扶貧貼息貸款精選(九篇)
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第1篇：扶貧貼息貸款范文
20__年，我省認真貫徹執行國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關于全面改革扶>:請記住我站域名/通知》精神，按照“政府引導、市場運作；下放管理權限，引入競爭機制；固定貼息水平，靈活補貼方式；逐步探索建立風險防范和激勵約束機制”的總體思路，下大力抓了信貸扶貧工作各項規章制度的落實，使扶貧貼息貸款工作逐步走上經常化、制度化、規范化的道路。經過全省上下的共同努力，一年來，累計投放扶貧貼息貸款22.9036億元，其中項目貸款10.3247億元，小額到戶貸款12.5789億元。扶貧貼息貸款共扶持扶貧龍頭企業93個，扶持貧困戶13.9萬戶、52.8萬人。覆蓋了全省10個市、77個中省重點貧困縣和14個有扶貧任務的縣。培育了主導產業，壯大了龍頭企業，調整了產業結構，有力地促進了貧困地區經濟發展和社會進步。
（一）加強組織領導，強化部門協作。扶貧貼息貸款是一項直接面向農村和貧困農戶，惠及千家萬戶的民心工程，是幫助貧困群眾實現脫貧致富的有效措施，各級黨委、政府高度重視，將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發工作的重要內容，加強領導、精心組織、落實責任。省上成立了有扶貧、財政、人行、銀監局、有關金融機構組成的聯席會議制度，主管副省長為會議召集人，協調解決改革中出現的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領導小組或建立了聯席會議制度，落實了相關部門的工作職責，定期研究扶貧貼息貸款工作，加大部門間的協調力度，幫助解決具體問題。各貧困鄉鎮都有2至3名干部主抓落實。形成了各級高度重視，相關部門密切配合、分工負責、齊抓共管的工作格局。
（二）明確目標任務，突出工作重點。各級始終把培育貧困地區主導產業、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發點和落腳點，周密計劃，精心組織。突出抓了以下幾個方面：一是把扶貧開發工作重點縣、貧困村作為扶持的重點。到戶貼息貸款計劃全部安排在貧困縣、貧困村，其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發工作重點縣，著力幫助貧困村的貧困戶建立穩定增收的致富項目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產業，不能用于看病、建房等，通過小額信貸扶持，農業產業化企業帶動，積極扶持貧困戶大力發展種植業和養殖業，培植特色產業，深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業。一年來，我們立項扶持的企業全部是國定、省定貧困縣的企業，種養業、產業化項目占扶持項目總數的98%。通過對扶貧龍頭企業的有效扶持，帶動了貧困地區經濟發展，增加了農民的收入。
（三）創新工作機制，嚴格運行程序。一是優選金融機構。把重原則、講信用、口碑好，愿意參與扶貧開發工作的金融機構，作為扶貧貼息貸款的發放主體及承貸機構，通過引入競爭機制，打破了農業銀行獨家運營的做法，目前，全省已有農行、農發行、農信社、郵政銀行、工商行等九家金融機構承擔了扶貧貸款業務，群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標準。按照“放得出，收得回，有效益”的原則，由縣扶貧辦審查把關，將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經濟合作組織。但每個能人大戶放貸不得超過10萬元，經濟合作組織不得超過30萬元。三是嚴格考察審核。到戶貼息貸款投放由農戶申請，村委會簽注意見（蓋章）、鄉鎮扶貧辦與金融部門考察、審核，上報縣扶貧辦審批,金融機構按照程序投放貸款，縣財政給予貼息。項目貸款由項目單位提出申請，編寫項目可行性研究報告，市、縣逐級審查上報，省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門，金融部門按照有關程序審查放貸，每年底由扶貧、財政、有關金融部門逐級審核確認后，將貼息資金兌付給項目單位。四是著重把好“四關”。（1）嚴把扶持對象關。扶貧貼息貸款的對象是貧困群眾，因此各級各部門始終緊緊圍繞貧困農戶來開展工作，對享受貼息的貧困戶由村組和鄉鎮層層審核確定，保證貧困農戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持；（2）嚴把資金投向關。在扶貧貸款貼息工作中，嚴格按照扶貧貸款貼息資金使用性質，把貸款貼息資金集中用于能夠促進農民增收的種植業、養殖業、農產品加工業等發展項目上，確保農戶發展生產得到有效扶持；（3）嚴把貼息兌付關。在扶貧貼息貸款范圍和對象確認上，堅持扶貧辦、財政局對貧困戶貸款名單進行嚴格把關、嚴格審核，無異議并經過雙方簽章后，再通過金融部門把貸款貼息直接補貼到戶，既確保了貸款農戶真正享受到國家的扶持政策，又保證了資金安全；（4）嚴把目標考核關。省上要求市、縣每月上報一次扶貧貼息貸款投放進度及工作落實情況，并適時進行 通報。各級政府將扶貧貸款任務完成情況列入對部門和下級政府年度目標責任考核內容，獎優罰劣，確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進。
第2篇：扶貧貼息貸款范文
第二條在本市行政區域內實施信貸扶貧工作，適用本辦法。本辦法所稱信貸扶貧，是指中國農業銀行在宜的分行、支行（以下簡稱農行）依照國家有關政策，在扶貧開發工作機構和財政部門的協同下，發放扶貧貼息貸款的活動。
第三條信貸扶貧應當按照扶貧工作重點，有計劃地在下列貧困地區實施：
（一）秭歸縣和長陽、五峰土家族自治縣等國家及省扶貧開發工作重點縣；
（二）全部鄉鎮均被列為省扶貧開發工作重點鄉鎮的興山縣；
（三）其他縣市區范圍內的省扶貧開發工作重點鄉鎮、村。
第四條貧困地區的下列企業、項目和農戶，應當列為信貸扶貧范圍：
（一）能夠帶動農村貧困人口增加收入的種養業、勞動密集型企業、農產品加工企業和市場流通企業；
（二）開發優勢資源項目、改善生產生活條件的基礎設施建設項目和社會發展項目；
（三）農戶經營的有條件、有市場、有效益、低風險的項目。
第五條有下列情形之一的，可以列為信貸扶貧范圍：
（一）安排貧困地區扶貧搬遷戶或登記在冊的農村貧困戶勞動力就業，人數占本單位職工總數的20%以上或者達到50人的；
（二）貧困地區的企業到外地興辦能帶動本地農村貧困人口增收的項目；
（三）捐贈扶貧基金且捐贈額不低于申請使用扶貧貼息貸款貼息額30％的。
第六條企業、農戶和項目業主認為符合規定條件的，可以向各級農行和扶貧開發工作機構申報信貸扶貧工程項目。政府各部門和企事業單位，可以向各級農行和扶貧開發工作機構推薦信貸扶貧工程項目。
第七條各級農行應會同扶貧開發工作機構，建立市、縣兩級信貸扶貧工程項目庫，將符合本辦法規定的項目及時納入項目庫，并實行動態管理。農行支行和縣市區扶貧開發工作機構應當在每年11月底前，將需要上級列為信貸扶貧的重點項目，聯合上報農行三峽分行和本市扶貧開發工作機構。
第八條各級農行發放扶貧貼息貸款前，應當從信貸扶貧工程項目庫中挑選項目，經同級扶貧開發工作機構和財政部門確認后，再按審批權限審批。對不屬信貸扶貧項目庫中的項目，各級扶貧開發工作機構和財政部門原則上不得確認。經農行按程序批準發放扶貧貼息貸款的項目，由批準的農行與同級扶貧開發工作機構分別下達項目執行書。
第九條有下列情形之一的，不得發放扶貧貼息貸款：
（一）未經扶貧開發工作機構、財政部門確認的；
（二）未經農行審核批準的；
（三）有逃廢債劣跡的人員擔任高級管理職務或有逃廢債嫌疑的；
（四）其他可能影響信貸扶貧社會效益和經濟效益的。
第十條對發放扶貧貼息貸款的重點項目，有關部門應當優先安排以工代賑資金、財政扶貧資金和其他專項資金，實行捆綁使用，發揮整體效益。
第十一條扶貧貼息貸款的期限以一年為主，最長不超過三年。
第十二條扶貧貼息貸款在貼息期限內執行統一的2.88%的年優惠利率，如遇國家利率調整按調整后的利率執行。貸款超過貼息期的，按同期一般貸款利率執行。扶貧貼息貸款的貼息范圍，為當年新增扶貧貼息貸款、收回再貸和未到期扶貧貼息貸款。各級農行應當在每季度初，將上季度貼息貸款金額及期限結構報表，送交同級扶貧開發工作機構和財政部門在3個工作日內審核確認后，再按程序上報。
第3篇：扶貧貼息貸款范文
一、主要工作及成效
（一）立足特色抓基地，加快發展村級主導產業。我們把產業化扶貧作為增加農民收入、提高扶貧開發整體效益的重要舉措。今年以來，我們充分發揮產業化扶貧政策優勢，促進農業產業結構調整，以產業為依托，以市場為導向，全力打造“一村一品、一鄉一業”的農村特色產業，大力扶持新建和改造各類特色產業基地，其中水梨1000畝、桂花苗木500畝，新建和改造茶園3000畝、大棚蔬菜100畝，通過產業扶貧，網絡帶動7萬人貧困人口實現了脫貧致富，貧困村“一鄉一業、一村一品”的特色主導產業基地已日趨成型。
（二）開拓市場強龍頭，積極培育農業企業發展壯大
積極響應縣委、縣政府號召，結合鄱陽湖經濟生態區建設和我縣旅游業的發展，大力開發杭白菊種植產業。在時間緊、任務重、群眾缺乏生產技術和種植習慣等不利條件下，克服各種困難，今年共種植2000余畝，其中我辦負責扶貧重點村共種植500畝，到目前為止，收購與加工基本結束，全縣共收60萬斤，高產田比去年單產每畝增幅750斤，實現大豐收，同時，華林鎮共同村，溫泉鎮板橋山村等扶貧和移民村，今年還成功實施了“鋼架大棚蔬菜種植示范項目，該項目對周圍幾個村寨都具有很強的示范帶動作用；明年我們將繼續重點推廣一批具有深遠影響及很強的經濟與社會效應的項目，使之成為我縣一項新的扶貧產業。
（三）扶貧到戶促增收，切實幫扶貧困戶發展致富項目。今年以來，我們緊緊瞄準貧困群體不放松，把幫扶貧困農戶發展致富項目作為重中之重，堅持把產業扶貧到戶與重點村整村推進工作相結合，與村級主導產業發展相結合，幫助貧困戶確立增收項目，確保貧困農戶通過發展產業項目提供穩定的收入來源。一方面，我們積極爭取財政扶貧專項資金扶持重點村貧困戶發展致富產業，發展各類特色產業基地5000余畝，基本實現了貧困戶都擁有穩定的增收致富項目；另一方面我們通過小額扶貧貼息貸款扶貧到戶，加大對貧困農戶發展產業的支持力度,鼓勵和扶持貧困農戶發展特色產業。使一大批貧困村農民生產生活條件得到了很大改善，有效緩解了部分貧困群眾發展缺資金，致富無項目的難題。與此同時，充分發揮扶貧互助社作用，用足用活扶貧互助資金，解決了部分貧困農戶生產發展資金短缺問題。
二、存在的問題
（一）少數貧困群眾思想認識不到位。思想觀念還未得到徹底轉變，缺乏對科學養殖重要性的認識，接受新事物、新技術的能力較低，科技文化素質有待進一步提高。極少數困難群眾思想僵化保守、固執，對政府各項優惠政策、措施無動于衷。
（二）經營理念有待進一步增強。農產品的銷售過分依賴于小商販的收購，貧困群眾商品經濟意識不高，經營的自主性不強，“怕賣不出去”的思想還在部分群眾中存在。農村經紀人的發展還處于萌芽狀態，經營理念的商品意識還有待進一步的增強。
（三）實施產業扶貧項目的基礎還不牢固。一是村級集體經濟薄弱，上級扶持力度也十分有限，僅憑這種鼓勵補貼式的扶持很難解決特殊困難戶的脫貧問題；二是農民自主發展的意識還不強，依賴政府補助的意識較強，實施產業扶貧項目的基礎還未筑牢。
三、下一步工作打算
針對產業化扶貧面臨的矛盾和問題，今后我們將充分發揮比較優勢，挖掘產業特色，繼續走好產業扶貧之路，使更多的農戶依托產業發展走上致富之路。
（一）加大匯報力度，抓好政策資金爭取。為了進一步抓好我縣產業化扶貧小額信貸扶貧，積極向省市扶貧部門加大匯報力度，及時掌握上級有關扶貧貼息貸款政策，加大項目申報工作力度，爭取更多的小額信貸貼息資金，重點幫助貧困戶增收脫貧。
（二）突出工作重點，抓好貧困村產業建設。重點抓好重點村的主導產業基地建設，認真組織落實各重點村的產業基地建設任務，及時搞好指導和服務，抓好跟蹤督辦。
（三）加大服務力度，抓好龍頭企業建設。加強對全縣確定的產業化扶貧重點龍頭企業進行業務指導和跟蹤服務，及時幫助解決生產發展中的難題，幫助搞好企業當年發展規劃，及時申報貼息計劃，集中扶貧貼息貸款等政策給予重點扶持，進一步使龍頭企業搞好建設，做大規模，壯大實力。
第4篇：扶貧貼息貸款范文
一、總體思路
深入貫徹落實科學發展觀，緊扣產業培育工作主題，按照“市場導向，項目支撐，產業帶動，貸款支持”總體思路，完善信貸資金服務縣域產業發展新機制，加強信貸資金對縣域經濟發展的支持力度，擴大產業貸款比重，充分發揮信貸資金作用，大力支持重點產業、優勢產業，促進產業升級，提高產業效益。同時，本著放得出、收得回、有效益的原則，切實解決經營戶貸款難問題，進一步增強經營戶自我發展能力和信用意識，真正使經營戶得到有效扶持、持續發展，推動縣域經濟又好又快發展。
二、信貸資金投放對象及范圍
投放對象包括中小企業、個體工商戶、農戶種養殖、農副產品加工等，重點支持中小企業、個體工商戶經營、肉雞肉牛生豬養殖、核桃花卉白皮松種植、運輸、服務業等。
三、信貸資金申報和審批程序
（一）用戶可直接撥打縣郵政儲蓄銀行業務咨詢電話咨詢有關貸款事宜，也可直接攜帶身份證、戶口本等相關資料，在郵儲銀行縣支行和路營業網點辦理申請手續。
（二）貸款項目確定后，借款人應向郵儲銀行提供相關資料并填寫借款申請表。
（三）郵儲銀行查詢征信系統后，對于無不良征信記錄的及時派員入戶調查，3日內完成。
（四）對審核符合條件的用戶辦理貸款手續并發放貸款，5日內完成。
四、免息和貼息優惠政策
（一）郵政儲蓄銀行對小額貸款期限滿1年并按期還本付息的誠信用戶，給予第六個月和第十二個月免息優惠，享受免息由郵儲信貸系統自動完成。
（二）縣財政利用扶貧貼息優惠政策，加大郵儲信貸資金支持產業培育力度，對從事個體工商戶經營、肉雞肉牛生豬養殖、核桃花卉白皮松種植、運輸、服務業等，能夠按期歸還貸款的誠信用戶，可享受政府扶貧貼息優惠政策支持，每戶/次享受貼息貸款最高不超過5萬元，按實際貸款期限，執行年利率5%的標準給予貼息。
1、貼息資金來源：由省級財政按每個省定扶貧開發工作重點縣確定的規模，將貸款貼息資金直接分配到縣，存入縣級財政扶貧專戶。
2、貼息確認：⑴對按期還本付息的用戶，填寫貸款貼息審批表，由借款人所在村（社區）確認蓋章，鄉（鎮）政府審查蓋章后，報縣郵儲銀行；⑵縣郵儲銀行對貼息審批表（附借據等相關資料）審核后，按季報縣扶貧辦做最終貼息確認；⑶縣扶貧辦按照有關扶貧貼息政策審核后，確定貼息金額，報縣財政部門撥付貼息資金。
3、貼息方式：縣財政局依據縣扶貧辦審核確定的定貼息金額，及時將資金撥入縣郵儲銀行；縣郵儲銀行與縣扶貧辦簽訂協議，由郵儲銀行將貼息資金及時發放至貸款戶，并建立相應的貸款貼息檔案。
4、貼息資金管理：縣級財政部門對貼息資金實行專戶、專賬管理，準確及時地撥付貼息資金。由于扶貧貼息資金額度有限，在保證重點扶貧村、低收入村享受貼息的前提下，實行先到先得，專項資金用完為止。縣郵儲銀行要與縣扶貧辦加強溝通，及時通報貼息資金額度情況，保證信息暢通。
五、保障措施
（一）加強領導
為了確保信貸資金支持產業發展工作順利實施，縣上成立由金融辦、扶貧辦、財政局、農業局、經貿局、人行、郵儲銀行等單位組成的郵儲貸款貼息工作領導小組，并建立聯席會議制度，聯席會議辦公室設在縣金融辦，辦公室主任由金融辦主任錢曉軒兼任，具體協調貸款發放、貼息、檢查評比等工作。
（二）部門協作
縣金融辦主要負責組織協調及檢查評比等工作；
縣扶貧辦主要負責貸款農戶的資格、項目、貸款貼息額度、貼息標準的審核，負責財政貼息報賬資料的審核上報以及貼息政策政策執行的監督，負責貼息資金額度使用情況通報；
縣財政局主要負責財政貼息資金的撥付和監督；
縣農業局主要負責一產項目的政策引導、行業指導和組織協調，向郵儲銀行提業優勢明顯、群眾發展積極性高的貸款需求信息；
縣經貿局主要負責組織中小企業與郵儲銀行的銀企對接；
人行主要負責郵儲貸款的監督指導和市場調查研究；
縣郵儲銀行主要負責貸款項目的宣傳、受理、調查、審批、貸款發放和回收工作，并定期向扶貧、財政部門匯報貼息資金的發放、使用等情況。郵儲銀行在保證資金安全的前提下，主動提供便捷服務，及時、足額發放貸款和貼息資金。
（三）鄉鎮配合
各鄉鎮要充分認識信貸扶持對產業培育的促進作用，結合本鄉鎮產業發展實際，落實領導，指定專人，調查了解產業培育具體項目和資金需求，充分發揮組織協調和橋梁紐帶作用。通過現場會等形式，篩選一批產業關聯度大、市場前景好、經營效益高的項目，群眾積極、干部組織能力強的村組信息，及時報送縣郵儲銀行，進入貸款項目庫，作為備選項目。
（四）嚴格制度
縣扶貧辦、財政局、郵儲銀行要嚴格執行國家現行貸款利率和貼息政策，堅持原則，秉公辦事，嚴禁以貸還貸、以貸清息，不得提前扣息或改變資金用途，確保郵儲信貸資金充分發揮效益，促進產業發展。縣郵儲銀行要加大宣傳引導力度，不斷提高工作效率，盡量方便群眾，嚴格執行信貸人員廉潔自律紀律，樹立陽光信貸形象。
第5篇：扶貧貼息貸款范文
關鍵詞：財政扶貧資金；創新；管理和使用；效益
中圖分類號：F322 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）35-0082-02
秦皇島市委、市政府提出了率先建成小康社會，兩年實現脫貧的目標，扶貧開發工作任務迫切。管好用好扶貧資金，是貫徹落實黨和政府扶貧開發政策、切實改變貧困地區貧困落后面貌、促進貧困地區發展和農民增收的一項重要任務，更是實現率先脫貧的關鍵環節。為進一步加強對財政扶貧資金的監管，最大限度地發揮財政扶貧資金的使用效益，現根據秦皇島扶貧開發現狀，借鑒各地扶貧開發資金使用管理經驗，就加強財政扶貧資金的管理和使用做如下論述。
一、秦皇島市扶貧開發工作現狀
按照新的標準測算，秦皇島市農村貧困人口在44萬左右，其中，列入扶貧對象的達32.3萬人，約占鄉村總人口的16%。重點扶貧區域“一縣兩片”（89個村，青龍縣50個村、盧龍縣24個村、撫寧縣15個村），）區域面積約占全市的60%以上。這些村致貧因素復雜，因災、因病、因殘、因老、缺勞、資源缺乏以及基礎條件差等致貧問題都不同程度存在，從根本上解決脫貧問題難度較大。秦皇島市就打好扶貧開發攻堅戰，做出了重大決策部署：堅持開發式扶貧方針，緊緊瞄準困難群體，以增加貧困群眾收入，改善生產生活條件為重點，突出“一縣兩片”實施扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧工作格局，確保實現率先脫貧的扶貧開發目標任務。
二、秦皇島市扶貧開發資金使用情況
（一）積極爭取資金惠及貧困農戶
近兩年，秦皇島市共爭取到中央、省財政扶貧項目資金4 636萬元，扶貧小額信貸資金5 200萬元，落實產業化扶貧、連片開發、貸款貼息等項目33個，扶持貧困戶7 000戶以上，減少貧困人口2.9萬。
（二）實施整村推進產業發展
兩年來，89個重點村基礎設施建設項目資金投入960萬元，完成基礎設施建設項目7個，完成扶持到戶產業項目資金3 000萬元。發展設施種植產業，建蔬菜大棚636個。發展畜牧養殖產業，發放種兔20萬只，種羊5 070只，基礎母豬2 840頭，肉牛210頭。發展林果產業，新栽板栗、蘋果、核桃等38萬株。秦皇島市還爭取到國家1 200萬元肉雞養殖連片開發試點項目，在青龍縣扶持200多個貧困戶建5 000只肉雞標準棚264棟，年新增出欄肉雞達792萬只。
（三）創新機制提高成效
為擴大扶貧資金倍數，解決資金短缺，農民貸款難等問題，探索扶貧資金使用長效機制，在全市選定20個村，每村安排財政扶貧資金15萬元，實施互助金試點。互助金總規模達到420萬元，入社農戶1 021戶，受益貧困戶600多戶。秦皇島市扶貧辦與國家扶貧基金會合作，在青龍縣成立扶貧自立社，實施扶貧小額信貸項目。項目已累計投放小額信貸資金5 200萬元，扶持貧困家庭6 300戶、產業17個，促進就業8 000余人。
（四）凝聚合力集中幫扶
通過國家、省扶貧工作隊定點扶貧工作，市級領導扶貧包鄉、聯系村活動，市直機關、大中型企業、大專院校和駐秦部隊與市扶貧重點村開展“一對一”幫扶活動，以及基層建設年等活動，讓更多貧困村得到實實在在的實惠，通過不同渠道投入的幫扶資金（含物資）共1 380萬元。
三、扶貧開發資金使用管理工作中存在的問題
（一）管理部門多，統籌協調難
財政扶貧投資多頭分配管理的格局，影響了扶貧開發資金的分配、使用和管理。目前政府扶貧開發資金由水務、農業、發改、財政等行業主管部門按條條層層下撥到對口部門，沒有列入政府投資計劃統籌安排。由于資金渠道來自不同部門，各自有不同的管理方式，出現了資金使用管理分散現象。
（二）扶貧貼息貸款未能發揮應有的作用
扶貧貼息貸款作為扶貧投入的重頭戲，但銀行是自負盈虧獨立的金融實體，首先考慮的是貸款風險，存在“嫌貧愛富”的思想，資金充足的企業收到貸款的機會就多，而沒有抵押的貧困戶，得到貸款扶持的概率較低，存在扶富不扶弱，惜貸、怕貸現象，扶貧貼息貸款政策發揮不了應有的作用。
（三）扶貧開發管理機構不夠健全
從近年來實施的扶貧項目來看，絕大多數扶貧項目資金規模小而數量（個數）較多，且涉及的行業廣，包括基礎設施建設、產業發展、社會事業等等，因此單靠扶貧部門監管，要對所有的項目逐一監管并驗收，難以管理到位。
（四）扶貧規劃與實際資金投入存在較大差距
縣級財力困難，扶貧開發地方配套資金不到位。由于貧困縣地理位置偏遠，氣候環境惡劣，基礎設施薄弱，經濟結構不合理，財政供需矛盾突出，造成資金缺口較大。
（五）部分項目效益不顯著。
個別單位往往重資金爭取，輕資金管理；重資金分配權力，輕資金監管責任；分配資金時“插手”，監管資金時“甩手”。對資金項目如何安全運行，保質保量完成建設任務，還需要進一步加強責任意識。
四、創新模式，加強財政扶貧資金的管理和使用
（一）整合各方力量，營造大扶貧工作格局
充分發揮扶貧領導小組辦公室的統籌作用，整合各方力量，集中投入、連片開發、整合項目，讓各扶貧開發項目產生抱團效應。應加強各級項目管理單位之間的溝通和聯系，分類建立統一的項目庫，統籌安排，避免多頭申報，提高財政扶貧資金的使用效益。
（二）拓寬扶貧開發資金渠道
1.加大財政支持力度
建立財政扶貧資金穩定增長機制。根據國家、省有關政策規定，各級地方扶貧資金要隨著政府財政收入的增長而增加。市和重點縣每年要拿出地方一般財政預算收入的1%專項用于扶貧開發。實施自主扶貧縣要按照不低于全縣行政村總數5%的比例，區不低于全區行政村總數10%的比例，確定貧困村進行扶持，每個貧困村五年內資金投入應不低于80萬元。
2.將涉農專項資金以及社會扶貧資金捆綁起來使用
資金分頭管理問題的存在，已經嚴重影響到扶貧資金整體效益的發揮，極不適應新階段扶貧開發工作的需要，亟待改革完善。建議財政性扶貧資金中，由財政和扶貧部門統一管理，與農業、林業、水利等資金管理體制一致，以提高扶貧資金的管理水平和使用效率。
3.調動貧困群眾投資的積極性
發揮農民在扶貧工作中的主體作用，在有償滾動使用扶貧資金的基礎上，推行互助式扶貧方式，建立以財政扶貧資金為引導，村民自愿按照一定比例繳納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈作為補充的國助、民用、民管、民享周轉使用的生產發展資金。支持幫扶與協作相結合，輸血與造血相結合，使幫扶渠道更多。
（三）集中財力突出抓好產業化扶貧
拓寬扶貧資金的投向，支持貧困村的產業結構調整。扶持貧困地區因地制宜發展具有區域特色和比較優勢的主導產業。幫助貧困鄉村、貧困農戶按照市場需求和發展趨勢，合理開發當地資源，逐步形成區域性的特色支柱產業，形成農民增收的穩定來源。擁有旅游資源的地區發展旅游業，因地制宜發展山戎羊、肉雞、特種養殖等養殖業，板栗、核桃等林果業，食用菌、溫室蔬菜、中藥財、山野菜等種植業。依靠資金的扶持發展脫貧致富產業，確保脫貧不返貧。
（四）提高科技投入比例，增加扶貧開發項目的科技含量
各級財政部門要逐步加大科技研究、推廣及培訓資金投入，增加財政扶貧項目的科技含量，增強項目的生命力，提高貧困人口素質、文化水平及科技運用能力。
（五）加大扶貧貼息貸款力度，充分發揮扶貧貸款貼息的作用
在政府搭建的貼息這一平臺上，讓銀行和農戶，銀行和企業“自由戀愛，牽手姻緣”，實現真正平等自由的合作、互利、雙贏。把貼息資金做大做強做活，改變多年來財政扶貧資金孤軍奮戰的局面。進一步放寬條件，降低門檻，鼓勵更多的農戶和企業利用信貸資金發展生產，增加收入。充分發揮貼息資金的“杠桿作用”，籌集更多的信貸資金投入到扶貧開發建設中項目貸款。
由于農戶分散經營的特殊性，獲取貸款難度較大，貸款效益有限。項目貸款在支持對解決貧困戶溫飽、增加收入的同時，重點支持有帶動和扶持作用的農業產業化龍頭企業。目前貸款執行年利率3%的優惠利率，建議學習借鑒丹東市的經驗，突破政策限制，提高農業產業化龍頭企業的貸款利率補貼（遼寧丹東補貼6%貸款利率，龍頭企業帶動作用顯著）。
（六）加強對項目的立項、檢查、驗收和后續管理工作
1.做好項目初審，嚴把項目申報關
建立項目專家評審制。要先拿出扶貧開發項目的實施方案，經有關方面專家進行評審論證，對扶貧項目實行前置源頭的監管，提高扶貧資金投放準確度。
2.認真項目監管，嚴把項目驗收關
建立定期報告制度，隨時掌握項目進度和資金使用情況。紀檢監察要全程參與扶貧項目資金管理使用，開展經常性檢查和重點檢查、隨機抽查，確保扶貧資金無截留、挪用現象發生。建立項目驗收共同參與制。扶貧辦與財政部門共同組織鄉鎮、村驗收。
3.堅持報賬制度，嚴把資金使用關
扶貧資金管理由縣級財政報賬，實行專戶核算避免扶貧資金被變更用途、擠占挪用。
參考文獻：
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[3]范永忠.中國農村貧困與反貧困制度研究[J].改革與戰略，2011，（10）.
第6篇：扶貧貼息貸款范文
根據要求，我辦制定了2009年計劃生育工作計劃、計劃生育工作實施辦法和計劃生育相關制度，成立了人口與計劃生育工作領導小組，出臺了《關于對計劃生育先進戶中的貧困戶實行扶貧政策支持的實施方案》，做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，計生工作人員負責抓的領導體制，確保年初工作目標的完成和計生工作真正責任到位。對計劃生育貧困戶從到戶項目上給予重點扶持。
（一）計劃生育貧困戶扶貧搬遷工作。對居住環境惡劣、住房有安全隱患的計劃生育貧困戶，按照農戶自愿申請，村組審核的程序，納入當年扶貧搬遷計劃，按每戶6000元的標準予以扶持。2009年計劃搬遷30戶，截止目前實際納入搬遷計劃39戶，安排補助資金23.4萬元。
（二）對于貧困村組貧困對象中想發展“種、養、加”項目的計劃生育貧困戶，優先給予扶持到戶小額貼息貸款項目支持。在發放小額貼息貸款資金的過程中，扶貧辦對各鄉鎮的計劃生育貧困戶的家庭現狀、發展愿望、資金需求等情況進行了調查摸底，讓計劃生育貧困戶享受貼息貸款政策扶持。
（三）在實施重點村整村推進過程中，飲水、交通、產業等建設項目盡可能地覆蓋計劃生育貧困戶，對有建沼氣意愿的貧困戶，優先進行扶持。
二、加強學習和宣傳，提高對人口與計劃生育工作重要性的認識
人口與計劃生育工作是我國的一項基本國策。為提高大家對此項工作的認識，不斷增強干部職工的計生意識。不定期組織有關人口與計劃生育政策法規的學習宣傳，及時做好人口和計生宣傳品的發放工作，不斷提高計劃生育宣傳品的質量和使用效率，人口和計劃生育知識普及率達95%以上。全市人口和計劃生育工作會議召開以后，我辦隨即召開會議進行了傳達，使每個干部職工及時了解到會議精神和全市人口計生工作形勢，增強了緊迫感和責任感。
三、全面做好計劃生育日常工作
1、根據市計生委的要求，建立計生臺帳，按時報送《計生情況信息月報表》、《育齡婦女信息變更表》等有關報表，并能符合規范要求。
2、我辦的干部、職工，做到計劃生育率100%、B超“三查”率100%、統計準確率達到100%。
3、積極組織我辦加強“兩清一治”工作，做到宣傳到位，落實到位。
4、認真落實《計劃生育技術服務管理條例》，對到期需要更換措施的育齡婦女做好服務工作。
四、我辦“三查”、“四術”工作開展情況
第7篇：扶貧貼息貸款范文
關鍵詞：包容性增長;金融;緩解貧困
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2015（1）-0061-04
定西是全國最早實施區域規模扶貧的重點地區，從1983年開始的以定西為代表的“三西”建設開創了區域性扶貧開發的先河，取得了顯著成效。新十年扶貧攻堅啟動以來，作為六盤山片區扶貧開發的核心地區，定西扶貧開發仍具典型意義。其中，作為扶貧開發的重要組成部分，金融緩解貧困的實踐對于扶貧開發工作的歷史性跨越發揮了重要作用。
一、引言
包容性增長是當前世界各國發展中越來越引起關注的重要方面，特別是發展中國家，這一發展模式改變了原有粗放式和集約式的發展模式劃分標準，在一個更為注重經濟和社會均衡發展的視角對增長進行界定。而且，金融發展本身以及金融發展與經濟增長之間的關系也是發展中國家極為關注的。由于金融抑制和金融約束的存在，使得發展中國家和地區的金融發展受到制約，進而對經濟發展產生消極的作用。金融包容是指包容性增長導向的金融改革和發展，金融包容至少包括兩個層面的內容：一個層面是指讓弱勢群體以能夠承受的成本獲取金融服務和及時、充分獲取信貸的過程;另一個層面是指非現代正規金融部門的其它主體有參與金融過程的平等機會。
自1983年開展“三西”扶貧開發以來，定西市的經濟和金融發展保持著穩定的增長速度，GDP從1983年的4.45億元增長到2013年的224.12億元，銀行信貸增長速度更快，2013年底，金融機構存貸款余額分別為517.99億元、315.09億元，分別是1983年的291倍和103倍。當前，隨著西部大開發戰略的深入實施，國家支持甘肅加快發展政策效應的逐步釋放，以及甘肅省國家循環經濟示范區建設全面啟動實施，都為定西市爭取項目支持創造了有利條件。特別是在定西市決心打造薯都建設之后，定西市的銀行業、證券業、保險業呈現穩健運行的良好態勢。但是金融在包容性增長中的作用還沒有充分發揮，這主要是由于金融資源分配不均、資本市場結構不合理、農村金融體系落后、弱勢領域金融服務不足等所致。本文基于貧困緩解的視角探討金融在包容性增長中的作用與影響。
二、文獻回顧及評述
（一）金融發展與收入不平等關系論
20世紀90年代以來，國外學者開始關注金融發展與收入分配的關系研究，Kuznets開創性地提出了“庫茲涅茨”假說，認為經濟發展與收入不平衡是倒U型關系;Greenwood和Jovanovich通過建立內生增長模型從實證角度分析了經濟發展、金融發展和收入不平等之間的關系，驗證了“庫茲涅茨”假說;Galor和Zerira證明了因金融結構的不完善，導致窮人利用金融中介的成本高，而富人的成本較低，從而金融擴大了收入差距。但是因此也得出正是金融部門的發展，才能降低利用金融中介的成本，才有助于減少貧困，縮小收入差距。國內學者章奇等利用1978-1998年的數據，研究了中國各省的銀行信貸和城鄉收入分配的關系，發現金融發展顯著拉大了城鄉收入差距，并且金融中介增長對城鄉收入分配的負面作用主要體現在20世紀90年代這一時期。
（二）新興市場國家金融服務緩解貧困論
相關研究表明，新興市場國家金融部門可以為窮人提供儲蓄服務，積累資金以滿足其更大的融資需求，且有彈性的儲蓄工具能夠幫助最貧困的人群抵抗風險。接觸信貸可以使他們有能力投資于新技術、健康、教育等，提高生產力，有能力投資于高風險、高收入的資產，使窮人的長期收入提高。Burgess和Pande分析了印度農村的窮人參與金融活動對農村貧困的作用。結果表明，在印度農村設立的金融機構每增加1%將降低其貧困率0.34%;Geda，Shimeles和Zerfu的研究指出，在埃塞俄比亞，窮人獲得信貸明顯降低了絕對貧困，而且信貸是平滑消費的重要因素之一，而后者則有助于減少貧困。Zeller等通過分析孟加拉國、喀麥隆、中國等發展中國家的小額貸款項目與農戶收入水平之間的關系，發現管理良好與創新性強的小額信貸服務與貧困農戶生活質量改善之間正相關。
三、定西市金融發展緩解貧困問題的實踐
（一）通過扶貧貼息貸款緩解貧困
定西市金融機構扶貧貼息項目貸款支持的企業都是馬鈴薯、中藥材、畜草等特色優勢產業的骨干企業，保證了信貸支持的重點，進而由龍頭企業帶動貧困戶致富，有效降低貧困戶創業風險，幫扶貧困戶成功實施生產項目、脫貧致富。截至2013年末，定西市項目扶貧貼息資金累計投入3145萬元、到戶扶貧貼息資金累計投入2945.7萬元，金融機構累計發放扶貧貼息貸款16.37億元，有效發揮了扶貧貼息貸款的杠桿作用。
（二）通過信貸支持特色產業發展緩解貧困
定西市金融機構把支持馬鈴薯、中藥材、畜草等特色優勢產業發展作為金融扶貧的重點任務，積極支持產業扶貧，改善農村生產生活條件，努力增加農民收入，提高發展能力。近年來，通過不斷加大對特色產業的信貸投入，針對產前、產中、產后的重點，全面支持了種、加、貯、銷的各個環節和產業起步、發展、壯大的各個階段，形成了商業銀行廣泛參與的多元化的支持體系，支持了龍頭企業做大做強，不斷提高農產品加工增值能力。2013年末，定西市金融機構馬鈴薯產業貸款余額21.63億元，中藥材產業貸款余額46.05億元，畜草產業貸款余額10.03億元。2013年全市馬鈴薯、中醫藥、畜草產業總產值分別達到78.5億元、160億元和56億元，“三足鼎立”發展格局開始形成，并成為農民務工增收的主導產業，加上蔬菜等產業，農民人均特色優勢產業收入2542元，占農民人均純收入的70.4%。
（三）通過民生金融服務緩解貧困
定西市金融機構把加大對民生領域的支持力度，作為金融扶貧的基礎工程，全面提升民生金融服務水平。雙聯惠農貸款是甘肅省“聯村聯戶、為民富民”行動中，由省級財政給予全額全程貼息，政府主導的擔保公司全額全程擔保，農業銀行承辦的惠農富民貸款。自2012年9月開辦以來，至2013年末，定西市雙聯惠農貸款余額達8.9億元。同時，2013年末，全市婦女小額擔保貸款余額達6.28億元，下崗失業人員小額擔保貸款余額達3.39億元。
（四）通過信貸產品創新緩解貧困
定西市金融機構通過創新變被動放貸為主動營銷，扶貧龍頭企業和貧困農戶申請貸款的可獲得性有了極大的提高，提高了扶貧貼息貸款的覆蓋率，增強了金融扶貧的主動性。截至2013年末，圍繞特色優勢產業發展創新的信貸產品達18種，累計發放貸款28.47億元。農行的“清吉模式”有效解決了農戶貸款擔保難，農合行的“隴藥通”被省聯社在全省推廣，建行的“藥財盈”解決了給農民“打白條”的問題，郵儲銀行的“中藥材特色優勢產業農業貸款”、農信社的“金薯寶”等助推農戶小額信貸迅速發展。
四、金融緩解貧困問題實證分析
（一）模型及指標的選擇
本文結合定西市實際情況以及已有研究成果，選取居民人均收入ineq指標作為被解釋變量，用以反映當地居民生活貧困狀況，該指標采用城鎮居民可支配收入增速和農村居民純收入增速的加權平均值。選取金融發展效率指標ef、金融發展規模指標fin和經濟增長指標GDP作為解釋變量，分析它們對緩解當地居民貧困的影響情況。金融發展效率指標ef本文采用的是定西市7縣（區）年度金額機構本外幣貸款余額與存款余額的比值，金融發展規模指標fin采用各縣（區）年度本外幣貸款余額與GDP的比值，經濟增長的指標GDP使用各縣（區）當年地區生產總值指數。所有相關數據均為年度數據，數據期間為2001-2013年，數據來源為各縣（區）統計年鑒及統計公報。
（二）模型建立及檢驗
利用SPSS17.0以居民人均收入ineq作為被解釋變量對上述變量指標建立多元回歸模型ineq=b0+b1ef+b2fin+b3GDP+ε，其中ε是零均值的隨機變量。
根據模型的檢驗結果，其調整的決定系數為0.827，說明其擬合程度是可以接受的。回歸模型的Sig.值為0.018，說明模型在5%的置信區間內有顯著的統計意義。
（三）模型估計結果及結論
從未標準化的回歸系數可知，擬合結果為ineq=0.586+0.059*ef+1.532*fin+0.631*GDP。從Sig.取值可知，在5%的置信區間內金融發展規模指標是顯著的。
1、金融發展規模擴大有助于緩解貧困。從模型中各變量的回歸系數可以看到，地區金融發展規模指標對緩解貧困有顯著的正向影響，即某一地區金融活動越活躍、金融資產總量占GDP比重越高（本文使用的是貸款余額占GDP的比重），就越能夠有效促進居民收入增長。
2、經濟、金融發展對緩解貧困的聯動關系有待進一步加強。實證分析結果顯示，定西市主要經濟發展指標、金融效率指標對貧困的緩解尚不存在顯著回歸關系。這一點可能與本文金融效率指標的選取有關，文中金融發展效率指標采用的是金融機構本外幣貸款余額與存款余額的比值（即存貸比），而現實情況是由于商業銀行縣域地區經營戰略調整、金融生態環境建設長期滯后等原因影響，定西市的各縣區金融機構存貸比2001年以來整體上是呈現下降趨勢的。因此，定西市經濟、金融互相促進的聯動關系有待進一步加強，以更好地發揮金融在當地居民貧困緩解中的積極作用。
五、政策建議
（一）加快建立多元化的金融體系
對于西部欠發達地區來說，金融市場規模擴大和效率的提高對當地經濟發展均有直接的促進作用，從而有助于緩解當地的貧困狀況。因此，一方面要把握當前改革契機，加快金融體制改革的步伐，在健全和完善正規金融的基礎上，規范和發展民間金融，實現金融體系多元化、多樣化，從而能有效地促進金融體系適應城鄉經濟的發展，擴大金融對貧困群體的覆蓋面;另一方面要改善定西市金融業銀行為主導的現狀，發展以銀行業為根本，保險業為基礎，證券、期貨、金融衍生產品協同發展的模式，發揮金融對貧困群體各方面的保障作用。
（二）完善金融產品和服務方式創新
一是加大政策性金融對貧困群體的支持力度，創新扶貧方式，整合各類扶貧資金，通過發揮撬動作用，帶動金融信貸資金形成更多的扶貧投入，切實提高貧困居民收入;二是改善金融生態環境，鼓勵金融產品和服務創新，深化金融機構與扶貧部門的工作聯動，在扶貧貼息資金扶持到戶和項目貸款、雙聯惠農貸款等貸款模式的基礎上，探索運用扶貧貼息資金扶持各類特色產業貸款等模式，以進一步完善扶貧貼息貸款運作機制，不斷提高金融機構發放扶貧貸款的積極性;三是探索運用財政、農業等部門的農業扶持資金，建立涉農信貸風險補償機制和貼息資金，分散扶貧信貸風險。
（三）建立針對弱勢群體的金融保障體系
由于定西市金融業發展水平不高，金融供給嚴重不足制約了貧困居民收入水平的提高，因此應建立貧困群體的金融保障體系。一是建立普惠式的金融體系，適時降低低收入人群的金融門檻，建立完善的信用體系，促進資源公平配置，從而逐步縮小城鄉差距及地區差距;二是加強對扶弱金融部門的財政支持，對扶持弱勢群體的金融機構予以稅收等方面的優惠，激發他們更好地服務于弱勢群體;三是統籌城鄉金融發展，采取城鄉有別的金融政策，構建資金回流機制，使農村存款更多地用于當地，提高農村經濟貨幣化和金融化程度，增強農村金融發展對改善貧困農民生活水平的貢獻。
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The Research on the Finance’s Alleviating Poverty under the
Perspective of the Inclusive Growth
――A Case of Dingxi City
LIU Yu ZHANG Huan FAN Li
（Dingxi Municipal Sub-branch PBC， Dingxi Gansu 743000）
第8篇：扶貧貼息貸款范文
為進一步做好我鎮扶貧開發各項工作，按照年初制定的全年扶貧計劃，結合本鎮實際，做到目標明確，認識清醒。緊緊圍繞解決貧困人口溫飽和增加貧困群眾收入兩大目標，認真組織實施項目扶貧、科技扶貧和社會扶貧等工作，認真安排部署我鎮扶貧工作，把扶貧工作的具體任務落到實處，并將扶貧計劃分解下達至各村，達到統一鎮村干部及群眾對扶貧開發工作的思想認識，確保各項工作目標任務的順利完成。
（一）陜南移民搬遷
1、分散安置全面完成。一是2013年度搬遷戶順利通過各級驗收，鎮扶貧辦按時兌付了建房補助資金。二是嚴格按照省、市、縣關于陜南移民搬遷的政策要求，在認真甄別移民搬遷對象的基礎上，確定了本年度分散安置5戶，并跟蹤督促農戶建房，確保工程進度和質量，及時協調解決農戶建房中存在的問題，保證了建房任務按時限按標準完成，截止目前，5戶搬遷戶住房均以達標入住。
2、集中安置有序開展。根據縣委、政府關于我鎮2015年集中安置點項目工作安排，嚴格按照項目建設相關程序和要求，經過村、鎮、縣多層多次會議研究決定，在任家院村小溝門修建特困戶安置點一處，用以安置鐵廠壩組、毛坪子組50戶特困群眾。確定建設任務后，成立了安置點建設領導小組，內業、外業組迅速行動，征地、各項審批手續申辦、招投標等工作有序進行，爭取年內完成前期準備工作，明年春正式動工建設。
（二）整村推進
一是2013年度項目通過縣辦驗收，完成資金兌付。二是結合項目村____村實際情況，在鞏固去年發展成果的基礎上，制定了本年度項目規劃，并按計劃實施。1、產業發展上：繼續壯大袋料香菇、魔芋栽植的發展規模，大力支持豬苓栽植戶；繼續壯大烏雞養殖發展規模。截止目前，完成了項目計劃任務的60%。2、繼續完善基礎設施建設，完成組戶路硬化300米，維修馬鞍子平板橋一座。3、整合____村新農村建設示范村和美麗鄉村建設項目資金，加大力度改善人居環境，美化街道，治理污染，加強公共服務設施建設。全村基礎設施、村容村貌，產業結構不斷優化，農民生產生活水平不斷提高。
（三） 小額貼息貸款
積極組織實施2014年扶貧貼息貸款調查摸底及審核工作，對貼息貸款扶貧到戶工作進行了廣泛宣傳，嚴格按照農戶申請、村簽注意見、鎮組織人員逐戶核查審定后上報，切實發揮了扶貧貼息貸款項目的社會及經濟效益。
（四）農戶能力建設
一是認真開展新一輪貧困戶精準識別工作，抓好扶貧開發建檔立卡及信息錄入工作。我鎮在核實原有貧困對象的基礎上，調查新增對象，建立完善新指標體系下的貧困戶、貧困村的動態監管。全鎮共精準識別出困戶591戶1593人，并制定了幫扶機制，詳實掌握全鎮農村貧困現狀，實現扶貧措施與貧困識別結果相銜接，確保了對象精準、數據精準、措施精實。同時，對所有貧困戶進行了信息錄入工作，為全面實施精準扶貧工作奠定了良好基礎，為爭取更多扶貧項目提供了準確依據。二是扎實推進“雨露計劃” 和農業實用技術培訓，提高農戶能力建設。廣泛宣傳動員組織勞務輸出和職業技能培訓，全鎮參加“雨露計劃”技能培訓5人，勞務輸出達800余人。三是舉辦了6次農村貧困人口能力建設農業實用技術培訓，共計365人次。四是認真調查統計了貧困家庭參加高考的學生情況，完成了3名貧困大學生補助。
（五）駐村聯戶及社會扶貧工作
根據漢扶發〔2014〕5號，縣委、政府《關于選派干部開展駐村聯戶扶貧工作的通知》（略辦字〔2014〕58號）要求，開展了干部駐村聯戶工作。為扎實做好干部聯戶扶貧工作，鎮上制定了工作方案，成立了領導小組，以鎮領導干部每人包扶2-3戶，一般干部每人包扶3-4戶，村黨支部成員每人幫扶3-4戶的方式，進行逐層結對，逐戶幫扶。全鎮機關干部聯系幫扶貧困戶558戶1593人，實現了貧困幫扶全覆蓋。
我鎮積極聯系6個幫扶部門，多方爭取項目扶持資金，切實發揮項目、資金的集聚效應。其中，是教育局投資100萬為____小學修建操場，購買了體育器材，縣委農工部對于____村市級新農村示范點建設和美麗鄉村項目給予了資金和建設上的大力支持，縣司法局對娘娘壩村村
委會建設和人飲工程建設進行了規劃設計，并直接投入資金5萬元完成了村級活動場所的尾欠工程。其他幫扶單位也開展了有效地幫扶活動。（六）扶貧資金管理
自去年涉農資金清理清查后，我鎮及時汲取經驗教訓，在扶貧資金管理上強化監管，保證扶貧資金安全有效使用。嚴格按照《略陽縣財政扶貧項目資金管理辦法》、《略陽縣財政扶貧資金報帳制管理辦法（試行）》等制度的規定，采取“鎮設專戶、鎮建專帳，封閉運行，縣級報帳、財政決算、專項審計”的模式，在資金運行上嚴格遵守“專戶儲存、專人管理、專帳核算”要求，建立完整的項目資金臺帳，同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環節，堅持項目資金公告制、縣級報帳制，資金撥付 “334”方式，實行項目責任追究制，責任制，專項資金審計制。
（七）其他扶貧工作
第9篇：扶貧貼息貸款范文
高坪村扶貧專業合作社養牛基地協議書
甲 方：________________________________________________
乙 方：___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
丙 方：___________________________
第一條 為保護成員的合法權益，增加成員收入，促進本社發展，依照《中華人民共和國農民專業合作社法》和有關法律、法規、政策，制定本協議。
第二條 成員及入股資金
1、本社成員包括合作社發起人樂光華及高坪村貧困戶22戶，姓名如下：（ 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、）
2、入股資金：入股資金包括兩部分，一部分為樂光華現有犇樂牧業有限公司資產及扶貧貸款資金；第二部分為22戶貧困戶產業扶貧資金（9000元/戶，合計198000元）。樂光華占養牛基地股份額度為68%，22戶貧困戶占養牛基地股份額度為32%.
第三條 成員職責
1、甲方權利及義務
（1）負責本合作社扶貧種養基地中肉牛養殖的一切技術性工作及銷售工作。
（2）本次從銀行扶貧貸款以甲方為借貸主體，貸款總額在180萬元以內，所貸款項只能用于合作社養牛工作。
（3）合作社日常勞動力雇傭中應優先考慮有勞動能力的高坪村貧困戶。
（4）甲方應配合好丙方做好財務監管工作。
（5）養牛場的經營管理必須符合環保等各類國家管理規定。
（6）養牛場如因各種原因經營不善導致解散，甲方必須將22戶貧困戶每戶9000元的扶貧資金歸還乙方。同時，甲方以養牛場現有固定設施作為22戶貧困戶每戶9000元扶貧資金的抵押物。
2、乙方權利及義務
（1）必須配合甲方完成合作社的注冊等各類手續的辦理。
（2）必須配合完成產業扶貧資金的申報、領取和入股工作。
（3）乙方只參與本合作社的分紅，無權直接參與合作社的經營管理。
（4）乙方如有正常勞動能力，可向甲方申請就業。
3、丙方權利及義務
（1）指導配合甲乙雙方共同成立合作社。
（2）配合甲方做好合作社貼息貸款工作。
（3）配合甲方做好經營管理工作。
（4）做好合作社的財務監管工作和合作社經營風險管控工作。
（5）監督執行好年度分紅工作。
第四條 分紅約定
1、分紅原則：合作社對入股貧困戶的年度分紅包括兩方面，一是合作社貼息貸款利息率差的利息分紅，二是產業扶貧資金入股分紅。
2、分紅比例：2019年合作社用于入股貧困戶的分紅總金額不低于11萬元；2020年合作社用于入股貧困戶的分紅總金額不低于12萬元；2020年之后如合作社繼續經營，每年用于入股貧困戶的分紅總金額不低于12萬元。該分紅金由丙方負責監督實施，其中一半由合作社直接分紅給入社的22戶貧困戶，另一半入村集體經濟賬后用于村扶貧公益崗、小型扶貧公益事業、對貧困戶的獎勵及其他未入社貧困戶的分紅等。
3、分紅時間：每年分紅時間共兩次，年度第一次在每年6月30日之前，年度第二次在每年12月30日之前。
第五條 違約責任
甲乙雙方不得違約，如有違約，丙方應先行協調或者追討。追討未果，起訴至法院進行追討。
第六條 未盡事宜甲、乙、丙三方可再行協議并做補充條款。
甲方： 乙方：
丙方：
訂日期：2018年06 月30日
