基本醫(yī)療保險管理精選(九篇)

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第1篇：基本醫(yī)療保險管理范文

關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè);基本醫(yī)療保險;管理

中圖分類號:F840.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2009)0809-0057-03

鐵路基本醫(yī)療保險制度開展以來,歷經(jīng)5年多的探索和實踐,無論是從完善法規(guī)政策、創(chuàng)新管理制度上,還是從擴大覆蓋范圍、保障基本醫(yī)療保險待遇上,都取得了重要的階段性成果。但是,隨著鐵路企業(yè)的進一步改革和發(fā)展,鐵路企業(yè)基本醫(yī)療保險在管理上呈現(xiàn)出更多這樣那樣的新問題,仍然有相當(dāng)一部分職工群眾反映比較強烈,需要繼續(xù)加強和完善。筆者針對成都鐵路局在渝基本醫(yī)療保險管理中存在的問題進行了分析與思考。

一、職工醫(yī)療保險個人賬戶劃賬金額、消費明細(xì)、余額查詢不方便,職工心中無數(shù),不踏實

成都鐵路局在渝基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān),基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合,個人賬戶是由參保人員繳納的醫(yī)療保險費,以及用人單位繳納的,按照參保人員的工作狀態(tài)、年齡特征等因素,以一定比例劃入的醫(yī)療保險基金,其中劃入部分標(biāo)準(zhǔn)為:職工:35歲以下的職工,按本人基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)的1.3%劃入;35~44歲的職工,按本人基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)的1.5%劃入;45歲以上的職工,按本人基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)的1.7%劃入。退休人員:按上年度路局在職職工月平均工資的4%劃入。醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)在參保單位及參保人員應(yīng)繳醫(yī)療保險費劃入指定賬戶10個工作日內(nèi),為參保人員注入基本醫(yī)療保險個人賬戶資金。個人賬戶是解決參保人員的門診或小額醫(yī)療費用,實現(xiàn)個人的自我保障。加強個人賬戶管理對維護參保人員的基本醫(yī)療保障權(quán)益、確保醫(yī)保穩(wěn)健運行具有重要意義。在醫(yī)保工作中,經(jīng)常碰到一些參保職工詢問個人醫(yī)療賬戶有多少錢,每月什么時侯劃錢,劃多少錢,是否按時、準(zhǔn)確劃入應(yīng)劃款項,甚至懷疑個人賬戶余額出錯等等。目前,鐵路在渝醫(yī)療保險個人賬戶只開通了電話查詢余額業(yè)務(wù),明細(xì)無法查詢,因此,鐵路要利用各種宣傳形式,加大宣傳力度,讓職工明白這些醫(yī)療保險常識,同時提高相應(yīng)的配套便民服務(wù)。例如:在定點醫(yī)療機構(gòu)或定點零售藥店設(shè)置電子觸摸屏或賬戶查詢機,方便參保職工查詢個人醫(yī)療賬戶,對當(dāng)月發(fā)生過醫(yī)療消費的參保職工發(fā)放對賬單,繳費基數(shù)變動后,必須通知參保職工,內(nèi)容包括繳費基數(shù)、工資代扣金額、每月應(yīng)劃入金額等,讓職工隨時掌握自己賬戶的信息情況,做到心中有數(shù)。

二、醫(yī)保定點醫(yī)院和藥店覆蓋范圍窄,不適應(yīng)鐵路職工點多線長,分布廣、散的局面

醫(yī)保定點零售藥店和醫(yī)院是指經(jīng)市勞動保障部門審查確認(rèn)資格并與市醫(yī)保中心簽訂服務(wù)協(xié)議書,為參保人員提供基本醫(yī)療保險處方外配和非處方藥購藥服務(wù)的零售藥店和醫(yī)院。在定點醫(yī)院住院可以報銷,在定點藥店買藥可以憑醫(yī)療卡沖銷卡中的個人賬戶,無需現(xiàn)金支付,醫(yī)療卡不能提取現(xiàn)金。目前,地方其他企業(yè)醫(yī)?？梢栽谌魏嗡幍晁⒖ㄙ徦?定點醫(yī)院也比比皆是,他們對藥店和醫(yī)院的選擇范圍很大。相比之下,鐵路定點醫(yī)院和藥店不但很少而且大都分布在大、中型城市,離職工工作地點很遠(yuǎn),定點藥店規(guī)模小,藥品品種少,經(jīng)常是消費者想去買自己熟知的藥,而藥店卻給推薦不知名的新藥,價格無法比較而且總感覺偏貴,服務(wù)質(zhì)量較差。鐵路行業(yè)管轄里程長,跨越省份較多,僅成都鐵路局就跨越渝、貴、黔、云三省一市,管轄幾十個站段單位,站段職工大都工作在環(huán)境、生活條件差的偏遠(yuǎn)小站上,小站周圍連衛(wèi)生所都沒有,更談不上什么定點醫(yī)院,醫(yī)療卡在那里根本起不到任何作用,只能裝在包里當(dāng)擺設(shè),職工抱怨情緒很大,思想不穩(wěn)定,影響鐵路的運輸生產(chǎn)與和諧穩(wěn)定。建議鐵路企業(yè)的定點藥店適當(dāng)多考慮“桐君閣”、“和平”、“萬和”等規(guī)模較大、信譽度較高的藥店,定點醫(yī)院盡量延伸進偏遠(yuǎn)的小站周邊,將醫(yī)療機構(gòu)、藥店的布局盡量合理化,以適應(yīng)鐵路生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局的實際特點。同時,要進一步加強定點藥店和定點醫(yī)院的管理,對定點藥店的場地配置、經(jīng)營范圍作明確規(guī)定,加強定點醫(yī)院、藥店的檢查,嚴(yán)格考核執(zhí)行醫(yī)療保險政策規(guī)定和服務(wù)協(xié)議、藥品管理、藥品價格和醫(yī)療保險服務(wù)情況等,確保其為職工提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)的零售藥品和醫(yī)療服務(wù),切實保障職工看病就醫(yī),讓職工切切實實感到醫(yī)療保險就在身邊,企業(yè)的關(guān)懷就在身邊,從而增強企業(yè)的凝聚力。

三、定點醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)率低,聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院級別低,不能滿足鐵路職工看病的需要

在聯(lián)網(wǎng)的定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療,出院時可直接通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)算,屬于個人負(fù)擔(dān)的費用,由醫(yī)院與個人結(jié)清。非聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用先由個人墊付,再將有關(guān)資料交單位,由單位匯總統(tǒng)一到醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核報銷,由醫(yī)療保險基金支付部分由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)匯單位再轉(zhuǎn)本人。因聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院出院時資金即時結(jié)賬,出院時自付現(xiàn)金較少,程序簡化,受到廣大職工的青睞。但是,目前鐵路上聯(lián)網(wǎng)的定點醫(yī)院不僅級別低,基本上都是二級醫(yī)院(原鐵路醫(yī)院),這些醫(yī)院的設(shè)備多數(shù)較落后,而且聯(lián)網(wǎng)的定點醫(yī)院數(shù)量屈指可數(shù),職工如果病情嚴(yán)重,就必須到級別高的大醫(yī)院治療,就必須先墊付大額現(xiàn)金。鐵路職工的收入普遍不高,太高的現(xiàn)金墊付,給職工造成很大的經(jīng)濟壓力,鐵路相關(guān)部門應(yīng)積極努力,克服一切困難開發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)連接形式,積極與醫(yī)院協(xié)商,爭取開放更多更好的級別較高的聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院滿足職工的需要。

四、異地就醫(yī)限制過死,住院費用報銷冗長煩鎖

鐵路職工在國內(nèi)出差、出乘、進修、學(xué)習(xí)、考察、國家規(guī)定的休假外出期間,因突發(fā)疾病就醫(yī)時;異地安置、異地居住以及長期駐外工作的人員就醫(yī)時,就產(chǎn)生了異地就醫(yī)問題。成都鐵路局在渝醫(yī)療保險管理辦法規(guī)定:異地就醫(yī)只能選擇異地的4家定點醫(yī)療機構(gòu),其中三級醫(yī)院僅限1家,這對異地參保人員生病就醫(yī)限制太死,使他們失去了選擇更多更好醫(yī)院的權(quán)利。另外,異地住院看病時,全部醫(yī)療費用要先由個人墊付,然后回參保地報銷,很不方便。如一位重慶參保職工到珠海出差,一旦生病,他就需要把醫(yī)療費全部帶齊,如果醫(yī)療費是5萬元,那么他就要帶5萬元,出院后,要拿著5萬元的醫(yī)療費發(fā)票回到重慶參保地報銷,如果能夠報銷4萬元錢,那么他要等到重慶醫(yī)保中心審核報銷下來,錢匯到他的單位,然后由原單位把錢再匯到他本人賬上,他才能拿到這4萬元的報銷費,常常要經(jīng)歷一二個月的時間,這期間病人因未拿到報銷款心里不踏實,同時要承擔(dān)在異地住院備付大額現(xiàn)金的壓力。如果實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算后,這位參保職工只需要帶1萬元錢在身上就足夠了,該醫(yī)?；鹬Ц兜哪?萬元直接由醫(yī)院和醫(yī)保中心進行結(jié)算,節(jié)省了參保職工的時間和精力,參保職工看病就醫(yī)也就更加方便。隨著社會的發(fā)展,異地就業(yè)、異地居住等情況越來越多,特別是離退休人員要在異地安置和異地就醫(yī)也會日益增多,因他們年齡通常偏大,一旦生病,病情嚴(yán)重,應(yīng)盡快啟動異地就醫(yī)即時報銷辦法,放開對異地醫(yī)院等級的過死限制,保證異地人員就醫(yī)的方便。

五、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險數(shù)據(jù)信息庫分離,維護和查詢費時費力

醫(yī)療保險信息系統(tǒng)是醫(yī)療保險政策的體現(xiàn),隨著醫(yī)療保險制度的不斷完善以及醫(yī)保業(yè)務(wù)需求的不斷變化,醫(yī)療保險信息系統(tǒng)也需要不斷地得到完善,成都鐵路局這幾年在醫(yī)療保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)方面取得了很大進展,將以前單機版的醫(yī)療保險程序網(wǎng)絡(luò)化了,可是基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險信息數(shù)據(jù)仍各自運行不同的程序模塊,使用不同的數(shù)據(jù)庫,站段保險經(jīng)辦人員經(jīng)常在查詢、維護職工保險數(shù)據(jù)信息時,頻繁地在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等各個模塊程序之間來回切換,費時費力,很不方便,還極易出錯。每年年初站段保險經(jīng)辦人員要花大量時間對職工的基本養(yǎng)老保險基數(shù)按職工上年人均收入進行一次調(diào)整,到了年中,又要花大量時間對職工的基本醫(yī)療保險基數(shù)再進行一次調(diào)整,其實這兩個基數(shù)是使用同一個基數(shù),就因數(shù)據(jù)庫未共用,使經(jīng)辦人員徒增了很多工作量。建議應(yīng)盡快將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等幾項保險數(shù)據(jù)整合成同一個數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各項保險計算機網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫,建立一個完善高效的信息化保險管理系統(tǒng),基層站段保險經(jīng)辦人員在調(diào)整養(yǎng)老保險基數(shù)時,就可以同時把其它保險基數(shù)一次性調(diào)整到位,維護查詢職工保險信息時就可以一次查詢和維護到職工的各項保險數(shù)據(jù),輕松便捷,一目了然,能大大提高基層站段保險經(jīng)辦人員的工作效率,更好、更快、更優(yōu)質(zhì)地為奮斗在鐵路沿線的廣大基層職工服好務(wù)。

總之,鐵路企業(yè)醫(yī)療保險管理的不斷完善需要一個過程,它需要各個部門的相互配合、相互制約、共同管理,只有這樣才能不浪費醫(yī)?；?才能真正為參保職工就醫(yī)提供經(jīng)濟支持,才能取得醫(yī)療保險制度改革的成功。

參考文獻(xiàn):

第2篇：基本醫(yī)療保險管理范文

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)職工 基本醫(yī)療保險 費用控制

醫(yī)療保險作為我國社會保障體制的重要組成，在滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平等方面發(fā)揮了非常重要的作用。然而，近年來在我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險運作過程中同樣出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是醫(yī)療保險費用不斷上漲以及醫(yī)患之間信息不對稱等問題較為突出，如果不能有效合理的解決醫(yī)療保險運作發(fā)展中出現(xiàn)的問題，不僅可能出現(xiàn)醫(yī)療保險基金收不抵支的問題，甚至還會影響醫(yī)療保險制度的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強對城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險費用的控制管理，緩解城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金財務(wù)壓力，確保實現(xiàn)醫(yī)療保險制度的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前醫(yī)療保險制度改革的關(guān)鍵。

一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用控制相關(guān)理論

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用控制，主要是指在確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過采用各種手段減少不必要、不合理的費用支出，通過費用控制，確保在醫(yī)療保險費用數(shù)目固定的情況，實現(xiàn)醫(yī)療資源以及資金最合理的配置。推進實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用控制的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是加強對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用的控制，可以有效地避免在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中出現(xiàn)的過度消費問題，能夠確保實現(xiàn)醫(yī)療保險基金支出效用的提高，這對于確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的健康發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展具有非常重要的作用。

二是通過對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的費用控制，能夠有力的控制過度消費的行為，對于保障實現(xiàn)醫(yī)療保險基金“收支平衡、略有結(jié)余”的目標(biāo)，具有非常關(guān)鍵的作用。同時，對于實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶以及統(tǒng)籌醫(yī)療保險基金的合理利用，也具有重要的作用。

三是加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用控制管理，一方面可以有效地控制醫(yī)療機構(gòu)過度供給的問題，而且通過也能夠有效地減少個人醫(yī)療消費支出，因而對于確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理機構(gòu)、參保職工以及醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的利益，具有重要的協(xié)調(diào)作用。

二、當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用控制存在的問題分析

一是在醫(yī)療服務(wù)中存在過度檢查及用藥行為?，F(xiàn)階段，一些醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在為城鎮(zhèn)職工提供基本醫(yī)療服務(wù)方面，往往存在著過度檢查以及用藥的行為。一些醫(yī)療檢查完全是沒有必要的，有的可以是簡單的檢查但卻被部分醫(yī)療機構(gòu)進行了昂貴復(fù)雜的檢查。同時，也存在著嚴(yán)重的過度用藥行為，有的開高價特效藥，有的增開療程等問題比較突出。

二是部分醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的成本控制管理理念落后。很多醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的成本控制管理還停留在公費醫(yī)療體制情況下，一些醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)對于成本費用控制管理重視不足，有的甚至并沒有嚴(yán)格按病種分類控制藥品等，醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的預(yù)算管理水平落后，成本控制管理的不合理，一定程度上增加了費用支出控制的難度。

三是醫(yī)療保險制度設(shè)計存在缺陷。我國的醫(yī)療保險制度在解決城鎮(zhèn)職工就醫(yī)等方面發(fā)揮了非常重要的作用，但是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度在設(shè)計方案上還存在著一些漏洞問題，這在一定程度上容易出現(xiàn)過度醫(yī)療的行為。而且，在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金管理方面的一些規(guī)章制度得不到有效的貫徹落實，容易出現(xiàn)資金流失問題，不利于費用控制。

三、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用控制策略

（一）基于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療服務(wù)需求方的費用控制

1.進一步的擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋面。按照相關(guān)的研究表明，參保人數(shù)越多，醫(yī)療保險費用也會增加，而與此同時人均醫(yī)療保險費用就會降低。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的費用控制基礎(chǔ)工作上，首先應(yīng)該進一步的擴大醫(yī)療保險的覆蓋面，進可能的充分發(fā)揮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險互助共濟、均衡負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)劑的目的。

2.增強城鎮(zhèn)職工個人的費用控制意識。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用控制管理方面，應(yīng)該加大宣傳力度，增強城鎮(zhèn)職工等參保人員的保險費用意識，進而達(dá)到控制醫(yī)療保險費用的目的。同時，還應(yīng)該加強對冒名就診、轉(zhuǎn)嫁費用的處理處罰力度。此外，對于城鎮(zhèn)職工還應(yīng)該采取相應(yīng)的經(jīng)濟激勵措施，限制過度醫(yī)療支出行為，減少醫(yī)療資源的過度消費。

3.加強對城鎮(zhèn)職工等參保人的信息網(wǎng)絡(luò)化管理。防止城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療報銷中出現(xiàn)騙保行為，還應(yīng)該加強對參保人員的信息化管理，通過網(wǎng)絡(luò)管理的模式，在源頭上控制有可能出現(xiàn)的各種違反規(guī)定的不合理就醫(yī)行為。

（二）基于醫(yī)療服務(wù)供給方的醫(yī)療保險費用控制

1.進一步的規(guī)范醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的診療行為。在根源上控制城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療費用支出問題，最主要還是應(yīng)該加強對診療行為的控制。首先，應(yīng)該進一步的督促強化醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部控制管理，尤其是提高醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部的運行效率，加強對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部的用藥、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等行為的監(jiān)管。其次，應(yīng)該注重醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的日常管理，尤其是嚴(yán)格控制醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免由于醫(yī)院舉債建設(shè)出現(xiàn)以藥補醫(yī)問題，并盡可能建立公立醫(yī)院科學(xué)的補償機制。

2.加強對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)人員的管理。當(dāng)前城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費用支出過大，一方面也與醫(yī)護人員的診療行為也有關(guān)。因此控制醫(yī)療保險費用支出，應(yīng)該加強對醫(yī)務(wù)人員的管理。重點是應(yīng)該進一步的提高醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員經(jīng)費支出在業(yè)務(wù)支出中的比例，通過提高醫(yī)務(wù)人員的待遇來減少醫(yī)務(wù)人員其他方面的收入。其次，應(yīng)該避免將醫(yī)務(wù)人員的收入與科室收入直接掛鉤的問題，避免采取這種績效導(dǎo)向誘使出現(xiàn)過度診療的問題。

3.完善醫(yī)療保險費用支付方式。當(dāng)前很多醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)采取按服務(wù)項目付費的支付方式，在這種支付方式下，醫(yī)療費用風(fēng)險主要都由支付方來承擔(dān)，醫(yī)院無需承擔(dān)風(fēng)險，且容易導(dǎo)致“誘導(dǎo)需求”，造成過度診療，增加醫(yī)療費用?？刂漆t(yī)療保險費用支出，也應(yīng)該對這種醫(yī)療費用結(jié)算方式進行改革完善，盡可能的采取按病種付費的模式，同時探索采取有利于調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)供給方醫(yī)療行為的支付手段，促進醫(yī)療資源的合理流動，進而減少醫(yī)療費用支出問題。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度運行過程中出現(xiàn)的費用控制問題，主要與目前我國醫(yī)療保險制度的不合理有著密切的關(guān)系。因此，加強對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用的控制管理，必須在醫(yī)療保險的需求方與供給方兩側(cè)同時發(fā)力，進而不斷的提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險保障水平。

參考文獻(xiàn)

[1]周良榮，肖策群，王湘生，楊盈盈.醫(yī)保支付之限額付費方式――基于湖南藍(lán)山、桑植兩縣的調(diào)查[J].社會保障研究.2013（03）.

第3篇：基本醫(yī)療保險管理范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險;異地就醫(yī);統(tǒng)籌層次;即時結(jié)算

中圖分類號：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0050-03

異地就醫(yī)指的是基本醫(yī)療保險參保人員因異地工作、異地安置和異地轉(zhuǎn)診等原因在參保地之外的統(tǒng)籌地區(qū)就醫(yī)的行為[1]。隨著人口流動現(xiàn)象的加劇，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的持續(xù)深入，基本醫(yī)療保險體系與我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實之間的矛盾也因碎片化的問題而日益尖銳。由各省、市（縣）制定的各項醫(yī)療保險制度的具體實施辦法，對籌資標(biāo)準(zhǔn)、補償水平、經(jīng)辦運營、管理監(jiān)督等方面的規(guī)定都不盡相同，使得不同地區(qū)之間醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)變得異常困難，醫(yī)保信息的統(tǒng)籌管理更是難以實現(xiàn)，導(dǎo)致審核與報銷的周期延長，異地就醫(yī)的患者仍面臨較重的個人負(fù)擔(dān)。

一、基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)的管理現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地就醫(yī)管理現(xiàn)狀

我國大多數(shù)地區(qū)對異地就醫(yī)的辦理方法是：全額墊付、回參保地報銷。隨著異地就醫(yī)人員的增多，這種報銷方式存在著諸多不便。如何使異地就醫(yī)參保人員享受到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，又能確保提供證明資料的真實性以及其就醫(yī)行為得到有效監(jiān)管，亦是異地就醫(yī)管理的一種考驗。目前，為解決異地就醫(yī)即時結(jié)算問題，各?。ㄊ校┒荚诟鶕?jù)自身情況進行積極探索并取得了一定成效，下表列出了部分?。ㄊ校┑某擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)管理實踐。但各地也都面臨著異地就醫(yī)即時結(jié)算推進緩慢、受惠范圍小等問題，急需進一步的發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)居民醫(yī)保異地就醫(yī)管理現(xiàn)狀

參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的參保人員主要是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，包括少年兒童、學(xué)生，從異地就醫(yī)范圍看，省內(nèi)的異地就醫(yī)參保人員主要集中在省會城市，省外異地就醫(yī)主要在北京、天津、上海、廣東、海南等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聚集的省市;從報銷比例看，異地就醫(yī)的報銷比例比在統(tǒng)籌區(qū)就醫(yī)要降低5%～10%，這給異地就醫(yī)參保人員增加了個人負(fù)擔(dān)，尤其對于異地轉(zhuǎn)診的疑難重癥患者;從經(jīng)辦監(jiān)管看，各地經(jīng)辦運營、管理監(jiān)督及信息系統(tǒng)建設(shè)存在差異，尤其是信息系統(tǒng)的實現(xiàn)形式不統(tǒng)一，嚴(yán)重制約了異地就醫(yī)工作的順利推進。

（三）新農(nóng)合異地就醫(yī)管理現(xiàn)狀

由于新農(nóng)合實行的是縣（市）級統(tǒng)籌，各地區(qū)在醫(yī)保制度、繳費標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例、藥品和診療目錄方面存在著明顯差異，這就給異地報銷帶來了很大麻煩。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)辦能力的提高，各地積極嘗試提高新農(nóng)合的統(tǒng)籌層次，來解決異地就醫(yī)結(jié)算難題。

1.新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)管理情況。2013年全國已經(jīng)有26個省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺，90%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)與省內(nèi)異地醫(yī)療機構(gòu)的即時結(jié)報，61%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，這極大地方便了農(nóng)民在省內(nèi)的異地就醫(yī)，費用的即時報銷也在一定程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

2.新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)管理情況。2013年，國家新農(nóng)合信息平臺進一步完善，已與9個（北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、海南）省級平臺和部分大型醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，跨省醫(yī)藥費用的核查功能在部分地區(qū)初步實現(xiàn)。2014年，與國家級平通的省份已增加到15個，探索跨省就醫(yī)費用核查和結(jié)報試點工作。

二、異地就醫(yī)即時結(jié)算模式

目前，異地就醫(yī)主要采取的是墊付報銷，異地就醫(yī)患者往往為準(zhǔn)備報銷材料多次往返于居住地與戶籍所在地之間，這無形中增加了患者的間接疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。有些地區(qū)根據(jù)本地實際情況進行了積極探索，主要形成以下幾種結(jié)算模式：

（一）海南模式

海南省已實現(xiàn)職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌，居民醫(yī)保則分為?？凇⑷齺?、其他市縣3個統(tǒng)籌區(qū)。省內(nèi)跨市縣就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作借助“金保工程”正在逐步推進，目前省內(nèi)20個市（區(qū)）縣經(jīng)辦機構(gòu)、51家醫(yī)療機構(gòu)互簽了經(jīng)辦及服務(wù)協(xié)議，建立起了互信互認(rèn)的異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)作機制。為推動省際異地就醫(yī)結(jié)算工作的開展，目前已經(jīng)與全國14個省份23個統(tǒng)籌地區(qū)簽訂了異地就醫(yī)結(jié)算經(jīng)辦合作協(xié)議，結(jié)算采取三種模式[2]：（1）就醫(yī)地結(jié)算模式：采用就醫(yī)地“三項目錄”，根據(jù)參保地醫(yī)保的待遇標(biāo)準(zhǔn)，參保人在定點醫(yī)院即時結(jié)算。（2）參保地結(jié)算模式：就醫(yī)地定點醫(yī)療機構(gòu)采用參保地經(jīng)辦機構(gòu)的結(jié)算結(jié)果與異地就醫(yī)人員直接結(jié)算。（3）點對點結(jié)算模式：就醫(yī)地定點醫(yī)療機構(gòu)與參保地經(jīng)辦機構(gòu)直接簽訂定服務(wù)協(xié)議，通過異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)平臺直接結(jié)算。

海南模式與傳統(tǒng)的全額墊付、回參保地報銷的異地就醫(yī)結(jié)算模式相比，只需支付個人負(fù)擔(dān)部分，大大減輕了參保人就醫(yī)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且簡化了報銷程序，縮短了報銷周期。海南省開發(fā)使用的技術(shù)平臺，信息查詢快捷可靠，能有效監(jiān)督參保人異地就醫(yī)行為，保障了基金的安全。

（二）長三角醫(yī)療保險合作模式

（1）聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算模式。又稱江蘇模式，是在8個江蘇省轄市（南京、揚州、蘇州、鎮(zhèn)江、泰州、無錫、南通、常州）之間率先開展的。（2）委托結(jié)算模式。異地醫(yī)保部門通過委托代辦的方式實現(xiàn)跨市以至跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)，7個浙江省轄市（杭州、寧波、湖州、嘉興、臺州、紹興、舟山）之間以及上海與蘇浙15個城市之間實行的是此種模式。近期，安徽馬鞍山也與上海簽訂協(xié)議，建立了委托結(jié)算關(guān)系。此外，合肥、淮安、鹽城，金華、衢州5個城市的醫(yī)保機構(gòu)也正在積極尋求通過委托的結(jié)算模式和上海實現(xiàn)醫(yī)?；ネ?。

（三）省級聯(lián)網(wǎng)結(jié)算模式

（1）制定全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)基準(zhǔn)政策，簡化就醫(yī)費用測算，河南省新農(nóng)合信息平臺就通過這一方式率先開通了“省級定點醫(yī)療機構(gòu)直補”。（2）通過數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)醫(yī)療費用與報銷政策的雙向傳輸，仍以統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的醫(yī)保政策為準(zhǔn)，北京市利用社會保障卡在全市醫(yī)院機構(gòu)實現(xiàn)門診和住院費用的實時結(jié)算;安徽省通過建立省級新農(nóng)合信息平臺實現(xiàn)了省市級醫(yī)院出院參合患者醫(yī)療費用的網(wǎng)絡(luò)即時結(jié)報。

三、當(dāng)前制約異地就醫(yī)管理的主要問題

（一）政策規(guī)定有差異，對接困難

我國現(xiàn)行的基本醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌單元較多，不僅涉及報銷目錄、報銷標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例、分段原則、起付線和封頂線的不同，同時還存在不同地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的支付方式存在差異的問題。這給醫(yī)療費用補償測算和基金監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)，進而影響異地就醫(yī)即時結(jié)算的運行。

（二）信息化發(fā)展不平衡

由于我國衛(wèi)生信息化發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的軟件系統(tǒng)來自不同公司，各個系統(tǒng)遵循的信息標(biāo)準(zhǔn)尤其是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，由此造成醫(yī)保系統(tǒng)之間，以及醫(yī)保系統(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)之間整合困難，難以實現(xiàn)參合人員的身份核實和醫(yī)療費用的在線審核結(jié)算，加大了異地就醫(yī)的監(jiān)管難度。

（三）經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)管能力不足，監(jiān)管滯后

由于醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對統(tǒng)籌地區(qū)以外的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療行為缺乏監(jiān)管手段，過度醫(yī)療、冒名頂替等道德風(fēng)險行為成本降低，導(dǎo)致基金安全面臨風(fēng)險[3]。異常費用由異地就醫(yī)病審核人員提出稽核申請后，稽核人員才對異常費用進行審核，事后監(jiān)督造成稽核工作被動，且證據(jù)資料不易取證。

（四）醫(yī)?；鸪эL(fēng)險大

異地就醫(yī)即時結(jié)算為參保人免去了墊付醫(yī)藥費用的負(fù)擔(dān)，因此患者會更多地流向城市及大型醫(yī)院，給醫(yī)療保險基金帶來超支風(fēng)險，不利于醫(yī)保基金的可持續(xù)發(fā)展。

四、完善異地就醫(yī)管理的建議

（一）加快提升統(tǒng)籌層次，促進醫(yī)保制度整合

異地就醫(yī)問題產(chǎn)生的根源就是由于統(tǒng)籌層次低，各地存在政策對接困境，因此需適度地提升統(tǒng)籌層次，減少各地政策差異產(chǎn)生，簡化異地就醫(yī)結(jié)算渠道。隨著城鎮(zhèn)化的進一步推進，要加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的整合，提（下轉(zhuǎn)73頁）（上接51頁）高居民就醫(yī)的公平性。

（二）推進信息系統(tǒng)整合

異地就醫(yī)管理需要信息技術(shù)的支持和幫助，醫(yī)保部門可以參考商業(yè)保險的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層、功能層、業(yè)務(wù)層的互操作，推進信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，探索建立異地就醫(yī)費用預(yù)警機制，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，將異地就醫(yī)總費用、檢查費用、藥品劑量設(shè)定為預(yù)警參數(shù)，一旦患者就醫(yī)上傳數(shù)據(jù)超過預(yù)警值，系統(tǒng)就會自動提示該患者費用出現(xiàn)異常，及時提醒醫(yī)療保險監(jiān)管部門及時介入，采取措施實時監(jiān)控。

（三）提升經(jīng)辦機構(gòu)監(jiān)管能力

目前尚沒有國家層面的醫(yī)療保險監(jiān)管方面的法律法規(guī)及跨部門的異地就醫(yī)管理框架和協(xié)調(diào)機制，只能靠部門的規(guī)章制度來執(zhí)行監(jiān)督，建議構(gòu)建全國性的異地就醫(yī)協(xié)調(diào)機制，在中央一級政府設(shè)立專門的跨部委異地就醫(yī)協(xié)調(diào)機構(gòu)，各省在省級層面設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu);制定全國異地就醫(yī)的基準(zhǔn)政策，在各統(tǒng)籌區(qū)域之間實現(xiàn)異地就醫(yī)報銷的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的核查功能，確保異地就醫(yī)人員提供證明資料的真實性以及其就醫(yī)行為得到有效監(jiān)管。

（四）做好基本醫(yī)療保險與其他制度的銜接

目前，各地主要解決的是基本醫(yī)療保險的異地就醫(yī)管理，尚未與大病保險和醫(yī)療救助等制度銜接，參保人員仍需奔波于不同部門，不同統(tǒng)籌區(qū)完成報銷工作。因此，需要做好基本醫(yī)療保險與其他制度的銜接工作，進一步方便參保人員的報銷。

參考文獻(xiàn)：

[1] 湯曉莉，姚嵐.我國基木醫(yī)療保險可攜帶性現(xiàn)狀分析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2011，（1）.

第4篇：基本醫(yī)療保險管理范文

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)基本醫(yī)療保險個人賬戶管理按照本辦法執(zhí)行。

    第三條  北京市社會保險基金管理中心負(fù)責(zé)全市基本醫(yī)療保險個人賬戶管理與指導(dǎo)工作，區(qū)、縣社會保險基金管理中心及所屬的社會保險經(jīng)辦分支機構(gòu)（以下簡稱區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)經(jīng)辦本轄區(qū)基本醫(yī)療保險個人賬戶的具體業(yè)務(wù)工作。

    第四條  區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)為參加基本醫(yī)療保險的職工與退休人員（以下簡稱參保人員）建立基本醫(yī)療保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）。用人單位和參保人員按規(guī)定如實提供與建立個人賬戶相關(guān)的基本情況。

    第五條  用人單位應(yīng)當(dāng)按月足額繳納基本醫(yī)療保險費。區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)將用人單位繳納基本醫(yī)療保險費的一部分，按《規(guī)定》第二十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃入個人賬戶。自參保人員年滿35周歲、45周歲、70周歲的次月起調(diào)整個人賬戶的劃入比例；符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的繳費年限，按照國家規(guī)定辦理退休手續(xù)的退休人員，從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或退休費之月起，按《規(guī)定》第二十一條第（四）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整個人賬戶的劃入比例。

    第六條  職工因調(diào)轉(zhuǎn)流動和其他原因在本區(qū)、縣轉(zhuǎn)移、續(xù)保的，只轉(zhuǎn)移基本醫(yī)療保險關(guān)系，個人賬戶存儲額不進行劃轉(zhuǎn)。

    職工因調(diào)轉(zhuǎn)流動和其他原因跨區(qū)、縣轉(zhuǎn)移、續(xù)保的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系和個人賬戶存儲額轉(zhuǎn)入職工重新參保的區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)。

    職工轉(zhuǎn)往外埠的，由區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)開具《基本醫(yī)療保險個人賬戶轉(zhuǎn)移單》，應(yīng)轉(zhuǎn)移的個人賬戶存儲額通過銀行轉(zhuǎn)入接收地的基本基療保險經(jīng)辦機構(gòu)的賬戶。

    第七條  破產(chǎn)、關(guān)閉、解散、撤銷的用人單位的退休人員由其主管部門或其他用人單位接收安置的，按照本辦法第六條第一款、第二款規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系和個人賬戶存儲額轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    第八條  職工在參保期間被征為義務(wù)兵的，其個人賬戶予以封存，有存儲額的繼續(xù)計息。退伍回京安置后，其個人賬戶啟封；退伍異地安置的，區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)在收到接收地的基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的書面證明后，按照本辦法第六條第三款的規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系和個人賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    第九條  從地方考入軍隊院校及直接招收為軍官、文職干部和士官入伍的，按照本辦法第六條第三款的規(guī)定辦理。

    義務(wù)兵在服役期間考入軍隊院校的，區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)在收到軍隊后勤財務(wù)部門開具的書面證明后，按照本辦法第六條第三款的規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系和個人賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    第十條  本市的用人單位按照有關(guān)規(guī)定接收安置從外埠應(yīng)征入伍的退伍義務(wù)兵，在原應(yīng)征入伍地已參加基本醫(yī)療保險的，須提供原應(yīng)征入伍地基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的基本醫(yī)療保險個人賬戶轉(zhuǎn)移證明和有關(guān)個人賬戶存儲額的基本情況，區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)通過銀行向其原應(yīng)征入伍地的基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)接收應(yīng)轉(zhuǎn)入的個人賬戶存儲額。

    第十一條  義務(wù)兵、軍官、文職干部和士官退出現(xiàn)役由用人單位接收安置，恢復(fù)或新參加本市基本醫(yī)療保險的，區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)在收到軍隊后勤財務(wù)部門通過銀行匯至或劃入?yún)^(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)銀行賬戶上的醫(yī)療保險金，與軍隊后勤財務(wù)部門開具的《義務(wù)兵退役醫(yī)療保險金轉(zhuǎn)移憑證》或《軍人退役醫(yī)療保險金轉(zhuǎn)移憑證》核實后，為職工啟封或建立個人賬戶，補記個人賬戶結(jié)轉(zhuǎn)金額。

    第十二條  職工在參保期間考入中等以上院校并與用人單位終止、解除勞動關(guān)系或工作關(guān)系的，其個人賬戶予以封存，有存儲額的繼續(xù)計息。畢業(yè)后在本市重新就業(yè)的，其個人賬戶啟封；畢業(yè)后在外埠就業(yè)的，區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)在收到接收地的基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的書面證明后，按照本辦法第六條第三款的規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險關(guān)系和個人賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    第十三條  參保人員在參保期間死亡，其個人賬戶予以注銷。個人賬戶中有存儲額的，應(yīng)依法繼承。

    （一）繼承人為參保人員的，區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)將被繼承人的個人賬戶存儲額轉(zhuǎn)入繼承人的個人賬戶；

    （二）繼承人為非參保人員的，其應(yīng)繼承的個人賬戶存儲額由區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)撥付給用人單位，由用人單位支付給繼承人。

    （三）沒有繼承人的，個人賬戶存儲額納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金。

    第十四條  辦理個人賬戶繼承手續(xù)時，由用人單位填寫《基本醫(yī)療保險個人賬戶繼承（清算）申請表》，如繼承人為多人的，還應(yīng)提供繼承人簽訂的被繼承人個人賬戶存儲額分配協(xié)議書，報區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)核準(zhǔn)。

    沒有繼承人的，用人單位也應(yīng)填寫《基本醫(yī)療保險個人賬戶繼承（清算）申請表》，區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)按規(guī)定將其個人賬戶存儲額納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金。

    第十五條  職工在參保期間出國定居的，其個人賬戶予以封存，有存儲額的繼續(xù)計息。加入外國籍的，注銷其個人賬戶。個人賬戶有存儲額的，用人單位填寫《基本醫(yī)療保險個人賬戶繼承（清算）申請表》，經(jīng)區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)核準(zhǔn)后，將個人賬戶存儲額撥付給用人單位，由用人單位支付給職工或職工親屬。

    第十六條  參保人員在參保期間被判刑、勞動教養(yǎng)的，其個人賬戶予以封存，有存儲額的繼續(xù)計息。其刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)后，其個人賬戶按以下規(guī)定辦理：

    （一）由用人單位接收安置的，用人單位應(yīng)到區(qū)、縣社保基金管理機構(gòu)辦理恢復(fù)其基本醫(yī)療保險關(guān)系和個人賬戶啟封手續(xù)。參保人員為職工的，從領(lǐng)取工資之月起繳納基本醫(yī)療保險費，個人賬戶按月劃入；參保人員為退休人員的，從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或退休費之月起，個人賬戶按月劃入。

    （二）職工在判刑、勞動教養(yǎng)期間達(dá)到符合享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇條件的，刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)回原單位辦理退休手續(xù)后，從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或退休費之月起，個人賬戶按月劃入。

    （三）職工在判刑、勞動教養(yǎng)期間達(dá)到退休條件，未達(dá)到繳納基本醫(yī)療保險費規(guī)定的年限，但符合補繳條件的，刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)回原單位辦理退休手續(xù)后，本人應(yīng)一次性補足由用人單位和個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險費及大額醫(yī)療費用互助資金。從補繳之月起，個人賬戶按月劃入。

    第十七條  參保人員在參保期間下落不明的，其個人賬戶予以封存，有存儲額的繼續(xù)計息。經(jīng)人民法院宣告其死亡后，區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)注銷參保人員的個人賬戶。參保人員個人賬戶有存儲額的，按照本辦法第十三條規(guī)定辦理。

    經(jīng)人民法院撤銷死亡宣告的參保人員，從繼續(xù)領(lǐng)取工資或基本養(yǎng)老金、退休費之月起，重新建立個人賬戶，并按月劃入。參保人員請求返還個人賬戶存儲額的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

    第十八條  參加本市基本醫(yī)療保險的農(nóng)民合同制工人失業(yè)或達(dá)到退休年齡時，其個人賬戶有存儲額的，用人單位填寫《基本醫(yī)療保險個人賬戶繼承（清算）申請表》，經(jīng)區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)核準(zhǔn)后，將個人賬戶存儲額撥付給用人單位，由用人單位支付給本人。

    第十九條  易地安置的退休人員的個人賬戶金定期由區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)支付給本人。

    第二十條  個人賬戶的支付按照《規(guī)定》及其有關(guān)辦法執(zhí)行。

    第二十一條  個人賬戶存儲額的計息，按照每年銀行同期居民活期存款利率計息，利息并入個人賬戶。

    第二十二條  每月20日，區(qū)、縣社?；鸸芾頇C構(gòu)將用人單位足額繳納的基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定劃入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶。填寫《基本醫(yī)療保險個人賬戶分配總匯總表》和《基本醫(yī)療保險基金到位分配匯總情況表》報送區(qū)、縣財政部門和北京市社會保險基金管理中心，每月27日，北京市社會保險基金管理中心將全市基本醫(yī)療保險個人賬戶分配情況匯總后報市財政部門。

第5篇：基本醫(yī)療保險管理范文

應(yīng)日、韓兩國制藥工業(yè)協(xié)會的邀請，中國社會保險學(xué)會醫(yī)療保險分會組織的由分會、國家發(fā)改委及北京、河北、天津、黑龍江、上海等省市有關(guān)人員組成的代表團，于2005年10日至21日赴韓、日進行了為期10天的訪問，參觀考察了韓國國民健康保險公團、日本厚生勞動省、日韓制藥工業(yè)協(xié)會、日本順天堂醫(yī)院、藥品研發(fā)企業(yè)等有關(guān)部門，聽取了有關(guān)方面的介紹，并與有關(guān)人士座談，重點考察了兩國醫(yī)療保險制度改革情況尤其是老年人醫(yī)療保險問題和兩國藥品定價及管理辦法。

一、韓國醫(yī)療保險制度和藥品定價

（一）韓國醫(yī)療保險制度

韓國健康研究中心所長李相二教授為代表團介紹了大韓民國國民健康保險制度。該制度實施于1977年7月1日，最初僅納入擁有500個以上職工的企業(yè)，以后逐步擴大參保對象，歷經(jīng)12年，實現(xiàn)了全民醫(yī)保。

1.韓國現(xiàn)行醫(yī)療保險制度的主要內(nèi)容

1.1韓國國民健康保險的適用范圍

據(jù)2004年提供的數(shù)據(jù)：韓國總?cè)丝跒?8.2百萬，其中健康保險適用人口占96.9％，另有3.1％為醫(yī)療保護人口，是健康保險的補充部分。

健康保險適用人口分為兩部分，一部分是企業(yè)職工參保者（包括企業(yè)勞動者及被撫養(yǎng)者、公務(wù)員/教職員及被撫養(yǎng)者兩類），占總?cè)丝诘?2.6％；另一部分是地區(qū)參保者（包括農(nóng)村和漁村地區(qū)私營業(yè)主及世代源、城市地區(qū)私營業(yè)主及世代源兩類），占總?cè)丝诘?4.3％。

醫(yī)療保護人口是指無能力支付醫(yī)療保險費者，這部分人群的醫(yī)療費用由國家財政負(fù)擔(dān)，是醫(yī)療保險的受益對象。為提高管理效率，政府將其委托給國民健康保險機構(gòu)統(tǒng)一管理。

1.2國民健康保險管理經(jīng)營體系

2000年以來，國民健康保險為單一的管理經(jīng)營體系，由獨立的國民健康保險公團代替政府管理，其職責(zé)就是負(fù)責(zé)體系的運轉(zhuǎn)和操作。該體系有五部分組成。其中，保險福利部為政府部門，主要起制定政策、管理監(jiān)督國民健康保險公團的作用；健康保險審核評價員為一中立機構(gòu)，主要接受醫(yī)療服務(wù)提供者醫(yī)保結(jié)算的申請，經(jīng)過審核將結(jié)果報告國民健康保險公團；所有醫(yī)療機構(gòu)被依法強制性規(guī)定為國民健康保險的服務(wù)提供者，為參保人員提供醫(yī)療服務(wù)，每月向健康保險審核評價員提出結(jié)算申請；參保者按規(guī)定繳納保險費，至醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時自付一定比例的醫(yī)療費用；國民健康保險公團主要執(zhí)行保健福利部的政策，根據(jù)健康保險審核評價員的審核結(jié)果將醫(yī)保費用支付給醫(yī)療機構(gòu)。

1.3健康保險的資金來源

1.3.1保險費繳納

參加者的保險費分為企業(yè)職工繳納保險費和地區(qū)參保者繳納保險費兩種。

企業(yè)職工參加者保險費繳納按照公式：月保險費＝標(biāo)準(zhǔn)月酬數(shù)*保險費率（在月資的8％以內(nèi)，目前為4.31％）來計算。其中，一般勞動者與公務(wù)員的保險費由雇主和被雇傭者各負(fù)擔(dān)50％，私立學(xué)校教職員由被雇傭者、雇主、政府分別負(fù)擔(dān)50％、30％、20％。

地區(qū)參加者保險費繳納按照公式：每戶保險費＝標(biāo)準(zhǔn)收入點數(shù)*金額/點（目前每點126.5韓元）來計算，年收入超過5百萬韓元的家庭其標(biāo)準(zhǔn)收入點數(shù)根據(jù)收入和財產(chǎn)來確定，5百萬韓元以下的家庭其標(biāo)準(zhǔn)收入點數(shù)根據(jù)經(jīng)濟活動（如性別、年齡等）和財產(chǎn)來確定。

1.3.2政府補助金

政府補助金主要用于地區(qū)參保者醫(yī)療費用支出部分的50％，其中40％來源于一般稅收，10％源于煙草負(fù)擔(dān)金。

1.3.32004年醫(yī)療費用支出構(gòu)成

2004年醫(yī)療費用支出中保險費占83％，一般稅收占14％，煙草負(fù)擔(dān)金占3％，國家財政補助占了較大份額。

1.4國民健康保險本人負(fù)擔(dān)金制度

對于在綜合性醫(yī)院、醫(yī)院（小型）或診療所的住院病人需自負(fù)住院總醫(yī)療費用的20％；對于門診病人則根據(jù)就診醫(yī)院性質(zhì)等不同，個人自負(fù)的比例和金額也有所不同。綜合醫(yī)院由本人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用總額的50％，醫(yī)院（小型）由本人負(fù)擔(dān)40％，診療所由本人負(fù)擔(dān)30％（總費用不超過15000韓元時，65歲以下者自負(fù)3000元65歲及以上者自負(fù)1500元）。

2.國民健康保險公團為強化保險者作用所做的努力

國民健康保險公團旨在提高全民的健康水平和社會安全保障水平，主要在預(yù)防疾病、提供服務(wù)和信息等方面不斷努力和完善。

2.1健康檢查事業(yè)

檢查醫(yī)療機構(gòu)的質(zhì)量管理。提高檢查的時效性和受檢者的滿足度；

對檢查結(jié)果進行分析和提供可用資料。綜合分析健康檢查的結(jié)果，反映檢查制度的研究及改善現(xiàn)況，同時還用作后續(xù)管理資料，以給參保者提供不斷改進的高質(zhì)量服務(wù)。

2.2增強健康的活動

管理健康需注意的人群。對檢查結(jié)果異常的，通過基礎(chǔ)體力檢查，引導(dǎo)個人進行適合自己健康水平的日常健身運動。

發(fā)展肥胖者運動管理示范事業(yè)。

發(fā)展健康運動事業(yè)。通過健康運動，在事前消除危害健康的因素，通過長期宣傳，強化預(yù)防功能，提高地區(qū)居民的健康認(rèn)識。設(shè)立肥胖兒童教室，開展宣傳活動，進行身體成分分析器測量等。

2.3對合理使用醫(yī)療條件進行支持活動

支持慢性疾患者進行適當(dāng)?shù)氖褂冕t(yī)療，提高健康水平，以健康保險財政的節(jié)減為目的。對特殊病例進行個案管理。

引導(dǎo)合理的醫(yī)療使用，減少不必要的使用次數(shù)，對高頻率使用者進行就診咨詢管理。

2.4對參保者所遇困難的處理

確認(rèn)醫(yī)療機構(gòu)對參保者征收的診療費是否適當(dāng)，通過返還多收取的費用來處理參保者所遇的醫(yī)療費難題。

解決醫(yī)療使用過程中的困難。對醫(yī)院的診療程序等參保者在使用過程中產(chǎn)生的疑問和不便事項，通過談話、介紹等方式來解決。

2.5醫(yī)療使用咨詢

提供醫(yī)療供應(yīng)方的情報。立足于參保者對醫(yī)療機構(gòu)選擇和使用上的便利，給參保者提供準(zhǔn)確與可信賴的醫(yī)療使用上的便利信息。

提供經(jīng)過選擇的健康、疾病信息，根據(jù)參保者醫(yī)療使用上的選擇提供便利，以及防止因?qū)膊〉淖晕遗袛鄬?dǎo)致的健康惡化狀況。

提供健康危險評價服務(wù)。根據(jù)和健康相關(guān)的生活習(xí)慣、家庭、環(huán)境因素等評價個人的死亡危險度的方法。提供改善健康的資料，目的在于引導(dǎo)生活習(xí)慣發(fā)生變化，使人保持健康的生活方式。

2.6強化健康保險的保障性

對保險者發(fā)展健康保險的功能和作用進行再定義：強化自律性和責(zé)任性。

（二）韓國藥品定價和管理

1.基本情況

2000年7月，韓國政府進行了一項重大的改革，即將醫(yī)生的開設(shè)處方與藥劑師調(diào)配藥品的職責(zé)分開，也就是所謂的醫(yī)藥分業(yè)。但醫(yī)院尚保留部分藥房，為住院病人提供輸液等藥品服務(wù)。處方藥均在醫(yī)療保險范疇，部分非處方藥品則根據(jù)適應(yīng)癥等來確定是否劃歸在醫(yī)療保險范疇。目前，韓國的處方藥有22000個品種，非處方藥有5000個左右品種。患者手持醫(yī)生處方可至國內(nèi)所有藥店購買處方藥，政府為了減少財政支出，規(guī)定藥劑師有權(quán)將醫(yī)生開具的藥品更改為同類等效且價格更為便宜的藥品，并將兩種藥品差額的30％獎勵給藥劑師。

2.藥品定價

處方藥均由政府定價，政府制定的是最高支付價。對于仿制藥品來說，首次上目錄的仿制藥品價格是原研藥價格的80％，第二個至第五個仿制藥品的價格定在已登載藥品的最低價以下且最高價的80％以下，第六個仿制藥品的價格定在已登載藥品的最低價的90％以下且最高價的80％以下。進口藥品在韓國定價時需參考英國、美國、日本、意大利、法國、德國、瑞士七國的價格情況。政府為了鼓勵國內(nèi)企業(yè)的制藥開發(fā)能力，將國內(nèi)自行生產(chǎn)的原料制備的國內(nèi)藥品制劑與國外原研藥定于同樣的價格。

3.藥價調(diào)整

除了政府認(rèn)定的小比例藥品流通機構(gòu)外，一般制藥企業(yè)的藥品均直接銷售到醫(yī)療機構(gòu)。政府組織相關(guān)部門每年進行四次藥品流通和藥價銷售情況調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)藥品的政府定價與零售價有差別，則采取價格下調(diào)。

二、日本醫(yī)療保險制度和藥品定價

（一）醫(yī)療保險制度

讓所有的國民都能享受到平等的醫(yī)療服務(wù)是日本醫(yī)療供給體制上的一個重要的特點。1961年，日本在全國范圍內(nèi)確立了“全民皆保險制度”，使日本的所有國民都成為了醫(yī)療保險的被保險者，在法律上均享有醫(yī)療保險的權(quán)益。日本的社會保障制度發(fā)育地比較成熟，根據(jù)2000年WHO報告，日本醫(yī)療保險制度國際評價和國民健康壽命均位列第一，這與日本較為健全的醫(yī)療保險制度是密切相關(guān)的。厚生勞動大臣政務(wù)官藤井議員及勞動省有關(guān)人員分別為代表團詳述了日本現(xiàn)行醫(yī)療保險制度的運營情況，并重點介紹了老年人醫(yī)療保險的現(xiàn)狀、困境和進一步改革思路，這對我國的醫(yī)保改革也將有所裨益。

1.日本現(xiàn)行醫(yī)療保險制度的主要內(nèi)容

1.1醫(yī)療保險制度的構(gòu)成

日本的醫(yī)療保險從大的方面來講可劃分為被用者保險、國民保險及以兩者為基礎(chǔ)的老人醫(yī)療。

1.1.1被用者保險。

被用者保險包括政府掌管健康保險（面對中小企業(yè)，由政府運營）、組合掌管健康保險（由大企業(yè)運營）、船員保險、各種共濟組合（國家和地方公務(wù)員、私立學(xué)校教職員）。

1.1.2國民健康保險

國民健康保險是由市町村運營的，以居住地范圍內(nèi)的一般居民、自營業(yè)者和農(nóng)民為對象。

1.1.3老人醫(yī)療制度

老人醫(yī)療制度針對的是加入被用者保險和國民健康保險中的70歲以上者，或65歲以上70歲未滿但被確認(rèn)為殘疾或臥床不起者。從2002年10月至2006年10月，老人醫(yī)療對象的年齡將分階段地提高到75歲（每年提高1歲）。

1.2醫(yī)療保險資金來源

1.2.1保險費繳納

企業(yè)在職職工按照工資收入的一定比例繳納保險費，通常是8.2％。其中，個人和單位各承擔(dān)50％；國民健康保險的資金繳納，一般與養(yǎng)老保險的繳納合并計算，分ABC三種類型進行測算。類型A：根據(jù)各家庭前年度的所得來計算；類型B：一個家庭的繳納數(shù)按照其人口平均計算；類型C：不論收入和年齡，根據(jù)加入人口數(shù)平均計算。

1.2.2政府分擔(dān)

為確保國民健康保險能持續(xù)運營，國家和地區(qū)政府給予財政投入。對低收入者減免的保險費，按照國家1/2、都道府縣1/4，市町村1/4比例分擔(dān)；對醫(yī)療費用過高的市町村，由都道府縣和市町村兩極政府進行費用審核。過高的醫(yī)療費，除用保險基金補償外，國家、都道府縣和市町村三級政府各分擔(dān)1/6。

1.3醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)比例

由于日本急速的少子女高齡化進程、經(jīng)濟形勢低迷、醫(yī)療技術(shù)進步、國民健康意識改變等醫(yī)療相關(guān)環(huán)境的變化，醫(yī)療費用支出逐年攀升，對國家財政產(chǎn)生了明顯的壓力。2002年，在醫(yī)療保險制度的修訂中，對個人負(fù)擔(dān)比例作了調(diào)整。修訂后的個人負(fù)擔(dān)比例為：70歲以上者自負(fù)10％醫(yī)療費用（收入在一定水平以上者要自負(fù)20％）；3至69歲者自負(fù)30％；3歲以下者自負(fù)20％。為確保加大個人負(fù)擔(dān)力度政策的平穩(wěn)實施，同步還配套實施“高額療養(yǎng)費制度”，即設(shè)定月個人支付醫(yī)療費的上限，超過上限后的醫(yī)療費予以減免。

2.老人醫(yī)療

2.1現(xiàn)行老年人醫(yī)療費總體情況

日本人口的老齡化進程迅速，而且高齡化趨勢明顯，據(jù)日本厚生勞動省提供的數(shù)據(jù)顯示：目前日本65歲以上人口占全國總?cè)丝诘?0％（預(yù)計中國在2040年將達(dá)到此比例）。目前日本人口平均壽命為男性79歲，女性86歲，占世界首位。老年人的醫(yī)療費支出明顯，占總醫(yī)療費的比例高。2002年數(shù)據(jù)顯示：65歲以下者人均年醫(yī)療費用為14萬日元，65歲以上75歲未滿者人均50萬日元，而75歲以上者人均高達(dá)79萬元；75歲以上者醫(yī)療費用占總醫(yī)療費的比例為26.7％，65歲以上75歲未滿者占23.2％，預(yù)計到2025年，75歲以上者醫(yī)療費用比例將上升到48％，65歲以上75歲未滿者醫(yī)療費用比例略下降到21％。老年人醫(yī)療費的增長對國家財政來說確實是一個很大的挑戰(zhàn)，為促進醫(yī)療保健事業(yè)，政府認(rèn)為有責(zé)任保障醫(yī)療制度的平穩(wěn)運行，同時采取各種措施控制醫(yī)療費的過快增長。

2.2老年人醫(yī)療費負(fù)擔(dān)構(gòu)成

現(xiàn)行70歲以上老年人醫(yī)療費構(gòu)成除個人自負(fù)10％外，余下90％部分由保險資金和財政共同負(fù)擔(dān)。其中，保險資金負(fù)擔(dān)余下部分的54％，財政負(fù)擔(dān)余下部分的46％（國家2/3、都道府縣1/6，市町村1/6）。

2.3改革現(xiàn)行日本老人醫(yī)療制度的初步設(shè)想

鑒于目前存在的老年人醫(yī)療費增長快、財政負(fù)擔(dān)重、老人醫(yī)療制度的運營主體和責(zé)任主體不明確等問題，厚生勞動省正積極研究建立全新的老年人醫(yī)療保險制度，確定合理的老年人自負(fù)比例，明確醫(yī)療費負(fù)擔(dān)主體和繳納保險費主體，從而不再依賴于年輕人保險費的支撐，也可使年輕人繳納保險費的負(fù)擔(dān)趨于合理，不致過重。力爭實現(xiàn)年齡段之間、保險者之間的保險金公平化、制度運營責(zé)任主體的明確化。

3.2006年國會提案

在現(xiàn)行的醫(yī)療保險制度中，國民健康保險和組合掌管健康保險的財政基礎(chǔ)薄弱，政府掌管健康保險由政府獨自運營，不可能兼顧地區(qū)差異而引發(fā)矛盾。為了解決這些問題，厚生勞動省考慮在2006年國會提案中將被用者保險、國民健康保險分別以都道府縣為單位軸系軸心進行再編統(tǒng)合，以穩(wěn)定保險者的財政基礎(chǔ)，發(fā)揮保險者功能。

4.醫(yī)療機構(gòu)

為進一步加深對日本醫(yī)療保險制度的感性認(rèn)識和理解，代表團參觀了一家具有一百多年歷史的順天堂私立醫(yī)院。該院目前有2273名員工，開設(shè)30個科并設(shè)立1020張床位。2004年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：日門診量約為3763人，日住院量約934人。代表團聽取了院方的基本情況介紹，并實地參觀了門診服務(wù)科、掛號處、病歷管理處、藥劑部、藥品供應(yīng)倉庫、醫(yī)療保險室等部門，對醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程有了較為詳細(xì)的了解。令人感觸頗深的是：醫(yī)院的管理在各方面都真正體現(xiàn)出以人為本的服務(wù)理念。醫(yī)院在門診設(shè)立服務(wù)科，由7位高素質(zhì)的服務(wù)人員組成，并配備30臺輪椅，其主要職責(zé)是面帶真摯微笑主動詢問患者需要和緩解患者緊張情緒，為行走不便的患者提供輪椅，佩帶手語胸牌人員提供手語方面的服務(wù)；掛號處井井有條的管理使得原本熙熙攘攘的大廳變得秩序井然、悄然無聲，有專人負(fù)責(zé)建立初診患者的電子病歷、有護士確認(rèn)患者執(zhí)行醫(yī)囑的過程、由電子屏幕顯示電子病歷處理的結(jié)果、有專人協(xié)調(diào)各科室床位的收治；醫(yī)院藥劑部配備有84名藥劑師，藥房的操作流程是醫(yī)生的處方由計算機系統(tǒng)傳送至藥房，經(jīng)藥劑師確認(rèn)后至配藥部門配藥，再經(jīng)藥劑師審查后送至患者手中。一張?zhí)幏叫杞?jīng)藥劑師兩次確認(rèn)，從而大大降低了出錯率。據(jù)介紹，患者可以根據(jù)醫(yī)生處方自行選擇在院內(nèi)藥房（附屬于醫(yī)院）或在院外藥店取藥，同一藥品在院內(nèi)藥房購買通常比藥店便宜，理由是藥店的藥劑師會提供用藥方面的指導(dǎo)從而收取一定比例的費用，但與韓國不同，目前日本藥店的藥劑師無權(quán)更改醫(yī)生所開具的處方藥品，約有5％的患者會選擇在藥店購買處方藥；醫(yī)院的藥品供應(yīng)倉庫主要負(fù)責(zé)采購藥品、住院注射劑配制和藥品出庫管理，還配備有突發(fā)自然災(zāi)害所需的急救藥品；醫(yī)療保險室的工作也比較繁重，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療保險的結(jié)算。醫(yī)院的醫(yī)保費用向?qū)彶闄C構(gòu)申報結(jié)算前，先由該部門5名工作人員和2名醫(yī)生進行內(nèi)部檢查和把關(guān)，仔細(xì)檢查每位參保患者檢查通知單的內(nèi)容是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。一旦由審查機構(gòu)檢查并發(fā)現(xiàn)醫(yī)院差錯，將大大影響醫(yī)院的聲譽和保險金的支付保障，因此醫(yī)院對此項工作非常重視。據(jù)了解，經(jīng)過醫(yī)院的努力，在門診每月60000張?zhí)幏街锌赡苡?00張被拒付，拒付率也較低。醫(yī)院按月向醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)申報前月的醫(yī)療費用，經(jīng)過審核，實際支付時間為三至六個月，期間的醫(yī)療費由醫(yī)院自行墊付。

（二）日本醫(yī)療保險藥品定價和管理

1.總體情況

日本制藥工業(yè)協(xié)會有關(guān)人員向代表團介紹了日本藥品定價方面的有關(guān)情況。據(jù)介紹，從2000年以來，雖然全國醫(yī)療費和藥品費的支出均在增長，但藥品費占醫(yī)療費的比重基本維持在20％。日本的藥品流通均由批發(fā)商，實行全國統(tǒng)一藥品零售價政策，不存在不同地區(qū)、以及醫(yī)院與藥店的價格差異。國家醫(yī)療保險制度中的藥品價格，是在國家醫(yī)療保險體系下，保險人付給醫(yī)療機構(gòu)的補償價格。醫(yī)療機構(gòu)購買藥品的價格可以通過與批發(fā)商協(xié)商而低于補償價格，因此在銷售價格和補償價格之間仍存在差價。藥品價格統(tǒng)一由厚生勞動省確定、頒布，一般過程是廠家（公司）申報，厚生勞動省組織相關(guān)的專業(yè)協(xié)會評定，通過評定后頒布實施。各類新藥（包括新的化學(xué)結(jié)構(gòu)實體在內(nèi)）每年四次（3月、5月、8月、9月）載入醫(yī)療保險藥品目錄，仿制藥品每年一次（7月）進行調(diào)整。

2.醫(yī)療保險藥品藥價核算原則

基本原則是：醫(yī)療機構(gòu)采購價的加權(quán)平均值（市場實價）加上穩(wěn)定藥物流通的調(diào)整系數(shù)（調(diào)整前藥價的2％）所得金額即為新藥價。

特殊原則是：后上市藥品要比已是醫(yī)保藥的先上市藥品價格下調(diào)4－6％；對市場擴大、療效變化、用法用量變化、虧損品種的藥品價格進行再審核。

3.新藥價格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

對于在目錄中有同類藥的新藥來說，其價格根據(jù)目錄上現(xiàn)有參照藥品的價格進行計算，參照藥品的選擇依據(jù)是具有相似的適應(yīng)癥、化學(xué)結(jié)構(gòu)、治療效果等。新藥的價格在參照藥品價格的基礎(chǔ)上根據(jù)其創(chuàng)新性、實用性、市場性因素進行不同比例的加價；對于在目錄中無同類藥的新藥來說，沒有參照藥品，則根據(jù)成本計算新藥價格。成本主要考慮生產(chǎn)（進口）成本、銷售費、管理費、營業(yè)利潤、商業(yè)費用等因素。

3.1.2國外平均價格調(diào)整

在根據(jù)相似療效比較方法、成本價計算方法核算的制度性界限以內(nèi)，若有同一組分等藥物在國外已經(jīng)上市，則需用該國外流通價格做一定調(diào)整。其中，新收載品如果是對已收載品增加規(guī)格，則不做調(diào)整。國外平均價格是指參照美、英、德、法四國參照藥的價格算術(shù)平均值。如新藥的價格超出國外平均價格1.5倍時需下調(diào)，低于國外平均價格0.75倍時需上調(diào)，上調(diào)幅度限于原新藥價的2倍。

3.2核算程序

新藥經(jīng)批準(zhǔn)后，廠家（公司）即可申請進入藥價收載，由藥價核算組織進行第一次核算，核算后公布核算方案，廠家（公司）如無異議，則由有關(guān)部門向?qū)徸h會報告核算方案；如廠家（公司）有異議，則提交意見書進行第二次藥價核算，核算后將核算方案向?qū)徸h會報告，方案通過即可進入藥價收載，每年四次。

4.仿制藥品

首次上目錄的仿制藥品價格是原研藥價格的80％。如果已有其他仿制藥品列在目錄上，再申請進入目錄的仿制藥品的價格只能按照現(xiàn)存仿制藥品中最低的價格確定。如果包含某一有效成分的新批準(zhǔn)上市的藥品及已經(jīng)上市的藥品數(shù)量超過 20個，再申請進入目錄的仿制藥品的價格則在現(xiàn)存仿制藥品中最低的價格的基礎(chǔ)上再乘以0.9。

5.藥價調(diào)整

日本制藥工業(yè)協(xié)會為代表團簡單介紹了 藥品上市后的價格調(diào)整情況。政府每兩年一次由中央醫(yī)藥品協(xié)會組織進行藥品市場調(diào)查和藥價調(diào)整。據(jù)粗略統(tǒng)計，2004年對11500左右個藥品進行藥價調(diào)整，其中約80％的藥品給予價格下調(diào)，僅100個左右藥品經(jīng)再核定后予以上調(diào)。鑒于醫(yī)藥市場的特殊性，政府正著手考慮將藥價調(diào)整期由兩年一次改為每年一次。

6.藥品研發(fā)

據(jù)藤井議員介紹，日本醫(yī)藥品市場占全世界的份額分別從1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，與此同時以加拿大和美國為主的北美醫(yī)藥品市場從1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也積極鼓勵國內(nèi)制藥行業(yè)提升藥品研發(fā)能力。本次代表團也參觀了日本田邊制藥位于東京的一個研究所，研究所的環(huán)境、工作人員的工作態(tài)度、先進的儀器設(shè)備、電腦自動化系統(tǒng)等都給代表團留下了深刻的印象。

7.醫(yī)藥分業(yè)

日本也已實行一定程度的醫(yī)藥分業(yè)，患者對這一改革的評價也頗高，理由是醫(yī)藥分業(yè)后對患者提供的醫(yī)療服務(wù)更好，原本在醫(yī)院藥房取藥后便了事，而在藥店取藥后藥劑師會提供更為詳細(xì)的用藥說明。

三、考察后的幾點啟發(fā)

雖然本次代表團在日韓考察的時間不長，對兩國的醫(yī)療體制改革方面的了解也比較粗淺，但仍感到有不少值得我國借鑒的地方。

（一）提升醫(yī)療保障的公平性

日韓兩國經(jīng)過多次的體制改革目前均已實現(xiàn)了全民醫(yī)保，使全體國民真正享受到了平等的醫(yī)療服務(wù)，這其中國家財政所起的作用是不容忽視的。而中國第三次衛(wèi)生普查結(jié)果顯示：44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障。這一數(shù)據(jù)說明中國醫(yī)療保障的公平性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，政府應(yīng)該承擔(dān)起國家醫(yī)療保障事業(yè)的重任，積極擴大醫(yī)療保險的覆蓋面，確保制度公平。

（二）加快醫(yī)療保險立法

無論是韓國還是日本，醫(yī)療保險體系的運行均有法可依。而我國的醫(yī)療保險制度缺乏相應(yīng)的法律支持，面對防不勝防的欺詐騙?，F(xiàn)象卻無相應(yīng)的法律制裁。因此，急需制定和出臺適合我國國情的醫(yī)療保險法。

（三）積極應(yīng)對人口老齡化問題

目前日韓兩國尤其是日本，面臨的一個很大的社會問題就是人口老齡化所帶來的醫(yī)療費上漲，國家財政負(fù)擔(dān)日趨加重，為此兩國政府也積極采取各種措施應(yīng)對這一難題。這一現(xiàn)象在我國也已引起政府的高度重視，由于我國醫(yī)?；鸹I資渠道單一，且退休人員不繳費，可否嘗試適當(dāng)延長在職職工的最低繳費年限以緩解人口老齡化和高齡化趨勢給基金帶來的壓力。

第6篇：基本醫(yī)療保險管理范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市政府的要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，特成立區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下。

區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動和社會保障局，辦公室主任由區(qū)勞動和社會保障局副局長孫憲德?lián)巍?/p>

二、工作機構(gòu)

從年8月30日起，要建立區(qū)、街（局）、社區(qū)(學(xué)校)三級醫(yī)療保險服務(wù)工作機構(gòu)。成立區(qū)醫(yī)療保險管理中心（區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳西側(cè)）；各街道在勞動保障事務(wù)所設(shè)立專人和專項服務(wù)窗口；每個社區(qū)要配備一至兩名專干（由社區(qū)勞動保障服務(wù)站公益崗位人員擔(dān)任）；各學(xué)校和托幼機構(gòu)要設(shè)立醫(yī)保專干。

三、工作職責(zé)

區(qū)勞動局和區(qū)醫(yī)保管理中心：全面負(fù)責(zé)全區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，對各經(jīng)辦單位工作進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織居民醫(yī)療保險宣傳，接受醫(yī)療保險政策的咨詢，受理代辦單位和參保人員的日常工作

各街道辦事處和社區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，對老年居民、低保人員和其他非在校未成年居民進行調(diào)查，宣傳相關(guān)政策，組織他們的參保工作。

教育局和學(xué)校（托幼機構(gòu)）：對中小學(xué)生及家長宣傳有關(guān)政策，負(fù)責(zé)在校學(xué)生和在冊幼兒醫(yī)療保險代辦工作。

區(qū)民政局：向優(yōu)撫對象宣傳有關(guān)政策，負(fù)責(zé)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬中未成年居民的參保代辦工作。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)區(qū)低保人員住院治療定點醫(yī)院醫(yī)保工作（我區(qū)低保人員住院治療定點醫(yī)院為區(qū)醫(yī)院）。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項補貼結(jié)算工作。

四、工作要求

1、參保啟動時間：按照《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》的規(guī)定，我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險從年9月1日起開始實施。未成年居民、低保人員在年9月1日至年9月30日期間辦理參保手續(xù)；老年居民在年9月1日至年12月31日辦理參保手續(xù)。具體事項由區(qū)醫(yī)療保險管理中心組織實施。

2、各相關(guān)單位務(wù)必在8月30日前確定醫(yī)療保險經(jīng)辦人員并建立專項服務(wù)窗口。

第7篇：基本醫(yī)療保險管理范文

    第一條  根據(jù)《青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革實施方案》，制定本實施細(xì)則。

    第二條  省級職工基本醫(yī)療保險的參保范圍為：省級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、中央駐省企事業(yè)單位所有職工和退休（退職）人員（不包括海西州）。

    退職人員是指按照國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理了退職手續(xù)，由單位按月發(fā)放退職生活費的人員。

    第三條  國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，享受醫(yī)療補助。具體辦法另行制定。

    第四條  所有參加基本醫(yī)療保險的人員必須參加省級大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險。具體辦法另行制定。

    第五條  離休人員、老和二等乙級以上革命傷殘軍人原有醫(yī)療待遇不變，符合規(guī)定的醫(yī)療費用實報實銷。醫(yī)療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由省級財政幫助解決。

    第六條  計劃內(nèi)的在校大中專院校學(xué)生仍按定額包干的管理辦法由學(xué)校包干管理，資金由原渠道解決。

    第二章  管理機構(gòu)及職責(zé)

    第七條  省職工醫(yī)療保險管理局（簡稱“省醫(yī)保局”）經(jīng)辦省級統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，對全省基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

    （一）負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險基金的籌集、管理和支付。

    （二）編制基本醫(yī)療保險基金預(yù)決算，制定財務(wù)會計、內(nèi)部審計和統(tǒng)計制度，制定有關(guān)基本醫(yī)療保險基金業(yè)務(wù)管理的具體規(guī)定。

    （三）在勞動和社會保障行政主管部門確定的定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店范圍內(nèi)選擇定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，并簽訂協(xié)議。向社會公布省級統(tǒng)籌的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店名稱。配合有關(guān)部門對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店進行監(jiān)督、檢查。

    （四）辦理基本醫(yī)療保險有關(guān)證件，辦理轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院、家庭病床、特殊檢查、治療及用藥等方面的審批及業(yè)務(wù)查詢。

    第八條  定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店要建立基本醫(yī)療保險管理組織。其主要職責(zé)是：

    （一）積極宣傳和認(rèn)真執(zhí)行基本醫(yī)療保險的政策、規(guī)章和制度。

    （二）制定并落實基本醫(yī)療保險的各項具體管理措施。

    （三）監(jiān)督、檢查本單位對基本醫(yī)療保險政策和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

    （四）向省醫(yī)保局按期報送基本醫(yī)療保險報表。

    （五）辦理本單位基本醫(yī)療保險及其它事宜。

    第九條  用人單位要建立醫(yī)療保險管理組織，配備專（兼）職醫(yī)療保險管理人員。其主要職責(zé)是：

    （一）認(rèn)真執(zhí)行基本醫(yī)療保險的政策和規(guī)章制度。

    （二）負(fù)責(zé)本單位職工基本醫(yī)療保險相關(guān)政策的宣傳教育和業(yè)務(wù)咨詢工作。

    （三）負(fù)責(zé)職工基本醫(yī)療保險費的繳納和醫(yī)療費的報銷。

    （四）建立本單位職工個人帳戶臺帳，做好個人帳戶的年度結(jié)算工作。

    （五）及時完成本單位人數(shù)、工資總額變動情況及有關(guān)報表的上報工作。

    （六）辦理本單位其它基本醫(yī)療保險事宜。

    第三章  醫(yī)療保險基金的籌集

    第十條  基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納。

    （一）用人單位繳費率為在職職工上年度工資總額的6％，職工按本人上年度工資總額的2％繳費。退休人員個人不繳費。

    （二）用人單位在參加基本醫(yī)療保險時按照退休人員的人數(shù)繳納一次性醫(yī)療保險費，繳費標(biāo)準(zhǔn)為全省社會平均工資的30％。以后每年按照新增加的退休人員數(shù)繳納一次性醫(yī)療保險費。

    （三）職工工資總額以國家統(tǒng)計部門規(guī)定的工資統(tǒng)計口徑計算。

    第十一條  有關(guān)繳費規(guī)定：

    （一）職工基本醫(yī)療保險基金繳費基數(shù)不得低于上年度本統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60％，低于60％的按60％繳費；超過上年度本統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300％的，按300％繳費。

    （二）下崗職工的基本醫(yī)療保險費（包括單位和個人繳費）均由再就業(yè)服務(wù)中心按上年度本統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60％為基數(shù)繳納。

    下崗職工必須是正式辦理下崗手續(xù)，并由再就業(yè)服務(wù)中心管理的人員。

    （三）企業(yè)破產(chǎn)、分立、合并時，必須清償欠繳的基本醫(yī)療保險費。

    破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的醫(yī)療費繳費事宜另行下文。

    第十二條  原參加省級行政事業(yè)單位基本醫(yī)療保險的用人單位繳費率不變，在職職工按本人年工資總額的2％繳費。醫(yī)療保險基金由省醫(yī)保局單獨列帳管理。

    第十三條  離休人員、二等乙級以上革命傷殘軍人的醫(yī)療費參照上年度離休人員人均支出費用核定、繳納。

    （一）行政單位上述人員醫(yī)療費由省財政廳按上述標(biāo)準(zhǔn)向省醫(yī)保局全額撥付。

    （二）事業(yè)單位上述人員醫(yī)療費由省財政廳按確定的補助比例向省醫(yī)保局撥付，差額部分由單位繳納。

    （三）企業(yè)單位上述人員醫(yī)療費由用人單位按上述標(biāo)準(zhǔn)向省醫(yī)保局全額繳納。

    （四）用人單位確實無力繳納的，必須報請主管部門審定，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省財政幫助解決。

    第十四條  用人單位繳費來源及辦法：行政單位由省財政廳向省醫(yī)保局全額撥付；事業(yè)單位按省財政廳確定補助比例核撥，差額部分由用人單位繳納；企業(yè)由用人單位全額繳納。

    醫(yī)療保險費暫由省醫(yī)保局收繳，待時機成熟后統(tǒng)一由稅務(wù)部門征收。

    第十五條  醫(yī)療保險費的繳納辦法

    （一）用人單位在每年元月份足額扣繳職工個人全年的醫(yī)療保險費。

    （二）用人單位每季首月的十日前足額繳納單位負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險費，不得拖欠和拒繳。逾期不繳者，停止該單位醫(yī)療保險待遇。

    第十六條  參加基本醫(yī)療保險的單位在省醫(yī)保局辦理以下手續(xù)：

    （一）填報《青海省省級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員花名冊》和《青海省省級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用人單位申報表》，提供工資總額、編制等有關(guān)資料。

    （二）領(lǐng)取省醫(yī)保局核發(fā)的醫(yī)療保險證、卡。

    第十七條  省醫(yī)保局在收到用人單位繳納的醫(yī)療保險費后，向交款單位出具繳款證明及收據(jù)，載明該單位參保人數(shù)、繳款金額、繳款日期等，作為用人單位繳款憑證。

    用人單位應(yīng)將繳款證明公開張貼接受職工監(jiān)督。

    第十八條  用人單位職工人數(shù)、工資總額、銀行帳號發(fā)生變化時，醫(yī)療保險經(jīng)辦人員應(yīng)到省醫(yī)保局辦理變更手續(xù)。用人單位接收職工時，應(yīng)檢查其醫(yī)療保險費繳納情況，凡有欠繳、漏繳保險費的，由原用人單位繳清。否則，接收單位為其補繳。

    在季度內(nèi)調(diào)出本單位的職工，其上繳的保險費計算到本季度末。

    第十九條  職工因工作調(diào)動、死亡以及同用人單位終止勞動關(guān)系，應(yīng)由原單位繳清其醫(yī)療保險費，并于調(diào)動（死亡、終止）次日計算，10日內(nèi)收回IC卡和《職工醫(yī)療保險病歷》交省醫(yī)保局辦理轉(zhuǎn)移、注銷手續(xù)。如不及時交回，所發(fā)生的醫(yī)療費用全部由原單位負(fù)責(zé)。

    第四章  個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金的建立與管理

    第二十條  省醫(yī)保局為享受基本醫(yī)療保險的各類人員建立個人帳戶。參保職工個人繳納的醫(yī)療保險費全部計入本人個人醫(yī)療帳戶。

    用人單位未按時足額繳納醫(yī)療保險費的個人醫(yī)療帳戶不予記載資金。

    第二十一條  用人單位為職工繳納的醫(yī)療保險費以職工本人上年度工資總額（退休人員以退休費）為基數(shù)，按一定比例劃入個人帳戶。即按35歲以下0．8％，35歲（含）至45歲1．3％，45歲（含）以上2％，退休人員3％的比例劃入個人帳戶。用人單位繳納的醫(yī)療保險費記入個人帳戶后的余額劃入社會統(tǒng)籌基金。

    第二十二條  個人帳戶本金和利息為個人所有，結(jié)余基金可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承，職工工作調(diào)動，個人帳戶隨人轉(zhuǎn)移。無繼承人的，個人帳戶結(jié)余并入社會統(tǒng)籌基金。

    （一）職工調(diào)離本省，憑調(diào)動證明辦理注銷、轉(zhuǎn)移手續(xù)，其結(jié)余的個人帳戶資金可結(jié)算到調(diào)離月份，隨同轉(zhuǎn)移或一次性支付。

    （二）職工在省內(nèi)調(diào)動，憑調(diào)動證明由接收單位辦理個人醫(yī)療帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    第二十三條  醫(yī)療保險基金

    （一）職工基本醫(yī)療保險基金實行專戶儲存，?？顚Ｓ?。

    （二）基本醫(yī)療保險基金計息辦法：當(dāng)年籌集的部分，按活期存款利率計息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按3個月期整存整取的銀行存款利率計息；存入社會保障財政專戶的沉淀資金，比照3年期零存整取儲蓄存款利率計息，并不低于該檔次利率水平。

    （三）基本醫(yī)療保險基金及利息不繳納稅費。

    第五章  醫(yī)療保險待遇

    第二十四條  個人帳戶用于支付本人一般門診的醫(yī)療費用，超支自理。個人帳戶歷年結(jié)余資金（不包括當(dāng)年資金）也可用于支付統(tǒng)籌基金報銷時個人自負(fù)部分的支出。

    第二十五條  住院起付標(biāo)準(zhǔn)按醫(yī)療不同等級分別支付，本年度內(nèi)再次住院起付標(biāo)準(zhǔn)依次遞減。對尚未評定醫(yī)院等級的定點醫(yī)療機構(gòu)，由省衛(wèi)生廳和省醫(yī)保局協(xié)商確認(rèn)后公布參照執(zhí)行的醫(yī)院等級。具體起付標(biāo)準(zhǔn)如下：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜          ｜三級醫(yī)院｜二級醫(yī)院｜一級及以下｜

｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜

｜  第一次    ｜800元｜700元｜600元  ｜

｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜

｜  第二次    ｜550元｜440元｜380元  ｜

｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜

｜第三次及以后｜450元｜400元｜320元  ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

    第二十六條  統(tǒng)籌基金主要用于支付住院費用，即起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下。個人要負(fù)擔(dān)一定比例的費用，并采取分段累加計算。具體比例見下表：

                 統(tǒng)籌基金報銷時個人負(fù)擔(dān)比例表

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｜醫(yī)｜                     ｜在職  ｜        退休人員（％）        ｜

｜院｜    醫(yī)療費用分段        ｜     ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜級｜                     ｜人員  ｜男55歲    ｜男55歲    ｜75歲｜

｜別｜                     ｜（％）｜女50歲以下｜女50歲以上｜以上  ｜

｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜三｜  0?5000元        ｜20  ｜18       ｜16       ｜12  ｜

｜級｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜醫(yī)｜5000元?10000元  ｜15  ｜13       ｜11       ｜8    ｜

｜院｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜  ｜10000元?30000元｜10  ｜8        ｜6        ｜4    ｜

｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜二｜  0?5000元        ｜18  ｜16       ｜14       ｜10  ｜

｜級｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜醫(yī)｜5000元?10000元  ｜13  ｜11       ｜9        ｜6    ｜

｜院｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜  ｜10000元?30000元｜8    ｜6        ｜5        ｜4    ｜

｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜一｜  0?5000元        ｜16  ｜14       ｜12       ｜10  ｜

｜級｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜醫(yī)｜5000元?10000元  ｜11  ｜9        ｜8        ｜6    ｜

｜院｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜

｜及｜                     ｜     ｜          ｜          ｜     ｜

第8篇：基本醫(yī)療保險管理范文

一、參保對象。在本縣行政區(qū)域內(nèi)參加基本養(yǎng)老保險的，已改制、破產(chǎn)、終止等企業(yè)人員（含退休、退職人員，下同），可以以其個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

二、繳費標(biāo)準(zhǔn)及享受待遇。繳費比例標(biāo)準(zhǔn)按9%或5%由參保對象自愿選擇。按9%比例繳納基本醫(yī)療保險費的，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院和個人帳戶門診待遇；按5%比例繳納基本醫(yī)療保險費的，不建立個人帳戶，享受城鎮(zhèn)職工住院基本醫(yī)療保險待遇。自參保之年起連續(xù)繳納大額醫(yī)療補充保險的，享受同等大額醫(yī)療補充保險待遇。

改制、破產(chǎn)、終止等企業(yè)人員其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)、起付線、報銷比例、用藥范圍、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等均按《縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》（政〔2000〕139號）、《關(guān)于縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)政策調(diào)整意見的通知》（政〔2002〕25號）、《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)政策調(diào)整的意見》（政〔2004〕115號）相關(guān)規(guī)定及今后出臺的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險調(diào)整政策執(zhí)行。

三、參保中斷處理。改制、破產(chǎn)、終止等企業(yè)人員參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，在連續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費滿6個月后，方可享受基本醫(yī)療保險待遇。中斷繳費滿6個月的，視為中斷參保。此后重新參保的，繳費年限從重新參保之月算起。

四、最低繳費年限和補繳辦法。改制、破產(chǎn)、終止等企業(yè)人員基本醫(yī)療保險的繳費年限，男不低于30年，女不低于25年。到達(dá)法定退休年齡時，其基本醫(yī)療保險達(dá)到規(guī)定最低繳費年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，享受退休人員同等待遇；退休時達(dá)不到規(guī)定的最低繳費年限的，應(yīng)按退休當(dāng)年繳費標(biāo)準(zhǔn)，以每年遞增8%的幅度，一次性補足基本醫(yī)療保險費，方可享受退休人員同等待遇。

五、視同繳費年限優(yōu)惠政策。改制、破產(chǎn)、終止等企業(yè)人員在本通知下發(fā)之日起6個月內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并補繳我縣建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以來的基本醫(yī)療保險費，且連續(xù)實際繳費年限滿15年的（不滿15年，應(yīng)按當(dāng)年繳費基數(shù)比例標(biāo)準(zhǔn)，以每年遞增8%的幅度，一次性補足基本醫(yī)療保險費），在實際繳費年限達(dá)到15年之月起，其實施基本醫(yī)療保險制度前符合國家和省有關(guān)規(guī)定的工作年限，可與基本醫(yī)療保險制度實施后的實際繳費年限合并計算為基本醫(yī)療保險繳費年限。

第9篇：基本醫(yī)療保險管理范文

醫(yī)院醫(yī)療保險工作面臨的難點

（一）參保患者對醫(yī)療保險政策知曉率普遍較低，甚至理解有誤對哪些是醫(yī)保藥品、醫(yī)保治療項目以及就醫(yī)報銷流程、報銷比例等缺乏了解，一旦在就醫(yī)或報銷環(huán)節(jié)中發(fā)生異議，未盡告知義務(wù)的責(zé)任以及對醫(yī)保政策的不滿和怨憤就全部轉(zhuǎn)嫁到醫(yī)院，這已經(jīng)成為醫(yī)療糾紛的一個突出問題。

（二）醫(yī)療保險政策不健全由于醫(yī)療保險管理機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)的不健全，應(yīng)該享受醫(yī)保待遇的患者不能按時享受，造成患者對醫(yī)療機構(gòu)的不理解；或者因信息錯誤，造成患者頻繁往返于社保與醫(yī)院之間，加劇了醫(yī)患之間的矛盾，同時也加重了臨床醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)院醫(yī)保管理的負(fù)擔(dān)。另外，由于醫(yī)療保險管理機構(gòu)對某些特殊患者沒有非常明確的政策規(guī)定和操作細(xì)則，讓醫(yī)院的醫(yī)保部門無所適從，還經(jīng)常遭到患者的責(zé)難或醫(yī)保管理機構(gòu)的處罰。

（三）醫(yī)療糾紛風(fēng)險與費用超標(biāo)風(fēng)險共存到三級甲等醫(yī)院就診的患者，大多數(shù)是危、急、重癥患者，如果不能得到及時有效的救治，很容易引起醫(yī)療糾紛。從保證患者的醫(yī)療安全和杜絕醫(yī)療糾紛等方面考慮，就可能造成醫(yī)療費用超出醫(yī)保范圍。如果將醫(yī)療費用控制在醫(yī)保范圍，臨床醫(yī)師就可能選擇保守、廉價、療效差的治療手段，這就使醫(yī)院處于患者無限醫(yī)療需求與醫(yī)保有限支付能力的矛盾中，給醫(yī)院質(zhì)量管理及成本管理帶來巨大的壓力。

完善醫(yī)院醫(yī)保工作的對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念醫(yī)療保險制度給醫(yī)院帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。醫(yī)院既是向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)和消費的場所，又是直接控制醫(yī)療費用的載體，還是直接與參保人員溝通、交流、落實醫(yī)療保險政策的場所。醫(yī)院應(yīng)努力做到在不同的機制、規(guī)則下，創(chuàng)造好的經(jīng)營理念和價值，取得更大的社會效益，建立誠信醫(yī)院體系，架起黨和政府與人民群眾溝通的橋梁。

（二）抓好醫(yī)保政策的宣傳培訓(xùn)醫(yī)保工作是一項政策性非常強的工作，新的醫(yī)保政策規(guī)定不斷出臺，而且醫(yī)保工作涉及到醫(yī)療行為的各個環(huán)節(jié)，這就需要做好醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)保政策培訓(xùn)工作，使每名醫(yī)務(wù)人員都能透徹理解、熟練掌握醫(yī)保政策并嚴(yán)格執(zhí)行。醫(yī)院醫(yī)保管理人員應(yīng)具備良好的職業(yè)素質(zhì)，耐心細(xì)致地向患者做解釋工作，化解矛盾，解決問題，平息糾紛。認(rèn)真接待有關(guān)醫(yī)療保險問題的投訴、咨詢，分析原因，及時協(xié)調(diào)解決，樹立醫(yī)院良好形象和品牌。隨著醫(yī)療保險的深入發(fā)展，醫(yī)保病人對醫(yī)療保險知識不斷了解掌握，就可以做到明明白白消費。比如病人非常關(guān)注住院費用中的自費部分，對此經(jīng)常提出質(zhì)疑，甚至由此可能引發(fā)糾紛和投訴。定點醫(yī)院必須具備誠信意識，維護醫(yī)療保險病人的知情權(quán)、健康權(quán)，向病人解釋清楚，向他們提供費用明細(xì)，以避免醫(yī)療糾紛。同時也應(yīng)加強對參?；颊哚t(yī)保政策的宣傳，讓患者真正了解基本醫(yī)療保險中“基本”的含義，降低患者對基本醫(yī)療保險過高的期望值。

（三）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低醫(yī)療成本醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療服務(wù)的特殊性，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，對醫(yī)療進行動態(tài)跟蹤，自覺規(guī)范其醫(yī)療行為：注重病種與檢查、治療、用藥的關(guān)系，嚴(yán)格遵循因病施治、合理檢查、合理用藥原則，減少衛(wèi)生資源浪費。降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立誠信形象，為醫(yī)院贏得更大市場，創(chuàng)造更多的社會經(jīng)濟效益。結(jié)合醫(yī)院自身特點，建立完善的管理制度和考核評價制度。完善計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，制定完善的反饋系統(tǒng)和令行禁止的執(zhí)行系統(tǒng)；建立醫(yī)院內(nèi)醫(yī)保監(jiān)督體系動態(tài)跟蹤，及時反饋，指導(dǎo)整改，促進醫(yī)務(wù)人員增收意識、政策意識和規(guī)范意識，形成較為完善的自我監(jiān)督約束機制。