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【關鍵】職業教育;發展;改革;行為習慣
十七大報告中明確提出:“優先發展教育,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育。優化教育結構,促進義務教育均衡發展,加快普及高中階段教育,大力發展職業教育。”如何發展?對于我國教育體系中一個特殊門類的職業教育,經過了幾十年的風風雨雨,已走出了一條具有自己特色的道路。但隨著社會的發展,用人單位管理的更新,產品的結構調整,怎樣培養出來的人才更受企業歡迎?職業教育需要在方方面面面進行改革,管理制度改革、教學課程改革、就業思想觀念的轉變。總之,為生產、建設、管理、服務等企業的第一線培養出合格人才是職業學校的必然選擇。也是職業學校自身發展壯大的根本條件。
一、“以人為本”建立新的學生管理制度,規范學生的行為習慣
現在職業學校的學生大多是獨生子女,從小嬌生慣養,養成了“飯來張口,衣來伸手,”不良習慣。父母給予理所當然的享受型思想。如何把這些學生培養成能吃苦耐勞、有獨立能力的社會有用人才?學校的管理起著至關重要的作用。管理作為學校管理工作的重要組成部分,它是一個學校管理水平高低的重要標志,也是在一定程度上決定著學校綜合水平和學生素質的高低。因此,管理方式和管理體制的變革是職業學校發展的重要環節。
在一些人的觀念里,從職校畢業的學生只要有技術,這個學校一定就好,這種學生一定就會受企業歡迎。但事實上,隨著社會的發展,企業觀念的轉變,我們的很多用人單位在招聘的時候已經不單單看著一個人的技術的好壞。是否能適應企業的管理等等,已作為用人單位招聘人才的重要依據。因此,職業學校的管理模式必須大刀闊斧的改革,“以人為本”建立一個全新的學校管理制度。讓我們的學生在走出校門之后,能很快適應企業的管理模式,培養出技術過硬,其它綜合素質也過硬的實用型人才。用人單位喜歡,必然使職業學校進入一個良性循環的發展軌道。
二、改革傳統課程設置、提高學生學習興趣、增強專業之間的相容性
職業教育區別于義務教育,強調實用性。一段時間以來我們一直沿用計劃經濟體制下的規章制度,課程設置混亂,導致內容繁瑣,理論教學時數偏多。這種課程設置模式下培養出的學生,會出現學生對專業的理論知識會比較熟悉,而對外工種甚至相近工種的有關知識卻知之甚少的問題。所以,用這種傳統的課程模式培養出的學生很難適應未來社會產業結構和就業市場變化的需要。
“實踐是檢驗真理的唯一標準”,市場是檢驗一個人能力的大舞臺。如何使我們的學生在這個大舞臺更具競爭力,職業學校的教育、教學改革刻不容緩。舍棄一些理論上不必要的課程設置,適當增加一些對學生有興趣、有益的課程。加強實際動手能力培養,打破專一的專業學習,使學生獲得兩種以上的專業學習機會,增強學生的就業能力。同時也更增強了職業學校的優勢,使職業學校走出一條獨具特色的發展道路。
三、加強學生就業教育、提高學生就業能力
隨著社會主義市場經濟的建立,職業學校畢業生就業制度改革的深化,“供需見面”、“雙向選擇”、“自主擇業”已成為就業制度的必然趨勢。面對競爭激烈的人才市場,如何幫助學生打開就業大門,找到一份合適的工作呢?扎實的專業知識,良好的整體素質固然重要,但是沒有熟練地掌握推銷自己的技巧,沒有正確的就業觀,就很難邁出成功的第一步。
職業教育即就業教育。現實中很多學生在畢業前一直沒有就業經驗,并不是不具備就業的實力,而是缺乏對當前就業形勢的認識,過于樂觀地估計了就業的現狀或過高地強調自己對首次就業的期望值,還有些是缺乏起碼的自信心而失去了一些本應屬于自己的機會,而處于就業等待的迷茫狀態。很多學校都會選擇在這時候進行一些就業方面的教育,或者一直開設有這門課程,但效果卻不好。沒有真正意義上讓學生明白什么是就業,消除他們內心是即將踏入社會的惶恐。最終導致錯誤的擇業又失業,造成學校資源的浪費,為學校的發展埋下隱患。
列寧說過:“要知道,教育者影響受教育者的不僅是所教的某些知識,而且還有他的行為、生活方式及對日常現象的態度”。總而言之,社會是不斷得發展,這需要我們的學生掌握更多的新知識和新技術去適應。在將來,綜合素質能力強的人才,一專多能的人才將是今后發展的趨勢。我們職業學校需要改革,一場徹徹底底的改革,為自己贏得市場吧,贏得機會。
參考文獻:
[1].《職業教育學》,作者:李強 出版社:北京師范大學出版社
關鍵詞:中職學校;成本核算;思考
隨著市場經濟體制的建立和職業教育改革的不斷深入,中職學校的財務管理越來越受到各學校管理層的高度重視,成為學校管理的核心之一。因此,完善學校財務管理制度體系,建立科學合理的成本核算制度,促進中職學校加強內部成本控制,是中職學校適應當今教育市場的需要和增強內在競爭實力的重要措施。
一、中職學校內部成本核算存在突出問題
隨著教育體制改革的深入發展,中職學校出現前所未有的發展潛力和活力。為此,許多中職學校紛紛搶抓機遇,擴大招生規模,然而由于學校內部管理沒有與時俱進,日益暴露出許多新問題、新情況,阻礙了學校的發展腳步。主要表現在以下方面:
(一)收費信息數據管理滯后、收繳方式落后
多數中職學校的校園網絡系統已初具規模,但并不完善,與財政收費系統的數據銜接不好,還存在較多弊端。學校收費系統比較落后,還不具備先進的、完整的收費統計、查詢功能,統計信息數據不能明細的反映每位學生交的學費、住宿費、教材費等情況,在查詢、統計、跨年繳費等問題上需要進一步完善和改進,導致收費數據、及欠費數據不夠明細化,無法完整的反映學生欠、交費情況。近幾年來,由于中職學校依舊維持原有傳統排隊開票交費模式,因入學報到人數和交費時間不夠集中,長時間的集中收費管理模式,分散了財務人員的精力,影響了其他財務工作的正常進行,也影響了收費統計信息不能及時匯總。每年招生中貧困生占比較大,學生拖欠學費現象十分嚴重,欠費率高達65%,致使學校辦學經費明顯短缺。收費工作得不到學校領導和相關部門的高度重視,欠費清理工作不及時、不徹底,這種現象已成為當前困擾學校進一步發展的“瓶頸”問題。
(二)在費用、成本核算上,會計核算方式比較單一、落后
實行國庫集中支付制度后,中職學校辦學模式多元化,經費撥付渠道、會計核算方式、資金支付方式發生重大改變。目前,職業學校的會計科目仍按照政府收支分類設置,支出分為工資福利支出、商品與服務支出、對個人和家庭的補助、基本建設支出、其他資本性支出等五類,沒有設置成本類核算科目。隨著職業教育的不斷發展,在目前中職學校的會計核算體系下,學校經費來源多元化,“收付實現制”的成本核算方式已完全不能適應當前職業教育財務管理工作的實際需求。為了能正確核算各會計期間負擔的教育成本,必然要求按“權責發生制”來進行核算,而現有的“收付實現制”卻無法達到這一目的。所以說,無論是公辦學校還是教育企業,均應實行“權責發生制”核算方式,這是進行教育成本核算的的內在要求。
(三)科研經費管理不規范,結題不結賬
按照專項資金管理有關規定,學校從上級有關部門申請科研項目專項資金,應當單獨設賬核算,資金實行專款專用,定期報送資金使用情況,待項目完結后,應及時報送資金結算和使用情況的書面報告,并接受有關部門的專項檢查驗收。
二、化解中職學校當前問題的對策
中職學校的辦學方針是“以服務為宗旨、以就業為導向”,辦學目標是提高教學質量、培養技能型人才,提高就業率。中職學校本身要加強學生素質教育,實現“一技之長”的突破性改革。這需要建立一支高水平、適合市場發展需要的教師隊伍,學校就要培養出一批具備專業理論水平和實踐經驗豐富的教師團隊,這樣才能培養出動手能力強、人數更多的優秀學生。這就要建立相應管理機制,才能為社會培養出越來越多的、合格、優質的“產品”。職業學校要想生存和發展下去,除了國家和當地教育部門在政策和資金上給予有力的支持外,還必須加強自身管理,提高辦學水平,提升綜合競爭力。
(一)加快收費系統管理的信息化改革步伐
建議中職學校盡快推行校園辦公管理軟件的應用與管理,部門分工明確,責任到人。組織專業技術人員自發研制或購置一套全功能的收費管理系統,該收費管理系統集核算和管理為一體,不僅能解決學生收費問題,而且能為日后準確反映每個班級繳費后的查詢、統計、考核及催交學費款等問題提供全面的解決方案,以滿足學校內部各方面管理需要的財務信息數據。
(二)加強學費收繳管理方式改進和欠費清理工作
1、建議財務部門盡可能地推廣銀行卡收費方式,提高工作效率,確保了收費資金安全與完整學生交費方式繼續改進,建議使用銀行卡繳費,實行一生一卡制,每學期開學前,學生或學生家長將應交學費款額及時存入學校配發的學生銀行卡內,由銀行分期或一次性劃款存入學校指定銀行賬戶。這樣不但可以防止學生拖欠繳費,也提高收費工作效率,降低收費成本,方便于收費情況統計、查詢與對賬工作。
2、清理拖欠學費工作實行任務分解,責任具體落實到每一位班主任,清欠率直接與班主任績效工作掛鉤,定期考核兌現中職學校生源中貧困生占大多數,收費工作十分繁重和艱難。重點把好“三關”。三關是新生入學關、報到關、畢業離校關。抓好三個部門的溝通協作,要建立財務部門、學生部門、教務部門三位一體的收費管理體系。
(三)充分發揮財務部門的會計核算、會計控制職能。
內部會計控制是內部控制的核心和重要內容。財務部門要制定符合《會計法》和學校自身特點的會計核算制度體系,充分發揮會計人員的核算、監督職能,樹立成本效益觀念,明確劃分各部門、各專業的內部成本核算范圍,做好各類經費明細核算工作,做好成本測算和分析工作,為學校內部成本核算的考核工作提供真實、可靠的財務數據。
(四)加強科研項目專項資金的管理
科研項目實施,是促進學校學科建設、科研梯隊的健康發展,提高學校自主創新能力,增強科研核心競爭力,實現學校科研水平穩步提升的總體目標。
1、項目管理
應遵循“自主、公正、透明、效益”的管理原則,實施項目管理制。學校各業務部門依照規定對經費項目進行過程管理和項目跟蹤管理(包括中期檢查和結題驗收);財務部門依照規定對經費預算進行管理與監督;內部審計、監察等部門依照規定對經費的使用與管理進行全過程監督。
2、科研經費管理
科研業務費實行嚴格的預算管理和項目負責人制。項目負責人應根據國家財政專項資金管理的有關規定編制年度經費預算,學校負責對預算進行審定批復。項目負責人按照項目任務書和批復的年度預算確定開支范圍和標準合理分配使用項目經費,按照要求準時準確上報各項數據、報表及相關進展報告;并接受相關責任部門、財務、監察等部門的監督管理。
(五)著力于基礎資料收集,做好教育成本的測算工作
學校成本控制要實現全員、全過程、全方位的科學控制,也就是說各項活動都要講成本效益,并且學校各部門,上至領導,下至職工,都要提高成本觀念,進行成本控制,實現成本控制目標化、系統化。根據職業教育發展的客觀實際情況,中職學校應在遵循《事業單位財務制度》的同時,應建立成本核算機制,及時收集每年級學生人數、收費情況和教育費用的歸集情況,合理計算年生均教育服務成本。以“權責發生制”結合現行的“收付實現制”的會計核算原則,考慮計提固定資產折舊,劃清費用的受益期限和受益對象,切實做好成本核算,正確、合理地核算教育成本和辦學經濟效益。實現年教育服務成本最小化和在校生生均教育成本最小化及培養合格學生生均教育成本最小化。核算教育服務成本,加強內部管理,控制不合理支出,減少不必要的浪費,充分利用教育資源,提高辦學經濟效益是保證中職學校在競爭中取勝的一個重要方面。
三、結束語
以前中職學校都是以財政撥款經費和學生學費收入為主,現在為適應教育機制改革和市場需求而進行跳躍性改革,這需要學校各個部門環環相扣、共同運作、協調合作,更加需要校領導的支持和肯定,才能使財務內成本核算實施下去。我們堅信,中等職業技術教育需解放思想,大膽改革,打破傳統的辦學理念,經過調整優化組合,加強內部成本核算體系建設,引進先進的教學理念,提高教學質量,并進一步發揮它的作用,促進中等職業技術教育快速發展。
參考文獻:
[1]鄔蘭:《高等學校財務內部控制規范化操作與規章制度實務手冊》2004年10月
[2]《高等學校財務會計規范操作與管理模式創新實務全書》中國教育會計學會編寫,2006.11ISBN7-5017-6938-8
省學校發展水平督導評估316工程(簡稱“316工程”)是指:每3年為一輪,每年督導評估6000所學校(含幼兒園)。我區實施“316工程”的指導思想是:根據科學發展觀的要求,全面貫徹黨的教育方針,認真貫徹落實教育法律法規,強化區政府教育督導機構的責任,充分發揮教育督導職能作用,堅持公平、公正、公開的督導評估原則,堅持以評促管理、以評促建設、以評促發展,監督指導學校規范辦學行為,減輕學生課業負擔,促進學校健康發展,全面提高教育質量,努力辦好人民滿意的教育。
二、領導機構
為確保我區學校發展水平督導評估“316工程”有效實施,區政府決定,成立區實施“316工程”領導小組,領導小組辦公室設在區教育督導室,主任由楊建平同志兼任,副主任由曹順利、嚴智武同志兼任,具體負責“316工程”實施工作。
三、評估原則、目的、內容和依據
(一)評估原則
1、堅持發展性原則。對學校的評估,既要客觀估價已經取得的成績和進步,又要關注學校的發展前景、保障措施和全體教職工的努力程度,還要根據指標要求,指出存在的問題,提出整改意見;所有學校都要按照評估標準,查漏補缺、填平補齊、鞏固提高;應該給薄弱學校更多的整改時間,通過前期專項督導和跟蹤性評估,推動學校逐步達到評估標準。
2、堅持“5個結合”原則。“5個結合”,即靜態現狀認可與動態發展評價相結合;終端結果認可與過程考察相結合;定量測評與定性分析相結合;集中評估與專職督學人員的隨訪指導相結合;自行評估與區交叉評估相結合。
3、堅持檢測手段的科學性原則。重視對學生思想品德、創新能力、動手能力和審美情感等方面的評估,大膽探索評估檢測手段,努力做到簡單易行、科學合理。
(二)評估目的
旨在通過督導評估,督促、指導學校全面貫徹黨的教育方針,認真執行教育法律法規,嚴格遵循教育規律,深化教育教學改革,優化學校管理,規范辦學行為,提高辦學水平,全面實施素質教育,全面提高教育質量;促進政府和教育行政部門更新觀念,轉變職能,依法履行教育工作職責,加強對學校教育工作的領導和管理,切實解決學校辦學中存在的困難和問題;引導社會、家長用正確的標準評價學校,關心支持學校發展,逐步形成有利于青少年健康成長的良好社會環境。
(三)評估內容
評估內容主要包括辦學方向、辦學經費、辦學條件、教師隊伍、學校管理與教育教學、教育教學質量等。
(四)評估依據
《省學校發展水平督導評估316工程實施方案》和《省學校發展水平督導評估316工程普通高中指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程中等職業學校指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程初中指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程小學指標體系》、《省學校發展水平督導評估316工程幼兒園指標體系》。
四、評估時間、對象、分工和任務:
(一)評估時間及對象
從年8月到年12月對全區所有初中、小學及幼兒園進行一輪評估。
(二)職責分工
區政府教育督室牽頭負責對初級中學、小學、幼兒園進行督導評估,并對接受市級評估的學校進行過程性督導。
區教育局下屬各職能部門要積極配合,提供相應的專業人員和相關的文件依據。
(三)工作任務
按照“省學校發展水平督導評估316工程”要求,結合我區實際,從年8月到年12月,每年將對24所中小學及5所幼兒園進行評估(詳見附表)。
五、實施程序、評估流程和結果運用
(一)工作程序
1、學校按照教育法律法規和有關規定,對照評估指標體系認真進行自查自評,及時向區政府教育督導室報送自查自評報告和整改計劃。
2、區政府教育督導室派督學進行過程督導,針對學校存在的主要問題,提出整改意見,幫助學校進行整改。
3、區政府教育督導室組織督學進行正式督導評估。在正式評估前10天,督導機構將督導評估的內容與要求向社會公示,廣泛征求群眾意見。在督導評估過程中,要召開家長和學生座談會,也可以采用個別走訪的方式和家長、學生見面。要注重聽課、評課,規模較大的學校聽課次數要相應增加。要形成簡要的書面評估報告,充分肯定學校取得的成績和進步,將學校存在的問題歸納整理,提出整改時限和要求。
4、區政府教育督導室在督導評估后,評選、認定一批區級學校發展水平優秀學校,每年向省市推薦、評估認定2-3所省、市級學校發展水平優秀學校。
(二)評估流程
評估流程大體分為四個步驟進行:
步驟一:召開匯報會,評估組集體聽取被督導學校自評情況匯報;評估組全體人員查看學校整體情況;評估組部分人員隨堂聽課,部分人員召開教師、學生、家長座談會,進行問卷調查。
步驟二:督導評估組分三個小組詳細對學校的辦學方向、辦學條件、辦學經費、學校管理與教育教學、教師隊伍建設、教育教學質量與效益等進行督導檢查。
步驟三:各評估小組總結督導評估情況,形成本小組評估報告;評估組對各小組的評估報告進行匯總,形成評估組對學校的督導意見。
步驟四:召開反饋會,由各小組分別將督導情況向被督導學校進行反饋,評估組向被督導學校提出督導意見。
(三)結果運用
1、督導評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。
2、區上每半年通報一次評估結果。通過新聞媒體向社會公布,讓社會各界和廣大群眾知曉督導評估的結果,充分發揮社會監督作用。
3、區上將把學校督導評估結果作為年度考核、教育經費補助、教育工作表彰獎勵、校長晉級任命等方面的重要依據。
4、對評估結果為優秀的學校要給予表彰獎勵,并推薦參與省級素質教育優秀學校的評選活動;對因學校內部管理不善導致督導評估結果為不合格的學校,要追究有關人員的責任。對整改不力的學校,建議免除校長職務。對因學校外部原因導致督導評估結果不合格的學校,建議當地政府、有關部門和學校舉辦者進行聯合整改。
5、政府教育督導室將把學校督導評估結果作為督導評估鄉鎮教育工作的重要依據之一,每年對“316工程”實施情況進行一次通報。
六、保障措施
(一)加強領導,健全機構。為了保證全區“316工程”扎實有效的開展,領導小組將在全區教師中聘任一定數量的兼職督學,與鎮辦的教育督導員整合在一起,組建中學評估組和小學評估組,具體實施學校發展水平的督導評估各項工作。
(二)精心組織,明確責任。“316工程”督導評估是區、鎮辦及學校的共同任務,要明確責任,分工負責,實行三級聯動。區高級中學、職業中專由市政府教育督導室負責組織督導評估;區政府教育督導室負責督導評估義務教育階段初中、完全小學和中心幼兒園;鎮辦教育組在教育督導室指導下負責轄區內初小和學前班的督導評估,并將督評結果上報區政府教育督導室備案。
我校是05年12月組建的農村九年一貫制學校,在市局的直接領導和關心支持下,經過四年的風雨歷程,一路走來,我們對九年一貫制的辦學體制不斷的實踐,積累了一些經驗,取得了一定的成效,教學質量有了明顯提高,學校的辦學條件不斷改善,師生的精神面貌得到了社會各界的首肯。
組建初,我們以積極的心態應對上級政府的決策,以飽滿的熱情開展工作。首先,領導班子統一認識,然后組織教師學習、討論,把大家思想集中到優化辦學生態、謀求長足發展這一硬道理上來。應該說,在農村生源日益萎縮,區域教育競爭激烈的形勢下,組建九年一貫制學校給我們當地教育帶來了生存發展的新機遇。它有利于九年義務教育的新課程改革的連貫實施;有利于教學質量的整體提高;有利于中小學教師合理流動和優化組合;有利于學校初中部生源的穩定;有利于中小學硬件資源的互補共享,機遇與挑戰同在。在唱贊歌的同時,我們也毫不避諱組建帶來的矛盾與問題,商定解決對策。當時大致存在著以下一些問題:
(1)作息時間不一致的矛盾。同在一幢樓上課,小學每節上課時間只有四十分鐘,初中每節四十五分鐘,時間不統一,給課時及課程安排帶來矛盾。
(2)由于操場和音響的限制,所做課間操不同,給大課間活動安排帶來矛盾。
(3)中小學部教師上下班時間不同步的矛盾。
(4)中小學教師待遇的矛盾。班主任費的差異,考核獎金的差異。
(5)干群之間、教師之間的合作與融合的問題。校長是原中學部的,不少小學教師擔心校長會偏心,在他們看來,干部的任用、教師的待遇會都會向中學部傾斜;中小學干部之間工作協調的矛盾;小學部中層干部過多的問題;中小學教師之間融合的問題,當時政治學習和食堂就餐時,都是中小學各一堆,界限分明。
(6)各種方案、制度工會在組織小組討論時,不少教師不能換位思考,本位主義嚴重,所提意見尖銳,很難形成統一意見。
面對矛盾和問題,我們不回避、不退縮。一方面,我們借鑒他山之石,向其他九年一貫制學校取經;一方面根據自身實際情況,不讓少數人夸夸其談,更不讓校長一人發號施令,二是依靠群眾實施民主管理。民主管理的抓手在哪里?在工會。因此我們確定以工會為抓手,開展相關工作。取消原有中學小學分設的工會組織,由校長室組織進行工會改選,建立蔡官學校工會組織。新的工會建立后,我們緊緊依靠職代會這一具有法律地位的教職工自己的組織,由職代會通過出臺了《蔡官學校中層干部聘用方案》,先解聘原中小學所有中層干部,按照《聘用方案》重新確定了新的中層干部隊伍。由原有三十多個中小學中層干部減少為十九人(含幼兒園、下設村小)。再由新的領導集體討論確立提交職代會通過管理思路:實施整體聯動、分段管理、統一制度、責任到人。
各位領導,各位同仁,學校工作說到底就是人的工作,合并組建的九年一貫制學校,人的工作更為復雜,基于這樣的校情,我們始終把“磨合融合”作為一切工作的出發點,把“制度約束、文化引領”貫穿工作的始終。幾年來,我們將工作重點放在以下四個方面:
1、管理機構一線到底。縱向一線貫穿,橫向板塊分項隸屬,實行領導管理的一體化,全校工作一盤棋。為解決中小學銜接問題,實行政治學習統一,業務學習分開,統一規章制度,統一工作安排。如:分管教學的校長負責一至九年級的各學科教學,下轄教務處,再由主任副主任分管小學教務和中學教務,直至分管到各年級段。
2課時作息統一調整。初中部實施“長短課”,長課調整為四十分鐘,上午與小學部前三節課同步,中學最后增加一節“短課”,時間30分鐘,主要用于教師輔導、學生自習、或閱讀欣賞。這樣處理也解決了食堂就餐擁擠的問題。將課間操統一為中學課間操,只在學生自主活動時根據學生年齡及身心特點安排不同的活動項目。對于教師,我們統一規定無晨讀檢查和晚自習督班教師到離校時間、早中餐在校就餐時間,嚴格實行考勤簽到制度。
3、待遇考核一把尺。福利待遇、慰問標準一致。由于中小學班主任、科任教師工作時間、工作項目不同,因此我們采取“分項績效考核”的辦法,如七至九年級班主任與小學部每月只相差寄宿生管理考核費用;將初中部的晨讀和晚自習的督班納入工作量考核。
4、思想行動一個目標。要做到這一點,我們主要靠思想引領、精神引領,力求鍛造精良的領導集體、教師團隊。
本著文化育人、制度管人的理念,我校確立了以責任文化為核心的育人管理理念。首先讓全體教師達成共識:“責任引領行動,態度決定成敗”。05年組建后不久,一封在上海打工的學生家長寫給我的匿名信,引發了我校關于“責任”的大討論。信中反應其子女在我校就讀班級的個別老師如何不負責任,并對校長的工作提出了一些建設性建議。我們利用政治學習,通讀了來信全文,由黨支部、工會牽頭,組織開展了關于“責任”的全校性大討論。在討論的基礎上,要求所有教職員工反思前期工作,明確自身的責任。全體教師一致通過:確立“責任”為我校校訓。所有教職員工每人都結合自身工作的特點,深刻思考,寫出一句揭示“責任”內涵的話語。我們從中篩選了幾十句裝點在教師的辦公室和教室的走廊。繼而我們又開展到學生的責任大討論,由團總支、少總輔牽頭,各班主任組織開展對學生的責任教育。確立了建設以責任文化為核心的校園文化特色,積極倡導負責任的教育。并以責任精神磨合干部隊伍,增強教師團隊凝聚力,力求思想行動朝著一目標,擰成一股繩。引導教師樹立新型的功利觀:“輕外物而自重”,把職業當事業來做,樹立幸福的工作價值觀,忠誠事業,忠誠學校。切實肩負起學校生存與發展的責任。提倡日省自身,出臺了《蔡官學校教師每日十問》;要求教師常作“五個反思”:①反思自身的職業素養、社會形象;②反思自身與人相處的態度;③反思自身的教學行為;④反思自身的未來與發展;⑤反思自身對家庭、對學生、對社會的責任。對全體教師實行月度工作反思制。反思的根本目的就是作為教師任何時候任何地點都不失教師的尊嚴與風度、真正肩負起自身生命的責任。
其次,為解決中小學干部各自為是、促進教師情感融合的問題。從校長開始樹立全局觀念,友善平等地對待每個職工,帶頭轉變角色、謹言慎行,要求所有分管干部都要盡快熟悉工作的內容與范疇,加快角色轉變。近幾年,我們細化了各部門管理內容,出臺了系列有關“職責”的內容與規定,如:《蔡官學校教務處工作職責》、《教務主任工作職責》、《教科室工作職責》、《教科室主任工作職責》等。從而明確了各科室職能、各主任職責,實行中層干部每周工作匯報制。為解決中小學老師之間的“融合”問題,我們從政治學習的座位開始,有意識將中小學教師穿插放牌坐座。與此同時我們注重發揮工會組織的橋梁紐帶作用,積極主動地溝通干群之間的關系,協助學校發現問題和解決問題,并通過活動的開展促進教師之間的融合。特別是關系到教師切身利益的問題放開討論,廣開言路,重大決策教代會通過。校領導從大局出發,遇事多解釋,決策講民主,處事求公平。引導教師多換位思考,充分理解學校解決問題需要時間和機遇。不讓教師的情緒和工作積極性受到挫傷。
誕生剛剛四年的蔡官學校,她是一個地道的新生代。4年的成長歷程,已逐步展示出她旺盛的生命力。蔡官教育人沒有辜負領導和群眾的期望,經過近四年的努力,干群關系和諧度和施教區群眾的滿意度有了較大的提高,教學質量逐年攀升。近三年,“來信上訪”的現象基本絕跡。一個有所追求、團結協作的領導集體和奮發進取、敢于負責的教師團隊已基本形成。現在無論是政治學習,還是食堂就餐。都能體會到我校是一個和諧的大家庭。但由于自身的能力問題,四年來總覺得管理上不是那么得心應手,有些問題的解決還需認真研究,還需上級領導的指導關心。如:(1)課間操統一做中學廣播操,嚴格來說不符合小學生身心發展的規律,(2)教師結構的不合理制約素質教育推進,小學部至今無一個正規體育教師、一至九年級也只有一個音樂教師。。(3)隨著城區初中學校的擴容,農村初中學校的生源逐年減少,生源難以穩定。另外,有些矛盾,可以說是永恒的,像“教學質量提升與教師素質提高”、干群的凝聚力的問題;教師培訓的問題。再者經費投入的問題,我校組建后,先后舉債新建了食堂和幼兒園,加上現代化創建,經濟上一直是舉步維艱。因寄宿的條件差,每年都受到老百姓的埋怨。當然,我們也不會過分依賴上級領導。
在今后的工作中,我校將圍繞“把我校建設成九年一貫制農村示范學校”的五年總體奮斗目標,繼續以責任文化統領我校師生行動。在教學質量上努力攀升,奮力追趕農村學校第一方陣,兩年內進入初中素質考核優秀行列、小學素質教育考核進入良好行列;在硬件建設上將在局領導的支持下負重建設,力爭兩年內改變我校寄宿條件;在規范管理上,將進一步完善和細化九年一貫制管理模式,不斷學習現代化學校管理經驗,力求管理規范、科學、開放、有效。
當前圍繞“辦學質量追趕農村學校第一方陣”的目標和“五嚴”的執行,我校將采取以下主要策略與措施:一是充分挖掘九年一貫制辦學的優勢,積極創新有效課堂教學模式;二是著力“學生主動自主學習習慣”的養成教育,加強學生刻苦精神的培養和有效學習方法的指導。
在圍繞“規范、科學、開放、有效”的學校管理上,我校將借助于教育現代化的創建,加強教師現代化教育技術應用的培訓,充分利用已有的現代化技術設備,實行電子校務,提升管理層次。逐步將各項工作納入信息化管理。建好學生九年一貫的成長電子檔案。不斷加強適合九年一貫制特點的現代化理念的辦學研究。我校將爭取上級領導的支持,進行“六三制”改為“五四制”的九年一貫的嘗試、從形式上區分于一般意義上的小學初中組合的九年一貫制,同時能穩定生源、確保我校每個學生真正在本校接受九年一貫的學習教育。
關鍵詞:高校;學生管理工作;問題;改善建議
中圖分類號:G64 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)25-0270-02
從20世紀五六十年代各地方政府為加強各地經濟、文化、醫療、科技的發展而興辦的各類院校,到現在不斷發展升級建立的普通高等院校。中國教育發生了翻天覆地的變化,在這過程中取得了令人矚目的成績。如今,隨著高校招生規模的不斷擴大,經濟社會的急劇變化,轉型期的各種觀念和思潮的影響,高校學生工作也面臨著一些難點,在地方高校尤其突出,嚴重制約著高校學生工作的順利開展。本篇文章從目前高校學生管理工作存在的問題方面,提出如何改善、改進存在不足的對策、建議。
一、高校學生管理工作存在的問題
(一)傳統管理體制影響,學生發展難以個性化
研究表明,目前對大部分高校而言,更加注重社會需要,輕視學生個體需要;注重學校總體發展需要,輕視學生個體發展需要;注重學生的共性培養,而輕視學生個性培養;注重制度管理,輕視人文關懷。高校學生管理工作中忽視了社會需要和學生個體需要的統一。筆者認為,出現這種現象,可以從兩個方面進行說明:
1.規章制度不完善、不健全。具有健全、規范、科學、合理的規章制度對于地方高校學生工作的管理起著至關重要的作用。由于地方高校學生工作涉及具體的事務多且紛繁復雜,故需要建立一套系統的管理制度,做到有章可循、有度可依,使高校學生工作的管理井然有序的進行。但是中國教育體系還不完善,還處于發展的過程中,相應的規章制度并不健全和規范,即使存在制度,未真正按章辦事和嚴格執行,導致規章制度的表層化、泛化或空化。同時,學校常常還出于對學生同情和人文關懷的考慮,有時候往往執行不到位或難于執行。除此以外,由于受傳統管理理念的影響,過分依賴制度管理,忽視學生個體的發展需求,面對本就不完善的制度使得學生的思維方式、知識結構、水平能力等方面的差異性太小。這種忽視學生主體作用、限制學生個性發展、抹殺學生創造力的管理模式必將成為培養德、智、體、美全面發展的創新人才的絆腳石,難以培養出創新人才。
2.學生工作理念與實踐脫離。中央提出的“以生為本”或“以人為本”,幾乎每個高校都在談學生工作的理念,一切為了學生,為了學生的一切,為了一切學生的工作要求,要重視學生的成長與全面發展、個性化、學生的主體性等問題,充分發揮學生自我管理、自我教育的功能,充分尊重學生的主體地位,調動學生自我發展、自我完善的主動性與積極性。但是地方高校學生管理主要是以滿足學校的穩定和發展為重點,而不是以滿足學生個體發展的需要為重點。把高校學生管理工作僅僅擺在使之適應學校的穩定和發展需要的層面,一切服務學校發展,忽視學生個人的權力,忽視學生自身潛能的發揮和個人追求的管理觀是當前地方高校普遍存在的一種現象。并且沒有把“以人為本”貫徹并且落實好,這難免造成學生工作理念的重復化與空淡化。
(二)生源復雜、質量降低,加大學生管理工作難度
隨著高等教育的迅猛發展,高等教育已發展為大眾教育,招生規模的擴大,生源的質量有所下降,并且地方高等院校招生的生源也由原來的面向當地轉向面向全國。學生來自全國各地,受各自家鄉的經濟條件、發展水平、當地傳統文化、生活習慣的嚴重影響,使得高校管理工作難度更大:
1.思想政治教育形式單一。學生來自不同的地方、不同的家庭背景、不同的文化理念,思想、看法、觀念更加復雜、更加多樣、更加多元化。但是現階段地方高校的教師、輔導員和班主任等在對待學生日常思想政治教育時,往往流于形式,手段單一、內容單薄,達不到應有的效果。在大多數情況下,由于地方高校教師和輔導員等承擔的工作量大,任務繁重,忽視了加強對學生的日常思想政治教育,即便是對待思想有問題而犯了錯誤的學生也只是三言兩語,根本就沒有深入剖析問題的實質與根源。
2.學生管理模式呆板、雷同。目前,高校還是采取“教育管理學生”模式,輔導員或班主任等安排任務,發號施令或傳達上級文件精神,學生干部或學生按部就班地去執行。學生管理模式死板、缺乏創新。不利于學生工作效率的提高與管理的精細化和科學化,也嚴重制約了學生良好行為、品格及習慣的養成。
(三)社會迅速發展、經濟體制的改革帶來新問題
1.新挑戰。隨著社會主義市場經濟的發展和完善,原來單一的教育和管理理念已難以滿足社會主義市場經濟條件下高校學生管理發展的要求。高校學生管理工作面臨一系列轉變:學生工作的管理職能正逐漸向服務職能轉變;普通高校大學畢業生已經由過去的國家統包統分過渡到完全自主擇業、自主創業的轉變;困難學生的資助由原來的發放助學金、困難補助向國家助學貸款、國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、勤工助學、社會資助轉變。這一系列的轉變都需要有新的、系統的學生管理理念和方式來保證實施,而目前與之相適應的機制和辦法尚未完全在普通高校范圍內形成,過去單一的管理機制已經不能滿足此需求。
2.信息技術的迅猛發展,對當代大學生產生了廣泛和深刻的影響。網絡信息極大地改變了大學生的生活方式、學習方式乃至語言習慣。雖然為學校管理工作提供了新的陣地和領域,對加強和改進學校學生思想政治工作提出新條件,但同時也帶來很多問題。數量巨大的網絡信息,使高校教育工作者所要傳達給學生的積極信息很難在學生頭腦中積淀,嚴重影響了思想政治工作的正常進行。網絡的虛擬性、隱蔽性使得網絡中的有害信息污染了學生思想教育的環境,使得大學生難以辨別和抵御,易上當受騙,甚至走上違法犯罪道路。
二、改善高校學生管理工作的建議
專業管理評價體系考核模式一、醫學高校學生專業管理制度評價體系的建設研究
1.該課題研究的現狀
《醫學高校學生專業管理制度評價體系的建設研究》課題,是一個理論較強的學生管理方面的研究課題,對于高等學校學生管理人員來說,其應該具有實際操作方面的重要參考價值。本課題的研究內容,目前國內還沒有專門從事研究“醫學高校學生專業管理制度評價體系的建設研究”方面的工作,大部分研究成果皆停留在就事論事的理論研究層面上,而真正較為全面、系統地、結合高校多年來學生專業管理實踐經驗,并針對高校學生專業管理評價問題進行理論探討,提出有實際操作價值的研究成果。
2.該課題選題的意義
具有填補國內對此問題研究基本空白的學術價值,具有將實際工作經驗、教訓、建議,提升到科學性、制度化的認識高度并形成科學可操作性的評價體系,對今后的實際操作工作具有理論借鑒作用,同時該目標體系的內容一目了然、簡潔明快,便于考察單位的實際操作;在實踐中,逐步完善學生專業管理制度中可操作的評價體系,能夠為從事思想政治教育的同行們提供實踐指導、幫助的作用,也能夠促使大學生在高校學習期間得到充分的鍛煉,為社會培養實用型人才、誠實守信的高素質人才貢獻微薄的力量。
3.該課題研究的主要內容
對醫學高校學生專業管理評價體系的細化方案進行建設與完善研究,形成一個操作簡單、科學準確、教學平衡的評價體系,由此學校管理者可以給出在讀大學生在校期間學習與應用專業知識能力等方面表現情況一覽表。
具體項目內容:思想政治方面、文明禮貌方面、遵紀守法方面、學習成績方面、日常生活方面、社會實踐方面、實習效果方面、畢業設計論文方面、獎勵獎項方面及其它方面的學生專業管理評價體系的考核結果。
評價體系實施的具體依據,在二級指標中的每個項目,可以建立百分制評價指標體系。以“專業技能”兩個方面為例,說明具體評價標準并列表如下:
專業基本特色、技能、知識競賽等,以下列形式加分為準:
專業特色活動、特色技能基本功比賽、特色競賽(系、院、省、國家級),主要突出個人能力方面,如藥學專業的藥理和中草藥識別知識競賽、藥學材料微觀構成數學建模等競賽方面。以組辦機構紅頭文件形式為準:以國家、省、院、系級做為項目定分標準:國家級20分/項,省級15分/項,院級10分/項,系級5分/項。并以組織者、主動參與者和參加者等不同身份來區分得分系數,再乘以項目標準分值,即為該人該項目具體得分情況。系數分別為:組織者系數為1.0/項,主動參與者系數為0.5/項,參加者系數為0.2/項。
非專業基本特色、技能、知識競賽等,以下列形式加分為準:
非專業特色活動、特色技能基本功比賽、特色競賽(系、院、省、國家級),主要突出個人能力方面,如籃球等音、體、美等方面。以組辦機構文件形式為準:以國家、省、院、系級做為項目定分標準:國家級20分/項,省級15分/項,院級10分/項,系級5分/項。并以組織者、主動參與者和參加者等不同身份來區分得分系數,再乘以項目標準分值,即為該人該項目具體得分情況,系數分別為:組織者系數為1.0/項,主動參與者系數為0.5/項,參加者系數為0.2/項。
其它方面,各種未盡事宜等。
該評價體系的二級指標,其各項具體指標的操作方法可以由考核單位、部門自行采用相關記分方法,操作或考核時間也是如此。可以按每人每學年/學期期末考核一次,按照百分制的得分情況劃分成績,或者按照五級核定成績;或者每學年/學期都操作一次,幾個學年/學期下來,取總成績的平均分后再根據百分制的情況核定為五級成績等。研究表明,該評價體系具備操作的可行性,如果確定了每項等級,最后填入學生的專業考核管理評價體系總表中,即醫學高校學生專業管理制度量化考核體系一覽表中,作為畢業生的大學期間專業管理各個方面所有成績的總評價。
二、“醫學高校學生專業管理制度評價體系的建設研究”課題研究結論的形成
目前,在省屬醫學院校里面,還沒有一個學校對學生的專業能力考核采用量化評價的方式進行,更沒有見到成型的方案與考核方法,這也是我們課題組所要解決的問題,因此形成這樣的一個課題,創新之處也在于此。
課題組每位成員在專業領域內從事教學、科研和學生管理等方面工作多年,通過工作經驗的總結,結合省內各高等學校醫學類大學生的行為規范和管理意見,通過調查在校大學生的日常學習、生活、社會實踐活動等方面信息,從而形成本課題內容的觀測點,進而論證、敲定為該“評價體系”內某方面考核的條款明細,確保“評價體系”操作行之有效;將形成的“評價體系”在我們吉林醫藥學院各個部門進行具體實踐探索,根據反饋信息情況再進一步修改量化細則,完善該“評價體系”。課題組成員總結理論研究成果,撰寫研究報告和醫學高校學生專業管理制度評價體系各一份。
三、醫學高校學生專業管理制度評價體系建設的思考和努力方向
課題負責人對醫學高校學生專業管理制度評價體系建設的一些思考:盡管我們對課題研究有了一定成果,但要想讓學生能夠正確認識、理解管理者與被培養人之間的關系,通過制度的完善與運行,最終形成自我學習,自我約束,自我管理的專業學習與考核模式。
1、個別單位部分收支不納入本單位的會計賬薄統一登記、核算,私設“小錢柜”、“賬外賬”,甚至無賬。
隱瞞各種收入:①征訂各種資料的手續費;②下屬單位的上繳(學前班管理費、電影費、課間餐);③學校、單位商鋪出租收入。
2、使用的收支票據不規范。個別單位收支不使用財政票據(如:收電影費、課間餐費、學前班書雜費),而是使用白頭單據;開支也不使用發票,助長經營單位逃稅漏稅。
3、虛報人員經費,騙取財政撥款。個別學校教師在編不在崗,但工資照領,反回學校作福利。
4、未能全面實行“收支兩條線”管理,坐收坐支現象仍然有,個別學校的書(學)費不繳入財政專戶,尤其是擇校費、借讀費,既不繳入財政專戶,亦不放入學校基本戶,而是另外存放。
5、固定資產賬不健全,或完全未建賬,有的只有總賬,沒有明細賬,有的總賬與明細不符,賬面與實物不符。
6、亂收費現象仍時有發生。違反中小學收費管理的有關規定,巧立名目亂收費(如補課費、資料費、自修輔導費)。
7、助長教育局各股室使用自己股室的票據或使用外單位的票據到下屬單位收費。
8、向社會或學校教師高息集資,造成負債的惡性循環。
9、收了教師的社保費而不上交社保局,而是學校作開支,甚至多收教師的社保費。
二、建議
總的:從思想上提高認識,從制度上規范,加強內部審計監督。
1、各單位所有收支要統一納入本單位的會計賬。進行統一核算。包括:財政撥入,上級補助收入,學(書)雜費收入,飯堂、課間餐收入,商鋪租金收入,各種資料的發行費、勞務費、手續費等等。
2、所有收費必須使用財政票據,嚴禁使用非財政票據進行收費,甚至收費不開單。要配合教育局的財務管理,對使用各自股室票據、印章收費的,要堅決拒絕并及時反映。
3、要加強教師隊伍的管理,對在編不在崗人員進行清理整頓。
4、加強有關人員的業務培訓,包括學校領導和財務人員。
5、各單位要編制財務報表,每月報當地財政和教育局主管部門。
6、健全固定資產賬,防止資產流失。加強工程的監管和結算。
7、從重治理亂收費,對嚴重的先撤校長積再查辦。
一、管理者要當好“舵手”
作為一校之長,必須站在更高的高度,堅持以人為本,樹立法制、創新、和諧、發展、全面系統的管理理念,給被管理者指明方向,做好表率,當好舵手。校長必須言傳身教,率先垂范,其言行和舉止直接影響著一所學校的教風與學風,其信心和干勁是推動學校各項工作前進的原動力。校長身體力行,才能調動教師的積極性,促其最大限度地發揮潛能,有利于形成和諧的工作關系,實現有效管理。學校的管理者要更加自律,要求別人做到的,自己先做到;要求別人不能做的,自己堅決不做;要求教師敬業,自己先要做到勤政;要求教師廉潔從業,自己先要做到廉潔從政;要求教師加強學習,自己要帶頭學習;要求教師提高業務素質、道德修養,自己要身體力行;要求教師尊重學生,校長要做到尊重教師。“正人先正己”,學校管理者要時刻警醒自己,不能高高在上,頤指氣使,要真真實實關心師生的冷暖,要用謙和和微笑面對教師、學生等,化解誤會和沖突,謀求合作和合力,交流思想和靈感。要變“管理”為“服務”,要變“命令”為“感召”,要變“威嚴”為“親和”,要擺正自己的位置,明確自己的職責,自覺樹立為教師和學生服務的意識,竭盡全力為他們排憂解難。要增強服務意識,經常地換位思考,學會關心,學會服務,幫助教師成長。要深入教師,關心教師的生活和專業發展,要為教師提供具體、實用、有效的方法,來解決具體的實際的困難;要關注教師的成長,制定出每個教師的發展規劃,幫助教師取得成功。有了成功的教師,才會有成功的學生、成功的學校、成功的學校管理者。 由此,管理自然成為一門藝術,其作用顯而易見。
二、學會運用激勵機制
心理學認為,在人類所有的情緒中,最強烈的莫過于:渴望被人重視,期望自己具有重要性。讓教師享有民利,才能激發人的積極性。學校管理者要擅長搭舞臺,多創造激勵機會,多創設激勵形式,讓更多的人體驗成功,使師生員工每時每刻都處在成功的期待中。首先,組織中良好的規章制度本身對組織中的人就是一種激勵。讓職工參加管理也是一種用人激勵方式,知人善任,可使下級和一線職工感到上級主管的信任,從而體驗出自己的利益同組織的利益、組織的發展密切相關而產生強烈的責任感。獎勵也是一種激勵形式,獎勵包括物質的和精神的,物質的如獎金、晉升工資、獎以實物、提供生活條件等等。學校也要多為學生創造各種成功的機會。組織學生開展形式各樣的教育與比賽活動。激勵方式如口頭表揚、物質獎勵、外出專邀活動、參觀等。
三、善于溝通交流、協調關系
在由工業經濟向知識經濟過渡時,我國加入了世貿組織,教育的辦學主體趨向多元化,教育與經濟的關系日益密切,仍按計劃經濟體制下的經驗管理學校,出現了諸多的矛盾和問題,如辦學經費不足,辦學自權沒到位,優質教育資源欠缺等已成了我國學校教育發展的瓶頸。筆者主張引入市場經營思想,用市場的眼光審視學校管理中的問題和矛盾,提出學校管理要從管理學校走向經營學校。經營學校必須確立以下六大意識和策略;即服務意識、質量意識、品牌意識、成本效益意識、資本運營意識和改革創新意識。
關鍵詞:管理經營意識
一、現代學校管理必須要經營
隨著社會的不發展,在由工業經濟向知識經濟過渡的時期,重新審視教育本身和競爭環境,認識教育工作本身的性質,探討學校管理工作的思路與模式,是每一個教育工作者,特別是從事教育管理工作者不斷思考的問題。隨著市場經濟的發展和我國加入世貿組織,我國學校教育的辦學主體,日益呈現多元化的趨勢,教育走進市場的趨勢日益明顯,教育與經濟的交融越來越緊密。這是社會的進步和發展的必然。面臨國外教育的介入與國內教育競爭的新挑戰,我們的學校不能只依賴于計劃經濟時代所形成的管理經驗,而要與時俱進,加強學習,轉變觀念,引入經營理念,用市場的眼光審視教育,由單純的行政管理走向有效的經營管理,即從管理學校走向經營學校。
1、從國際上看,20世紀90年代,國際上有一種教育趨勢叫“再造教育”、“再設計教育”,就是主張把企業的一些管理思想和方法引進學校,重新設計教育內容與過程,以便大幅度提高教育質量,其實這就是“經營學校”管理思想的萌芽。
“新世紀即將經歷的從工業社會向信息社會、知識社會的轉變,將會引起一場新的管理革命和知識革命。知識革命,它必將帶來管理理念、管理內容、管理制度、管理方式以及管理人員素質要求的重大變化。”①管理的新格局,實現學校的自我積累和自我增值,以追求全面提高教育質量和辦學品位的目的。
就教育而言,管理的對象主要是一個教育組織單位內部的人與物。相對來說,管理作為一個系統,它是封閉的,它強調學校的教育教學計劃、實施、檢查、反饋等過程;而經營則以開放的態度來對待教育教學質量的管理,它不僅重視過程,而且注重教育成本、資金運作、投入產出、注重教育資源和智力資本的利用和開發,注重教育教學的社會效益和經濟效益。它不僅要考慮學校內部的管理,還要考慮學校與社會的溝通,學校的形象塑造和社會聲譽等等。②
2、從國內看,在計劃經濟體制下,學校的經費來源,招生計劃,學生畢業去向及教師來源等均是政府的事,校長的主要工作就是管好這些學生和老師,用好有關經費……目前,我國經濟體制從計劃經濟向市場經濟的轉烴,正在影教育體制的深刻革命,政府與學校關系的變化,勢必引起學校外部和內部關系的變化,學校管理的作用,內容和方式也會隨之調整和變化;這幾年的歷程,我們明顯感覺到,學校外部的變化在影響著學校各方面的變化。同時教育本身體制改革的深入,促進了學校與市場的關系日益密切。學校面臨諸多問題:如教育撥款有限,入不敷出,必須另開財源;單靠上級指派師資難如人意;私立學校的不斷發展趨勢生源競爭,是必然的;人口出生率不斷下降……由于生源有限的問題,熱點學校人滿為患,事業興旺;薄弱學校則生源不足,趨于消亡,學校之間的競爭日趨白日化……這就要求學校管理要從單一的行政管理型轉為經營管理型。也就要求校長既懂得教育規律,又要懂得經濟規律,要研究教育與經濟如何有機結合,要求在實踐中用市場的觀點審視教育的問題,用市場分析的方法解釋教育問題,把經營管理思想引入教育,構建適應教育特點的經營模式,尋求可持續發展的第二曲線,即學校的管理引入市場的競爭和經營機制。
3、從我國加入WTO后教育的情況看,我國在WTO《服務總協定》的第三款第74條、75條、76條、77條、78條,把“初等教育服務”、“中等教育服務”、“高等教育服務”、“成人教育服務”、“其他教育服務”都定位在開放的服務行業之中,服務行業在WTO中,歸于“不開放”、“半開放”、“全開放”三類中的“全開放”行業。
把教育列為開放的服務業中,學校不再是“上層建筑”,更不是“階段斗爭的工具”了。學校的產品不是學生,學校的產品應是提供優質的教育和優質的服務。學生既是受教育的“客體”,也是自主學習的“主體”,更是享受學校優質教育和服務的“客戶”。當然,這個服務不是狹義的服務,而是從后勤保障、質量監控,到打造環境,創造從淺層到深層的校園文化,都是服務,而這一切服務都是需要精心策劃、悉心經營的。
二、經營學校應樹立六大意識
首先,確立服務意識
“顧客是上帝”、“服務第一”是市場經濟的一個基本理念,教育也是服務,學生不是管理對象,而是服務對象。確立服務意識是經營學校的思想前提。
隨著多元化辦學機制的形成,民辦教育的興起,民辦學校公開提出學生是上帝,我們的教育要讓上帝滿意。那么拿什么讓上帝滿意呢?一是優質的質量,二是優質的服務。“我們的學校沒有很強的服務意識,那么學校今后的生存就會遇到極大的挑戰與危機。”①
學校要牢牢樹立起服務意識,樹立起為納稅人服務的義務,應認識到學生是“衣食父母”,保護他們就是保護自己的經濟基礎。因而要著眼于學生的發展,努力提供優質的教育服務。教師要放棄“師道尊嚴”,蹲下來和學生談話,尊重學生人格,改變師生關系,樹立師生“民主平等”的觀念。現在出現“學生怕老師,家長怕學校”的現象是不正常的,所有教師、職工都要學會微笑,要有換位意識,微笑上崗,禮貌服務,愛學如子,敬家長如敬親友。特別是校長應該有為學校長期發展的服務意識。“理想的校長應該把學校的發展視同自己的眼睛一樣。”①
其次,確立質量意識
質量是市場經濟永恒的主題,同樣應成為教育的命脈,“質量至上”無論過去、現在還是將來都不會過時。質量是學校品牌的核心,學校的當務之急是必須應對市場經濟的要求確立新的質量觀,樹立“市場歡迎,質量就好;市場否定質量就差”的理念。“今天,所有的學校不得不面臨這樣一個現實:“學校越來越多地受社會選擇,受社會評價。一所學校的質量怎么樣,好不好,很大程度上不是看上級行政部門是否對你說“OK”。而是家、社會對你的評論已顯得更為重要。”②所以學校要著力提高教育質量,加快調整布局,優化結構,苦練內功,提高教育質量和辦學效益在學校辦學主體多元結構的形成,教育的經營時代,學校所給予學生的不只是漂亮的校舍,先進的設備,而是這些投入將帶來怎樣的效益,諸如校舍、設備的利用率如何,以及能給學生帶來多少知識、技能和有益的理出價值觀的體驗。當然,學校不同于企業,不能以盈利為目的,要注意教育機會均等等問題。實踐證明,在視質量為生命的理念指導下,通過相關的改革,仍然能使學校立于不敗之地。
第三,確立品牌意識
兩者相爭勇者勝,勇者相爭智者勝。特色品牌是市場經濟中成功企業的制勝之道,也是學校走上名校之路的必然選擇。“當無形資產大于有形資產時,企業就成功了。”根據全球著名管理咨詢公司麥肯錫公司的分析報告,《財富》雜志排名前250位的大公司有近50%的市場價值來自于無形資產,其中品牌價值無疑是重要的組成部分。學校也一樣,教育在越來越開放的大環境下,許多學校經營者意識到,一個有實力的學校品牌不僅可以使學校獲得更多的“超額利潤”,也可以不斷提升辦學品位、帶來更好的社會效益。如何提升學校品牌價值則越來越成為人們關注的重要話題(多少的家長千方百計把子女送進名校、品牌學校,也不考慮孩子適不適應,似乎只要進了“名校”,孩子就前程似錦了。)學校應確立以特色和品牌立校的辦學理念。在辦出特色、打造品牌上狠下功夫,從而才能以較強的實力、鮮明的特色,公認的質量取勝。學校還應千方百計精心策劃,利用強勢媒體,采用一系列營銷手段,廣為造勢,強力宣傳,提高學校的知名度、美譽度和信任度。塑造和整理理想的學校形象,達到創辦特色名校的目的。
第四,確立成本效益意識
企業要考慮投入成本和效益產出,辦學也是如此。“在今天的市場經濟時代,將教育劃入產業范疇已經無可非議了,人們普通識到教育不僅僅是政府應承擔的公益事業,而且也是一個具有投資價值的服務領域,教育應該吸收經濟領域中許多成功的做法,考慮資源利用效率。”①學校應在尊重教育規律的前提下,尊重市場經濟規律,降低成本,增加效益,把學校當作“企業”來經營。“提高教育質量,培養社會合格人才,這始終是辦學的最高宗旨,而如何在這一宗旨下,盡可能的提高辦學效率,需要從教育的經營兩個方面綜合考慮教育資源的合理分配,因此,對教育資源進行專業化的經營顯得猶為重要。”①學校要通過布局結構調整和資源重組,盤活現有教育資源,提高經費投資的社會效益和經濟效益。
第五,確立資本運營意識
隨著教育市場的開發、開放,學校可以把一切可以利用的資源都看做可增殖的資本。資本經營不僅限產權經營活動,如聯合、兼并、參股、控股等形式,還包括可以使資本得到最大增殖的一切活動,如無形資本經營、實業資本經營和金融資本經營等(名牌學校以自己的校名和名師名校長作為無形資產或還以出售冠名權的方式增加學校資產總量等)。
所以,學校要提高無形資本,從提高教師隊伍素質,打造師資品牌是非常重要的。首先要轉變教師的觀念,觀念的落后,意味著一切的落后,要從學習入手,樹立繼續學習、終身學習的理念,努力構建學習型組織,使教師成學習型教師,朝著教師專業化方向發展。我認為:“學校的差距不在于規模和條件,而在于教師群體的學習能力的差距,教師的差距不在于他們學歷,而在于業余的學習差距。”通過學習反思,不僅轉變教師的觀念,同時還提高教師的師德修養和文化修養,提高他們的教育、教學、能力和教科研能力。與此同時還要重視骨干教師的特別培養和關心。管理理論“二八律”告訴我們,學校的80%工作、成績及其品牌都是20%的骨干教師打造出來的。20%的骨干教師為學校贏得聲譽。為此學校要精心策劃制訂教師繼續學習、骨干教師培養和名師工程的周密、詳細、可行、有效的計劃和規劃,并付諸實施。這是提高學校無形資本的重要組成部分,也是促進學校可持續發展和提高學校品牌含金量的核心工作。