綜合考核意見精選(九篇)

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第1篇：綜合考核意見范文

一、考評的原則

1、客觀公正的原則?？荚u工作要嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，必須置于群眾的監(jiān)督之下?？荚u要做到“四公開”、“三不準”，即：考評標準公開，考評方案公開，考評依據公開，考評結果公開；不準托人情拉關系，不準優(yōu)親厚友，不準弄虛作假。通過考評，對每一位教師做出客觀、公正、準確的評價。

2、全面考評的原則。按照“德、能、勤、績”的要求，做到既考評每一位教師的政治表現、思想品德、職業(yè)道德、組織紀律，又考評每一位教師的業(yè)務水平，工作能力和工作實績；同時還要對每一位教師的文化、業(yè)務、教育理論、教育法規(guī)知識進行考評。對在不同層次、不同類別學校和不同崗位任職的教師，考評應突出不同特點，有所側重。

3、以實績?yōu)橹鞯脑瓌t。在全面考評的基礎上，重點考評每一位教師的工作實績，即在教學、教研、社會服務等實際工作中的成績和貢獻。

二、考評的具體內容和權重比例

綜合考評以《教師法》、《教師資格條例》為基本依據，具體分為教師的職業(yè)道德，工作態(tài)度，專業(yè)知識和業(yè)務能力、工作量、教育教學成績和浮動部分六個方面的內容?？偡譃?000分。權重比例為：職業(yè)道德12%，工作態(tài)度12%，專業(yè)知識和業(yè)務能力10%，工作量10%，教育教學成績50%，浮動部分6%。

1、職業(yè)道德120分。分8個方面。（1）堅持黨的基本路線，熱愛黨，熱愛祖國，忠誠黨的教育事業(yè)；（2）敬業(yè)愛生，為人師表，具備良好的師德師風；（3）遵紀守法，不參與、迷信、賭博等危害社會的活動；（4）具有團隊精神，團結互助，互敬互諒，人際關系和諧融洽，沒有危害集體、危害他人的言論和行動；（5）熱愛、尊重學生，不體罰、不侮辱學生（6）嚴格落實義務教育經費保障機制改革的有關規(guī)定，不亂收費、亂征訂、亂辦班、亂設校內小賣部；（7）顧全大局，維護教育穩(wěn)定，不搞無原則糾紛，不做影響穩(wěn)定的事情；（8）積極參加教育行風建設，樹立良好的社會形象，不參與村里或單位的上訪告狀、打架斗毆，不拉幫結伙。每個方面滿分為15分?？荚u時量情記分。

2、工作態(tài)度120分。具體為兩個方面：

（1）出勤50分，具體為：

堅守崗位、出全勤記滿分；遲到一次減0．5分；曠工一天減5分；請假（特殊假期除外，即產假、婚假、直系親屬婚喪事、蓋房等）一天減0．5分，一年內累計請假一個半月以上此項不得分；一個月內連續(xù)曠工5天以上，一年內累計曠工半個月以上此項不得分；請假期滿無正當理由逾期不歸按曠工對待。

（2）備、批、輔70分，具體為：

備課認真，超周備課15分；作業(yè)全批全改，批改及時15分；及時輔導、積極轉化學困生15分；控制學生流失好，控流保學及時15分；對學生進行思想道德、安全和法制教育，定期召開家長座談會或進行家訪10分。

3、專業(yè)知識和業(yè)務能力100分。具體為五個方面：

（1）學歷（文化程度）15分。小學教師達到中師畢業(yè)，初中教師達到師范類?？飘厴I(yè)，高中教師達到師范類本科畢業(yè)為合格學歷（非師范類畢業(yè)生提升一個擋次），記滿分。學歷不合格者每下降一個擋次減5分。

（2）職稱（專業(yè)技術等級）10分。中級以上職稱（中教一級和小教高級）記滿分；初級職稱記8分；沒有職稱但學歷合格記6分；沒有職稱且學歷不達標者，不記分。（所獲職稱必須與崗位相符）

（3）文化專業(yè)知識考試20分。根據全縣（或全鄉(xiāng)、校）統(tǒng)一組織的年度文化專業(yè)知識考試成績，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。，分別記20分，15分，10分，0分。男滿55周歲、女滿50周歲的教師，個人申請可以免試，免試教師按良好檔次記分，無故不參加考試者不記分。

（4）課堂教學能力40分。以縣或省、市印發(fā)的《課堂教學量化方案》為標準，逐人量化考評。（本鄉(xiāng)校有自行標準的也可參用）

（5）教科研能力15分。積極參加教科研活動，積極投身教學改革者記10分；承擔縣級以上教科研課題或教改論文在市級以上刊物上予以發(fā)表或獲得過縣級以上獎勵者5分。其它情況量情記分。

4、工作量100分?？h教研室以省頒標準為依據，參照教師任教學科、周課時數制定《**教師工作量標準》，各鄉(xiāng)?？梢源藶橐罁贫ū拘＃ɑ蜞l(xiāng)鎮(zhèn)）的工作量標準，滿工作量的記滿分；工作量不足者按量化比例減分，應任課不任課者不記分。

5、教育教學成績500分。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，縣辦學校以學校為單位，每學期進行一次摸底考試，學科第一名記450分，最末一名為100分，其它按等量依次遞減。連續(xù)三年成績居本單位最末位者，本項不記分。

（2）其它成績50分，主要指：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?；蚰昙壔驅W科在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位舉辦的各種競賽活動中取得的成績（包括知識競賽、單科競賽或文藝、體育活動等），第一名記50分，其他依次遞減。沒有者不記分。

6、浮動部分60分，包括加分和減分兩部分。

（1）具有下列條件者予以加分：

第一、學歷加分10分。

小學教師取得專科學歷者，加5分，取得本科學歷者加10分。

初中教師取得本科學歷者加5分，取得研究生學歷者加10分。

高中和進修學校教師取得碩士研究生學歷者加5分，取得博士研究生學歷者加10分。

第二、綜合獎勵加分40分。當學年的獎勵，只加一次最高分，各級獎勵不累計加分。加分標準為：國家級40分，省部級30分，市廳級15分，縣處級10分，鄉(xiāng)局級5分，校股級2分（部、廳、處、局指教育行政部門、其他指各級政府，教育行政部門和人事部門聯合表彰的按同級政府獎勵對待。與教育行政部門無關的其他獎勵不加分。）

第三、公開課加分5分。當學年舉行的公開課只加一次最高分，不累計加分。加分標準為：市級5分，縣級3分，鄉(xiāng)級2分，校級1分。

第四、論文論著加分5分。當學年在正式報刊上發(fā)表的教育教學論文或論著，只加一次最高分，不累計加分，加分標準為：國家級刊物5分；省、部級刊物3分，市廳級刊物2分，縣局級刊物1分。（每學年度指從上學年暑假開學起到本學年暑假開學止。以發(fā)表日期為準。

（2）有下列情況者，予以減分。

第一、學年內受黨政紀處分的，一次性減60分；受到教育局通報批評、黃牌警告或其他處分的，一次性減40分。

第二、年內非發(fā)生重大傷亡事故的，按第一責任、分管責任、直接責任的順序，從50分開始依次遞減。

第三、有違犯教育局頒發(fā)的《五條禁令》之一行為的，一次性減50分。

第四、工作態(tài)度惡劣，工作事業(yè)心差、，給工作造成重大損失的，一次性減60分。

第五、工作能力差，當學年所教班級、學科初中全縣排隊倒數3名且分值低于全縣平均數的，小學同年級同學科全鄉(xiāng)倒數2名且分值低于全鄉(xiāng)平均數的，一次性減50分、40分、30分。

以上各項減分，可以累減，但減分最多不超過200分。

7、對從事工作崗位不易量化，又沒有可比性的，由考評小組按集體研究意見，結合群眾評議打分進行考評，但要做到準確、公正。

8、對于參加工作不滿一年的人員，沒有考評依據的，可采用聽課和民主測評相結合的方式進行考評。

9、對于有下列情況之一者，實行一票否決，考評時定為不稱職等次。

（1）師德師風敗壞，有損教師形象，造成嚴重后果或惡劣社會影響的。

（2）帶頭越級上訪，在本單位煽動、策劃制造混亂，誣陷他人，影響安定團結大局，造成惡劣社會影響的。

（3）參與組織活動，影響惡劣的。

（4）因，不負責任，造成重大責任事故的。

（5）曠工或請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。

（6）教學成績低下，連續(xù)三年初中在全縣同學校、小學在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)同學科中倒數第一，且低于全縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（校）平均值的。

三、考評的方法和程序

1、考評方法

（1）考評在縣教育局的領導下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委和縣辦學校為單位，分別組織實施。

（2）縣教育局制定針對全縣的綜合考評意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、各縣辦學校結合本單位實際，分別制定切合本單位實際的考評實施細則。

（3）本單位的考評實施細則要在實施前充分討論、進行公示，接受全體教職工和社會的監(jiān)督，并報教育局備案?？荚u結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣辦學校要實事求是地寫出考評報告，連同考評結果，一并報教育局存檔。

2、考評的基本程序

（1）建立考評領導小組，做為考評工作的非常設機構。領導小組集體領導考評工作。

（2）公布考評方案（或細則），召開專門會議進行部暑。

（3）被考評人員寫出學年度總結，并按考評方案對自己進行預評。

（4）小學以學校為單位，中學以學?；蚪萄薪M為單位，聽取個人學年度述職，廣泛征求教師和學生的意見，并根據平時各種數據、證書、證件等原始依據，對每個教師進行打分評比，做為初評。

（5）考評領導小組召開專門會議，審核初評結果，對每一位教師的得分進行準確的定位。

（6）領導小組根據考評結果，對總分在1000—900分的人員，定為優(yōu)秀檔次，但優(yōu)秀檔次人數不得突破參評人數的10%，如果優(yōu)秀檔次人數不足10%時，年度考核時，可從899分開始，由高到低依次確定；899—600分的定為稱職檔次；599—500分的定為基本稱職檔次；499分以下的定為不稱職檔次。

（7）召開全體會議，公布考評結果。

四、考評結果的運用

1、教師在學年度考評中定為優(yōu)秀的，優(yōu)先聘用，并被推薦為縣級模范工作者，做為出席市、省或國家級模范教育工作者的侯選人，享受全額工資和獎金。

2、在學年度考評中定為稱職的教師，確保當年的聘用資格，并享受全額工資和獎金。

3、教師連續(xù)兩年考評被定為稱職以上等次的，一般在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。連續(xù)兩年定為基本稱職等次的緩升，沒參加考評或經考評有一個年度定為不稱職的，不予晉升。

4、新參加工作的畢業(yè)生，經考評定為稱職及以上等次，方能轉正定級，才有資格申報專業(yè)技術職務。

5、任現職以來，每個年度均被評為稱職及以上等次，才有資格申報高一級專業(yè)技術職務。

6、學年度考評為基本稱職的人員，由縣教育局給予黃牌警告、通報全縣；對評為不稱職人員，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校列出名單報縣教育局，縣教育局組織這些人員集中到縣教師進修學校進行待崗學習。第一次待崗學習期限為三個月，學習期間工資照發(fā)，學習和生活費用自理，學習結束后寫出個人剖析材料和學習報告交教育局，放入本人檔案，回原單位（或教育局調整到合適單位）應聘；第二次待崗學習期限為半年，只發(fā)個人職務工資部分，學習和生活費用自理。學習結束后按第一次學習后的程序辦理。第三次考評仍被定為不稱職等次，解除聘用合同，自謀職業(yè)，教育局將本人檔案轉縣人才市場。

五、考評的組織領導

1、縣教育局成立考評工作領導小組，屬非常設組織，由局長任組長，主管人事工作的付局長任付組長，紀檢、政工、普教、辦公室、督導室，教研室等有關股室的領導為成員，領導當年的考評工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委和縣辦學校成立領導小組，校長為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委領導小組可下設小學組和初中組，分別負責本學年度的小學和初中的考評工作。

3、考評小組一般由5—13人組成，由校長、校委會成員、教師代表參加?？荚u小組成員必須作風正派、辦事公道，具有較高的政策、業(yè)務水平，在群眾中有較高的威信，考評小組中的教師代表要由全體教職工選舉產生，人數不少于考評小組總人數的三分之一。

4、考評小組的職責是：

第一、參照本意見制定本鄉(xiāng)校的考評實施細則。

第二、組織專門會議布置考評工作。

第三、組織、指導、監(jiān)督本鄉(xiāng)?？荚u工作。

第四、審核初評結果，對每一位參評人員寫出考評評語，確定考評等次。

第五、處理考評中的具體事務，化解考評中的各種矛盾，解釋考評中的所有問題，做到問題不出鄉(xiāng)校，矛盾不上交。

第六、負責校長的考評并確定校長等次。

六、本實施意見為討論稿，屬試行階段。其解釋權歸縣教育局。各鄉(xiāng)校制定的考評實施細則解釋權分別歸各鄉(xiāng)校。

第2篇：綜合考核意見范文

關鍵詞 綜合醫(yī)院 結核病防治 管理

結核病是我國重點控制的傳染病之一［1］。我院是一所三級綜合性醫(yī)院，作為結核病防治定點醫(yī)院，為貫徹落實國家實施的現代結核病控制策略（DOTS策略），建立健全了各項管理制度，規(guī)范了診療工作流程及痰涂片檢查質量控制［2］，開展了結核病防治知識培訓和健康教育活動。結合結核病控制工作實際，對綜合醫(yī)院結核病管理策略進行探討。

提高認識，明確責任，是做好醫(yī)院結核病控制工作的前提

控制結核病不僅需要政府的重視和支持，更需要醫(yī)院與疾控部門的密切配合。多年來，始終將結核病管理列入醫(yī)院工作的重要議事日程，及時調整了醫(yī)院結核病管理領導小組，給予一定經費支持，充分利用醫(yī)院完善的傳染病信息報告系統(tǒng)，在傳染病報告系統(tǒng)設施的基礎上，配備了結核病專用微機、傳真機和專職管理人員，明確職責，制定了嚴格的獎懲制度，健全了院內各職能部門、各專業(yè)科室工作協調機制和創(chuàng)新機制。大膽嘗試由影像中心承擔醫(yī)院結核病疫情報告工作，并隨時與醫(yī)院大疫情報告系統(tǒng)進行聯系和溝通，這一管理新措施在結核病疫情報告管理中取得良好效應。

建立健全規(guī)章制度，是規(guī)范醫(yī)院結核病管理的重要保證

依據法律法規(guī)，結合實際，制訂《西安醫(yī)學院附屬醫(yī)院結核病疫情報告制度》、《西安醫(yī)學院附屬醫(yī)院結核病防治工作管理規(guī)范》、《西安醫(yī)學院附屬醫(yī)院結核病管理獎懲制度》、《西安醫(yī)學院附屬醫(yī)院結核病人轉診制度》、《西安醫(yī)學院附屬醫(yī)院結核病疫情報告自查制度》、《西安醫(yī)學院附屬醫(yī)院結核病防治培訓制度》等，并制訂年度結核病管理工作計劃和培訓計劃，從而進一步規(guī)范了醫(yī)院結核病管理工作，通過建立健全各項規(guī)章制度，確保了醫(yī)院結核病管理工作扎實、有序開展。

求真務實，拓寬思路，是提高醫(yī)院結核病管理質量的新舉措

推行“影像中心肺結核病日查制度”，但仍存在病人基本信息收集不全，追蹤管理病人存在一定困難。對此院領導小組進行專項調研，探討新的管理措施，依據《傳染病防治法》，結合實際，推出了影像中心執(zhí)業(yè)醫(yī)師承擔肺結核病疫情報告及轉診任務新的管理模式，并制定了相應的管理辦法。要求影像中心在進行病例登記時留下聯系電話，發(fā)現結核病或疑似結核病時，在原始登記冊上加蓋“傳報”印章。實踐證明，此管理模式切實可行、運行良好，確保傳染病疫情報告率達100%，結核病轉診率達100%，收到預期效果。

強化醫(yī)務人員責任和技能培訓，是規(guī)范醫(yī)院結核病管理的重要手段

責任和技能是做好結核病診斷、轉診和規(guī)范治療的基本要素。作為綜合醫(yī)院從事結核病診治的醫(yī)務工作者，不僅要有精湛的醫(yī)術、準確掌握結核病診斷標準、全面了解結核病管理政策和要求、要有人際交流技巧，還要有很強的事業(yè)心、高度的政治責任感和高尚的醫(yī)德醫(yī)風。始終將責任培訓和技能培訓作為確保醫(yī)院結核病規(guī)范管理的重要手段，在對全院醫(yī)務人員全員培訓的基礎上，重點加強對呼吸科、影像中心醫(yī)務人員的培訓，培訓的主要內容為國家有關法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章制度，結核病防治知識、結核病管理辦法和程序、人際交流技巧等；結合實際，采取集中培訓與自學相結合，對工作中存在的共性問題利用各種形式會議研究解決，特殊問題采取個別交談、電話交流協商、達成共識；統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準，實現規(guī)范化、科學化管理。

加強督導檢查，是促進醫(yī)院結核病防治工作順利開展的必要措施

為確保督導工作質量，采用順著查和倒著查同時進行，在對門診日志、出入院登記、放射科登記冊檢查的基礎上，對傳染病報告卡進行審核，確?？ㄆ|量，并做好日查記錄；同時利用傳染病報告卡回查門診日志和出入院登記冊，放射科登記冊，力求做到傳染病報告卡和門診日志、出入院登記冊、放射科登記冊等相一致，凡是在門診日志和原始登記冊上發(fā)現的肺結核或疑似肺結核必須填報傳染病報告卡，同時加蓋“傳報”的印章，凡是填報傳染病報告卡的病例應在原始記錄上查到與卡相同的信息和“傳報”印章，否則就判本次報告為不合格；收繳傳染病報告卡實行簽字制度，每月對遲報、漏報、報告信息不相吻合、報告不合格病例進行統(tǒng)計，每季向各科反饋1次，并在醫(yī)院每季考核中扣除相應分值。

廣泛深入開展結核病防治健康教育，是早期發(fā)現結核病人，提高報告和轉診率的有效措施

醫(yī)院結核病管理需要院領導的重視和支持，需要各科室的密切配合，更需要患者和家屬的積極參與。始終將健康教育作為醫(yī)院結核病防治和管理工作的重要內容，充分利用醫(yī)院門診候診和住院治療及家屬陪護的有利時機，采取多種方式對患者及家屬進行以結核病為重點的傳染病防治健康教育，動員廣大群眾積極參與和配合結核病防治。利用醫(yī)院新進醫(yī)務人員崗前培訓和在職醫(yī)務人員傳染病防治法及重點傳染病防治培訓方式，爭取廣大醫(yī)務人員的積極配合。讓結核病人了解肺結核病防治知識和國家對結核病人的有關政策，增強戰(zhàn)勝疾病的信心，指導病人到本轄區(qū)定點單位進行結核免費規(guī)范治療和管理。通過健康教育，進一步提高了醫(yī)務人員進行結核病報告和轉診的責任感和工作質量，使結核病患者積極配合醫(yī)務人員接受轉診進行規(guī)范治療，從而使結核病報告率和轉診率得到不斷提高。

當前，結核病“死灰復燃”，已被世界衛(wèi)生組織列為全球重點控制的三種傳染病之一［3］。綜合醫(yī)院作為結核病防治的重要環(huán)節(jié)，其責任重大，任務艱巨。經過多年的實踐和探索，采取上述綜合性管理措施，收到預期效果，實踐證明其管理措施切實可行、行之有效。

參考文獻

1 李芳,徐勇,鄭建禮.現代結核病防治［M］.濟南:山東科學技術出版社,2008:7-8.

第3篇：綜合考核意見范文

關鍵詞：醫(yī)院績效考核實踐

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）03-0319-02

1搭建以信息化平臺為支撐的績效考核管理模式

醫(yī)療機構實施績效管理，實現優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得的分配模式，已成為當前醫(yī)院管理者的共識。利用國際通用的平衡計分卡管理理論[1]，以網絡信息化系統(tǒng)為數據支持平臺，將考評結果與分配機制有效結合。

2網絡信息化績效考核的方案與實踐

2.1績效考核的方案。

2.1.1成立績效考核領導小組，建立工作制度，按職能分工，明確部門職責和工作要求。

2.1.2科室分類。按科室功能、性質以及業(yè)務特點，一般劃分為臨床醫(yī)療類、醫(yī)療技術類、醫(yī)療輔助類、行政管理類。

2.1.3指標層級設計。指標維度分解設計。一級KPI指標包含財務效益、社會評價及行風、內部業(yè)務流程、學習與成長4個維度，每個維度設計若干二級、三級指標。

2.1.4指標內容設計。指標內容要突出重點、量化清晰、可操作性強，能夠科學反映醫(yī)院綜合管理，反映醫(yī)療質量、服務能力等。

2.1.5分值權重。結合醫(yī)院戰(zhàn)略目標與經營管理目標，設計各層級指標權重。

2.1.6考核評分標準。對第三級指標制定比較詳盡的考核內容、考核要求和評分標準。

2.1.7考評時期與結果的運用。根據需要，可以設計按月度、季度、半年、年度考核?？己瞬块T在規(guī)定時間完成相關考核，由績效考核管理辦公室匯總考核結果，并運用于醫(yī)院的績效分配，同時做出績效評價和總結。

3信息化績效考核實踐效果

3.1信息化平臺在醫(yī)院經營管理中起到重要作用。通過信息化績效考核，提高了工作效率。實現了運營數據的錄入、歸納總結，促進各方面工作的有益開展。

3.2有利于實現全面質量管理和目標管理。通過以制定目標為抓手，實施績效管理，從過去事后評價為主，轉變?yōu)轭A防和改進為主，從管結果變?yōu)楣芤蛩?；從檢查結果變?yōu)楸O(jiān)督過程[2]，從而使醫(yī)療服務全過程處于受控狀態(tài)。

參考文獻

第4篇：綜合考核意見范文

【導語】2018年福建高考文科綜合考試已于結束了，為了不影響大家考試的情緒，

說明：2018年福建高考文綜試卷使用的是全國卷I，全國卷I適用的地區(qū)包括【河_南、河_北、山_西、江_西、湖_北、湖_南、廣_東、安_徽、福_建、山_東】2018全國卷I高考文綜真題及答案已公布，由于福建高考文綜試卷采用全國卷I，所以就代表了2018福建高考文綜真題及答案也已公布了。

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第5篇：綜合考核意見范文

關鍵詞：實踐教學；醫(yī)學生；綜合素質

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）16-0025-02

醫(yī)學教育是實踐與理論并重的學科，實踐教學是培養(yǎng)醫(yī)學生綜合素質的重要組成部分，是學生獲得臨床專業(yè)能力的關鍵性環(huán)節(jié)[1]，實踐教學質量的高低，直接影響醫(yī)學人才培養(yǎng)的成敗。我校結合專業(yè)辦學特點，經過四年的探索，取得了較好的成績，現總結如下。

一、實踐教學課程改革

1.實踐課時比例調整。我?？祻椭委煂W專業(yè)共計2774學時（含理論課與實踐課，除臨床實習外），其中實踐課占總學時的33%；專業(yè)課1278學時，其中實踐課473學時，占37%。不斷增加主干課程和實踐課比例，使理論和實踐課的比例由原來的3∶1逐步過渡到1∶1；并配置運動療法、作業(yè)療法、言語療法教學實驗室，真正做到了注重學生實踐操作技能的培養(yǎng)，且將實踐課成績作為本門課程考核的一個部分。

2.專業(yè)相關課程設置強調實用原則。在實踐教學改革中，我們注重與專業(yè)密切相關西醫(yī)實用課程學習，強調實用原則。以《影像學》為例，我們規(guī)定必須由臨床一線的專業(yè)教師任教，理論與實踐課的比例為2∶1，強化學生的實際應用能力等；這使得我們的學生在學習康復治療技術理論知識的基礎上，可以更好地了解所需康復的疾病的病因、病理、診斷、治療及預后，可以從總體上把握疾病的預后和轉歸，能更好地指導臨床康復治療。

3.將傳統(tǒng)康復技術與現代康復實踐教學相融合。為了突出我校的辦學特色，適應行業(yè)及學科的發(fā)展，康復治療專業(yè)在辦學過程中在重視現代康復醫(yī)學基礎理論和技術學習的前提下把中醫(yī)傳統(tǒng)康復理論技術融入到現代康復醫(yī)學體系中，注重學生中醫(yī)傳統(tǒng)康復理論及診療技術的學習，使學生既掌握了完整的現代康復治療學理論與技術，又具備較為豐富的中醫(yī)傳統(tǒng)康復知識與手段。我校在現代康復與傳統(tǒng)康復知識結構的培養(yǎng)上比較合理，現代康復知識與傳統(tǒng)康復知識的課時教學比例約4∶1，傳統(tǒng)康復教學內容主要以針灸推拿為主，既體現了以現代康復知識為主的教學模式，又充分發(fā)揮了中醫(yī)藥院校在傳統(tǒng)康復教學上的優(yōu)勢。

二、實踐教學模式改革

1.實踐教學環(huán)節(jié)引入PBL教學法。通過強化以“實驗—開放實驗室—創(chuàng)新課題—實習”為主線的實踐教學環(huán)節(jié)，使學生把課本的理論知識融會貫通到臨床實踐中；大力推廣PBL（啟發(fā)式和互動式教學）教學法[2]，鼓勵學生從實踐中發(fā)現問題，提出問題并學會正確地解決問題。

2.加強實踐教學師資隊伍實力。學生動手能力的好壞直觀地反映教師實踐教學的成敗。經過四年的專業(yè)建設，本學科從事實踐教學的教師共有17人，在職稱結構上，以中高級職稱為主，其中高級4人，中級12人，初級1人；在學歷層次上，以研究生為主，含博士3人，碩士11人，本科2人，?？?人。實踐教學師資隊伍，在年齡層次上，以中青年為主。師資隊伍采取“走出去請進來”的培養(yǎng)模式，“走出去”包括選派青年教師去院外聽講座、參加會議、培訓，“請進來”包括邀請外院或外校骨干教師、名師前來講學，不斷提高師資隊伍實踐教學能力。

3.注重學生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。重視學生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，鼓勵學生積極參加各種科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)計劃大賽以及校園科技文化、科學研究、社會實踐活動；重視理論與實踐教學并重，學生除進行正規(guī)的課堂理論與實踐教學外，還充分整合利用教學資源，增加學生臨床見習機會，利用第二學年假期讓學生進行為期一個半月的臨床見習，同時節(jié)假日帶領學生深入社區(qū)、基層、福利院等機構宣傳康復、認識康復的社會需求等，讓學生盡早地接觸患者、社會，認識康復的重要性，樹立牢固的專業(yè)思想，加強溝通和實踐能力的培養(yǎng)。在教學實施過程中，我們多次開展了高年級學生與低年級學生專業(yè)交流活動，由學生現身說法，大大加強了低年級學生的專業(yè)思想，提高他們學習的積極性。通過參加各種社會實踐、課外科技及文化活動，使本專業(yè)學生的綜合素質得到了全面提高。四年來，學生申請湖南省大學生德育實踐項目2項，湖南省大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目1項，指導學生設計的“調節(jié)新型康復臺階機”已申請國家專利等。參加校級競賽獲獎289人次，市級競賽獲獎8人次，省級競賽獲獎7人次，國家級競賽獲獎12人次。

三、加強臨床實踐基地建設

學生臨床實習是醫(yī)學教育的重要組成部分，臨床實踐基地的條件、管理及教學質量直接影響到醫(yī)學人才培養(yǎng)的質量。為保證實習質量，我校制定了適合康復治療專業(yè)的實綱、實習計劃、畢業(yè)考核實施細則，對畢業(yè)實習提出了明確的要求。制定了巡回教學制度，由學院組成實習檢查小組，定期開展實習檢查和考核，并與實習生和帶教老師座談，及時寫出檢查總結，反饋檢查結果，交流教學經驗和體會；制定了實習生中期考核制度，定期考核實習生的實習質量；改革了畢業(yè)考核模式，分為基礎理論考試和基本技能考核，旨在確保實習教學質量，達到實踐教學的培養(yǎng)要求。到目前為止，與學校簽訂康復治療學專業(yè)實習基地協議的單位有20余家，均為二級甲等以上的醫(yī)院。現有的實習教學基地均有PT室、OT室、言語治療室、理療室、針灸推拿室、康復病房等，實習醫(yī)院均開設有神經內科、骨傷科、功能科等，作為康復治療專業(yè)的配套實習科室完全能滿足學生的實習要求。為確保學生實習質量，帶教老師均為中級以上職稱。

四、實習、畢業(yè)考核制度改革

我校改革了康復治療專業(yè)實習和畢業(yè)考核模式，學生實習前將進行強化訓練，考核通過后方可進行實習；實習成績合格后方可畢業(yè)，實習中平時成績占60%，包括工作表現、實習記錄和病歷考核，結合帶教老師和實習基地對學生在實習過程中的態(tài)度、醫(yī)患關系等項目的考評進行綜合評定；實習結束時畢業(yè)臨床技能考核成績占40%，以專業(yè)理論綜合考試和康復基本技能考核相結合的考核模式代替以畢業(yè)設計、畢業(yè)論文和答辯的畢業(yè)模式；畢業(yè)考核包括臨床技能考核和綜合筆試兩部分，其中綜合筆試占40%，臨床技能考核占60%。這種考核方式的改革不但直接反映出學生實踐技能強弱，還可以評測學生的綜合素質；不但可以檢測學生臨床運用能力，而且可以為用人單位把好技術關。

五、結語

醫(yī)學教育最突出的特點是實踐與能力的培養(yǎng)[3]。臨床實踐教學是醫(yī)學教育過程中的重要組成部分，是學生理論知識與實踐相結合的重要途徑。我?？祻椭委煂I(yè)在實踐教學改革中不斷探索，逐步建立了以“實驗—開放實驗室—創(chuàng)新課題—實習”為主線的實踐教學環(huán)節(jié)，形成了以實踐教學為核心培養(yǎng)學生綜合素質的教學模式。通過改革，近年來教學質量不斷提高，本專業(yè)畢業(yè)生基礎知識牢固、實踐技能過硬、適應范圍廣，由于本專業(yè)學生社會需求大，目前呈現供不應求的情況。2011屆畢業(yè)生，共有52人，一次就業(yè)率達100%；今年2012屆畢業(yè)生，共53人，據不完全統(tǒng)計（截止2012年4月）已簽訂協議25人，升學4人，有就業(yè)意向17人，目前就業(yè)率達86.8%，就業(yè)形勢良好。以此為契機，我們將在以后的教學中進一步深化實踐教學改革，強化實踐教學管理，完善實踐教學體系，以更好地滿足社會對醫(yī)學人才的需要。

參考文獻：

[1]鄒菁，仇菲，吳蔭梅等.以學生為中心探索臨床醫(yī)學實驗實踐教學[J].新疆中醫(yī)藥，2011，29（2）：58-60.

[2]常華，張琦.“以問題為基礎”教學法在康復治療學專業(yè)運動療法方向教學中的應用分析[J].中國康復理論與實踐，2007，13（8）：787-788.

[3]張效瑋，曾玉.淺談我國康復治療學專業(yè)教育[J].中國醫(yī)學創(chuàng)新，2010，7（4）：12-14.

基金項目：湖南省教育廳教學改革基金項目（GJ2010-185）；湖南中醫(yī)藥大學教學改革研究項目（2012-JG023）

第6篇：綜合考核意見范文

一、組織通識培訓，轉變教師觀念

綜合實踐活動課程的實施給教師帶來了眾多的機遇，也帶來了更多的壓力和挑戰(zhàn)。隨著課程實驗的推進，一方面，教師感到只停留在課程綱要和標準解讀層面上的培訓難以滿足需求，他們更加需要與學科相結合、與具體的課堂教學實例相結合、能夠將其隱性知識轉化為顯性知識的培訓內容。另一方面，教師自身素質、教學觀念的真正轉變與否、教學方式的改革確實影響著新課程的實施進程，教師只有切實轉變觀念，才能跟上新課程的步伐，與新課程一同成長。為此，我們采取了以下措施。

一是組織教師學習《基礎教育課程改革綱要》《新課程標準》《課程標準解讀》《走進新課程》等叢書。我們采用的學習方式是：學校組織集中學習，領會新課程改革的指導思想、教育觀念、改革目標、政策措施等；每一位教師發(fā)一套課程標準解讀，教師個人邊學習邊反思，與課程對話，準確把握內涵，領會精神實質，明確基本理念，反思教學中的得失成敗，確定課堂改革的基本思路。我們還定期召開教師研討會、座談會，及時交流心得體會，切實轉變教師觀念。

二是訂閱各種教學雜志，要求教師寫好讀書筆記。學校閱覽室里常有刻苦攻讀、埋頭書寫的教師身影。學校還特別印制了一本“教海拾貝”，要求教師做好課改實驗中遇到的問題、體會、經驗等的摘錄。

三是利用校園網，下載有關信息或課程理論知識。由學校組織部分教師從網上搜集關于課程改革等方面的信息，篩選、整理、編印成《走進新課程》等集子，提供給教師學習。主要欄目有方案計劃、專家觀點、概念闡述、他山之石、一線經驗、課改掠影、課改探航等。學校網頁也經常教育教學方面的新理念、新經驗文章以及各種教育教學資料，供教師借鑒。

四是播放專家講座、報告等錄像。學校組織全體教師認真觀看專家講座、報告等，從不同的角度、不同的層面詮釋新課程標準的內涵，解決了不少新課改中的困惑、迷茫，帶領教師走出了教改的一些誤區(qū)，走進了新課程這片廣闊的天地，使平時的新課程理論學習得到了有效內化。

二、加強教學研究，嘗試主題設計

綜合實踐活動課程的學習活動方式包括課題探究的研究性學習活動、實際應用的設計性學習活動、以社會考察為主的體驗性學習活動、社會參與的實踐性學習活動等。在這些活動內容中，研究性學習應該說是綜合實踐活動課程的核心。因此，我們在校本培訓中注重加強教學研究，讓教師自己嘗試主題設計活動。我們要求綜合實踐活動的主題源于生活，用于生活，作為活動組織者的教師要善于創(chuàng)設情境引導學生尋找活動主題。

在這種以學生的經驗與生活為核心的實踐性課程中，教師不再是倒給學生“一杯水”，不再是教學生“學會”，而是變“授之以魚”為“授之以漁”，教學生會找“一杯水”、“樂學、會學、善學”，給他們一個自由發(fā)揮的空間，從方法上給予指導，鼓勵孩子們去嘗試。

通過主題設計，我們還清醒認識到學生是主體，活動的核心理念是“為了每一個學生的發(fā)展”。要學會尊重、贊賞每一個學生，善于發(fā)現學生每一個新的見解、每一點新的進步，及時給予鼓勵、引導和啟迪，將他們的眼光和思維引向更廣闊的世界。

三、編寫校本教材，營造“綠色家園”

校本教材，就是以校為本，根據自己學校的情況，按照學生知識結構，依托校園周圍的人文地理環(huán)境，組織教師編寫的教材。改革后的新課程倡導民主、開放、科學的課程理念，確立了國家、地方和校本三級管理政策，綜合實踐活動課的靈活性更大，它涉及的知識領域很廣，可以不受課本和課堂的限制，這給教師提供了更大的研究與實踐空間，教師可以結合本校、本地區(qū)的實際情況，合理選擇或自編教材，修改或自定活動方案。綜合實踐活動校本教材內容，可從適應學生多樣化發(fā)展的需求出發(fā)，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維習慣為目標，充分調動學生的興趣，激發(fā)學生的求知欲，尊重學生的選擇，發(fā)展學生的個性。

我們以開發(fā)家鄉(xiāng)、社區(qū)、學校、家庭資源為切入點，依托“紅領巾星火園”、“全國綠色學校”，編寫了綜合實踐活動校本教材《綠色家園》，分低、中、高年級版。旨在使學生通過和自然的接觸，領悟自然的神奇與博大，懂得欣賞自然的美。通過觀察、考察身邊的環(huán)境，領悟到自己的生活與環(huán)境息息相關，加深愛護環(huán)境的情感。通過保護環(huán)境的活動，懂得人們的生產、生活對環(huán)境的各種影響，熟悉環(huán)境保護的常識，掌握基本的技能，并能綜合運用所學的知識解決環(huán)保中的一些問題，自覺地從身邊小事開始，關注周圍、社區(qū)、國家乃至世界性的環(huán)境問題，養(yǎng)成隨時隨地保護環(huán)境的意識和習慣，從而營造綠色家園。

我們認為，作為教師，要以研究者的心態(tài)置身于教學情境中，實踐、反思、總結，再實踐、再反思、再總結，循環(huán)往復，形成規(guī)律性認識，把教學與研究有機地融為一體，那么，所指導的綜合實踐活動就一定會充滿生命力。

四、搭建展示舞臺，“秀”出智慧風采

“嚓嚓嚓、叮叮叮、咚咚咚……”教室里傳出各種響聲，學生們把自己的課桌變成了“工作臺”，在上面緊張地忙碌著，有的用彩筆在紙板上繪圖，有的用剪刀、鉗子剪切易拉罐，還有的正在連接電線……黑板上清晰地寫著各種揚聲器、二極管等電子元件的連接方法及原理，授課教師在一旁耐心地示范指導，不時地為同學們答疑解惑。一旁觀摩的教師有的也忍不住，拿起剪刀與同學們共同制作，師生們都干得熱火朝天。這是2007年4月20日上午我校綜合實踐活動現場觀摩會中的一幕。

作為率先實行課改的學校，我們多次承擔了市級以上綜合實踐活動現場觀摩的任務。上文描繪的以“讓美妙的聲音響起來”為主題的公開課更是吸引了大部分教師的眼球。這節(jié)課以可發(fā)聲的電子元件為主要材料，讓同學們自己設計、制作并講解，做出可以發(fā)聲的模型或者玩具，可以說，既讓同學們動腦、動手，又動了口。經過討論和分工，短短的一節(jié)課時間，同學們就制作了各種外觀精美、構思巧妙的小模型。有可以彈奏的小鋼琴、會唱歌的機器人、精美的音樂盒等等，讓觀摩的教師贊不絕口，他們紛紛稱贊同學們的想象力、創(chuàng)造力以及動手能力。

如今，我校有專項布置的展示室，陳列了一系列展示學生智慧的創(chuàng)作成果，有布藝、紙藝、陶藝、樹葉貼畫以及各種小發(fā)明等，充分“秀”出了師生的聰明才智。

第7篇：綜合考核意見范文

摘 要 綜合性醫(yī)院正朝著以科技、人才、管理為核心的綜合實力方向發(fā)展，人的要素成為了醫(yī)院管理的第一要素?，F階段，綜合性醫(yī)院人力資源管理還存在著很多不足，如人員配置不合理、執(zhí)行力缺乏等，嚴重影響了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。因此，在實際工作中，應加強人員配置優(yōu)化，持續(xù)完善制度流程，強化執(zhí)行力，以此提高醫(yī)院管理水平，為醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

關鍵詞 綜合性醫(yī)院 人力資源 開發(fā)與利用 問題 措施

隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)療市場競爭越來越激烈，醫(yī)院管理水平已經成為了影響醫(yī)院醫(yī)療質量、醫(yī)療服務能力及可持續(xù)發(fā)展的重要因素。醫(yī)院人力資源開發(fā)與利用作為醫(yī)院管理的重要組成內容，對醫(yī)院日常工作有著很大的影響，應予以高度重視。本文在介紹綜合性醫(yī)院人力資源配置原則的基礎上，闡述人力資源開發(fā)與利用中存在的問題，進而提出有效的解決措施。

一、人力資源配置原則及重要性

（一）原則

1.按需設崗原則。把握綜合醫(yī)院人員配置標準與崗位設置有關政策文件，詳細了解崗位空缺情況，明確崗位職責與任職條件，進而制定合理的人員需求計劃，盡量保證個人和崗位相匹配。

2.能級對應原則。醫(yī)院崗位具有種類、層級之分，崗位人員配置要求人的能力和崗位要求相匹配，即能級對應。

3.動態(tài)配置。根據崗位目標任務變化，適時評估工作狀況及人才需求，進而重新定位崗位職責及技能需求，給予合理的人力資源動態(tài)配置，突破“崗位終身制”。對于能力超出崗位要求者，可給予適當晉升；對于能力不符合現有崗位者，可給予技能培訓強化業(yè)務能力或予以崗位調配。

（二）重要性

隨著新醫(yī)改政策的不斷出臺，必然會使現有醫(yī)療體制發(fā)生變化，而綜合醫(yī)院作為一個集醫(yī)療、科研、教學、康復、預防、保健、急救于一體的綜合性公益性機構，擔負著救死扶傷和提供醫(yī)療衛(wèi)生保健的職責。所以，在面對新醫(yī)改形勢時，一定要重視人力資源管理，結合現代醫(yī)院信息化、精細化、科學化、規(guī)范化管理要求，優(yōu)化人力資源配置，從而充分發(fā)揮人力資源管理在推動醫(yī)院發(fā)展中的作用，實現醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。

二、人力資源開發(fā)與利用中存在的問題

（一）人員配置不合理

隨著現代社會的快速發(fā)展，新的醫(yī)院人力資源配置未能完全跟上時展的步伐，特別是行政后勤管理人員的配置。現今，醫(yī)院行政后勤管理人員構成比較復雜，多是由衛(wèi)生技術人員、工人崗位轉崗人員等構成。近年，隨著高等醫(yī)學院校衛(wèi)生管理專業(yè)畢業(yè)生陸續(xù)進入醫(yī)院管理崗位，充實了醫(yī)院行政后勤的管理力量，但由于對他們的管理和培訓缺乏針對性和系統(tǒng)性，未能真正發(fā)揮他們在醫(yī)院管理中的作用。此外，人事管理理念陳舊，導致人力資源配置受到制約，不利于人員合理配置。

（二）人員流失率過高

在市場經濟環(huán)境中，綜合醫(yī)院的壟斷地位被打破，過多的人員流失，嚴重影響了醫(yī)院的穩(wěn)定性，降低了醫(yī)院的運營效率。同時隨著當今科技日新月異的發(fā)展，以科技為先導、人才為基礎的醫(yī)院綜合實力競爭越來越激烈。這種競爭其本質就是人力資源的競爭，誰可以掌控更多的人才，誰就可以脫穎而出，就可以掌控競爭的主動權。人員流失的主要原因是對醫(yī)院文化、醫(yī)院發(fā)展前景、制度流程及薪酬福利等的滿意度較低，要保持現有人員的穩(wěn)定性，吸引優(yōu)秀人才，首先要有優(yōu)秀的醫(yī)院文化與之相匹配。

（三）人員知識面單一

醫(yī)院管理工作的成效不僅與人員專業(yè)學歷層次提升相關，同時與人員知識面的拓展亦有著一定的關系。現代綜合醫(yī)院已經由以往的單一醫(yī)療技術發(fā)展轉變成醫(yī)、教、研綜合發(fā)展，要想實現醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就要重視復合型人才的吸納，以增強醫(yī)院發(fā)展的后勁。因此，在鼓勵人員參加繼續(xù)教育提升專業(yè)學歷的同時，也應支持他們拓寬視野，從本專業(yè)拓展到其他學科知識，以使自己在實際工作中遇到困難時能有更多的解決辦法。在此方面，醫(yī)院還缺少一些領軍人物。

（四）重醫(yī)療輕管理

由于醫(yī)療衛(wèi)生機構主要以醫(yī)療業(yè)務為主，衛(wèi)生系列專業(yè)技術人員占到了醫(yī)院總人數的70%以上，在醫(yī)院日常運行過程中，抓醫(yī)療業(yè)務工作成為了醫(yī)院發(fā)展的重中之中，進而致使醫(yī)院整體管理更傾向于醫(yī)療，而行政后勤管理工作常常被輕視，這樣不僅會影響日常管理工作的全面落實，還會對醫(yī)療質量提升造成很大的影響。此外，忽視了行政后勤部門對臨床一線的協作與支持，致使行政后勤管理工作未得到充分重視。

（五）行政管理人員經驗匱乏

目前，醫(yī)院多數行政管理人員是醫(yī)療業(yè)務專業(yè)出身，知識面普遍較窄，并且年齡、知識等結構布局也不合理，多是憑資歷、經驗予以管理，再加上缺乏系統(tǒng)培訓，導致其經常用開展醫(yī)療業(yè)務的思維進行醫(yī)院管理，必然缺乏創(chuàng)新性與科學性，管理意識較為落后，無法滿足現代醫(yī)院發(fā)展的需求，制約了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。同時，因為行政管理人員經驗匱乏，導致管理水平與醫(yī)療業(yè)務發(fā)展水平不匹配，無法滿足醫(yī)療業(yè)務的管理需求，進而阻礙了醫(yī)院的穩(wěn)定、長遠發(fā)展。

三、人力資源開發(fā)與利用的有效措施

（一）優(yōu)化人員配置

大多醫(yī)療機構在發(fā)展過程中，均要進行不斷的改革，明確各項技術指標，購置先進醫(yī)療器械，引進人才?，F今，多數醫(yī)療機構均在引進人才環(huán)節(jié)方面出現滯后。構建優(yōu)質人才隊伍應從多角度分析，如在職人員培養(yǎng)、專業(yè)畢業(yè)生招聘、社會人才引進等。在行政管理工作中，應結合崗位需求，根據人員的具體情況，合理安排工作崗位，以此實現人力資源配置優(yōu)化，全面提高管理水平與質量，促進醫(yī)院得到進一步發(fā)展。

第8篇：綜合考核意見范文

關鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；編制與實施；思考和建議

一、引言

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內，根據國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當地自然、經濟和社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護，在空間、時間上所作的總體安排和布局，是國家對土地實行用途管制和土地利用計劃管理的基礎和依據。其實質是對有限的土地資源在國民經濟部門間的合理配置，即土地資源在部門間的時空分配（數量、質量、區(qū)位），體現在土地利用結構上的合理和科學布局。它是土地利用管理的“龍頭”。

20世紀80年代以來，針對經濟加快發(fā)展過程中出現的建設用地規(guī)模擴張過快、耕地大量減少等情況，我國先后組織開展了兩輪土地利用總體規(guī)劃編制和實施工作，取得了很大成就，很大程度上發(fā)揮了規(guī)劃在科學利用和合理配置土地資源中的宏觀調控作用。但隨著經濟社會的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，規(guī)劃預測的不確定性因素越來越多，特別是第二輪規(guī)劃是在90年代初經濟過熱，中央采取從緊政策，加強宏觀調控，加強土地管理和耕地保護的背景下編制的，規(guī)劃實施后，出現了一系列新情況、新問題，經濟社會的快速發(fā)展和宏觀政策的調整，使得這輪規(guī)劃在許多方面顯現出不相適應的地方。隨著我國《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的制定和國內、國際土地利用規(guī)劃新理念的傳播，我國的土地利用管理思路也進行了相應的調整，上一輪規(guī)劃越來越難以適應土地管理的新形勢、新要求，迫切需要進行新的修訂。目前，如何開展新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，是一項十分重要的課題。要在總結上一輪規(guī)劃實施的基礎上，改進規(guī)劃方法，提高規(guī)劃水平，確保規(guī)劃的科學性和可行性。

二、新一輪土地利用總體編制與實施的思考

通過上輪土地利用總體規(guī)劃編制與實施的成效及存在問題進行分析，筆者認為，新一輪的規(guī)劃編制，應重點研究解決好以下五個方面的問題。

（一）規(guī)劃的多元化目標定位問題

社會決策中的目標通常不會只有一個，不同經濟層次的組織有不同的目標，不同水準的個人也有不同的目標，同一組織或同一個人也不會只有一個目標，這就是多目標決策。多目標決策有兩個特性：一是目標之間的不可公度性。人們所追求的目標之間沒有統(tǒng)一的衡量標準。對于經濟效益，可以用貨幣來衡量標準，而社會和諧、生態(tài)環(huán)境問題中，是無法用貨幣指標作為衡量的。二是目標之間的矛盾性。當改進了某一個目標值，就很可能使另一目標變壞，滿足了一個目標卻損害了另一個目標，經濟的增長并不一定意味著人們愉悅程度得到增加、生態(tài)環(huán)境得到改善。很顯然。土地利用總體規(guī)劃是一個多目標決策問題，在新一輪土地編制中，如何確定規(guī)劃的多元化目標問題，如何對目標進行篩選、排序、優(yōu)化是一個值得探討的問題。

（二）規(guī)劃的彈性與剛性關系問題

彈性，是指當經濟變量之間存在函數關系時，一變量對另一變量變化反應的靈敏程度。運用到規(guī)劃中，是指規(guī)劃思路及指標體系對隨機性的市場經濟發(fā)展的適應程度。從理論上講，規(guī)劃和市場之間存在一種相互聯系、相互制約的辯證關系，一方面規(guī)劃對市場起著誘導、調控、規(guī)范和拉動作用，另一方面市場對規(guī)劃起著主導的、決定性的作用；就土地利用總體規(guī)劃而言，首先是規(guī)劃在編制時接受市場變動的信號，即信號刺激，如地區(qū)建設用地供給不足、需求市場發(fā)生變動，導致用地結構布局變化或需求導致區(qū)域大量土地閑置等；繼而規(guī)劃通過各種機制對此做出相應調整，如增加建設用地指標，調整用地結構和布局等；隨后規(guī)劃將這一信息反饋到市場，對市場進行調整和引導，市場在規(guī)劃的作用下不斷調節(jié)并將新的信息反饋給規(guī)劃，從而實現動態(tài)式雙向作用機制。在西方國家，彈性被廣泛運用到各個規(guī)劃領域。如波蘭、法國、西德等西方國家早在上世紀60年代就開始探討彈性發(fā)展規(guī)劃方法論，同時做出若干不同方案，供決策部門評價選擇。實踐證明，彈性規(guī)劃對于市場經濟條件下區(qū)域經濟的發(fā)展，資源的合理配置和利用有較強的適應性和指導性。關鍵在于如何處理彈性與剛性的關系，彈性太大會給地方政府留有尋租的機會，地方高興，國家遭殃；剛性太大會使規(guī)劃呆板，國家好管理，地方沒自。

（三）規(guī)劃的開放性問題

從系統(tǒng)論角度看，土地的本質是由土地生態(tài)系統(tǒng)和土地經濟系統(tǒng)在時空耦合而成的復合系統(tǒng)，土地生態(tài)經濟系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，只有開放，才可能保持系統(tǒng)的有序性。土地規(guī)劃就是在時間上和空間上對土地生態(tài)經濟系統(tǒng)不斷地輸入和輸出物質、能量、信息和資金，使之向決策者預期的方向發(fā)展變化，以實現土地生態(tài)和經濟的雙贏。系統(tǒng)的開放程度決定于影響系統(tǒng)開放的激勵機制。所謂激勵，就是經濟活動的當事人達到的一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，他具有從事某種經濟活動的內在推動力。一般而言，激勵功能的強弱，主要與經濟活動當事人的努力和報酬的接近程度相關，要使土地利用總體規(guī)劃具有開放性就是要營造這種開放性的激勵機制。

（四）規(guī)劃理念與規(guī)劃技術問題

20世紀80年代以后，基于可持續(xù)發(fā)展的土地可持續(xù)利用研究日益成為熱點，它尋求實現土地資源合理配置的有效途徑，認為土地利用規(guī)劃應遵循公平、選擇、共同、需求等一系列原則，應以不損害、不掠奪后代的發(fā)展需求作為前提，滿足當代的發(fā)展需求，以體現高效和諧、循環(huán)再生、協調有序、運行平穩(wěn)的良性狀態(tài)。近10年來，新土地規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃理論在區(qū)域發(fā)展問題的過程中進一步把視角從“物”轉向了“人”，轉向了人對土地資源需求的滿足和社會發(fā)展，主要借助人文社會科學的方法論，強調經濟的社會和文化特點，并引用相關人文社會學科的理論、來分析其對經濟空間問題的影響。如勞動地域分工中借用生產關系理論， 新產業(yè)空間中借助經濟學中的柔性生產概念，網絡研究中借助社會學家的社會根植性概念等。在方法和技術應用上，近年來發(fā)展很快，隨著最優(yōu)化技術的出現與應用，各種線性和非線性規(guī)劃及多目標規(guī)劃的方法開始應用于土地利用規(guī)劃編制和研究過程中，已較為廣泛地運用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)與地理信息系統(tǒng)(GIS)等新技術進行土地利用適宜性評價、現狀變更調查、動態(tài)監(jiān)測、規(guī)劃動態(tài)管理和信息系統(tǒng)建設方面，并探索“3S”一體化技術和WebGIS在土地利用規(guī)劃中的運用。

（五）規(guī)劃實施與追蹤管理問題

規(guī)劃作為一種中長期計劃和一種行動綱領，其編制工作的完成，僅僅是規(guī)劃成功邁出的第一步。是否能夠實施，則是規(guī)劃成功的關鍵，它直接影響著規(guī)劃的生命力和應用前景。土地利用總體規(guī)劃編制過程與實施過程是一對有機聯系不可分割的孿生體，規(guī)劃編制過程僅僅是一種研究、一種分析、一種建議和一種規(guī)定，只有將這種規(guī)定和建議同規(guī)劃實施追蹤過程對接起來，才能構成一個系統(tǒng)完整的規(guī)劃全過程，這種全過程規(guī)劃就是土地利用總體規(guī)劃編制與實施追蹤一體化的過程。這種一體化過程包括三個方面：1.規(guī)劃“政策”化。規(guī)劃在未進入實施前，不管實施可行性看起來有多強，都只能是停留在文字（圖件）化階段。規(guī)劃的政策化過程就是將土地利用總體規(guī)劃文本中的各種規(guī)劃目標、各類實施措施等變成政府的政策加以實施。2.謀劃與決斷的相互監(jiān)控。土地利用總體規(guī)劃是區(qū)域社會經濟發(fā)展用地的咨詢服務系統(tǒng)，主要通過探討各種土地利用問題，對土地利用系統(tǒng)進行綜合分析，向政府針對具體土地利用問題提出多個理念，多個規(guī)劃方案。也就是說，土地利用總體規(guī)劃只擔任“謀士”的角色，最后的決斷權在政府決策者。只有真實反映某一時期區(qū)域經濟社會發(fā)展用地需求的規(guī)劃才是好的規(guī)劃，才能在實施過程中，不斷促進地區(qū)經濟社會發(fā)展。3.動態(tài)化的追蹤管理。規(guī)劃作為對未來多種可能性的描述，在實施過程中不可避免地會遇到這樣那樣的問題，需要經常在實施過程中加以調整，也就是對規(guī)劃實行動態(tài)式追蹤管理，對區(qū)域土地利用狀況、土地規(guī)劃執(zhí)行狀況等進行動態(tài)監(jiān)測。

三、新一輪土地利用總體規(guī)劃編制與實施的具體建議

(一)堅持為以保護耕地為主線的規(guī)劃目標不動搖，重點兼顧土地空間布局，土地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標

實踐證明，在土地利用總體規(guī)劃中，堅持以保護耕地為主線的功能定位，是符合我國人多地少、農用地特別是耕地不足的基本國情的。國土資源部就第三次土地利用總體規(guī)劃的修編，也提出了嚴格保護耕地特別是基本農田是修編的首要原則。

土地的空間布局首先就要考慮農用地布局尤其是耕地布局，主要是基本農田布局問題。基本農田布局就要根據我國未來人口高峰期，綜合考慮城鎮(zhèn)發(fā)展體系和城鎮(zhèn)用地規(guī)模，科學地確定。參照英國的作法，在大城市周圍修建綠化帶，作為隔離地帶，可以有效控制城市外延，對保護城市郊區(qū)耕地起到了很好的作用。這樣確定的基本農田不會輕易被占，不會造成對基本農田投入的浪費。除劃定的基本農田外，其他一般農田改設為農業(yè)調整區(qū)，把合理布局，突出區(qū)域特色，大力發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、集約化較高的農產品生產基地作為規(guī)劃的一項重要內容，并根據集約利用的原則進行集中布局。只要是不破壞耕層，在指標上不限制，可根據實際情況在農業(yè)調整區(qū)進行安排，視為符合規(guī)劃。其次要考慮建設用地的布局。建設用地布局主要是城鎮(zhèn)體系布局，在規(guī)劃中，從統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的空間均衡理念出發(fā)，使人口、經濟、城鎮(zhèn)的分布與環(huán)境、資源的承載能力相協調。要考慮哪些地方適合擴大城市規(guī)模，適合進一步聚集人口，哪些地方不適合進行大規(guī)模開發(fā)和建設，而是需要進行保護和恢復，甚至疏散人口，這些問題都需要通過加強發(fā)展規(guī)劃的空間引導和約束功能來予以解決。

在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制中，要考慮由于規(guī)劃實施而產生外部性作用。一般而言，正的外部性應當得到補償，負的外部性應當賠償，不能以犧牲環(huán)境、犧牲子孫后代的利益為代價來換取一時的經濟增長。

（二）改革僵化的指標體系，構建剛、彈性互補的規(guī)劃指標

要改革目前僵化的指標體系，根據新形勢的需要，應把指標分成強制性指標、指導性指標和機動性指標。強制性指標主要包括耕地保有量、基本農田保護面積、建設占用耕地面積、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模等指標。這部分指標需要無條件地實施，如規(guī)劃應明確規(guī)定在空間上需要進行嚴格保護和管制、嚴格禁止開發(fā)建設的區(qū)域和地段。指導性指標主要包括農業(yè)結構調整指標(設施農業(yè)、畜禽飼養(yǎng)和養(yǎng)殖水面等農業(yè)用地占用耕地指標、生態(tài)退耕)、土地資源生態(tài)保護、林木覆蓋率等指標。這些指標主要是為農業(yè)結構調整、生態(tài)保護需要，具體實施是由相關部門實施。機動性指標主要針對一些定位隨機性較大的、零星或突發(fā)性建設項目而設置，因其建設用地數量及位置難以準確預測，用機動指標進行調節(jié)。在規(guī)劃的建設用地指標中，增設適當比例的機動指標，以保證一些特殊用地的需要。根據各地實際情況，這部分指標可以是規(guī)劃期規(guī)劃建設用地增量的10％~20％，由各級人民政府機動調整，增強規(guī)劃的可操作性，但這些指標不能隨意突破，這些指標都要由上級土地管理部門和用地審批部門同意與備案。

（三）建立規(guī)劃修編的公眾參與制度，提高規(guī)劃的開放程度

公眾參與規(guī)劃編制是規(guī)劃編制人性化的要求，有利于增強規(guī)劃本身的綜合性，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。公眾參與的方式應根據規(guī)劃編制不同階段的特點，采取行之有效的參與方式，注重實效。政府應制定相應的法規(guī)，規(guī)定土地利用規(guī)劃中公眾參與的組織設置、參與形式及參與步驟，確保公眾參與的合法性，保證公眾參與層面廣、參與活動貫穿規(guī)劃編制全過程。市級規(guī)劃采取了吸收各相關部門及其專家參與專題研究、方案論證的方式，專題研究吸納了土地管理部門、學術研究機構的觀點，規(guī)劃方案綜合了部門發(fā)展意見，活躍了學術探討氛圍，探索出順應城市經濟發(fā)展、又不違背國家土地政策的規(guī)劃方案和實施保障措施?？h級規(guī)劃將采取部門提出行業(yè)規(guī)劃、縣主要領導參與規(guī)劃方案審查等公眾參與方式。鄉(xiāng)級規(guī)劃的公眾參與主要表現為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出地方建設發(fā)展設想，對實施涉及到農民切身利益的項目(如居民點調整、土地開發(fā)整理、生態(tài)退耕等）的安排廣泛征求村民委員會和村民意見等。

（四）堅持“以人為本”的規(guī)劃理念，同時做好土地資源的供需預測工作

堅持“以人為本”的規(guī)劃理念，就是要以黨的十六屆四中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀為指導，改變過去單純追求經濟增長、忽視資源保護的規(guī)劃理念，把土地生態(tài)環(huán)境保護和提高耕地質量納入規(guī)劃目標體系。要轉變土地資源利用方式，變粗放、掠奪性的消耗模式為集約和永續(xù)利用模式，以實現經濟的持續(xù)增長。

堅持“以人為本”的規(guī)劃理念，要吸收國際國內先進的規(guī)劃理念，如全球化理念、社會化理念、外部性、資源稟賦、理性發(fā)展理念等。這里著重介紹一下理性發(fā)展理念。理性發(fā)展理念在20世紀90年代初由美國的建筑師創(chuàng)立，在學院派的理論學說基礎上，形成理性發(fā)展政策。理性發(fā)展理念符合可持續(xù)發(fā)展原則，是可持續(xù)發(fā)展在現實條件下的具體實踐。理性發(fā)展作為一種與市場機制相對應的政府宏觀調控職能，主要是通過法律、財政、金融、稅收等手段對土地開發(fā)和利用的過程與模式進行管理，以控制城市蔓延，提高土地的使用效率，實現城市的理性發(fā)展。筆者認為，對于我國人多地少的國情，適當控制城市發(fā)展的規(guī)模是必要的，理性發(fā)展理念值得借鑒。

針對上輪土地規(guī)劃土地供需預測，特別是建設用地偏差較大的情況，筆者認為，在研究方法論的同時，主要做好土地供需預測的調查工作與基礎數據的收集工作，做到定性與定量、主觀與客觀的統(tǒng)一。這是因為基于數理統(tǒng)計的方法論并不完全能夠反應現實情況，除了基礎數據的準確之外，還要通過實地調查來檢驗，這往往是以往規(guī)劃容易忽視的環(huán)節(jié)。

（五）完善土地利用總體規(guī)劃實施的監(jiān)控體系

“三分規(guī)劃，七分管理”，在土地利用總體規(guī)劃管理過程中，編制是基礎，審批是保證，實施是最終目的。首先，要加快相關法律法規(guī)的立法步伐。抓緊制定《土地規(guī)劃法》《土地用途管制法》等項法律法規(guī)，在這些法律法規(guī)中應著重明確土地利用總體規(guī)劃的權威性，一切土地利用都應在土地利用總體規(guī)劃的框架內進行。其次，要建立起由政府、公眾和規(guī)劃師三位一體的群體決策支持系統(tǒng)，其組成結構可以是各占1/3。決策支持系統(tǒng)對規(guī)劃的實施起決定作用，既對政府的尋租行為起到約束和制約作用，也可以對個人和單位的土地利用行為和方式進行監(jiān)督。第三，要建立完整的規(guī)劃編制評估體制。通過建立“規(guī)劃編制――實施――評估――調整”，修訂一套完整的規(guī)劃體制，解決“重編制、輕實施、缺評估、泛調整”的問題，建立規(guī)劃的監(jiān)督檢查、動態(tài)監(jiān)測和反饋修改機制。第四,建立規(guī)劃的動態(tài)化追蹤管理機制。充分應用各種技術手段，對區(qū)域土地利用狀況、土地規(guī)劃執(zhí)行狀況等進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現問題，反饋問題，解決問題。

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第9篇：綜合考核意見范文

關鍵詞：國家臨儲糧；安全儲糧；解決對策

中圖分類號： F323.7 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.22.002

1臨儲糧的驗收

臨儲糧的驗收包括數量驗收和質量驗收。

1.1扦樣環(huán)節(jié)

這個環(huán)節(jié)是最為重要的一環(huán)，如果扦取的樣品不真實或不具有代表性，那么后面的檢驗也就失去了實際意義。在工作中時常會出現換樣以及扦樣不細的情況，這會導致很嚴重的后果，其直接導致糧食數量不準確，樣品升等或者降等，質量檢測的各項指標合格或者不合格，所以說扦樣是相當重要的。

扦樣環(huán)節(jié)易出現的問題：有做點的――即根據扦樣規(guī)則相應點位附近布置糧食質量好的糧，以好充次；有做樣的――把事先準備好的樣品用袋裝好藏于糧面以下，在適當的時候用以換樣；有在容重器上動手腳的――可分為兩種，一種是糧食有少量的用增大容重的方法來增加糧食數量；另一種是糧食實際等級與收購等級不符，用換樣的方法使等級相符。

解決措施：扦樣應由糧食質檢機構出人，扦樣人員應具有一定的專業(yè)能力，對于不同的存儲方式進行扦樣，使用符合要求的扦樣工具，嚴格按照設備使用規(guī)范進行操作，避免雜質富集。扦樣點由扦樣人員按照標準確定，不要為了方便想在哪扦就在哪扦，如果發(fā)現質量有問題可以多扦幾點。扦樣人員要自己把著扦樣袋；扦樣袋應由質檢機構統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，扦樣人員在扦樣前算好被檢單位的樣品數量，根據樣品數量領取扦樣袋，領出去幾個收回來幾個，并做好相應記錄。容重器應由監(jiān)測站自備（校準后），這樣可以避免企業(yè)在容重器上動手腳。

1.2實物測量環(huán)節(jié)

實物測量也是比較重要的一個環(huán)節(jié)，一個單位的糧食帳是否相符都取決于實物測量的測量結果。實物測量也是一份比較辛苦的工作，根據不同的糧食形態(tài)做不同的測量。在實際工作中易出現以下問題：測量人員在測量數據時不認真，測量周長、囤尖角度和囤身及庫房高度時，拽尺沒有拽緊或尺沒在一個水平線都會導致測量不準確，會造成誤差過大；另外由于測量工具的不同也會有不小的誤差。

解決措施：使用統(tǒng)一購置的測量工具；測量露天囤周長時，拽尺一定要緊，尺需在一個水平線，如果囤身出現洼兜或鼓包時，要測量兩個周長，取其平均值，較為準確；測量高度時，要多測幾點求其平均值，大庫中糧食的形態(tài)盡量做得規(guī)范，這樣才好計算出糧食的體積；測量囤體角度時要放穩(wěn)測量儀底座，并調至水平。由于囤尖角度對糧食數量的計算影響較大，要多取幾點。例如9米直徑的囤尖角差一度角，數量就差約1.6噸左右。糧食的數量與糧食體積和糧食的容重有關，數量=體積×容重×密度。

1.3糧食質量驗收工作環(huán)節(jié)

糧食質量驗收：即扦取回的樣品送往當地的質檢機構進行檢驗，屬室內檢驗。臨儲玉米檢驗項目：色澤、氣味、容重、生霉粒、不完善粒、雜質、水分、類型及互混、脂肪酸值、品嘗評分值。

1.3.1 檢驗室 錘式旋風磨在磨粉時要有間歇性，樣品磨多了，磨出的粉溫度會上升，這樣做出的脂肪酸值就會受影響；水分檢測不都做雙實驗（這是一種普遍現象）；不完善粒中生霉粒有時候會很難界定；做脂肪酸值時的室溫往往達不到要求。

1.3.2 業(yè)務室 業(yè)務室承接了樣品的所有信息和檢驗室反饋回來的原始記錄，提交上來的數據不準確易導致報告的錯誤；個別也有進行復制粘貼、敲入數字錯誤的現象發(fā)生。

解決措施：檢驗室應對檢驗室所出數據以及原始記錄的填寫情況進行審核而后交業(yè)務室；業(yè)務室設一名審核人，在業(yè)務員進行報告的初份打印后進行全套的審核，包括抽樣單、檢驗報告、匯總表中所有相關信息和數據。

1.4工作作風環(huán)節(jié)

在國家臨儲糧的驗收工作中領導的工作作風和態(tài)度是至關重要的，能夠下鄉(xiāng)帶隊的領導應具有一定的專業(yè)知識，能夠處理一些棘手的問題。帶隊領導的態(tài)度決定整個團隊的走向；監(jiān)測站應當遵守自己的職業(yè)規(guī)范，保證所出數據的真實性。

解決問題方法：領導應當加強自己的道德修養(yǎng)，嚴于律己，抵制各種誘惑。

2 儲糧安全

在驗收過程中由于太重視糧食的數量和質量往往會忽略儲糧安全，這是不正確的。在驗收結束以后糧食就進入保管期，儲糧安全存在的各項隱患會直接影響糧食安全，所以在驗收期間檢查儲糧安全是相當必要的，也是企業(yè)必須要重視和有問題必須要整改的，主要問題有以下幾個方面：基礎工作不完善；消防設施不齊全；千噸囤和庫房有漏點、結頂、漲裂現象；囤皮囤帽有破損；監(jiān)控不能全覆蓋或個別點不清晰；千噸囤和庫房的外爬梯不符合標準等。

3 結語