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一、建筑工程項目的安全教育現(xiàn)狀
隨著建筑領域方面的安全事故發(fā)生率越來越高,引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視,意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性,因而,對他們展開了安全生產(chǎn)和安全技能方面的培訓教育,取得一定的成績。第一,政府層面。我國早已出臺了相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章。近幾年國家及相關部委還補充出臺了一些扶持農(nóng)民工教育培訓的政策,包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級安全教育制度》等,同時,各地方政府也做出了相應的補充規(guī)定。如福建省按照國家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行,并結合本地實際情況,出臺了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知;又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策,農(nóng)民工安全教育培訓享有相關部門的政策補貼,通過擴大培訓人員的數(shù)量、質(zhì)量來滿足建筑工程項目的安全生產(chǎn)需要。第二,建筑企業(yè)層面。資質(zhì)等級較高、實力突出的企業(yè)已經(jīng)完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)設有專門的人力資源管理部門,對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓,充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產(chǎn)事故預防的4種有效方法》等教育音像教材,來提高相關施工人員的安全意識。對于新進的員工,企業(yè)會對其進行基礎的安全教育培訓,讓其對安全生產(chǎn)和安全技能有一個基本的了解,同時,每月對施工人員進行安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識和技能考核,表現(xiàn)優(yōu)異的,予以一定的獎勵,而成績不理想的,則予以適當?shù)膽土P。在某種程度上,增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三,施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能的強弱是影響建筑工程項目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展,建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快,施工人員的安全意識有所提高。但是,部分農(nóng)民工缺乏必要的安全技能教育培訓和安全技能崗位培訓,在沒有相關的崗位證書和從業(yè)技能等級證情況下進行作業(yè),在具體的生產(chǎn)操作過程中沒有謹遵安全規(guī)則的要求,從而導致安全事故的發(fā)生。
二、建筑工程項目安全教育存在的問題
當前,建筑工程項目的安全教育取得一定的成績,然而,在具體的實踐過程中,存在一系列的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)安全教育手段單一化
建筑工程項目的“安全教育”是職員和農(nóng)民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進行的一項安全管理具體工作?,F(xiàn)有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化,教育內(nèi)容主要是規(guī)范操作的理論和概念,比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等,沒有根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā),做針對性的安全教育崗位培訓,安全意識和安全生產(chǎn)技能水平的提高也缺乏專業(yè)引導。傳統(tǒng)安全教育培訓內(nèi)容理論性概念強,對于基礎知識比較薄弱的農(nóng)民工從業(yè)人員和新進職員來說是比較難掌握的,新進職員因為沒有具備現(xiàn)場工作經(jīng)驗,過于理論的教育培訓難以達到理想效果。
(二)安全教育的監(jiān)管力度薄弱
整體來看,政府部門對建筑工程項目安全教育培訓的監(jiān)管力度比較薄弱,并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然國家建設部等部門早出臺了《2003至2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》法規(guī),文件中明確了政府對建筑行業(yè)安全教育培訓監(jiān)管的主導地位,并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結合,做到切實培訓農(nóng)民工的職業(yè)技能,制定相關培訓計劃和執(zhí)行明細。但是,各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中,地方政府對建筑工程項目的監(jiān)管重點在安全投入、現(xiàn)場防護等環(huán)節(jié),忽視了對于農(nóng)民工和企業(yè)職工的安全教育培訓監(jiān)督和檢查,相應的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓文件或者察看安全教育培訓設施。此外,政府部門在監(jiān)管建筑工程項目安全教育中實際執(zhí)法力度不足,僅對建筑企業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)做簡單教育培訓督促和警示,而這是遠遠不夠的。
(三)安全教育培訓工作不到位
在上述分析中就提到,目前建筑企業(yè)對職工、農(nóng)民工的安全教育問題越來越重視,但是從安全教育培訓結果來看,并沒有達到預期目標。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請專業(yè)人員或外派學習的兩者方案培訓,并沒有結合建筑企業(yè)自身對安全教育的需求進行安全教育培訓的全面分析和整理,從而導致開展的安全教育培訓針對性不強,降低了安全教育培訓的效果。另外,大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓師資是企業(yè)內(nèi)部的安全員、項目經(jīng)理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓師資最大的問題是:僅對工程項目的安全知識做宣導式植入,沒能幫助職員和農(nóng)民工有效理解安全培訓知識,不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業(yè)會聘請有安全教育相關資質(zhì)的管理人員,然而,這些管理人員缺乏一線工程項目作業(yè)的實踐,導致安全培訓理論大于實踐,農(nóng)民工在作業(yè)時難以掌握安全生產(chǎn)技能。
三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析
(一)安全教育資金投入不足
在某種程度上,建筑工程項目之所以安全教育手段單一化,與安全教育資金的投入不足有一定的關系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識到安全教育的重要性,但是大都不愿投入過多資金,而對一線工人開展安全教育工作,加之農(nóng)民工不是企業(yè)正式員工且流動性大,所以,一般企業(yè)不愿承擔相應的費用進行安全培訓。同時,政府的資金扶持力度有限,除廣州、上海等財政雄厚的城市外,通過政府財政撥款的方式來加強農(nóng)民工安全教育培訓的案例較少,大部分城市的農(nóng)民工安全教育培訓很難得到政府的資金支持??梢?,資金投入的不足,降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。
(二)安全教育的監(jiān)管制度不健全
在建筑工程項目的實施過程中,政府部門對施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠,其主要原因是相關的監(jiān)管制度不健全。當前,建筑工程項目的安全教育培訓并沒有制定統(tǒng)一實施標準和評價方法,農(nóng)民工安全教育培訓的成效得不到統(tǒng)一評判標準,大多數(shù)政府對農(nóng)民工安全教育培訓的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場教學記錄法,結合安全教學的培訓資料、內(nèi)容和記錄,對相關被培訓人員進行調(diào)查問卷和訪談,甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓成果評價。這種安全教育培訓的評價模式過于形式主義,沒有對企業(yè)安全教育工作進行深入了解,不能說明農(nóng)民工受安全教育培訓的知識掌握情況。此外,政府部門對建筑企業(yè)的安全職責定位不明確,對企業(yè)安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)許可證,但是在具體作業(yè)過程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責任,盲目追求經(jīng)濟效益,沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監(jiān)管過程只注重建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查,而忽視了其安全教育工作的開展情況。
(三)安全教育對象素質(zhì)偏低,相關部門權責劃分不明確
建筑企業(yè)的安全教育培訓主要對象是企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工大部分是項目管理人員,這類人員相應文化層次和專業(yè)知識水平較高,在安全教育培訓方面的接受能力比較強,能根據(jù)相關規(guī)定進行安全教育培訓,并通過考核獲得崗位從業(yè)資格,在具體施工過程中能根據(jù)自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)范。而越來越多的農(nóng)民工進入建筑行業(yè),目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農(nóng)民工,他們的受教育程度比較低,是靠苦力賺錢生活,沒有強烈的安全意識,不具備相應的專業(yè)知識和作業(yè)技能,只對其進行安全教育培訓,往往是吸收能力差,不能起到相應培訓效果。因此,他們在施工過程中,依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設備等現(xiàn)象。此外,因安全教育相關部門權責劃分不明確的關系,很多建筑企業(yè)難以吸收到相關素質(zhì)技能和管理技能全面的安全培訓師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門組織建設的,主要針對有意向進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工進行行業(yè)崗前培訓,而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中,建筑工程項目的安全教育培訓,幾乎都是由安全員或項目經(jīng)理來完成,相關部門權責劃分不明確。
四、加強建筑工程項目安全教育的對策
針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因,建議遵守經(jīng)常性、群眾性、藝術性和科學性四大基本原則,并采取以下措施予以改進:
(一)創(chuàng)新安全教育手段
相關政府部門應該加大對建筑工程項目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金,讓建筑企業(yè)和農(nóng)民工可以自愿地接受相關的安全教育。在資金充足的基礎上,建筑企業(yè)應該進一步創(chuàng)新安全教育手段,根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質(zhì)選擇針對性、合理的安全教育。比如:針對新進入施工現(xiàn)場的人員和進行轉(zhuǎn)崗、換崗進入施工現(xiàn)場的人員,做三級安全教育培訓,需要從企業(yè)級、工程項目經(jīng)理部級、施工班組級的三個層次培訓。還可以采取通俗易懂的安全教育形式,如舉辦“安全生產(chǎn)月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等,相比傳統(tǒng)的安全教育形式,這更能引起農(nóng)民工的關注。
(二)加大安全教育的監(jiān)管力度
政府部門應設置相關安全教育的獎勵基金,對安全生產(chǎn)和施工過程中監(jiān)理、建設、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時,應建立過程項目安全施工補償制度,體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外,各地方政府應該盡快制定一套科學的農(nóng)民工安全教育評價方法,可以全方位地審查相關安全教育工作是否落實到位,成立建筑工程項目安全管理部門,定期檢查相關建設設備和設施,防止重大安全施工發(fā)生,保障建筑工程施工人員的人身安全。
(三)認真分析培訓需求,優(yōu)化安全教育培訓師資結構
建筑企業(yè)在開展安全教育培訓工作前,需要對參訓人員的培訓需求進行深入調(diào)查和分析,了解各職工和農(nóng)民工的安全知識技能培訓需求,做針對性培訓管理,避免資源浪費和形式化培訓教育。加上參訓人員的素質(zhì)參差不齊,其安全教育培訓需求有所差別,需要針對不同水平的施工人員制定培訓計劃,使得安全教育培訓更有針對性。同時,健全安全教育培訓效果的評估體系,可以采用實踐操作和筆試相結合的方法來考察參訓人員的安全生產(chǎn)知識和技能的掌握。將安全教育培訓成績與績效考核掛鉤,刺激參訓人員對知識技能的學習和運用。此外,優(yōu)化安全教育培訓師資結構,引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人,來負責對施工人員的安全教育培訓工作;采取頒發(fā)培訓管理榮譽證書和物質(zhì)獎勵的方式,來激發(fā)管理人員對安全教育的培訓積極性,完善培訓教育的管理制度。綜上所述,建筑工程項目的安全教育培訓是一項需要社會高度關注、重視和發(fā)展的長期工作。社會應建立科學發(fā)展的安全生產(chǎn)觀念,把安全教育貫徹于整個項目工程中,認真落實政府監(jiān)管力度,加強安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度,全面提升施工人員的安全意識和技能。同時,施工單位要進一步創(chuàng)新安全教育手段,優(yōu)化安全教育培訓師資結構,從根本上提高建筑工程項目從業(yè)人員綜合素質(zhì),促使他們更好地完成安全生產(chǎn)各項工作。
作者:張毅鵬 單位:三門峽職業(yè)技術學院
參考文獻:
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關鍵詞:安全教育;安全培訓;職業(yè)安全;教育培訓
中圖分類號:G459 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2016)29-0026-02
隨著我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展,職業(yè)安全與健康問題也不斷的暴漏出來。雖然國家比較重視職工安全與健康問題,同時也采取了很多措施來保障員工的安全與健康,但一次又一次的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的發(fā)生不得不讓我們陷入沉思。只有從源頭上對危險有害因素加以控制,才能減少傷亡事故和職業(yè)病危害的發(fā)生。只有提高員工的職業(yè)安全與健康知識和技能,才能使其自覺的遵守安全操作規(guī)程,才能使其主動地加強自身的安全防護。然而這一切都需要企業(yè)員工在平時養(yǎng)成良好的安全與健康方面的行為習慣,提高自身的安全素養(yǎng),因此對員工進行職業(yè)安全教育培訓顯得很有必要。由于我國的職業(yè)安全教育培訓起步尚晚,其教育培訓水平和西方國家相比還有很大差距。本文通過從政府層面、協(xié)會層面和企業(yè)層面對美國的職業(yè)安全教育培訓方式進行剖析,找出我國與美國在職業(yè)安全教育培訓方面的具體差異,來改進我國的職業(yè)安全教育與培訓的方式,提升安全教育與培訓的質(zhì)量。
1 美國職業(yè)安全教育培訓概況
1.1 政府及協(xié)會層面
1970年,美國國會通過了《職業(yè)安全與健康法》,該法改變了各州單獨立法的局面,加強了聯(lián)邦對職業(yè)安全與健康的統(tǒng)一規(guī)制。美國設立了職業(yè)安全與健康管理局、職業(yè)安全健康研究所和職業(yè)安全健康審查委員會等機構[1]。在美國的眾多與安全教育培訓的有關的協(xié)會中美國石油協(xié)會最具影響力。美國制定了較完備的安全培訓機構教師準入、聘用和資格證吊銷制度[2]。美國的與職業(yè)安全教育培訓有關的主要機構的職責、培訓項目及培訓特點,見表1。
1.2 企業(yè)層面
美國政府和協(xié)會要求企業(yè)必須定期對本企業(yè)員工進行安全教育和培訓。美國企業(yè)不僅重視對新入職的本企業(yè)員工進行入職培訓,同時也非常重視對企業(yè)合作伙伴的員工進行培訓。美國企業(yè)通常利用會議室在安管人員的指導下為其員工提供集中的定期培訓服務。每次培訓并不是要求員工對所培訓的內(nèi)容粗略地看一下,而是在眾多課程中選擇那些與本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)相關的課程詳細地進行講解,并要求員工對培訓課程的內(nèi)容進行討論[3]。在選擇培訓課程和擬定培訓計劃時,大部分企業(yè)都會考慮本企業(yè)曾經(jīng)或者近期發(fā)生的傷害事故或者未遂事故,并且把這些事故的原因以及教訓作為安全培訓的重點。另外,美國企業(yè)非常重視培訓的效果,并選擇在培訓結束時對其參加培訓的員工進行測試來確定培訓的效果。
2 啟 示
2.1 職業(yè)安全與健康并重
無論是美國政府機構還是美國企業(yè)都非常重視職業(yè)安全與職業(yè)健康。我國企業(yè)在日常的安全管理工作中,比較重視安全工作,但忽視了員工的健康。在今后的安全管理中應該做到安全與健康并重,不能只看到企業(yè)內(nèi)部的重大危險源、重大事故隱患,而忽視長期侵蝕員工生命健康職業(yè)病危害因素。
2.2 雇員和雇主并重
美國的職業(yè)安全與健康教育培訓工作能夠做到兼顧雇員和雇主的利益。他們認為安全即是效益,企業(yè)做好安全與健康教育培訓工作表面上看是企業(yè)花費了資金來保障員工的安全與健康。而從深層次分析,正是由于企業(yè)創(chuàng)造了良好的職業(yè)安全與健康環(huán)境,企業(yè)關于工傷賠償?shù)馁Y金伴隨著企業(yè)的傷亡事故的減少而減少,并且做好安全工作會給企業(yè)帶來良好的聲譽。
總體來看,做好安全健康教育培訓工作對企業(yè)或者是對員工都是百利而無一害的。我們也應該學習美國那樣,政府部門在注重員工利益的同時也要兼顧企業(yè)的利益,同時企業(yè)也要敢于在安全方面投入一定的資金來創(chuàng)造一個良好的安全與健康的教育培訓環(huán)境,讓員工深刻的感受到來自于政府和企業(yè)方面的關懷。
2.3 法律保障
美國建立的關于職業(yè)安全與健康教育培訓方面的法律以及規(guī)章制度已經(jīng)相當完善,我國也應該加大這方面的立法和執(zhí)法力度,力爭在最短的時間內(nèi)能夠在安全與健康教育培訓方面有新的突破。
2.4 協(xié)作機制
美國的政府部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會之間有良好的溝通渠道,并且它們有統(tǒng)一的領導部門,分屬部門之間分工明確。當前我國的安全與健康工作分屬不同的部門來管理,雖然每個部門之間分工明確,但它們之間缺乏統(tǒng)一的領導和溝通渠道,我們應該建立一個統(tǒng)一的部門來協(xié)調(diào)各個部門關于安全與健康方面的事務。
2.5 完備的培訓體系
美國的法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)安全培訓的方式、內(nèi)容、時間等,并對違反規(guī)定不進行培訓的企業(yè)進行處罰,同時美國在安全培訓師考評方面也非常嚴格。
我國也應該出臺相應的規(guī)章制度來規(guī)范安全與健康方面的培訓工作,使安全教育培訓有章可循、有法可依。只有把與安全教育培訓有關的每個細節(jié)把握好,才能夠建立起完備的培訓體系,才能夠提高安全健康教育培訓的質(zhì)量。
同時也應設置安全培訓師考評制度,讓真正有實力的人員擔任安全培訓師,而不能只看職稱、看學歷,并隔段時間對安全培訓師進行考核來確保安全培訓師的質(zhì)量。
2.6 注重培訓效果
美國企業(yè)非常重視培訓的效果,經(jīng)常在培訓后對參加培訓的人員進行測試。而我國企業(yè)的安全培訓大多數(shù)只能一種形式,一種擺設,很難收到具體的效果。
我們也應該建立培訓后的考評制度,讓企業(yè)的安全培訓不只是一種形式,使企業(yè)的安全培訓真正的起到為員工和企業(yè)服務的作用。
2.7 加強資金投入
美國政府部門設立有專項的資金來保障安全健康教育培訓工作,企業(yè)在安全投入方面也會綜合考慮自己企業(yè)的實際情況,依據(jù)國家的相關法律規(guī)定來保障安全教育培訓專項資金的投入與使用。
安全資金的投入是支撐安全健康教育培訓工作的重要力量,我國政府機構應設專項資金來幫助困難企業(yè)完成教育培訓工作,企業(yè)自身也應該設立專項資金來確保其安全教育培訓工作順利開展。
2.8 增強全民安全教育和安全文化建設
美國十分重視公共安全文化教育和公眾安全文化建設,從國家層面講,我國也應該不斷加強公眾的安全教育,提高公民的安全素質(zhì),積極推進公眾的安全文化建設,努力提高整個社會的安全氛圍,使安全文化與安全教育培訓相互促進、相互發(fā)展,共同推動安全工作的順利開展。
2.9 將職業(yè)健康與安全教育與學校教學實踐相結合
美國在日常的學校教育過程中很重視對學生灌輸一些安全與健康的教育培訓知識。我們也應改變傳統(tǒng)的思維,敢于采用先進的方法,在學生的課堂中穿插一些職業(yè)安全與健康教育方面的素材,讓他們在就業(yè)前就已經(jīng)具有良好的職業(yè)健康保護意識和職業(yè)安全技能,通過這種途徑不僅能夠提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生水平和職業(yè)教育狀況,也有利于職工職業(yè)健康和安全知識、技能的掌握。
3 結 語
由于職業(yè)安全健康教育培訓對于企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工生命健康的保障至關重要,所以我們應該充分認識到在這方面和美國等發(fā)達國家的差距。
通過對美國職業(yè)安全健康教育培訓方法的分析,借鑒其先進的教育培訓方式,同時結合我國的實際情況建立起完備的職業(yè)安全健康教育培訓制度,尋找到一條適合我國國情的職業(yè)安全健康培訓道路,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命健康和安全。
參考文獻:
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首先,安全教育培訓工作能夠有效防止安全事故的發(fā)生。遏止安全事故,需要對員工進行全面的安全教育培訓,通過對其不斷灌輸有關安全方面的知識,漸漸的在其大腦中形成概念,能夠正確的判斷所處環(huán)境是否安全,從根本上消除了企業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患。其次,安全教育培訓工作的進行能夠促使企業(yè)領導安全意識的形成,對企業(yè)各級領導的安全教育培訓,不斷增強他們對安全生產(chǎn)的深刻認識,培養(yǎng)安全生產(chǎn)的責任感和自覺性,引導他們重視安全生產(chǎn)、關心生產(chǎn)中的安全問題,并參與安全教育的管理工作。最后,安全教育培訓工作的展開,可以有效提高企業(yè)整個團隊的安全素質(zhì)和意識,通過對所有員工安全教育的培訓,增強其安全生產(chǎn)意識,在工作過程中時刻注意到安全問題,避免不必要的安全隱患,從而有效促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。
2建立標準化的管理機制
健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件。有些煤礦企業(yè),其建立了完善的安全生產(chǎn)管理機制,加強了安全教育培訓的工作力度,組建了安全教育培訓小組,并且每個小組都安排了組長、副組長,嚴格遵循日常培訓的基本模式。從而建立起了共同管理的安全培訓機制。安全教育培訓小組需要不斷創(chuàng)新教育的載體,遵循四個三的教育模式,就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理,適量、適度、適情的安全獎懲,能干、能會、能知的安全培訓,還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育;把握四項基本教育內(nèi)容,即對有關安全法律法規(guī)的教育、對有關安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關案例的分析和教育。各個培訓小組組長需帶領大家不斷強化培訓過程,時刻把好好學習天天向上的思想放在心中,樹立全員學習、終身學習的理念,從而促進企業(yè)的安全生產(chǎn)與發(fā)展。
3進行安全教育培訓工作的具體方法
為了提高培訓質(zhì)量,一個合理的、實用的、適用的培訓管理流程是很有必要的,將培訓的各個環(huán)節(jié)看成是一個循環(huán)體,使安全教育培訓的過程變成一個整體。一個完整的培訓流程應該包括以下幾個環(huán)節(jié):制定計劃、報到登記、組織教學、定期考核、資料存檔、學習反饋、評定改進。一套完整的程序可以提高安全教育培訓工作效率。
3.1制定計劃制定計劃是一個企業(yè)安全教育培訓工作得以順利進行的第一步,也是非常關鍵的一步,萬事開頭難。每年年初,有關安全管理部門需要通過調(diào)查分析,根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)需要,同時還要考慮裁員等因素,然后制定全年度的安全教育培訓工作計劃,為之后開展安全教育培訓工作奠定基礎。
3.2實施計劃第一,報到登記。參加培訓的人員到指定培訓機構進行學習,要求其帶著該企業(yè)的介紹信或證明信及身份證等有效證件,在報到處報到并注冊,登記之后,所有成員由培訓機構管理,其需要建立及備份檔案。第二,組織教學。安全教育培訓機構需要建立完善的教學制度,提高教學質(zhì)量,按照先培訓后就業(yè)的原則要求所有員工,堅持上崗前先培訓、就業(yè)后再培訓、工作中仍培訓的思想,理論實際相結合,根據(jù)相關規(guī)定和法律要求組織好安全教育培訓,為企業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)員工。第三,定期考核。進行安全教育培訓工作一定要遵循考教分離的原則,由安全教育培訓機構和相關部門進行教學管理,由相關部門領導負責定期的考核。對于結業(yè)考試,一定要嚴格要求其考場紀律,嚴格考察培訓的質(zhì)量。第四,資料存檔。企業(yè)的安全教育培訓機構要嚴格管理員工檔案,安排固定的檔案管理室,給員工檔案進行編碼,實現(xiàn)檔案管理的標準化。編制特定的檔案查詢程序,建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),做到方便查詢、數(shù)據(jù)信息共享。這樣使整個培訓過程更有制度性,使員工也受熏陶,進一步提高員工的各方面素質(zhì),增強企業(yè)的實力,有利于企業(yè)發(fā)展。
3.3學習反饋企業(yè)培訓機構可以對學員進行跟蹤調(diào)查或者開展班會進行討論學習感受。每次培訓結束后,可以開展班會,學員之間互相請教,反應該培訓機構對教學的管理或者教學水平,培訓機構可以對學員進行跟蹤調(diào)查,有關負責人根據(jù)學員平時的表現(xiàn)和考核結果對其進行評價,填寫調(diào)查表然后存檔。
3.4評定改進培訓機構在對企業(yè)員工進行安全教育培訓的過程中,需要不斷的創(chuàng)新,改進其教學方法,確立明確的獎懲制度,對好的教學成果進行表彰。年終總結,分析自己的缺點,積極改進。
4強化培訓制度
第一,加強對教學的管理。在培訓中最好形成分層的教學管理,按員工的級別進行分組,做到一級抓一級,上級管下級,下級監(jiān)視上級。形成一個完善有效的教學模式。
第二,注重教學環(huán)節(jié)。企業(yè)的安全教育培訓機構應把教學質(zhì)量放在第一位,將教學過程作為重點,嚴格要求教學中的備課、授課、聽課及對班級的管理,進一步提高教學質(zhì)量。
第三,對教學思路的創(chuàng)新。首先要打破傳統(tǒng)的教學模式,實行學分制管理。在教學過程中的各項活動所占分數(shù)比例各不相同,其中出席占10%,平時表現(xiàn)占20%,考試成績占60%,作業(yè)的完成與否占10%,通過這種方式的管理,可以提高學員對培訓的主動性和積極性,對學習能力的提升也有一定幫助;然后對教學思路進行創(chuàng)新,完善教學管理,根據(jù)不同學員的不同需求,將教學內(nèi)容劃分為不同的學習章節(jié),列出相關項目,讓其自己選擇學習內(nèi)容,因材施教,從而提高培訓效果,增強學員素質(zhì),為企業(yè)培養(yǎng)出更優(yōu)秀的員工,帶動企業(yè)的發(fā)展。
第四,提高教學水平。當今時代是信息化的時代,為了提高教學效率,可以采用多媒體教學或者實行網(wǎng)絡化管理。采用多媒體教學,教師運用課件授課,包含了聲音、圖片、文字等幾方面,還可以適當?shù)牟迦胍曨l及動畫,這樣可以調(diào)節(jié)課堂氣氛,調(diào)動學員對學習的積極性,增加教學的趣味性,有效提高了教學效果;為了實現(xiàn)安全教育培訓的目的,可以推進現(xiàn)代化管理手段,形成網(wǎng)絡培訓及管理系統(tǒng),實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡化的管理目標,還拓寬了學員的學習范圍和視野。通過實施安全教育培訓的標準化管理,積極推動了安全教育培訓工作的進行,有效提高了企業(yè)內(nèi)部的安全素質(zhì),并且預防了安全事故的發(fā)生,促進了企業(yè)的安全生產(chǎn),突顯了教育培訓等作用,為企業(yè)的安全生產(chǎn)培養(yǎng)了大量技術型人才,給企業(yè)的發(fā)展提供了技術方面和人力方面的支持。
5結語
在新技術、新設備不斷更新的今天,供電企業(yè)對安全的要求越來越高,不同層次、不同崗位的員工,隨時面臨著巨大的壓力,安全教育培訓是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求,維護員工權益的基礎保障。對于個人來說,員工應通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓,將接受和參與安全教育培訓作為企業(yè)最大的福利,進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬,提高安全素質(zhì),增強新形勢下對企業(yè)安全需求的適應能力,維護自己最大的權益。
當前供電企業(yè)安全教育培訓工作中存在的問題
1.對安全教育培訓重要性認識不足。部分基層單位、班組負責人,對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區(qū),導致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn),受經(jīng)濟效益、工作進度等客觀因素的影響,顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓制度尚不健全。隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓滿意度的變化,現(xiàn)有安全培訓制度顯現(xiàn)出安全教育培訓管理制度或標準的缺失,可操作性欠缺,安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。
3.安全教育培訓覆蓋面不足?;鶎訂挝?、班組受培訓能力限制,導致員工安全教育培訓有名無實,流于形式,造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失,在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓針對性不強。當前,安全培訓多以理論講解為主,由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié),開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調(diào)研,廣泛征求員工對安全教育培訓的需求,導致安全教育培訓沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求,有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案,使基層單位、班組的安全教育培訓顯現(xiàn)出走過場,為了培訓而培訓,缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善。目前,供電企業(yè)員工安全培訓體系建設逐步趨于完善,但培訓評價管理體系相對滯后,導致基層單位、班組安全培訓開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓質(zhì)效的考核、認證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓師資較薄弱。一是基層單位、專業(yè)班組培訓員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因,導致教育理念更新不及時,教育理論知識相對欠缺;二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓員在承擔現(xiàn)場培訓教學任務的同時還要面對和處理復雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作,導致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證;三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務劃為義務勞動,缺乏有效的激勵機制,導致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫,培訓效能感下降,從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓教學質(zhì)量。
做好企業(yè)安全教育培訓工作的對策研究
1.企業(yè)要健全和完善安全教育培訓體系的基礎建設。企業(yè)在完善三級安全教育培訓體系的同時,一是在硬件設施的投入和配備等方面要安排專用資金,落實具體部門,建設并完善企業(yè)員工安全教育培訓基地,配置必要的培訓設備和設施,深入基層開展培訓課題調(diào)研,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求,制定安全教育培訓計劃;二是加強企業(yè)安全教育培訓師資隊伍的建設,通過基層選拔、自主培養(yǎng),專業(yè)人員引進等多種方式,做好安全教育培訓師資資源的儲備,建立能滿足企業(yè)安全教育培訓要求的師資隊伍,保證安全教育培訓工作的質(zhì)效,使安全教育培訓計劃能夠得到有效落實。
2.企業(yè)要將安全教育培訓與企業(yè)安全目標愿景進行有效結合。安全教育培訓具有形式和載體多元化的特征,但無論是通過企業(yè)安全文化建設,還是通過安全知識和技能培訓、競賽、演講、論壇、專題講座等形式開展安全教育培訓,始終都要同企業(yè)安全發(fā)展的安全目標愿景相結合。一是企業(yè)要將安全教育培訓與員工個人的崗位追求、價值追求相結合。從關心員工各方面利益的角度出發(fā),通過安全教育培訓使員工樹立正確的安全價值觀,能夠發(fā)自內(nèi)心的真正認識到只有保證了安全,才能得到個人利益,實現(xiàn)個人追求,真正實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,主動接受安全教育培訓,自覺汲取安全知識、提升安全技能。二是安全教育培訓要納入企業(yè)的教育培訓總體規(guī)劃中,與專業(yè)技能培訓、學歷教育培訓有機融合,確定專責部門和人員統(tǒng)一管理,形成完善的安全教育培訓體系,避免安全教育培訓流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn),使安全教育培訓在培訓資金、培訓時間、培訓場所、培訓設施、培訓質(zhì)效等方面從組織結構和管理上得到保障。
3.企業(yè)要形成安全教育培訓的閉環(huán)管理流程。安全教育培訓的閉環(huán)流程包括全面掌握企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求,做好安全教育培訓需求分析;根據(jù)安全教育培訓需求有針對性的編制安全教育培訓計劃,設置培訓課程;安全教育培訓實施過程和安全教育培訓質(zhì)效評價等四個方面。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查,是確定安全教育培訓目標、制定安全教育培訓計劃的基礎,是進行安全教育培訓實施過程和安全教育培訓質(zhì)效評價的前提,也是加強培訓工作計劃性、針對性、可控性和預見性的關鍵。企業(yè)和員工安全技能和素質(zhì)提升需求調(diào)查主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:一是安全教育培訓部門和基層單位、班組對企業(yè)安全教育培訓制度的落實情況;二是企業(yè)安全水平和缺陷、隱患、事故狀況,員工安全意識、安全技能水平和“三違”現(xiàn)象發(fā)生率;三是員工對崗位新工藝、新設備、新技能的認知狀況,應急處置技能和水平。
編制安全教育培訓計劃和設置培訓課程,應根據(jù)各級安全教育培訓體系組織機構實際,結合安全教育培訓需求調(diào)查制定。計劃要做到有目標、有內(nèi)容、有措施,注重針對性、實效性、可行性和操作性。
安全教育培訓實施過程首先是要明確培訓要求,科學合理的控制培訓進度,著重從員工安全意識的提升、安全知識的完善、安全技能的補缺等方面提高員工整體安全素質(zhì)?;鶎拥膯挝缓桶嘟M在安全教育培訓工作的實施中,可從制度、規(guī)范、常態(tài)、學用結合等方面出發(fā),采用安全知識和技能培訓、競賽、演講、論壇、專題講座等多種形式,喚起員工參與安全教育培訓積極性;把握好安全理念、安全啟迪、事故警示、人機互動等環(huán)節(jié),對員工進行全方位的安全教育培訓;結合工作實際和安全實踐經(jīng)歷,緊貼本單位和班組安全生產(chǎn)工作實際,開展安全知識和技能學習、討論分析事故案例等,真正做到有的放矢。
安全教育培訓質(zhì)效評價是安全教育培訓取得實效的保障,包括評估確定、評估方案制定、評估實施和評估反饋四個步驟。一是利用聽課、座談、問卷調(diào)查等方式,對參培人員進行培訓計劃安排、培訓內(nèi)容、培訓教材、培訓進度、培訓環(huán)境、后勤服務、授課技巧等方面認可程度的評價;二是利用試卷答題、技能實操以及撰寫培訓心得體會等方式,掌握參培人員對培訓內(nèi)容的掌握情況和安全知識與技能的提升情況;三是通過對參訓者行為觀察及訪談其主管或同事,評定參訓者接受培訓后在工作行為上的變化;四是評估培訓后帶來的組織相關產(chǎn)出的變化效果。
(1)在施工方案及安全措施編制方面,施工單位應投人更多的人力和時間,認真審查圖紙和現(xiàn)場,編制符合工程實際、操作性強的施工方案,針對特殊施工過程編制專門的安全技術措施,提高施工方案和安全措施的編制質(zhì)量。
(2)在施工安全技術交底方面,應提高安全技術交底人員的素質(zhì)和交底內(nèi)容的針對性。施工安全技術交底工作應當注重提高安全技術交底人員的文化素質(zhì)、專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng),結合工程實際,分不同工種、不同施工對象對全體施工人員進行安全技術交底,交底文件需經(jīng)雙方簽字確認歸檔,增強安全技術人員及相應操作人員的安全責任意識。
(3)在危險源識別與消除方面,應結合本項目實際情況,設立專門的危險源識別小組,危險源識別小組要針對本工程進行詳細調(diào)查、分析,結合本工程實際情況,采用系統(tǒng)的安全分析方法建立本項目的危險源清單,并根據(jù)工程進度及時進行危險源清單的更新;建立危險源日常排查制度。
(4)在施工安全措施落實方面,應加強對危險性較大項目的安全專項方案實施的監(jiān)督,如:腳手架方案、深基坑支護方案、高大模板方案、施工用電方案、起重吊裝方案等。加強“四口五臨邊”的安全防護措施。
2 針對投入保障子系統(tǒng)的建議
(1)在安全專項資金投人方面,應保證施工企業(yè)安全專項資金的投人。施工過程中由監(jiān)理工程師負責監(jiān)督安全費用的使用,建設單位批準支付,由施工單位編制安全專項資金使用計劃,并逐月申請安全費用支付。對于將施工安全生產(chǎn)費用挪作他用的單位和個人,應加大懲罰力度,以保證安全專項資金專款專用。將安全投人項目列人安全檢查的范圍,確保安全投人項目齊全。
(2)在安全防護裝備和設施管理方面,建筑行業(yè)的有關部門應加大監(jiān)督檢查力度,從源頭上杜絕不合格安全防護用品和設施的使用。同時,施工單位應設專人負責安全防護用品和設施的管理,對進場的安全防護用品和設施進行試驗和鑒定,合格后才能投人使用,使用過程中要進行定期和不定期檢查,及時報廢已破損的安全防護設施和用品。
(3)在大型機械與特種設備管理方面,大型機械和特種設備必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位鑒定合格才能進場使用,且應將它們列人安全檢查項目,定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修保養(yǎng),對已超使用期限又無法檢測的設備及時報廢。建立健全大型機械和特種設備的安全管理制度,確實做到定人、定機、定崗,機械操作人員必須經(jīng)過培訓合格取得特種操作證書方可進行操作,進行機械安裝和拆除作業(yè)的人員必須經(jīng)過培訓和安全技術交底,對違規(guī)操作人員進行嚴厲懲罰。
(4)在危險物資管理方面,危險品必須嚴格分類放置和標識,并由了解危險品性質(zhì)和防護知識的人專門負責。只有經(jīng)過危險品使用教育培訓的人員才能接觸和使用危險品。對于違反危險品管理和使用規(guī)定的人員應嚴肅處理。
3 針對教育培訓子系統(tǒng)的建議
關鍵詞:核電工程;安全培訓;必要性;現(xiàn)狀;有效途徑
Abstract: along with the development of science and technology, equipment update ceaselessly, requires the continuous improve the power homework personnel's technical quality to adapt to the new period, the new situation and new tasks need. Therefore, to improve the safety of electric power operation technical quality, must do well the safety of electric power operation technical training.
Keywords: nuclear power projects; Safety training; Necessity; The present situation; Effective way
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1安全培訓教育工作的緊迫性和必要性
眾所周知,人員傷亡的發(fā)生是事故的結果,而事故發(fā)生的具體原因概括來講只有兩個:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為往往在事故的發(fā)生中起著決定性作用。這是因為在安全事故的發(fā)生和預防中,人的因素占有特殊的位置,起主導作用。而且,從當前發(fā)生的事故統(tǒng)計分析結果也可以看出,絕大多數(shù)事故發(fā)生都與人的不安全行為有關。
據(jù)統(tǒng)計,近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的。(數(shù)據(jù)來自:關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見)。這說明企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)技能生疏,安全生產(chǎn)知識貧乏,這是造成我國安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因之一,也暴露了企業(yè)安全生產(chǎn)教育存在的問題。
近年來,核電建設如火如荼,原有的產(chǎn)業(yè)工人大量稀釋,農(nóng)民工和學生軍已成為核電建設工地的一線主力軍,因此,如何做好安教育培訓工作,已經(jīng)成為當前核電施工安全生產(chǎn)工作的緊迫任務和必要工作:
①搞好安全教育培訓是適應新形勢的需要:核電施工安全技術科技含量越來越高,要求企業(yè)員工不斷地學習,及時掌握新技術、新信息,以適應快速發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢。
②安全教育培訓是建立企業(yè)安全文化的需要:如何在管理中不斷提高施工企業(yè)整體員工的安全意識和行為能力,培養(yǎng)他們樹立正確的安全意識和行為能力,培養(yǎng)他們樹立正確的安全價值觀。
③安全教育培訓是提高生產(chǎn)一線工人的安全意識和知識技能,大幅度減少安全事故發(fā)生的現(xiàn)實要求。
2核電工程安全培訓教育工作的現(xiàn)狀和不足
2.1重生產(chǎn)效益,輕安全教育
一些企業(yè)領導忽視生產(chǎn)與安全的辨證關系,認為有經(jīng)濟效益就有一切,不愿在安全教育上進行人員、資金過多的投入,安全教育重形式而走過場,根本沒有深入人心,也沒有起到宣傳教育的作用。
2.2重安全理論教育,輕安全技能教育
確定安全教育培訓內(nèi)容時,重點大多放在安全法規(guī)的宣傳、案例分析上,注重的是提高員工的安全知識,忽視了安全操作技能的培養(yǎng),往往是職工安全知識增強了,但由于安全技能的匱乏,遇到危險驚慌失措,更談不上采取有效的預防措施。
2.3培訓內(nèi)容蒼白,手段陳舊
大多數(shù)核電參建單位安全教育的內(nèi)容和形式主要是針對法律、法規(guī)的宣傳,相關工種知識及技能的培訓,以及事故通報的學習。由于企業(yè)自身對教育內(nèi)容的更新、傳播手段更換與提高缺乏更大投入,導致安全教育效果不斷下降。安全教育多年一貫制的形式、內(nèi)容,造成施教者與學習人員的感覺遲鈍,未能起到應有的教育和警示作用。
2.4資源不足導致變革難度加大
在核電參建單位內(nèi)部,各級領導、工程技術人員、安監(jiān)及教育人員成為企業(yè)安全教育的當然施教者,其中部分角色與相關生產(chǎn)任務的沖突,導致企業(yè)安全教育的表面化。企業(yè)安全教育智力資源的投入很難得到充足的保障,一定程度上限制了企業(yè)安全教育工作的拓展空間。
核電參建單位間安全教育經(jīng)驗交流與教育培訓資源共享機制尚未形成,導致企業(yè)各自發(fā)展,低水平重復浪費資源的現(xiàn)象十分普遍,造成核電參建單位安全教育效能無法根本改善。
2.5激勵約束不足
核電參建單位安全教育施教人員從事的安全教育工作具有階段性的特點,同時對教育工作者缺乏必要的激勵與效果檢測手段,導致安全教育未能形成系統(tǒng)性、針對性的有效特征,各種教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促進的作用。
3引入中介機構是提高安全教育質(zhì)量的有效途徑
為彌補當前核電參建單位安全教育培訓存在的不足,有必要引入安全教育培訓中介機構:
3.1安全教育培訓中介機構具有合法性,并得到各地政府部門大力倡導和支持,安全教育培訓工作委托中介機構是趨勢所向。以上海做法為例:建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓,成立流動安全學校,把安全學校辦到建筑工地,試點取得較好的效果,試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。
2003年下半年,在擴大辦學機制上進行改革,實施社會化辦學新思路,擴大辦學力量,力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始,未經(jīng)安全基礎知識教育培訓且考試合格的,不準上崗?,F(xiàn)在,這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓制度。
目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構,初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。(引自:創(chuàng)新體制完善機制探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法海市建設和管理委員會(2004年2月);
3.2有利于建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓方式的推廣
目前安全教育培訓的教學方法,主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學方法,"教師講,學員聽",從培訓手段看,目前多數(shù)還是"一張講臺,一支粉筆,一塊黑板"的傳統(tǒng)手段,運用多媒體技術開展培訓的不太普遍。從解決核電施工行業(yè)內(nèi)較大的培訓需求和培訓資源相對不足的矛盾看,采取多媒體技術開展培訓,大范圍開展培訓勢在必行。中介培訓機構的介入,使用安全教育培訓方式的推廣更加快速、高效。
3.3有利于安全教育標準化教材的開發(fā)和大范圍應用
核電施工現(xiàn)場所面臨的安全生產(chǎn)教育問題大同小異,通過不同施工現(xiàn)場和不同參建單位的經(jīng)驗交流,充分利用專家優(yōu)勢,經(jīng)中介機構開發(fā)的標準化安全培訓教材不但能適用于所有核電施工項目,同時通過經(jīng)驗反饋使得教材能不斷完善,從而更符合實際需要。
3.4有利于資源整合
在目前的安全教育模式下,由于培訓師資是不穩(wěn)定的,同時師資力量的差別,使得教育質(zhì)量無法保證,如果引入統(tǒng)一的安全教育培訓機構,提供標準化的安全培訓課程,不但使得管理部門準備教材的時間大大減少,同時教材的質(zhì)量將大幅度提供。
近幾年來,華能汕頭電廠不斷推進企業(yè)精細化管理,著力推動本質(zhì)安全管理體系、全員安全培訓、現(xiàn)場作業(yè)風險管控、承包商安全管理“四大工程”建設,先后成功完成了3號機的脫硫、脫硝改造、電除塵改造、1號機和2號機的汽輪機通流改造和電動給水泵改為汽動給水泵等一系列的重大環(huán)保、技術改造,2012年成為全華能集團第一家本質(zhì)安全管理體系確認的電廠并獲得發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標一級企業(yè)光榮稱號;電廠的網(wǎng)絡化安全教育培訓平臺開發(fā)與應用成為全員安全培訓工程的有效管理手段和方法,開發(fā)的培訓視頻多次獲得全國性獎項并被華能國際電力股份有限公司推廣應用;《安全審核管理系統(tǒng)》《外包單位管理系統(tǒng)》成為現(xiàn)場作業(yè)風險管控、承包商安全管理工程的新亮點。
項目實施背景
傳統(tǒng)安全教育培訓模式效果不佳
(1)培訓形式單一、枯燥。長期以來,盡管汕頭電廠的安監(jiān)部門及各生產(chǎn)部門對于安全教育與培訓一直高度重視,采取了多種教育與培訓的手段和方式,但由于培訓形式單一,采用傳統(tǒng)的講課形式,取得的效果難以令人滿意,特別是有搶修任務時,安全教育與培訓往往會被忽略或輕描淡寫。
(2)培訓師資缺乏。培訓效果如何又跟培訓師資有很大的關系,培訓師資缺乏使培訓常態(tài)化受到了影響。
(3)培訓內(nèi)容狹窄。傳統(tǒng)的安全培訓往往缺乏系統(tǒng)性和全面性,主要是介紹廠規(guī)廠紀和安規(guī)的有關內(nèi)容,而對電廠的整體工藝流程的介紹、特種作業(yè)專業(yè)培訓、事故案例、有關法律法規(guī)方面的內(nèi)容較少,不夠全面,特別是針對本廠現(xiàn)場情況的培訓、崗位安全技能、安全知識水平和安全管理能力要求的培訓則更少,培訓效果難以令人滿意。
(4)安全考試題庫缺乏更新。在安全考試上,由于缺乏題庫等原因,經(jīng)常是試卷一旦成型,往往只改動一下時間、標題或小規(guī)模變動就把試卷反復供外協(xié)單位使用。
培訓課件開發(fā)的必要性
(1)創(chuàng)新培訓方式。扎實地進行全員安全培訓,需要創(chuàng)新培訓方式??梢越柚呖萍际侄?,通過播放視頻和文字、圖片等形式,針對各類不同人員、隨時隨地進行系統(tǒng)化培訓。
(2)以華能國際電力股份有限公司的本質(zhì)安全體系來開發(fā)培訓課件。網(wǎng)絡化安全教育培訓平臺的課件以股份公司的本質(zhì)安全體系為指導思想,以本質(zhì)安全理論為依據(jù),從實現(xiàn)人員本質(zhì)安全、設備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全、管理本質(zhì)安全的角度來組織培訓內(nèi)容,探索發(fā)電企業(yè)安全教育的本質(zhì)安全化內(nèi)涵,開發(fā)出一套本質(zhì)安全化教育培訓軟件及配套課件和內(nèi)容,來配合股份公司本質(zhì)安全管理體系的建設,這是對本質(zhì)安全管理體系的深化拓展和應用。
培訓平臺建設的必要性
(1)外協(xié)單位日益增多,而且人員變動數(shù)量、頻次較大,在此之前缺乏一種軟件能對外協(xié)單位人員變動的情況進行有效跟蹤、對人員培訓的情況進行有效的監(jiān)督,使安全培訓和考核存在死角和真空,留下安全隱患。
(2)現(xiàn)在電廠的局域網(wǎng)絡發(fā)達,但還缺乏一個平臺來實現(xiàn)資源的共享,迫切需要一種軟件對電廠的培訓資源進行整合,實現(xiàn)安全教育的網(wǎng)上培訓、視頻培訓、在線考核、對外包隊伍的動態(tài)管理等功能。正是在這種情況下,網(wǎng)絡化安全教育培訓平臺應運而生,并從一開始就注定其有重要的推廣價值和旺盛的生命力。
(3)華能集團、華能股份公司歷來十分重視安全管理工作,從公司的戰(zhàn)略定位、企業(yè)價值理念、公司的安全理念中,體現(xiàn)出各級領導對安全工作的高度重視。在股份公司的本質(zhì)安全體系的建立和運行過程中,采用先進的安全教育培訓是體現(xiàn)華能“以人為本”理念,實現(xiàn)人的本質(zhì)安全化的需要。
正是基于以上原因,為使安全管理和事故預防的關口前移,2011年1月華能汕頭電廠與北京中電方大科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的《華能汕頭電廠安全教育培訓平臺》,有效地解決了以上的問題。
2012年,汕頭電廠承接華能國際電力股份有限公司“火電廠安全教育培訓制度建設及網(wǎng)絡化安全教育培訓平臺開發(fā)與應用”項目之中的網(wǎng)絡化安全教育培訓平臺的開發(fā)與應用部分,它是對安全教育培訓制度體系的配合,可提高平臺的應用性,做到培訓可查、可監(jiān)督,并實現(xiàn)培訓資源整合和共享。根據(jù)股份公司《關于印發(fā)〈華能國際電力股份有限公司安全教育培訓“十二五”工作計劃〉的通知》和集團公司關于安全生產(chǎn)教育培訓的相關要求,以及“火電廠安全教育培訓制度體系建設及網(wǎng)絡化安全教育培訓平臺開發(fā)與應用”科技項目的進度安排,汕頭電廠作為公司安全教育培訓視頻、教材開發(fā)的牽頭、試點單位,要用2-4年時間,拍攝并制作具有完全知識產(chǎn)權的安全、技術培訓課件約300套,力爭實現(xiàn)安全培訓課件的全覆蓋,并在試點單位應用的基礎上最終實現(xiàn)在華能國際電力股份有限公司所有電廠的推廣。
內(nèi)涵和做法
《平臺》登錄的方法
《華能汕頭電廠安全教育培訓平臺》(以下簡稱《平臺》)是由華能汕頭電廠和北京中電方大科技有限公司聯(lián)合開發(fā)的計算機軟件,在股份公司范圍內(nèi),能與華能汕頭電廠的網(wǎng)站(局域網(wǎng))相連的任何一臺電腦,下載相關控件后就可利用自己的OA帳號和密碼登錄,可根據(jù)權限利用該平臺進行網(wǎng)上安全教育、培訓、考核以及對外協(xié)單位人員變動情況、違章情況、工器具信息、資質(zhì)信息進行跟蹤,非常實用方便。
《平臺》的功能
(1)《平臺》具有安全教育培訓、考核、外包管理等功能,以華能國際電力股份公司的本質(zhì)安全體系為指導思想,以本質(zhì)安全理論為依據(jù),從實現(xiàn)人員本質(zhì)安全、設備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全、管理本質(zhì)安全的角度來組織培訓內(nèi)容,探索發(fā)電企業(yè)安全教育的本質(zhì)安全化內(nèi)涵,開發(fā)出一套本質(zhì)安全化教育培訓軟件及配套課件和內(nèi)容,來配合股份公司本質(zhì)安全管理體系的建設,是對本質(zhì)安全管理體系的深化拓展和應用?!镀脚_》還收集了國家關于安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī),行業(yè)、集團、股份公司以及電廠本身的規(guī)章制度、本質(zhì)安全規(guī)范等,一大批違章心理分析、職業(yè)病防護知識、反違章教育、安全標識等圖片、幻燈片,為安全教育、安全管理提供了大量素材?!镀脚_》創(chuàng)造性地實現(xiàn)“干什么、學什么、考什么”的基本理念,組織者可根據(jù)受培人員的實際工作內(nèi)容自主選取對應課件進行培訓和考試,使安全技能的培訓真正服務于生產(chǎn),避免出現(xiàn)安全培訓流于形式、走過場的問題。
廠級教育側重于發(fā)電廠生產(chǎn)流程、安全法制教育、道路交通安全教育、消防知識培訓、防臺防汛預案等的培訓。車間級安全教育則側重于與本部門相關的常規(guī)性培訓,如運行部有6kV小車開關的停送電操作、運行重大操作方法、化學工作注意事項、設備更新改造后廠家的講課等;檢修部則側重于工器具的使用、高壓試驗注意事項等。培訓結束后,組織者可根據(jù)相關課件的內(nèi)容出題,提高培訓效率。
(2)《平臺》具有安全管理的功能,通過資質(zhì)關、開工關、過程控制關、評估關這四個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)外包隊伍的動態(tài)管理,采用身份掃描登錄、定制培訓內(nèi)容、考試或閱卷機、作業(yè)現(xiàn)場紅外掃描(工牌)等多種軟、硬件結合的創(chuàng)新模式,建立外協(xié)單位的資料,做到對外協(xié)隊伍人員的變動情況、違章情況、工器具信息、資質(zhì)信息進行跟蹤和統(tǒng)計。
(3)《平臺》具有在線考試、網(wǎng)上練習的功能,適用于網(wǎng)上在線考試、網(wǎng)上練習,參與者可利用自己的OA帳號和密碼登錄,與傳統(tǒng)的紙考相比,網(wǎng)上考試更加方便、節(jié)約資源,并且便于試卷的長期保存和成績的查閱。
從2011年起,汕頭電廠已連續(xù)3年在每年6月的全國“安全生產(chǎn)月”活動中,利用該平臺進行全廠范圍內(nèi)在線安規(guī)考試、“三種人”考試,最高時間段,全廠同時在線人員達到200多人,該平臺經(jīng)受了考驗,得到了全廠員工的一致好評?!镀脚_》填補了目前股份公司安全教育網(wǎng)上培訓、視頻培訓、在線考試、外協(xié)單位信息跟蹤的空白。
《平臺》的內(nèi)容
《平臺》目前共收集視頻157段,其中入廠須知1段、火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)特點1段、生產(chǎn)現(xiàn)場安全注意事項8段、消防知識培訓6段、特殊危險作業(yè)23段、工器具使用44段、工作票的辦理與使用2段、防觸電傷害9段、現(xiàn)場緊急救護5段、緊急救護方法18段、道路交通安全知識27段、車間級安全教育12段、動漫事故案例1段,總播放時間為11小時02分鐘42秒,基本滿足了汕頭電廠安全教育培訓的需要,同時培訓課件仍在繼續(xù)開發(fā)中。
《平臺》的考核系統(tǒng)題庫包括《電力安全工作規(guī)程(電氣部分)》《電力安全工作規(guī)程(熱力機械部分)》《電力設備典型消防規(guī)程》《電業(yè)安全工作規(guī)程(熱力機械部分)》《反違章題庫》《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電部分)》《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等多方面的內(nèi)容,含有選擇題、填空題、判斷題、簡答題、問答題等題型,滿足了汕頭電廠現(xiàn)有安規(guī)及“三種人”考試的需要。
《平臺》課件來源及開發(fā)
《安全教育培訓平臺》的培訓課件由華能汕頭電廠和北京中電方大科技有限公司歷時1年多,雙方聯(lián)合攻關,深入汕頭電廠#1機大修現(xiàn)場、煤場、廊道等生產(chǎn)現(xiàn)場的各個角落,捕抓到大量有價值的一手資料,經(jīng)過北京中電方大科技有限公司的后期制作、配音而形成。股份公司安監(jiān)部對汕頭電廠平臺的建設高度重視,多次在汕頭電廠召開視頻評審會,召集專家對視頻課件進行評審,提出修改意見,根據(jù)專家組提出的意見對平臺進行優(yōu)化、完善,為進一步推廣做準備。
汕頭電廠作為公司安全教育培訓視頻、教材開發(fā)的牽頭、試點單位,2013年視頻制作開發(fā)完成率力爭達到50%。2013年從以下幾個方面推動培訓課件開發(fā)和平臺建設:
(1)依據(jù)培訓的課程大綱,開發(fā)相應的多媒體培訓課件。2013年擬完成法律、法規(guī)、條例、規(guī)范課件開發(fā)的范圍包括《職業(yè)病防治法》《環(huán)境保護法》《道路交通安全法》《危險化學品安全管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評級及評審規(guī)范》等內(nèi)容;擬完成本質(zhì)安全體系課件開發(fā)的范圍包括《員工行為安全審核》等內(nèi)容;擬完成規(guī)章制度課件開發(fā)的范圍包括《員工手冊》《一般安全規(guī)則》等內(nèi)容;擬完成安全知識技能課件開發(fā)的范圍包括《消防器材的使用》《動火作業(yè)安全》《叉車使用安全》《辦公室安全》《廢氣排放管理》《廢水、廢油排放管理》《放射性保護技能》《承包商安全管理》等內(nèi)容;擬完成職業(yè)健康課件開發(fā)的范圍包括《呼吸保護知識》《聽力保護知識》等內(nèi)容。
(2)培訓課程考試題庫建設,依據(jù)培訓課程大綱,編寫全員安全培訓考試題庫,該題庫將作為“全員安全教育培訓支持平臺”的主要數(shù)據(jù)。
(3)安全教育培訓支持平臺,在原有支持平臺的基礎上對培訓、評估、考核和管理四大功能進行完善。
(4)網(wǎng)絡化安全教育培訓平臺建設也是一項開發(fā)項目,是一項創(chuàng)新工作,參研項目單位有明確分工和進度安排,密切配合、及時溝通,對項目研發(fā)過程中存在的問題,及時協(xié)調(diào)解決。股份公司將組織專家編寫、審核腳本,再交由課件開發(fā)電廠實施,課件開發(fā)電廠應負責演員的挑選、場景布置、道具選擇等工作,初步確定北京中電方大公司為項目合作單位,由該公司具體負責現(xiàn)場的拍攝、配音、后期制作、動漫設計等工作。
《平臺》的推廣
經(jīng)過兩年多的實踐,并經(jīng)《平臺》的不斷完善,《平臺》已逐漸被全廠職工和承包商員工所接受和歡迎,由于《平臺》的實用性強,廠、部門、班組三級安全教育都樂于利用《平臺》進行,《平臺》的點擊率節(jié)節(jié)攀升,要求進一步完善課件的呼聲日漸高漲。目前,汕頭電廠正發(fā)起新一輪的課件創(chuàng)作活動,各部門、班組可以從身邊最熟悉、最實用的日常工作著手,如檢修班組的電機、開關的檢修、拆檢,運行班組的日常巡視、操作,管理部門的法律法規(guī)、規(guī)章制度的解釋等方面激發(fā)創(chuàng)作的靈感,編寫腳本,由安監(jiān)部統(tǒng)一組織腳本的審核,再由腳本創(chuàng)作人員組織場景設計和布置、演員選擇、現(xiàn)場導演,而拍攝、剪接、動漫穿插、配音等則由外委專業(yè)公司承擔。通過一系列課件的創(chuàng)作,使安全培訓課件逐步向技術培訓課件過渡,從而豐富《平臺》的內(nèi)涵和實用性,通過發(fā)動一系列課件制作,實際也增強了員工參與的熱情,從過去的被動培訓變成主動參與,激發(fā)員工的創(chuàng)造性和主觀能動性,以及提高遵守規(guī)章制度的自覺性,從而提高了培訓質(zhì)量,使管理創(chuàng)新取得實效。
把部門、班組平時的點滴知識進行積累、歸納總結,并通過課件的形式保存下來,有利于員工自覺規(guī)范自己的行為,因為課件將來是培訓用的,是給人看的,所以拍攝過程中員工就會自覺想想自己的動作、場景是否符合安規(guī)的要求,如拍一個高處作業(yè)安全注意事項的課件,作為道具的腳手架是否符合要求?腳手架的驗收、日常檢查是否符合本質(zhì)安全體系文件的要求?這些都是課件制作參與者所必須面對的問題,就反過來迫使參與者認真學習相關的專業(yè)知識、學習體系文件、學習安規(guī),從課件的開發(fā)中也反過來促進開發(fā)者的培訓,一連串的互動、學習、提高、再學習、再提高,就會使參與的人受益,取得實實在在的效果。
平臺特點
核心技術創(chuàng)新點
《華能汕頭電廠安全教育培訓平臺》只要與華能汕頭電廠的網(wǎng)站相連(局域網(wǎng)),下載相關控件后就可以利用該平臺進行網(wǎng)上安全教育、培訓、考核、人員變動情況的跟蹤,通過資質(zhì)關、開工關、過程控制關、評估關這四個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)對外包隊伍的動態(tài)管理,采用身份掃描登錄、定制培訓內(nèi)容、考試或閱卷機、作業(yè)現(xiàn)場紅外掃描(工牌)等多種軟、硬件結合的創(chuàng)新模式,做到對外協(xié)隊伍人員的培訓結果及違章信息進行及時跟蹤和統(tǒng)計。本平臺以創(chuàng)新的培訓方式,扎實地進行全員安全知識和安全技能培訓,切實增強全員安全意識、安全素質(zhì)和安全技能,通過播放視頻和文字、圖片等形式針對各類人員進行系統(tǒng)化培訓,達到借助高科技手段提升全員安全意識和安全水平的目的,具有十分廣泛的應用前景。
其他重要技術創(chuàng)新點
本平臺課件清晰度高,占用系統(tǒng)資源小,同時課件內(nèi)容、人員行為、著裝符合安規(guī)、規(guī)范的要求。課件開發(fā)以人員本質(zhì)安全為重點,兼顧設備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全、管理本質(zhì)安全來設計;以本質(zhì)安全管理規(guī)范為應用框架,緊密圍繞工作票、操作票管理、安全工器具及電動工具管理、安全技術勞動保護措施與反事故技術措施管理、危險作業(yè)安全管理、特種設備和特種作業(yè)人員安全管理、安全防護設施及安全標志管理、外包工程安全管理、外來人員安全管理、交通安全管理的控制標準,來開發(fā)培訓內(nèi)容,能做到安全培訓內(nèi)容的全覆蓋。《安全教育培訓平臺》先進性強,可利用電廠現(xiàn)有網(wǎng)絡實現(xiàn)安全教育的網(wǎng)上培訓、視頻培訓、在線考核、對外包隊伍的動態(tài)管理等功能,有極其重要的推廣價值。
《平臺》的先進性
國內(nèi)外相關電力安全知識及技能培訓現(xiàn)仍處于發(fā)展階段,還沒有系統(tǒng)化、體系化,大多是以單一課件形式來講述安全的某一專項內(nèi)容,在系統(tǒng)、整體的電力安全培訓方面仍有欠缺。本《平臺》可以很好地彌補這一不足,更好地提高培訓效果。
《平臺》通過播放視頻和文字、圖片等形式針對各類人員進行系統(tǒng)化培訓,達到借助高科技手段提升全員安全意識和安全水平的目的。該平臺技術先進,創(chuàng)意新穎,開創(chuàng)了安全教育培訓的先河,有極其重要的推廣價值,填補了目前股份公司安全教育網(wǎng)上培訓、視頻培訓、在線考核的空白。
實施效果
《安全教育培訓平臺》的投入使用,使汕頭電廠員工安全教育培訓和考核全面計算機化,使安全培訓更加形象、生動和有針對性,是汕頭電廠落實華能股份公司“四大工程”的具體措施,是汕頭電廠在人員本質(zhì)安全化建設上的大膽探索和創(chuàng)舉,也是汕頭電廠在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的道路上邁出的堅實一步。自從在汕頭電廠投入使用以來,其得到了各方的好評,特別在外協(xié)單位員工的安全教育上,通過運用本平臺,能有效提高電廠各類作業(yè)人員的本質(zhì)安全水平,提高了培訓效率,消除安全管理短板,收到了良好的效果,在歷次的重大技改工程中得到很好的體現(xiàn),現(xiàn)場作業(yè)的習慣性違章行為明顯減少,實現(xiàn)人員本質(zhì)安全、設備本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全。也使華能汕頭電廠成為全華能集團第一家通過本質(zhì)安全管理體系確認的電廠,并獲得發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標一級企業(yè)光榮稱號。
《安全教育培訓平臺》在公司內(nèi)有極其重要的推廣價值,該平臺還有很多可以繼續(xù)發(fā)展的空間,各電廠可根據(jù)各自的特色進行完善?!栋踩逃嘤柶脚_》對推動股份公司、集團公司的管理創(chuàng)新、科技進步具有重要意義。
思想上不重視網(wǎng)絡教育培訓
目前,許多企業(yè)的領導不重視安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡教育培訓工作,他們只看到傳統(tǒng)培訓的優(yōu)勢,并未充分認識到網(wǎng)絡教育培訓的優(yōu)點,所以在培訓投入的比例方面嚴重失衡,對于網(wǎng)絡培訓投入是少之又少,極大的影響了網(wǎng)絡安全培訓教育方面的建設。在培訓的實施上很多企業(yè)也是以傳統(tǒng)培訓為主,對網(wǎng)絡教育培訓重視度不夠,造成了網(wǎng)絡教育并未達到其應有的培訓效果。
網(wǎng)絡教育培訓規(guī)劃流于形式,學員學習效果不佳。網(wǎng)絡教育是對企業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓的有效途徑之一,它有著傳統(tǒng)培訓不可替代的作用,應該是企業(yè)長期緊抓的工作。但一些單位或部門對于安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓卻只在表面上做文章,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一,培訓目標不清。有些單位或部門每年制訂的網(wǎng)絡培訓計劃,看似有目標、有目的,但卻沒有針對本單位在生產(chǎn)過程中存在的安全問題,制定長期性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的培訓內(nèi)容。第二,網(wǎng)絡培訓“寬進寬出”、學員為應付培訓而學習,不管學習效果如何,只要在網(wǎng)上學習的時間滿足一定的學時,人人都可以過關發(fā)證。
網(wǎng)絡教育培訓內(nèi)容不完善,忽略網(wǎng)絡考核與評價。我國《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能?!币虼耍踩嘤枒茸⒅貑T工的思想培訓、規(guī)章制度培訓,同時還包括安全技術教育。而目前大多數(shù)網(wǎng)絡教育平臺都過多注重安全知識教育,而忽略思想培訓或規(guī)章制度的教育,對網(wǎng)絡學習后的考核與評價更是不加以重視,導致網(wǎng)絡培訓效果大打折扣。
培訓平臺設計功能不全,嚴重影響網(wǎng)絡培訓效果。菲爾迪維克將網(wǎng)上教學平臺分為三大部分:①管理,包括建立并維護網(wǎng)上課程,登記注冊,登錄控制,使用追蹤等;②教學,包括界面觀感,教學工具,評估工具,課程管理等;③學生使用,包括自我編程,自我評估等。從目前部分企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡教育平臺提供的各種功能來看,大多數(shù)都能有效的提供教與學的功能,但還是有很多平臺缺乏對網(wǎng)絡教學的管理功能。因此,針對上述企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓所存在的問題,我們應該在熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓特點的基礎上,根據(jù)網(wǎng)絡培訓的內(nèi)容,提出解決問題策略。
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓的特點
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓兼具有企業(yè)安全教育培訓及網(wǎng)絡教育的特點,因此,除了具有網(wǎng)絡教育的時空分離、師生分離、實時與非實時交互的特點外,還應包括下面幾個特點:第一,長期性和艱巨性。由于生產(chǎn)條件的發(fā)展變化、勞動者的更替、勞動者心理和生理的變化,決定了安全教育的長期性和艱巨性。第二,廣泛性和實踐性。企業(yè)的所有人員都需要接受安全教育,都要把安全放在第一位。并且安全教育的效果要通過生產(chǎn)實踐來檢驗。第三,專業(yè)性和科學性。安全教育涉及到自然科學、社會科學、管理科學等科學,有自己基本的理論、獨特的內(nèi)容和區(qū)別于其它教育的方式方法,必須科學施教。
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓的內(nèi)容
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局件中明確了對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他人員的安全生產(chǎn)培訓考核實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級實施的原則,并對這三類人員培訓的主要內(nèi)容做出具體規(guī)定。其內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)新知識、新技術,安全生產(chǎn)法律法規(guī)、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施等。因此企業(yè)安全網(wǎng)絡教育培訓要僅僅圍繞著這些內(nèi)容開展。
企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓的對策
(1)制定完善的安全教育網(wǎng)絡培訓制度。對于企業(yè)而言,在安全生產(chǎn)網(wǎng)絡教育方面的規(guī)章制度是對網(wǎng)絡教育管理和各項網(wǎng)絡教育培訓實施的指導性文件,通過安全生產(chǎn)網(wǎng)絡教育規(guī)章制度的實施可以有效地貫徹、執(zhí)行國家、企業(yè)的法律、法規(guī),保障安全教育網(wǎng)絡培訓工作達到預期效果。因此,一定要制定完善的安全教育網(wǎng)絡培訓制度,明確了各級管理人員、各職能部門以及崗位人員的職責,充分調(diào)動各級人員和各部門在安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓方面的積極性和主觀能動性。
(2)轉(zhuǎn)變觀念,加大網(wǎng)絡教育培訓的投入。首先,企業(yè)領導要轉(zhuǎn)變觀念,既要認識到傳統(tǒng)培訓的優(yōu)勢,又要認識到網(wǎng)絡培訓的優(yōu)缺點,這樣在安全教育教學中,才能揚長避短。其次,在安全教育資金投入上,重新調(diào)整分配方案,加大網(wǎng)絡培訓的費用,確保網(wǎng)絡教育培訓平臺的建設。最后,在網(wǎng)絡教育培訓實施過程中,要投入更多的精力,只有這樣,才能提高安全教育網(wǎng)絡培訓的質(zhì)量,提高網(wǎng)絡學員的學習效果。
(3)嚴格網(wǎng)絡培訓考核制度,完善考核監(jiān)督機制。網(wǎng)絡教育培訓要嚴格培訓考核制度。培訓教育不能流于形式,要真正讓受訓人員達到培訓的目的。企業(yè)管理者高度重視職工的安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡培訓工作,責令培訓部門在制定詳細培訓計劃的同時,要制定出嚴格的考核制度,堅決杜絕過去那種“寬進寬出、高分低能”,甚至交了錢就能拿證書的不良現(xiàn)象。同時網(wǎng)絡教育培訓還要建立和完善培訓考核監(jiān)督機制。網(wǎng)絡培訓質(zhì)量的高低,最有說服力的是上崗后的表現(xiàn)和產(chǎn)生的效果。因此,安全生產(chǎn)培訓的考核,要改變培訓質(zhì)量由培訓部門獨家評價的現(xiàn)象。不僅要注重理論上應知應會的考核,更要注重現(xiàn)場操作中應知應會和解決問題能力的考核,并作為對培訓部門工作業(yè)績考核和獎懲的重要依據(jù),以此增強其責任心和壓力感。
(4)豐富企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓的內(nèi)容。具體地說,企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓主要應該分為以下內(nèi)容:①有關生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關本行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準。通過對安全生產(chǎn)方針、政策的宣傳,對安全法制法規(guī)的貫徹和引導,以及勞動安全紀律的培訓,提高員工的安全意識,增強知法、守法的自覺性,確保安全責任制和安全操作規(guī)程的履行和執(zhí)行。②有關企業(yè)的安全生產(chǎn)知識。包括:企業(yè)的基本生產(chǎn)狀況,施工工藝和方法,施工中的危險區(qū)域和危險部位,各類不安全因素及其安全防護的基本知識,安全注意事項等。③安全技能培訓。結合具體崗位、工種、專業(yè)的特點,通過對實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的學習和實際的操作演練。④事故應急救援和調(diào)查處理知識。通過實際事故案例分析和介紹,了解事故發(fā)生的條件、過程和后果,對認識事故發(fā)生規(guī)律、總結經(jīng)驗、吸取教訓、防止同類事故再次發(fā)生。
一、總體思路
認真貫徹落實國家、省、市關于安全培訓教育工作各項安排部署,牢固樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”的危機意識,堅持“安全第一,以人為本,綜合治理,教育先行”的工作理念,按照“材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的總要求,有計劃、有步驟開展安全生產(chǎn)培訓教育,加強日常執(zhí)法檢查和專項督查,強化落實企業(yè)主體責任,主動服務安全發(fā)展大局,充分發(fā)揮安全培訓對全縣安全生產(chǎn)的保障作用。
二、主要目標
進一步抓好《關于進一步加強安全培訓工作的決定》的貫徹落實。嚴格落實高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。適時組織轄區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加執(zhí)法資格培訓考試,做到持證上崗。督促企業(yè)認真落實好全員培訓要求,并做為監(jiān)察執(zhí)法重要內(nèi)容列入日常檢查。督導安全培訓機構認真落實相關規(guī)定,提高培訓質(zhì)量。
三、工作要點
(一)進一步加強組織領導,全面落實安全培訓責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)教育培訓作為安全生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容之一,定期組織安全生產(chǎn)培訓專項檢查活動,對生產(chǎn)經(jīng)營單位年度培訓計劃制定及實施、安全培訓制度的建立和實施、“三項”崗位人員持證上崗、安全培訓檔案、培訓經(jīng)費投入和使用等情況進行督導檢查。
(二)加強日常執(zhí)法和專項督查,規(guī)范安全培訓行為
安監(jiān)局各科室和監(jiān)察大隊要高度重視安全生產(chǎn)培訓執(zhí)法檢查,要把安全生產(chǎn)培訓執(zhí)法檢查與日常性安全執(zhí)法檢查結合起來。對企業(yè)重點檢查安全培訓檔案、“三級教育”開展情況;對培訓機構采取“四不兩直”和暗查抽考方式,嚴肅查處不按培訓大綱教學、隨意縮減學時、亂辦班、辦速成班等行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時提出整改意見,明確整改時限,切實把安全生產(chǎn)培訓作為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑,作為促進企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施,真正實現(xiàn)以檢查促培訓、以培訓促提高、以提高保安全的行動效果。
(三)制定安全培訓計劃,落實安全培訓責任
各企業(yè)都要按照有關法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,結合各自實際,認真制定年度安全生產(chǎn)培訓教育計劃。明確推進計劃實施的領導、部門和人員,明確各層級的職責和獎懲措施。全年按計劃認真組織開展好各類安全培訓教育活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)要求做到持證上崗,其他從業(yè)人員必須每年進行一次全員培訓教育,增強從業(yè)人員的安全意識,強化安全技能和應急防范能力。
(四)健全安全培訓制度,完善安全培訓檔案
各企業(yè)要對照相關規(guī)定,全面深入查找在培訓制度建設方面存在的問題,查漏補缺,補正補全,裝訂成冊。各類安全培訓活動,應做好原始記錄,形成有據(jù)可查的文字材料及證明材料,做到一活動一檔,一人一檔,分門別類,編號立卷。安監(jiān)部門要加強對此項工作的指導,為企業(yè)提供必要的幫助和服務。
(五)開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站長安全培訓,提高安全監(jiān)管水平
縣安監(jiān)局會同有關部門組織開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站長專題培訓班,年內(nèi)對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領導輪訓一遍,切實提高基層主管領導的安全管理水平和安全責任意識。
(六)加強安監(jiān)干部培訓,全面提高安監(jiān)干部素質(zhì)
監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格,持有效行政執(zhí)法證上崗;新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓考試。鼓勵大家報考注冊安全工程師,在職攻讀安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和學位。
(七)加強新《安全生產(chǎn)法》學習宣貫,提升法律水平
按照縣安監(jiān)局相關工作安排,組織好企事業(yè)單位主要負責人和安全管理人員集中培訓,通過培訓學習、理論考核,進一步提升企事業(yè)單位人員的法律知識水平和學法守法意識。
(八)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓主體責任,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓責任保障體系
以高危行業(yè)為重點,嚴格落實企業(yè)安全培訓法定職責和義務,推動企業(yè)做到“七落實”、“七到位”。“七落實”:企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全培訓工作同時擔責;企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔任并承擔安全培訓法定職責;企業(yè)分管安全的負責人和領導班子成員必須承擔相應的安全培訓職責,做到一崗雙責;企業(yè)安全培訓情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告,向全廠公示;企業(yè)安全管理機構和其他有關職能機構必須承擔相應的安全培訓職責與義務;車間(工段)必須嚴格執(zhí)行有關安全培訓的廠規(guī)廠紀,制止糾正無證上崗制度,遵守安全規(guī)程、操作規(guī)程和工作紀律?!捌叩轿弧奔窗踩熑巍⑷藛T配備、目標分解、經(jīng)費投入、過程管理、督考查處和宣傳教育要到位。