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As the key facility of national economic development, water conservancy project success or failure of natural also affect the local economic performance. Project management is a very dynamic, understanding the evaluation criteria also along with the progress of the times and constantly deepening. Give full play to the main means the project benefit is to do a good job in the management of water projects. Economic,political, military and other natural and social aspects are water conservancy project management service object; the contents of the management include the operation management and security management, and the corresponding organization construction and organization management.
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
水利工程及附屬設施是水利行業發展和賴以生存的物質基礎,水利工程管理是水利工程的重要組成部分,是一個動態的發展過程,也是一個多方位、深層次的變化過程。自改革開放以來,在圍繞水利現代化發展的目標方面,水利行業積極推進并加快水利工程管理的進程,主要采取了以下措施:加大投入,采用新材料、新技術、新工藝、新設備,特別是采用了信息化技術和自動監控技術;在推進水利工程管理考核工作的方面加大力度,以點帶面式的促進整個行業的管理水平;深化改革,進行水利工程管理單位定員定崗、分類定性,貫徹落實管理與維修經費的有效渠道,理順水利管理體制,建立分配激勵機制,提高單位管理的效能,各級工程管理單位和行政主管部門不斷地強化管理職能,并在其過程中積極地探索水利工程管理措施,從而在管理的整體工作上有新的起色。
1 加強水利管理的意義
水利工程是我國開展的一項利國利民的大工程,在開工建設的時候,由于期間所涉及的環節非常之繁雜,所以加強水利工程管理就更加的刻不容緩。這樣做不但是水利工程建設的內在需求,而且也是出于對提高工程質量的考慮。因此加強水利工程管理的意義重大。
1.1 加強水利工程管理,有助于提高整個工程的管理水平
在水利工程管理的過程中,需要管控的環節甚多,在這些環節中,加強管理是非常有必要。經實踐證明,做好工程環節的控制,能有效提高整體管理水平。
1.2 加強水利工程管理,有助于發揮水利工程的積極作用
加強水利工程管理,對水利工程的整體管理和質量都有著促進的作用。水利工程取得高效優質的保障是水利工程的管理,只有在水利工程管理方面有所加強,才能使水利工程發揮積極的作用。
1.3 加強水利工程管理,有助于提高水利工程的整體質量
在水利工程建設的過程中,工程質量是管理的重點。如果質量把關不嚴,就會在一定程度上造成較大的事故,給國家和人民帶來一定的損失。因此,我們必須通過加強水利工程的管理力度,有效的提高水利工程的整體質量。
2 在水利工程建設管理的過程中出現的問題
2.1 單位性質的劃定
水管單位的性質一直是處在不斷變化的狀態下,從開始的事業單位到企業單位,后來又改成生產型的事業單位。這就給單位的經濟利益帶來了許多困擾,沒有國家支出作為后盾,很多項目在實施起來相對比較的困難,管理單位在“以收抵支”和“自收自支”的雙重壓力下,出現了財政赤字。假如要是這樣一直發展下去,甚至有可能會出現更嚴重的局面。
2.2 管理體制不配套
我國的水利工程體系一般可分為兩種:經營性和公益性。在管理上,按等級分為地方和中央兩種級別,但是主體上還是由國家進行綜合性的管理。行政部門進行宏觀和政策上的調控,業務部門在行政部門的有效指導下進行工作,這樣就造成政企不分的局面,導致部門職責不明晰,水利工程的管理以及協調出現眾多棘手的問題。
2.3 運行管理經費不足、職工缺乏經濟保障
因為有一部分水利工程是公益性的,所以在管理上經常會出現經費不足的問題,員工待遇差、缺乏經濟保障、工作缺乏積極性,從而在整體上削弱了水利管理人員的知識素養。
2.4 缺乏信息化的建設
隨著計算機技術的發展和信息化建設的逐步完善,在工程建設領域方面,采取信息化手段來幫扶工程管理已經成為了未來發展的必然之路。從目前水利工程的管理來看,信息化建設程度明顯是比較低的,基本是處于非常原始的狀態下,沒有構建完整的信息化管理服務體系,沒有實現對工程化管理信息的有效利用和共享,沒有形成完善、高效的信息化管理網絡。
3 在水利工程建設管理的過程中出現問題的應對措施
3.1 深化管養分離的改革措施
將管理和維護人員分開,成立一個專門的維修養護體系,并逐漸的向市場進行推廣,來簡化管理部門的機構以及明確自己的職責。
3.2 按類型劃分水管單位的性質
水管單位主要可以分為三大類:純公益性、經營性單位及其綜合性。對于純公益性的單位,建議國家將各個項目支出全部統一的納入國家財政支出;而經營性單位,可以根據其經濟效益的高低,適當給予補貼;綜合性單位可以將灌溉、防洪等公益性工程納入國家財政,在涉及到盈利的工程上均不給予經濟支持。
3.3 構建完善的信息化管理和服務系統
在目前的水利工程管理中,我們必須重視信息化的建設,必須構建完善的水利工程信息化管理和服務體系,從而提高信息化管理和服務水平。這樣做的目的,一是有利于提高水利工程管理的整體管理水平,賦予水利工程管理更多信息化屬性,提高其科技含量;二是有利于提高水利工程的管理效率,提高數據的利用率,使數據處理和管理更加規范和高效。
3.4 全面提高水利工程管理水平
首先是充分利用市場,抓住原材料、資金以及人才等關鍵性的要素,不斷增強單位的整體實力;其次就是競爭機制,在招聘的過程中設置競爭環節,從而引起應聘人員的高度重視,同時在工作過程中樹立起競爭機制,來強化水管人員的工作態度和責任意識;再者是激勵機制,建立健全有效的獎罰制度,在最大程度上調動工作人員的積極性,同時也加大相關工作人員的危機感和緊迫感。最后則是效率機制,對于公益性的水管單位來說,最先要做的是精簡人員,在明確分工的基礎之上,充分的做到盡職盡責,從而打造出一支精明的管理隊伍,來有效地提高企業的管理水平。
總之,我國水利工程建設已經邁上了一個新的臺階,其發展規模促進了國民經濟快速發展,因此我們要加強對水利工程管理知識的認識,力爭做到建設與管理兩不誤,建設與管理相協調和促進。另一方面,要重視領導力量在管理工作中的重要地位,加強對水利管理工作者的培訓,使管理工作更加科學和規范,從而達到促進水利事業發展的最終目的。
參考文獻
[1].楊振東.簡述加強水利工程管理的具體措施[J].中國水運,2012(11)
Abstract: In this paper, the current situation of management of water conservancy project, focuses on the analysis of engineering problems, combined with the actual situation to carry on the analysis, the engineering management put forward the effective measures and solving methods, and the developments in hydraulic engineering are discussed, in order to further improve the level of management to provide better reference.
Key words: hydraulic engineering; construction; management; countermeasure
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)07-0020-02
隨著我國的發展,水利工程管理業也逐漸變得更加重要,國家也大力加強對水利工程建設的管理,控制工程的工期、質量、造價,提高工程的經濟效益,做出了一系列改革措施,針對不同的工程提出不同的改革方針,水利工程已顯示出了很高的優越性。在當前社會,新農村建設也很重要,對水利工程也提出了更高的標準,推動新農村建設更好的發展,管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發展迅速,成績日益顯著,管理好大型水利工程企業也十分重要。這些工程對我國的經濟建設和社會的發展打下堅實的基礎,對社會的環境和經濟產生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。
1.水利工程施工管理的特征 水利工程施工管理系統組成十分復雜,影響因素多變。工程施工管理主要特征如下:①涉及面廣;②涉及學科廣;③涉及法律、法規多。④地區差異大。全國各地存在不同的社會經濟環境,同一市、鄉都存在不同的社會經濟環境。⑤缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣,難以準確判定,給施工管理工作帶來一定的難度
2. 水利工程施工管理中存在的主要問題
2.1 水利工程施工中的安全管理問題。 在水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測儀器等配套設施不足,在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。
2.2 施工過程中的成本控制方面的問題。在水利工程施工項目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴重的問題,表現在以下幾方面:因為建筑行業的市場競爭越來越激烈,企業在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇,對于投標費用的控制較難把握;在企業內部管理制度方面,工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執行力。
2.3 水利工程項目存在的質量問題。水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關監管部門的監管力度不夠,工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關,都加劇了工程管理的難度。
3. 加強水利工程施工管理的具體措施
3.1 施工安全管理與控制。首先,要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制,這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心,落實安全生產崗位責任制,明確安全管理的職責與權力,要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次,加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄,對施工的標準和規范不夠重視,加上施工人員的流動性較大,所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節,重點加強對新進員工和安全管理關鍵環節的培訓。再次,要重視對施工現場場地的安全巡查,將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來,及時發現并消除安全管理隱患。
3.2 加強施工合同管理。在水利工程施工中,我們不可忽視對合同的管理,尤其要重視以下幾點:①要對合同進行預管理,即在簽訂合同前,嚴格審查項目的招標文件,對工程項目進行計劃立項和編制;②要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審,合同雙方一定要本著平等協商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。③在水利工程項目施工中,要遵循合同的內容,規范設計變更的審批程序,對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。④重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3 重視施工質量的管理與控制。①質量是水利工程項目施工的根本,直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行,但施工質量的控制與管理,涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節,我們要注重對關鍵環節的控制與管理。 ② 與水利工程施工相關的各個組織和單位,要立足于水利工程項目的實際和要求,在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下,對施工組織計劃進行認真編制,確保其科學性、合理性,為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。③ 要把工程項目進行分階段、分項管理,將質量管理的職責落實到部門和個人,在施工過程中,要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行,并加強對施工環節的檢查與驗收,確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準,達到用戶的要求。
3.4要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段,它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析,提供必要的參考依據;同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統,使現場施工的質量在實時監督和控制之下。 3.5 環境保護。為保證水利工程施工的環境效益和社會效益,在施工過程中,一是要盡量避免“擾民”行為,保證周邊居民的正常生產和生活;二是要注重對周邊環境的保護,減少環境污染,例如對植被、水源地等方面的保護等。
4. 水利管理工作的幾點建議
4.1進一步解放思想,更新觀念。務必加快轉變六種觀念:一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念,樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念;二是轉變無償供水的觀念,樹立水是商品、征收水費是現實以水養水、自我維持的觀念;三是轉變水利事業只姓“農”的觀念,樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念;四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念,樹立試、闖、冒依靠自己的觀念;五是轉變安于現狀、守攤子的觀念,樹立開拓進取,大膽創新的觀念;六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念,樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
4.2切實加強工程管理,依法規范項目法人職責。認真管好水利工程是水務部門義不容辭的責任。項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機構。加強財務監管工作,實行獨立核算,自負盈虧。
4.3認真學習水利法規,進一步落實工程管理措施。全市水利工作應在水利法規的正確指引下,廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫出險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等,使水利工程管理逐步走上法制化和規范化,確保工程安全運行,實現良性循環。
一、概述
當前,水利工程項目的施工管理大多以粗放式的管理方式為主,安全性和可靠性較差,損耗率也較高,所需要的成本也較高,成本管理缺乏具有指導意義和借鑒價值的規范性資料。施工企業的最終目標在于在最大限度上控制施工成本,達到項目和企業之間的最大效率。施工的成本是水利工程項目成本控制以及管理過程中的重要環節和內容。
二、水利工程項目施工管理存在的問題
當前水利工程項目的成本管理和控制中存在一定的問題,其主要的問題表現在:
1、工程成本控制規范性控制不到位
一是,預算定額的編制與工程成本控制的實際需要不相符合,內部定額的標準并未完全規范,施工企業難以有效利用限額的方式控制施工材料,不能很好地達到控制材料成本,節約材料費用的目的。其主要原因在于未指定內部定額標準制度,致使工程項目的成本管理和控制缺乏可參照的標準。同時由于施工單位以及水利工程項目具體施工環境和規模以及運營模式的不同,致使各項工程材料所采用的內部定額缺乏可比性以及可參考性。二是,水利工程項目在成本控制方案制定以及執行過程中存在隨意性、片面性以及呆板性,難以建立必要、清晰、有計劃以及全面、靈活的成本控制方案。只規定了成本降低額或是成本降低率,定了一些沒有可行性又比較模糊的目標,導致水利工程項目施工中的實際控制和管理中的障礙,工程項目的很多成本控制的目標難以實現實際的操作和執行,致使缺乏現實的作用和意義;三是成本控制目標的制定難以與實際聯系起來。水利工程項目施工成本控制以及管理中,成本控制計劃的制定并未將項目實際合理的細化。例如沒有將可節約部分和正常消耗部分劃分開來;四是對工程項目成本的認識以及成本控制的執行存在錯誤的認識。例如有的施工企業以持續的成本控制為目標,卻難以保證工程項目的質量。最后由于施工材料質量不符合工程項目的標準而導致的返工現象。由此,工程項目的成本控制的前提和基礎是工程項目的質量要求,是對于工程項目正常損耗之外的成本控制,而不是忽視工程項目質量的成本控制。
2、成本控制執行管理不到位
一是缺乏成本和控制執行的監督管理體制。水利工程項目施工成本的執行過程中,往往由于缺乏必要的成本監督和控制的體制,致使工程項目施工管理中的各種問題難以得到有效的解決。在很大程度上影響了施工管理制度的規范性和可信度,滋長了有章不依的不良風氣;二是未建立成本控制的約束以及激勵機制,施工管理的結果沒有與薪資待遇以及職位的升遷掛鉤,有的雖然制定了相關的管理措施,然而在實際執行中卻無法堅持原則,在很大程度上降低了施工人員的積極性,助長了那些不注重成本控制的歪風邪氣。
三、水利工程項目施工的管理的創新路徑分析
進行成本控制與管理目的是規范員工行為,實現施工成本的有效控制。
1、完善工程成本控制規范性資料
要完善工程項目成本控制的實際需求,首先應制定實際可執行的內部定額的標準和規范,列出具體的施工參照標準。保證施工材料管理和控制的計劃性,從而實現了施工材料成本的控制。其次,水利工程項目成本控制方案的制定和執行應清晰、有計劃、全面和靈活。在工程項目成本控制的方案制定過程中,所制定的目標應實際細化和可操作化,將成本控制的目標分解到每一個崗位以及每一道工序上,保證施工成本控制和管理的針對性和可執行性。再次,在制定施工成本控制目標的過程中,應實現理論與實際的聯系,比如可將成本節約的部分與正常的施工消耗的部分區別開來,從而建立實際的操作和控制。最后,防止施工成本的過度控制而導致的工程質量不合格甚至引發工程項目的安全事故。
2、控制實際施工過程中的成本
一是企業在施工過程中應明確工程項目的難易情況、基本構成以及階段目標等,從而實現工程項目質量管理和控制。二是對施工中工程工期的控制。對施工工期的控制實際上是對時間的把握。
關鍵詞:水利工程;管理;對策
一、我國水利工程管理的現狀及主要問題
水利工程管理經過幾十年的發展,日趨法制化、規范化、科學化和現代化。但是,水利工程管理依然存在很多主要問題:
1.水利工程中有不少標準偏低,工程質量差,不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于六、七十年代,標準偏低,施工質量差,加之工程已運行了幾十年,隨著運行期的增長,工程不可避免地出現老化和損壞,形成病險或隱患工程
2.資金投入不足,重建輕管,工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金,致使很多水利工程年久失修,特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固,工程效益銳減。
3.水利工程配套不全,影響了工程效益的發揮。多年來,在水利工程建設中,只重視樞紐工程的建設,而忽視了配套工程,致使受益范圍窄小,影響了灌溉面積的正常發揮。如一些水庫只重視樞紐工程,而忽視了對渠系配套的建設和管理,造成渠道淤,致使每到放水季節,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影響了灌溉效益的發揮。
4.機械設備流失,老化現象嚴重。由于缺乏管理,使原有的機械設備有的流失,有的已經老化,還有些零部件已經損壞,無人修理,帶病運行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時無人管理,導致變壓器、輸電線路等被盜,加之設備缺乏必要的維修,每到防汛抗旱季節,機器不能運轉或帶病運行,制約了工農業的發展。
5.工程管理體制不健全,有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全,管理人員素質較低,造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象時有發生。如一些小型水庫管理人員廣文化水平低,更換頻繁,缺乏水庫的管理經驗,造成工程管理不善,財務管理混亂。更有一些水庫無管理機構,無專管人員,造成水利工程毀損嚴重,亂扒、亂挖現象時有發生。二、存在問題的原因分析
二、存在問題的原因分析
“重建輕管”使水利工程管理行業“不景氣”,管理水平落后,技術水平低,制約了水利工程的發展。
1.管理不善,群眾集體觀念差,特別是近幾年以,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。
2.自力更生精神不強,伸手向上要思想嚴重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道,還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款,無錢不干,等靠要思想嚴重。按照中央要求,農田水利基本建設應以群眾自辦為主,國家只能在器材方面給予適當支持。現在群眾存在著一種偏向,國家不投資,水利沒人搞,純粹依賴國家的思想嚴重,影響了水利建設及管理。
3.管理人員待遇低,無自,影響了工程的積極性。部分人員未參加養老保險,加之水庫無財務自,水庫一切開支都需由各所在政府統管,這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性,阻礙了水庫的發展。
三、對策建議
水利是國民經濟的基礎產業,抓好工程管理,確保工程安全是保證工程正常運行,擴大再生產的關鍵。開展水利綜合經營,搞好水費征收是實現以水養水,良性運行的重要途徑。建是基礎,管是關鍵,工程管理的好壞,直接關系到管理單位的生存命運。
1.進一步解放思想,更新觀念。改革開放的實踐證明,先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力,誰先解放思想,不等不靠,勇于開拓創新,誰就能抓信住機遇,迅速發展。在注重社會效益的同時,大力提高經濟效益,使水利行業早脫貧。
2.強化對工程管理的認識,切實加強工程管理。水利是農業的命脈,是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。因此,認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機構,做到有管理房屋、有子、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員;其次加強財務的監管工作,管理單位必須有財務自,實行獨立核算,自負盈虧,同時水行政主管部門定期對財務管理進行審計,對不當,違反財經紀律連年虧損的水管單位負責人給予清退。
3.認真學習水法規,進一步落實工程管理措施。水利工作應在水法規的正確指引下,廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等,使水利工程管理逐步走上法制化和規范化,確保工程安全運行,實現良性循環。轉貼于中國論文下載
參考文獻:
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專用模板施工技術要點在施工中是非常重要的,在施工時要設置半球形、梯形或者是三角形的縫面鍵槽,鍵槽的模板通常采用的是成型的鋼模板。模板在支撐方法上也存在著一定的不同,通常是分為內拉式或者是外撐式的方法來實現,這樣能夠更好的傳遞縫面剪力。承重模板在施工的時候要將梁底高程和梁周線進行明確,同時在支撐方面可以利用鋼管來進行搭設。在側面模板施工的時候,要按照施工設計圖紙來進行施工,同時在施工過程中要對混凝土的抗壓性進行提高。
2樁基礎施工的技術要點
2.1測量定位施工單位在水利工程施工中完成施工前的樁位測量和防線以后,相關的監理人員要對施工現場情況進行確認和審核,同時對基準標高和孔位也要按照施工設計要求進行嚴格的控制。在鉆孔過程中,要對鉆孔情況進行實時的檢查,同時對中心位置要實時進行控制。
2.2開孔施工人員在施工的時候要根據施工現場的勘探報告對孔深和等高線進行比較,這樣才能更好的對巖土層進行巡視和記錄,同時也可以進行取樣。在施工過程中要采取科學合理的方法,同時在施工中要對樁基的情況進行檢驗,同時對其穩定性以及鉆孔過程中是否存在問題要及時進行掌握。在進行鉆孔的時候要對其平整度和垂直度進行監測和控制,同時對出現的偏差要及時進行調整,這樣才能更好的保證施工質量。
2.3清孔在鉆孔結束以后,施工人員要進行清孔工作,先要將鉆頭從鉆孔中提離,在保證孔壁安全的條件下進行泥漿的初步稀釋,同時在稀釋的過程中要不斷注入新的泥漿,這樣能夠更好的將孔底下的泥塊打碎,在泥漿的作用下能夠更好的浮出孔內。
2.4鋼筋籠鋼筋籠在制作過程中一般都分為不同的階段,這樣能夠更好的保證鋼筋接頭在連接的時候能錯開進行焊接,同時監理人員一定要對鋼筋籠的焊接質量進行控制和檢查,保證施工材料的質量才能更好的保證施工工程的質量。鋼筋籠在進行放置的時候一定要垂直孔洞,同時在進行下放的時候要輕輕放置,這樣能夠避免鋼筋籠出現變形的情況,同時也能避免孔壁出現塌方的情況。
灌筑混凝土前必須嚴格檢查混凝土的坍落度是否在規定的范圍之內,一般在180~220mm之間。檢查孔內導管離孔底距離和長度,根據壓力平衡法計算出混凝土的灌注量,并保證導管在首次灌筑混凝土后埋入混凝土的部分達到1rn以上,并剪斷鐵絲后將隔水栓埋入底部的混凝土中。同時后續灌筑的混凝土必須及時補充上來,以確保混凝土的連續施工。導管在澆搗過程中埋設進混凝土的深度一般在2~6m之間,其具體數值必須通過精確的測量以避免拔空。
3防滲施工的技術要點
3.1灌漿施工的技術要點巖石的可灌性及透水性。在實際的施工作業過程中,施工現場的巖石的可灌性及透水性都對灌注施工能否成功有著重大的影響。因此,在施工前,要先做好巖土勘察工作,全面、準確的了解和掌握施工現場的巖石、土壤的相關情況,以確保工程的順利實施。小口徑的鉆孔問題。目前,高壓灌漿技術在施工時通常采用的是小口徑的鉆孔技術。小口徑鉆孔技術連同孔內循環、孔口封閉等灌漿技術在防滲效果上與大口徑鉆孔技術具有同等的作用。在此基礎上,小口徑灌漿技術還具有孔內漿液的流速快、漿液均勻、不易產生沉淀等優點,能夠有效地避免在灌漿施工時事故性的終斷。吃漿量及吸水率問題。吃漿量通常是通過壓水試驗和灌漿試驗共同確定的。吸水率則是通過壓水試驗對比、鑒定后確定的。
3.2防滲墻技術的施工要點在進行鏈斗成墻施工時,其要點是通過鏈斗式的開槽機排樁進行旋轉鏈斗的取土,并在開槽機的前進方向上開挖溝槽,同時將排樁斜置下放至成墻深度,并用泥漿進行護壁處理。鏈斗式開槽機的一般開槽深度在10~15m之間;寬度在16~50cm之間。射水成墻技術的要點是在槽孔成型后,進行泥漿護壁,一般是用塑性或者水下混凝土進行壩體墻壁的澆筑,使之形成薄壁式的防滲墻。通常情況下,防滲墻的墻體厚度在0.22~0.45m之間,垂直精度為1/300,深度為30m。射水成墻法一般用于砂土、粘土或粒徑在100mm以內的砂礫石地層的施工中,其施工的設備主要包括造孔機、澆筑機和混凝土攪拌機等。多頭深層攪拌技術的要點是確保其形成的墻體的水泥土的滲透系數要小于10cm/s,深度要達到22m,其抗壓強度要大于0.3MPa。多頭深層攪拌法多適用于淤泥、砂土、粘土以及粒徑小于5cm的砂礫層的施工中,它具有造價較低、無泥漿污染、施工簡便、質量可靠、防滲效果好等優點。鋸槽成墻施工的技術要點是用鋸槽機的刀桿在先導孔中,沿著一定的傾角方向作上下往復的切割運動,同時保持一定的速度將鋸槽機向前移動進行開槽作業,之后用塑性混凝土進行泥漿的澆筑護壁。
4結束語
關鍵詞:水利工程管理;水利工程;問題;加強
1水利工程管理中存在的問題
1.1在水利工程中存在有不少的標準偏低和工程質量偏差的現象,不能夠使防洪興利的需要得到滿足。
我國有很多的水利工程都是興建于20世紀70年代左右,標準普遍偏低和施工的質量普遍較差。隨著這些水利工程運行期的逐漸增長,工程中不可避免地老化和損壞就隨之出現了,因此便形成了隱患或病險工程。如:水庫工程出現了不同程度的“滲漏”、“涵管斷裂”、“軟基”、“堵塞”以及“白蟻危害”的現象。出現這些問題的病險水庫中有的需要降低水位來運行,這樣嚴重的影響了它的效益發揮;有的甚至帶病運行。這樣下去對下游的人民來說勢必會對其“生命”和“財產”構成嚴重的威脅,倘若失事了,必定會造成非常慘重的損失。
1.2資金的投入不足,對建設看的很重要而輕視了工程的管理,工程的效益也因此降低。水利工程維修資金的缺乏,致使了許多水利工程都存在年久失修的現象,特別是那些病險工程不能夠及時的得到除險加固,使工程的效益銳減。
1.3水利工程的配套不齊全,嚴重影響了工程的效益發揮。
這些年來,水利工程的建設中,都只是重視樞紐工程建設,卻把配套工程給忽視了。致使受益的范圍窄小,從而使灌溉面積受到了影響不能正常的發揮。
1.4機械設備嚴重的流失與老化現象。
由于水利工程管理的缺乏,使原有的一些機械設備流失的流逝,老化的老化,有些零部件都已經損壞了,也無人去修理,仍然帶病運行。
1.5水利工程管理的適度不夠完善,“有法不依”、“執法不嚴”。
很多水利工程管理的機構都不健全,水利工程管理的人員素質普遍都比較低。使得執法的過程中“有法不依”、“執法不嚴”的現象經常發生。
1.6招投標的管理不夠完善。
無論是哪項工程,招投標都是其的第一步。水利工程在招投標的時候,我們必須要秉持“公平”、“公正”、“公開”的原則去進行。但是,目前我國的水利工程管理這方面在招投標上很不規范。在招投標中,因管理的不嚴,所以經常都會出現資質不夠的單位承擔建設水利工程,這是極其不利的。還有部分地方的水利工程管理的工作不到位,有部分管理工作人員都是無證上崗。這樣使工程在前期的工作也就不夠完善了。
2加強水利工程管理的方法措施
2.1樹立現代化的水利工程管理觀念。
水利工程管理的現代化是在科技的推動之下,由傳統的水利工程管理向現代畫的水利工程管理多層面及全方位轉變的過程。加強水利工程管理,使水利工程管理現代化實現,水利工程綜合效益也能夠得到充分的發揮,那么水利工程管理的工作就必須要從觀念的轉變上抓起。就是說,要使水利工程管理現代化能夠實現,我們的管理者就必須要在工程的管理工作中自覺樹立起現代化水利工程管理的觀念。第一,管理人員必須要從思想上去提高對水利工程管理這份工作的認識。改變傳統的水利工程管理工作只重視工程建設而輕視工程管理的這種思想。真正的實現將管理工作重心轉移到工程的管理上來,以此來促進工程管理的工作不斷發展;第二,要樹立起可持續發展水資源的管理理念。用這些可持續發展水資源來推動我們國家社會經濟的發展。水利工程管理的工作中,我們的管理者應將管理工作的重點放在效益協調的發展工作上,加強資源保護的同時,合理的進行開發使用,使水資源實現最優化的配置,從而促進“社會效益”、“環境效益”與“生態效益”有機的結合。
2.2加強對水利工程管理的招投標
首先,我們需要改革水利工程招投標的體制,建立一套適合我們國家水利工程招投標的制度。然后再建立個統一招投標的管理中心,建立好了以后我們便通過這個招投標的管理中心統一對所有水利工程招投標的工作進行管理。對“工程咨詢”、“招標”、“勘察設計”、“施工單位”與“工程監理”等機構進行“政企分開”改革。使這些機構都成為是自主經營的“法人實體”。并徹底去改變部分“政府壟斷”的情況。我們還需要吸收沿海地區和國內外的一些管理經驗,不斷的完善我國水利工程管理的招投標制度。
2.3加強水利工程管理質量監管的工作
首先,我們必須要重視基層的水利工程行業人力資源的問題。對超編人員與非生產人員要堅決壓縮。對這個問題我們可以采用勸說“離崗休息”、“自謀職業”、“待崗輪崗”和“鼓勵辭職”以及“脫產學習”等多種方法。我們在精簡工作人員的同時,還要為這些工作人員提供一定社會保障,使這些工作人員能夠得到妥當的安置。我們還必須要按照:“定員”、“定編”、“定責”、“定薪”與“定崗”這些基本的要求來引進高文化程度和具有相關專業知識與專業才干的工作人員。并將他們都分配到適當崗位,使他們的能力水平都能夠得到充分的發揮。其次,對水利工程管理的施工質量還必須要全面的進行監測。尤其是那些重點部分施工,我們可以采用“重點監控”的辦法進行檢測。對于水利工程關鍵的工序,我們還需要設置專人去進行監督管理,對水利工程的施工質量必須要嚴格的要求。施工現場的技術工作人員要想真正的發揮出作用,就必須要做到“眼勤”、“嘴勤”、“手勤”、“腿勤”。
2.4加強對水利工程施工合同的管理
首先,我們需要樹立起一個法制的觀念,依法來進行我們施工合同的管理。水利工程施工的合同在簽訂時必須要認真的閱讀相關法律法規。對水利工程施工合同的“標的”、“質量要求”、“地點”、“計量標準”、“合同履行期限”、“價款支付方式”、“違約責任”以及“合同條文釋疑”等的相關內容都應當做出一個明確具體的解釋,避免出現有“歧義”的情況,以此來增加水利工程施工合同的嚴密性和可操作性。其次,我們還必須要對水利工程施工合同的管理工作人員進行崗前培訓。建設水利工程,我們還需要選擇那些有“責任感強烈”、“業務素質高”、“實踐經驗比較豐富”、“懂經濟”、“在工作上兢兢業業”的人來負責水利工程施工合同管理的工作。
結束語
總之,要加強對水利工程管理,就不能僅僅局限在管理技術和體制層面上,還在于從事水利工程管理人員的“思維方式”、“思想理念”以及“素質水平”等方面。我們必須要全方位掌握現代化的管理技術,實事求是才能夠提高我們國家水利工程管理的水平,也才能夠推進我們國家的水利工程不斷發展。
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關鍵字:水利工程 現代化管理 內涵 目標 內容
中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:
我國的水利建設是國家經濟建設的基礎,也是未來現代化建設的重要部分之一,特別是對大江大河的綜合治理和開發,必須從水利的現代化出發,來逐步提高水利工程管理的水平。為此,作為水利建設現代化的重要內容,水利工程管理的現代化的目標和內容的確定,就顯得尤為重要和緊迫。
一、從水利工程管理的現狀來分析
水利工程管理主要是通過對已開發的水源或水利工程進行有效的保護和管理,并實現對傳統水利向現代化水利建設的轉變,其中,對水利工程管理的現代化是建立科學的水利工程的前提,也是適應未來社會發展的客觀需要。水利的現代化是國家現代化建設的重要內容,也是實現對水利工程動態管理的根本需要,沒有水利工程管理的現代化,就沒有水利現代化,為此,從水利工程過來的現狀來看,其內涵主要包括建立適應水利發展的先進、科學的水利工程管理體系,比如高標準的水利工程,先進的水利監控和調度系統,適應市場經濟發展的水利管理模式,現代化的水利技術管理隊伍等,從而確定了水利工程管理是一個動態的現代化管理的過程。
二、從水利工程的管理目標來分析
水利現代化建設的重要內容就是實現對水利工程的現代化管理,為此,必須從基礎設施建設上不斷改革和創新,通過引入先進的治水理念,科學的管理制度,來實現對水利工程管理的制度化、規范化和科學化,進而確保水利工程管理的法制化,為此,必須從以下幾點來促進水利工程目標的實現。
2.1 創新水利管理新模式
管理模式的創新必須打破固有的傳統思想的制約,從社會主義市場經濟出發,以滿足現代水利工程管理特點和發展規律,并利用現代水利管理模式來實現對水利工程運行機制的良性循環。
2.2 強化對管理標準的精細化
管理需要精耕細作,從《水利工程管理考核辦法》中認真貫徹水利工程的組織和管理目標,依靠現代科技來提高水利工程的管理水平,強化運行管理、落實安全管理,最大限度的確保水利工程的科學設計和使用壽命,充分發揮水利工程的綜合效益。
2.3 強化對公共服務的管理職能
水利工程的可持續發展,必須從安全用水、合理開發中來實現對公共資源的保護和利用,并從對水利事務的管理中來強化其為社會服務的職能,如維護水利的引排調蓄能力等。
三、推動水利工程現代化發展的主要環節和內容
水利建設重在管理,必須從管理體制和運行機制中來確保水利工程的管理創新,并在確保水利工程設施完好的基礎上充分發揮水利工程的綜合效益。為此,必須結合我國的水利工程管理實際,神化改革,適度超前,因地制宜,統籌全局,從軟件和硬件兩個方面來實現我國水利工程管理的規范化、專業化和現代化。
3.1 強化管理理念的現代化
在水利工程管理中,必須注重以人為本的現念,水利工程的運行和管理,根本宗旨就是為了實現為廣大人民提供供水保障和防洪需求,并在保護人民生命財產安全的前提下,最大化的開發和利用水利資源。為此,必須從水利的安全管理出發,突出水利工程的公益性,并將保護人民的生命安全放在第一位,同時,樹立公平公正的水利觀,引入市場監管機制,強化對水利資源的稽查和行政執法力度,確保水利建設市場秩序有效,引入環境保護機制,促進人與自然的和諧共生,在重視水利工程建設的同時,抓好環境與生態問題,促進社會效益、經濟效益、生態效益的協調發展。
3.2 強化對管理體制的現代化
建立良性的水利運行機制,促進水利工程的科學、有效利用,使其能夠承擔起對維護社會公共利益,提供公共服務的職責,為此,必須從三個方面來進行改革,一是從水利工程的分級管理體制入手,合理的劃分其公益性與經營性,切實履行其職責,并將公共財政與水利工程的建設形成明晰、暢通的管理;二是建立規范、科學的水管運行機制,從對水的治理到管理,實現管養結合、定崗定編、規范運行、高效管理的新模式,以適應現代市場經濟條件下的水利發展特點;三是從市場化的水利維護體系中來提高專業化水平,增加對水管單位的改革力度,實現對水利工程的管養分離,首先要從水管單位內部建立管養分離,并實現養護管理與財政配套的核準,其次是在原有的養護任務的基礎上,實現對水管單位的市場化運作,比如通過招投標的形式來擇優選擇專業化程度高的養護單位,從而實現對水利工程的規范化、目標化管理。
3.3 建立健全水利工程管理的制度化、法制化
3.3.1 健全規章制度,實現全面制度化管理
對水利工程管理制度化建設,其目的是為了實現對水利工程進行全過程、全方面、全狀態的監督和管理,比如對人事制度的管理,學習制度的制定,崗位職責能力的限定,安全檢查工作制度、檔案管理制度等,從而實現工程管理有章可循。如通過對檔案工作進行調整和細化,從檔案的分類管理到檔案人員的專業技能培訓,再到對各類文案資料的收集、整理和綜合應用,都實現了對檔案規范化操作的管理目標。
3.3.2 落實工作檢查和考核制度
從對水利工程各單位的工程檢查和觀測工作中,通過對其工作要求的制定,來實現定期的檢查和安全鑒定,從而推動水利工程制度的全面實施。如對水利工程養護工作的細化和規范,從其維修項目到養護目標的實施,都從制度上給予項目的檢查與驗收,從而建立全面的質量管理體系。
3.4 依托現代化和信息化技術來促進水利工程管理創新
隨著信息化技術的發展,對水利工程的規劃和實施上,以資訊化技術為平臺促進管理創新,改進管理手段,提高水利工程管理的現代化水平和科技含量。主要表現在,一是從推進水利工程信息化建設為依托,如建立水利工程信息采集和監控系統,引入數據庫系統和服務,來提高大型水利工程建設的信息化水平,通過建立自動采集系統,將水利工程管理中的水情、旱情、工情等信息進行及時的收集和整理,以提高信息管理的效率和水平,同時,對于實現防洪抗旱,水資源的調度和管理,確保地區水利工程的安全運行具有重要意義。
同時,在水利信息化監控體系中,通過對水利工程運行管理的實時監測,從而構建其水利信息通信網絡平臺,將實現對地區范圍內的雨水情,水文數據,以及水資源等信息進行有效的存儲和整合,以實現對公共服務的能力,為此,加強對水利信息化建設的投入力度,全面推進現代水利信息資源的共享和利用,充分發揮水利工程信息化管理的優勢,強化其堤防工程和水庫加固的科學性。
通過建立水利遙測和視頻監視系統,從而可以對水利工程的各項信息進行及時的采集和傳輸,以應對水情需要,為防汛和水資源利用提供科學決策。通過建立自動化的水閘監控系統,可以從各個方面來全面監控各項機電設備、水閘船閘等的啟閉狀態,水文數據和各項水利實時監測信息,從而通過遙測和控制系統來實現對整個水利樞紐工程的準確、及時、高效管理。通過建立水情預報和調度系統,來實現對水利各測站的水文信息要素的實時、自動采集,并按照信息系統模型來進行分析和處理,以實現對水利工程的科學調度,比如利用監控中心站和終端站的遙測控制系統,來實現對某個樞紐閘門的開啟,以實現水資源的調度。
3.5 構建具有現代化水平的水利工程管理隊伍
對水利工程管理來說,人員的專業技術水平是提高其管理能力的重要途徑,為此,必須加強對水利人員的專業素質的教育和培訓,從知識結構和能力層次上來不斷提高人員的專業能力,制定相應的人才培養機制和創新激勵機制,來推動人力資源的開發和創新型人才的培養力度,從而為實現水利工程管理的現代化儲備堅實的高素質信息化人才隊伍。
四、結語
總之,水利建設是我國現代化建設的基礎工程,也是實現水利工程管理現代化的必有途徑,在對水利工程現代化管理的全面建設中,從其具體的內容展開分析,來實現對水利工程管理專業水平和市場化建設的有力跨越,從而為水利資源的綜合應用和開發創造條件。
參考文獻:
1水利工程管理存在的主要問題
雖然我縣水利工程管理取得了較大的成績,但是,由于種種原因,仍存在如下主要問題。 1.1 水利工程中有不少標準偏低,工程質量差,不能滿足防洪興利需要
我縣水利工程大多興建于六、七十年代,標準貪偏低,施工質量差,加之工程已運行了30―40年,隨著運行期的增長,工程不可避免地出現老化和損壞,形成病險或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現象,這些病險水庫有的需降低水位運行,嚴重影響了其效益的發揮;有的帶病運行,這樣勢必對下游人民的生命財產構成嚴重威脅,一旦失事,將會造成慘重損失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質差、堤身堤基滲漏嚴重等問題,加之防汛備料不足,致使洪水期間不少堤段將產生管涌等滲透破壞,甚至有潰堤的危險。
1.2 資金投入不足,重建輕管,工程效益降低
由于水利工程缺乏維修資金,致使很多水利工程年久失修,特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固,工程效益銳減。如我縣近幾年安排小農水經費95年至98年每年為30萬元,99年為40萬元,這個數字低于八十年代初近一倍,杯水車薪,無法根除病險工程。
1.3 水利工程配套不全,影響了工程效益的發揮
多年來,在水利工程建設中,只重視樞紐工程的建設,而忽視了配套工程,致使受益范圍窄小,影響了灌溉面積的正常發揮。如一些水庫只重視樞紐工程,而忽視了對渠系配套的建設和管理,造成渠道淤,致使每到放水季節,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影響了灌溉效益的發揮。
1.4 機械設備流失,老化現象嚴重
由于缺乏管理,使原有的機械設備有的流失,有的已經老化,還有些零部件已經損壞,無人修理,帶病運行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時無人管理,導致變壓器、輸電線路等被盜,加之設備缺乏必要的維修,每到防汛抗旱季節,機器不能運轉或帶病運行,制約了工農業的發展。
1.5 工程管理體制不健全,有法不依、執法不嚴
一些水利工程管理機構不健全,管理人員素質較低,造成了在執法過程中有法不依、執法不嚴的現象時有發生。如一些小型水庫管理人員廣文化水平低,更換頻繁,缺乏水庫的管理經驗,造成工程管理不善,財務管理混亂。更有一些水庫無管理機構,無專管人員,造成水利工程毀損嚴重,亂扒、亂挖現象時有發生。
2 水利工程管理存在問題的原因
自農村實行生產責任制以后,農村水利的管理有所放松,“重建輕管”使水利工程管理行業“不景氣”,管理水平落后,技術水平低,制約了水利工程的發展。
2.1 農民的經濟意識觀念增強,難以集中勞力從事水利工程建設及管理。在五、六十年代,我縣大規模地興修水利,每年都要抽調數萬勞力從事農田水利基本建設。而九十年代后,農民忙于經營或棄農從商,放松了水利建設,他們講究經濟效益。因此,難以抽調大批勞力興建水利工程。
2.2 管理不善,群眾集體觀念差.農村實行生產責任制后,特別是近幾年以,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。
2.3 自力更生精神不強,伸手向上要思想嚴重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道,還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款,無錢不干,等靠要思想嚴重。按照中央要求,農田水利基本建設應以群眾自辦為主,國家只能在器材方面給予適當支持?,F在群眾存在著一種偏向,國家不投資,水利沒人搞,純粹依賴國家的思想嚴重,影響了水利建設及管理。
2.4 管理人員待遇低,無自,影響了工程的積極性。如全縣小型水庫管理人員的工資每月在200―300元左右,部分人員未參加養老保險,加之水庫無財務自,水庫一切開支都需由各所在鄉鎮政府統管,這樣勢必挫傷管理人員的工程管理積極性,阻礙了水庫的發展。
3加強水利工程管理的幾點看法
水利是國民經濟的基礎產業,抓好工程管理,確保工程安全是保證工程正常運行,擴大再生產的關鍵。開展水利綜合經營,搞好水費征收是實現以水養水,良性運行的重要途徑。建是基礎,管是關鍵,工程管理的好壞,直接關系到管理單位的生存命運。下面諒就我縣的水利管理工作談幾點看法:
3.1 進一步解放思想,更新觀念。改革開放的實踐證明,先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力,誰先解放思想,不等不靠,勇于開拓創新,誰就能抓信住機遇,迅速發展。為此,我們務必加快轉變六種觀念:一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念,樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念;二是轉變無償供水的觀念,樹立不是商品,征收水費是實現以水養水,自我維持的觀念;三是轉變水利事業只姓“農”的觀念,樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念;四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念,樹立試闖冒,依靠自己的觀念;五是轉變安于現狀、守攤子的觀念,樹立開拓進取,大膽創新的觀念;六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念,樹立義利并重、脫貧致富的觀念。在實行社會主義市場經濟體制改革的新形勢下,各水管單位要按照有利于水利事業的發展,有利于經濟效益的提高,有利于調動廣大水利職工的積極性的標準,解放思想,換活腦筋,大膽進入市場,參與競爭,在政策允許范圍內,借船出海、借智生財,在注重社會效益的同時,大力提高經濟效益,使水利行業早脫貧,水利職工早致富。
【關鍵詞】:水利工程;安全維護;管理效益;防洪保障;生態管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
一 前言
水利工程是關乎工農業生產、防洪灌溉、水電、航運以及環境保護等國計民生的重要工程,在水利工程的施工過程、竣工后的維護保養等方面,采取全面的監管和維修保護,尤其是保證工程的安全運行和功能發揮,使水利工程處于完善的技術狀態,以確保其能夠發揮服務工農業生產、居民生活供水、航運運輸等,發揮充分的社會效益,同時還要保證水利工程的安全運行,減少故障和危險,減少對生態環境的破壞及不良影響,這是水利工程運用的最終目標。在水利工程的安全維護管理方面,需要正確實施工程監督職能,保證工程施工過程中的質量安全,對現用使用中的水利設施加以維修防護,提高其運行效率,防止安全事故,并不斷改善經營管理更新改造工程設備,提高水利工程設施的運行效率和安全管理水平,具有重要的社會意義。
二 水利工程安全維護管理的主要內容
水利工程的施工質量安全管理固然重要,但是,在工程運行過程中的安全維護管理直接涉及到水利工程的功能發揮、經濟效益和社會效益的實現。由于水利工程的類別較多,其作用和形式都千差萬別,因此,在管理維護中要分類實施:
1.引水灌溉類水利工程的安全管理
引水灌溉類的水利工程設施包括水庫、水閘、引水渠、渡槽、隧洞涵管、橋梁等水利工程,這類水利工程的維護主要是水庫清淤、堤壩安全管理、渠道與隧洞涵管的雜物清理、橋梁的安全防護、泵站的安全用電管理等,同時還要注意水庫等蓄水設施的其他功能和社會效益的發揮,飲水工程的水質安全保護等,在保證工程安全的前提下,多方面考慮興利調度,延長工程使用壽命。
2.防洪工程的安全管理
防洪工程擔負著防洪救災,調節汛期水流等作用,其工程設施的暢通性是水利工程安全的主要保障條件,尤其是堤防作為約束水流的建筑物,其安全可靠性必須得到保障,堤防管理的中心任務就是防備出險和決口,要嚴查內部隱患,做好堤防的綠化和防浪林的建設。對于大型蓄水調節類的水庫和蓄洪區要做好汛期的暢通管理,清除障礙,做好蓄水和疏浚準備。
3.航運工程的安全管理
航運工程包括航道、船閘等的維護管理,其中航道請與管理與航道交通管理、船閘的防銹蝕養護是航運工程管理的主要內容,這需要從航道水流的人工清淤和水量調節沖淤,設置沖沙閘等的管理等方面進行航道管理,同時還要根據航道設計能力和汛期水情管理航運交通等。
4.生態環境保護類工程的安全維護管理
近幾年國家在生態保護方面設立了很多人工濕地或者自然濕地保護區等,其中也有很多水利工程設施,比如引水工程和濕地維護工程等,需要對這些工程設施進行維護管理,保證其水質安全和環境生態安全。
5.水利水電工程的安全維護管理
水利水電工程是天然河道水源綜合利用的水利設施工程,涉及面廣,需維護管理的內容多,重點要做好大壩、船閘、發電機組與輸送電設備等的維護管理,對水源的統一調度管理,按照需要進行統籌安排,有計劃地輸水、引水和排水,同時要做好發電工程對水源和動植物生存環境的污染控制,因此,運行管理任務比較繁重。
三 水利工程的安全維護管理措施分析
1.水利工程施工安全質量管理
水利工程的安全維護管理,首先是要保證工程施工安全質量的監督管理,在施工前期的招投標過程開始既嚴格把控工程質量安全和工程對周圍環境的不利影響控制,避免在工程完工后存在質量安全隱患,或者對周邊環境帶來破壞性影響。因此,施工過程安全管理控制是后期維護管理的基礎保障,減少因為質量事故隱患給水利工程的運行帶來維護困難甚至是災難性的安全后果。這就需要做好過程的質量監管和竣工驗收,并將驗收質量情況備案作為后期管理的依據。對于施工過程中存在安全缺陷的,后期維護管理要作為重點進行整改或管控。
2.運行安全維護管理
1)防洪保障管理
水利設施的防洪保障管理是所有水利工程都要涉及的安全管理內容,它涉及到工程設施的安全、運行質量安全和周圍居民生命財產安全等,因此,防洪保障是水利工程中安全管理的重點。它包括的內容較多,比如:備防管理設施的使用,需要在規范養護時對管理設施做到以整體美觀、提高安全為目的,對標志牌、壩號樁等涂熒光漆,以利于夜間搶險施工的安全;備防石料和沙袋等物料的存放管理要明確地點,不能堆放到壩上,以免遮蓋壩體隱患、增加大壩載荷等;對于壩體周邊護壩地的管理必須劃分足夠的護壩林,以實現經濟效益和防洪功能,堅決不能被農田占用,更不能存在違章建筑或違規作業等破壞防洪工程的情況出現;此外,對于工程安全狀態的監測是安全管理的基礎性工作,通過對水利工程的日常維護與檢查,嚴密監測其安全狀態,及時發現隱患,并研究其變化規律,對防洪工程進行科學的監測,尤其是壩體的管涌、蟻穴、裂縫等重大隱患,要盡可能的選擇專業隊伍進行管理和排險,提高隱患探測質量和安全維護效果;防洪工程的維護不僅僅是對工程本身的安全管理,還要加強搶險的交通管理,尤其是對硬化壩防道路的管理,以此保證日常維護運行和防汛搶險的需要。
2)生態環境安全防護管理
水利工程的安全防護中,對于水利工程在運行中對環境造成的安全影響也是一個主要方面,生態環境的安全防護管理是實現生態效益、社會效益和經濟效益的保障。為達到水利工程充分發揮效益和實現功能,在生態安全防護中,本著以人為本的原則,以生態防護林、生態濕地公園、人工壩體草皮等形式,實現既能維護工程安全管理,又能實現改善生態環境的綠色景觀功能,達到防止水土流失、美化環境、凈化空氣、減少污染、提高水質、提高經濟效益和社會效益的目的。此項工作需要專業化的技術人才和先進技術、科學管理方法的推廣等,是一種社會文化的體現。
3)給排水設施的安全維護管理
在這些引水、水電、灌溉、生態濕地等水利工程中的給排水設施的維護管理,需要根據周圍環境,依據自然地勢進行科學規劃管理。比如,壩體的排水必須要考慮對壩體的影響、雜物的堵塞、整體美觀效果等。同時對于排水設施的防護要結合安全防護樁進行標識,減少以外破壞,排水溝盡量采用磚砌或水泥澆制。引水工程、濕地輸水入水口的排淤預防,以及對水質的管控等,避免與其他污水合流。
四 結語
水利工程在工農業生產中發揮著重要的作用,在農業灌溉、生產生活用水、防洪抗災、航道運輸、水力發電等領域發揮著重要的社會作用,對于促進經濟發展和保障生命安全等都具有重要意義。因此,重視水利工程的安全維護管理工作,本著以人為本的原則,科學管理,依法管理,嚴格水利設施的安全防護管理,保障水利設施的各項功能,維護其社會效益、經濟效益和生態效益,需要我們水利部門的人員轉變觀念,創新思維,結合當前的社會需求,不斷學習進取,以科學的管理方法、先進的維護技術和現代化的管理標準,提高我國水利工程的安全管理綜合水平。
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