精細(xì)化鄉(xiāng)村治理精選(九篇)

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第1篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總一

(一)堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。

健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。

(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快智能化改造步伐。

促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

積極擴(kuò)大有效投資。

促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。

推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。

(四)堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動(dòng)力活力。

實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。

深化國資國企改革。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。

深化財(cái)稅金融改革。

實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。

啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。

加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。

(七)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。

深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。

促進(jìn)就業(yè)增收。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。

加快健康山西建設(shè)。

加大社會(huì)保障力度。

大力發(fā)展文化事業(yè)。

(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。

推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

旗幟鮮明講政治。

建設(shè)法治政府。

打造“六最”升級(jí)版。

推進(jìn)廉政建設(shè)。

狠抓工作落實(shí)。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總二

(一)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;

3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;

4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。

3.全力推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

4.全力提高對(duì)外開放水平。

(三)著力實(shí)施高效能治理。

1.堅(jiān)決維護(hù)國家安全。

2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。

(四)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。

2.深入推進(jìn)市場化改革。

3.深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。

4.深入推進(jìn)科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。

1.進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進(jìn)一步保障和改善民生。

全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。

切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。

切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。

切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總?cè)?/p>

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。

著力打造國家戰(zhàn)略科技力量;

更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展;

建設(shè)國際一流人才高地;

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)高水平制度型開放;

大力支持金融業(yè)開放發(fā)展;

持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革。

(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;

全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

(四)堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

開展新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng);

高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;

構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;

(五)深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。

做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作;

大力實(shí)施城市更新行動(dòng);

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;

深化交通綜合治理;

堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);

提高基層治理效能。

(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;

開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力;

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;

積極做好就業(yè)增收和社會(huì)保障工作。

(九)牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進(jìn)平安北京建設(shè)。

(十)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。

強(qiáng)化政治引領(lǐng);

嚴(yán)格依法行政;

增強(qiáng)政府效能;

第2篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

村治模式:若干案例研究

賀雪峰著,山東人民出版社,2009

村莊治理模式,即村治模式,是華中鄉(xiāng)土學(xué)者鄉(xiāng)村治理研究的一個(gè)路徑探索。2009年1月出版的《中國村治模式研究叢書》(16本),可算作這一學(xué)術(shù)路徑的階段性成果。叢書作者分別選取湖北、安徽、江西、河南、湖南、四川、陜西、浙江、江蘇、吉林、福建等重要農(nóng)業(yè)大省15個(gè)村莊,駐村調(diào)查百余天,從生產(chǎn)生活、弱勢群體、村莊政治等角度進(jìn)行了深入調(diào)查。單就16本書的經(jīng)驗(yàn)材料本身來講,叢書就是一個(gè)不小的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),是對(duì)轉(zhuǎn)型農(nóng)村社會(huì)的一次素描――“描繪巨變中的鄉(xiāng)村中國圖景”。另外,叢書的出版代表著農(nóng)村研究“集體學(xué)術(shù)”的進(jìn)展。作者均出自一個(gè)團(tuán)隊(duì),懷著同樣的理念,同樣的學(xué)術(shù)進(jìn)路。叢書不是16本調(diào)查報(bào)告的簡單疊加,而是一個(gè)學(xué)術(shù)理念的集體表達(dá),是一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)集體發(fā)出聲音,是對(duì)村治模式研究的多套經(jīng)驗(yàn)闡釋。其中,賀雪峰所著《村治模式:若干案例研究》一書,在敘述村莊經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),對(duì)村治模式的緣起、研究路徑等問題進(jìn)行了很好的闡釋。

一、村治模式研究的緣起

村治模式研究不同于普通的農(nóng)村田野調(diào)研,不是要理解一個(gè)村莊,而是要理解中國80%村莊的80%現(xiàn)象。這樣的學(xué)術(shù)抱負(fù)自然不能通過“普查”來實(shí)現(xiàn),而只能尋找一種方法,通過廣泛調(diào)查對(duì)中國農(nóng)村進(jìn)行區(qū)域化、類型化的解剖,或者說是要找到一條路徑,對(duì)中國農(nóng)村進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的理解。

在《自序》中,賀雪峰講述了村治模式研究的緣起。在從事“轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)研究”過程中,日益關(guān)注這樣一個(gè)現(xiàn)象,即中國農(nóng)村極其不均衡,相同的政策、法律和制度在不同地區(qū)的村莊會(huì)形成不同的過程、機(jī)制和后果。中國農(nóng)村不能一刀切(非均衡性),這雖然幾乎成了一個(gè)不言自明的集體共識(shí),但是非均衡性的深層原因卻一直是個(gè)懸而未決的學(xué)術(shù)難題。伴隨著調(diào)查的深入,研究者發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村治理形態(tài)區(qū)域差異的根本原因在于村莊治理邏輯的不同,必須對(duì)“村莊治理的社會(huì)基礎(chǔ)”進(jìn)行討論。

探討村莊治理的社會(huì)基礎(chǔ),就需要對(duì)村莊進(jìn)行一個(gè)整體性考察。不是關(guān)注家庭結(jié)構(gòu)、老人贍養(yǎng)、村莊輿論、派性宗族等個(gè)別現(xiàn)象,而是要把這些小專題放在一起來理解,通過對(duì)村莊秩序的總體性考察,揭示復(fù)雜政治社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)。這樣的調(diào)研成果就類似于一個(gè)相對(duì)翔實(shí)的民族志報(bào)告。通過村莊經(jīng)驗(yàn)的總體性意義來呈現(xiàn)村莊的內(nèi)在機(jī)制,進(jìn)而呈現(xiàn)村莊治理的邏輯。

但另一個(gè)問題出來了,是不是1000個(gè)村莊有1000個(gè)邏輯呢?還是有些村莊治理具有邏輯上的相似性?村治模式研究就是要從根本上回答這個(gè)問題,即在呈現(xiàn)個(gè)案村莊社會(huì)基礎(chǔ)和治理邏輯的同時(shí),對(duì)個(gè)案進(jìn)行比較,進(jìn)而將治理邏輯類型化,形成關(guān)于村莊治理模式的討論。

村治模式不僅僅是一種研究策略,同時(shí)也是一種調(diào)查寫作方案,調(diào)研者有統(tǒng)一的調(diào)研提綱和寫作框架,便于不同村莊的資料具有可比較性。這種調(diào)研方法與純粹的人類學(xué)對(duì)村莊的理解方式不同,是中度調(diào)查,不太追求村莊個(gè)案的絕對(duì)精細(xì)化,而是要通過1―3個(gè)月的調(diào)查呈現(xiàn)出村莊的結(jié)構(gòu)性特征。之所以不是特別注重經(jīng)驗(yàn)的絕對(duì)精細(xì)化,是因?yàn)樵诖逯文Ｊ窖芯恐?比較的不是具體現(xiàn)象,而是邏輯,比較的是村莊各種結(jié)構(gòu)性因素、事件和治理機(jī)制的異同。

二、村治模式研究的路徑

在村治模式研究過程中,存在以下三條路徑:

第一條路徑:選取某一個(gè)專題或視角,結(jié)合不同村莊經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較,理解和呈現(xiàn)村莊治理邏輯的差異性。本書共列示了20個(gè)專題:家庭結(jié)構(gòu)與老年人地位;婦女地位及其對(duì)公共生活的參與;生育觀念與生育行為;農(nóng)民的閑暇時(shí)間及其社會(huì)交往;人情往來;紅白喜事及其儀式;村莊中的競爭;村莊價(jià)值生產(chǎn)能力;地方性規(guī)范與地方性共識(shí);農(nóng)民認(rèn)同與行動(dòng)單位;公與私;積極分子與消極分子;村莊公共事務(wù)的“搭便車”;土地調(diào)整;農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)債務(wù)與農(nóng)村上訪;等等。這些專題,都是在長期農(nóng)村調(diào)查基礎(chǔ)上形成的對(duì)田野經(jīng)驗(yàn)的問題意識(shí),即以某些標(biāo)志性事件為切口,剖析村莊治理的內(nèi)在邏輯,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村治理區(qū)域差異的認(rèn)知。這正是本書導(dǎo)論中《中國鄉(xiāng)村治理的區(qū)域差異――以在全國九個(gè)農(nóng)村地區(qū)調(diào)查為例》一文的問題意識(shí)和主要內(nèi)容。

第二條路徑:立足一個(gè)村莊,做一個(gè)相對(duì)翔實(shí)的調(diào)查報(bào)告,生動(dòng)呈現(xiàn)村莊治理的邏輯,形成一個(gè)模式表達(dá),同時(shí)在其他報(bào)告的比較中獲得意義。書中九個(gè)村莊村治模式報(bào)告的寫作就屬于此條路徑,不僅僅是關(guān)注村莊治理,還要特別關(guān)注村莊治理的社會(huì)基礎(chǔ),涉及對(duì)村莊政治社會(huì)諸多面向的結(jié)構(gòu)性理解,重點(diǎn)關(guān)注以下系列主題:

(1)社會(huì)關(guān)聯(lián)――家庭結(jié)構(gòu)、分家模式、糾紛及其解決、行動(dòng)單位、公與私,等等;

(2)生產(chǎn)生活――村莊歷史、自然環(huán)境、聚居類型、種植結(jié)構(gòu)、閑暇生活、副業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)、電視下鄉(xiāng)、人情,等等;

(3)村莊政治――派性、上訪、鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等,鄉(xiāng)村關(guān)系,等等;

(4)意義世界――生育觀念、面子競爭、喪葬習(xí)俗、自殺,等等。

雖然一些問題在第一條路徑中也曾涉及,但是此處更關(guān)注村莊經(jīng)驗(yàn)的總體性意義,理解其關(guān)聯(lián)性,進(jìn)而呈現(xiàn)個(gè)案本身的邏輯,呈現(xiàn)鄉(xiāng)土秩序的基本特征。這種村治模式的報(bào)告,信息量較大,并沒有過多的宏大理論解釋,而是力圖呈現(xiàn)村莊經(jīng)驗(yàn)的邏輯自洽性。所謂的村莊經(jīng)驗(yàn)的邏輯,意指村莊政治社會(huì)現(xiàn)象是邏輯性地關(guān)聯(lián)在一起并彼此作用,例如農(nóng)村老人的處境與代際關(guān)系、兄弟關(guān)系、村莊輿論等命題緊密相關(guān),村莊治理與宗族、派性、選舉和鄉(xiāng)村關(guān)系等主題高度關(guān)聯(lián)。理論可以呈現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的邏輯,根本原因在于經(jīng)驗(yàn)本身是自洽的,可以自我闡釋。經(jīng)驗(yàn)研究的最高境界是用經(jīng)驗(yàn)來理解經(jīng)驗(yàn)。村治模式報(bào)告的寫作,可以使我們更好地把握農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容和意義,進(jìn)而理解村莊經(jīng)驗(yàn)本身的邏輯和作用機(jī)制,這是村治模式研究的重要環(huán)節(jié),是村治模式研究的基本功。

第三條路徑:將諸多模式進(jìn)行比較,建構(gòu)更大范圍的模式概念。“村治模式不僅存在具體的小區(qū)域差異,而且存在大區(qū)域的差異”,而這正是書中關(guān)于“北方農(nóng)村、中部農(nóng)村和南方農(nóng)村”的討論。只是這里要強(qiáng)調(diào),村治模式類型化的標(biāo)準(zhǔn)不完全是“地理區(qū)域”。雖然地理空間的不同導(dǎo)致南北方農(nóng)村的種植結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)聯(lián)方式、國家權(quán)力滲入程度等方面的不同,但是村治模式類型化的根本標(biāo)準(zhǔn)是村莊治理邏輯的相似性。所以書中“南方農(nóng)村、北方農(nóng)村和中部農(nóng)村”的劃分并不是地理空間的簡單表達(dá),而是依據(jù)“離中央權(quán)力的遠(yuǎn)近、地方性規(guī)范、開發(fā)時(shí)期”三個(gè)因素對(duì)村莊治理邏輯的一種類型化理解。或者說,可以算作是更大范圍村治模式的類型建構(gòu)。

三、村治模式關(guān)鍵詞

所謂的村治模式關(guān)鍵詞,就是理解村莊治理的關(guān)鍵概念。

一方面,在村莊從事調(diào)查的過程中,往往會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,即會(huì)有一個(gè)或幾個(gè)因素或事件,它們?cè)诩姺睆?fù)雜的政治社會(huì)現(xiàn)象中非常惹眼,影響著村莊治理的諸多面向,主導(dǎo)著村莊治理的邏輯。如賀雪峰在湖北荊門調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的“原子化”,在關(guān)中調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的“戶族”,在河南安陽調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的“聯(lián)合家庭、門子與宗族”,在安徽中部調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的“村民組”,徽州宅坦村的“積極分子”。以“積極分子”為例,安徽宅坦村雖然也有“原子化”的特征,但是在村莊中卻活躍著一個(gè)由退休人員等組成的“積極分子集團(tuán)”,他們成立了“公益事業(yè)委員會(huì)”,還刻了公章,積極行動(dòng),使村莊治理呈現(xiàn)為非原子化的特征。積極分子,構(gòu)成了理解宅坦村治理的關(guān)鍵詞。從這樣的一些概念出發(fā),就可以很好地理解村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)和村莊治理的邏輯,進(jìn)而概括村莊治理的模式。

另外一方面,在超出村莊個(gè)案層面,還可以發(fā)現(xiàn)一些概念具有更大范圍的比較意義,如“農(nóng)民認(rèn)同與行動(dòng)單位”。這是一個(gè)比戶族、原子化、聯(lián)合家庭、宗族更高一級(jí)的關(guān)鍵詞。其中“行動(dòng)單位”探討了農(nóng)民在生產(chǎn)生活中集體行動(dòng)的可能性。將農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的特征概括為“差序格局”,意指中國農(nóng)村社會(huì)關(guān)系“好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋,每個(gè)人都是他社會(huì)影響所推出去的圈子的中心。被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系,且愈推愈遠(yuǎn),也愈推愈薄”。但是現(xiàn)實(shí)中,不同層次的“波紋”對(duì)村莊治理的影響是不一樣的,從核心家庭出發(fā),并不完全是越來越弱,而是在某一個(gè)層次表現(xiàn)出來較強(qiáng)的一致行動(dòng)能力,影響著村莊治理,表現(xiàn)為村莊水利、紅白喜事等事務(wù)中合作的形成,以及團(tuán)結(jié)一致政治行動(dòng)的發(fā)生,表現(xiàn)為選舉中的派性、上訪等等。影響“行動(dòng)單位”的關(guān)鍵因素是“農(nóng)民認(rèn)同”。雖然家庭核心化是農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變遷的整體趨勢,小家庭構(gòu)成了利益的堅(jiān)固堡壘,但是除了“原子化”村莊外,我國其他農(nóng)村地區(qū)存在一個(gè)超出核心家庭的認(rèn)同單位,在黃淮海地區(qū)和安徽阜陽表現(xiàn)為小親族,在關(guān)中表現(xiàn)為“戶族”,在贛南表現(xiàn)為“宗族”。“認(rèn)同”建構(gòu)了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的“行動(dòng)單位”,進(jìn)而影響村莊治理的形態(tài)和模式。

以“農(nóng)民認(rèn)同與行動(dòng)單位”這一村治模式關(guān)鍵詞為視角,利用“村莊價(jià)值生產(chǎn)能力”等概念,可以建構(gòu)一個(gè)區(qū)域比較的村治模型,進(jìn)而對(duì)生育觀念、非正常死亡率、住房競爭、老年人地位、村內(nèi)糾紛等政治社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行區(qū)域比較分析,概括出鄉(xiāng)村治理區(qū)域差異的基本特征。

四、結(jié)語

如果說“轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)”的關(guān)照代表著縱向?qū)ι鐣?huì)變遷進(jìn)行考察,那么村治模式研究則代表著橫向?qū)Σ煌瑓^(qū)域農(nóng)村社會(huì)性質(zhì)及其差異原因的關(guān)照。如果說先前以政策、法律的實(shí)踐為視角來理解村莊治理的區(qū)域差異,那么村治模式研究代表著視角從外部到內(nèi)部的轉(zhuǎn)換,即關(guān)注已經(jīng)不是差異本身,而是差異產(chǎn)生的原因。這種原因不是僅僅在外部,還扎根于村莊內(nèi)部,是村莊本身的特性決定了不同地區(qū)村莊治理的面貌的特殊性,即村治模式。

正像賀雪峰在后記中所表達(dá)的:村治模式研究“是一項(xiàng)探索,是經(jīng)驗(yàn)研究的探險(xiǎn)”。在筆者看來,村治模式研究最根本目的并不只是要建構(gòu)出符合區(qū)域治理特征的“模式”――這只是一個(gè)過程,關(guān)鍵是要找到一條可操作的路徑,對(duì)廣大的、非均衡的中國農(nóng)村進(jìn)行理解。所以完全沒有必要苛刻地追問模式準(zhǔn)確性及其代表性問題,而應(yīng)該深入理解這樣一種學(xué)術(shù)路徑所蘊(yùn)含的農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)研究的戰(zhàn)略意義。它不僅為區(qū)域比較研究提供了一個(gè)方法,還能在區(qū)域比較的基礎(chǔ)上提煉出一些關(guān)鍵詞、關(guān)鍵概念。他們均來自村莊,仿佛從田野中生長出來一般,充滿了本土氣息,對(duì)本土經(jīng)驗(yàn)很有解釋力,為理解中國農(nóng)村提供了有益的概念和框架參照。

第3篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

要突出重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)，清理積存垃圾，消除各類衛(wèi)生死角。小編準(zhǔn)備了在全縣鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)議上的講話材料，歡迎參考。

同志們：

X月X日，省委省政府召開了X鄉(xiāng)村振興調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，X月X日，市里又召開全市鄉(xiāng)村振興工作視頻會(huì)議，查擺鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面的突出問題，剖析原因，深挖根源。X個(gè)單位作了很好的發(fā)言，相信大家都能踐行承諾，說到做到。一會(huì)，X書記還要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下三點(diǎn)：

一、認(rèn)清“六塊短板”

X書記指出，當(dāng)前全省區(qū)域發(fā)展最大的短板在X，X發(fā)展最大的短板在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村最突出的問題表現(xiàn)在村容村貌上。總體來說，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面，我們?nèi)匀淮嬖?ldquo;五塊短板”：

一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見，塑料薄膜、果蔬套袋、農(nóng)藥罐、農(nóng)藥袋等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼，鄉(xiāng)村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛，條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。強(qiáng)弱電線路亂，馬路市場依然存在，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營問題突出；道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放；相當(dāng)一部分農(nóng)戶庭院不收拾、廚房不整理，房內(nèi)房外、院內(nèi)院外不整潔；個(gè)別房屋破爛，殘墻斷壁，雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒，沿街橫流。坑塘、溝渠水體黑臭。五是鄉(xiāng)村道路差。部分自然村沒有村村通，相當(dāng)一部分村沒有實(shí)現(xiàn)戶戶通；農(nóng)村公路路肩修復(fù)問題一直沒有得到根本解決，安全隱患突出，群眾意見較大，等等。為徹底解決鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，縣委、縣政府研究確定，分兩個(gè)階段推進(jìn)這項(xiàng)工作：第一階段，從現(xiàn)在起到國慶節(jié)，在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除行動(dòng)，打一場鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；第二階段，到今年年底，利用X個(gè)月的時(shí)間，在全縣開展農(nóng)村人居環(huán)境整治七大專項(xiàng)行動(dòng)，基本改變農(nóng)村臟亂差。在此基礎(chǔ)上，利用三年時(shí)間，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施三年提升行動(dòng)，確保農(nóng)村環(huán)境明顯改善，群眾滿意度顯著提升。

二、抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”

這期為期X天的集中突擊活動(dòng)總的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地到社區(qū)村莊全覆蓋，不留空檔、不留死角，所有村邊、路邊、墻邊、溝邊，所有庭院、工礦企業(yè)、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村都必須發(fā)生大的變化。關(guān)鍵要解決好三個(gè)方面的問題：

一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先，要領(lǐng)著干。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生整治實(shí)行網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和村支書、村主任分別擔(dān)任網(wǎng)格長，是第一責(zé)任人。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、幫包縣直單位，也要納入網(wǎng)格管理，直接下沉到村，指導(dǎo)、參與大掃除行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決困難問題。其次，要發(fā)動(dòng)群眾干。縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部，不僅要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，和群眾一起干，更要當(dāng)好指揮者、發(fā)動(dòng)者、組織者、宣傳者，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“干部干、群眾看”的怪像。要調(diào)動(dòng)好四個(gè)方面的積極性，即發(fā)揮好共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)黨員、團(tuán)員、婦女在活動(dòng)中的生力軍作用；發(fā)揮好老師和孩子們的積極性，小手拉大手，學(xué)校家庭一起上；發(fā)揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監(jiān)督作用；村長、街長、胡同長、家長“四長”同發(fā)力，匯聚起全民動(dòng)員、全民參與、全民動(dòng)手的磅礴力量。第三，要比著干。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)涌現(xiàn)出來的典型，打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院，通過組織現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、現(xiàn)場比較等多種形式，讓大家學(xué)有目標(biāo)、趕有榜樣。

二是解決好干不好怎么辦的問題。縣里對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)推進(jìn)情況兩天一通報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村一天一排名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動(dòng)結(jié)束后，縣里將組織力量逐村檢查驗(yàn)收，好的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，差的約談問責(zé)。

三是解決好長效機(jī)制的問題。要建立對(duì)保潔公司的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，群眾、村、保潔公司多方參與的監(jiān)督機(jī)制，鄉(xiāng)村兩個(gè)層面的評(píng)比考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到天天比、時(shí)時(shí)抓、月月評(píng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的精細(xì)化、信息化、常態(tài)化。

三、開展“七大行動(dòng)”

一是環(huán)境衛(wèi)生治理專項(xiàng)行動(dòng)。要突出重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側(cè)生活垃圾治理攻堅(jiān)行動(dòng)，清理積存垃圾，消除各類衛(wèi)生死角。要健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾處理體系，確保垃圾及時(shí)收集處理。大力推進(jìn)垃圾分類處理，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快全面鋪開。二是生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，推行EPCO污水治理模式，提高農(nóng)村污水治理能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村污水處理站和管網(wǎng)等硬件建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特別要建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，確保正常運(yùn)行。要大力整治農(nóng)村黑臭水體，對(duì)偏遠(yuǎn)村莊的現(xiàn)有黑臭水體，采取集中抽取、運(yùn)輸污水處理廠集中處理或者原地化學(xué)處置方法進(jìn)行治理。三是鄉(xiāng)村改廁專項(xiàng)行動(dòng)。要以群眾滿意為目標(biāo)，科學(xué)確定改廁標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制，保障改廁長期發(fā)揮效益。四是鄉(xiāng)村道路治理專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治工程，具備條件的路段全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，整治路肩，全面提升縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)綠化水平。五是農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項(xiàng)行動(dòng)。要把秸稈處置作為重中之重，搞好宣傳培訓(xùn)，特別要引進(jìn)推廣相關(guān)機(jī)械設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設(shè)沼氣池等方式，實(shí)現(xiàn)秸稈減量化、資源化，變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作，結(jié)合全國試點(diǎn)，以環(huán)保治理為契機(jī)，嚴(yán)格處置標(biāo)準(zhǔn)，健全完善處置設(shè)施，加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項(xiàng)行動(dòng)。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放，全面拆除殘?jiān)珨啾凇?duì)現(xiàn)有農(nóng)房推進(jìn)風(fēng)貌提升；在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，修繕傳統(tǒng)建筑。要積極開展村居街巷和庭院綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。七是鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)行動(dòng)。利用文化宣傳欄、農(nóng)村廣播、文化墻、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、村民文化演出等各類平臺(tái)，宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固壯大鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)陣地。要加強(qiáng)基層文藝隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)扶持各類群眾性文藝團(tuán)體發(fā)展。堅(jiān)持文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活。

第4篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

一是為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我局成立了由局長任組長，副局長任副組長，局屬各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)，處理日常工作。二是按照責(zé)任目標(biāo)層層抓落實(shí)，做到責(zé)任明確，措施到位。為此，我局專門研究制定了《縣交通局2015年度節(jié)能減排工作意見》，指導(dǎo)全縣交通行業(yè)節(jié)能減排工作，并將全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)逐一分解到局屬各單位，機(jī)關(guān)各股室，使節(jié)能工作上下互動(dòng)，協(xié)調(diào)開展。

二、節(jié)能減排工作采取的措施和成效

我局主要以五個(gè)方面為切入點(diǎn)，切實(shí)采取有效措施，落實(shí)交通節(jié)能減排工作

（一）狠抓超限超載治理。為從源頭上防范和杜絕車輛超限超載行為，根據(jù)省市交通部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，我局局屬縣路政大隊(duì)與縣公安交警聯(lián)合在、榕山等高速公路口設(shè)立治超點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)路面超限車輛的監(jiān)管，并在瀘合路、合習(xí)路、合牛路等路段不定時(shí)、不定點(diǎn)路段巡查，對(duì)超限超載車輛嚴(yán)罰，通過整治貨運(yùn)車輛超限超載現(xiàn)象得到顯著改善，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，延長公路使用壽命。在貨運(yùn)船舶方面已嚴(yán)格執(zhí)行長江河道沙石禁采。

（二）精細(xì)化管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，一是以瀝青路面替代水泥路面，二是棄用袋裝水泥，利用散裝罐，三是科學(xué)使用機(jī)械，逐步淘汰高耗能機(jī)械，減少單位工程的耗能投入，節(jié)約機(jī)械油耗，實(shí)施暢通工程，今年投入4100萬元，對(duì)省道S308線進(jìn)行了精細(xì)化改造、養(yǎng)護(hù)，提高路面、路肩養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了道路通行能力，減少了客運(yùn)車輛尾氣排放量。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)度；

（四）貫徹節(jié)能降耗的方針，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站場服務(wù)體系；今年投入210萬元對(duì)城區(qū)客運(yùn)中心站進(jìn)行了提升改造。

（五）強(qiáng)化運(yùn)輸管理，嚴(yán)把運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)。做好節(jié)能減排工作，保持運(yùn)力與運(yùn)量的相對(duì)平衡，嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入優(yōu)勢條件和車輛檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)能型、環(huán)保型車輛，對(duì)技術(shù)落后，單位能耗高、環(huán)境污染大的車輛，逐步淘汰出營運(yùn)市場。

三、節(jié)能減排工作的宣傳教育

加強(qiáng)節(jié)能工作是我們交通行業(yè)的一項(xiàng)重要而長期的戰(zhàn)略任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要意義，是做好節(jié)能工作的前提，為此，我局采取了各種行之有效的措施，加大節(jié)能政策法規(guī)的宣傳教育。一是加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用車站、碼頭，各網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識(shí)，昌導(dǎo)“人人講節(jié)約，事事講節(jié)約，時(shí)時(shí)講節(jié)約”的良好風(fēng)尚。二是以春運(yùn)、黃金周、安全生產(chǎn)宣傳月，重大節(jié)假日等重要時(shí)段開展宣傳工作，不斷提高交通行業(yè)廣大干部職工對(duì)節(jié)能工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，形成人人參與的良好氛圍。

四、存在問題

一是節(jié)能減排工作基礎(chǔ)薄弱，尚未建立起行之有效的工作制度，工作機(jī)制和統(tǒng)計(jì)計(jì)量方法。二是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理的問題依然存在，高能耗、高排放的老舊車輛淘汰不徹底。三是節(jié)能減排的主體是企業(yè)，企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)尚有偏差，行業(yè)主管部門缺乏有效的手段和抓手，監(jiān)管力度不夠。

第5篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

【關(guān)鍵詞】郭家溝；鄉(xiāng)村旅游；模式

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和旅游消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游在中國迅速發(fā)展。在快速發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了太多的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題，國內(nèi)因地方政府重視程度、經(jīng)濟(jì)投入、經(jīng)營體制、管理理念、發(fā)展思路等原因，造成鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)普遍缺乏規(guī)劃，雜亂無章，各自為政，盲目經(jīng)營；經(jīng)營過程中權(quán)責(zé)不明確現(xiàn)象不同程度存在；經(jīng)營項(xiàng)目單一，產(chǎn)品特色少，雷同多；無序競爭帶來很大危害；基礎(chǔ)設(shè)施不健全，對(duì)游客的吸引力不大；現(xiàn)代管理意識(shí)薄弱，品牌宣傳促銷不力，行業(yè)整體缺乏系統(tǒng)性營銷策略；季節(jié)性成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展瓶頸等[1]。

郭家溝位于天津市薊縣下營鎮(zhèn)東部，依山傍水，山湖相依，風(fēng)景秀麗，泉甜物美，民風(fēng)純樸。山上松柏郁郁叢叢，山下的果樹花果滿枝，是一個(gè)山清水秀的美麗小山村。郭家溝村除了擁有獨(dú)特的生態(tài)景觀，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等先天資源外，還開發(fā)了一個(gè)生態(tài)環(huán)保的綠色旅游產(chǎn)業(yè)，工藝葫蘆的深加工。近兩年來，郭家溝村充分依托固有的自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大搞農(nóng)家旅店，用商業(yè)的眼光審視生態(tài)，用發(fā)展的眼光經(jīng)營生態(tài)，將郭家溝建設(shè)成了山村風(fēng)貌凸顯，生態(tài)特色鮮明，人居環(huán)境頗佳的旅游專業(yè)村。

隨著郭家溝鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，原有的規(guī)劃設(shè)想、基礎(chǔ)設(shè)施、接待規(guī)模、營銷體系、服務(wù)水平、利益分配方式等已滯后，不足以支撐郭家溝鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展，問題愈顯突兀。為進(jìn)一步提升郭家溝鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，天津市政府出資，并以薊縣主導(dǎo)，按照天津市委市政府的要求完成郭家溝旅游項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)郭家溝鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃，合理布局。薊縣下營鎮(zhèn)人民政府委托巔峰智業(yè)集團(tuán)進(jìn)行運(yùn)營咨詢，對(duì)郭家溝鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，提出具有郭家溝特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展運(yùn)營模式。

郭家溝鄉(xiāng)村旅游模式在郭家溝優(yōu)美的自然風(fēng)光、濃郁的鄉(xiāng)村文化、豐富的民俗文化等特色資源基礎(chǔ)之上發(fā)展起來。由郭家村成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究[2]，通過實(shí)踐、提升，筆者總結(jié)出該類型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式：“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、企業(yè)治理”，不同于以往的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，在“政府主導(dǎo)”中，“大規(guī)劃、大聯(lián)動(dòng)、大融資、大產(chǎn)品”是政府主導(dǎo)的特征；在“農(nóng)民參與”中，農(nóng)民成立村集體機(jī)制，全程參與經(jīng)營、全程跟蹤監(jiān)督；在“企業(yè)治理”中，“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一分配”，最大發(fā)揮市場配置資源和效率優(yōu)先兼顧公平，即郭家溝鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營發(fā)展新模式[3]。提出此模式，希望能起到拋磚引玉的作用，激起業(yè)內(nèi)人士對(duì)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考，對(duì)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展、改革、創(chuàng)新起到一定的推動(dòng)作用。

一、政府主導(dǎo)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力保障

（一） 政府引導(dǎo)，旅游發(fā)展規(guī)劃

天津市級(jí)政府起到良好導(dǎo)向作用，不僅從高度和深度上對(duì)郭家溝鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行宏觀把控，并出資修編《郭家溝旅游項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并以薊縣主導(dǎo)，聘請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃單位進(jìn)行編制。薊縣政府對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃提出具體的實(shí)施操作要求，明確郭家溝鄉(xiāng)村旅游的功能定位。這充分說明國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游保持快速、持續(xù)、健康發(fā)展，必須堅(jiān)持政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的宏觀指導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制確保旅游發(fā)展資金

政府部門通過重大項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付等形式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施，特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)汝P(guān)系鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)域的引導(dǎo)性投入，吸引了金融機(jī)構(gòu)資金以各種形式參與郭家溝鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提升了郭家溝鄉(xiāng)村旅游硬件配套設(shè)施，解決了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金問題。同時(shí)，郭家溝采取權(quán)益融資方式，創(chuàng)新了農(nóng)村大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，解決了農(nóng)村土地合理、有效、規(guī)模化的利用問題，有利于提高土地產(chǎn)能；讓農(nóng)戶以土地入股的形式組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，參與郭家溝鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理，從而形成規(guī)模化集群效應(yīng)，增加了郭家溝鄉(xiāng)村旅游的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）打造核心產(chǎn)品確保區(qū)域領(lǐng)先

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品打造上，郭家溝鄉(xiāng)村旅游以定位高端產(chǎn)品為核心，摒除了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的低層次、低等級(jí)問題，重點(diǎn)發(fā)展以自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化和民俗文化為核心的特色旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造文化創(chuàng)意型產(chǎn)品、休閑景觀型產(chǎn)品、參與體驗(yàn)型產(chǎn)品、商業(yè)經(jīng)營型產(chǎn)品、特色主題型產(chǎn)品這五大產(chǎn)品體系，塑造“山水田園風(fēng)光、北方鄉(xiāng)村文化、塞上民俗風(fēng)情”美好意境。以高端、休閑、度假的理念，打造郭家溝鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品，為薊縣鄉(xiāng)村旅游，甚至是天津地區(qū)模范起到帶頭作用。

二、完善農(nóng)民利益分配制度

農(nóng)民是國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中最活躍的一個(gè)群體，也是經(jīng)濟(jì)利益再次分配最容易被忽視的一個(gè)群體，如何激發(fā)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持，保持對(duì)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的激情，以及有限的參與鄉(xiāng)村旅游的管理，一直困擾著中國旅游的理論界和實(shí)踐者，而郭家溝的農(nóng)民全程參與運(yùn)營和監(jiān)督，創(chuàng)造性的解決了這一難題。

（一）全程參與經(jīng)營

按照規(guī)劃設(shè)想，郭家溝村民參與旅游發(fā)展經(jīng)營的內(nèi)容有：直接到旅游公司就業(yè)，旅游公司成立后，將吸收郭家溝村民到公司就業(yè)。參與各項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，為豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，提高郭家溝村知名度，旅游公司每年將舉辦不同主題規(guī)模的旅游活動(dòng)，每次活動(dòng)村民自行參加。參與銷售旅游商品、從事旅游接待，在旅游公司和村黨委的幫助、引導(dǎo)下，村民可以搞工藝品生產(chǎn)、土特產(chǎn)品加工，從事旅游住宿接待等。

（二）全程參與監(jiān)督

公司成立后，農(nóng)民可以成立村集體機(jī)制，參與郭家溝旅游發(fā)展，監(jiān)督村中及公司財(cái)務(wù)開支，通過村集體機(jī)制組織表達(dá)自己的意愿。旅游經(jīng)營中，村民如有意見或想法，可通過村集體機(jī)制與公司和村黨委進(jìn)行磋商。為了確實(shí)反映村民的意見，郭家溝村村集體機(jī)制負(fù)責(zé)人由村民自己選出。

三、企業(yè)治理市場化運(yùn)營確保高效率

郭家溝鄉(xiāng)村旅游在運(yùn)營管理上采取的是公司化的運(yùn)營管理方式，從而將過去單一的一家一戶農(nóng)家院經(jīng)營發(fā)展成農(nóng)戶鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合經(jīng)營體。管理上效益、營銷促發(fā)展，分配增和諧，有利的推進(jìn)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)管理變革和創(chuàng)新的步伐。

（一）企業(yè)統(tǒng)一管理

為規(guī)范和提升郭家溝鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，郭家溝在政府主導(dǎo)下，成立了村旅游公司，并征得農(nóng)家院經(jīng)營戶同意，與其統(tǒng)一簽訂《委托管理合同》，對(duì)農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營管理。村公司負(fù)責(zé)整個(gè)村莊的旅游環(huán)境打造、維護(hù)、整治；對(duì)農(nóng)戶的床上用品進(jìn)行統(tǒng)一的采購、洗滌、消毒；通過宅基地置換和土地流轉(zhuǎn)，對(duì)參與的農(nóng)戶土地進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、合理的布局、有效的利用，最大程度的發(fā)揮土地產(chǎn)能；制定規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)家院經(jīng)營秩序，避免惡性競爭和攬客現(xiàn)象；通過制定規(guī)章制度，加強(qiáng)村民素質(zhì)培訓(xùn)，定期質(zhì)量檢查與監(jiān)督，創(chuàng)造競爭、有序的經(jīng)營環(huán)境。

（二）企業(yè)統(tǒng)一營銷

為避免市場競爭，獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，郭家溝鄉(xiāng)村旅游將傳統(tǒng)的由農(nóng)家院經(jīng)營戶單體銷售進(jìn)行整合，利用村公司的優(yōu)勢，集中、統(tǒng)一的對(duì)郭家溝鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品渠道銷售，重點(diǎn)打造郭家溝鄉(xiāng)村旅游的品牌形象。郭家溝鄉(xiāng)村旅游營銷的最大創(chuàng)新就是通過薊縣政府的引導(dǎo)和扶持，將智慧旅游概念引入到郭家溝鄉(xiāng)村旅游中，通過智慧旅游挖掘客源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的科學(xué)化、信息化營銷管理。廣開渠道和網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持品牌理念，系統(tǒng)運(yùn)用營銷精細(xì)化管理工具，實(shí)現(xiàn)郭家溝鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的二次飛越[4]。以上舉措均走在了中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前沿，開創(chuàng)了規(guī)模化、節(jié)約化運(yùn)作鄉(xiāng)村旅游市場的先河。

（三）企業(yè)統(tǒng)一分配

郭家溝鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一分配的模式有兩層含義：一是客源的農(nóng)戶分配，二是經(jīng)營收入的分配。客源的分配。統(tǒng)一分配方式，解決了困擾中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展多年的利益分配難題，是一種創(chuàng)新策略。

村公司根據(jù)各農(nóng)家院裝修、規(guī)模等綜合條件設(shè)定農(nóng)家院等級(jí)，不同的等級(jí)統(tǒng)一制定差異化的價(jià)格，村公司根據(jù)游客的實(shí)際需求，按照排序進(jìn)行循環(huán)安排，最大程度地保障同一等級(jí)層次農(nóng)家院的接待量。

利潤的分配。郭家溝鄉(xiāng)村旅游利潤的分配原則是在扣除農(nóng)家院經(jīng)營戶繳納給村公司的管理費(fèi)的基礎(chǔ)上，依據(jù)公平的原則，按照“核定股份比例+經(jīng)營考評(píng)”辦法進(jìn)行。村公司根據(jù)對(duì)農(nóng)家院經(jīng)營戶日常服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等的綜合考評(píng)，結(jié)合農(nóng)戶土地入股比例進(jìn)行利潤分配。

統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷和統(tǒng)一分配的方式，能夠極大的提高土地產(chǎn)能，增強(qiáng)村民的經(jīng)營意識(shí)，避免了粗放式經(jīng)營，同時(shí)公司利用各種資源可以有效地開展服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量的培訓(xùn)與管理，進(jìn)一步從軟件上提升了郭家溝鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。

四、郭家溝運(yùn)營模式研究的意義

郭家溝鄉(xiāng)村旅游模式的研究，產(chǎn)業(yè)效用示范、經(jīng)濟(jì)效益提升、社會(huì)效益凸顯、環(huán)境效益明顯、文化效益可期。在推動(dòng)薊縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)薊縣基層民主建設(shè)、提升薊縣鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)范、提高薊縣農(nóng)民收入和消費(fèi)水平、提升薊縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，也對(duì)國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義：創(chuàng)新了國內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展和諧社會(huì)新模式；開創(chuàng)了國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式新課題；開創(chuàng)了政府主導(dǎo)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新方向；破解了國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金瓶頸難題。

（一）創(chuàng)新了國內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展和諧社會(huì)新模式

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三農(nóng)問題歷來是黨和國家，以及地方政府常抓不懈的一大難題，特別是農(nóng)民問題，是“三農(nóng)問題”中的核心問題，農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，農(nóng)民權(quán)利得不到有效保障。而郭家溝鄉(xiāng)村旅游模式的研究，恰好為解決中國“三農(nóng)”問題、破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題，提供了一個(gè)絕佳的方法、范式。按照郭家溝模式的發(fā)展，最終會(huì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有效互流、城鄉(xiāng)文化相互融合發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長、企業(yè)長期投資獲利、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面，推動(dòng)中國城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化又快又好的發(fā)展。

（二）開創(chuàng)了國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式新課題

中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展近30年，國內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式進(jìn)行研究，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展類型上基本取得一致意見，但是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制、管理模式研究上，始終存在一定的分歧；始終沒有找到一種可行的發(fā)展模式。即使有些學(xué)者提出一些理想的管理模式和經(jīng)營機(jī)制，但是因?yàn)闆]有實(shí)際發(fā)生案例佐證，始終成為一種“烏邦托”式的理想。在中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究中，不管是河南“欒川模式”、成都“龍泉驛模式”、還是貴州的“天龍堡屯模式”，都解決不了利益長期分配問題，而郭家溝鄉(xiāng)村旅游新發(fā)展，恰好可以為國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的研究提供一個(gè)全新的案例。

（三）開創(chuàng)了政府主導(dǎo)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新方向

中國特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制，決定了農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。在政府主導(dǎo)下，如何發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化，郭家溝鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式給出了一個(gè)滿意的答案。目前，中國鄉(xiāng)村旅游遍地開花，但是形成系統(tǒng)化、理論化的鄉(xiāng)村旅游模式較少，通過對(duì)郭家溝鄉(xiāng)村旅游的研究，旨在從規(guī)劃、產(chǎn)品、管理到營銷角度提煉出一套發(fā)展鄉(xiāng)村旅游模式和思路，一方面豐富中國鄉(xiāng)村旅游模式的內(nèi)涵，同時(shí)能達(dá)到良好的示范意義，進(jìn)行全國鄉(xiāng)村旅游的縱深層面的推廣。

（四）破解了國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金瓶頸難題

國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不缺優(yōu)美的自然、文化資源，最缺的是資金支持和優(yōu)惠政策支持。中國城鄉(xiāng)特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注定了中國絕大部分鄉(xiāng)村無力自己出資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)村財(cái)政緊張，金融機(jī)構(gòu)少，且貸款數(shù)量非常有限，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺少實(shí)質(zhì)抵押品，向銀行融資極其困難。郭家溝鄉(xiāng)村旅游發(fā)展破解了中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融資難問題。郭家溝同時(shí)通過投融資模式創(chuàng)新，在不改變土地性質(zhì)的情況下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，招商引資，引進(jìn)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資主體，投資建設(shè)郭家溝鄉(xiāng)村旅游，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金瓶頸問題。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，為進(jìn)一步整治鄉(xiāng)村環(huán)境。以嶄新的市容市貌迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)召開，街道辦事處確定在轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)開展大規(guī)模的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署。以建設(shè)“富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)鄉(xiāng)村中心城區(qū)”為目標(biāo)，依照外樹形象、內(nèi)求和諧、反對(duì)和克服“一般化”要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，廣泛發(fā)動(dòng)各方面力量，繼續(xù)開展全方位的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)召開。

二、工作目標(biāo)

全面加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理與管理，緊緊圍繞保證全運(yùn)會(huì)賽事和觀摩的需要。全力實(shí)施治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程，集中攻克鄉(xiāng)村管理的頑疾難點(diǎn)，有效改善市容環(huán)境的單薄環(huán)節(jié)，確保我辦轄區(qū)內(nèi)道路暢通、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)村管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長效化、責(zé)任化、制度化，推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌較大改觀和人居環(huán)境的全面提升。

三、整治內(nèi)容和目標(biāo)要求

突出抓好整治工作：近幾年環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上。

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治

全面提升道路保潔水平、規(guī)范生活垃圾收集清運(yùn)、清除各類垃圾死角、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，以開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會(huì)”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)。確保六月底前我辦四個(gè)社區(qū)居委會(huì)全都達(dá)到無保潔盲區(qū)，無垃圾死角”雙無標(biāo)準(zhǔn)。此基礎(chǔ)上，對(duì)我辦轄區(qū)內(nèi)所有道路、街巷和小區(qū)，全部依照區(qū)《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》中提出的A類道路和A類區(qū)域規(guī)范進(jìn)行綜合整治。道路要達(dá)到五凈一潔一見本色”規(guī)范要求，即：路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、花壇凈、視野范圍內(nèi)清潔，路見本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及時(shí)頤養(yǎng)維護(hù)，做到潔、凈、亮、新”垃圾和污物及時(shí)清理、清運(yùn)。要做到街巷實(shí)行每天兩普掃，加強(qiáng)規(guī)范化管理，所有街巷道路做到衛(wèi)生整潔；垃圾規(guī)范化收集率達(dá)到90%以上，垃圾收集做到按時(shí)規(guī)范，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到90%以上，區(qū)域范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角。積極推進(jìn)垃圾袋裝化，袋裝化水平達(dá)到100%垃圾、中轉(zhuǎn)站等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施滿足居民的日常生活需要，中轉(zhuǎn)站（箱）及周邊干凈衛(wèi)生；公廁廁內(nèi)干凈整潔，無異味，無雜物堆積。立足鞏固整治效果，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長效管理，全面提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理水平。

（二）戶外經(jīng)營整治

辦事處與區(qū)有關(guān)職能部門有效銜接、密切配合，區(qū)政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下。堅(jiān)持協(xié)調(diào)一致，建管并重，疏堵結(jié)合，依法取締轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自發(fā)形成的馬路市場、早（夜）市、攤點(diǎn)（群）固定商攤，清理流動(dòng)商販；規(guī)范管理報(bào)攤（點(diǎn)）清理、取締店外“伸舌頭”違章占道經(jīng)營餐飲、水果、展示商品，修車、修補(bǔ)、晾曬等行為，清理、取締非法洗車點(diǎn)和廢品收購站（點(diǎn)）取締占道露天燒烤、小作坊等行為；取締違章占道從事加工制作，堆放、擺放物料（物資回收）等行為；取締占道違章擺放燈箱廣告和有礙市容的商業(yè)條幅、戶外廣告宣傳品；撤除違章占用道路設(shè)置的亭（棚）等設(shè)施；加快便民市場建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營，確保完成戶外經(jīng)營整治目標(biāo)任務(wù)，努力使我辦轄區(qū)內(nèi)道路環(huán)境有一個(gè)大的提升。

（三）市容道路整治

確保設(shè)施完好、環(huán)境整潔、容貌美觀。對(duì)轄區(qū)內(nèi)路、明湖北路、生產(chǎn)路、大街、新菜市街、順河西街、北關(guān)北路等7條主次干道及周邊環(huán)境進(jìn)行包括廣告牌匾整治、視覺污染清除、建筑立面出新、臨街圍墻改造、道路設(shè)施更新等內(nèi)容的全面、立體整治。

（四）綠化美化行動(dòng)

積極配合區(qū)園林部門做好順河高架橋路上道口、、北路等主要節(jié)點(diǎn)、重要路段的綠化美化工作；對(duì)辦事處所管轄的綠地，依照“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、全面提升”原則。加大養(yǎng)護(hù)力度，提升管理水平，力爭形成植物長勢良好、苗木修剪整齊、綠地衛(wèi)生整潔、各類設(shè)施完好的綠化景觀效果；積極做好美國白蛾防治工作，確保完成有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)。

（五）環(huán)境維護(hù)行動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑（市政）施工工地、拆遷工地、道路保潔、堆場（露天倉庫）和綠化施工等揚(yáng)塵污染控制的監(jiān)督管理，以達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建規(guī)范為目標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)明湖熱電廠等工業(yè)污染源的環(huán)保監(jiān)察工作，督促各相關(guān)部門或單位，加大治污減排力度，確保第十一屆全運(yùn)會(huì)期間，轄區(qū)環(huán)境空氣中各主要污染指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量良好要求。

（六）夜景亮化行動(dòng)

積極配合做好轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)樓體夜景亮化工程和背街小巷“燈亮”工程，依照區(qū)《迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治夜景亮化行動(dòng)工作方案》總體要求和區(qū)夜景亮化行動(dòng)組的具體安排。進(jìn)一步美化、亮化我辦轄區(qū)夜間環(huán)境。

（七）建筑渣土整治

堅(jiān)決消除亂倒、撒漏等影響交通、破壞環(huán)境的現(xiàn)象，積極配合區(qū)建委、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、渣土辦、公安、交警等部門對(duì)建筑渣土的管理。建立規(guī)范的建筑渣土處置秩序。

（八）交通秩序整治

規(guī)范交通秩序，積極配合區(qū)交警等部門優(yōu)化交通組織方案。加強(qiáng)交通管理，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；整治動(dòng)態(tài)交通秩序，重點(diǎn)整治行人闖信號(hào)、翻越護(hù)欄，三輪車違章行駛，機(jī)動(dòng)車亂停亂放；非機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、自行車闖紅燈、違法載人、走機(jī)動(dòng)車道、隨意橫穿馬路等突出問題，確保我辦轄區(qū)道路疏通、平安、和諧。

四、方法方法

（一）集中整治階段（年3月1日-6月30日）區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下。各科室、居委會(huì)密切配合、互相聯(lián)動(dòng)，形成整治合力，提高整治效能，確保完成迎全運(yùn)各項(xiàng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)，使轄區(qū)環(huán)境面貌再上一個(gè)新的水平。

（二）考評(píng)驗(yàn)收階段（年7月1日-8月31日）完成整治并自查的基礎(chǔ)上申請(qǐng)區(qū)驗(yàn)收。公布考評(píng)結(jié)果，對(duì)存在問題提出整改意見，限期整改后，迎接市考核驗(yàn)收。

（三）鞏固提升階段（年9月1日-12月底）加強(qiáng)轄區(qū)道路、公共場所日常管理。并著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村面貌的美化提升，繼續(xù)鞏固整治效果。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立街道辦事處迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中存在問題，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保實(shí)效。

（二）樹立規(guī)范。克服一般化，自覺樹立市內(nèi)一流規(guī)范，力爭通過本次整治工作，做強(qiáng)城市功能，扮靚城市形象，使鄉(xiāng)村管理工作提升到新的層次和境界，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的嶄新變化。

第7篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù)路政管理鞏固成果

中圖分類號(hào):U418文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)09(c)-0119-01

首先要建立起有效的公路養(yǎng)護(hù)管理體系。2007年我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,建立起了以地方政府為農(nóng)村公路責(zé)任主體的運(yùn)行新體制,三年來,農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營都發(fā)生了翻天覆地的變化:養(yǎng)建經(jīng)費(fèi)較大幅度增長;新建、改建縣鄉(xiāng)村公路里程大幅度增加;“有路必管,管必到位,有路必養(yǎng),養(yǎng)必優(yōu)良”逐步落到實(shí)處;農(nóng)村客運(yùn)班車增多,給群眾出行帶來方便。但由于農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長、面廣、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、抗災(zāi)能力弱,以及養(yǎng)護(hù)隊(duì)員都是農(nóng)民臨時(shí)工,年齡偏大,報(bào)酬特低,隊(duì)伍不穩(wěn)定。所以,農(nóng)村公路雖然建設(shè)速度快,成果顯著,但由于受傳統(tǒng)觀念束縛,重建輕養(yǎng)缺乏管理和養(yǎng)護(hù)意識(shí),認(rèn)為只要修了水泥路,就萬事大吉了的思想仍然存在,導(dǎo)致個(gè)別地方的公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄。再之,農(nóng)村公路特別是通鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分艱巨,由于近幾年民工工資大幅上漲的社會(huì)原因,導(dǎo)致所投養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏。第三,路政管理任務(wù)十分艱巨。鄉(xiāng)村公路存在建設(shè)先天性不足,缺路肩、少水溝、少橋涵、無安全保障設(shè)施,歷年水毀得不到及時(shí)有效修復(fù),加上公路沿線村民愛路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng),占用、挖掘、毀壞公路現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,在公路上堆放建筑材料、垃圾,將農(nóng)村公路作為洗車、洗菜、曬糧的場地,特別是近幾年,工程建設(shè)多,國省干線大規(guī)模治理超限運(yùn)輸,一些超限車輛繞行農(nóng)村公路,大大超出了農(nóng)村公路的荷載承受能力,導(dǎo)致一些農(nóng)村公路前修后爛,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),也成為公路管理部門頭痛的難點(diǎn)問題。

筆者認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)工作是鞏固公路建設(shè)成果的關(guān)鍵工作,公路能不能服務(wù)“三農(nóng)”,關(guān)鍵看養(yǎng)護(hù)。熟悉公路行業(yè)的人都知道:“三分建,七分養(yǎng)(管)”,養(yǎng)護(hù)管理不到位,也就談不上可持續(xù)發(fā)展,要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理,使其能更好的發(fā)揮“紐帶”作用,必須理順關(guān)系,明確責(zé)任,繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)體制改革,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。縣域內(nèi)農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,形成縣道縣管,鄉(xiāng)道縣指導(dǎo)鄉(xiāng)管理,村道鄉(xiāng)指導(dǎo)村管理的養(yǎng)護(hù)管理體系,從而形成層層管理,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的公路養(yǎng)護(hù)管理體系,由交通公路主管部門統(tǒng)一提供技術(shù)支持和行業(yè)指導(dǎo),將公路養(yǎng)護(hù)管理納入政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)村委會(huì)年度目標(biāo)責(zé)任考核一項(xiàng)重要內(nèi)容,這樣才能提高各級(jí)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的積極性,資金投入才有保障,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量才能不斷提高,農(nóng)村公路才能更好發(fā)揮作用。

第二,養(yǎng)管資金不足,一線養(yǎng)護(hù)工人任務(wù)重、報(bào)酬低是目前農(nóng)村公路面臨的又一難題。比如我縣農(nóng)村公路列養(yǎng)總里程1700公里,有縣道養(yǎng)路道工近300人,鄉(xiāng)村道管護(hù)員近400人,按照“三化二全”養(yǎng)護(hù)任務(wù)(即精細(xì)化養(yǎng)護(hù),規(guī)范化管理,人性化服務(wù))和全年全路段好路率要求,縣道道工每人列養(yǎng)2公里,月工作日應(yīng)在20天以上,鄉(xiāng)村道道工每人列養(yǎng)3公里,月工作日應(yīng)在10天以上,才能完成工作任務(wù)。而按現(xiàn)行月工資平均每人分別為400和150元的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn),工資待遇太低。按照管養(yǎng)體制改革的“機(jī)構(gòu)到位,人員到位,經(jīng)費(fèi)到位,責(zé)任到位”的“四到位”目標(biāo),經(jīng)費(fèi)未到位已嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的正常開展,延緩了改革的進(jìn)程,特別是工人工資過低無養(yǎng)老,已使養(yǎng)護(hù)工作難以為繼,并為社會(huì)和諧穩(wěn)定留下隱患。必須要解決道工的工資:2007年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,明確國家承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi),地方財(cái)政承擔(dān)公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)(人員工資和小修保養(yǎng)費(fèi)用),建議縣道道工工資增加到720元/月,鄉(xiāng)村道增加到360元/月,以后按工齡時(shí)間每年每人每月增加50元。“三金”:先解決縣道道工“三金”問題,鄉(xiāng)道、村道道工“三金”問題逐步解決。離路道工養(yǎng)老問題:自從1958年10月第一輛卡車開進(jìn)我縣山城起,至今百分之八十以上的村通上水泥路,養(yǎng)路工人從無到有,待遇也是從拿工分去生產(chǎn)隊(duì)分口糧,到“三提留五統(tǒng)籌”的義務(wù)建勤工階段。這部分人的養(yǎng)老金問題建議參照對(duì)“民辦教師”政策,預(yù)以核實(shí)解決,即年滿60歲者,基礎(chǔ)養(yǎng)老金按每人每月55元,工齡每滿一年工資增加6元的標(biāo)準(zhǔn),人員工資和養(yǎng)老都要納入縣財(cái)政解決。

第三,加強(qiáng)路政管理確保農(nóng)村公路安全暢通。首先要利用廣播電視宣傳、路基構(gòu)造物書寫標(biāo)語宣傳,發(fā)放宣傳資料、路政宣傳車巡回宣傳等形式,深入開展公路法律法規(guī)宣傳工作。還要結(jié)合農(nóng)村公路自身特點(diǎn),面對(duì)經(jīng)費(fèi)困難,專職路政人員不足的實(shí)際,采用道工及路政管理人員日常巡查發(fā)現(xiàn)路政事案,與報(bào)告路政事案專門處理相結(jié)合,即小的亂堆亂占由道工發(fā)通知督促清理,大的違章建房、長期占用公路、損壞公路等由道工及時(shí)報(bào)告,形成事案發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò),依法及時(shí)處理,對(duì)不能處理的事案要及時(shí)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,以維護(hù)公路法規(guī)的嚴(yán)肅性。還可以在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)村干部或者有一定威望和說服力的人兼職路政協(xié)管員。路政管理部門還可以通過“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“路政模范村”、“共建文明路”等形式,深化路政管理工作。

第8篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高機(jī)關(guān)工作效率， 在全鄉(xiāng)營造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，積極進(jìn)取的工作環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、針對(duì)干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、學(xué)習(xí)積極性不高的問題，按照“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以成才”的要求，建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，努力做到黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，全面提升機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。實(shí)行周五下午機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)制度，開展以政治理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔教育等為主要內(nèi)容，鄉(xiāng)科級(jí)干部講課、觀看教育警示片、邀請(qǐng)專家講座等為主要形式的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，印發(fā)學(xué)習(xí)材料和《__鄉(xiāng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作手冊(cè)》，要求人人寫不少于5000字的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，擇優(yōu)進(jìn)行大會(huì)交流。下一步，將結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，開展多種學(xué)習(xí)和競賽活動(dòng)，開通微信學(xué)習(xí)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)積極性，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

二、針對(duì)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效率不高的問題，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)功能、密切黨群、干群關(guān)系為核心，以人民群眾滿意為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。制定了文明行為規(guī)范，工作人員實(shí)行掛牌上崗，文明辦公，熱情服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度；公布監(jiān)督電話接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，言語生硬，舉止粗俗，辦事推諉扯皮，敷衍應(yīng)付等行為，徹底根除了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

第9篇：精細(xì)化鄉(xiāng)村治理范文

一場漂亮的阻擊戰(zhàn)

2005年11月份，銀川市所屬的靈武市、永寧縣卷煙市場銷量大幅度波動(dòng)，尤其是市場上暢銷的本地品牌“乒壇”香煙銷量下滑勢頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市場波動(dòng)的正常幅度，這一信息讓對(duì)煙草市場一向敏感的銀川煙草專賣局意識(shí)到，銷量下滑背后很可能是販賣假煙網(wǎng)絡(luò)的沖擊。

經(jīng)過前期的摸底排查，銀川市煙草局查獲了一批從靈武批發(fā)的工藝考究、幾乎以假亂真的假冒“乒壇”卷煙。順著這條線索，該局相繼在靈武市新華橋、梧桐樹鄉(xiāng)、寧東鎮(zhèn)查獲3起販?zhǔn)奂贌煱讣蝽懥恕??19”打擊販?zhǔn)劬W(wǎng)絡(luò)案的第一槍。

隨著不法分子的相繼落網(wǎng)和涉案信息不斷匯集，案情逐漸明朗化，隱藏在眾多小案件背后的一個(gè)擁有嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu)的制假售假網(wǎng)絡(luò)開始浮出水面。

在獲悉2006年4月初有大批假煙從廣州販運(yùn)到銀川地區(qū)的情報(bào)后，專案組迅速出動(dòng)，在全市高速公路、國道、省道和主要鄉(xiāng)村路口進(jìn)行蹲點(diǎn)守候、嚴(yán)密布控。4月5日凌晨4點(diǎn)，當(dāng)事人張某、接貨人吳某和王某連同涉案車輛與違法卷煙，最終在靈武市寧東鎮(zhèn)古窯子高速公路收費(fèi)站落網(wǎng)，執(zhí)法人員當(dāng)場查獲假冒卷煙硬龍泉、硬白乒壇等5個(gè)牌號(hào)共14700條，案值38萬元。

隨后，稽查人員根據(jù)張某交代，聯(lián)系石嘴山市平羅縣煙草專賣局，將其在平羅縣姚伏鎮(zhèn)轉(zhuǎn)卸的197件涉案卷煙全部查獲。4月19日晚10時(shí)許，市局繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，在靈武市石溝驛煤礦一輛車號(hào)為贛A-02764的藍(lán)色解放廂式貨車內(nèi),查獲了標(biāo)有餅干等小食品的包裝箱300多件，假冒卷煙11個(gè)品牌共17322條，總案值58.9532萬元。4月23日凌晨2點(diǎn)，該局又在鹽池縣蔡家梁，查獲一輛車號(hào)為皖J－10813的藍(lán)色東風(fēng)康明斯廂式貨車，查獲了當(dāng)事人房某非法運(yùn)輸?shù)募倜熬頍?個(gè)牌號(hào)共21980條，案值55.5萬元。

至此，案件進(jìn)入了關(guān)鍵偵破時(shí)刻，4月24日，根據(jù)案情分析，該局決定收網(wǎng)，展開抓捕行動(dòng)。4月26日，辦案人員將準(zhǔn)備登機(jī)逃逸的楊某逮個(gè)正著，后在寧東鎮(zhèn)一賓館內(nèi)將“4?23”案的收貨人――另兩名嫌疑人抓捕歸案，假煙網(wǎng)絡(luò)案靈武境內(nèi)的主要貨主基本歸案。

據(jù)楊某等3人交待，自2005年11月份以來，該團(tuán)伙先后販?zhǔn)奂贌?3次，涉案金額在300萬元以上，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的制假上線在福建漳州，組織販運(yùn)的上線在廣州揭陽市，其銷售下線遍及全區(qū)多個(gè)縣市。通過對(duì)“4?05”、“4?19”、“4?23”案件承運(yùn)人張某、萬某、房某的突擊審訊，他們交待了向?qū)幭倪\(yùn)輸假煙的情況，同時(shí)還交待了自2006年以來向天津、北京、山東、陜西、遼寧、黑龍江、河南鄭州、內(nèi)蒙的臨河和烏海等地運(yùn)輸假煙的4起案件，涉案金額達(dá)600余萬元。

5月13日，專案組奔赴福建，兄弟省區(qū)公安機(jī)關(guān)交換線索，協(xié)作破案。就在專案組奔波于漳州、云霄之間找尋線索時(shí)，臺(tái)風(fēng)“珍珠”襲擊了云霄縣，專案組的偵查摸排工作―度受阻。5月31日，專案組獲得喜訊：外號(hào)“阿杰”的假煙供貨人沈某行蹤再現(xiàn)。當(dāng)晚9時(shí)，專案組在漳州警方的配合下，將其在家中擒獲。

6月1日，民警在外號(hào)“老鷹”的供貨、運(yùn)輸人應(yīng)某的藏匿處，將這名“4?19”案發(fā)后幾乎人間蒸發(fā)了的大“李鬼”逮個(gè)正著。天網(wǎng)恢恢，當(dāng)沈某、應(yīng)某走進(jìn)靈武市看守所的大門，目睹專案組向他們出示的一份份鐵證時(shí)，兩個(gè)曾在云霄呼風(fēng)喚雨的“李鬼”低頭交待了。

至此，覆蓋北京、河北、安徽、寧夏等10余省區(qū)市，涉案總價(jià)值逾千萬元的“4?19”特大假煙網(wǎng)絡(luò)案全線告破！銀川市煙草專賣局打了一場寧夏煙草打假史上最漂亮的阻擊戰(zhàn)！

手指攥緊了就是拳頭

在“4?05”、“4?19”、“4?23”等一系列大案要案的偵破過程中，銀川煙草專賣局及時(shí)匯報(bào)，主動(dòng)爭取，得到了銀川市政府和公安、工商等執(zhí)法部門的大力支持。在銀川市公安局、靈武市公安局以及福建等兄弟省區(qū)公安機(jī)關(guān)的通力協(xié)作下，才使得這些網(wǎng)絡(luò)造假案能夠得到有力徹底的偵破。

因?yàn)榻陙碡準(zhǔn)奂贌煶尸F(xiàn)團(tuán)伙化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的嚴(yán)峻形勢，專賣局上報(bào)政府下發(fā)了《關(guān)于卷煙打假工作的會(huì)議紀(jì)要》，市政法委多次召開會(huì)議部署協(xié)調(diào)，市整規(guī)辦下發(fā)了《卷煙打假實(shí)施方案》，聯(lián)合市公安局、工商局、質(zhì)檢局、城管局、商務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于整頓卷煙市場的通告》等文件，有的放矢制定和實(shí)施了“聯(lián)合治理、兩防一打、打點(diǎn)連線、經(jīng)營案件、稽查聯(lián)動(dòng)”的打假策略，建立了聯(lián)合打假長效機(jī)制。特別是查獲全市68家打著“名煙名酒店”旗號(hào)進(jìn)行非法售假的團(tuán)伙店的專項(xiàng)打擊行動(dòng)中，各部門大力合作，僅在一周時(shí)間內(nèi)就查處非法“名煙名酒店”銷售假煙案16起，查獲假煙487.2條，涉案總金額13.3萬。

“秩序、誠信、服務(wù)”是三寶

秩序是一個(gè)整體工程，往往體現(xiàn)在構(gòu)成整體的各個(gè)部分和細(xì)節(jié)上。幾年來，銀川煙草專賣局通過對(duì)服務(wù)營銷管理、品牌營銷管理、市場誠信打造、物流管理、市場管理和內(nèi)部監(jiān)管等六大方面的精細(xì)化管理，形成了煙草專賣和諧、安全、健康的良好局面。