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關鍵詞:建設工程質量;安全監督集成管理;可行性
因為我國的建設工程質量與安全監督在執行的過程中需要不同的法律法規與準則作為引導,進行監督的同時也構成了質量與安全監督工作部門,各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導致了建設工程質量與安全監督二者在工作上的分離,進而構成建設工程質量與安全監督雙軌制的現象[1]。將二者進行集成管理,即將二者共同擁有的屬性要素進行集合,并且將各單元中元素互相聯系。也就是說建設工程質量以及安全監督二者務必要具備其中一種公共性質,否則該元素則不會被集成體容納,這樣也阻礙了集成體的形成。對建設工程質量與安全監督基層管理進行分析,事先要對二者是否存在共通屬性進行了解,也就是這兩者之間是否存在相容性,同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設工程質量與安全監督的集成管理,對其可行性進行了分析。
1建設工程質量與安全監督制度存在相容性
1.1建設工程質量與安全監督發展目標相同
所謂發展目標一般是形成制度的必要前提,發展目標部件決定了制度本身的既有屬性,同時也限制了制度未來發展的基本方向,同時這也是制度的靈魂。建設工程質量的監督,主要是針對工程日后使用的安全性而言,以免在使用的過程中導致安全事故。安全監督主要是針對施工過程中的生產安全性,其根本目的是保證施工過程的安全性,以免出現生產事故。盡管二者在工作時關注內容有所不同,然而其服務對象卻是相同的,為此,建設工程質量與安全監督的發展目標,均是為了對社會公共利益與安全提供保證。
1.2建設工程質量與安全監督基本準則相同
建設工程質量與安全監督在處理問題時,方法體現了一致性,一般情況下,我國在工程責任主體處罰時,分別設置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式,其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關證書等一些形式[2];而行政措施則主要是責令改正,也就是通過下達相關命令使當事人終止違法行為,限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下,行政執法部門會針對建設工程施工過程中情節嚴重程度,決定處以行政措施或是行政處罰。
2質量實體構成與安全生產之間存在相容性
2.1質量實體構成與安全生產時間相同
建筑工程施工的具體過程即工程實體生產的流程,所謂建設工程安全生產,主要是工程施工過程中生產的安全性,其主要關注的內容是在質量實體構成階段中如何運用有效措施提升建設工程質量,以免出現安全事故。為此,只要發生于施工現場中的安全問題,均可被視為建設工程安全生產問題,安全生產問題貫穿施工的全過程,所以建設工程實體質量與安全生產二者均開始于工程開工,結束于工程竣工。
2.2質量實體構成與安全生產空間相同
為了對施工過程中存在的擾民現象進行合理有效的解決,同時為美化環境、文明施工發揮積極作用,可以在施工現場全面落實封閉式管理。在施工現場封閉管理的期間內,也可以將現場劃分為兩個不同的區域——施工區與辦公區。施工區和辦公區之間要有極為明確的隔離帶,同時在該隔離帶上設置防護措施,使其能夠保持安全距離。結合住建部之前所統計的數據,建設施工過程中,多數施工人員均是因為安全事故的原因導致死亡,施工人員極易在施工現場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害,而這一現象均發生于施工區域內。在施工區實體質量的構成與安全生產在空間上體現了相同的特點,尤其是生人員操作的過程中,對于機械設備的正確操作,不僅會對工程質量造成影響,同時也會對機械本身造成極大的傷害,在這一方面,二者也存在一致性。相關人員可以在洞口以及邊緣地帶設置防護,以此為施工人員創造一個安全的施工環境,使其可以在施工的同時保證人身安全,進而對工程的施工質量進行保證,這也體現了二者在操作方面的相同性。在施工現場四周設置防護網等一系列防護措施,對于操作人員而言,是保護其人身安全的重要措施,以免因為高出物體墜落造成人身傷害,同時這也是二者在空間方面的相同性。
2.3質量實體構成流程與安全生產措施呈現相對性
建設工程質量實體的形成,一般是在施工現場的操作與安裝過程中形成的,在一定程度上對工程質量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產的安全性以及施工過程安全而言。其一,在實際操作與施工的過程中,工程質量與安全性,二者之間存在極為密切的聯系,施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設備,對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環系統理論角度進行分析,導致出現工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設備的不安全狀態。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應的機械設備等一些生產工具進行工程施工,準確地使用機械設備,或是設備無法正常運轉均會造成建設工程安全事故。與此同時,施工人員對于機械設備的準確操作以及設備的正常運轉,也是保證實體質量的重要前提。在該形式的施工過程中,施工人員與施工過程均具有一致性,且造成的事故也極有可能造成質量安全隱患。為此建設工程質量與安全監督二者在過程上具有一致性。其二,安全施工人員也為建設工程施工的現場營造了良好的生活環境,這便是施工過程中的文明施工環節,這一環節中的基本內容包含了建筑施工的現場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現場的住宿情況以及生活中所需的基本設備等。
3結語
文章中針對建設工程質量與安全監督局嘗試管理的可行性,分別從建設工程質量與安全監督制度存在相容性、質量實體構成與安全生產之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述,希望能夠通過文章中的分析,全面實現建筑工程質量的提升,以此保證工程施工的安全性,從而推動我國建筑行業的可持續發展。
參考文獻
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[2]朱萬飛.水利工程建設質量與安全監督管理體系構建研究[J].低碳世界,2016(19):120-121.
關鍵詞:電力工程;質量管理;安全管理
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
一、電力工程建設質量與安全管理中存在的問題
1、安全事故頻發
眾所周知,電力工程項目涉及電能生產、運輸、分配方面的問題。因為其建設時間長,施工難度較大,因此在建設的過程中存在很多質量以及安全管理方面的問題,造成一些安全事故頻頻發生,嚴重阻礙了電力企業的發展建設,嚴重威脅了相關施工建設人員的生命安全。
2、專業人才的缺失
電力工程在建設施工的過程中,由于施工的程序較為復雜,專業要求高,因此,電力工程的施工建設必須要專業的施工人員參與進來。現階段,隨著經濟社會的不斷發展,人們對電力的需求量不斷增大,電力建設工程項目不斷增多,電力建設開發速度越來越快,隨著電力工程建設對專業人才的需求不斷增大,一些電力工程建設項目出現專業人才不足現象。電力工程在建設施工過程中,施工人員缺乏相應的專業知識,僅僅憑借工程經驗進行施工,為電力工程建設帶來非常嚴重的影響。
3、安全管理與工程建設脫節
工程建設施工過程中建設與管理在很大程度上決定了整個電力工程建設的質量,一旦工程建設與管理環節產生脫節,將會導致施工順序混亂、施工過程失去規范等嚴重問題,不但大大拉長了工期,造成一定經濟損失,還給電力工程建設在日后的投入使用埋下一定安全隱患。
4、責任分工不夠明確
在電力工程的施工中,工程建設往往沒有很明確的分工,項目管理工作往往出現混亂的狀態,由于責任不明確,有的問題經常無人管理,而有的問題卻重復管理的現象,導致整個工程的施工工序混亂,這樣不僅造成了人力資源的浪費,而且延長了整個工程的工期。
二、電力工程施工安全管理
1、制定安全規范的管理制度
制度建設,是保證電力工程建設安全生產的重要前提,使各項安全管理工作有據可依。通過建立安全生產責任制、安全檢查制度、風險抵押金制度、安全培訓制度、事故統計報告制度、考核獎懲制度等相關制度,加強安全管理的力度,不管是管理人員還是施工人員,一律嚴格遵守操作規程,對任何違反工作制度的人員進行相應的處罰;將安全職責具體落實到部門、班組和個人,將安全生產的職責、權限進一步規范化、明晰化。實現公司上下同心、齊抓共管,確保施工安全和員工的人身安全;項目管理人員要以身作則,對施工現場要經常進行檢查,及時發現隱患、消除隱患。制定應急事故預案,應通過制定事故應急救援預案,對相應的人員分工、聯系方式等予以明確,現場醫療急救藥品配備齊全等,提高預案的可操作性。
2、加強員工安全意識和安全培訓
電力工程建設,始終是在“人”的因素影響下進行的。因此施工安全管理最核心的問題在于加強工程建設者的安全意識。只有從思想觀念上對安全管理不放松,提高警惕,才能預防意外的發生。因此,項目經理、安全員、總監理工程師、安全監理人員等應持證上崗;特種作業人員做到持證上崗,所有施工人員都應按規定接受安全知識和安全技能的教育。
3、安全工作規范化、加強防范措施
電力施工型企業安全管理工作的重點就是避免發生人身傷亡事故和誤操作事故。為了避免這類事件的發生,就必須嚴格遵守電氣操作技術措施、組織措施,對于安全生產管理制度要健全和細化,詳細準確地制定技術措施、控制措施、施工組織方案、作業指導書、獎懲措施,規范作業行為,為安全管理工作提供規范、統一、切實可行的標準。工作負責人、安全監督人員、班組長、現場監護人要切實履行崗位職責,確實履行好安全監護責任。
4、提高工作人員的綜合素質
提高員工的安全意識,加強對管理人員、技術人員、現場施工人員的培訓,通過展開安全教育工作,使工作人員樹立安全第一的生產觀念;將思想教育、技術教育相結合,把提高工作人員的安全意識和自我防護能力同專業施工技術相結合,從而使安全管理工作更有針對性和實用性,最大限度的減少電力工程施工過程中的安全事故。
三、提高電力工程質量管理水平措施
1、深入貫徹質量管理體系
建立質量管理專職機構和深入貫徹質量管理體系是做好質量管理工作的基礎。質量管理制定出工程建設各階段的質量控制重點和關鍵點,為工程的質量管理工作指明了工作方向。電力工程建設要推行項目經理質量負責制。項目經理的主要職責是負責電力工程施工全過程的管理,對工程質量全面全權負責,保證質量目標全面落實到分部分項工程之中。質檢員主要負責對施工班組的工序質量管理,深入貫徹質量目標。電力工程監理單位要嚴格按照建設監理規范和行業標準來配備監理人員,對關鍵工序及重要部位進行質量旁站,嚴格把控工程質量,做到未經監理單位驗收,嚴禁進行下一道工序施工。各參建單位要定期參加質量例會及質量分析會議,分析質量事故的原因,總結經驗,提高工程質量驗收通過率。各參建企業應建立健全QC小組,吸收施工現場管理人員積極投入到電力工程全面質量管理過程中來,將先進質量管理理念通過多種形式與工程實踐相結合。
2、做好質量通病防治措施和標準化工藝工作
電力工程建設管理單位負責組織實施質量通病防治工作,參建各方質量責任主體參與。設計單位在工程施工前應將質量通病防治的設計措施要求向相關單位進行設計交底。各參建單位應依法接受電力建設工程質量監督機構對質量通病防治工作的監督檢查。施工單位應科學認真編寫單位工程質量通病防范措施,并報建設監理單位審批后方可實行。監理單位在工程建設完工后,要督促施工單位填寫“工程質量通病防治工作總結”,不斷提高工程施工質量通病防治工作水平。同時監理單位應認真填寫工程質量通病防治評估報告。總結工程經驗與不足,提高對質量通病防治措施管控的成效。
電力工程建設管理單位要根據工程特性組織參建單位工程項目管理人員對“標準工藝”實施進行貫徹培訓和交流。電力設計單位要在“標準工藝”設計策劃框架下,開展設計質量技術革新,根據國家建設部門的要求,促進新技術、新材料、新工藝新設備的推廣應用。電力施工單位要組織質量管理人員對“標準工藝”進行技術交底,明確質量控制要點,并落實自檢自查自糾工作。電力監理單位要審查施工單位編寫的“標準工藝”策劃性文件,并及時對設計單位和施工單位“標準工藝”實施情況進行評估。
3、規范電力工程質量記錄和數據管理
要保證電力工程質量記錄和數據管理的真實性、及時性、完整性、全員參與。質量數據是工程質量管理工作進行決策的基礎,并是工程建設過程中可追溯性的文件。電力工程項目質量具有潛隱性,因此從項目建設開始到生命周期結束,要有完整的質量記錄,以便發現質量缺陷是能追溯原因,準確快速處理以降低質量事故損失。電力工程建設管理單位要保證工程建設報建手續齊全。電力施工單位和監理單位應嚴格按照檔案管理要求填寫,保證策劃指導文件、施工方案齊全有效,如需涉及專家論證的施工部位,應嚴格組織專家評審會議。基于電力工程高標準質量要求,要對施工過程進行拍照留存,如變電站工程中的母線安裝、GIS安裝,架空線路工程中基礎工程鋼筋驗收等。針對電力工程有的基建工程管理控制系統,各參建單位專職填報人員要及時更新,保證上傳信息與工地現場施工情況同步,杜絕資料造假情況出現。工程竣工驗收后,各單位要將質量管理資料按照“貫標”要求,進行組卷歸檔。
結束語
電力工程項目建設中的質量管理與安全管理是保證工程質量,促進電力行業發展的關鍵。在此基礎上運用有效的管理方法與措施,在施工各階段加強工程建設施工質量的管理,才有可能建設成優質精品工程,更好地服務于我國社會經濟發展的需求。
參考文獻
關鍵詞:電力工程;質量管理;安全管理
電力工程指的是包括電能生產、輸送和分配環節的一系列工程項目,電力工程的建設不同于傳統意義上的建設項目,在電力工程中涉及到很多復雜的設備安裝和調試工作,而且要由電力項目的工作人員來完成,因此對于電力工程項目建設質量和的安全性有著較高的要求。為了促進電力工程建設的質量,需要從多方面采取措施,著重加強電力工程建設的質量管理和安全管理,才能不斷促進電力工程的發展。
一、電力工程建設質量和安全存在的問題
1.缺少專業技術人員
電力工程項目建設所需的技術人員,必須要具備專業的電力知識以及相關的操作經驗。從目前我國電力工程建設的情況來看,專業技術人員的數量有限,有的施工作業人員僅僅是依靠自身的施工經驗,卻沒有足夠的專業知識做基礎,使得電力工程的建設缺乏專業的指導,這不僅影響電力工程的質量,也容易對電力工程建設的安全性產生影響。
2.施工與設計不符的現象較多
設計圖紙是開展工程項目建設的根本依據,也是保證整個工程項目建設質量的前提和基礎。然而,目前我國電力工程實際施工與設計不符的情況卻較為嚴重。由于缺乏對設計圖紙的全面會審,沒有對施工現的實際情況進行詳細勘查,使得項目建設過程中要不斷的進行修改。也有的工程施工隊伍為了縮短工期,擅自修改施工方案,對電力工程的質量和安全都造成了不同程度的影響。圖1 為某電力工程建設的設計圖紙。
3.工程管理工作不到位
工程項目的建設質量,與管理工作的開展有著密切的關系,一旦工程建設與管理工作脫節,就會引起工序混亂的現象,導致工程項目的質量無法得到有效保證,不僅延長了工期,也會造成一定的經濟損失。
4.忽略試驗的作用
電力工程與普通的建設工程不同,其在項目的實施階段,需要進行一定的抽檢和測驗工作,這對于保證電力工程的建設質量有著重要的作用。但是由于缺乏對試驗的重視,有的電力工程項目在沒有經過抽檢和試驗就投入使用,無法保證工程項目的質量和安全性,甚至容易引發安全事故。
5.責任分工不明確
在電力工程建設中,對于施工隊伍的責任劃分不明確,是影響電力工程質量和安全性的一個主要因素。由于分工不清,所以在施工的過程中,各個部門應當承擔的職責也較為模糊,容易出現重復管理或者無人管理的現象,當工程出現問題時,無法將責任落實,因此容易導致無人承擔責任的問題,這也為電力工程的使用埋下了隱患。
二、電力工程建設項目中的質量管理措施
1.加強專業人員的技能培養
施工人員的專業技能是影響電力工程建設質量的重要因素,因此必須要加強人員的技能培養。一方面,要不斷引進專業人才,提高現有施工隊伍的整體水平,造就一支高水平、高素質的專業是工會隊伍,這對于提高電力工程建設質量是十分重要的。另一方面,對現有的技術人員隊伍進行優化,充分利用老員工的實踐經驗和新員工的工作熱情,將二者進行有機的集合,促進電力施工隊伍整體素質的提升,為電力工程建設質量提供保證。
2.加強對電力工程建設質量的管理
在電力工程項目建設中,應當實施全面的質量管理與監督,才能保證工程建設質量。在選購材料和設備時,要根據工程設計的要求,確定所需的材料和設備,以及具體的數量和規格等指標,才能進行采購;采購時不能僅以價格來決定,而應當對材料和設備的質量加以控制,材料和設備的質量是影響電力工程建設質量的重要因素。在項目正式施工之前,要對施工設計以及圖紙進行審核,對于設計圖紙中存在的問題要及時處理,保證施工的順利進行。同時,要制定科學的施工管理計劃,保證電力工程項目的施工按照計劃開展,一方面可以對施工進度進行有效的控制,另一方面也可以實現對工程建設質量的監督。
3.資金的保障
為了提高電力工程的建設質量,必須要在資金方面給予足夠的保證。社會生產和生活對于用電量的需求不斷增加,相關部門也應當對電力工程建設給予足夠的重視,確保預算可以滿足工程項目的建設需求。另外,工程撥款也會影響到電力工程的施工質量,工程撥款過少,會影響到電力工程的建設質量,工程撥款較多,會造成資金的浪費,因此,必須要建立合理的工程撥款制度有效保證電力工程的建設質量。
三、電力工程建設項目中的安全管理措施
1.強化安全意識
在電力工程建設中,每個參與項目的人員都應當具有一定的安全意識,尤其是施工人員,只有這樣才能有效的預防安全事故的發生。在工程建設中的安全隱患是客觀存在的,如果施工人員的安全意識較強,則可以及時發現隱患并且排除,能夠有效的降低事故的發生率,避免一些不必要的麻煩。同時,加強施工人員的安全意識,可以保證他們在施工時可以遵循正確的施工順序和施工技術,對于工程建設過程中的突發狀況可以有效的應對,能夠減少對人員造成的傷亡,降低由此而引起的經濟損失。
2.構建完善的安全防控體系
安全防控體系可以為電力工程的安全建設提供基本的保障,在安全防護體系的指導下,施工人員的安全可以得到保證,同時施工單位的安全也可以得到相應的防護,這對于加強電力工程質量有著重要的作用。安全防護體系的構建,應當確保不對電力功臣施工產生影響,可以對電力施工形成一定的約束作用,在約束條件下施工能夠避免盲目施工造成的安全問題。另外,在安全防控體系的建設方面,要堅持與電力工程建設相一致的管理目標,才能與電力工程形成統一的整體。
3.制定科學的應急預案
想要有效減少電力工程項目中出現的安全問題,就必須要不斷加強對工程危險的預防,在電力工程項目建設的過程中,相應的安全管理人員必須要不斷加強巡視,保證施工現場的安全問題,對于施工現場可能存在的安全隱患必須要及時的排除,并且能夠對潛在危險因素進行科學合理的判斷,并采取有效的防護措施進行控制。制定相應的事故應急預案,明確相應施工人員的分工以及聯絡辦法,在施工現場一定要配備應急醫療設備,有效提高預案的可操作性。
結束語:
綜上所述,本文主要對電力工程建設的質量與安全問題進行了簡單的分析。電力工程建設的質量安全,不僅影響電力行業的發展,同時對于我國社會和經濟的發展都有著重要的影響,因此,需要通過有效的措施加強電力工程的質量和安全管理,加強電力工程建設的有效性,促進我國電力行業的持續發展。
參考文獻:
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關鍵詞:水利工程;建設質量;安全監督
在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響,對管理工作有一定的要求,考慮到系統設計的復雜性,需要從現狀入手,按照項目實踐要求進行落實。但是在執行階段容易受到多種因素的影響,導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統的安全管理系統,完善現有法律體系,進而達到保證工程質量安全的目的。
一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀
基于水利工程建設的特殊性,在后續實踐中要從現狀入手,做好管理工作,發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。1.組織機構設置缺乏統一性在我國水利工程建設階段,相應的質量和安全管理形式有很多,其一是監督管理機構的落實,其二是行政主管部門工作的落實,其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象,由于安全管理以及組織機構建設難度較大,不統一進行領導和安排,必然導致管理系統無法落實。2.法律法規不健全針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求,要以法律制度為基礎,嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響,整體約束力度不夠,針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段,如果缺乏行之有效的執行標準,無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。3.質量監督管理流于形式考慮到水利工程具體項目的屬性要求,在工作落實階段,需要減少限制性因素的影響,按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多,工作量大,現有的資源很難支撐監督工作的順利開展,會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段,在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中,安全監督管理以系統評估為主,忽視了動態因素,進而會出現重復性管理的現象,造成資源浪費。4.建設資金管理問題突出在施工項目落實階段,施工項目的造價成本控制是關鍵所在,要突出利益最大化,按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象,為了實現經濟效益的最大化,忽視了安全保證和科學管理,進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄,僅從降低工程支出方面入手,給施工帶來障礙,增加企業發展難度[2]。
二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作
針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性,在實踐過程中需要從現狀入手,按照協調系統的具體要求進行落實,此外考慮到監督管理機制的具體要求,必須從協調處理的角度入手,將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。
1.做好安全管理工作
安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在,要從不同方面入手,保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題,要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全,要重視細節,在計劃書中對施工材料進行標記,采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度,保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量,考慮到工程核心所在,在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。
2.落實監督制度
在實施過程中,要注意安全監督的作用,監督系統涉及到的內容比較多,包括以下幾方面:(1)施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在,要仔細對各個項目進行審查,包括開工報告、技術資質等[3]。(2)現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作,包括機械設備和材料等,保證材料管理有序性。(3)確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求,在施工階段要重視各個環節的落實,按照目標責任管理要求進行落實。(4)重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核,部分工程質量會存在潛在的安全隱患,要按照制度要求進行落實,通過審核后,才能繼續工作。
3.建立施工質量保證系統
施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統,符合施工狀態具體要求。在施工設定階段,要對工程連續性引起重視,對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實,確定優化過程后,進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求,對各類控制圖進行落實階段,需要對施工過程進行分析和評價,使其符合工序要求。
4.滿足質量協調體系要求
施工方是工程建設的實施方,如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視,建立項目系統,按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說,設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理,要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手,做好檢查工作,突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查,建立階段性驗收系統,積極參與到水利工程項目驗收工作中,進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。
三、結束語
水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求,考慮到設定指標的特殊性,要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協調管理機制的特殊要求,將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在,需要對資源配置和調節引起重視,提升監督機構的監督能力,將安全管理和安全監督落實到實處,提升施工質量。
參考文獻
[1]李焱華,許田柱.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].人民長江,2010,10(12):100-103.
[2]朱萬飛.水利工程建設質量與安全監督管理體系構建研究[J].低碳世界,2016,19(1):120-121.
[3]水利部印發關于進一步明確水利工程建設質量與安全監督責任的意見[J].水利建設與管理,2015,1(13):82-83.
關鍵詞: 電力建設施工管理質量控制
面對電力體制改革的不斷深化,面對施工企業的激烈競爭,如何加強對電力建設施工現場的安全管理,從而實現安全生產的長周期和常態機制是致關重要的;如何做好電力建設施工現場的質量控制,直接影響著電力工程建設的正常發展,影響著電網技術裝備水平和節能降耗水平的提高。
1.電力建設施工現場的安全管理
1.1建立健全施工現場安全保障體系
電建施工現場作為一個多工種作業的群體,健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理,從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制,同時要改變在安全生產中只注重物資的投入,轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。
項目法人(指業主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任,要徹底改變安全生產僅由施工單位管理的傳統觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構,對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。
1.2應急預案的建立
在施工現場編制預案的目的,是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中,制定的主要預案應該包括:①火災事故處置應急預案;②化學危險品應急預案;③機械設備應急預案;④射線事故應急預案;⑤食品中毒應急預案;⑥防臺風、防汛應急預案;⑦傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性維護、保養,保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。
應該指出的是,應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。
1.3優化危害因素辨識程序
加強電建施工現場的危害辨識,加強施工現場職業安全和環境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素,從而為作業人員的安全提供科學依據,并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨識應包括:①常規和非常規的活動;②作業場內所有人員的活動;③作業場內所有的設施、設備等。職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入-輸出”的原則(見圖1),根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。
圖1施工現場各類材料、設備和設施的“輸入-輸出”流程
工程安全環保部門會同各有關部門依據職業安全衛生和環境法律法規及有關規定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調查表》、《環境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上,編制《危險源清單》、《環境因素清單》,并根據各作業層的情況將《危險源清單》、《環境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中,根據作業節點,不定期危險源清單及對策。
1.4安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業性較強的配合工種,應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。
編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現場掌握實際情況,進行系統分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發現問題,應停止實施,修改需按原審批程序批準。
1.5大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗,應做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養和修理;②財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;④加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;⑤補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修,確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
2.電力建設的質量控制
2.1施工方面存在的問題
具有電力施工資質的企業不多,市場缺乏競爭。部分企業由于自身素質與能力較低,甚至根本就無力完成作業,就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的,轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的,灌注樁基礎斷樁的,導線液壓不及格的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的,不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質量問題令人擔憂。
監理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應當在監理處理的卻推到業主發現才解決,例如原材料設備把關不嚴,不履行手續,監理不看,供應部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質產品進入施工現場提供了可乘之機。
2.2解決問題的方案
(1)加強行業管理,早日健全競爭有序的電力建設市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術進步,選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位,并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時,加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。
減少行政干預,加強合同管理,以合同管理為核心,明確各方責權利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實,承包合同的簽訂。任何一項工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經濟合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經濟關系都不具備法律效力。過去計劃經濟的上下級關系,長官意識,一言堂,那是人治而不是現代管理模式。社會主義市場經濟是以供需合同為主體的經濟關系必須有合同,即共同認可的供需目標來約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務,也是合同首要的條款。對于同級管理單位之間是一種協助關系,沒有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關規定制度為行為準則,工作中多溝通、多交流。協商溝通為主,協助完成各項任務,以保證工程建設的安全正常進行。對于物資采購、技術協議,不僅要有設計單位的材料清冊和技術要求,還要有相關生技部門的技術協議及物資供應部門的商務合同,只有過了這一關才能進行下一道工序。根據工程的進度計劃,為物資部門提供相應材料的供貨時間段,以保證物資的充沛供應,又能節省材料的裝卸、搬運費用,節約物資材料倉儲空間,按照要求確定各種驗收制度,以規范供應行為,達到安全保質保量的目的。
(2)強調落實制度,使制度由文字變為具體的行動。
各種制度已經制訂,各種合同已經簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設管理上從以往的人治轉到法制的軌道上來,這些規章制度是我們行事的準則。
嚴格按照基建程序辦事,從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。對監理單位的項目部人員到位情況,監理大綱編制情況,人員基本素質及責任心問題,都要逐一落實。
施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態,人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關系到工程質量的保障能力。
進入施工工地的人員必須進行安全知識教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業持證上崗。
工程中所使用的設備工器具,必須有權威單位檢驗的合格報告才準進入施工現場進行作業。
檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設。因此要著重檢查工作的執行力度,三大措施編寫的都不錯,執行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變為大家的行動。所以我們必須始終如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態機制。時刻掌握施工動態,使施工處在受控、可控、在控狀態,對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據,一切以事實說話。
(3)嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環節。其一,工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環保”建設方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環節,設計是否科學、合理、完整,關系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術是否可靠先進,結構、消防是否安全可靠,投資、環保能否保證可持續發展等大事。其二,工程設計審查是保證設計質量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發現設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創優秀設計,把壓力變動力,促進設計質量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經濟效益真正掛上鉤,體現腦力勞動與體力勞動的區別。
完善設計變更手續,嚴肅設計變更流程。設計變更內容必須有人提出,總監理師認可,主管部門同意,設計單位才能進行變更方案設計和經濟指標的調整。
只有經過有關人員會審簽字通過,總工程師或主管領導批準后方可交監理和施工單位實施,不斷提高設計、監理、施工人員的素質,加強各專業人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業務水平,加強各專業之間的交流與溝通,特別是設計人員,更應加強專業之間的配合,使設計成為一個有機的整體。
(4)加強施工過程的管理,完善施工日志,增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄,使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態,有人管、有人問、有人落實、有人監督,有人負責。嚴把工程交接關。從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉序階段都要組織有關人員,現場檢查驗收,交接負責人當場簽字,特別是隱蔽工程,請生技、安監有關人員現場檢查、驗收。材料進場必須交齊管理制度規定的所有內容,且監理、物資、接收各單位現場驗收、合格簽字后方可進入施工工地。
3.結語
一、總體思路和工作目標
1、總體思路。以“三個代表”重要思想為指導,圍繞建設和諧*、富強*的目標,堅持以人為本,落實“安全第一、預防為主”的工作方針。以執行各項法律法規為基礎,以加強村鎮建設工程質量安全管理為重點,以服務指導為手段,明確各級部門的工作職責,將建設工程質量安全管理向村鎮延伸,形成管理工作全覆蓋,堅決遏制村鎮建設工程重大事故,全力防范一般性事故的發生,確保人民群眾生命財產安全。
2、工作目標。按照城鄉統一、分類管理、分級負責的要求,加強對村鎮建設工程質量安全的監管;逐步建立和完善村鎮建設工程管理制度,消除村鎮建設工程質量安全管理中的盲區;建立鄉鎮建設服務機構,完善服務職能,搞好鄉鎮建設工程管理人員的質量安全培訓,全面提高鄉鎮工程質量安全管理的整體水平。
二、村鎮工程分類管理與辦理程序
1、分類管理。村鎮范圍內的公共建筑工程,居民自建兩層(不含兩層)以上,以及其他建設工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮建設工程(簡稱“限額以上工程”),嚴格按照《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等國家有關法律、法規和工程建設強制性標準,由縣建設局實施監督管理。
村鎮范圍內建設工程投資額30萬元以下(不包括30萬元)且建筑面積300平方米以下(不包括300平方米)的市政基礎設施、生產性建筑和村莊建設規劃區內的農民自建兩層(含兩層)以下住宅的建設活動(簡稱“限額以下工程”),根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮建設工程施工許可及竣工驗收備案管理辦法(試行)》、《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的指導意見》等有關法律、法規,規劃手續報縣建設局審批后,交由各鄉鎮政府管理。
2、辦理程序。限額以上工程嚴格按照國家相關規定辦理;限額以下工程要按照有關法律規定辦理規劃選址意見書,建制鎮規劃區內的建設工程,還應辦理縣建設局核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。限額以下工程由投資者向鄉鎮工程管理機構申請報建手續,鄉鎮工程管理機構負責審批、跟蹤管理、竣工驗收。村鎮范圍內所有加層的擴建工程必須委托有資質的設計單位進行設計,并由有資質的施工單位承建。任何單位和個人不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。
竣工驗收前要確認已完成工程設計和合同約定的各項建設內容,工程應具備完整的技術檔案、建筑材料合格證明和施工管理資料,以及施工隊伍簽署的工程質量保修書。工程竣工后,建設單位或業主要組織驗收,建設工程驗收合格的,方可交付使用。
在全縣建設工程全面啟動之際,縣委、縣政府決定召開全縣建設工程質量安全暨建筑工地環境整治工作會議,主要任務是全面分析當前全縣工程質量和安全生產工作形勢,安排部署建設工程質量安全及建筑工地環境整治工作,動員各級各部門進一步提高思想認識,全面落實各項工作措施,確保建設工程質量安全,確保建筑工地環境整治取得實效。剛才,住建局與各建筑企業、房地產開發公司簽訂了目標管理責任書,劉書記認真分析了全縣建設工程質量安全工作面臨的形勢,全面安排了今年建設工程質量安全及建筑工地環境整治工作,我完全同意,希望大家結合各自實際,切實抓好貫徹落實。會上還對去年建設工程質量安全管理工作中涌現出的先進單位進行了表彰獎勵。在此,我代表縣委、人大、政府、政協向受到表彰獎勵的先進單位表示熱烈的祝賀!下面,我就抓好全縣建設工程質量安全及建筑工地環境整治工作,講六個方面的問題:
一、認清形勢,高度重視建設工程質量安全工作
近年來,各部門、各企業緊緊圍繞縣委、縣政府的總體要求,嚴格施工許可和安全行政許可,強化動態監管,狠抓建筑市場秩序整頓和工程質量安全管理,做了大量的工作,保證了工程建設質量和建筑施工安全。特別是去年,在全縣重點建設項目多、工程建筑面積大、質量安全管理任務重的情況下,各部門、各企業嚴格按照國家相關政策的要求,認真履行工作職責,加強質量安全監管,圓滿地完成了各項建設任務。但隨著我縣基礎建設項目的不斷增加,建設工程質量安全工作中暴露出了一些不容忽視的問題。主要表現在:一是質量安全意識不強。部分建設工程責任主體對質量安全工作的重要性認識不足,重視不夠,沒有及時發現和解決好自身安全生產的突出矛盾和關鍵問題。個別企業不重視安全監管機構建設,對存在的重大事故隱患視而不見,安全檢查不深入、不細致。二是質量安全基礎比較薄弱。一些企業及建設單位,對施工質量和安全生產投入不足,技術裝備陳舊,安全隱患突出。一些企業對從業人員的培訓教育不夠,管理人員質量安全知識缺乏,工程質量安全沒有保障。三是質量安全隱患整治不到位。有的對已排查出的隱患,沒有有效進行治理。有的已經治理的隱患,由于工作不夠徹底,極有可能出現反彈。新的隱患還在不斷滋生,隨時可能釀成質量安全事故。四是建筑市場管理不規范。雖然縣上開展了多次建筑市場秩序整治活動,但成效不明顯,存在“整治、反彈,再整治、再反彈”的現象,建筑市場秩序還沒有得到根本好轉,違法分包、資質掛靠、不執行法定建設程序、使用不合格原材料、未經許可擅自開工建設的現象時有發生等等。這些問題的存在,充分說明全縣建設工程質量安全工作面臨的形勢依然嚴峻,抓好建設工程質量安全任重道遠。
建設質量安全關系人民群眾生命財產安全,安全事故的發生,給受害者個人、家庭及單位都可能造成不可挽回的損失,嚴重影響和干擾經濟發展的大局。前兩天發生的曹務中學事故,給我們安全生產工作,特別是建設質量安全工作再次敲響了警鐘。各職能部門、業主單位、施工企業都要從重民生、保穩定、促發展的大局出發,充分認識建筑質量與安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,始終保持清醒頭腦,時刻繃緊“安全”這根弦,牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想,強化措施,狠抓落實,全面抓好全縣建設質量安全工作。
二、依法監管,全面加強建設工程質量管理
工程質量是百年大計,質量安全責任重于泰山。各職能部門、建設單位、施工企業和監理單位一定要牢固樹立質量第一的思想,把工程質量放在十分突出的位置,抓緊抓好,抓出成效。所有建設項目必須按照國家規定,明確法人和法人代表,由法人或法人代表負責工程(項目)建設的全過程,并承擔工程建設質量終身責任。同時,與建設項目有關的設計、質監、監理、施工等單位及其法人代表,也要對工程質量負終身責任。在項目建設工作中,建設單位必須履行第一責任人的職責,正確處理工程進度與工程質量的關系,資金撥付與形象進度的關系,加強與施工單位的協作配合,選派懂技術、善經營、會管理、工作責任心強的人員負責項目建設。各職能部門和施工企業,都要切實抓好質量管理,具體地講,就是要“加強一項基礎工作,抓好三項制度建設,強化三個監管重點”。“加強一項基礎工作”:即建立健全企業質量管理保證體系。“抓好三項制度建設”:即抓好施工圖審查制度、竣工驗收備案制度和工程保修制度建設。“強化三個監管重點”:即強化工程勘察質量監管、住宅質量監管、室內環境質量監管。建設工程質量監管單位要嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《質量監督指南》和《工程質量驗收標準》的要求,加大執法力度,對違反建設程序、偷工減料、以次充好、質量低劣,以及發生質量事故的企業和主要負責人,一定要嚴肅處理,決不姑息。
三、突出重點,切實抓好建設安全生產工作
一要抓主體,全面落實質量安全生產措施。企業是質量安全生產的責任主體,是我們做好質量安全工作的著力點和落腳點。住建部門要以是否建立以法人代表為中心的安全生產責任機制、安全生產執行機制和安全生產獎懲機制為重點,對全縣建設系統的安全現狀進行摸底排查,建立檔案,提出具體的整改要求,認真扎實地落實各項安全措施。要把安全生產納入建設工程的全過程,與工程進度和工程質量同安排、同檢查,確保質量與安全同步,措施與效益并舉。要落實好企業法人代表是質量安全責任主體的職責,勤檢查、促整改,切實做到既積極支持企業加快發展,又嚴肅認真地抓好質量安全生產工作。
二要抓責任,認真履行質量安全管理職責。落實好各建設責任主體的質量安全責任,是保證建設工程質量的關鍵環節。住建部門是建設工程質量安全的監管主體,必須認真執行建筑行業安全生產相關規定,堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法,盡職盡責,切實履行好監督管理職責。各建設單位要依法將建設工程納入主管部門的監管范圍,保證安全生產的投入和措施落實到位,不得違反基本建設程序從事工程建設活動,不得以犧牲質量安全為代價盲目追求效益和進度。要積極開展培訓教育工作,確保工人具備相應的操作技能和安全知識。要嚴格按照施工方案和施工技術規范要求,重點加強對有形建筑市場,特別是學校、醫院、住宅區等人員密集場所建設行為的管理。各監理單位要加強監理人員質量安全監理知識和相關法律法規的培訓,提高質量安全監理能力。各責任主體必須各負其責,密切配合,共同提高工程質量安全水平,堅決杜絕建筑工程質量事故的發生。
三要抓標準,切實規范安全生產行為。企業安全生產標準化是企業建設的基本依據,是提高企業競爭力和可持續發展的重要舉措和內在要求。只有做到按標準規范生產,才能實現質量安全的基本要求。要全面落實建筑施工安全檢查標準和推行施工質量安全標準化建設。住建部門要認真督促各企業嚴格執行安全生產標準,堅決杜絕有標準不執行的現象,切實加大安全生產科技成果推廣應用力度,依法強制淘汰一批嚴重危及安全的技術、工藝、設備,引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料,提高安全裝備水平,提高企業安全管理水平。
四要抓整治,確保不發生重特大事故。要緊緊圍繞重點項目、重要工序和每個階段的重點工作,以專項整治為手段,以不發生質量安全事故為目的,抓督查、促整改,確保不出現大的事故。住建部門要加強對專項整治工作的組織領導,按照標本兼治、重在治本的原則,認真抓好各階段的專項整治和隱患排查工作,消除各類事故隱患。要建立定期檢查和巡查機制,經常組織專業人員深入施工現場,加大檢查、巡查、督查力度,監督檢查企業貫徹落實安全生產法法律法規情況。要加強對施工企業安全生產許可證動態監管,嚴禁無安全生產許可證企業參加建設項目招投標等所有建筑施工活動。要高度重視安全隱患的排查整治工作,對檢查過程中發現質量問題和安全隱患的工程,限期進行整改,對限期內完不成整改或整改不力的,依據有關法律法規,該查封的查封,該拆除的拆除;對發生重大安全事故或不具備安全生產條件的,要堅決暫扣或吊銷安全生產許可證,并予以曝光,記入不良信譽檔案;對發生重大安全事故的,要堅決予以停止工程招投標,降級、撤消施工資質,直至清除出建筑市場。同時,監督檢查人員要不斷提高監督管理能力,要敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人,敢于動真格,不折不扣地履行質量安全法定職責,嚴肅查處違法、違規、違章、違紀等行為。
五要抓完善,進一步健全應急救援體系。要按照全縣安全生產應急救援預案,不斷完善安全生產應急救援體系,切實提高應急指揮能力。要整合社會和企業等多方面的應急救援資源,配強建設系統應急救援隊伍,配備必要的救援物資和裝備,開展有針對性的培訓和演練,促使相關人員熟悉和掌握救援的程序、技能、方法和措施,切實提高應急處置能力。
六要抓配合,共同做好建設安全生產工作。安監部門要認真履行綜合監管職責,充分發揮綜合協調作用,加強對建設安全生產工作的指導、協調和監督。要增強大局意識、責任意識和服務意識,努力克服不愿抓、不敢抓、不會抓的問題,要本著“出主意、當參謀、多服務”的原則,及時研究和協調解決建設等部門在安全生產工作中遇到的新情況、新問題,努力做到工作不錯位、不缺位。要及時加強溝通交流,尤其是在調查研究、監督檢查、事故報告、應急救援、許可證發放等各個方面,加強信息交流,形成聯合執法、齊抓共管的良好局面。
四、嚴格政策,不斷加強建設領域節能減排工作
建筑節能是降低能耗、提高能源利用效率、保護環境的一項重大戰略舉措,關系到經濟社會的可持續發展。要嚴格按照《民用建筑節能管理條例》、省政府《民用建筑節能管理規定》,以建設節約型社會為目標,以加強節能和提高資源能源利用效率為核心,以發展節能省地型住宅和公共建筑為重點,堅持節能與節水、節地、節材料并舉,通過經濟、行政、法律等手段,強制性推行建筑節能,推廣新技術、新材料、新工藝,完善政策措施,強化節約意識,建立健全促進節能的有效體制機制,全面落實國家建筑節能強制性目標,著力抓好三個環節。一是要按照市政府《關于加強全市建筑節能工作的意見》文件要求,抓好新開發房地產項目水、電、暖、氣的智能化管理和分戶計量為主要內容的6條強制性節能標準的實施。二是要積極爭取國家獎勵資金,推動既有建筑節能改造。三是要認真搞好新型墻體材料的革新和推廣。嚴格按照國家規定,全面禁止實心粘土磚進入建筑工地,認真執行建筑保溫強制標準,逐步形成適應各類建筑功能要求的城鄉建筑節能體系,努力提高全縣建筑節能水平。
五、加快進度,全力抓好各項重點工程建設
目前已全面解凍,進入了工程建設的黃金期,各企業必須增強責任感、緊迫感,強化工期意識、效率意識,以時不我待的精神,采取得力措施,加快工程建設步伐。需要強調的是,國家對拿地后從快開發、盡快開盤有明確的規定:土地出讓合同中規定開發企業如未能按照合同約定日期開工建設,須向國土部門交付違約金。此外,閑置一年繳納土地閑置費,滿兩年未開工土地無償收回。因此,未開工的房產項目要全力加快工作節奏,提高工作效率,縮短前期準備時間,力爭用最快的速度、最短的時間做好規劃設計、立項報批、招投標和設備調配、施工人員安排、材料準備等工作,各項準備工作要在近期全面完成,確保盡快開工建設。國土、規劃、建設等部門要組成專門工作小組,定期不定期地深入工地,加強工程建設的指導、檢查和督促,重點掌握施工力量到位情況、規劃設計執行情況、工程任務完成情況,協調解決遇到的困難和問題,確保工程建設順利有序。如果發現哪個開發企業或哪個樓盤無故推遲開工時間,不能按期開工,要嚴格按照國家的有關政策規定進行嚴肅查處。
六、強化措施,著力抓好建筑工地環境整治工作
摘要:建筑工程質量控制與安全管理是保證工程質量優劣的首要前提,不僅關系到企業的生存發展,也關系到國家和人民群眾的生命財產安全。現階段我國工程質量形勢不容樂觀,本文就建筑工程質量管理和控制略述一下,以提高人們的質量意識,工程質量控制與安全管理和是一個系統的過程,牽涉到工程發包、工程監理、項目管理、工程驗收、物業管理等多個方面,這多方面的管理法規都還有許多處于完善的階段或試行推廣的階段,而全面提高工程的質量必須堵塞多方面的漏洞,必須進行綜合治理,才能有所顯效。
一、認識建筑工程質量控制與安全管理
1、建筑工程質量控制與安全管理的原則
質量控制與安全管理,就是為了確保合同、規范所規定的質量標準,所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在質量管理與控制過程中,應遵循以下幾點原則:一是堅持“質量第一”的市場經濟經營的原則;二是“用戶至上”的基本原則;三是“以人為核心”的原則,充分調動人的積極性、創造性,增強人的責任感,樹立“質量第一”觀念;四是以預防、預控為主的原則;五是堅持質量標準,嚴格檢查,一切用數據說話,建筑工程一般都具有周期長,露天作業、高空作業多等特點,并且在施工過程中,存在有許多不可控的影響因素,這一切都為安全生產提出了更高的要求。可以說,生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與質量成本控制,是建筑企業順利完成施工任務實現經濟效益的重要保證,因此,建筑企業必須抓好施工項目的質量與安全生產管理。
2、建筑工程質量控制與安全管理的責任主體
在建筑工程建設中,參與工程建設的各方應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》以及合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。
(1)建設單位是建設工程的投資人,是工程建設過程的總負責方,擁有確定建設項目的規模、功能、外觀、選用材料設備、按照國家法律法規選擇承包單位的權力。
(2)勘察單位是指對地形、地質及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定,并提供可行性評價與建設工程所需勘察成果資料的單位。設計單位是按照現行技術標準對建設工程項目進行綜合性設計及技術經濟分析,并提供建設工程施工依據的設計文件和圖紙的單位。
(3)施工單位指經過建設行政主管部門的資質審查,從事建設工程施工承包的單位。
(4)工程監理單位是指經過建設行政主管部門的資質審查,受建設單位委托,依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同,在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理的單位。
(5)設備材料供應商是指提供構成建筑工程實體的設備和材料的企業,包括設備材料生產商、經銷商。
3、影響建筑工程質量、安全的因素
影響工程的因素很多,但歸納起來主要有五個方面,即人、材料、機械、方法和環境。
(1)人員素質。人是生產經營活動的主體,也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者,人員的素質都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量、安全產生影響。
(2)工程材料。工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等,都將直接影響建設工程的結構剛度和強度,影響工程外表及觀感,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。
(3)機械設備。機械設備可分為兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具。二是指施工過程中使用的各類機具設備,簡稱施工機具設備。
(4)工藝方法。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工藝是否先進,施工操作是否正確,都將對工程質量、安全產生重大的影響。
(5)環境條件。環境條件是指對工程質量、安全特性起重要作用的環境因素,它往往對工程質量、安全產生特定的影響。
二、提高建筑工程質量控制與安全管理的途徑與方法
1、建設單位的行為有待規范
建筑工程質量的概念是一個廣義的范疇,不僅指施工質量,還包括建設單位的組織管理質量、勘察設計單位的勘察設計質量、監理單位的監理質量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任,建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質量管理條例》規定:“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。”即所有參與工程建設的單位都要對工程質量、安全負責。但是在工程質量、安全管理實踐中,當工程發生質量、安全問題時,誰都不主動承擔質量責任,互相推委,造成了共同負責、共同不負責的現象。
關鍵詞:建設工程;質量監督管理;現狀分析;質量控制
作為建設工程管理中的關鍵環節,工程質量監督管理就是由相關部門按照法律法規和工程建設標準監督管理建設對工程進行實體質量、建設質量責任主體及質量檢測等內容。隨著我國建筑業的快速發展,工程質量監督管理的服務內容及范圍也逐漸復雜起來,為了保證建設工程各項目順利進行,確保工程質量,如何開展和做好建設工程質量監督管理成為了當前建設管理關注的重點。
一、開展建設工程質量監督管理工作的重要性
工程質量監督管理是建設工程管理的重要組成部分,它能夠有效的提高建設工程質量。工程質量監督管理的工作目標是監管組織施工全過程,并動態監控施工進度、工程質量和成本控制等三個主要工程目標,最終確保工程能夠按期并保質保量交付。工程質量可以說是整個建設工程項目的核心價值,而工程質量的好壞直接反映了工程質量監督管理水平和質量的好壞,因此對于工程質量需要質量監督管理人員在工作過程中格外進行關注。
質量監督管理工作復雜多樣,內容又各不相同,需要綜合多方面的因素進行工程質量控制,同時還應對信息化工程質量監督管理有一個深入的了解。根據工程的實際狀況和具體要素,確保重點環節,制定出一套相應的管理方案和對策是質量監控的基礎,只有實施正確的質量監督方案才能確保工程達到預期效果。我國目前在建筑工程質量監督管理上存在的問題包含以下幾點:對施工質量安全意識的缺乏、過多的行政干預、過多的更改設計方案以及監理人員管控制權力小,這些因素都在一定程度上約束了工程監管和工程質量水平的提高。
近幾年來,我國工程在監管工作上取得了不同程度的進步,建設工程安全監督管理的工作流程:首先確定職權范圍。明確具體職責和權限,確保工作能夠保質保量順利進行。行使安全監督管理職權。在監督管理工作進行的過程中,正確行使安全管理職權,提高安全管理質量。對工作效果進行驗證。為了提高安全監督管理工作的實效性,我們在整個工作結束以后,應對整個監督管理效果進行全面的驗證和評估。
二、做好建設工程質量監督管理工作的幾點建議
工程質量監督的屬于政府職能,并且在這一方面是能代替和越位的,在實際的建設工程質量監督管理工作中,我們要保證公平、公正的原則,全方位、全過程的進行質量監督管理。具體來說,工程質量監督管理應貫穿于建設工程施工全過程,包括施工前準備階段、施工過程及竣工驗收階段的質量監督管理。以下就各階段如何開展和做好建設工程質量監督管理展開討論:
1、建設工程施工前的質量監督管理
開工之前,工程質量監督管理人員要確定各項施工準備完成后才能允許開工。首先需要對施工單位的資質進行嚴格審查,以保證施工單位具備優質的施工能力,并能夠做好工程質量控制,要求施工單位的工程施工方案有效、可行,并且施工設計合理,施工人員也都具備相應的上崗證件。加強對工程質量管理人員進行工程技術執行標準和規范的宣傳和貫徹,使其更全面熟練的掌握工程施工中采用的新技術、新工藝和新材料。加強對建設工程軟件的研發和利用,促進工程建設信息化管理的實現,這樣才能夠有效管控工程質量和進度,同時也能夠讓工程建設中數據統計等更為準確、全面,也便于質量的監管和控制。例如確定工程建設程序審批、組織協調占用土地等方面的作業已經完成,并進行詳細的技術核實,檢測設備儀器材料等,明確自己的職責,切實做好監控準備工作。
2、施工過程的質量監督管理
施工階段的質量監督管理是整個工程質量監管工作的核心部分,不僅要求工程管理人員對相關的施工文件報表進行嚴格的審核,同時還要進入施工現場進行實地勘察,掌握施工的實際現狀。在施工階段,首先需要做好技術交底工作,以保證工程的施工工藝,為具體的工程施工提高技術指導依據,使得施工中所采用的施工技術和工藝科學合理,并與工程特點和要求相符。尤其是在進行工程測量工作的時候,也一定要尤為注意,因為其測量質量將會直接關乎工程施工中的某些工序質量,對整個工程質量控制也具有一定的現實意義。而且還要對分項工程中的關鍵部位以及隱蔽部位進行定期檢查或者不定期抽查,針對質量不合格的部位要及時返工,并做好相應情況的記錄,同時在施工過程中也一定要強調隱蔽工程的重要性,要求施工人員嚴格按照相應設計要求和圖紙進行施工。
3、竣工驗收的質量監督管理
在工程的竣工驗收階段,則需要做好最終質量檢驗和試驗,通過質檢人員的設立,再次落實工程質量檢驗工作,進一步加大工程質量控制力度,例如在測試基礎工程的時候,要求工程滿足設計要求以及施工規范,同時還要整理好相關施工技術資料,處理好施工質量缺陷,編制好工程竣工驗收文件,為最終的移交做好準備,同時還要做好產品的防護工作,在一切就位之后,方可進行撤場。處理施工單位的報驗申請是竣工驗收階段質量控制的主要工作內容。由工程質量監督管理部門聯系施工質量員和施工方技術負責人一同進行建設項目驗收。并根據國家標準《工程施工質量驗收規范》作為質量評定的標準和辦法。最終將工程質量評估報告提交質量監督管理部門進行審核簽認。
結束語:綜上所述,作為整個建設工程管理的關鍵內容,怎樣開展和做好建設工程質量監督管理工作顯得尤為重要。而建設工程質量監督管理應根據工程實際情況,貫穿到工程全過程中,從而建立一個完善的工程質量監督管理內部標準化制度和質量控制體系,進一步確保工程的質量。(作者單位:南京金壩建設工程有限公司)
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