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關鍵字:檔案管理、建筑工程、積極意義、消極影響
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A
前言在我國的經濟建設中,建筑工程一直是改革的重點所在,隨著近年來經濟建設的不斷深入,我國的建筑工程也在不斷的進步,檔案管理作為建筑工程管理中的重要環節,對建筑工程的影響巨大。本文從檔案管理對建筑工程的正反方面的意義出發,總結存在的問題,揭示檔案管理對建筑工程的影響。
一、 檔案管理對建筑工程的積極意義
1、 做好檔案管理能夠為建筑工程提供重要的參考
在建筑工程中,一些重要的文件例如設計圖紙、開工報告、竣工報告、隱蔽工程施工資料都是檔案管理的重點內容,在檔案管理中能夠按照時間日期、工程量的大小程度將建筑工程的重要資料科學性的進行有效保管,對接下來建筑工程的開展有著重要意義,是建筑工程重要的參考。一方面良好的檔案管理是經驗的積累,與其他行業不同的是,建筑工程中經驗的積累極為重要,成功經驗的積累能夠觸類旁通,在接手新工程時往往能夠量變引起質變,在以往的基礎上做的更加科學合理,甚至導致創新,而失敗的教訓更能夠在今后的建筑工程管理中避免錯誤的發生,因此在進行建筑工程的施工前,通過查找檔案,以經驗為基礎對新工程的開展具有正向的幫助,是較為合理的做法;另一方面,在建筑工程中和結束后都會將施工中的資料進行細致的歸納和存檔,便于在施工工程中一旦發現問題或者有好的措施,能夠及時通過檔案找到前期施工的各項資料進行解決,在施工結束后的驗收階段或者完工后建筑的使用期間,一旦發現問題,通過詳實的檔案管理也便于及時發現問題并解決問題。因此,檔案管理能夠為建筑工程開展提供重要的參考。
2、 做好檔案管理是建筑工程不斷創新的基礎。
創新是事物能夠長期穩定發展的必經之路,在事物發展的各個階段進行有效的創新能夠打破瓶頸,開創新的局面,這是一個量變引起質變的過程。建筑工程也是一樣,由于當前社會發展速度不斷加快,經濟建設的不斷深化開展,因此對建筑工程的要求也越來越高,這既是機遇,又是挑戰,因此,建筑工程若想要在社會發展的大潮中占據先機,就需要不斷的進行創新,而做好檔案管理正是建筑工程創新的基礎。首先,檔案管理的有序性,使建筑工程在開展中能夠有條不紊的利用檔案管理的成果查找資料,提高了工作效率,便于建筑工程在較短的時間內,達成目標;其次檔案管理的階段性總結特征,便于建筑工程能夠適時的不斷進行總結和方案微調,沒有積累就沒有突破,而檔案管理恰恰是積累的重要一環,在各個階段進行檔案管理的資料總結能夠使建筑工程形成寶貴經驗,通過總結歸納,為最終的創新打造先決條件;最后,在建筑工程完成創新后,檔案管理也是檢驗創新成果科學性的工具,在創新成果的推進過程中,由于欠缺實際運行經驗,因此過程中的各個環節必然要依托于檔案管理,從而通過分析總結,制定出合理有效的推進策略,保證創新成功在實際運用中能夠有的放矢,貼合實際。
3、 檔案管理是建筑工程重要的無形資產
建筑工程是市場化特征較為明顯的學科之一,在建筑工程的各個環節中都與市場緊密結合,而科學合理的檔案管理,是建筑工程成熟的標志,也是建筑工程產生市場競爭力的重要環節,因此檔案管理是建筑工程的悟性資產。一方面,通過良好的檔案管理,建筑工程能夠形成較為清晰的業務開展思路,保證建筑工程有科學合理、有經驗的技術保障;另一方面,檔案管理對建筑工程的市場競爭也存在促進作用,好的檔案管理是建筑工程的標簽,是管理較為成熟的表現,能夠使市場的客戶更加的放心合作,加強了建筑工程甲方的信譽度,為市場的合作奠定保障。
二、 檔案管理不善對建筑工程的消極影響
1、 檔案管理不善會造成建筑工程管理的混亂
檔案管理是建筑工程管理的重點之一,但是建筑工程管理的混亂往往是來源于檔案管理不善。一方面檔案管理失序會造成建筑工程的進程出現不必要的繁瑣環節,在建筑工程的開展過程中,往往需要對之前的進度資料進行查找翻閱,以便對接下來工作的開展發揮必要的指導作用,沒有以往的數據資料進行參考,會使建筑工程的開展欠缺堅實的依據,因此一旦檔案管理出現失序,會造成查閱資料進程異常繁瑣,短時間內無法找到對應的資料會造成施工延誤,甚至會導致建筑工程的中止;另一方面檔案管理的不全面性會導致建筑工程的階段性總結“失據”,檔案管理要求能夠把握重點,并且注重存檔的細致性,保證信息保存的全面性,一旦檔案管理出現不全面,往往使得在進行建筑工程的階段性總結時,不能夠全面反映此階段進程的詳實情況,對建筑工程的總結與繼續發展不利,長此以往,會造成建筑工程進程陷入混亂的情況,甚至逐漸被經濟大潮所淘汰。
2、 檔案管理不善會導致建筑工程陷入瓶頸
隨著改革的不斷深入,經濟建設的深化開展,因此建筑工程作為經濟建設的主體也應與時俱進,建筑工程質量、工藝的不斷進步與經濟建設的發展相輔相成,因此在建筑工程的開展中應不斷總結更新業務知識,提高業務水平,并且不斷打破瓶頸,實現創新,才能滿足經濟建設的需要,否則將會逐漸被時代大潮所淘汰,對于實現建筑工程的創新而言,檔案管理具有重要意義。檔案管理是創新的基礎,創新不是一蹴而就的過程,是量變到質變的積累,只有做好檔案管理工作,適時進行總結提升,對過往的經驗教訓不斷梳理,才能形成真正實用的寶貴經驗,這才是創新的真正基礎,只有當經驗積累到一定的程度,才會為實現創新取得先機。
3、 檔案管理不善會導致建筑工程喪失品牌形象
建筑工程是一門市場化的工程,對于建筑工程而言,建筑工程的客戶是政府,是廣大人民群眾,因此建筑工程必須具備足夠的公信力支持,才能夠獲取政府和人民群眾的支持與信任。然而,一旦建筑工程的檔案管理不善,就會直接顯示出建筑工程單位的管理亂象,即使建筑工程單位在其他方面的管理更加出色,例如質量過程管理、人力資源管理等,也不會重新獲得客戶的信任,因為建筑工程的檔案管理如果陷入混亂,將直接建筑工程在施工過程中進退失據,出現問題。
三、 當前建筑工程檔案管理存在的不足和未來發展趨勢展望
誠然,當前的建筑工程檔案管理也存在一定的不足,并且對建筑工程的開展造成一定的影響,只有逐步加強和完善檔案管理,提高檔案管理的質量,才能對建筑工程的良性發展貢獻力量,目前檔案管理的問題主要體現在以下幾方面:一是部分檔案材料填寫存在虛假。在施工后期的竣工驗收環節中,由于甲方對施工環節的不甚了解,施工單位會出現急于交工,在竣工資料上進行虛假填寫,填寫數據與實際情況不符的情況存在,這些都對建筑工程的質量埋下隱患;二是檔案交接不及時。在施工的后期,往往工程量較少,作為施工單位的主體往往到其他項目繼續進行施工,造成施工人員的分散,而施工后期正是檔案管理的重要時期,需要對檔案資料進行整理,人員的分散會導致檔案交接不及時的情況出現。
在以后檔案管理中,應該針對現階段存在的問題進行管理的強化,一是逐漸加強監督和審核力度,尤其對施工的后期嚴格把關,對于虛假填寫的情況從重處罰;二是保證檔案管理的完整性,設置專人負責施工后期的檔案管理,并且在施工合同上對檔案交接時間進行明確規定;三是加強檔案管理人員培訓,提高檔案管理人員素質,保證檔案管理穩步良性推進。
結束語檔案管理對建筑工程的影響不言而喻,做好檔案管理工作會對建筑工程產生積極正向的推進作用,反之將會對建筑工程的穩定發展形成阻礙,因此,在今后的檔案管理工作中中,應切實加強對于檔案管理的重視程度,逐步加強檔案管理質量,這樣才能夠促使建筑工程不斷良性發展,在經濟建設的大潮中占據先機。
參考文獻:
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關鍵詞:水利工程;檔案管理;問題
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
水利工程項目檔案管理就是在工程建設、管理真實的記錄,其具有相關的憑證以及依據的作用。工程項目檔案的資料在工程的建設、維護、管理、改造等都具有極其重要不可替代作用,是水利工程技術管理人員勞動智慧結晶,是維護水利工程真實面貌重要的工作,它是貫穿整個水利工程項目建設全過程的。
一、水利工程項目檔案的管理重要性
不同階段形成的不同技術人員收集歸檔的水利檔案,不管是在檔案文件信息的形成過程中還是在檔案形成之后長期的管理和使用的過程中,出現任何的一個小紕漏均會給水利工程帶來安全隱患,甚至有可能引發重大的責任事故。因此,加強水利檔案管理工作是保證水利工程運行安全的前提。此外,水利工程的檔案資料是其正常運行最基本的保障,可靠完善的水利檔案對于水利工程的管理單位和相關技術人員熟悉工程的一般狀況,搞好水利工程的維修和改造,提高對水利工程的管理水平也有著重要的意義。總之,加強水利檔案管理工作能夠確保水利工程的安全運行和正常效益的實現。
二、水利工程檔案管理工作中存在的問題
1、工程檔案管理人員業務水平不高
在水利工程建設過程中,檔案工作人員一般都是工程技術人員多,有的是臨時抽調,且身兼數職,沒有經過業務培訓,缺乏工程檔案專業知識,對水利工程檔案管理相關法律和制度不熟悉,有些檔案工作人員不直接參加工程的施工管理工作,缺乏水利工程管理的經驗,這些都可能使水利工程檔案案卷質量差、不規范,影響歸檔質量。
2、缺乏專業的檔案管理人員,缺乏實際經驗
任何檔案的管理工作都需要專業的管理人才,否則很難管好檔案,對于水利工程檔案管理來說更是如此。但在實際的檔案管理過程中,由于一些項目是臨時動工,項目部的人員都是臨時組成的,普遍專業素質差,管理水平低,沒有經過專業的水利工程檔案管理培訓。檔案管理人員一般都是學習文秘、人力資源管理、中文專業出身,不是水利工程專業畢業,對水利工程專業知識了解少,因此,缺乏水利工程檔案管理的經驗,在進行檔案的接收過程中,由于自身知識的缺乏,只接收了工程項目負責人員提交的資料,根本無法考察資料是否齊全,保存的是否完整,因此,就會導致一些不規范的現象發生,常常會發生水利工程檔案的資料內容缺項、漏項、簽章手續不齊等。
3、對工程檔案管理的不夠重視
水利工程項目的檔案管理是屬于一項服務性并且專業針對性非常強的一項工作,應該高度重視。不過現實里通常建設單位和主管單位往往忽視了其重要性,沒有專業技術的檔案管理工作人員,或者有專職管理人員但也只限于一種形式,沒有發揮其真正的作用,由此直接影響到工程檔案的質量,到最后無法形成完整無誤檔案資料,也因此帶給水利工程建設管理重大的負面影響。
4、水利檔案管理規范存在一定的缺陷
水利檔案的檔號不規范、案卷標題不規范、大量的案卷沒有卷內目錄以及組卷混亂等等。水利檔案的檢索效率不高。我國水利檔案的檢索方式以手工檢索為主,雖然在手工檢索途徑上做了不少改進,但是新開發的檢索工具存在求多不求精的問題,不能有效緩解檔案資源利用不充分、檢索效率不高的難題。缺乏對水利檔案保密工作的重視。我國水利檔案管理部門對檔案信息的保密工作重視不夠,在信息化日益深化的今天。加大了水利檔案的泄密、失密的風險。
三、做好水利工程檔案管理工作的有效措施
1、努力提高管理人員知識水平
一個管理人員的自身知識水平需要不斷的進行提升、進步,這對做好檔案管理工作來說是相當重要的。因此,作為一名檔案的管理人員來說,應該努力提高自身的素質和理論水平,不斷去完善自我和超越自我。可以多利用業余時間進行多學習,理論知識和實踐技能都要提高。管理人員可以在假期休息時,去參加檔案管理方面相關的培訓或者高級別的學術研討會,還可以參加管理方面的研討會,這些對提高管理人員自身的知識水平是非常有益的。
2、提高工程檔案的歸檔意識,建立完善的檔案管理制度
檔案行政管理部門和工程建設管理部門要采取多種形式加大宣傳力度,組織參建單位領導、職工認真學習《檔案法》、《水利工程建設項目檔案管理規定》等相關的法律、法規,提高大家對水利工程檔案工作的認識。把檔案工作納入水利工程建設的總體格局之中,明確具體責任,實行統一領導,專人負責。在工程建設初期就制定本工程檔案的收集、整理、保管等一系列制度,并嚴格執行;在建設過程中建立健全涉及建設、設計、施工、監理等部門的檔案網絡管理機制,做到檔案工作各個環節都有章可循、有法可依。理
3、明確水利工程技術資料的歸檔范圍
《水利工程建設項目文件材料歸檔范圍與保管期限表》是對項目法人等相關單位應保存檔案的原則規定,劃定一定的范圍,可以規范各級管理人員收集、分類、整理、立卷、編目、鑒定等歸檔行為。以大中型水庫除險加固工程為例,大體包括以下范圍:工程建設前期文件材料:項目立項、勘測設計、可研報告、初設報批及審批文件等。工程建設管理文件:開工報告、建設征地及其申批文件;重要合同、會議紀要等。施工文件材料:組織設計;設計變更文件;各種監測、隱蔽工程記錄;施工總結等。監理文件材料。設備開箱檢驗記錄、圖紙等。工程概算、預決算、審計等文件;工程竣工驗收文件:各類工程竣工總結及報告;全部竣工圖。有關工程的照片、錄音帶、錄像帶、光盤等聲像資料。工程所獲得的榮譽資料(獎杯、獎牌、證書等)。其它需要收集、整理的資料。
4、要嚴格注意水利檔案的保密
因工作需要必須對水利檔案進行復印的,要經該類檔案的主管部門的領導的簽字同意的并經過上級主管領導批準方可復印。對于設計本單位保密性的技術類水利工程檔案,在加蓋保密印鑒的同時,原則上不得復印,切實保證檔案的不泄密、不失密。在出現水利檔案失盜、丟失、泄密等緊急情況是,要采取必要的措施妥善處理。
5、注重工作反思與借鑒
對于一個合格的檔案管理工作者來說,不斷地進行工作反思是很必要的。管理人員的這種反思,可以有效的進行工作總結,找出檔案管理工作中一些做的不夠完美的地方,然后進行改進,重新再認識工作工程中的表現。一名優秀的管理人員更應該做好反思工作,通過這樣的反思,不斷認識自己,提高自身的管理水平和管理能力,找出自身和工作過程中存在的缺點與不足,找到產生不足的原因,好好總結,把經驗教訓記牢,以避免以后出現類似的情況。除此之外,管理人員應互相學習,在工作之余進行有效的交流,互相借鑒和學習,加深對檔案管理工作的體會。經過長時間的借鑒和學習,自身的素質和管理能力一定會得到較大的提高,別人的先進經驗就會轉化為自己的技能。
6、完善水利檔案使用的完備手續
不同的單位和人員因工作需要,必須查閱和借閱水利工程檔案的,要求按照單位的關于文件查閱的相關規定和工作流程辦理相關的手續。使用水利工程檔案的經辦人要負責保證檔案資料的完整、不丟失、不損毀、不泄密。檔案管理人員要及時催促檔案借閱者歸還水利檔案并對借出的文件進行驗收。因工作原因,不能及時歸還的,經辦人要以書面形式說明原因并辦理續借手續。
結束語
鑒于水利檔案信息共同反映了水利工程施工的全過程,需要對不同階段形成的不同類別的檔案信息均做到有效管理。
參考文獻
[1] 宋延玲.淺談水利工程檔案的管理工作[J].中國西部科技,2011,6,67-69.
【關鍵詞】水利項目;檔案管理;問題;對策
在水利工程中,檔案工作的開展,主要是將水利工程項目中具有較高保存價值的各種文檔資料、文字圖表和聲像視頻等,采取多元化的方式將其記錄下來,從而更好地利用其將整個水利工程項目的實施全程反映出來。通過檔案管理,則能確保檔案信息的安全,從而為今后的工程提供指導和借鑒。所以強化水利檔案管理工作的開展具有十分重要的意義。但是就當前來看,目前在這一工作中還存在一定的不足,因而為了強化對其的處理,我們必須對其進行分析,并針對性地提高水利工程項目檔案管理水平。
一、現存問題分析
在水利工程項目管理中,雖然已經意識到強化檔案管理工作的重要性,但是在目前來看,尚存一定的問題,這些問題的存在,將極大地影響水利檔案作用的發揮。其存在的問題主要體現在以下幾個方面:
(一)領導重視度不足。水利工程項目的實施,一般需要經過三個階段,也就是立項、施工以及驗收。但是這些工作均需要不同的部門來完成,因而水利項目檔案由這些階段形成的文件資料而組成。但是就當前來看,目前部分企業的領導難以意識到項目檔案管理的重要性,導致水利項目檔案管理工作脫節,不同階段的資料,分散在不同的地方,導致水利項目檔案往往難以完整,而這就會導致項目檔案的留存價值大打折扣,影響其作用的發揮。
(二)項目資料丟失。當前,有的水利企業在檔案管理制度上還存在一定的不足,導致部分水利項目資料經常出現丟失的情況。而水利檔案資料則從收集到整理以及立卷和歸檔均需要貫穿整個工程項目實施的全程,只有對每個階段形成的水利資料進行及時地收集和整理,才能更好地促進項目檔案資料的完善。而這就需要對水利項目檔案管理方面的制度進行不斷地改進和完善,而水利企業在檔案管理制度方面的缺乏,就會導致水利檔案資料的收集工作缺乏制度的支持,進而影響項目資料的收集,出現項目資料分散和丟失的問題。
(三)利用率較低。項目檔案管理工作的開展,主要是為了促進水利檔案資料的利用。但是很多時候是在檔案工作結束后就忽視對其的利用。尤其是檔案的信息化水平還有待進一步提升,在繁多的資料檔案中要想找到屬于自己的資料又存在較大的難度,導致其利用率進一步低下,進而影響其作用的發揮。
二、解決對策與建議
通過上述分析,我們已經對水利工程項目檔案管理工作存在的不足有了一定的認識,所以為了更好地強化對其的處理,筆者提出以下幾點對策和建議。
(一)高度重視。針對當前領導重視度不足的問題,筆者認為,要做好這方面的工作,首先,作為企業領導必須意識到強化水利工程項目管理的必要性,因為這一工作的開展,不僅能為水利事業發展提供服務,也能降低企業的成本。具體來說,由于檔案管理是整個水利工程檔案管理的主要內容之一,所以應從立項開始,到工程交付使用,均應切實注重這一工作的開展,只有在高度重視的前提下,才能更好地的促進這一工作的開展,其不僅能有效地將水利工程項目的實施過程體現出來,同時又是水利工程項目質量管理成果和經驗的結晶。
(二)完善制度。這里的制度完善,主要是在明確責任的基礎上,對項目檔案管理制度進行進一步完善。這就需要企業領導必須切實強化檔案組織領導工作的開展,尤其是應對檔案管理工作責任制度進行明確和完善,將檔案管理融入實施全程,并對檔案管理工作中可能出現的問題進行分析和總結,針對性地建立相應的預案。同時還應安排專人負責檔案收集和整理,不僅要做到有安排、有目標、有人員,還要有檢查、有時限和有監督、有落實。尤其是應對水利工程做到同步進行,結合水利工程的實施進度,及時地做好相應的檔案管理工作。
(三)強化利用。為了提高檔案利用率,在當前的信息化時代,我們應從傳統的紙質檔案逐步轉移到電子檔案上來,切實加強信息技術的應用,才能更好地促進水利項目檔案作用的發揮。這就需要切實加強檔案管理信息化的建設和投入,轉變思想觀念,提高管理人員的能力,在檔案管理全程注重信息化技術的應用,才能更好地促進檔案的利用,利用檔案管理系統及時地查找資料。但是必須在此基礎上強化檔案信息管理系統的維護,才能更好地促進其利用率的提升和優化。
三、結語
綜上所述,加強水利工程項目檔案管理具有十分重要的意義。所以為了更好地促進這一工作的開展,我們必須在水利項目檔案管理中認真分析和總結現存的問題,針對領導重視度不足的問題,應充分轉變理念,意識到強化檔案管理的重要性,并針對制度缺失導致項目資料丟失的情況,切實強化對其管理制度的完善,尤其是在利用率低下的今天,應切實加強現代信息技術的應用,更好地提高檔案的利用率,才能更好地適應未來發展的需要,切實提高工程質量。
【參考文獻】
[1]何國賢.水利工程建設項目檔案的管理及利用現狀分析[J].城建檔案,2016(04):39-40.
1高速公路工程檔案的特點
(1)專業性高速公路工程檔案是伴隨工程項目的實施而不斷形成并貫穿于高速公路建設的每個階段的,其形成的內容和領域決定了其具有很強的專業性。
(2)復雜性高速公路工程項目建設周期長,從始至終各個階段都會產生大量的、種類繁多的工程檔案資料,如:地勘、規劃、環評、征地、拆遷、地基處理、路面鋪設、橋梁、隧道、服務區、收費站及通訊監控等輔助設施的建設等。同時,這些檔案資料往往是由不同單位、部門和工作人員進行收集、整理的,因此這些因素都決定了高速公路工程檔案十分復雜。
(3)多樣性每個工程項目都會形成數以千卷的檔案,其形式包括紙質、實體、聲像及電子等,而征地拆遷過程中更是會產生大量手繪的房屋丈量示意圖等,因此工程檔案可謂數量龐大、內容繁雜且載體多樣。
(4)系統性高速公路建設項目在各環節產生的檔案資料都具有系統性,也即完整性和成套性,這也是其最顯著的特點。工程檔案的完整性和成套性十分重要,因為只有銜接好工程建設的每個環節,才能保證檔案資料的完整性和成套性不被破壞,也才能最大限度地發揮其使用價值。但在實際施工中,由于高速公路工程檔案建檔耗時長、涉及面廣且內容繁雜,因此要做到系統性難度也是很大的。
(5)服務性由于建設工程檔案是指在工程建設過程中直接形成的,與建設工程各項活動有關的,對國家、社會、單位具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄[2],這種保存利用價值決定了其必須具有很強的實用性,也即服務性。因此,高速公路工程檔案不僅是施工質量管理、竣工驗收和檢驗工程質量的重要憑證,而且也將為投入使用后的高速公路后期管理、維護及改擴建工程提供必要的服務。
2高速公路工程檔案管理現狀及面臨的問題
高速公路檔案管理是一個系統工程,點多面廣,時間跨度長,涉及的環節、參建單位和管理人員也多。由于管理人員素質不一、更換頻繁,加之一些領導和工作人員思想上存在偏見,對檔案管理工作的重要性認識不足,支持力度和重視程度也不夠,因此導致目前檔案管理工作存在不少問題。
2.1重視程度不夠
檔案管理工作的重視程度達不到應有的標準,這一方面是部分領導對該工作的重視程度不夠,認為檔案管理是小事,支持力度也小;另一方面是由于部分工作人員檔案管理意識不強,致使一些建設檔案沒有得到應有的妥善保管,以致出現內容不全、質量無法保證等現象,進而影響了后期的檔案交接,增加了檔案管理工作的難度。
2.2資料歸檔不及時
公路工程建設項目從規劃、立項、勘察設計、施工建設到竣工等各個環節都會涉及到眾多單位和個人,形成的檔案不僅數量大、類別多,而且載體多樣。按《公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法》第5條規定的要求,公路建設項目檔案工作實行的是項目法人負責制,也即:項目法人單位負責做好本單位形成的公路建設項目文件材料的收集、整理和歸檔工作,并承擔各參建單位檔案材料收集歸檔工作的組織、協調、監督和指導等管理職責;同時,該法人單位還應將項目文件材料立卷歸檔工作納入工程建設管理程序、納入招投標制,與工程建設同步收集、同步整理、同步歸檔,保證項目文件材料收集、立卷、歸檔的及時、準確、完整、系統和安全②。但在實際工作中,一些主、客觀原因常常導致文件資料歸檔不及時,這主要體現在2個方面:①施工階段,由于任務重、工作量大,需要牽扯的精力和時間也多,因而忽視了檔案管理工作,致使原始檔案資料的留存、收集、征收和歸檔等都受到一定的影響;②工程建設過程中,由于涉及到的參建單位工作人員眾多,難以全部做到及時、準確地甄別出具有參考利用價值的文件材料并及時歸檔,碰到責任心不強、工作態度不認真或當時比較忙而事后忘性大的,文件資料歸檔的及時性就更得不到保證。資料歸檔的整個流程可以說是一環扣一環,一個環節出現脫節,整個環節就會受到影響。只有保證了文件資料的原始性和及時性,文件檔案的準確、完整、系統和安全才能得到保證。
2.3完整性有待提高
《中華人民共和國檔案法》第3章第10條規定:對國家規定的應當立卷歸檔的材料,必須按照規定,定期向本單位檔案機構或工作人員移交,集中管理,任何個人不得據為己有。DA/T28-2002《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》第7.8.3條規定:歸檔文件應完整、成套、系統,應記述和反映建設項目的規劃、設計、施工及竣工驗收的全過程;真實記錄和準確反映項目建設過程和竣工時的實際情況,圖物相符,技術數據可靠、簽字手續完備。但是,在實際工作中,目前的高速公路檔案的完整性有待提高。這主要體現在以下幾方面:①由于宣傳力度、廣度不夠,導致部分工作人員對檔案管理的法律、法規了解不多,認識不足,檔案管理的意識也薄弱,導致這部分員工經手的檔案資料有可能出現不完整的現象。例如,在檔案提交時就不完整或不合規;由于保管不當,致使部分資料或圖紙模糊不清,檔案資料質量低下,甚至出現缺失現象,導致最后無法按時移交,更談不上為公路建設和管理提供有效的服務了。②部分工作人員的業務不熟悉,導致檔案資料不完整。例如,按規范要求,拆遷協議后面必須附有拆遷補償統計表,而實際工作中沒有附表的情況時有發生,等到提交檔案時再回頭補,常常因為時過境遷、當事人工作變動及部分原始資料遺失等原因而無法補全,這也就給后續的管理工作埋下隱患。③部分工作人員存在認識上的誤區,將部分檔案據為個人或部門所有,甚至將一些工作中形成的原始有價值的資料誤當成無用資料丟棄,等發現時已很難找回,這也是造成部分檔案無法完整歸檔的原因。
2.4管理水平不均衡
按相關文件要求,檔案管理工作應實施科學化、規范化和制度化的管理模式,建立科學的管理制度,培養優秀的管理人才,配備實用的基礎設施和高新技術管理設備,吸收先進的管理經驗,推行高效的管理辦法,并采取有力的管理措施。但在實際工作中,公路建設相關企業的檔案管理工作軟、硬件設施離文件要求的都有一定差距,致使檔案管理水平基本達不到標準要求。而檔案管理人員素質、業務能力水平參差不齊,尤其是既懂工程又懂檔案管理業務的工作人員少之又少,這也在一定程度上阻礙了檔案管理工作水平的進一步提高,使其處于不均衡狀態。
3高速公路工程檔案管理發展的思考
針對高速工程建設的特點,其檔案建設與管理工作在實際工作中應遵循完善制度、健全機構、明確責任、縱橫結合、分類收集及集中管理的基本原則,并重點做好3方面的工作。
3.1領導重視
爭取領導支持,幫助解決檔案工作中遇到的實際困難和問題,可為檔案管理工作提供有力的保障。在公路工程建設中,若能得到領導的重視和支持,無疑會給檔案管理工作帶來一定的便利。同時,檔案管理部門應加強檔案管理工作相關法律、法規的宣傳和推廣,增強領導的檔案意識,讓領導了解到檔案工作的重要性及其在整個項目中不可或缺的地位,使領導在高度重視工程質量的前提下,也能兼顧到檔案管理工作,并加大對檔案管理工作的支持力度和重視程度,給檔案管理工作以人員、資金及政策上的大力支持。
3.2健全制度
(1)要建立健全文件材料的形成、積累、整理、歸檔、查閱、借閱以及安全保密制度,明確管理原則和職責。在實際工作中,要將檔案管理工作納入到工程建設管理程序中,并列入有關部門和人員的職責范圍,盡量避免出現即使檔案缺損、遺失、錯誤也找不到人負責的狀況,使檔案管理工作有章可循、有據可依。2)要加大檔案有關法律、法規的宣傳貫徹力度、深度和廣度,包括歸檔要求、歸檔時間、歸檔范圍和歸檔手續等。這種宣傳要貫徹到每個部門、每個員工,要不厭其煩、常抓不懈,讓全體人員都認識到工程檔案管理工作的重要性,認識到工程檔案是工程質量的重要環節,樹立起“檔案質量,人人有責”的觀念。只有每個員工的檔案意識都增強了,工作中才能自覺按照檔案管理的規定和要求去做,才能確保檔案資料收集的完整、齊全和規范,從而為檔案管理工作者整理檔案提供便利條件。3)要善于在工作實踐中總結經驗教訓,加強檔案質量的事中檢查、控制與管理。在檔案的日常管理中,要及時解決、糾正出現的問題,對不符合要求的資料及時整改,做到保存的檔案資料至工程竣工驗收時不返工,從而不斷推動檔案管理工作走向制度化、規范化,使檔案管理工作得以良性有序地開展。
3.3建設隊伍
對于建設單位來講,應依據國家有關規定和實際需要,配備檔案工作人員,并保持檔案工作人員的相對穩定③。為此,應做好以下3方面的工作:首先,建設單位在工程初期就要從思想上高度重視檔案管理工作,配置專人、專崗管理檔案工作,并給從事專、兼職檔案工作的員工創造業務學習和培訓的機會,使之不斷提高業務能力和職業素養,保證檔案管理工作的質量。同時,建設單位還應經常組織人員對檔案資料進行自檢,以便及時發現問題,及時糾正。其次,建設單位可通過聘請一些檔案管理專家上門檢查、指導、答疑解難和宣傳貫徹檔案法律法規,推廣檔案管理的先進技術、方法和經驗,或者定期與不定期地組織兄弟單位的檔案管理工作者,結合工作實際進行交流學習,取長補短,并通過案例分析,總結工作中遇到的問題和困難,提出最佳解決方案,從而使檔案管理工作者的政策、業務水平不斷得到提高,以滿足檔案管理工作不斷發展的需要。第三,建設單位要盡量保持檔案管理人員的相對穩定,避免出現人動檔案動,人動檔案丟的現象發生。同時,制定嚴格的交接制度,如當事人交接的檔案資料不合格就不準調動,以保證檔案資料的真實、完整、系統與安全,并盡而保證檔案資料質和量的統一,使檔案管理工作得以更好地開展。對于檔案管理工作者個人來講,隨著時代的發展,檔案管理工作對人員的要求也越來越高,只有政治素質與專業素質兼備,才能成為一個合格的檔案管理工作者。具體來說,政治素質就是要有高度的社會責任感,忠于國家和人民,遵章守紀,嚴格按照相關法律、法規辦事;專業素質就是要有強烈的事業心,刻苦鉆研業務,做到既熟悉檔案業務,又熟悉公路工程專業技術,并且與時俱進,不斷學習計算機在檔案管理中的應用,以滿足信息時代檔案管理工作的需要。因此,要做一個合格的檔案管理工作者,一定要養成終生學習的習慣,并通過不斷地學習來提高自己的業務水平,并在實踐中靈活地運用檔案管理和公路工程專業知識,滿足不斷發展的檔案管理工作的需要。
4結語
通過多年工作實踐,筆者認為,作為一個高速公路檔案管理者,應努力做到以下幾點:
(1)心態好。俗話說心態決定態度,態度決定一切。有了正確的心態,才能有正確的態度,并運用正確的方法,進而取得正確的結果。每一個檔案管理工作者都應發自內心地去喜歡自己的工作,只有對工作產生興趣了,才能有積極性和主動性,也才能在其中體會到成就感。
(2)工作細致認真。檔案管理工作平凡而瑣碎,需要日常工作中一點一滴地積累,因此不能怕麻煩,如果到了檢查或者要上交時,才進行整理,肯定會出現留存不全等問題,那時再想補全,不僅耗時長,還會因人員工作變動等因素,出現無法補全的情況。有時候即使補全了,也會耗費大量的財力、物力和時間成本,且準確性也會大打折扣。只有嚴格按相關文件規定和要求去做,及時發現問題,及時彌補和改正,才能不留隱患,避免給個人、單位和國家造成無法彌補的損失和遺憾。實踐證明,檔案管理工作的性質決定了每一個檔案管理工作者只有將耐心和細心貫穿項目的始終,才能成為一個稱職的檔案管理工作者。
【關鍵詞】:科技檔案整理思考
[Abstract]: the science and technology archives strictly defined and their years in the archives work practice, summed up and summarized the problems encountered in the process of collection of enterprise science and technology archives, providing some reference for the strict management procedures and improve the management content.
[keyword]: Science and technology archives management thinking
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A文章編號:
企業科技檔案管理是指在企業科學技術研究和生產活動中形成的檔案,并作為技術資料整理留存的科技信息載體。內容包括:投中標文件材料、中標通知書、合同、開工報告、施工管理技術材料、施工承發包合同及補充合同、分包合同、協議工程驗收報告、工程質量保修書或工程缺陷終止責任書、工程獎懲文件、證書、及獎狀、杯、牌和報紙材料、竣工移交材料、固定資產移交文件、工程竣工決(結)算、工程末次計價單鐵路線竣工項目檔案原件:國家竣工驗收證書、與業主、監理之間來往的施工及質量方面文件、與業主編制辦法相同的一套竣工文件。
隨著國家對工程項目審計范圍及深度的不斷加深,對科技檔案資料的審核提出更加嚴格的要求,作為和工程同等重要的工程資料愈來愈得到單位各級領導的高度重視。即便如此,完工后的工程項目卻因整理竣工資料耗費相當長的時間和精力,作為施工企業這也是無奈之舉,因為在資料整理過程中會遇到太多的問題。本人根據多年科技檔案管理工作經歷,對科技檔案的收集與整理有如下認識:
一、竣工資料標準多樣性和不確定性。公司工程施工性質決定了資料管理部門要與不同省市、不同系統的檔案管理部門打交道,由工程所屬行業、省市不同等特殊性,也造成了企業工程項目竣工資料標準的多樣性和不確定性,給企業項目竣工資料管理帶來了一定的難度。
二、項目領導不夠重視。隨著施工技術的不斷進步,工程在建周期也在不斷縮短,過去施工四、五年的工程現在可能三、四年就完工了,工期緊,壓力大,項目領導更關注的是項目的安全、進度和效益,在一定程度上忽略了包括竣工資料的管理。
三、資料工作管理前輕后重。在施工過程中沒有得到足夠重視,各施工單位通常在工程施工過程中,資料管理主要是以滿足業主等部門的檢查為主要目的,等工程完工后再對資料進行集中人力搞突擊,這樣愈顯得資料工作量大,繁瑣,從而缺乏系統性。
四、竣工資料整理態度不端正。從事竣工資料整理的相關人員工作態度不夠積極,一是由于前期施工資料可能存在大量的問題,解決起來比較麻煩;二是工作待遇低于自己期望值,由于資金困難等問題造成的工資發放不及時等;三是自身態度有問題,帶著當一天和尚撞一天鐘的想法去工作。
針對以上問題,結合企業實際,我公司組織舉辦了為期三天公司科技檔案管理規范歸檔培訓班,對在建24個項目竣工資料管理人員進行歸檔培訓班主講規范鐵路、公路、地鐵等竣工項目檔案原件歸檔;科學技術檔案管理規則等。歸檔培訓會上還邀請了公司相關部門分別從項目檔案資料的收集、整理、歸檔,分包合同協議的管理以及末次計量支付,企業資質就位、資質增項所需要申報材料流程等方面進行了詳細授課,并與學員就檔案管理工作中遇到的問題進行了座談、交流。最后,安排學員參觀了檔案室,并現場解答了學員們提出的疑難問題,使學員們對檔案管理工作有了更直觀、更深刻的了解。
培訓班的成功舉辦,為公司今后的檔案管理進一步提高工作質量,促進檔案工作隊伍自身建設、提升檔案工作管理水平奠定了堅實基礎,并提出以下解決辦法,效果顯著。
一、加強組織領導,管理體制到位
主要是從兩個層面,一是公司、二是項目。公司成立由公司總工程師為組長,各相關部門負責人為組員的管理機構,各相關部室配備一名業務專、政治素質高、能力強的人員來兼管部門檔案員,確保檔案工作有序規范開展。項目上同樣從開工伊始,就要成立相關組織機構,制定相關管理制度,確保項目資料檔案管理有序開展。
狠抓項目的檔案達標工作。公司主責領導掛帥,工程管理部和財務部等相關部門嚴格把關,確保檔案標準與質量。
二、做好工程日常施工資料的收集工作。不管是何種工程,在哪里施工,其施工基礎資料是最基本的、最被認可的、最有說服力的施工記錄。因此要收集好日常施工資料,撐握第一手資料。
三、主動與相關檔案管理部門(或業主)溝通
積極主動與相關檔案管理部門(或業主)溝通,了解檔案管理的相關規定,盡可能的在施工過程中及時按歸檔要求進行資料管理,確保竣工資料在工程完工后的規定時間內進行移交。
四、公司檔案部門及時公布項目必須歸檔的通用文件、資料等。公司檔案室可按鐵路、公路、市政等分行業進行通用文件、資料歸檔目錄下發,要求項目在日常工作中,早做準備,及時收集,全面歸檔。
明確了交通土建施工企業科技檔案歸檔的要求,包括:鐵路、公路、地鐵等竣工項目檔案原件的具體內容:
(一)、工程竣工驗收:1、國家竣工驗收證書2、鐵道部初步驗收報告及動、靜載檢測報告書3、鐵驗表1~5,竣工驗收交接記錄4、單位工程質量驗收記錄表、單位工程質量控制資料核查表、單位工程實體質量和主要功能核查抽查記錄表、單位工程觀感質量檢查記錄表5、工程驗收會議記錄、安全質量評估等。
(二)、投中標文件材料:1、施工承發包合同及補充合同、分包合同、協議(子分公司可以是工程任務分劈文件或工程劃分文件)2、中標通知書
(三)、施工管理技術材料:1、施工組織設計、施工方案2、工程技術總結或專題總結3、變更設計、技術交底4、施工中采用的標準圖紙
(四)、竣工數量情況材料:1、工程竣工決(結)算或工程末次計價單2、工程竣工數量表3、工程質量保修書或保修終止合同或一次性賠付協議4、檔案固定資產移交文件
(五)、獲獎文件、證書等各種載體形式;安全質量計劃書(資料)
(六)、特大橋、長大隧道的施工設計圖(僅反映橋、隧長度等基本情況的平面布置圖)及審批簽字、蓋章封面(資料)。
一、規范林業檔案管理
1.完善各種管理制度。對于林業檔案的歸檔、儲存、借閱、查詢等各個渠道做出嚴格的管理規章,隨時接受其上級或者主管部門的監督和指導。不斷完善獎懲制度。針對林業檔案工作人員工作中的表現給予表彰獎勵。使檔案工作變得更加有效快捷,不斷提高了林業檔案的利用率。
2.做好有害生物防控檔案管理工作。林業的防治檢疫是一項基礎性工作,有害生物的管理有利于促進林業的可持續發展,因此要保證文件材料的齊全與完整,保證文件材料的齊全與完整,更好地為以后的林業有害生物防治工作和利用檔案的作用;定期檢查檔案,始終把檔案管理納入議事日檔案管理工作總結,發揮檔案資料在林業有料、數據、記載、方法、參加人員等生物防控工作中的指導作用,對今后的有害生物資料年終全部歸檔入卷。
3.退耕還林檔案管理工作。退耕還林工程是一項政策性強、涉及面廣的生態工程,加強森林資源檔案管理,樹立“無檔增長的戰略思想,有效地發揮森林資源檔案在林地建設中的重要作用,把規范建檔工作個前所未有的高度。
4.林權改革檔案管理工作。每個基層部門確定專職檔案管理員,展好生物多樣性,推動林權制度改革順利進行,全面推進退耕還林資料的收集、整理。實施流程編制,強化生態建設檔案管理工作,建立林改工作,加強林業信息化檔案管理。
5.林業科研檔案的歸檔。根據《檔案法》規定,凡屬科研檔案,都要無條件地依法向所屬單位檔案部門移交,保證科研檔案材料齊全、完整。檔案管理人員負責接受本單位的全部科研檔案,對接收的檔案材料首先林業科研檔案管理地方標準進行對照,對歸檔材料齊全經過加工整理,編制檔案總目錄、檔案分類目錄,然后按檔案微機管理要求錄入案卷檔號。嚴格按照檔案保密,加
二、加強檔案信息化建設
1.加強檔案的服務信息建設。把同類文件材料歸檔在一個卷內,不斷探索檔案信息管理系統的模式,檔案收集要進一步了解企業對檔案利用的需求,收集利用效果的反饋情況,并把相關的信息進行綜合性的分析。
2.確保檔案管理質量的提高。質量是實現檔案規范化的關鍵,檔案擬制格式要規范,字跡要鮮明、清晰,排版形式和尺寸規格要統一,裝訂要在左側,達到標準化和規范化管理。
3.加大對林業企業檔案工作的依法監管力度。檔案管理部門依法對林業企業檔案管理工作進行監管。把林業企業檔案工作作為企業檔案行政執法工作的重要內容來抓,落實好責任。經常開展檔案行政執法檢查活動。實行對不合格單位和個人的行政處罰等措施,提高林業企業法人和全體員工的檔案法律意識。使其認識到檔案不是個人的私有財產,依法督促企業加強對文件的登記、交辦、歸檔程序的監督和管理。以確保林業企業檔案資源的完整。
三、增強對林業企業檔案管理工作的指導力度
健全林業企業檔案管理制度,建立檔案管理體制,林業檔案管理部門要結合林業企業的實際,建立一套符合林業企業檔案工作實際的規章制度。開展面對面的檔案業務指導工作。檔案管理要根據林業企業運作的規律,按照林業企業檔案管理規定的具體要求,做好林業企業檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。通過強有力的監督檢查和考核手段,實行行政問責制。
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:
建設工程項目的管理,在經濟建設發展中已得到了相當的重視,各建設單位的基建管理部門也積累了不少項目管理的先進經驗,但對于建設工程項目管理中很重要的一個方面---建設工程項目檔案資料的管理還沒有得到應有的重視。隨著建設工程檔案資料管理的相關規定出臺,各建設單位也開始逐步重視工程項目的檔案管理工作,只是許多建設單位這方面專業管理人員缺乏,經驗不足,不知道如何做好建設工程的檔案管理工作。本文對建設工程項目檔案管理體制中存在的問題進行分析,并提出相應措施。
關鍵詞:建設工程 檔案 管理制度
一、現階段建設工程項目的檔案管理存在著以下一些問題:
1、在日常的建設工程檔案管理工作中,由于建設單位對工程檔案管理認識不足,沒有很好地履行監督、檢查、指導等職能。建設工程項目存在著建設周期長、流程長、階段多、涉及單位(部門)多等原因,使工程檔案管理具有復雜的多樣性特點。在工程建設過程中,由于各種經濟利益或趕工期等諸多原因,人們往往只重視工程項目建設的施工管理,忽視工程檔案資料的管理,給工程檔案資料的歸檔、保管帶來一定的影響。
2、許多工程建設單位,由于建設工程檔案管理體制不完善,檔案管理制度不夠健全,以及人員、經費等諸多原因,沒有設立工程檔案管理部門,配備專職的檔案管理人員,工程檔案管理工作由其他工程管理人員兼任,由于建設工程管理和工程檔案管理的職責、專業性不同,工程管理人員不了解工程檔案管理的專業技術知識和檔案管理工作程序,缺乏檔案管理的實踐能力,工程檔案資料往往沒有按要求妥善保存,使工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作不能及時、規范地做好,極易造成工程檔案資料的分散、遺失;且沒有專門的辦公場所,工程檔案資料的保管質量、安全得不到保障。
3、工程項目建設中,由于參建單位多,各參建單位之間缺乏相互溝通和交流,參與建設的人員多且不穩定,相關規章制度不健全,以及工程檔案管理意識不強,各自管理的標準相互不統一,沒有采取規范的管理方法和操作流程,使得工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作與工程建設不協調,工程的技術文件、資料存在分散、損壞、丟失等情況,收集的資料質量不符合歸檔、保存的要求,影響了工程檔案管理工作。
二、充分認識工程檔案管理的重要性是做好工程檔案管理工作的前提和保障
建設部為加強建設工程文件的歸檔整理工作,統一建設工程檔案的驗收標準,建立完整、準確的工程檔案,會同國家有關部門共同制訂了《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328-2001),自2002年5月1日起施行。
根據規范規定,項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經工程項目檔案驗收或工程項目檔案驗收不合格的建設工程,不得進行或通過整個建設工程項目的竣工驗收。由此可以看出,工程項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權,充分體現了工程檔案資料在建設工程竣工驗收中的重要性。
建設工程檔案文件是指在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括:1、工程準備階段文件即建設工程前期檔案。2、監理文件即監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的文件。3、施工文件即施工單位在工程設計、施工等監理過程中形成的文件。4、竣工圖資料即工程竣工驗收后,真實反映建設工程項目施工結果的圖樣。5、竣工驗收文件即建設工程項目竣工驗收活動中形成的文件。
建設工程檔案文件,對工程建設前期及日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用,工程項目檔案資料收集不齊全、整理不規范、保管不安全,都會影響工程建設項目的工程檔案驗收和工程項目的竣工驗收。
三、如何做好建設工程檔案管理工作
(一)要高度重視建設工程檔案管理工作
工程項目建設是百年大計,工程檔案管理同樣也相當重要,沒有工程檔案資料將后患無窮。建設工程由于涉及的單位和環節眾多,形成的各種工程檔案資料較多,所以要想把工程檔案管理工作做好,建設單位必須從工程項目立項開始,就要建立健全檔案管理工作的規章制度,明確工程檔案管理崗位責任,指定專人負責工程項目的文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統一負責對本單位及設計、施工、監理等參建單位的工程檔案資料進行管理、指導和監督。確保工程項目檔案管理工作與項目建設同步進行。
(二)加強工程檔案管理,建立健全工程檔案管理制度
工程檔案管理是工程項目管理的重要環節,加強工程檔案的管理,能更好地為日常管理、使用、維護、改建、擴建、技改等工作提供參考。
1、強化工程檔案管理意識。我們要從思想上認識到工程檔案管理工作的重要性,增強工程檔案管理意識、市場服務意識。加強工程檔案管理人員的管理,增強工作責任性,遵循檔案職業道德,對待工作認真負責。
2、建立健全工程檔案管理制度并遵循以下三點要求:①建立起來的規章制度要體現合理性、科學性,必須符合工程檔案管理規范和建設單位檔案管理的需要。②簡明實用,制度必須具有可操作性,以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標,發揮制度的規范和指導作用。③堅持制度執行的嚴肅性、權威性。在規章制度的執行過程中,要做到有章可循,有賞有罰,規范操作。
(三)做好建設工程檔案資料收集、歸檔和保管工作
建設工程檔案是指:在工程建設活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。加強對工程檔案的規范化管理,嚴格工程檔案管理程序,提高鑒別水平和處理能力。工程檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個環節,必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監理等方面的技術規范、標準和規程。
在實際工作中,工程檔案管理人員必須維護檔案資料的歷史真實面貌,了解檔案產生的背景和作用,實事求是,據實立檔,據實用檔。在收集檔案材料過程中,要認真鑒別、核實,明辨是非,把真實可靠的檔案資料收入檔案,把好質量關。在收集檔案資料時要做到口勤、手勤、腳勤,及時追補工程檔案缺失材料并不斷完善工程檔案資料內容,努力使工程檔案資料收集完整齊全、內容真實可靠。要做好收集、整理、編目、著錄、標引、立卷、分盒存檔等工作。對由于歷史原因,確實收集不到的工程檔案材料,要查明原因,登記說明,為今后的查找工作提供方便。充分發揮好工程檔案信息資料的作用。
在工程檔案文件的整理、立卷、驗收、移交工作中,建設單位應在工程招標及勘察、設計、施工、監理等單位簽訂合同時,應對工程文件的套數、費用、質量、移交時間等提出明確要求;建設單位要求勘察、設計、施工、監理等單位,將本單位在工程建設過程中形成的文件收集、匯總后,向建設單位檔案管理部門移交。
根據工程建設過程,按下列五部分做好工程檔案資料的管理工作:
1、工程準備階段文件指工程開工以前的立項、審批、招投標、勘察、設計及工程準備過程中形成的文件材料。是工程項目檔案的重要組成部分,是工程建設的憑證性和基礎性文件材料,是一個工程主體單位永久保存的法律原始性憑證。這部分資料包括:①立項文件;②建設用地文件(建設用地規劃許可證、土地使用證等);③勘察、測繪文件(地質勘察報告、施工圖審查意見);④合同(勘察、設計、施工、監理等);⑤開工審批文件(工程規劃許可證、施工許可證);⑥建設、設計、勘測、施工、監理等單位的信息資料。
只有規范工程前期檔案資料管理,明確歸檔范圍,才能保證工程檔案資料的齊全、完整,確保工程按時開工,為主體工程的建設和工程檔案資料管理打下良好的基礎。建設單位的檔案管理人員要負責收集、保存好工程立項文件、建設用地文件、各種報批文件、招投標文件、各類合同及建設單位召開的有關工程會議紀要等檔案資料。勘察、設計等單位應在本單位任務完成時,將各自形成的有關工程檔案資料向建設單位移交歸檔。
2、監理文件包括:監理規劃、月報、會議紀要、進度、質量和造價控制、其他管理事項。
監理是監理單位依據工程建設項目施工合同,對工程建設承包商的生產(進度、質量和投資),采取組織、協調、控制、措施,進行監督和管理工作。項目監理文件是指監理單位對工程項目的質量、進度和建設資金使用等,進行相關風險控制的一整套組織管理文件。這部分資料在工程項目推進過程中,要求建設單位及時與監理單位溝通、聯系,由監理單位負責,按《建設工程監理規范》(GB503129-2000)編制有關工程檔案,在工程竣工驗收前,向建設單位移交、歸檔。
3、施工文件:是施工單位在工程設計、施工等監理過程中形成的文件。(如:開、竣工報告,施工現場質量管理檢查記錄等)。包括:①建筑與結構工程,含:地基基礎,主體結構,建筑裝飾裝修,建筑屋面等;②安裝工程,含:給排水,電氣,空調,電梯,建筑智能等;③室外工程;④施工驗收。
施工文件包括工程施工技術管理資料,質量控制資料,施工質量驗收資料。是建設工程施工全過程中的真實記錄,在工程項目實施期間,根據施工文件歸檔要求,由施工單位按各省有關規定,根據各實施階段,按分項工程的進程,編制有關工程檔案,并在工程竣工驗收前,向建設單位移交、歸檔。
工程項目實行總承包的,總包單位負責收集、匯總各分包單位形成的工程檔案資料,并在竣工驗收前向建設單位移交。建設工程項目如有幾個單位承包的,各承包單位負責收集、整理立卷其承包項目的工程文件,并在竣工驗收前向建設單位移交。
4、竣工圖資料:是工程竣工驗收后,真實、準確、完整反映和記錄工程項目各種地下和地上建筑物、構筑物等施工詳細情況的技術文件。包括:①綜合圖(含:總平面布置圖、給排水、電氣管網等);②室外專業圖;③專業竣工圖(含:結構、建筑、裝修裝飾、電氣、電梯、給排水、消防工程、空調等)。它是驗收或交付使用后進行維修、擴建、改建的依據,也是建設單位必須長期妥善保存和進行備案的重要工程檔案資料。這部分資料在工程竣工階段,由施工單位按國家建委1982年[建發施字50號]《關于編制基本建設竣工圖的幾項暫行規定》執行,并負責與設計單位合作,根據工程檔案資料歸檔要求,做好各種竣工圖的繪制并按時提供給建設單位歸檔。
5、竣工驗收文件:竣工驗收是指工程項目全部建成,具備投產運行條件,正式辦理固定資產交付使用手續時,建設單位會同設計、施工、設備供應單位及工程質量監督等有關職能部門,對該項目是否符合規劃設計要求以及建筑施工和設備安裝質量進行專項驗收和全面的工程檢驗和驗收,取得竣工合格資料、數據和憑證。包括:①竣工總結;②竣工驗收記錄(含各職能部門專項驗收文件);③決算文件;④各種電子檔案。
工程建設項目完成后,建設單位要與各工程參建單位要相互協作,做好工程建設項目的竣工總結和工程項目的決算工作;運用計算機管理,建立工程檔案的信息存儲和檢索系統,熟悉和掌握復印、縮微、音像、計算機等現代化工作設備,完成工程項目的電子檔案資料的歸檔工作。利用現代化技術和科學管理手段,適應工程檔案管理工作發展的需要。
在上述工程檔案文件收集、整理、立卷并裝訂成冊后,建設單位、監理單位應對工程檔案文件完整、準確、系統情況和案卷質量進行審查。審查合格后,按相關程序辦理工程檔案交接手續,向城建檔案館和建設單位移交、存檔并做好備案手續。
【關鍵詞】建筑工程檔案;工程檔案管理措施
改革開放以來,我國的建設事業迅速發展,與此同時,形成了很多的工程資料,工程資料是建筑建設活動中形成的原始的、圖物相符的有保存價值的真實記錄,它記錄著建筑物、構筑物地下管線敷設等建設活動,是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。因此工程檔案管理的好壞以及如何實現檔案管理的突破會直接關系到工程的質量,影響企業的經濟效益。
一、建筑工程檔案資料的內容
1. 綜合性文件資料:主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
2. 土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料:主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。
3. 竣工圖:主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
二、建筑工程檔案的特點
1. 建筑工程檔案的單一獨立性,這是工程檔案最主要、最突出的特點。
2. 建筑工程檔案的真實性,工程檔案是工程一系列施工情況的真實體現,因為工程檔案材料是與工程建設同步進行的,是與工程實體完全一致,從檔案材料就可以檢驗工程質量的標準,是質量監督部門對建筑工程進行竣工驗收備案的重要依據。
3. 建筑工程檔案的實用性,工程檔案是建筑工程最原始的記錄,具有很大的使用價值。檔案是全面考核工程建設工作的依據,是檢查工程是否符合設計要求的標準。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1. 在工作人員的思想上要時刻重視工程檔案管理工作。
在工程建設中,普遍存在著到工程完工快要交工驗收時,才開始整理檔案資料,對工程檔案管理極其不重視,這給檔案整理工作帶來很大問題。它的主要原因在于工程建設管理過程中,由于檔案材料瑣碎,數量多,一時不體現經濟效益,同時施工現場繁忙,工作人員駐扎在現在,沒有過多的時間去整理現場資料,造成資料整體拖延,遺漏等問題存在。鑒于此,建筑企業管理部門、檔案管理部門應該進一步加強對建筑行業的檔案管理的思想教育工作,提高資料管理人員的思想重視程度。
2. 重視對工程檔案管理人員的培訓力度,以提高操作水平。
隨著房地產事業的迅速發展,建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化,但是檔案管理部門的管理方式卻還相對滯后,因此要加強檔案管理人員的資料管理培訓,提高檔案管理干部隊伍的管理水平, 不斷完善檔案管理方式,依賴提高檔案管理人員素質、工作水平,建設精通管理檔案的專業隊伍。
3. 建立健全檔案管理制度。
檔案管理應按照國家檔案管理的相關規定,同時結合工程的實際情況,制定出相適應的檔案管理制度,以保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范,建設單位在項目建設初期就應該制定檔案管理制度,從前期的手續資料就做到規范的管理,明確規定建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目資料管理人員嚴格按照管理制度規范檔案資料,以保證建筑工程自立項開始與檔案管理同步形成。
4. 重視竣工驗收檔案資料,保證資料的完整性。
工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,重視資料的完整性,把好竣工驗收的質量,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。
5. 加強施工管理,強化檔案材料編制工作。
施工單位是具有一手現場工程資料的一方,也是資料最龐大的一方,按照標準編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業務條件,也是衡量施工單位是否具有承包工程的資格。施工單位應明確自己的責任,配備專業的資料管理人員,重視收集、整理資料的工作,加強施工編制材料的技術人員的訓練,不斷提高編制工程檔案材料的業務水平,與此同時開發公司要加強對施工單位的監督和管理,時時檢查工程檔案材料編制情況,按照標準形成檔案材料,留下寶貴的工程資料。
6. 充分利用現代化手段,加強檔案數字化建設,多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源,實現檔案管理的新突破。
應大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中的有效運用。目前光盤的刻錄技術已相當普遍,國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》,使得利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理工作成為可能,也成為了項目檔案管理的一個發展方向。同時各檔案管理部門還應有效利用計算機資源,建立本部門的檔案檢索系統。提高各部門檔案管理工作的協調工作能力以及檔案管理水平,方便了對檔案的利用,提高了工作效率。
7. 及時做好傳遞和變更記錄,做好資料信息的及時傳達。
在建筑項目進行過程中,總會存在變更材料的傳達,各單位之間必須做到第一時間的相互通知,以免造成工程建設的延誤,甚至建設錯誤,所以這就要求各部門的積極溝通,嚴謹傳達資料信息。與此同時,在頻繁傳遞和變更資料的過程中,容易使檔案的完整性、有效性發生變化,各部門要及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄,有效地了解檔案的來龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時有效的檔案資料或信息。
參考文獻:
【關鍵詞】建設單位;工程竣工檔案管理;現狀;措施;意義
工程檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。建設項目的工程竣工檔案移交是工程建成驗收后順利交付使用的前提,也對將來的維修、改建、擴建、生產使用等起著十分重要的作用,那么,如何確保在工程項目竣工驗收合格后六個月內及時向市城建檔案館移交一份合格的工程檔案,這就要求建設單位在檔案形成過程中,加強檔案管理工作。
1 建設單位工程檔案管理工作現狀
1.1 主管部門領導及檔案人員不夠重視,工程竣工檔案質量不高
《中華人民共和國檔案法》雖然一九八八年實施以來,人們的檔案管理意識有所提高,但一些建設單位的主管部門及領導“重建設,輕檔案”,對檔案管理工作在認識上存在誤區,認為檔案工作可有可無,對檔案管理工作的重要性缺乏正確的認識,對工程竣工檔案的移交工作重視程度不夠;同時檔案人員在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感、良好的職業道德和辦事細心的工作態度,導致工程竣工檔案缺失,一旦建設項目竣工使用后城建檔案館催要工程資料時就突擊整理工程竣工檔案資料,這就是工程竣工檔案質量不高的重要原因。
1.2 缺乏制度約束,竣工檔案資料不完整
一些建設單位由于缺乏檔案管理工作的相關制度,沒有專門的檔案管理部門及人員,導致檔案管理不規范。在項目建設中,檔案的管理工作通常由項目管理人員兼職,而項目管理人員只重視項目的質量、進度管理,而忽略檔案的管理,將一些工程檔案資料隨意亂放,一旦工程結束調離崗位,資料也就不了了之,使檔案資料缺失;還有一些項目管理人員在項目實施過程中,一人多崗,工作任務繁重,沒有時間檢查、整理日常的工程檔案資料,導致工程竣工檔案不完整。
1.3 檔案管理人員專業素質低,檔案管理不規范
建設單位項目管理人員十分注意工程技術管理人員的“高配”,尤其重視專業技術能力,但對項目建設的檔案人員卻沒有專業要求,往往用非專業的人員來“湊合”。因此,盡管一些建設單位對檔案傾注了很大精力,一些資料員也盡心盡力,但由于不懂得建設項目的實施程序、不懂得檔案管理的專業知識、也不懂得及時收集、檢查設計單位、施工單位、監理單位的檔案資料,其工作成果很難達到專業水準和國家規范要求,導致工程竣工檔案不規范。
2 工程竣工檔案管理的有效措施
2.1 思想上重視是做好工程竣工檔案管理工作的前提
思想上重視要從領導做起,只有領導重視、管理人員重視、檔案員重視才能形成“合力”,認真督導檢查,定期或不定期地進行評比,避免檔案工作的大量堆積,確保建設項目實施過程中各個檔案部門都積極主動地做好檔案管理工作。
2.2 建立健全檔案管理制度是做好工作的基礎
工程建設項目規模大、周期長、資料多,特別是涉及建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等多家單位,所以要想工程竣工檔案規范化、標準化,僅靠檔案主管部門或建設項目管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此,建立健全檔案管理制度是必要的,也是必須的。要明確項目領導責任制和各級崗位責任制,將工程檔案管理納入項目建設管理程序。同時,在與施工單位、設計單位、監理單位簽訂合同時,將檔案資料的收集整理工作列入合同條款,并與合同價款支付掛鉤,使工程竣工檔案管理工作從項目立項開始,貫穿于項目管理全過程,與工程建設同步進行。
2.3 加強工程檔案人員的業務培訓,配備能勝任的工作人員
建設單位是工程竣工檔案移交工作的負責人,要組織參建單位項目管理人員、技術人員、檔案人員參加業務培訓,使工程人員了解檔案的管理知識,檔案人員了解工程建設程序和專業知識,學習檔案業務、管理理論、工作方法、計算機使用等相關知識,提高思想認識和業務水平,同時深入施工現場,對建設項目實施過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像等進行收集、整理、歸檔,確保檔案資料的有效性、安全性、完整性,使工程竣工檔案管理工作規范、有序、優質地完成。同時,在工程項目建設過程中,現場的管理機構中要有一位負責人分管檔案資料工作,配備能勝任工作需要的檔案管理的專門機構和人員,特別要注意設備、地下管網、煤氣、通信、供水等資料的收集整理工作,確保建設項目交付使用后,工程竣工檔案資料的完整性。
3 建設單位做好工程竣工檔案管理工作的意義
3.1 工程竣工檔案是工程建設項目全過程的最原始、最真實的記錄,是進行工程維修、改建、擴建、組織生產的寶貴的信息資源。管理工程的人員會變化、會調動、要衰老、甚至死亡,而工程竣工檔案則是城市建設領域資源儲備的寶庫,是各種隱蔽工程的眼睛。只有以工程竣工檔案為依據,才能對工程項目進行科學的改、擴建和管理,才能克服盲目性,避免不必要的浪費和損失。
3.2 工程竣工檔案體現一個城市的建設規模和經驗。城市建設的成果有建筑實體和工程竣工檔案兩部分,工程竣工檔案詳實地記錄工程建設項目的全過程,體現建設者的思想水平、技術水平和一個時期的建設水平,是城市建設規模和經驗的總結。對城市的發展規劃和現代化建設起著積極的重要的作用。
4 小結:
檔案工作是維護歷史真實面貌,功在當代,利在千秋的重要事業。建設單位的項目管理人員都要全面提高做好工程竣工檔案的思想認識,樹立為建設項目服務的正確理念,努力提高專業技術水平,積極主動地做好工程竣工檔案的管理工作,實現檔案管理工作的自身價值,為經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。
參考文獻:
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