樹造林、涵養(yǎng)水源、沼氣工程)，環(huán)境保護(污水、垃圾處理)，基礎(chǔ)設(shè)施(道路、通訊、電力)，接待設(shè)施(民居內(nèi)裝飾、賓館飯店、商場、展廳、觀景臺、停車場及車輛等)。景區(qū)工程布局合理性建立在對資源及生態(tài)環(huán)境充分調(diào)查基礎(chǔ)上。要做到科學規(guī)劃，必須深入景區(qū)多學科調(diào)查當?shù)氐刭|(zhì)、水文、氣候、土壤、植被等生態(tài)要素及其結(jié)構(gòu)功能，對景觀的支撐作用，人類活動對生態(tài)影響，環(huán)境歷史變遷等。了解自然生態(tài)系統(tǒng)能量、信息、物質(zhì)循環(huán)方式以及穩(wěn)定性和非穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)關(guān)系。對于構(gòu)筑景觀的非穩(wěn)定生態(tài)結(jié)構(gòu)，如森林、水文、小氣候應(yīng)有相應(yīng)的改善措施，使其良性循環(huán)，在形態(tài)、色彩、質(zhì)量上構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)景觀。如何改變耕作方式，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)人與自然之間關(guān)系，都屬于總體規(guī)劃和可行性報告研究的范疇。

由于人是一種污染源，工程布局及措施上防止人為污染和建筑對生態(tài)景觀影響是一項重要內(nèi)容，可根據(jù)地勢分上、中、下三個臺階，下層階地景觀性差，人類活動影響面大，規(guī)劃為游客集散地。如停車場、賓館飯店、表演場、商場等。中層階地為當?shù)孛窬?、農(nóng)耕區(qū)，是人與生態(tài)相互影響區(qū)，景觀次之，民居較集中。可布置方便游客的小賣部、民俗文化展廳和科普、攝影藝術(shù)展廳，讓游客了解當?shù)孛袼罪L情、歷史文化和自然科學，可安排民居接待。上層山峰為嚴格保護區(qū)，可設(shè)置觀景臺、攝影部、茶水休息室，一般不允許建影響景觀的民用建筑，尤其是以方便游客和搞活經(jīng)濟為借口建賓館、索道、游樂場的毀林毀景的做法不可取，無論來自何方投資誰打招呼都應(yīng)服從景區(qū)規(guī)劃。三個層次的工程布局讓游客娛樂在下層，參觀學習在中層，游覽觀賞在上層，帶回四份收獲(觀景、教育、誤樂、購物)。生態(tài)受三層保護，下層生態(tài)治理(對道路、建筑工程帶來水土流失進行植樹、種草，護坡)，中層生態(tài)改善(園林綠化、增添色彩、改善民居周邊環(huán)境衛(wèi)生)，上層生態(tài)保護(增加水源林、改善小氣候)。機動車僅到下層，中、上層全為石板路，沿途設(shè)垃圾收集點與廁所，景區(qū)的道路走向、寬度、密度需根據(jù)環(huán)境容量計算確定，以不影響生態(tài)環(huán)境為原則。

整個景區(qū)從開發(fā)目標、功能、布局至具體工程措施都貫穿旅游與生態(tài)共生、互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，真正做到選好一個項目，規(guī)劃好一個景區(qū)，保護好一片生態(tài)，興旺一線旅游，帶動一方經(jīng)濟。

3 結(jié)語

景區(qū)的生態(tài)保護很重要，既要發(fā)展旅游經(jīng)濟，又要保護生態(tài)環(huán)境，因此，做好景區(qū)生態(tài)保護工作是我們每一個環(huán)境保護工作者的任務(wù)，不斷轉(zhuǎn)變對景區(qū)只利用不保護的觀念，充分體現(xiàn)風景區(qū)生態(tài)保護的價值和意義。

4 參考文獻

第7篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

關(guān)鍵詞：四川省；農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但長期以來，我國農(nóng)業(yè)以高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式為主，不合理的土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不科學使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，再加上農(nóng)村生活污水、垃圾等共同作用造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化和資源短缺，嚴重制約了我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大省的四川省，更是受其影響顯著。作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念具體體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，把傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展，對中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和農(nóng)村社會發(fā)展意義重大［1］。

一、循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟”最初是由美國經(jīng)濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，是指在人、自然環(huán)境和科學技術(shù)的系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、生產(chǎn)、消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑丈鷳B(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益有機統(tǒng)一的新的經(jīng)濟增長模式［2］。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是人類為擺脫環(huán)境污染、資源短缺的困境，追求可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物。

二、四川農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀和特點

1.農(nóng)藥使用量大，對環(huán)境長期危害嚴重。近年來四川省農(nóng)藥施用的遞增速度很快，全省年平均用藥量8300噸（含量為100%），其中有機磷等高毒農(nóng)藥比重大，殺蟲劑中70%是有機磷殺蟲劑。違禁用藥、濫用農(nóng)藥等現(xiàn)象普遍存在，造成環(huán)境污染嚴重，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標，進而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。由于農(nóng)殘經(jīng)淋溶、溶解、沉淀，也加劇了對水體及土壤的污染［3～4］。

2.為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，盲目大量施用化肥。化肥被視為僅次于農(nóng)藥的污染源，其危害程度與農(nóng)藥相當。四川省化肥施用量多年居全國前列，其中以氮肥為主，達117.8萬噸，而化肥利用率僅為30%。在化肥施用過程中，盲目加大施肥量，造成化肥利用率低、浪費嚴重。長期大量施用化肥容易造成水體污染和生活用水的短缺，并因飲用被污染水而對身體健康造成危害；大量的氮肥經(jīng)淋溶、揮發(fā)等途徑流失到水體、土壤中，導致水體富營養(yǎng)化和土壤板結(jié)、土質(zhì)惡化、土壤酸化等問題；化肥中的氮元素等進入大氣后，溫室氣體增加，導致溫度升高［5］。

3.農(nóng)用塑料薄膜廣泛地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每年有百萬噸的廢棄農(nóng)用塑料薄膜進入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，且以每年10%的速度遞增?，F(xiàn)有塑料薄膜主要成分是高分子化合物，在自然條件下這些高聚物難以分解，長期留存土壤中會影響土壤的透氣性，阻礙水肥的運移，影響農(nóng)作物生長發(fā)育，導致農(nóng)作物減產(chǎn)。

4.農(nóng)產(chǎn)品重金屬元素含量超標嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的重金屬污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、灌溉用水和養(yǎng)殖業(yè)的各類添加劑；居民的生活垃圾也是重金屬污染物的重要來源；城市上空浮塵隨著雨雪等自然降水沉降到農(nóng)田中，也可以加重土壤重金屬的污染。重金屬污染能夠?qū)r(nóng)作物造成不同程度的危害，輕者影響生長導致減產(chǎn)、品質(zhì)下降，嚴重的會導致絕產(chǎn)；土壤重金屬通過食物鏈進入人體，并在體內(nèi)蓄積到一定程度，會抑制生物酶的活性，引起疾病，影響人們的身體健康［6］。

5.四川畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的影響相當嚴重。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)?；B(yǎng)雞廠、養(yǎng)鴨棚、養(yǎng)豬場和養(yǎng)牛場等迅速發(fā)展，帶來的環(huán)境危害也日益嚴重。集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量惡化的重要因素，四川省年出欄8817萬頭豬、2140萬只羊、1147萬頭牛。據(jù)估算，禽畜的糞便已達24.85億噸，且相當一部分沒有回田。畜禽糞便直接排放既造成資源浪費，又嚴重污染環(huán)境，對人們生產(chǎn)、生活和健康帶來極為不利的影響［5，7～8］。

6.秸稈露天焚燒危害嚴重。由于處置方法不當，農(nóng)作物秸稈對社會生活和生產(chǎn)的許多方面產(chǎn)生了負面作用。秸稈焚燒下的高溫使得土壤中有益蟲體（如蚯蚓）與微生物無法存活，嚴重影響土壤生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。每到夏收季節(jié)，濃煙滾滾，不僅帶來了環(huán)境污染，也造成了事故多發(fā)，對高速公路、鐵路的交通安全及民航航班的起降安全等構(gòu)成極大威脅。

由此可見，目前四川農(nóng)業(yè)資源的不斷減少以及日益嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，說明傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭，改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是促進四川建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村的必然選擇和最有效途徑。

三、解決四川省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的對策和措施

1.加強政府引導和推動。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復與重建放在與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，實行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復與重建目標責任制；各級政府要建立專門的辦事機構(gòu)負責發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，并建立與環(huán)境保護監(jiān)督相配套的管理機制；政府加大資金投入力度；縣級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門處于農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)鍵位置，應(yīng)明確工作重點，協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，在國家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)、政策出臺的同時，緊密結(jié)合四川的實際情況，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，盡快制定配套的法規(guī)、政策和具體的實施細則。

2.通過各種方式廣泛宣傳教育，普及農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)知識，在全省形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。各級政府結(jié)合實際、建立健全提高農(nóng)民循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境意識的長效機制，切實提高農(nóng)民群眾的科學發(fā)展觀意識；循環(huán)農(nóng)業(yè)的最終實施者和受益者是廣大農(nóng)民，所以，還要引導農(nóng)民接受循環(huán)經(jīng)濟理念，提高農(nóng)民的參與意識，形成全社會關(guān)心、支持節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好氛圍。

3.按照減量化、再利用、資源化原則，促進農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。認真落實節(jié)約資源能源的基本國策，統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟思想為指導，堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，倡導農(nóng)業(yè)節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費模式，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在農(nóng)業(yè)資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費等環(huán)節(jié)，逐步建立農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用體系。

（1）通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等組織形式將農(nóng)民集中管理，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”一條龍生產(chǎn)。由于四川農(nóng)村人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，只有通過農(nóng)村合作組織對資源進行相對集中處理，才可能既保證資源的循環(huán)利用，減少廢棄物的排放量，又保證農(nóng)戶的經(jīng)濟利益有所增加，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用模式是將生物產(chǎn)業(yè)作為子系統(tǒng)引入到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益，尋求農(nóng)林廢棄物資源綜合利用途徑。

（3）由農(nóng)業(yè)部門組織實施，建設(shè)完成農(nóng)作物病蟲綜合防治示范園，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，提倡生物防治病蟲害。同時加強農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理，積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴格控制農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。

（4）總結(jié)各種生態(tài)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等方面取得的成效和模式特點，充分考慮四川農(nóng)業(yè)的特點，建立適合四川發(fā)展、具有四川特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

4.加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)力度，加強科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化。大力開發(fā)廢棄物資源化和清潔生產(chǎn)技術(shù)等綠色技術(shù)體系，例如綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、“綠色”化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其他現(xiàn)代高科技農(nóng)用技術(shù)等［9］，鼓勵各類科研和開發(fā)機構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境的恢復與重建工作。

5.加強農(nóng)村村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，提升人居環(huán)境檔次。切實加強四川村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊環(huán)境治理試點，依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地。積極實施鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化、凈化工程，搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，加快分散式生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進村容整潔。

參考文獻：

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第8篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題

1.1水資源短缺及污染嚴重

水資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，最為重要和基礎(chǔ)的一項資源。盡管我國是一個地域遼闊的國家，但我國的水資源仍然呈現(xiàn)出極度匱乏的狀態(tài)，根據(jù)統(tǒng)計，我國人均用水量是世界平均水平的1/4。同時，我國的水資源分布極為不平衡，尤其在我國西部地區(qū)，水資源匱乏現(xiàn)象較為突出。此外，季節(jié)也是影響我國水資源分布的重要因素之一，通常情況下我國的夏季為雨水多發(fā)季節(jié)，冬季則相對干燥。

1.2耕地資源逐年遞增

眾所周知，我國是人口大國，但我國的城市化進程仍不夠完善。在我國目前仍持續(xù)發(fā)展工業(yè)的情況下，我國的耕地用地區(qū)域呈現(xiàn)出明顯的緊張態(tài)勢。如果這種態(tài)勢沒有得到有效控制，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境會進一步惡化，不利于我國的可持續(xù)化發(fā)展。

1.3生態(tài)環(huán)境日益惡化

現(xiàn)階段，影響我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素來源于工業(yè)。在進行工業(yè)生產(chǎn)同時，會不可避免地排出一定的廢氣、廢水等，尤其是部分工業(yè)單位為了縮減成本，沒有將廢水、廢氣加以有效處理，即直接排放，導致我國農(nóng)業(yè)資源的進一步惡化。在工業(yè)生產(chǎn)污染物的影響下，我國的農(nóng)業(yè)土地資源遭到不同程度的破壞，造成我國農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)破壞。在這樣情況下，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，不僅其產(chǎn)量和質(zhì)量無法得以保障，其產(chǎn)品還有可能會影響人體健康。此外，部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，過量使用化肥、農(nóng)藥，對農(nóng)業(yè)土地資源造成不同程度的危害，不利于我國可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

2解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的對策

2.1治理環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境

我國相關(guān)職能單位需切實做好對社會企業(yè)的規(guī)范整治工作，做好臨近農(nóng)業(yè)區(qū)域的社會工廠檢查工作，針對污染物超標、凈化方式不合理的企業(yè)，必須暫停作業(yè)，進行整改。同時，政府還需面向廣大農(nóng)戶做好培訓教育工作，幫助其合理、科學的進行生產(chǎn)作業(yè)，確保其在化肥、農(nóng)藥的使用上做到張弛有度，最大程度上避免因人工原因造成的農(nóng)業(yè)土地資源破壞，從而更好保護好我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.2建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系

任何工作的有效、規(guī)范開展，都離不開其完善的體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)也不例外。所以，相關(guān)的區(qū)域政府職能單位，需要深入分析自身實際情況，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導和監(jiān)督體系。通過對范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域進行劃分和指導，驅(qū)動各農(nóng)戶以更智能化、科學化的方式進行生產(chǎn)作業(yè)。同時，區(qū)域政府職能單位還需高度結(jié)合教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，驅(qū)動更多的科研單位加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究，切實為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護貢獻出力量。只有銜接好教育工作，提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識水平，才能從根本上保護我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.3積極保護耕地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

土地資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最為核心和基礎(chǔ)一環(huán)。所以，政府職能單位需要將保護耕地作為所有農(nóng)業(yè)生態(tài)保護過程中的重點項目，深入分析我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，明確其作用和價值，嚴禁社會單位將耕地用作其他用途。針對濫用我國耕地資源，非正常恰當使用農(nóng)業(yè)用地的個人和單位，需要重拳出擊，加以嚴肅懲治，才能確保我國的耕地資源切實使用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)我國的可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略要求。

第9篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護范文

1、加強生態(tài)建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W發(fā)展觀語境下的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。生態(tài)文明作為對工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態(tài)。它的基本要求是人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，既要正確利用資源，也要切實保護資源。因此，生態(tài)文明與科學發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須在牢固樹立起生態(tài)文明的理念。

2、加強生態(tài)建設(shè)是白河經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的必然要求

白河縣地處山區(qū)，工業(yè)欠發(fā)達，但生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚。然而多年來，在追求經(jīng)濟增長的過程中，生態(tài)優(yōu)勢并沒有得到有效發(fā)揮。一方面，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力；另一方面，工業(yè)主要以資源型工業(yè)為主，資源消耗大、加工水平低、污染排放多、附加值不高。因此，白河強力推進生態(tài)文明建設(shè)，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好、能充分發(fā)揮地方生態(tài)資源優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系。

3、加強生態(tài)建設(shè)是改變白河縣落后現(xiàn)狀的迫切需要

改革開放以來，白河縣經(jīng)濟得到長足發(fā)展，貧窮落后的面貌有了很大的改觀。但經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后的窘境沒有得到根本轉(zhuǎn)變，制約發(fā)展的“瓶頸”沒有得到根本緩解，縣域經(jīng)濟還缺乏永續(xù)的支柱產(chǎn)業(yè)和重大項目支撐，與發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大。要徹底改變落后現(xiàn)狀，必須破解白河面臨的資源環(huán)境約束瓶頸，必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸取先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓，避免走“先發(fā)展后治理”、“邊發(fā)展邊治理”老路子。只有緊緊依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，加快實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，才能盡快地走上一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展道路，才能從根本上改變石泉貧困落后的面貌。

二、統(tǒng)籌白河縣域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為建設(shè)美好白河筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)資源和地理條件，對全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展進行生態(tài)功能區(qū)定位，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，大力開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之間的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)做強以蠶桑、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)以核桃、板栗為主的山林經(jīng)濟，做足以水資源開發(fā)為主的涉水產(chǎn)業(yè)，做精以蔬菜、烤煙、中藥材、茶葉為主的特色產(chǎn)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成天寶、中營兩個省級農(nóng)業(yè)示范園，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農(nóng)戶圈沼菜、林產(chǎn)藥養(yǎng)加，三位一體的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照“綠色、循環(huán)、節(jié)能、環(huán)?！钡囊螅瑘猿謾M抓產(chǎn)業(yè)集群，縱抓鏈條延伸，整合優(yōu)勢資源，堅決走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，培育形成以電力能源、蠶繭絲綢、生物醫(yī)藥、特色礦產(chǎn)、新型建材為重點的新型工業(yè)體系。堅持集中、集約、集聚的原則，加快白石河工業(yè)園區(qū)和紅石河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索完善園區(qū)管理體制，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的帶動效應(yīng)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進工業(yè)快速騰飛。

3、發(fā)展生態(tài)旅游。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，是推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路也是實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的最佳結(jié)合點。白河山青水秀，景色宜人，隨著襄渝復線、十天高速公路大交通格局的形成，只要突出山水特色，堅持發(fā)展生態(tài)旅游，就能真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的新跨越。并以旅游業(yè)為龍頭，帶動三產(chǎn)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

4、構(gòu)建生態(tài)家園。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟要利用城鄉(xiāng)建設(shè)這個平臺，堅持因地制宜，立足藍天、碧水、青山、人文優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。一是要持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護，按照生態(tài)平衡理論，以創(chuàng)建資源型和環(huán)境友好型社會為抓手，持續(xù)開展造林綠化、水源治理、生態(tài)修復等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保全縣生態(tài)總量有一個穩(wěn)步增長。二是重點抓好縣城環(huán)境建設(shè)，加快舊城改造步伐，加大縣城綠地建設(shè)，實施借地生綠、見縫插綠、拆墻透綠，建設(shè)居民休閑公園，讓綠色擁抱縣城。三是堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，實行縣城與集鎮(zhèn)建設(shè)兩輪驅(qū)動，集中打造中心城區(qū)，建好重點集鎮(zhèn)，和農(nóng)村生態(tài)社區(qū)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在促進循環(huán)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的推動作用。

三、完善生態(tài)建設(shè)的體制機制，為全面建成美好白河保駕護航

1、把生態(tài)環(huán)境保護宣傳作為“切入點”。大力弘揚生態(tài)文化，通過電視，廣播網(wǎng)絡(luò)等媒體加強生態(tài)文明宣傳教育，積極開展綠色校園，綠色機關(guān)，綠色社區(qū)，生態(tài)示范基地等創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明家喻戶曉，樹立全民生態(tài)文明觀念。？

2、加大生態(tài)環(huán)境保護力度。要加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，加大環(huán)境保護力度。各有關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責，相互配合，協(xié)同完成環(huán)境宣教的各項任務(wù)。

3、建立生態(tài)保護優(yōu)先的考評機制。要把資源消耗，環(huán)境損害，生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法，獎懲制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機制。探索推行綠色GDP考核指標體系，制訂可以定量評價標準，把生態(tài)環(huán)境等指標，納入各鎮(zhèn)各部門，企業(yè)年度目標責任考核重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果，作為領(lǐng)導班子調(diào)整和領(lǐng)導干部選拔作用，培訓教育，獎勵懲戒的重要依據(jù)。