基本法律知識精選(九篇)

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第1篇：基本法律知識范文

根據(jù)《議定書》的規(guī)定，《報告書》第242段屬于中國加入WTO法律文件的有機組成部分。[4]因此，對《報告書》第242段進行的法律解釋，遵循WTO條約解釋的原則。WTO法律體系中，約束相關(guān)條約法律解釋的協(xié)定為《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》[5]（以下簡稱“《諒解》”或“DSU”）， 《維也納條約法公約》[6]，以及GATT/WTO專家組和上訴機構(gòu)案例的相關(guān)裁定。[7]

1.DSU 第3.2條

WTO法律體系中，約束相關(guān)條約法律解釋的協(xié)定為《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》?！墩徑狻返?.2條規(guī)定：

WTO爭端解決體制在為多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預(yù)見性方面是一個重要因素。各成員認識到該體制適于保護各成員在適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務(wù)，及依照解釋國際公法的慣例澄清這些協(xié)定的現(xiàn)有規(guī)定。DSB的建議和裁決不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。[8]

上述規(guī)定闡明了對WTO協(xié)定進行法律解釋的三個基本原則：第一，維護WTO體制可靠性和可預(yù)測性原則；第二，保護成員適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務(wù)原則；第三，解釋不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)原則。

1.1維護WTO體制可靠性和可預(yù)測性原則

爭端解決體制的目的，是為了給多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預(yù)測性。這意味著一個協(xié)定義務(wù)，各成員對義務(wù)的適用應(yīng)當具有一定的統(tǒng)一性。因此，當某具體協(xié)定條款出現(xiàn)兩種或多種不同解釋，在不違反條約解釋其它原則的基礎(chǔ)上，有利于維護WTO體制可靠性和可預(yù)測性的解釋適用。

1.2保護成員適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務(wù)原則

《諒解》規(guī)定，WTO體制的功能之一，是“保護各成員在適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務(wù)”。[9]而在對WTO條款規(guī)定義務(wù)進行法律解釋的時候，實現(xiàn)保護成員權(quán)利和義務(wù)的目的最基本的，就是解釋必須滿足正當程序的要求。事實上，國際義務(wù)的適用必須滿足正當程序要求是一個早已得到國際公認的慣例。因此可以認為，上述“保護成員適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務(wù)原則”要求對《報告書》第242段進行的法律解釋遵循正當程序原則。

1.3不增加或減少權(quán)利和義務(wù)原則

不增加或減少權(quán)利和義務(wù)的基本原則要求在對WTO協(xié)定條款進行解釋時遵循以下三個原則：（1）避免造成條款濫用的解釋原則；（2）特別規(guī)定優(yōu)先一般規(guī)定適用原則；（3）例外規(guī)定從嚴解釋規(guī)則。

1.3.1解釋避免條款濫用原則

WTO多邊貿(mào)易體制采取“一攬子協(xié)定”原則。這就意味著很多的協(xié)定是各方妥協(xié)的產(chǎn)物，因此，往往出現(xiàn)協(xié)定用語不夠嚴密，有時甚至?xí)^于松散，使得條約的濫用成為可能。因此，當某具體協(xié)定條款出現(xiàn)兩種或多種不同的解釋的時候，不增加或減少權(quán)利和義務(wù)原則要求盡量避免采用可能導(dǎo)致條款規(guī)定遭到濫用的解釋。當解釋必然使條款遭到濫用時，則不增加或減少權(quán)利和義務(wù)原則要求不采用這樣的解釋，除非該條款不存在其它可能的解釋。

1.3.2特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用原則

WTO是一個龐大而復(fù)雜的法律體系。因此，條款之間相互沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。按照《諒解》關(guān)于解釋條約義務(wù)不得增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)原則，當條款之間相互沖突時，應(yīng)當遵循特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用原則[10]。事實上，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定適用原則也是國際法的一個基本原則。

1.3.3例外規(guī)定從嚴解釋原則

解釋條約義務(wù)不得增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)原則包含著另一個重要的條約解釋原則——例外規(guī)定從嚴解釋原則。這是因為所謂例外規(guī)定，是在一個義務(wù)的適用范圍之內(nèi)，規(guī)定對該義務(wù)一個小范圍的不適用，因此，只有對小范圍不適用的情況進行從嚴解釋，才能保證其適用不會超越其所規(guī)定的適用范圍。在日本—酒精飲料稅案件中，上訴機構(gòu)關(guān)于第3.2條第一句話和第二句話之間關(guān)系的裁定支持上述結(jié)論。上訴機構(gòu)裁定：

第一句話針對的，是以對同類產(chǎn)品提供保護為目的的保護性措施，而第二句話針對的，是比第一句話產(chǎn)品范圍更廣、獨立而不同的保護性措施。因此，我們同意專家組的觀點：從嚴解釋第一句話的含義，以保證不譴責其嚴格條款所無意譴責的措施。由此，我們同意專家組關(guān)于從嚴解釋第一句話中“同類產(chǎn)品”含義的觀點。[11]

至于從嚴的程度，上訴機構(gòu)指出，需根據(jù)個案的具體情況決定。

2.《維也納條約法公約》第31、32條

DSU第3.2條明確規(guī)定依照解釋國際公法的慣例澄清WTO協(xié)定的現(xiàn)有規(guī)定。WTO上訴機構(gòu)在美國-汽油標準案[12]中裁定，《維也納條約法公約》第31、32條是得到認可的國際慣例法，構(gòu)成解釋國際公法的慣例的一個部分。因此，《維也納條約法公約》第31、32條的規(guī)定，成為解釋W(xué)TO協(xié)定條款的依據(jù)。[13]《維也納條約法公約》第31條規(guī)定：“條約應(yīng)依其用語按其上下文并參照條約之目的及宗旨所具有之通常意義，善意解釋之”[14]，由此確定了WTO協(xié)定條款解釋的以下三個基本原則：第一，善意解釋原則；第二，用語解釋原則；第三，條約的有效解釋原則。

2.1條約的善意解釋原則

條約的善意解釋原則要求在對一個具體條約義務(wù)進行法律解釋的時候，考慮解釋后的協(xié)定保持整體的和諧性，不會出現(xiàn)于理不通的情況。在具體實踐中，要依靠這個原則來對協(xié)定條款進行解釋的情形并不時常發(fā)生。但是，當一個協(xié)定，其條約用語過于松散，出現(xiàn)諸多含糊不清之處，尤其是諸多關(guān)鍵法律術(shù)語缺乏明確定義時，善意解釋原則是保證條約得到公平解釋一個重要的原則。

2.2用語解釋原則

條約的用語解釋原則要求對條款的解釋以條約用語為基礎(chǔ)。按照這個原則對條約條款進行的法律解釋，應(yīng)當是在條款用語通常含義的基礎(chǔ)之上，考慮條款的上下文含義，并參照條約的目的和宗旨。[15]而條約簽訂只有在用語解釋仍然不能清楚解釋條款規(guī)定含義的情況下作為適用。[16]

WTO上訴機構(gòu)在日本—酒精飲料稅案件中明確指出：

《維也納公約》規(guī)定條約用語是對條款進行法律解釋的基礎(chǔ)。因此，對條約進行的法律解釋必須首先建立在條約用語的基礎(chǔ)之上。[17]

……

對第3條的理解必須按照其上下文并參照《WTO協(xié)定》的總體目標與宗旨所具有的通常含義。因此，條款的實際措辭是解釋條款含義的依據(jù)，這樣的解釋必須使所有用語都具有有效的含義。適當?shù)臈l款解釋首先是用語解釋。[18]

2.3條約的有效解釋原則

條約的有效解釋原則要求對條款的解釋賦予條款所有的規(guī)定以意義。當對某一條款用語進行解釋出現(xiàn)兩個不同的結(jié)果時，條約的有效解釋原則要求選擇賦予條款所有規(guī)定以意義的那一個解釋。[19]

上訴機構(gòu)在日本—酒精飲料稅案件中裁定：

第31條（《維也納條約法公約》第31條。作者注）關(guān)于條約解釋的一般原則衍生出來關(guān)于條約解釋的一個基本原則是條約的有效解釋原則。我們在美國—精練與常規(guī)汽油標準”一案中指出：“《維也納公約》關(guān)于條約解釋的‘一般原則’所衍生出來的原則之一即是條約解釋必須賦予條約所有規(guī)定以意義。釋意者不得隨意解釋以導(dǎo)致條約整條、整款在內(nèi)容上重復(fù)或變得無效”[20]。

在阿根廷—對進口鞋類采取的保障措施（以下簡稱阿根廷鞋案）案件中，上訴機構(gòu)同樣裁定：

一個條約解釋者必須以一種和諧、賦予所有條文以含義的方式來解讀條約所有的可適用條款。因此，對這個“權(quán)利與紀律不可分割的整體”所進行的適當?shù)慕庾x必須是賦予這兩個具有同等效力的協(xié)定（此處的兩協(xié)定指GATT 1994第19條與WTO《保障措施協(xié)定》。作者注。）的所有相關(guān)條款以含義。[21]

3.WTO司法實踐

WTO上訴機構(gòu)在WTO日本酒精稅案裁定中指出，已被采納的專家組報告“是GATT的一個重要組成部分，常常被之后的專家組借鑒。它們在WTO成員中起著預(yù)測在案件中的的作用，因此，任何與之相關(guān)的爭議都應(yīng)對其加以考慮?！盵22]在GATT/WTO大量的司法實踐中，形成了很多現(xiàn)實中指導(dǎo)WTO協(xié)定條款法律解釋的原則，其中之一即為WTO協(xié)定條款的相互適用原則。

3.1美國棉紗案

2001年美國—對巴基斯坦棉紗采取的過渡性保障措施（以下簡稱美國棉紗案）[23]案件其中的一個爭議焦點即為WTO《保障措施協(xié)定》（SGA）第3條關(guān)于調(diào)查的規(guī)定是否適用于根據(jù)《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC）第6條實施的過渡性保障措施這個。在該案的審理中，上訴機構(gòu)首先根據(jù)DSU第11條[24]以及SGA第3條[25]關(guān)于調(diào)查的規(guī)定，確定專家組對根據(jù)SGA實施的保障措施進行審查時的審議標準：

專家組必須審查主管機關(guān)是否對所有相關(guān)因素進行了評估；審查主管機關(guān)是否對所有相關(guān)事實進行了評估，并審查主管機關(guān)對這些事實如何支持其裁定結(jié)果所作的解釋是否適當；審查主管機關(guān)的上述解釋是否全面闡述了數(shù)據(jù)的性質(zhì)和復(fù)雜性，并審查主管機關(guān)是否對這些數(shù)據(jù)可能存在的其它合理解釋做出了回應(yīng)。但是，專家組不可對證據(jù)進行重審，也不以可用自身的觀點代替主管機關(guān)的觀點。[26]

上訴機構(gòu)隨后指出，雖然ATC第6條過渡性保障措施條款既沒有關(guān)于主管調(diào)查部門的規(guī)定，也沒有關(guān)于調(diào)查程序的規(guī)定，但上述審議標準照樣對ATC項下實施的保障措施適用。[27]這個裁定事實上意味著SGA第3條關(guān)于主管機關(guān)調(diào)查程序的規(guī)定對ACT項下實施的保障措施適用。因為無論成員指定那個政府部門作為ATC項下過渡性保障措施的主管機關(guān)，也無論這個主管機關(guān)按照怎樣的程序進行調(diào)查，專家組都要審查其調(diào)查：

是否對所有相關(guān)因素進行了評估；是否對所有相關(guān)事實進行了評估；是否對這些事實如何支持其裁定結(jié)果做出了適當?shù)慕忉?；其解釋是否全面闡述了數(shù)據(jù)的性質(zhì)和復(fù)雜性；以及調(diào)查是否對這些數(shù)據(jù)可能存在的其它合理解釋做出了回應(yīng)。

由此確定了主管機關(guān)的審查義務(wù)為：

對所有相關(guān)因素進行評估；對所有相關(guān)事實進行評估；對這些事實如何支持其裁定結(jié)果做出適當?shù)慕忉?；在所做解釋中全面闡述數(shù)據(jù)的性質(zhì)和復(fù)雜性，并對這些數(shù)據(jù)可能存在的其它合理解釋做出回應(yīng)。

3.2阿根廷鞋案

在2000年的阿根廷—對進口鞋類采取的保障措施（以下簡稱阿根廷鞋案）[28]案件報告中，上訴機構(gòu)裁定：

GATT 1994與《保障措施協(xié)定》都是《WTO協(xié)定》附件1A中的《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》，因而二者同屬《WTO協(xié)定》的“有機組成部分”，“對所有成員具有約束力”。因此，GATT 1994第19條與《保障措施協(xié)定》條款都是《WTO協(xié)定》的條款。它們作為該條約的一部分同時生效。它們平等適用并對所有成員具有平等約束力。同時，由于這些規(guī)定都是關(guān)于同一個問題，即成員實施的保障措施問題，因此，專家組關(guān)于“將GATT 1994第19條與《保障措施協(xié)定》當作一個不可分割的整體來解讀并將它們所規(guī)定的權(quán)利與紀律相互聯(lián)系起來加以考慮更為合理”的認定是正確的。[29]

本案中，根據(jù)上述結(jié)論，上訴機構(gòu)裁定，GATT 1994第19條“不可預(yù)見的”的要求對根據(jù)WTO《保障措施協(xié)定》采取的保障措施適用。

同理，在對《報告書》第242段進行的解釋以確定其正確運用時，將《報告書》第242段、《議定書》第16條以及WTO《保障措施協(xié)定》“所規(guī)定的權(quán)利與紀律相互聯(lián)系起來加以考慮”也應(yīng)該“更為合理”。

[1] 具體為《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》第3.2條的規(guī)定。參見《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2000年，第355頁。

[2] WTO， Agreement on Textiles and Clothing，《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2000年，第73頁。

[3] WTO， Agreement on Safeguards，《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2000年，第275頁。

[4] 《議定書》第1.2條規(guī)定：“所加入的《WTO協(xié)定》應(yīng)為經(jīng)在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《WTO協(xié)定》。本議定書，包括工作組報告書第342段所指的承諾，應(yīng)成為《WTO協(xié)定》的組成部分。”《議定書》第1.3條規(guī)定：“除本議定書另有規(guī)定外，中國應(yīng)履行《WTO協(xié)定》所附各多邊貿(mào)易協(xié)定中的、應(yīng)在自該協(xié)定生效之日起開始的一段時間內(nèi)履行的義務(wù)，如同中國在該協(xié)定生效之日已接受該協(xié)定”?！吨袊尤胧澜缳Q(mào)易組織法律文件》，法律出版社，2001年，第2頁。

[5] WTO， Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes，《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2000年，第355頁。

[6] Vienna Convention on the Law of Treaties， 見黃東黎著《國際貿(mào)易法》第141頁，法律出版社，2003年。WTO上訴機構(gòu)在Japan – Taxes on Alcoholic Beverages（WT/DS8&10&11， 1996）案件中裁定： Article 3.2 of the DSU directs the Appellate Body to clarify the provisions of GATT 1994 and the other "covered agreements" of the WTO Agreement "in accordance with customary rules of interpretation of public international law". Following this mandate， in United States - Standards for Reformulated and Conventional Gasoline， we stressed the need to achieve such clarification by reference to the fundamental rule of treaty interpretation set out in Article 31(1) of the Vienna Convention. We stressed there that this general rule of interpretation "has attained the status of a rule of customary or general international law". re can be no doubt that Article 32 of the Vienna Convention， dealing with the role of supplementary means of interpretation， has also attained the same status.

[7] 上訴機構(gòu)在Japan – Taxes on Alcoholic Beverages（WT/DS8&10&11， 1996）案件中裁定：Adopted panel reports are an important part of the GATT acquis. They are often considered by subsequent panels. They create legitimate expectations among WTO Members， and， therefore， should be taken into account where they are relevant to any dispute.

[8] 原文：The dispute settlement system of the WTO is a central element in providing security and predictability to the multilateral trading system. The Members recognize that it serves to preserve the rights and obligations of Members under the covered agreements， and to clarify the existing provisions of those agreements in accordance with customary rules of interpretation of public international law. Recommendations and rulings of the DSB cannot add to or diminish the rights and obligations provided in the covered agreement. 見《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2001年，第355頁。

[9] 原文：it serves to preserve the rights and obligations of Members under the covered agreements.

[10] 另外，《諒解》第1.2條規(guī)定：“在可能的情況下使用特殊或附加規(guī)則和程序，并應(yīng)在避免抵觸所必須的限度內(nèi)使用本諒解所列規(guī)則和程序”。該規(guī)定直接支持“特別規(guī)定優(yōu)先一般規(guī)定”的國際法原則。見《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果文本》，法律出版社，2001年，第354頁。

[11] 英文原文：Because the second sentence of Section III:2 provides for a separate and distinctive consideration of the protective aspect of a measure in examining its application to a broader category of products that are not ‘like products’ as contemplated by the first sentence， we agree with the Panel that the first sentence of Section III:2 must be construed narrowly so as not to condemn measures that its strict terms are not meant to condemn. 見 Japan – Taxes on Alcoholic Beverages， WT/DS8&10&11/AB/R。

[12] United States - Standards for Reformulated and Conventional Gasoline，WT/DS2/AB/R.

[13] 《維也納條約法公約》第31條解釋通則：1．條約應(yīng)依其用語按其上下文并參照條約之目的及宗旨所具有之通常意義，善意解釋之。2．就解釋條約而言，上下文除指連同弁言及附件在內(nèi)之約文外，并應(yīng)包括：（a）全體當事國間因締結(jié)條約所訂與條約有關(guān)之任何協(xié)定；（b）一個以上當事國因締結(jié)條約所訂并經(jīng)其它當事國接受為條約有關(guān)文書之任何文書。3．應(yīng)與上下文一并考慮者尚有：（a）當事國嗣后所訂關(guān)于條約之解釋或其規(guī)定之適用之任何協(xié)定；（b）嗣后在條約適用方面確定各當事國對條約解釋之協(xié)定之任何慣例；（c）適用于當事國間關(guān)系之任何有關(guān)國際法規(guī)則。4．倘經(jīng)確定當事國有此原意，條約用語應(yīng)使其具有特殊意義。第32條解釋之補充資料：為證實由適用第31條所得之意義起見，或遇依第31條作解釋而：（a） 意義仍屬不明或難解；或（b） 所獲結(jié)果顯屬荒謬或不合理時，為確定其意義起見，得使用解釋之補充資料，包括條約之準備工作及締約之情況在內(nèi)。

[14] 見前注《維也納條約法公約》第31.1條的條約。

[15] 見前注17《維也納條約法公約》第31條。

[16] 見前注17《維也納條約法公約》第32條。

[17] 英文原文：Article 31 of the Vienna Convention provides that the words of the treaty form the foundation for the interpretive process: "interpretation must be based above all upon the text of the treaty".

[18] 英文原文： terms of Article III must be given their ordinary meaning -- in their context and in the light of the overall object and purpose of the WTO Agreement.Thus， the words actually used in the Article provide the basis for an interpretation that must give meaning and effect to all its terms.The proper interpretation of the Article is， first of all， a textual interpretation.

[19] 見Japan – Taxes on Alcoholic Beverages（WT/DS8&10&11/AB/R）腳注第16。另見Yearbook of the International Law Commission， Vol. II， p. 219 (1966).

[20] 原文：A fundamental tenet of treaty interpretation flowing from the general rule of interpretation set out in Article 31 is the principle of effectiveness (ut res magis valeat quam pereat). In United States - Standards for Reformulated and Conventional Gasoline， we noted that "[o]ne of the corollaries of the ‘general rule of interpretation’ in the Vienna Convention is that interpretation must give meaning and effect to all the terms of the treaty. An interpreter is not free to adopt a reading that would result in reducing whole clauses or paragraphs of a treaty to redundancy or inutility".

[21] Argentina – Safeguard Measures on Imports of Footwear， WT/DS121/AB/R， 2000年1月12日。上訴機構(gòu)報告第81段。原文：Yet a treaty interpreter must read all applicable provisions of a treaty in a way that gives meaning to all of them， harmoniously. And， an appropriate reading of this "inseparable package of rights and disciplines" must， accordingly， be one that gives meaning to all the relevant provisions of these two equally binding agreements.

[22] 見前注11。

[23] United States – Transitional Safeguard Measures on Combed Cotton Yarn from Pakistan， WT/DS192/AB/R， 2001年10月8日。

[24] DSU第11條規(guī)定專家組的職能為：“對其審議的事項做出客觀評估，包括對該案件事實及有關(guān)適用協(xié)定的適用性和與有關(guān)適用協(xié)定的一致性的客觀評估”?！妒澜缳Q(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果文本》，法律出版社，2001年，第362頁。

[25] SGA第3條規(guī)定實施保障措施的調(diào)查程序為：“主管機關(guān)應(yīng)公布一份報告，列出其對所有有關(guān)事實和法律問題的調(diào)查結(jié)果和理由充分的結(jié)論”。《世界貿(mào)易組織烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果法律文本》，法律出版社，2001年，第276頁。

[26] 英文原文：“panels must examine whether the competent authority has evaluated all relevant factors; they must assess whether the competent authority has examined all the pertinent facts and assessed whether an adequate explanation has been provided as to how those facts support the determination; and they must also consider whether the competent authority's explanation addresses fully the nature and complexities of the data and responds to other plausible interpretations of the data. ， panels must not conduct a de novo review of the evidence nor substitute their judgement for that of the competent authority.”見United States – Transitional Safeguard Measures on Combed Cotton Yarn from Pakistan（WT/DS192/AB/R）上訴機構(gòu)報告第74段。

[27] United States – Transitional Safeguard Measures on Combed Cotton Yarn from Pakistan（WT/DS192/AB/R）上訴機構(gòu)報告第76段。

第2篇：基本法律知識范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；養(yǎng)老保險；改革；完善；基本思路

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與完善的基本原則

為了保證國家社會保障制度的統(tǒng)一，維護社會公平，正在醞釀的機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，在制度設(shè)計上不應(yīng)與企業(yè)部分的制度相互分割，以促進全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度的建立和完善。通過對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的具體調(diào)研，改革應(yīng)該遵循的一些基本原則以及初步的框架思路，已經(jīng)逐漸清晰起來。目前進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，應(yīng)該遵循在制度設(shè)計上相互銜接而不是“另起爐灶”，保證權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，保證新老制度平穩(wěn)過渡等一些基本原則[1]。

1、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則

權(quán)利與義務(wù)對等的原則是社會保險學(xué)自商業(yè)保險而升華為自身遵從的一項原則，按照此原則，任何投保人要想獲得養(yǎng)老保險權(quán)益，即享受養(yǎng)老保險金，必須履行規(guī)定的義務(wù)，就是先投保、且投保達到一定長度的時限，這就是養(yǎng)老保險歷來遵循的權(quán)益與義務(wù)相對等原則的內(nèi)涵。所以，要享受養(yǎng)老保險權(quán)益，必須盡投保的義務(wù)。而且，一般說，二者成正相關(guān)，即投保期越長，投保費越多，可享受的權(quán)益越多。如果公民享受的養(yǎng)老保險待遇與繳費數(shù)額沒有聯(lián)系，那么公民就不會參加繳費，即使參保繳費，也會盡量少交保險費，這樣的養(yǎng)老保險制度就缺乏應(yīng)有的繳費激勵機制。提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，不僅涉及養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高的問題，而且涉及地區(qū)間利益調(diào)整的問題[2]。

2、公平與效率優(yōu)化結(jié)合原則

事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險作為社會養(yǎng)老保險里面的一個特殊領(lǐng)域，也是實現(xiàn)社會公平的一個重要制度性工具。然而，單純的公平并不現(xiàn)實，因為養(yǎng)老保險制度的運行其本身就是要以效率和發(fā)展所帶來的物質(zhì)基礎(chǔ)為依托的。公平如果不能促進效率，甚至在某些層面牽制了效率的發(fā)展，成了經(jīng)濟發(fā)展的負擔，那么這種公平也是難以為人所接受的。公平如果不將經(jīng)濟發(fā)展的效果考慮在內(nèi)，就會在一定程度上阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，最終將不利于解決社會問題。因此，事業(yè)單位要建立自己的社會養(yǎng)老保險制度，就要在制度建立之時貫徹公平與效率相結(jié)合的原則，在公平與效率兼顧的動態(tài)過程中，不斷的改進、調(diào)整并作出選擇，擺正兩個互為條件、相互制約的發(fā)展目標，力求在這兩個目標之間達到動態(tài)平衡。

3、兼顧統(tǒng)一性和差別性原則

目前，我國企業(yè)的養(yǎng)老保險待遇主要由三部分組成：社會統(tǒng)籌和個人賬戶基礎(chǔ)上的養(yǎng)老保險金、繳費性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金組成。而機關(guān)養(yǎng)老金卻仍然受工齡、退休前工資、在職人員工資調(diào)動等相關(guān)因素的影響。改革后的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度一部分參照于企業(yè)，還有一部分參照于機關(guān)單位。一些優(yōu)秀企業(yè)管理人員和技術(shù)人員千方百計地調(diào)入機關(guān)、事業(yè)單位從事，或是在即將退休之際跳入事業(yè)單位，享受事業(yè)單位的優(yōu)厚退休金。相反，機關(guān)、事業(yè)單位人員大多不會進入比自己退休待遇差的企業(yè)。這種單向流動人員流動，不利于勞動力資源的合理優(yōu)化配置。養(yǎng)老保險制度的不統(tǒng)一，尤其制度間具有巨大的待遇差，難以為全國統(tǒng)一的人才大市場提供支持和保障。事業(yè)單位是我國國家政權(quán)和社會公益事業(yè)得以正常運轉(zhuǎn)的重要部門，是整個社會的核心。事業(yè)單位的重要性決定了事業(yè)單位匯集了整個社會的棟梁和精英，他們是先進生產(chǎn)力的代表。這些特點反映在社會保障領(lǐng)域，就是他們的保障待遇要普遍高于企業(yè)一般職工[3]。在我國目前，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度和企業(yè)的養(yǎng)老保險制度既要相互銜接又要相互區(qū)別。這就是要在基本養(yǎng)老保險方面要統(tǒng)一，在補充養(yǎng)老保險方面要有區(qū)別，即在事業(yè)單位建立職業(yè)年金制度，在企業(yè)建立企業(yè)年金制度。而且在替代率方面，職業(yè)年金的替代率要高于企業(yè)年金的替代率。

4、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)原則

社會保障的標準要同國情國力及各方面的承受能力相適應(yīng)。社會保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，這是一個基本原則。事業(yè)單位養(yǎng)老保障的標準要同國情國力及各方面的承受能力相適應(yīng)，要求社會保障基金的籌集，特別是社會保障的待遇水平要隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展水平變化而變化，同時兼顧財政和個人的承受能力，并且與企業(yè)離退休人員的待遇水平大致持平、互相銜接。要本著既要保證經(jīng)濟發(fā)展，又要適當積累的原則，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老保險基金。既要有利于社會保障與經(jīng)濟發(fā)展相互促進，也要有利于職工在地區(qū)和部門之間的流動[4]。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革與完善的立法目標

1、逐步建立起公平統(tǒng)一的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度體系

目前，我國沒有建立一個覆蓋全社會勞動者的、統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度體系，仍是三套制度同時存在，制度間的兼容性差，不同對象享受的保險待遇差別懸殊，既不利于社會公平原則的體現(xiàn)，又不利于不同制度間勞動者的合理流動。我國大部分省份實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，各省按照“以支定收、略有結(jié)余”原則，從自身實際情況出發(fā)來籌集、管理和支付養(yǎng)老保險基金。由于各省的具體情況不同，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險制度在基金征繳、基金管理、基金運營以及待遇給付等方面存在很大差異，養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌可以從根本上改變這種狀況[5]。

2、出臺事業(yè)單位養(yǎng)老保險的專門立法

從我國事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的立法現(xiàn)狀看，還沒有一部統(tǒng)一的立法，盡管我國已經(jīng)推出了《中華人們共和國社會保險法》，并引起了廣泛關(guān)注，但是事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險臨時性的決定多于法律、法規(guī)，即使是某一方面頒布了行政條例，也多因注重于局部而忽視了全局的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，內(nèi)容上也有些地方不甚周全。因此，在對事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的立法建設(shè)之初，我們就應(yīng)作出系統(tǒng)的計劃，使事業(yè)單位的社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)盡量從開始就邁入社會保障法制體系建設(shè)的正軌。目前,我國的養(yǎng)老保險立法相對滯后,并且缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性[6]。

三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險法律制度的改革方向

我國社會養(yǎng)老保險改革的目標是向全國統(tǒng)一、規(guī)范和完善的獨立于企業(yè)、事業(yè)之外的社會保障系統(tǒng)發(fā)展。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革不可能孤立與其他保障制度進行，必須立足我國養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌設(shè)計需要從養(yǎng)老保障體系建設(shè)的整體出發(fā)來進行。

1、建立適應(yīng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險法律制度的人事養(yǎng)老保險

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)充分借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的成功經(jīng)驗和做法，建立起以養(yǎng)老保險統(tǒng)籌為主、以個人賬戶養(yǎng)老金為輔、以獨生子女父母補充養(yǎng)老保險和職業(yè)年金等為重要補充的事業(yè)單位養(yǎng)老保險金發(fā)放辦法。同時要將公務(wù)員的養(yǎng)老保險制度改革也充分的考慮進來，適時公布改革方案和推進時間表，消除事業(yè)單位工作人員的攀比心理。要逐步實現(xiàn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工退休后基本養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)放上的一致，努力縮小彼此間的差距，差距部分可通過單位及個人支付部分來體現(xiàn)和解決。建立起權(quán)利和義務(wù)相約束機制，改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將繳費和職工個人利益緊密掛鉤[7]。

2、處理好與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的銜接

從目前的情況來看，盡管國家和省、市對事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作已經(jīng)出臺了一些養(yǎng)老保險關(guān)系處理方面的政策規(guī)定，但這些政策規(guī)定很不系統(tǒng)，也缺乏可操作性。按現(xiàn)有政策已經(jīng)轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位，養(yǎng)老保險遺留問題很多，影響到了單位職工的切身利益，引發(fā)了一些社會不穩(wěn)定因素，應(yīng)當引起高度重視。一是事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，離退休人員和在職職工參加當?shù)仄髽I(yè)職工社會保險統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，按規(guī)定享受社會保險待遇。職工原來的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳社會保險費。二是改為企業(yè)前的離退休人員基本養(yǎng)老金仍按原辦法計發(fā)，原離退休費待遇標準不變。改為企業(yè)前參加工作，改為企業(yè)后退休的人員，基本養(yǎng)老金按企業(yè)辦法執(zhí)行。目前事業(yè)單位實際情況的復(fù)雜性，解決事業(yè)單位與企業(yè)兩類養(yǎng)老保險制度的接續(xù)問題，可分為遠期目標和近期目標，分步驟穩(wěn)步推進，一方面要保證轉(zhuǎn)企改制工作的順利進行，另一方面要注意切實維護轉(zhuǎn)制單位職工的切身利益，保持社會穩(wěn)定[8]。

3、逐步融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險法律制度

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享受基本生活保障，享受改革成果，是黨的關(guān)注民生政策的具體體現(xiàn)，是建設(shè)小康社會的基本目標之一，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及構(gòu)建和諧社會的必然要求?；攫B(yǎng)老保險是社會保險的最重要項目，是社會保障中最根本的制度安排[9]。因此，如何將基本養(yǎng)老保險制度覆蓋到全體城鄉(xiāng)居民,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,是實現(xiàn)社會保障體系覆蓋城鄉(xiāng)居民目標的關(guān)鍵。中國養(yǎng)老保險制度改革基本目標的選擇，是一個復(fù)雜的問題，涉及到社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變進程、城鄉(xiāng)現(xiàn)行二元養(yǎng)老保障體制的發(fā)展走向以及國際經(jīng)驗的借鑒等因素。甚至在闡述發(fā)展目標使用的概念問題上都存很大的張力和爭議。

參考文獻：

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[3]周康.事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革宜統(tǒng)不宜分[J].中國物價,2009(7):68.

[4]王月欣.對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的幾點思考[J].理論學(xué)習(xí),2008(1):32-33.

[5]臧宏.事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的路徑與對策[J].東北師大學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2008(6):173-177.

[6]黃俊.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革探討[J].廣西大學(xué)學(xué)報,1999,21.

[7]高愛娣.我國養(yǎng)老保險制度改革的意義與方向[J].理論前沿.

[8]宋大涵.事業(yè)單位改革與發(fā)展[M].北京:中國法制出版社,2003.3.

第3篇：基本法律知識范文

圖示教學(xué)法使教學(xué)內(nèi)容直觀化和形象化，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生的思維能力。在會計教學(xué)中，投料率是一個比較重要的概念，也比較難以被學(xué)生所理解，本文結(jié)合高職教學(xué)的特點，將圖示法運用到了“投料率”的教學(xué)中，取得了良好的效果。該文就圖示法在高職《成本會計》“投料率”教學(xué)中的運用展開闡述，尋找提高高職會計課堂效率的方法。

圖示法；高職會計；投料率；教學(xué)

1.圖示教學(xué)法的概述

通過科學(xué)的圖示方法，直觀、生動地再現(xiàn)抽象理論知識，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)化繁為簡，提高學(xué)習(xí)效率。構(gòu)建圖示教學(xué)法的指導(dǎo)思想是表現(xiàn)形式和教學(xué)內(nèi)容要統(tǒng)一，并且緊扣教學(xué)知識點；構(gòu)建的原則是力求直觀、生動和準確，并具有可示性。這樣，學(xué)生才能夠在圖示的感知中，完成對抽象理論知識的領(lǐng)悟。

如果教師能夠在《成本會計》的教學(xué)上總結(jié)一些可以幫助學(xué)生理解和記憶公式的圖示教學(xué)法，通過圖示教學(xué)法，既能化抽象本文由收集整理為具體，化難理解為易懂，提升自己的教學(xué)質(zhì)量，又能夠訓(xùn)練學(xué)生思維，一舉兩得。在成本計算過程中，一個重要的問題就是如何合理、簡便地在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間分配生產(chǎn)費用。投料率就是指在產(chǎn)品已消耗材料占完工產(chǎn)品材料消耗定額的百分比。教材根據(jù)投料方式不同有不同的公式，在此化繁為簡，總結(jié)規(guī)律，用一套公式表示：

投料率=在產(chǎn)品累計已投入材料/完工產(chǎn)品材料定額€？00%

原材料投料率的計算要視投料方式而定，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，原材料的投料方式一般有四種：第一種是生產(chǎn)開始時一次性投入；第二種是隨加工進度陸續(xù)投入；第三種是與加工進度不同步的分次投入；第四種是在各工序開始時一次性投入。由于投料方式的不同，原材料的投料率的計算方法也不同。

2.圖示教學(xué)法的具體運用

原材料在生產(chǎn)開始時一次性投入。當原材料在生產(chǎn)開始時一次性投入，這時不論在產(chǎn)品完工程度如何，材料已全部投入，所以完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品中所含的直接材料費用是一樣的，投料程度為100%。例如：某產(chǎn)品由二道工序制成，完工產(chǎn)品材料定額100千克，原材料在生產(chǎn)開始時一次投入（圖1）。

可見，完工產(chǎn)品應(yīng)投入材料從起點a至b點完工總計為100千克，即投料率公式的分母是100千克，在產(chǎn)品已投人材料要看從起點口至c點范圍內(nèi)箭頭所示的投入材料，由圖可見是100千克，即投料率公式的分子是100千克。同時可見，不管在產(chǎn)品的完工程度是多少（c點在起點a至b點完工內(nèi)的任何位置時），已投材料都是一樣，投料率的計算為：投料率=100/100€？00%=100%。

原材料陸續(xù)投入。當原材料隨著生產(chǎn)進度、人工投入進度逐步投入的，且與加工進度一致，在產(chǎn)品投料程度與完工程度的計算相同。例如：某產(chǎn)品由二道工序制成，原材料在生產(chǎn)過程中分工序陸續(xù)投入，各工序原材料消耗定額為第一工序70kg，第二工序30kg，共為100千克，每道工序完工程度按50%計算。用圖2表示：

可見，完工產(chǎn)品應(yīng)投人材料100千克，用從起點a至b點完工這一段表示，即第一工序和第二工序投料率公式的分母都是100千克。因為是陸續(xù)投料，第一工序在產(chǎn)品已投入材料為從起點a至d點范圍這一段，數(shù)量為70kg€？0%，第二工序在產(chǎn)品已投入材料為從起點a至d點范圍這一段，數(shù)量為70kg+30kg€？0%，投料率的計算為：第一工序投料率=70€？0%/100€？00%=35%；

第二工序投料率=70+30€？0%/100€？00%=85%。

原材料與加工進度不同步的分次投入。原材料既不是生產(chǎn)開始時一次性投入，也不是與加工進度一致的陸續(xù)投入，而是無規(guī)律的分次投入。例如：某產(chǎn)品原

轉(zhuǎn)貼于

材料在生產(chǎn)開始時投入50%，其余50%在產(chǎn)品加工到60%時再投入，問期末在產(chǎn)品完工程度為40%的投料率是多少？若期末在產(chǎn)品完工程度為80%，投料率又是多少？用圖3表示：

可見，完工程度40%，即a至c點，原材料投料率為50%，若完工程度為80%，

即a至d點，原材料投料率為50%+50%=100%。

原材料隨生產(chǎn)進度分工序投入，并且在每道工序開始時一次性投入。原材料不是在生產(chǎn)開始時一次性投入，而是分工序一次性投入。即在每道工序開始時一次性投入本工序所耗原材料。例某產(chǎn)品由二道工序制成，原材料隨生產(chǎn)進度分工序投入，并且在每道工序開始時一次性投入。各工序原材料消耗定額為第一工序70kg，第二工序30kg，共為100千克。用圖4表示：

可見，完工產(chǎn)品應(yīng)投入材料從起點a至b點完工總計為100千克，即第一工序和第二工序投料率公式的分母都是100千克，第一工序在產(chǎn)品已投入材料要看從起點a至d點（d為第一工序內(nèi)任意點）范圍內(nèi)箭頭所示的投入材料，由圖可見是70千克；第二工序在產(chǎn)品已投入材料為從起點a至d點（d為第二工序內(nèi)任意點）范圍內(nèi)箭頭所示的投人材料，由圖可見數(shù)量為70千克加30千克，投料率的計算為

第一工序投料率=70/100€？00%=70%

第二工序投料率：（70+30）/100€？00%=100%

可見，《成本會計》中投料率的四種情況都可通過圖示法來講解。通過圖示，教學(xué)法是提高教學(xué)質(zhì)量行之有效的方法。

3.改進會計教學(xué)質(zhì)量的其他方式

會計教學(xué)的改革不僅僅是教學(xué)方法上的改革，圖示法只是其中的一個方面。另外還可以在以下幾個方面進行改進：

情境式教學(xué)。為了培養(yǎng)學(xué)生的通用會計能力，課程的構(gòu)建應(yīng)與實際工作過程相聯(lián)系，讓學(xué)生獲得工作過程所需要的專業(yè)技能，應(yīng)該結(jié)合職業(yè)資格考試內(nèi)容，合理選取教學(xué)內(nèi)容，將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計為符合會計工作過程的具體情境，提高課堂教學(xué)效果，努力培養(yǎng)學(xué)生獨立處理企業(yè)所發(fā)生的所有會計事項的能力。

強化模擬實訓(xùn)力度。會計專業(yè)是實踐性很強的專業(yè)，高職院校要根據(jù)會計職業(yè)崗位群工作技能來設(shè)計實訓(xùn)項目。

第4篇：基本法律知識范文

法律意識是什么?法律意識是人們對法律和法律現(xiàn)象的認識或認同的知識和心理態(tài)度的總稱。權(quán)利意識是人們對于一切權(quán)利的認知、理解和態(tài)度，是人們對于實現(xiàn)其權(quán)利方式的選擇。法律意識與權(quán)利意識相互影響、相互推動。大學(xué)生是推動國家和社會的有生力量，了解法律、使用法律更是其必備的條件。其對法律的掌握程度對于把中國早日建設(shè)成為法治之國有重要作用。因此，為了提高大學(xué)法治教育，了解現(xiàn)今大學(xué)法治教育之現(xiàn)狀，我們對在校大學(xué)生作了一個調(diào)查。

二、大學(xué)生法律意識與權(quán)利意識的現(xiàn)狀

(一)大學(xué)生對法律知識的了解不深。本次的調(diào)查對象來自不同年級不同專業(yè)的大學(xué)生，采取抽樣調(diào)查的方式來調(diào)查分析,本次調(diào)查問卷中顯示，55.05%的大學(xué)生有時會通過電視、報紙等途徑了解一些法律意識，只有13.29%的大學(xué)生平時都不怎么關(guān)注，并且認為日常生活中也用不到法律。這無疑表明當代大學(xué)生對我國法律有一定程度上的了解。然而在刑法規(guī)定應(yīng)負刑事責任的最低法定年齡是幾歲?這一問題上，只有25%的大學(xué)生知道其答案是14歲，然而仍有75%的大學(xué)生以其現(xiàn)有的法律知識還不能有更專業(yè)的法律素養(yǎng)，由此可以得出如今在校大學(xué)生的法律意識僅停留在較為膚淺、片面認識之上，而缺乏對法律的較為準確的了解。

(二)大學(xué)生的權(quán)利意識薄弱。大學(xué)生作為接受了高等教育的社會群體，其權(quán)利意識與法律知識水平的高低，直接反應(yīng)于法治社會的基本狀態(tài)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有54.43%的大學(xué)生會與用人單位簽訂勞動合同，51.9%的大學(xué)生同意用人單位所要求的簽訂口頭合同，據(jù)此可以分析出大學(xué)生有一定的自我保護意識與權(quán)利維護意識。但在本次調(diào)查中，問及法律基本知識對我們有意義嗎?這一問題時，69.62%的大學(xué)生認為有意義，但在實際面對自身權(quán)益受到侵害之時，即使法律知識有一定的積累的大學(xué)生，他們在第一意識中也并不希望通過法律的途徑來維護自身的權(quán)益，反倒樂意運用法律以外的途徑來解決。

三、加強大學(xué)生法律意識與權(quán)利意識的途徑。

(一)對于國家來說。組織大學(xué)生各地普法下鄉(xiāng)活動，雖然當今社會是信息時代，但我國偏遠地區(qū)，農(nóng)村依舊面臨著文盲法盲的窘境，很大一部分群體對文化知識處于迷茫狀態(tài)，更不用說法律知識了。我國現(xiàn)如今正在通往法治社會的道路上，可以招募更多的志愿者發(fā)揮他們的能量，進行普法宣傳，加強貧苦地區(qū)以及農(nóng)村的普法宣傳工作。

(二)對于社會媒體來說。為了促進我國法治社會的發(fā)展，各大媒體有協(xié)助國家進行普法的義務(wù)。媒體應(yīng)多報道現(xiàn)實案例，傳播基本法律知識使普通群眾引以為戒，培養(yǎng)他們基本法律意識和權(quán)力意識，并適當制造輿論氛圍，激發(fā)群眾法律道德。

(三)對于教育機構(gòu)來說。大學(xué)生作為學(xué)生群體，其主要任務(wù)仍是通過接受課堂知識，從而擁有豐富自身的理論知識，來指導(dǎo)其實踐活動。因此，課堂教學(xué)是法律意識培養(yǎng)最有效的途徑。在我們的調(diào)查中，有65%的大學(xué)生認為有必要學(xué)習(xí)勞動法，在當今這個以按勞分配為主，多種所有制并存的制度中，勞動法無疑與我們生活息息相關(guān)，因此從多方面加強法律學(xué)習(xí)是很有必要的。

(四)對于在校大學(xué)生自身來說。針對大學(xué)生法律意識與權(quán)利意識的薄弱問題，大學(xué)生自身也存在不可推卸的責任。他們自身應(yīng)積極轉(zhuǎn)變法律觀念，樹立正確的權(quán)利意識，堅定對法律的信心。中國法治社會的構(gòu)建，依法治國的理性決策，是新世紀中國法治的必然出路。博登海默指出：法律是正義和秩序的綜合體，法律必然體現(xiàn)為一種正義，一種社會正義。大學(xué)生應(yīng)保持對法律的崇高信仰認真學(xué)習(xí)法律知識，崇尚法理，完善法律，依法生活，遵紀守法，努力使自己成為合格的法律人才。

第5篇：基本法律知識范文

1、認真制定“六五”普法工作計劃。根據(jù)市交通運輸局《關(guān)于開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》的精神要求，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，制定具有交通特色的“六五”普法工作計劃。

2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結(jié)合交通普法重點內(nèi)容，組織局機關(guān)各科室、所屬交通運輸各企事業(yè)單位及時征訂《法制報》等報刊。

3、大力推進“六五”普法工作。在制定普法宣傳計劃的基礎(chǔ)上，建立普法工作組織網(wǎng)絡(luò)，做到個個肩上有責任，人人都是普法員，達到橫向到邊，縱向到底，不斷推動交通運輸系統(tǒng)“六五”普法工作全面深入開展。

4、積極營造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學(xué)習(xí)日”、“學(xué)習(xí)周”活動，充分利用新聞媒體，全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，組織“六五”普法知識競賽和論文評比活動，總結(jié)“六五”普法以來的成績和經(jīng)驗，找出問題，制定措施，及時改進，大力營造推進“六五”普法的濃厚氛圍，在交通運輸系統(tǒng)掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。

二、總體要求

1、端正執(zhí)法理念，全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象；

2、理順執(zhí)法關(guān)系，加快建立適應(yīng)新形勢要求的交通行政執(zhí)法體制和運行機制；

3、夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，大力提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質(zhì)量；

4、突出隊伍建設(shè)，全面推動交通行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的提高，規(guī)范執(zhí)法行為；

5、強化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全交通行政執(zhí)法激勵、約束機制；

6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，共同營造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。

7、圍繞交通法規(guī)，開展“深化‘法律六進’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題實踐活動。

三、目標任務(wù)

1、加強交通法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。在交通運輸系統(tǒng)干部職工中，圍繞牢固樹立社會主義法治理念，大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)，把傳授法律知識與培養(yǎng)法治精神結(jié)合起來，把主張合法權(quán)益與履行法定義務(wù)結(jié)合起來，進一步培養(yǎng)干部職工的法律意識、法律素質(zhì)和法律信仰，進一步增強干部職工的國家意識、民主意識、法治意識和公民意識，不斷提高交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。

2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標之中，突出對“六五”普法基礎(chǔ)知識的宣傳，確?！傲濉逼辗ㄖ獣月蔬_到創(chuàng)建全省法治合格縣（市）的要求。

3、強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、述法活動，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關(guān)鍵，年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于2次。嚴格推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法述安考核制度，認真開展中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“雉水在線”學(xué)法工作力度，全面提高學(xué)法用法的實效性。同時，要重點抓好公務(wù)人員學(xué)法用法，建立健全公務(wù)員日常法制教育制度，對公務(wù)員、所屬交通運輸各企事業(yè)單位主要負責人及全體執(zhí)法人員要進行法律知識考試，確保全年學(xué)法時間不少于60課時，全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)教育和觀念的養(yǎng)成。

4、提升交通執(zhí)法隊伍素質(zhì)。堅持普法與法治實踐相結(jié)合，大力推進依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論；全面推行行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；大力推行人性化執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，體現(xiàn)處罰相當，減少和控制裁量范圍，取消執(zhí)法人員現(xiàn)場裁量權(quán)；積極完善行政執(zhí)法公示制，著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措，切實解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅持依法行政、依法管理，及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導(dǎo)遵紀守法為榮，違法違規(guī)可恥的風尚，激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信，逐步形成以行政管理相對人自律為主導(dǎo)的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。

5、積極開展法制宣傳活動。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9’國際反腐敗日，運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認真開展“法制學(xué)校”、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進工地、進企業(yè)”等活動，及時在法治、法治在線、法治建設(shè)等媒體欄目中宣傳交通法規(guī)，同時要以“法治文化創(chuàng)新年”為契機，充分發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)的流動宣傳資源優(yōu)勢，通過組織開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調(diào)演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標語、短信、漫畫等活動，掀起交通法治文化建設(shè)的新，使交通運輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶，營造一種“出門見法、娛樂學(xué)法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設(shè)氛圍。

四、具體要求

交通運輸系統(tǒng)的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對象，其中領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員和交通行政執(zhí)法人員是重點對象。

1、所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運輸市場秩序的一系列法律法規(guī)，學(xué)習(xí)反商業(yè)賄賂、嚴懲經(jīng)濟犯罪相關(guān)的法律知識，學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法運用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，提高帶頭學(xué)法、遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。

2、機關(guān)公務(wù)員要重點學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)理論，學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律和行政法律法規(guī)，學(xué)習(xí)國家機構(gòu)和公務(wù)員法律制度的有關(guān)知識，學(xué)習(xí)與本職工作密切聯(lián)系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學(xué)法，牢固樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念，牢固樹立依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識，不斷提高依法辦事的能力和水平。

3、交通行政執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運輸市場秩序相關(guān)的法律知識以及現(xiàn)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯(lián)系的行政執(zhí)法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書，通過學(xué)法，深刻領(lǐng)會依法行政的實質(zhì)和要求，著力提高法律素質(zhì)和依法行政的水平。要嚴格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4、交通從業(yè)人員要學(xué)習(xí)國家有關(guān)基本法、市場經(jīng)濟法律知識以及涉及職工權(quán)益保護與社會保障方面的法律知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務(wù)相近的法律知識。重點普法教材是《企事業(yè)經(jīng)營管理人員讀本》一書，通過學(xué)法，要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展，開展多種形式的法制培訓(xùn)，不斷提高自身守法意識和依法經(jīng)營的水平與能力。

五、工作安排

2013年度“六五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段：

第一階段：制定計劃。1-3月份。做好宣傳發(fā)動、教材征訂工作，制定交通運輸系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓(xùn)工作計劃。

第二階段：組織實施。4-11月份。依據(jù)本計劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)工作實際，按照年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保“六五”普法法制宣傳教育計劃全面實施。

第三階段：檢查驗收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標、任務(wù)和要求，組織年終考核、驗收，并進行評比表彰。

六、具體措施

（一）落實學(xué)法制度

在“六五”普法法制宣傳教育工作中，各單位要建立健全和堅持好以下制度：

1．堅持機關(guān)公務(wù)員和各單位領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。要結(jié)合普法重點內(nèi)容、工作實際需要和新法出臺，制定法制講座計劃。原則上機關(guān)公務(wù)員每年應(yīng)安排一次講座，領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和理論中心組安排學(xué)法一年不少于四次。對學(xué)習(xí)情況要進行檢查考試，檢查考試情況將作為年度考核評先的依據(jù)。

2.堅持舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規(guī)培訓(xùn)班。主要培訓(xùn)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓(xùn)外，交通運輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時間累計不少于15天。

3．堅持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間，對所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識考試。根據(jù)市交通運輸局工作計劃安排，局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試，考試成績將以文件形式予以通報，并記入在崗位培訓(xùn)考試個人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》，作為年終評先評優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據(jù)。

4．堅持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務(wù)大廳、宣傳廣告欄、政府網(wǎng)站等多種形式，把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會公示，一方面廣泛接受社會監(jiān)督，另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。

（二）抓好法制宣傳

一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規(guī)的宣傳，要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設(shè)立電子屏幕廣告、戶外廣告牌，在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標語，散發(fā)漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫，開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等，使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式，開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時積極組織開展各類交通法規(guī)知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動，把普法宣傳引向縱深。

（三）培樹普法典型

要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)“六五”普法先進典型，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，整體推進，既要兼顧全面，又要突出重點。

（四）注重學(xué)用結(jié)合

在抓好學(xué)習(xí)的同時，要通過開展交通法制論文比賽，組織各類培訓(xùn)和法制講座，不斷促進學(xué)與用的結(jié)合。要善于針對本單位的工作內(nèi)容和特點，對實際工作涉及到的法律運用及相關(guān)法律知識，進行重點剖析，在聯(lián)系實際中推進學(xué)法活動的開展。

七、加強組織保障

1、各單位要切實加強對“六五”普法宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將“六五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程，健全“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具有良好素質(zhì)和法律水平的單位在編人員從事“六五”普法宣傳教育的具體實施工作。

第6篇：基本法律知識范文

1 實踐性教學(xué)在證券法課堂教學(xué)中的重要性

1.1 證券法課程自身的特點需要引入實踐性教學(xué)

與其他許多部門法類似,證券法也是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科,但其更具有較明顯的專業(yè)技術(shù)性,體現(xiàn)為:證券法的知識體系具有較強的專業(yè)屬性,一般法學(xué)專業(yè)本科生難以理解和把握其內(nèi)容;同時,證券法還關(guān)系到相關(guān)金融證券的專業(yè)理論知識以及其實際中的操作技術(shù)問題;此外,證券法總體而言是一門兼具有民商法和經(jīng)濟法屬性的交叉性課程和學(xué)科,其內(nèi)容豐富龐雜,涉及面較廣,既涉及宏觀面又涉及微觀面,同時還涉及基本面以及復(fù)雜的技術(shù)面;眾所周知,證券法調(diào)整對象具有特殊性和變化性,作為證券市場最主要的市場即股票市場是一個最變化莫測的市場。因此證券法課程的這些特點就決定了在證券法教學(xué)中僅講解證券法律的基礎(chǔ)理論知識是遠遠不夠的,還必須結(jié)合一定的實踐操作經(jīng)歷才能較好地向?qū)W生傳授相關(guān)的證券法律理論知識,也才能使學(xué)生對證券法律知識的具體運用及其效果逐漸有所感悟,并趨于理解。在證券法課堂教學(xué)中選擇實踐性教學(xué)模式,可以使學(xué)生能夠更好地理解專業(yè)技術(shù)性強、復(fù)雜性強以及內(nèi)容豐富的證券法律知識,并逐步達到學(xué)以致用的效果。另外,證券法課程內(nèi)容較多,在筆者所任的學(xué)校是36個課時,如何在較短時間內(nèi)讓不具備金融證券知識背景的法本學(xué)生更好地理解和掌握證券法學(xué)的內(nèi)容,教學(xué)策略方法的運用成為一個重要的因素,其中,實踐性教學(xué)不失為是一種尚佳策略,更是提高證券法教學(xué)效果的一個必然要求。

1.2 實踐性教學(xué)的特點有利于證券法課程的課堂教學(xué)

(1)“實踐性”有利于證券法課堂教學(xué)目的的實現(xiàn)。實踐性教學(xué)的最主要特點莫過于其實踐性,注重使學(xué)生掌握能夠通過所學(xué)習(xí)的理論知識去解決實際問題的能力,進而具備發(fā)現(xiàn)問題、思考問題并最終解決的實踐能力和專業(yè)技能。證券法課程課堂教學(xué)的主要目標是使學(xué)生通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)證券法的基本理論,從而能夠獨立運用所學(xué)的證券法律知識去進一步分析和解決證券市場上出現(xiàn)的種種問題,并利用所學(xué)的證券法律知識去指導(dǎo)自身的炒股、理財?shù)茸C券投資活動。在證券法課程教學(xué)中采用靈活多樣的實踐性教學(xué)方法,不僅可以增強證券法律知識的趣味性,還可以收到事半功倍的教學(xué)效果。 (2)“以學(xué)生為主體”有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)證券法課程的興趣。實踐性教學(xué)打破了傳統(tǒng)“灌輸式”以教師講授為主的模式,改變了過去學(xué)生在課堂中處于被動接受知識的地位,它更強調(diào)發(fā)揮學(xué)生的主體地位,在課堂教學(xué)中將大部分的時間交給學(xué)生去主導(dǎo),通過讓學(xué)生積極參與的方式以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)的興趣和熱情,從而提高學(xué)生的實踐操作水平。以學(xué)生為主體的實踐性教學(xué)同樣需要教師的加入,只不過教師不再是通過灌輸?shù)姆绞浇淌趯W(xué)生知識,而是在課堂中發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。證券法課程專業(yè)理論知識比較復(fù)雜,有的晦澀難懂,傳統(tǒng)的學(xué)生被動接受知識的教學(xué)模式并不合適。因此,在證券法課堂教學(xué)中可以有效采取多種實踐活動,指導(dǎo)學(xué)生積極參與證券法律案例的分析、解決,還可以針對學(xué)生的不同興趣愛好以及所掌握的不同法律基礎(chǔ)知識程度,在證券法課堂中創(chuàng)設(shè)靈活性的教學(xué)實踐活動,讓學(xué)生參與進來,充分發(fā)揮學(xué)生的主體角色,以激發(fā)學(xué)習(xí)證券法律知識的興趣,進而提高分析和解決證券法律問題的能力。

2 法學(xué)本科專業(yè)證券法課程教學(xué)對象的特點

2.1 大部分學(xué)生欠缺金融證券方面的基礎(chǔ)知識

證券法是一門專業(yè)性與應(yīng)用性較強的課程,在證券法課程教學(xué)中涉及較多的金融投資學(xué)方面的專業(yè)知識,如證券承銷、證券的集中交易等。而法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大多數(shù)并不具備金融投資方面的知識儲備,對于資本市場中的股票、債券等缺乏一定程度的了解,有的個別同學(xué)幾乎毫無概念。在筆者所教授的法學(xué)大三三個班將近150人中,沒有一個實際擁有證券賬戶的學(xué)生,即使有少數(shù)學(xué)生曾經(jīng)選修過金融投資、證券保險以及經(jīng)濟理財類課程,也只是在課堂中有過較少的模擬炒股經(jīng)驗,大多數(shù)法學(xué)專業(yè)學(xué)生對金融投資學(xué)的理論知之甚少。

2.2 思想情緒上輕視專業(yè)選修課

證券法課程的教學(xué)在筆者所在的法學(xué)院是安排在大三的第二學(xué)期進行,此課程的教學(xué)對象是即將邁入畢業(yè)班的大三學(xué)生,這一階段,他們還要從事較繁重的專業(yè)必修課學(xué)習(xí),同時也面臨著考研、司法考試以及就業(yè)等諸多選擇壓力。因此,在學(xué)習(xí)時間緊迫的這一階段,很多學(xué)生不重視證券法及其它專業(yè)限選課的學(xué)習(xí)。通常情況下,學(xué)生主觀上不愿意到課堂中去主動積極學(xué)習(xí)證券法知識,更多的選擇是去學(xué)校的圖書館或者自習(xí)室看書備考,即使有的學(xué)生坐在課堂上,也大多是在準備復(fù)習(xí)即將來臨的司法考試、研究生入學(xué)考試以及其他的考試等。專業(yè)限選課對于他們來說就是一個無足

輕重的考查課,只要求成績能夠通過就行。 2.3 對基本理論的學(xué)習(xí)興趣不足

證券法課程知識的掌握不僅重視實踐性應(yīng)用,也強調(diào)基礎(chǔ)理論知識的扎實。在臨近畢業(yè)的大三學(xué)生群體中廣泛存在著一種較為功利的學(xué)習(xí)情緒,他們不愿意學(xué)習(xí)較枯燥的法學(xué)理論知識,學(xué)習(xí)興趣遠遠低于剛?cè)氪髮W(xué)校園時的學(xué)習(xí)狀態(tài),導(dǎo)致上課人數(shù)比較低,課堂效果也不理想。在各種就業(yè)壓力、考試壓力等因素影響下,大三的學(xué)生對于課堂教學(xué)中的法學(xué)專業(yè)理論知識很少主動、積極地交流,即使在課余時間里與任課教師交流的也大多是傾向于現(xiàn)實性較強的考試、就業(yè)等方面的內(nèi)容。

3 法學(xué)專業(yè)證券法課程實踐性教學(xué)的具體措施

3.1 結(jié)合證券法基本法律的內(nèi)容設(shè)計講稿以增強教學(xué)的實效

現(xiàn)實中在涉及資本市場禁止交易行為法律規(guī)制時,基本上都是直接適用證券法,因此,為了更好地實現(xiàn)證券法課程教學(xué)的實務(wù)性,可以緊緊圍繞證券法基本法律的法條內(nèi)容來設(shè)計講稿和安排教學(xué)重難點。我國的證券法1999年開始實施,2005年進行了大修,如今證券法正處于又一次重新修訂過程中,有許多即將新修訂的內(nèi)容在相關(guān)媒體報道中有較多關(guān)注,因此,可以結(jié)合現(xiàn)有證券法基本法律的法條內(nèi)容來設(shè)計教學(xué)講稿,既可以讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生知悉現(xiàn)有證券法基本法律的內(nèi)容,又可以結(jié)合證券法最新修改的動態(tài),去進一步學(xué)習(xí)現(xiàn)有的證券法,從而去比較新舊法條的異同,以使學(xué)生能夠掌握證券法修訂的背景、原因以及主要內(nèi)容,從而能夠及時了解證券法律的最新發(fā)展動態(tài),在實踐中遭遇證券法律糾紛時,能夠自如地適用相應(yīng)的證券法律條文。

3.2 注重實際操作以使學(xué)生在親身經(jīng)歷中掌握證券法學(xué)知識

法學(xué)專業(yè)的大三學(xué)生由于金融證券學(xué)基本知識的缺失、就業(yè)壓力以及各種考試的壓力等因素,他們很難坐下靜心去了解學(xué)習(xí)純粹的專業(yè)知識,因此,為提高學(xué)生了解證券法學(xué)科的興致,進而提高證券法課程的教學(xué)效果,可以采用親身實踐操作的活動或方式。例如,可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)中的模擬炒股,讓學(xué)生參與到證券交易環(huán)節(jié)中去,以促進證券交易相關(guān)理論知識的了解。在有條件的情況,還可以帶著學(xué)生去觀摩當?shù)氐淖C券公司、上市公司等,以使學(xué)生能夠親眼目睹證券發(fā)行、證券交易的相關(guān)模式。

3.3 精選案例以活躍證券法課堂的教學(xué)氛圍

證券法學(xué)是一門理論性和實踐性兼?zhèn)涞恼n程,在教師授課中,不僅強調(diào)基本知識的掌握,也注重實踐應(yīng)用能力的提高,因此應(yīng)將基本理論與案例實務(wù)兩種教學(xué)方法結(jié)合起來,為了進一步活躍證券法課堂的教學(xué)氛圍,更應(yīng)該積極實施案例實務(wù)的教學(xué)方法。在證券法課堂教學(xué)過程中,依據(jù)本學(xué)科的教學(xué)目的和教學(xué)重難點,選取曾經(jīng)的或者正在經(jīng)歷過程中的某些證券法方面的案例作為課堂中的素材,這些選取的案例應(yīng)具有一定的典型性、爭議性以及前瞻性,通過這些案例,積極引導(dǎo)學(xué)生對其進行分析、討論或者交流,進而促使學(xué)生有所思考,以提出案例中所涉及的相關(guān)證券法律問題的解決措施。在學(xué)生討論分析的基礎(chǔ)上教師有針對性地進行講解,加深學(xué)生對相關(guān)證券法律理論知識的理解和把握,并提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。

第7篇：基本法律知識范文

(一）青年學(xué)生必備的創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)

在市場經(jīng)濟條件下，依法辦事和遵守交易規(guī)則是必要的品質(zhì)。高校大學(xué)生只要進行創(chuàng)業(yè)活動，就必須要具備一定的職業(yè)道德，遵守相關(guān)的誠信契約精神。創(chuàng)業(yè)過程中的違約行為和欺詐行為會直接導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動的失敗，這對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展是極為不利的。因此，加強高校青年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育工作，可以培養(yǎng)學(xué)生遵紀守法和誠信守信的商業(yè)精神，有助于學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)活動和增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。

(二）有效降低青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律風險

青年學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中要處理商業(yè)合同、知識產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量和勞務(wù)糾紛等各種法律風險，并且這種潛在鳳翔往往大于市場風險。不少高校學(xué)生因為缺乏必要的法律知識，在創(chuàng)業(yè)過程中深陷各種法律糾紛之中，甚至走向違法犯罪活動，嚴重背離了國家“雙創(chuàng)”政策的本質(zhì)。因此，高等院校加強對青年學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育工作可以幫助學(xué)生掌握一定的法律知識，增強學(xué)生的法律意識和法律思維，從而在創(chuàng)業(yè)活動中規(guī)避各種潛在的法律風險，并且不斷提高個人的法律維權(quán)意識，有效降低創(chuàng)業(yè)活動中的法律風險和更好地依法開展創(chuàng)業(yè)活動。

二、當前高校青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育中存在的問題

伴隨著高校青年學(xué)生就業(yè)壓力的突出和國家“雙創(chuàng)”政策的提出，社會和高校開始普遍關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，并且學(xué)生的創(chuàng)業(yè)時間呢很給力得到了大幅度提升。然而和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐快速發(fā)展的對比下，青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育問題依然存在很多的問題，嚴重制約了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的提升。

(一）人才培養(yǎng)目標定位不明確

對高校青年學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，不僅是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和國家建設(shè)的必然要求，同時也是高校立德樹人的內(nèi)在要求。但是受到各種主客觀因素的影響，高等院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)目標定位還不明確，這在一定程度上束縛了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，當前高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動中呈現(xiàn)出工具性和功利性的傾向，因此嚴重忽視了學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的法律教育，導(dǎo)致學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)實踐過程中的法律風險缺乏必要的認識。

(二）創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)置不合理

高校青年學(xué)生在實際創(chuàng)業(yè)過程中的法律風險不亞于市場風險，因此對于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育工作必須進行科學(xué)合理的課程規(guī)劃，并且需要對學(xué)生配備相關(guān)的創(chuàng)業(yè)法律教育教材，從而滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和實踐需要。然而當前高校在學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律課程的設(shè)置上缺乏系統(tǒng)性，學(xué)生的法律課程教學(xué)主要由思政部的《思想得到與法律基礎(chǔ)》和就業(yè)辦的職業(yè)規(guī)劃組成，對于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律教育缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，因此創(chuàng)業(yè)法律知識的講解只是一帶而過，并沒有對學(xué)生進行系統(tǒng)的講解和訓(xùn)練，這在很大程度上難以滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的法律知識需求和國家對于學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)定。

三、高校青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的創(chuàng)新途徑

(一）明確學(xué)生處荒野法律教育的定位

當前高校的學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作處于起步階段，很多學(xué)校側(cè)重創(chuàng)業(yè)法律的理論教學(xué)，將創(chuàng)業(yè)法律問題理論化，對于學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育工作的定位目標不夠準確，從而導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育活動不能實現(xiàn)預(yù)期目標。所以，對于高校青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育工作的改革首先要明確其目標定位。高校青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的目標應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和法律思維能力。因此，在進行學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育活動的過程中要將這個目標進行三個級別的劃分：首先是傳授給學(xué)生相關(guān)的創(chuàng)業(yè)法律知識，其次是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律意識和法律思維能力，最后是培育學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)的法律實踐。因此，在進行創(chuàng)業(yè)法律教育的課程設(shè)計中，教師不僅要給學(xué)生講解相關(guān)的創(chuàng)業(yè)法律知識，更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的相關(guān)法律問題，回歸到高等院校教書育人的目標上，最大限度地提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育效果和社會實踐成效。

(二）進行個性化的學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育

當前高等院校的創(chuàng)業(yè)教育工作是面向全體學(xué)生開展的，忽視了學(xué)生的個體需要和社會需要，因此不能滿足不同學(xué)生群體的各種需求。因此在進行學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的設(shè)計過程中，要針對不同學(xué)生的需求進行教學(xué)計劃細分，確定不同的教育目標。當前高校青年學(xué)生主要分為三大類：完全沒有創(chuàng)業(yè)意向、有一定的創(chuàng)業(yè)意向和已經(jīng)組建創(chuàng)業(yè)團隊或個人創(chuàng)業(yè)。針對三類學(xué)生不同的特點，教師需要進行差異化的教學(xué)：針對第一類學(xué)生，教師可以讓學(xué)生掌握相關(guān)的創(chuàng)業(yè)基本法律法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生的基本法律常識；針對第二類學(xué)生，教師要根據(jù)其創(chuàng)業(yè)想法和創(chuàng)業(yè)計劃進行法律分析和引導(dǎo)，幫助學(xué)生抵御創(chuàng)業(yè)實踐活動中的潛在法律風險；針對第三類學(xué)生，教師要根據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動中的具體問題展開具有針對性的法律教育，提高學(xué)生的法律思維和法律能力，從而做到依法創(chuàng)業(yè)。

第8篇：基本法律知識范文

    基于為專業(yè)服務(wù)、注重因材施教的指導(dǎo)思想,經(jīng)濟法課程應(yīng)重視系統(tǒng)的學(xué)科知識結(jié)構(gòu),并結(jié)合學(xué)生的其他專業(yè)課,同時也要與工作中的知識結(jié)構(gòu)相吻合。所以,建議統(tǒng)一將經(jīng)濟法的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置成以下六個專題,并合理分配學(xué)時數(shù)。

    第一,公司法專題(12學(xué)時)。主要講授公司在設(shè)立、變更、終止的過程中的法律規(guī)則。要求學(xué)生理解不同公司的區(qū)別,掌握公司的概念和分類、股東的有限責任、公司的法人地位、公司設(shè)立的基本條件、公司的合并與分立制度以及由此產(chǎn)生的債務(wù)承擔問題、公司的清算制度以及企業(yè)財產(chǎn)分配順序,掌握運用公司法分析、解決法律問題的方法和技能。

    第二,合伙企業(yè)法專題(6學(xué)時)。主要講授合伙企業(yè)設(shè)立和變更中的法律規(guī)則。要求學(xué)生理解普通合伙企業(yè)與有限合伙企業(yè)、合伙企業(yè)與公司企業(yè)的區(qū)別,掌握合伙人的責任、合伙企業(yè)的法律地位、合伙債務(wù)的清償規(guī)則、特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的特殊規(guī)定,掌握運用合伙企業(yè)法分析、解決法律問題的方法和技能。

    第三,合同法專題(14學(xué)時)。主要講授合同訂立、生效、履行、終止的基本法律規(guī)則。要求學(xué)生理解合同的概念和特征,掌握合同成立以及生效的要件、合同履行中的特殊規(guī)則以及違約責任的承擔方式,掌握運用合同法分析、解決法律問題的方法和技能。

    第四,擔保法專題(6學(xué)時)。主要講授保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金五種擔保方式的基本法律規(guī)則。要求學(xué)生理解不同擔保方式的區(qū)別,掌握保證責任、抵押合同及抵押登記的效力、動產(chǎn)質(zhì)押與權(quán)利質(zhì)押法律制度。

    第五,勞動合同法專題(10學(xué)時)。主要講授勞動合同的訂立、解除和終止的法律規(guī)則。要求學(xué)生了解勞動爭議的處理方式,掌握勞動合同的特殊條款、勞動合同解除的條件和后果,掌握運用勞動合同法分析和解決實際問題的方法和技能。

    第六,票據(jù)法專題(6學(xué)時)。主要講授票據(jù)的分類、票據(jù)行為以及票據(jù)權(quán)利等基本法律規(guī)則。要求學(xué)生了解票據(jù)的功能,掌握票據(jù)的特點、各種票據(jù)行為的有效要件、票據(jù)追索權(quán)、票據(jù)喪失的補救措施等。

    采取以上教學(xué)內(nèi)容,既可以避免與專業(yè)其他法律選修課程的內(nèi)容相沖突,也可以達到各專業(yè)統(tǒng)一課程名稱、學(xué)內(nèi)容、學(xué)評價等效果,從而更大程度地提高教學(xué)效率。

    二、經(jīng)濟法教學(xué)方法改革的現(xiàn)狀和具體方案

    1.經(jīng)濟法教學(xué)方法改革的現(xiàn)狀在經(jīng)濟法教學(xué)中,我們一直強調(diào)教學(xué)方法的改革,但并沒有明顯的突破。

    第一,教學(xué)方法仍較單一?；诜烧n程的邏輯傳統(tǒng),傳統(tǒng)的教學(xué)方法仍以理論傳授為主。而在理論教學(xué)中,教師們也都特別注重法律概念、法律規(guī)則、法律原則和原理的講授。但是,和法學(xué)專業(yè)不同,經(jīng)濟管理類專業(yè)學(xué)生的法學(xué)基礎(chǔ)知識非常缺乏,在專業(yè)培養(yǎng)方案中無法開設(shè)如法理學(xué)、民法、商法、行政法等經(jīng)濟法必需的前設(shè)背景法律知識。即便是在一年級普遍開設(shè)思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ),涉及法律基礎(chǔ)的部分也相當有限。所以,經(jīng)濟管理類專業(yè)學(xué)生對法學(xué)思維方法很陌生。這就要求教師在有限的學(xué)時中,既要補充大量法律常識,又要培養(yǎng)學(xué)生的法律思維,同時還要完成既定教學(xué)內(nèi)容和目標。而學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中也倍感吃力,部分學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒,從而失去了學(xué)習(xí)該課程的信心和興趣。

    第二,雖然目前經(jīng)濟法教學(xué)中均采取了案例教學(xué)法,但是大部分老師仍將案例教學(xué)簡單理解為舉例教學(xué),案例的作用僅是為了輔助加深對概念和理論的理解。所以在案例教學(xué)過程中,也僅以教師分析為主,學(xué)生因為缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)知識而無法或根本不參與,無法形成良性互動,不能達到案例教學(xué)的初衷。另外,案例教學(xué)需要系統(tǒng)編寫的精選案例,而大部分教師對案例的整理準備不充分,同樣的案例針對不同專業(yè)的學(xué)生,就會顯得枯燥無味,也忽視了不同專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的差異性,不可能收到良好的教學(xué)效果。

    第三,在經(jīng)濟法教學(xué)中,學(xué)生的參與情況尚需進一步加強。經(jīng)濟法是一門實用性很強的課程,針對法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,往往可以采納模擬法庭、法律診所、旁聽庭審、法律文書寫作等實踐實訓(xùn)方法,以提高學(xué)生的參與熱情和實踐能力。但由于學(xué)時、條件等各種因素的限制,這些方法不可能在非法學(xué)專業(yè)學(xué)生中簡單移植。目前我們主要采取的還是習(xí)題訓(xùn)練、課堂提問等簡單做法,但效果并不很好,如何提高學(xué)生的參與度,已成為經(jīng)濟法教學(xué)中急需解決的一大問題。

    2.經(jīng)濟法教學(xué)方法改革的具體方案提高理論課的教學(xué)方法,最重要的還是提高教師本人的教學(xué)能力。教師的教學(xué)能力不僅表現(xiàn)為語速適中、教學(xué)表情豐富等基本教學(xué)技能,還應(yīng)重點表現(xiàn)在以下兩個方面:一方面,要從學(xué)生的認知規(guī)律出發(fā),由淺入深、循序漸進地選擇教學(xué)內(nèi)容的順序,同時,建立起每一章節(jié)的知識體系框架,讓學(xué)生盡快熟悉法律知識體系。另一方面,要特別注意課堂語言的通俗化。法律語言的莊重性、準確性決定了法律文本的枯燥和深奧,面對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,教師必須要將其通俗化。要用學(xué)生聽得懂的語言對法律知識進行“翻譯”,用學(xué)生熟悉的生活場景對法律知識進行說明,以此來拉近學(xué)生與法律知識的距離,讓學(xué)生對法律知識有親切感,不再有畏難情緒。這就需要教師不斷提高自身的專業(yè)能力和表達能力。

    在案例教學(xué)法的改革方面,教師必須摒棄案例教學(xué)就是舉例教學(xué)的錯誤思想,在收集案例、選擇案例、組織案例教學(xué)等環(huán)節(jié)多下工夫。搜集案例是案例教學(xué)法能夠有效實施的前提。可以從《今日說法》、《焦點訪談》等電視媒體節(jié)目上搜集,也能夠從《法制日報》等報紙雜志上搜集以及從法律圖書館、中國法律信息網(wǎng)等網(wǎng)站上搜集。如中央電視臺的《今日說法》欄目,制作十分成功,并有專家點評,有很強的說服力和影響力。其中有些案例十分典型,也有一定的理論深度,都是很好的案例素材。選擇案例時,一般應(yīng)注意新穎性、典型性、層次性,即盡可能選擇司法實踐中的最新案例、有代表性的案例、有深度和廣度的案例,這樣既能吸引學(xué)生,也便于開展提問和學(xué)習(xí)。案例選得好,案例教學(xué)法就成功了一半。在組織案例教學(xué)時,要注意教學(xué)設(shè)計,可以采取分組討論的方式,事先將案例公布,讓學(xué)生有充分思考的時間,讓每一個學(xué)生都有表達自己見解的機會。最后由教師總結(jié)分析案例,引出需要學(xué)生掌握的理論知識點。在調(diào)動學(xué)生積極參與方面,必須注重參與式教學(xué)方法的改革。參與式教學(xué),就是教師按照參與方式的要求和途徑,依據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的和學(xué)生特點,以學(xué)生容易接受、便于參與的方式組織課堂教學(xué),使學(xué)生通過親身參與、親自操作掌握教學(xué)內(nèi)容的方法。可以采取的方法主要有討論、辯論、換位等。

    討論,是指根據(jù)課程內(nèi)容和學(xué)生關(guān)心的問題,在上課過程中由學(xué)生圍繞布置的問題自由討論發(fā)言,鼓勵學(xué)生爭論和辯論。當發(fā)言、爭論或辯論結(jié)束后,由教師進行總結(jié)陳述。辯論,是指根據(jù)課程要求和社會實踐進展,選擇若干有爭議的觀點,在教師和學(xué)生的綜合選擇后定下一個可辯論的題目,將學(xué)生分為正、反方和旁觀者點評三方。在正反雙方辯論后,先由學(xué)生旁觀者點評,最后由教師評講。換位,是指在教學(xué)過程中選擇1~2個學(xué)時,根據(jù)特定教學(xué)內(nèi)容,選取素質(zhì)較好的學(xué)生以教師身份開展教學(xué),教師積極參與提問和總結(jié),以提高學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解能力和學(xué)生的表達能力。這些教學(xué)方法都很容易引起互動。但是,參與式教學(xué)也需要充裕的實踐教學(xué)時間,如何把握還需要在實踐中不斷演練磨合。

    三、經(jīng)濟法教學(xué)手段改革的現(xiàn)狀和具體方案

第9篇：基本法律知識范文

【關(guān)鍵詞】公安院校 民法課程 民法觀念 教學(xué)改革

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0137-03

民法是現(xiàn)代社會的基本法，它規(guī)范社會生活，調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟。恩格斯指出，民法乃是“以法律形式表現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活條件的準則”。民法在公安法學(xué)教育中具有重要的地位和作用。本文分析公安院校民法教學(xué)的現(xiàn)狀，并提出改革建議。

一、公安本科院校民法教學(xué)存在的問題

（一）沒有認識到民法教學(xué)的重要性。眾所周知，法律的進步、法治的完善是一項綜合性的社會工程。而民法就是這個社會工程中舉重若輕的一個不可忽視的內(nèi)容。在法律賦予人的權(quán)利中，最重要的就是兩項權(quán)利：財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。而民法最根本的職能就是保護和確認公民的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。民法理論博大精深，既具有嚴密的科學(xué)性，又具有強烈的實踐性。

目前，公安院校設(shè)置的法律課程主要有憲法、法理學(xué)、刑法、刑事訴訟法行政法、民法、治安管理罰法等課程。對于民法教學(xué)，大多數(shù)公安院校并不重視，它們認為在公安工作中需要和運用民法相對較少，存在“重刑輕民”的思想。因此，在課程設(shè)置上，課時數(shù)往往較少。筆者所在的公安院校，公安專業(yè)的民法課時數(shù)為40課時，而刑法課程卻有72個課時。對于博大精深的民法而言，40課時只能勉強上完民法總論，物權(quán)、債權(quán)、侵權(quán)責任等內(nèi)容都沒法涉及，因此40課時只能說達到初識民法的目的。

實際上，人民公安作為國家最重要的一支執(zhí)法隊伍，每天都在和人民群眾打交道，其執(zhí)法水平直接關(guān)系到人民群眾的人身、財產(chǎn)利益。民法作為社會的基本法，是“權(quán)利法”，對培養(yǎng)學(xué)生法律思維，構(gòu)建法學(xué)體系，消化運用法律知識，都有著不可估量的重要作用。

（二）忽略法律與法律之間的關(guān)聯(lián)性，課程設(shè)置偏重法自身體系的單獨性。法律與法律之間本身就存在相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系的特性。隨著社會和法律的發(fā)展，法律部門的精細化，不同部門法之間出現(xiàn)重合與交集。但大部分的公安院校卻對法律之間的內(nèi)在聯(lián)系不重視，只看到了法自身體系的單獨性。事實上，法學(xué)教育本身就是一個系統(tǒng)性的整體，各法律課程之間自有相互聯(lián)系的地方。

比如民法和刑法，本身是兩個不同領(lǐng)域的法律，一個是私法，一個是公法。但同屬于整個法律體系中的成員，其關(guān)聯(lián)性在一般法的意義上當然也是不言而喻的，例如，懲罰性賠償制度使得民事責任具有懲罰的功能，這與刑罰的懲罰功能相重合，那么，如何平衡兩者在懲罰功能實現(xiàn)上的作用呢？又如，刑法的正當防衛(wèi)如果侵害到公民合法的權(quán)益，公民個人的權(quán)益應(yīng)當怎樣得到維護呢？再如，治安管理處罰法中的打架斗毆侵犯到公民的財產(chǎn)權(quán)，侮辱誹謗侵犯到公民的人身權(quán)。如果欠缺相關(guān)的民法知識，沒有扎實的民法基礎(chǔ)，那么公安民警將難以執(zhí)法。由此可見，不重視民法教學(xué)，不重視民法與其他法律之間的關(guān)聯(lián)性，將會導(dǎo)致學(xué)生學(xué)不到完整的法律體系，欠缺相關(guān)的法律知識，欠缺作為警察應(yīng)掌握的法律知識。

（三）偏重社會正義教育，輕視個人權(quán)利教育。隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們的“權(quán)利”觀念得到提升。以“權(quán)利”為核心內(nèi)容的民法，處處體現(xiàn)著平等、自愿、誠實信用、公平等原則，體現(xiàn)了鮮明的時代特色。

我國的教育一向以“義務(wù)本位”為基礎(chǔ)和特點，缺乏“權(quán)利”的觀念和傳統(tǒng)，更談不上“權(quán)利本位”的熏陶和積淀。由于我國重視“義務(wù)本位”的教育，導(dǎo)致人們的“權(quán)利”觀念缺失，在相當一部分人們的觀念中，公民的私權(quán)在一定程度上不那么重要。由于這種思想的影響，我國公安教育以公法為主，也就是以刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、治安管理處罰法為主，而輕視私法的教育，也就是輕視民法的教育。在“重公法，輕私法”的教育理念下，培養(yǎng)出來的公安干警，將重視社會正義，而輕視公民個人的權(quán)利。重視社會正義，輕視公民個人權(quán)利，表面上看起來是重視法律，其實并不符合法治的初衷。法治追求的是社會和諧，形成人與人之間良好的社會關(guān)系。

（四）重視課程的實用性，輕視課程的基礎(chǔ)性。公安院校一般開設(shè)的課程具有強烈的實用性和目的性。即開設(shè)的課程與學(xué)生日后所從事的工作有密切聯(lián)系，比如刑法、刑事訴訟法，治安管理處罰法。這些在公安院校比較重視的課程，幾乎所有公安本科專業(yè)都開設(shè)，課時量較多，而法學(xué)基礎(chǔ)課，如憲法、法理學(xué)、民法，則不夠重視。他們認為公安業(yè)務(wù)與這些基礎(chǔ)性法律關(guān)聯(lián)不大。

公安法學(xué)教育應(yīng)把重點放在培養(yǎng)學(xué)生獲得從事公安工作所必需的法律知識和動手能力上，為公安實戰(zhàn)服務(wù)，為公安機關(guān)培養(yǎng)既掌握法律知識又精通公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才。這就要求公安干警具備綜合素質(zhì)，掌握基礎(chǔ)法。

二、對策

（一）加強民法觀念的培養(yǎng)。具體如下：

1.民法學(xué)是培養(yǎng)法律思維的基礎(chǔ)。公安院校法學(xué)教育既有為公安機關(guān)培養(yǎng)法律職業(yè)人才的實際要求，也有普通高校法學(xué)專業(yè)通識教育的特點。它以培養(yǎng)法學(xué)領(lǐng)域與警察領(lǐng)域結(jié)合的跨專業(yè)、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才為目標。作為維護國家政權(quán)的中堅力量，人民警察的法律素質(zhì)應(yīng)該有更高、更綜合的要求。這就要求公安干警不單要具備基礎(chǔ)的法律知識，并且還需具備相應(yīng)的法律意識。具體到民法課程上，就是要求教師不僅僅要培養(yǎng)學(xué)生掌握民法的基本理論和基礎(chǔ)知識，還需要培養(yǎng)學(xué)生的民法意識。

民法作為一門核心課程，其高度抽象性、嚴密邏輯性的特點是民法授權(quán)性法律規(guī)范體系的特點。首先，任何生活中的個案都可以抽象到民法的具體制度當中，而這些具體制度又是由一系列高度抽象的概念組成。如民事法律關(guān)系、民事法律事實、民事法律行為，這三個民法概念是非常抽象的，它是民法思維的常用語。其次，它的邏輯性表現(xiàn)在民法總則與民法分則是分開的，一般本科院校用一個學(xué)期上總則，另一個學(xué)期上分則。民法總則主要講述民法一般性的問題，民法分則則是將各種問題細化，它由人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)組成。分則所有的內(nèi)容能夠與總則規(guī)定的內(nèi)容相對應(yīng)，總則與分則之間是一般與具體的關(guān)系。

2.培養(yǎng)民法思維以規(guī)范人民警察執(zhí)法。警察權(quán)利的終極目標就是要保護公民的權(quán)利。公安執(zhí)法工作會與公民權(quán)利密切相關(guān)，這里面既有沖突，又有妥協(xié)，有公民基本民事權(quán)利得到保障，又有公民權(quán)利得到救濟與維護的問題。學(xué)好民法，是為其他法律學(xué)科打下夯實的理論基礎(chǔ)，不僅可以培養(yǎng)未來公安干警的法律思維能力，而且能夠為公安干警正確理解法律的精神以及規(guī)范性地開展執(zhí)法活動奠定扎實的根基。

長期以來，公安機關(guān)在執(zhí)法過程中往往過于注重打擊效果和辦案效率，忽視相對人基本權(quán)利的保障。民法是保護人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范，也是保障人權(quán)的基本法律。人民警察在執(zhí)法時，或多或少都要和民法打交道。比如，公安執(zhí)法中的查封、扣押、凍結(jié)、罰款、追繳、沒收等都會涉及財產(chǎn)權(quán)問題。又如，戶籍民警在辦理戶口時，就面臨公民的隱私權(quán)、身份權(quán)等問題。再如，人民警察在抓捕犯罪嫌疑人時，已經(jīng)依法將他控制，但是在已經(jīng)控制的嫌疑人身上，再進行拳打腳踢，就侵犯到犯罪嫌疑人的人身權(quán)問題，因為犯罪嫌疑人也有人身權(quán)。警察要合法行使警察權(quán)，否則就會超過必要的界限，侵犯公民的私權(quán)。因此，要培養(yǎng)未來人民警察的法律意識，現(xiàn)在就必須重視公安院校的民法學(xué)教學(xué)課程。

（二）民法課程教學(xué)內(nèi)容的改革。公安院校民法課在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)突出特色，在重視民法課程理論性、系統(tǒng)性的同時，應(yīng)更注重實用性。而且還應(yīng)重視與公安院校其他課程設(shè)置內(nèi)容上的銜接。筆者認為，在有限的課時里，我們不能講完所有的民法知識點，但可以給學(xué)生建立一個民法的基本框架，在這個基本框架里，所講授的內(nèi)容要和公安實際工作相結(jié)合，如果能將民法和行政法、治安管理處罰法、刑法進行有效的銜接，那么學(xué)生將受益匪淺，教師所講授的民法知識也更具有針對性，將起到事半功倍的效果?？梢灾饕v授民事法律關(guān)系、民事主體、民事法律行為、物權(quán)基本內(nèi)容、債權(quán)基本內(nèi)容等。此外，民法的基本原則有助于培養(yǎng)人民警察正確的執(zhí)法觀念，要反復(fù)強調(diào)。如自愿原則、公平原則、平等原則，誠實信用原則。這些原則貫穿整個民法，樹立這些民法觀念將對未來的公安干警規(guī)范執(zhí)法、守法起到一定的作用。

（三）民法課程的教學(xué)方法改革。可以采用案例式教學(xué)、研究式教學(xué)、教學(xué)實訓(xùn)等方法。

1.開展案例式教學(xué)。開展案例式教學(xué)的精髓在于教師能夠主導(dǎo)課堂，能夠有效地引導(dǎo)學(xué)生積極思考問題、解決問題，深入淺出地講授民法知識，這就需要教師有極大的熱情和耐心對待每一節(jié)課。筆者在課堂上經(jīng)常使用案例式教學(xué)，如讓學(xué)生結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購物這一熱點，談?wù)勛约旱木W(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)歷，然后引出學(xué)生和商家的民事法律關(guān)系，引出民事主體、民事法律關(guān)系客體、民事法律內(nèi)容這三個民法基本的抽象概念，這樣學(xué)生對這三個抽象概念便有了客觀的認識，便于教師講授。同時，對于網(wǎng)絡(luò)購物的例子還可以引出民法最重要的原則，即自愿原則。通過學(xué)生的討論，案例信息中蘊含的民法原理能夠被學(xué)生掌握。

2.研究式教學(xué)。對于一些理論界仍在爭論不休的、立法沒有明確規(guī)定的知識點，教師可以采取引用各家學(xué)說，附加討論和案例說明，來加深學(xué)生對知識點的學(xué)習(xí)。這種引導(dǎo)不是強制性地要求他們贊同哪種觀點，否認哪種觀點，而是要求他們在討論中要有理有據(jù)。采取研究式教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生民法思維的發(fā)散性。

3.利用院校優(yōu)勢，開展教學(xué)實訓(xùn)。建立和利用法學(xué)教學(xué)基地，聯(lián)系法院將一些民事審判開庭地點放在學(xué)校，實現(xiàn)教學(xué)和實踐的良性互動；或是有目的、有秩序地組織學(xué)生到法院旁聽民事案件的審理過程。同時，參照現(xiàn)實中的法庭，不斷調(diào)整模擬法庭的實訓(xùn)教學(xué)，使學(xué)生更加直觀地接觸民法，因勢利導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)民法的興趣。同時，做好教W心得總結(jié)，不斷創(chuàng)新模擬法庭的教學(xué)工作，完善模擬法庭制度，不斷培養(yǎng)公安專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)民法的熱情和興趣。

法律診所教育模式是一種實踐性強的新型教育模式，其內(nèi)容和特點仿效醫(yī)學(xué)院的實習(xí)診所對醫(yī)生的培養(yǎng)模式。將法律診所教育模式引入公安民法教學(xué)中，目的是使公安專業(yè)的學(xué)生獲得民法學(xué)的基本知識，不僅培養(yǎng)他們的法律職業(yè)道德，而且還促使他們形成法律意識。通過參與案件的處理，學(xué)生脫離書本，了解社會究竟需要什么，使學(xué)生不至于一味地“死讀書”，而讓他們對法律有一個直觀的認識，達到培養(yǎng)他們動手能力的要求。公安專業(yè)的學(xué)生在實習(xí)中，往往只到一個部門，實習(xí)的內(nèi)容和知識面相對來說較窄小，而且他們所從事的行政工作較多，法律事務(wù)較少，法律診所就能夠解決這個問題。在法律診所教學(xué)中，始終有老師指導(dǎo)，為他們（下轉(zhuǎn)第146頁）（上接第138頁）更好地學(xué)習(xí)和理解民法知識打下堅實基礎(chǔ)，為培養(yǎng)他們的法律思維創(chuàng)造良好條件。

（四）民法課程的師資力量培養(yǎng)。建設(shè)一支學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的師資隊伍，對于公安院校民法學(xué)教學(xué)改革來說是非常重要的。一名優(yōu)秀的民法老師，不光要具有法律知識和法律理念，還必須具備一定的實踐經(jīng)驗，做到“知行合一”。筆者所在的公安院校，絕大部分民法老師從學(xué)校畢業(yè)后直接進入高校教書；通過司法考試的教師，也僅僅是考過司法考試，他們大部分沒有社會實踐經(jīng)驗。社會法學(xué)家埃利希認為：“法的發(fā)展中心不在立法，法學(xué)或判決，而在社會本身?！睕]有社會實踐經(jīng)驗，僅是“照本宣科”，傳授給學(xué)生的知識缺乏教師自己的理解，將導(dǎo)致理論和實踐不相掛鉤。

為了更好地提高民法教學(xué)效果，把握民法教學(xué)的重點，公安院校的民法教師可以定期到公安基層，如派出所、治安大隊、巡警大隊進行調(diào)研活動，到實踐中去鍛煉和學(xué)習(xí)；考過司法考試的教師可以去法律所兼職，認識了解“外面的法律”怎樣與書本上的法律相結(jié)合。此外，還需要教師在社會實踐中、在上課過程中、在不斷學(xué)習(xí)中不斷積累社會知識和民法知識，使自己的教學(xué)更加貼近公安實戰(zhàn)，避免“紙上談兵”。

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【基金項目】廣西教育廳2016年高等教育本科教學(xué)改革工程項目（2016JGB427）