十一五規劃內容精選(九篇)

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第1篇：十一五規劃內容范文

“三下鄉"社會實踐活動主要圍繞"踐行主義榮辱觀,服務和諧新農村建設"這一主題開展三下鄉志愿服務活動,從而進一步激發我系廣大青年學生成長進步,奮發有為的主動性、積極性和創造性，引導學生積極踐行社會主義榮辱觀，進一步增強青年學生建設祖國振興中華的責任感、使命感和緊迫感。

二、活動內容

大學生暑期三下鄉社會實踐活動以三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，在堅持以往基本做法的基礎上，主要圍繞以下幾項內容展開：

1、志愿者服務隊

我系組織學生黨員、入黨積極分子等成立志愿服務隊，結合我們專業知識，深入濱州市實驗幼兒園，舉辦小學生科學興趣小組培訓班，為他們送去有趣的科技表演，幫他們開闊視野，啟發創新意識。

2、學生黨員“落實科學發展觀調研隊”

我系組織學生黨員成立“落實科學發展觀調研隊”，深入濱州六縣一區，調查各地經濟發展情況。通過此活動達到學生深入基層、了解國情，綜觀濱州經濟大發展，激發愛國熱情。就當前濱州六縣一區經濟發展中出現的社會的、經濟的、文化的等方面的問題，分析并形成高質量的調查報告。

3、素質拓展活動——讀一本好書

我系組織廣大青年學生，利用暑假讀一本有異議的書來提高自己的道德情操，以文明修身，提高自身的文化素質及內涵，賓要求同學們寫出讀書筆記和讀后感。

4、社會調查

讓廣大學生利用暑假時間深入社會，就社會熱點問題、焦點問題進行深入細致的調查，并寫出調查報告。

5、學生黨員“十一五規劃中調研隊”

我系組織學生黨員成立“十一五規劃中調研隊”，深入濱州六縣一區，調查各地未來五年在校生生源。通過此活動達到學生深入基層、了解十一五規劃，激發專業熱情。就當前濱州六縣一區未來五年生源情況，分析并形成高質量的調查報告。

三、活動要求

社會實踐活動是對青年學生加強政治教育、引導學生健康成長的重要舉措，是培養和提高學生實踐能力的重要途徑，也是深化教育改革、全面推進素質教育的一項重要內容。為使20__年暑期社會實踐工作切實取得成效，我系根據此項標準，特制定了以下要求：

1、高度重視、加強領導

今年暑假三下鄉社會實踐活動，引起了團總支的高度重視，并得到了系黨總支的大力支持。團總支根據文件指示，深入調研，廣泛調度，成立了從學生黨員到廣大青年學生一線的三下鄉團隊，機制完善。

2、精心設計、廣泛動員。

我系按照總體部署，從實際出發，對社會實踐活動的服務地區、內容、方式等作出精心設計和安排，落實具體措施，動員更廣泛的青年學生與社會實踐。

3、突出重點、講求實效

結合我系自身特點，力爭使“三下鄉”出實效，提高全系學生的社會實踐能力。

第2篇：十一五規劃內容范文

___省第十一次黨代會提出要“重點幫助___實現更大突破”，并寫進___省委《十一五規劃建議》，新形勢給我們的人才服務工作帶來了良好的發展機遇。省委省政府將在政策、資金、項目、技術、人才等方面對___提供扶持。我們將積極策應省人事廳和蘇州市人事局扶持，重點建立和完善人事人才公共服務體系，創造各類人才來宿就業、創業的良好環境，為我市經濟社會發展實現更大突破提供周到的人事人才服務。

為此，我認為應該圍繞“三個中心”，抓住“三個重點”完善人事人才公共服務體系。

圍繞“三個中心”：

一是圍繞市委市政府中心工作。市第三次黨代會提出了“后發快進，跨越發展，為全面奔小康，建設新___”的今后五年奮斗目標，明確了“工業強市，城市帶動，外向突破，科教先行，創業富民”五大發展戰略。人才服務工作要在圍繞我市經濟社會發展中心上做文章，在引進高層次、緊缺人才，促進各類人才充分就業，促進人才創新、創業等方面提供良好的人事人才服務。

二是圍繞“___市十一五人才規劃”。市“十一五”人才規劃明確了“十一五”期間我市人才工作發展目標，就是“必須創新人才引進、培養、使用機制，不斷擴大人才總量，優化人才結構，提升人才素質，充分發揮人才資源的重要智力支撐作用，為“十一五”期間我市經濟社會發展奠定堅實基礎”。在具體措施中提出“堅持改革創新，建立有利于人才集聚和發展的運行機制，創新人才流動機制，加大對現有人才存量的調整，完善人才市場體系”。人才服務工作要以市“十一五”人才規劃為指導，進一步加強人才市場的功能建設，建立和完善人才的社會化服務平臺，提高服務水平和質量，促進人才的合理配置。

三是圍繞促進人的全面發展。黨的十六大報告指出：“要全面建設小康社會，就必須要尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造，促進人的全面發展”。促進人的全面發展，必須要把發展的著眼點集中在如何大力開發人的智能，發展人的才能和創造性上。我們人才服務工作就要圍繞這個著眼點，大力開發人才資源，提升人才素質，營造“四尊”氛圍，為充分激發人才潛能，調動人才的積極性和創造性創造良好環境。

抓住“三個重點”：

一是著眼加強人才隊伍建設，促進人才資源的合理配置。目前，我市人才狀況總的來說，存在人才總量小、素質較低、分布結構不盡合理等問題。這些問題，要在統籌兼顧的前提下，依靠政府宏觀調控，通過發揮政府所屬人才服務機構的職能作用予以解決。認真貫徹省市有關引進高層次和緊缺人才文件精神，落實引進人才待遇。積極配合有關部門，大力宣傳人才引進政策，鼓勵引導人才到重點行業、關鍵崗位建功立業。同時加強人才市場招聘工作，多舉辦綜合性、專場性和網上人才招聘會，積極組織赴外招聘等，搭建人才引進平臺。進一步完善“專項事業編制”人才派遣服務辦法，促進用人單位轉變用人觀念，搞活用人機制，積極吸納緊缺和急需人才來宿工作。另外注重開展學歷教育和社會化專業知識培訓，提高人才隊伍總體素質，擴充人才總量。總之，采取多種辦法，加強宏觀調控，促進人才資源的合理配置。

第3篇：十一五規劃內容范文

××年我市城鄉人均收入預計分別為8100元（人民幣，下同）和3324元，按照我市十一五規劃，到20__年城鄉人均收入分別為13100元和4880元。這意味著城鄉人均收入由××年相差5070元，到20__年擴大為8300元，差距明顯拉大。城鄉人均收入差距在十一五期間進一步擴大，在欠發達地區并不鮮見，但負面影響不可低估，必須引起高度重視。

相應的對策是公共財政應加大對縣尤其是鄉、村的投入。凡中央規定的地方財政在基礎設施建設（如縣、鄉、村公路）和公益事業建設（如小學、初中、敬老院等）的剛性配套資金，必須不折不扣地按時足額到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小動作”，讓群眾滿意，讓上級放心，形成良性互動。

此外，所有的慈善事業在名義上全部歸口到市紅十字會，理由是：其一，紅十字會是國際人道主義救助機構，有利于與世界的溝通；其二，如“光彩事業”是由統戰部門發起、工商聯執行，由民營企業與民營企業家等出資的，可稱為“市紅十字會光彩事業分會”。幾股力量合在一起可彰顯我市各界公益善舉，必將使市紅十字會進一步得到江西省、中國乃至世界紅十字會的認同，它們對我市（主要是農村）的關心、支持力度可望增大。

二、實現城鎮人均增收5000元的措施

如果到20__年我市財政供養人口為20萬，屆時其增資部分（按人均增收5000元計）將達10億元之巨，占當年市財政收入（預計為60億元）的六分之一。按十一五規劃預計，我市在20__年城鎮人口達到222萬，人均增收5000元難度很大。

實現這一目標，可以采取如下三條措施：

（一）千方百計減少財政供養人口。進一步推進政府機構改革，尤其是要大力推進教育、衛生事業的改革，提高相應人員素質，追求“精干、效益”。如果財政供養人口減少10%即2萬人，財政支出中僅工資部分就可減少2.6億元以上。

（二）大力推進全民創業。干部要帶頭，“公仆”們要通過創業反哺百姓，反哺工農大眾，遠可以學福建省沙縣，近可以學吉安市新干縣，還可以學習萬載縣科協，他們五個人創辦了八個實體，××年納稅30萬元以上。全民創業要有膽有識，但先要有膽，要給創業者壯膽。萬載縣的干部群眾在對待傳統產業生存與發展問題上，歷煉數年，備嘗艱辛，令人敬佩，更讓人深思。

（三）大力發展城市特色經濟。其本質多屬三產，我們既要強調三產比例，更要注重一、二、三產總量，從目前來看，總量比之比例更重要。同時，要進一步解放思想，比如，似乎人人都重視禪宗文化，但就不見有人去做禪宗文化產品，文化與商品之間不應有鴻溝。

三、實現農村人均增收1556元的措施

到20__年，農村人口將達334萬，以戶均5人計，戶均增收需達到7780元。為了實現這個目標，有四條措施：

（一）培訓農村打工人員。估計到20__年，我市農村打工外出人員將超過70萬，戶均1人。通過針對性培訓，使打工人員工資由目前的500元/每人、每月，到20__年達到750元/每人、每月，這一項可使每戶年增收3000元。

（二）高度重視農函大。由中國科協等主辦的農函大教學內容十分豐富，涉及農工商、外貿與金融等富有實用性與可操作性的知識。目前，教育部門掃文盲力度很大，但科技、科協部門掃科盲的力度小，關鍵在各級領導的重視程度。各級黨、政領導要清醒地認識到：二十一世紀的農民既不能是文盲，更不能是科盲。文盲無法生存，科盲無力競爭，落后勢必受窮。安徽省阜陽市臨泉縣推廣干牛糞種植雙孢菇，大發“糞”財，牛糞成了寶貝，收購價為0.20元/斤。類似的支農“零風險”項目在農函大的教學內容中不乏其例。

我省已在最近成立了農函大新的管理機構，由省委副書記王君任名譽校長，省委組織部和省政府人事廳、財政廳、科技廳及省科協等組成領導小組成員單位，旨在通過農函大幫助農民獲得切實有用的致富信息與技術。我市成立相應機構刻不容緩。

（三）加大本地所需人才的培養力度。針對我市11個工業園區形成的醫藥工業、建材、機械、化工、食品與服裝等支柱型產業，辦相應的民營藥科大學、建材大學、機電學院、化工學院、食品與服裝學院，為我們自己的工業園區培養大量的技術型勞動力。目前，本文來源 ：文秘站 我市民辦大學的專業多數不是針對本地，而是為沿海打工培養人才，從長遠看并不合算。

第4篇：十一五規劃內容范文

《經濟》:您是怎樣走上宏觀經濟研究之路的?在從事宏觀經濟研究中,您記憶深刻的是什么?

張立群:對我來說,經濟研究工作者的稱謂更適合我。我大學時學的是宏觀經濟管理,畢業之后分配到國家計委經濟研究所,進行宏觀經濟方面的研究。當時的國家計委是國家綜合性的經濟管理部門,五年計劃、中長期發展規劃等都是國家計委的重要工作內容。1999年我進入國務院發展研究中心,主要是圍繞國家宏觀經濟,做應用性或是政策咨詢性的研究,已經有10年的時間。由于從事宏觀經濟方面的研究時間比較長,對我后來把宏觀經濟運行和經濟發展作為研究方向產生了很大影響。

這期間讓我感受最深刻的是親身經歷中國改革和發展的過程,在實踐中學習,這是非常難得的機會。在20世紀80年代,我國出現了嚴重的通貨膨脹和經濟過熱現象,國家進行了一系列經濟戰略的調整,特別是由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。在這期間國家計委的很多職能也發生了轉變,我很慶幸能親身經歷這些變化。國家改革和發展的每一步都走得很謹慎、穩妥,現在看來效果是很好的,不是照搬照抄書本,而是在摸索中逐步把握規律,尋找到適合我國國情的發展道路,不斷前進。

《經濟》:回顧2008,中國的發展是不平凡的。您曾說中國2008年發生重大變化的原因以及之后經濟的恢復與美國等發達國家完全不一樣,中國經濟發展的特點是什么?

張立群:這些不同源于中國處在特殊的發展階段。中國處在全面加快工業化和城鎮化進程的階段,十幾億中國人開始從貧窮走向富裕,越來越多的農民變成市民,越來越多的人由從事農業轉變成從事非農產業,人們生活水平和生活質量不斷提高,這所有的一切構成了現階段中國經濟發展的特點。也正是這些特點為我國經濟的發展提供了廣闊的空間與潛力,成為我國經濟實現高增長不可缺少的條件,使得我國經濟的年增長率可以保持在8%或更高水平。而發達國家已經完成了工業化和城市化,生活水平已經達到了較高的程度,經濟的增長主要是靠進一步提高人們生活水平來推動,這就造成了經濟增長速度不可能如我國這樣的快。

《經濟》:在全球金融危機的大背景下,作為“十一五”規劃研究的參與者,是否可以談談“十一五”規劃的進展情況?

張立群:“十一五規劃”已經進行了四年,目前來說進展狀況總體是好的。“十一五”進程的加快主要是靠工業化來拉動,因此第二產業的比重比規劃的水平要高,第三產業比重可能比規劃的要低一些。在節能減排方面已經取得了重要進展,減排的目標應該是可以完成的。在經濟總量擴大的背景下,主要污染物的排放比2005年絕對減少了10%,這是非常難得的。從經濟增長水平來看,“十一五”規劃的進程或多或少受到了金融危機的影響,但是,由于“十一五”前三年經濟增長率是非常高的,如2006年經濟增長率是11.6%,2007年是13%,因此綜合看來,“十一五”期間經濟的增長還是會遠遠高于規劃目標的。

《經濟》:政府為應對全球金融危機采取的宏觀政策起到了怎樣的效果?哪些數據可以體現這些效果?

張立群:我國為應對全球金融危機采取的一系列宏觀政策已經取得了明顯的效果,GDP的增長率已經由第一季度的6.1%提高到第二季度的7.9%,經濟增長明顯加快,企穩回升已經成為共識。國內需求增長明顯加快,今年1～7月份固定資產投資按照可比價格增長了44%,提高了20多個百分點。消費也趨于活躍,消費的實際增長率比去年同期提高了近4個百分點,為應對金融危機所采取的“一攬子計劃”已經取得了明顯的成效。在外需方面,國家采取了大量措施穩定出口。雖然現階段對外貿易面臨嚴峻的形勢,國際貿易量大幅度減少,但是我國外貿出口在國際上所占的份額不但沒有減少反而增加。1～7月份外貿出口負增長是22%,但是7月份外貿出口從絕對量上已經達到了1000億美元,這是今年第一次超過1000億美元。盡管同去年相比還是負增長的情況,但是從出口額上來看是一直增加的。

《經濟》:在您看來,要保持我國經濟持續健康穩定發展會面臨哪些問題?

張立群:我國經濟中長期發展面臨的首要問題是資源與環境,這是制約我國完成工業化、城市化和現代化最為突出的問題。我國作為后起的發展國家,面臨的資源和環境條件與發達國家有很大差別。當時,發達國家有大量的海外殖民地,地球上的資源開發程度較低,資源獲取成本不高,保障程度比我們高,環境狀況比現在好很多。中國發展面臨的狀況是資源快被利用殆盡,環境已經成為世界關注的焦點,在這樣的條件下我們必須走節約資源和保護環境的發展道路,這就加大了我們工業化的成本。

第二個就是體制問題。要探索一條適合中國國情的、有效率的、能促進和諧保障穩定的體制,這方面也有很大的困難,必須不斷攻堅。現在的改革涉及到很多團體的切身利益,改革推進的難度越來越大,如果處理不當,現代化的進程無論是在效益方面還是社會穩定方面都將面臨很大挑戰。體制問題是一個長期問題,現在政府對經濟活動的參與程度比較高,金融體制改革相對滯后、銀行內在約束不夠、市場化的融資方式發展水平比較低等因素導致銀行貸款強烈擴張的可能性增大,民間投資特別是中小企業在融資方面比較困難。

我們現在在放開搞活方面已經取得了長足的進步,自我發展的環境已經建立起來,創業的自由度不斷提高,但是基于市場競爭公平、公正、規范、有效的規則還沒有完善,在用這些規則來規范人們的行為方面還有難度,這也導致了很多利己損人現象的出現,威脅了社會的和諧穩定,因此,我們必須堅定不移地把體制改革向前推進。另外,在全面加入國際分工的進程中,在如何促進我國經濟更好的發展,提高產業的綜合競爭能力,形成我們自己的核心競爭力,保障我們國家的經濟和金融安全方面也面臨重大挑戰。

面對金融危機,我們要化危為機。金融危機使我國的經濟發展出現明顯降溫,但是另一方面,經濟降溫包含了市場競爭更加充分,市場競爭優勝劣汰的作用表現得更加突出,我們應當充分利用這樣一個契機,加快產業結構的調整,優化產業結構,提高經濟的整體素質。

《經濟》:隨著中國經濟回升態勢的基本確立,如何看待中國在未來的發展?

第5篇：十一五規劃內容范文

下午好！首先，我代表市經貿委祝賀＊＊市商務領航企業信息化工程推進會議的召開。

多年來，市委、市政府一向高度重視市內企業的發展，采取多項優惠政策和多種扶持措施幫助中小企業發展壯大。中小企業已經成為＊＊經濟充滿活力的主體力量。但總體來說，我市中小企業信息化水平還較落后，亟待發展。

為打破中小企業信息化發展中的瓶頸，2005年9月22日，省中小企業局與江蘇省電信有限公司在寧簽署了《江蘇省中小企業信息化推進工程合作備忘錄》，正式啟動“全省中小企業信息化推進工程”，啟動這一工程，主要是基于三點考慮：

首先，是全球信息化潮流下無法回避的選擇。現在，誰也不會否認我們已經步入信息化時代，信息化已經深深地影響著我們生活生產的各個方面、各個層面。企業作為社會活動的重要主體，自然要積極主動面對這一大趨勢。中央提出，以信息化帶動工業化，走新型工業化道路，更是明確了目標和路徑。其次，信息化推進工程是中小企業快速健康發展的需要。多年來，中小企業快速成長和發展，中小企業已經成為社會經濟充滿活力的主體力量。但多數中小企業的信息化建設還僅僅停留在電子郵件和信息搜尋的較低層次上，中小企業電子商務尚處在醞釀階段。第三，推進中小企業信息化建設的時機已經成熟。先進的網絡通信技術和it技術飛速發展，為中小企業信息化建設提供了有力保障。

近年來，國家啟動了“中小企業信息化推進工程”，在全社會形成了良好的氛圍。省、市、市等各級領導也十分重視中小企業信息化建設，同時，我們有非常好的戰略合作伙伴。＊＊電信一直致力于為我市信息化建設服務，深入開展機制創新，大力發展各類業務，緊密跟蹤先進技術，適度超前地進行通信能力建設，并在傳統網絡的智能化、寬帶化、數字化改造方面取得了突破性的進展，為全市中小企業特別是園區企業推出量身定做的信息化解決方案---電信“商務領航”這一新的客戶品牌，為中小企業事業騰飛插上了有力的翅膀。

此次召開的全市商務領航企業信息化工程推進會議是由政府、電信等各方聯合推動的一項系統工程，以服務中小企業為宗旨。該工程將通過＊＊電信的“商務領航”信息化業務平臺，為中小企業提供從硬件設備、應用軟件到網絡通信和信息管理系統等一攬子解決方案，促進全市中小企業對信息化思想上重視、行動上落實、實現有效益的信息化。

“推進工程”的核心內容是推進“一平臺，一中心”的建設，并積極參與全省“百千萬工程”。一是由電信為主，建設＊＊“中小企業信息化平臺”，為中小企業信息化量身定制，提供“一站式”技術支撐。“一中心”，即由電信為中小企業客戶提供7×24小時的信息化建設人工咨詢服務。同時參與全省范圍內實施的“百家企業信息化樣板試點”、“千家企業信息化體驗”、“萬家企業信息化人才培訓”的“百千萬工程”，切實推進全市中小企業信息化建設進程。

在具體實施上，市經濟貿易委員會以政策引導，搭建平臺，營造環境為主。將通過制訂加快全市中小企業信息化的工作意見，編制市中小企業信息化發展規劃等方式，加強引導，營造全市中小企業信息化的良好環境；搭建中小企業信息網絡平臺，并對企業信息化的推進工作進行必要的政策扶持。＊＊市電信分公司牽頭實施“商務領航”，采用模塊管理，為廣大中小企業提供自助建站、網上工作室、網絡硬盤、電子傳真、網絡安全、企業郵箱等諸多服務，實現資源共享、優勢互補，助推企業信息化，提升企業核心競爭力。

各單位要認真領會此次會議的精神，必須把“全市中小企業信息化推進工程”落到實處。在正在討論中的＊＊市十一五規劃中，把推進經濟社會信息化放在更加突出的位置，2006年既是“十一五”的開局之年，也是全面實施“中小企業信息化推進工程”的關鍵之年，我們必須開拓創新，扎實工作，有效推進中小企業信息化工作。

第6篇：十一五規劃內容范文

今天的會議很重要，也很及時。建設社會主義新農村是十一五規劃的重要內容，也是我市建設粵東經濟強市的必然選擇。龍門是山區縣，在山區如何建設社會主義新農村，上午許書記已經作了發言。我認為，作為一個領導者，在決策中要善于實施差異戰略。龍門的經濟不能與其它地方攀比，但龍門有龍門的特色，而且打下了一定的基礎，要繼續搞好。作為一個山區縣，如何建設社會主義新農村，我認為要抓住“五個兩”：

一、打牢兩個基礎。建設社會主義新農村，歸根到底必須發展鎮村經濟、發展農業生產，增加農民收入。要敢于給村委施加壓力，村集體經濟收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元、20萬元的任務。每個村至少要上一個項目，農業項目也行。村集體的經濟收入要在原來固本強基的基礎上，更上一層樓，決不能放棄這一點去搞村容村貌建設，不能本末倒置。在農民增收方面，近幾年龍門做了很多工作。如何促進農民增收，我認為還是要實施差異戰略，除了發展特色農業，還可以大力發展生態旅游業、水泥建材業。

二、樹立兩個觀點。一是規劃先行，二是抓先進示范點。要搞好縣城規劃、中心鎮規劃、其它鄉鎮規劃。要實施分類指導，抓好自然村的規劃。搞幾個樣板村、示范村，然后以點帶面地推進。

三、解決兩個熱點。一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要，你們抓賭博、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點，要做到三個集中，即：集中資金、集中項目、集中出成效。[本文轉載自文秘站網-]

第7篇：十一五規劃內容范文

關鍵詞：農村公路；公路設計

中圖分類號：U412.36 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: Aiming at the problems in the design of rural highway, from reconnaissance, design and other aspects should be paid attention in the design, and puts forward the corresponding solutions for the future, in order to provide reference for rural highway design.

Key words: rural highway; highway design

概述

2004年8月修改后的《中華人民共和國公路法》規定：“公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道，并按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路”。2009年6月交通運輸部修改后的《中華人民共和國公路管理條例實施細則》規定，我國的公路分為國道、省道、縣道、鄉道和專用公路五個行政等級。在這兩部法律、法規中，均未有農村公路的概念。

最早關于農村公路的概念出現在2003年3月原國家計委、交通部聯合制定的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》里，在該辦法中對農村公路定義為：“農村公路一般是指通鄉(鎮)、通行政村的公路。”2004年7月原交通部制訂的《農村公路建設指導意見》中對農村公路又表述為：農村公路一般指縣道、鄉道和村道。此后，2005年9月國務院辦公廳印發的《農村公路管理養護體制改革方案》及2006年1月原交通部頒布《農村公路建設管理辦法》中均明確指出，農村公路主要指縣道、鄉道和村道。

農村公路是農業和農村經濟發展的重要基礎設施，也是我國公路網的重要組成部分。改革開放以來，國家投入大量資金改變農村公路的落后面貌。據統計，截止2010年底，全國公路總里程達到398.4萬公里，其中農村公路里程345.50萬公里，占全國公路通車總里程的86%以上。實踐證明，農村公路連接廣大的縣、鄉、村，直接服務于農業、農村經濟發展和農民出行，是解決“三農”問題的基礎條件之一，對促進農村乃至全國的經濟發展和社會穩定都具有十分重要的意義。

近幾年來，特別是2005年8月原交通部印發并組織實施《全國農村公路建設規劃》以及2005年10月十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出推進社會主義新農村建設后，攀枝花市農村公路建設全面啟動，為社會經濟發展、解決“三農”問題作出了貢獻。但由于攀枝花市所處地理位置和公路建設的特殊性，農村公路在設計過程中還存在一些問題。本文簡要介紹攀枝花市農村公路設計中遇到的常見問題，淺談解決問題的對策，以期在今后設計時有所借鑒。

2攀枝花市地理特征

攀枝花市位于四川省西南部，轄米易縣、鹽邊縣、東區、西區和仁和區，總面積7440.4平方公里，2010年末總人口121.41萬人。自1965年開始建設以來，經過四十多年的艱苦創業，已成為我國西部重要的新興工業城市，長江流域重要的能源、原材料基地和川滇交界處的交通樞紐和商貿物資集散地。

攀枝花地跨橫斷山系，地勢西北高，東南低，呈逐級下降趨勢，海拔標高為937～4195.5米。全市幅員面積的88%以低中山和中山為主，屬中山～低山地貌，高山深谷夾局部寬谷、山溝盆地、低丘和小坪壩。河網稠密，主要河流有金沙江、雅礱江、安寧河等，具有典型的山地河流特征。攀枝花市屬典型的亞熱帶干燥型河谷氣候，干燥而炎熱。氣溫年差較小，日差較大，晝夜溫差較為明顯，旱、濕季分明，年平均降雨量為760毫米，而年蒸發量卻達2600毫米，90%以上降雨量集中在6～9月，年平均氣溫20.4℃。攀枝花地區頻有大風，西南季風和東南季風均可進入，風季多在3～5月，年平均風速0.9m/s。區內植被分布不均勻，但隨著二灘電站的建成和長江“造林”的實施，區域氣候變得較過去濕潤，植被覆蓋率也大幅上升。

攀枝花市農村公路現狀

攀枝花市農村公路主要是上世紀六十年代建設成昆鐵路時的施工便道、林區伐木道路以及七十年代農業學大寨時期投勞所建，八十年代雖進行了改造，但仍存在路網結構簡單、道路等級低和路況差、抗災能力弱等問題，并且大部分農村公路多為等外級，沒有路面，地質災害如滑坡、軟基、巖崩及水毀等頻繁發生，問題尤為突出。

由于地形復雜、造價高、籌資難，在實施西部大開發及執行“十一五規劃”以前，雖然全市連續9年實行交通年，但農村公路交通狀況差的問題一直沒有得到根本解決。“十一五”期間，為加快社會主義新農村建設，進一步解決“三農”問題，中央及四川省實施了一系列支持農村公路建設的政策和優惠措施，2006年攀枝花市政府也了《關于加快農村公路發展的實施意見》。通過大規模的農村公路建設，攀枝花市農村公路交通條件得到明顯改善。據統計，“十一五”期間全市累計完成農村公路投資10億元，共新（改）建農村公路1526.88公里。截止2010年底，全市農村公路總里程達到3093.1公里，其中縣道826公里，鄉道621.6公里，村道1645.5公里，農村公路占全市公路通車總里程的83%，實現了100%鄉鎮和63%行政村通水泥路（油路）或彈石路。但按技術等級劃分，縣道等級公路542公里，鄉道等級公路246.7公里，村道等級公路413.2公里，農村公路中等級公路僅占39%。農村公路的技術等級和抗災害能力，以及交通運輸輻射功能還需要在今后一段時期進一步加強。

農村公路設計中常見問題

4.1 設計理念陳舊

“十一五”期間是攀枝花市農村公路建設的快速發展期。在這一階段初期，由于新的公路設計規范的頒布，公路的設計標準逐漸提高，但在設計過程中，由于對環保意識、服務意識、安全意識、資源憂患意識不足，加之山區地形、地質條件復雜，公路設計仍保持著“經濟思維”的理念，未能隨著建設條件的改變及時進行調整。其中考慮工程和專業要求較多，從社會、環保角度考慮較少；有特點的設計少，照抄照搬現象較多；在技術指標掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現象較普遍。對此，原交通部在2004年提出了“安全、環保、舒適、和諧”的設計理念，并系統地總結出了“六個堅持、六個樹立“的公路勘測設計新理念，其主要內容是：

⑴、樹立安全理念，堅持“以人為本”，把公路安全放在首位。

⑵、樹立環保理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復。

⑶、樹立舒適理念，要線形流暢，路面平整完好，路域環境自然，視覺感官良好。

⑷、樹立和諧理念，要充分考慮公路與沿線自然地貌、人文景觀的和諧統一，注重環境保護，使公路與周邊環境融為一體。

⑸、樹立經濟理念，力求在技術先進下的經濟合理，在經濟合理的基礎上技術先進。

4.2 技術標準不適

農村公路與干線公路的功能和作用有很大差別，干線公路主要是強調安全暢通，要求必要的通行能力，技術標準盡可能高，而農村公路等級不在高而在適用。因此，農村公路設計要按照“因地制宜、先通后暢、分步實施、逐步提高”的原則，合理確定技術標準。在具體設計時要避免兩種傾向：一種是認為標準越高越好越安全。在適用標準上，往往生搬硬套，不考慮實際需要，結果造成不顧環境、不計造價、盲目追求高標準的現象。另一種傾向是，隨意突破標準，特別是強制性指標。特殊情況下，經過充分論證，可在個別技術指標上有所突破，但要保證安全，絕不能隨意突破。

公路技術標準是多年經驗的總結，是搞好設計工作的行為準則。靈活掌握運用標準，是指要全面理解標準，靈活確定技術指標。對于強制性指標要嚴格執行，一般性指標要靈活運用，超限指標要論證采用。根據攀枝花市農村公路調查情況分析，大多數農村公路都是利用舊路或機耕道改造而來。從各區縣農村經濟現狀和地形、地質條件并結合交通量考慮，縣道和重要的鄉道宜采用三級及以上公路標準，山區通鄉公路宜采用四級（雙車道）以上公路標準。通村油（水泥）路除受到地形、地質和經濟條件限制下可適當降低標準外，其余應采用四級（單車道）公路標準。

4.3勘察深度不夠

勘察尤其是地質勘察是設計的基礎和依據，直接影響工程方案的確定。近年來，隨著攀枝花市農村公路建設規模的增大，勘察設計別是地勘中出現問題較多。主要表現在地勘深度不足，地勘工作量不夠，勘察與設計脫節，勘察成果不能指導設計，由于地勘問題引起的工程變更、超概算問題較為嚴重。從部分新建項目的設計情況來看，大多數重大、較大設計變更都是由于地勘工作深度不夠造成的。

為此，要進一步加強地質勘察工作，確保基礎資料全面、實用、可信。在勘察工作開始前，要制定周密細致的勘察大綱，選擇合理的勘察方法，嚴格按照勘察工作深度要求執行。要加強設計和勘察工作間的溝通。充分查明工程所在區域的地質條件，尤其是查明各種特殊及不良地質條件對工程的危害程度，才能合理確定路線技術方案。

4.4設計周期過短

設計周期過短不僅僅是攀枝花市農村公路設計中的問題，在全國其它地區也存在這一問題。由于周期嚴重不足，為了趕時間，設計人員就要生搬硬套，很少創新和充分論證，甚至連初步勘察設計都難以做透徹，而設計質量的深度與周期密切相關的。很多項目沒有按程序做，工可還沒有批復，初步設計就已經開始做了，等工可批下來了，設計又要重新調整，很容易造成變更和浪費。因此，建設管理單位要給設計人員一個合理的設計周期，以保證設計質量。對地形、地質條件及工程方案復雜的項目，設計周期還要根據實際情況相應增加。

4.5設計變更控制

根據調查了解，攀枝花市農村公路設計變更主要有以下幾個方面原因：

一是農村公路因開工時間緊，前期準備工作較短，設計深度不足，造成施工中出現設計變更。

二是受投資限制，對技術標準的變更或建設項目不能按期施工，產生對設計內容的變更；

三是受國家土地政策限制，部分路段在實施中因為土地調整困難而產生變更。

因此，要想控制好農村公路設計變更，必須作好以下工作：

⑴、要綜合考慮項目建設各方面的因素，實地勘察，充分了解當地的水文、地質、材料情況，核實現場測設基礎資料，嚴格按照技術規范要求進行設計。

⑵、各建設單位應組織專家對設計方案、施工圖等能否滿足實際要求進行審核、論證，嚴防“先天不足”，避免產生變更。

⑶、對建設過程中的變更，實行業主、設計、監理、施工和審計現場會簽的辦法，有效控制變更。

⑷、嚴格執行設計變更審查審批程序。對重大、較大設計變更要組織專家進行研究論證，報經原設計批復部門審查批準后方可實施。

⑸、對重大、較大設計變更要將審批情況向社會公開，接受各方的監督，防止出現不合理變更和腐敗現象的發生。

4.6 安保工程薄弱

在影響攀枝花市農村公路交通安全的諸多因素中，駕駛員素質不高、安全意識不強、混合交通嚴重、車輛安全狀況差等是主要因素之一。但由于國家投資少，很多農村公路的安保工程設計不全或不當，甚至在某些設計中沒有考慮安保工程也是影響交通安全的一個因素。此外，由于安保工程不直接影響公路主體工程和車輛行駛，在一些農村公路的安保工程設計中，設計人員往往忽視了交通安全設施的作用，從而導致設計出來的公路存在一定的安全保障缺陷。

對此，在設計時，一定要把安全放在首位，按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，綜合考慮公路功能、行車安全、自然環境等因素，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障。既要堅持地形選線、地質選線，更要做到安全選線；既要充分考慮公路設施的自身安全和運營安全，又要消除公路事故多發點和安全隱患；要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是長陡縱坡行車安全問題，切實提高公路交通的安全水平和服務水準。此外，建設單位也要高度重視農村公路安保工作，加大安全防護設施建設，逐步完善安保設施，

結語

總之，農村公路的設計應結合技術條件、當地經濟發展水平和自然條件，充分考慮周圍地形、地貌、自然景觀的特殊性，分類確定技術標準和建設重點，合理把握建設規模，控制設計變更，著重提高路面使用性能，完善防護、排水和安防設施，增強通車能力，不斷改善農村的交通和生產生活環境。

參考文獻：

[1]交通部公路司．《農村公路建設指導意見》[R]．北京：交通部公路司，2004．

[2]交通部公路司．《農村公路建設管理辦法》[R]．北京：交通部公路司，2006．

第8篇：十一五規劃內容范文

【關鍵詞】天津；東麗臨空經濟區；發展機制

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1.緒論

中國進入WTO以來，航空運輸作為世界貿易、交流最方便、快捷的交通載體，正得到國家越來越多的重視。根據國際航空權威人士分析，中國未來15年內，將成為世界第二大民用航空市場。在經濟全球化飛速發展的時代，航空運輸以其獨特的快速、準確、高效等特點，已逐漸代替公路、鐵路、海運，成為現代經濟發展的核心紐帶。

為了適應復雜的經濟環境以及經濟的高速發展，本文通過深入探討普適臨空經濟的內涵以及臨空經濟區發展的過程，從而針對天津東麗臨空經濟區發展現狀和機制進行分析和闡述，最終為臨空經濟區產業、發展提供有力的理論支持和案例借鑒。

2.天津市東麗臨空經濟區形成機制初探

著力以曹允春教授關于臨空經濟演進機制中：基礎動力、外源動力和內生動力的研究為基礎，針對天津市東麗臨空經濟區自身條件展開探討。分析三力對其當前發展影響的強弱。從而歸納總結天津東麗臨空經濟區發展機制。

2.1 東麗臨空經濟區基礎性動力分析

根據曹允春教授對臨空經濟區基礎動力的定義——主要指機場設施資源對臨空經濟區發展的推動力。依據國外學者Testa、Erie、Button等人的研究，機場對產業的集聚能力主要由機場快捷的運力所決定。

天津濱海國際機場航班覆蓋中國國內各個省市區，以及亞太等地。擁有航站樓11.6萬平米，貨庫8.9萬平米。現有起飛跑道兩條，運營跑道一條、級別4E——滿足各類大型飛機全載起降。但相比同級別城市機場其規模都相對較小。

同時天津濱海國際機場2011年旅客吞吐量1000萬人次，相比北京首都國際機場而言只有其八分之一，上海浦東國際機場的四分之一，在全國僅排名20左右。

通過以上分析數據我們可以根據美國航空專家Mckinley Conway對空港分級，定義天津濱海國際機場只能支撐三星級航空城，天津東麗臨空經濟區正處于發展初期階段。由于其基礎設施、客貨吞吐量不足，導致其基礎性動力不足。

2.2東麗臨空經濟區外源動力分析

根據曹允春教授對外源性動力的定義——主要指來源于政府與外部環境有意識地對臨空經濟發展進行的規劃、調控行為力量，包括政府行為和競爭環境兩個方面。以下主要從兩個方面進行分析：周邊資源稟賦以及政策推動。

2.2.1 周邊資源稟賦

天津市東麗臨空經濟區交通區位優勢明顯，并且擁有獨特的“雙港、雙城”——空港、海港；中心城、濱海新區——四核聯動區位條件，為其發展創造良好的地理環境。

（1） 港口要素

天津港作為天津市乃至整個北方重要的對外開放口岸，擁有各類泊位140余個，公共泊位岸線總長21.5公里。2010年貨物吞吐總量突破4億噸。2011年吞吐量達到4.3億噸。穩居全國港口第二名。其巨大的貨物吞吐量可以很好地彌補天津濱海國際機場吞吐量的不足。基于海港的運力優勢，發展空港物流加工業，反之推動天津濱海國際機場的建設發展。形成良性循環效應。

（2）濱海新區要素

作為東麗臨空經濟區的母體新城，天津濱海新區擁有完善的配套功能和完整的產業、服務鏈條，為東麗臨空經濟區發展提供了良好的發展溫床。有助于吸引相關企業入駐，是臨空經濟區依托的一大優勢所在。

（3）中心城區要素

中心城區的推動作用主要體現在其豐富的人才資源稟賦。天津市現有16所高等院校，另外值得一提的是中國民航大學緊靠天津濱海國際機場，是全國唯一一所民航學科齊全、將交通運輸與航空學科技術兩大學科交叉融合的綜合性高等院校。這為發展臨空經濟區高新產業提供了雄厚的人才支持。

2.2.2政策推動

（1） 區域政策要素

根據“十一五規劃綱要”，天津市定位是現代化國際港口大都市和中國北方重要的經濟中心。京津冀都市圈發展面臨的首要任務是對產業布局進行重新規劃，進行區域間合理分工；天津恢復北方經濟中心，加快推進濱海新區開發開放；利用原料優勢，依托曹妃甸，大力發展新型工業。

（2）天津政策要素

在“天津市‘十一五’規劃綱要”中，把天津濱海新區提到一個很重要的地位。基本確立北方國際航運中心和國際物流中心地位。發揮海港、空港和海關特殊監管區域綜合優勢，整合港口資源，顯著提升航運物流服務功能。濱海國際機場完成二期擴建工程。培育大宗商品交易市場。建設海港、空港、開發區等8個物流園區，完善物流配送體系。發展適合新區特點的金融、航運、物流、總部經濟、服務外包等現代服務業。

（3）領空政策影響效果

政策影響對于臨空經濟區的發展起到了重要作用。作為東麗臨空經濟區現有產業的核心項目——空客A320總裝線項目在起初選址階段，確定天津市，是因為考慮的因素不單單是經濟因素，而更多的是戰略因素。

2.3 東麗臨空經濟區內生動力分析

根據曹允春教授對內生動力的定義——臨空經濟發展過程中一種自發性的內在力，直接作用于臨空經濟發展過程，表現為分工互補、交易費用降低、知識共享、外部經濟、規模經濟、網絡創新等。

航空產業作為臨空經濟區的基礎產業其具有很強的帶動性，直接表現在其具有很長的產業鏈條。據研究表明，航空產業的投入產出比約為1:2，其相關產業帶動輻射則可達1:8至1:12。A320總裝線落戶天津東麗臨空經濟區之后，已有上百家企業簽約經濟區，并截止目前已有50余家企業在建和竣工投產。由此可見，基于經濟區內部產業間內生性動力是目前東麗臨空經濟區發展的主要推動力。

3.小結

綜合以上分析，天津市東麗臨空經濟區的發展首先依賴政策需求的推動與支持。加之海港等優勢突出，在天津國際機場規模尚未達到的現狀條件下，以政府政策為主導，實施的跨越性發展。利用政策以及周圍區域經濟、資源稟賦為主要動因，從而發展反哺天津國際機場的“自上而下”的模式。

參考文獻

[1]雪妮，寧宣熙，張冬青.發展臨空產業集群的動力機制研究[J].現代經濟問題探討，2007（1）.

[2]允春，空經濟演進的動力機制分析[J].經濟問題探索，2009（5）.

[3]，李青，李軍培．濱海新區的優勢地位與促進開發開放的對策建議[J]．中國發展觀察，2006，（7）：33-36．

[4]文達，渤海區域經濟發展戰略初探[J]．學習與探索，2005，158（3）：192-196．

第9篇：十一五規劃內容范文

我國政府十分重視數字內容產業,早在“十一五規劃綱要”中就明確指出要“鼓勵數字內容產業發展”。我國產業界也在數字動漫、數字游戲、數字影音、無線內容、數字出版等領域開始了有益的摸索和實踐。我國部分專家學者已積極投身于這一新興產業的研究工作,研究成果除文章、著作外,從2005年起開始有關中國數字內容產業的年度調研報告,應該說已有一定的理論和實踐基礎。但從宏觀層面系統研究數字內容產業發展戰略的成果還不多,再加上數字內容產業發展中經常出現一系列值得關注的新情況,如政策壁壘、技術標準、法律法規和商業模式等問題,這些已成為阻礙我國數字內容產業快速、良性發展的瓶頸,所以,急需加以關注和開展研究。

在我國開展數字內容產業研究具有十分重要的意義:①能揭示數字內容產業管理與創新的本質與規律,總結各類數字內容產業領域的共同特點,探尋各類數字內容產業領域背后的共同原理,詮釋數字內容產業的運作機理;②有利于科學地認識數字內容產業發展中的新理論、新觀點、新問題,用正確的理論指導數字內容產業實務中的制度創新;③有利于整合數字內容產業中的各種資源,形成合力,推動我國數字內容產業的健康有序、快速、協調發展,促進數字內容產業內各行業的良性互動;④為我國信息產業的升級換代、信息產業帶動工業戰略的實現提供理論支撐和研究思路,為繁榮中國文化、消除數字鴻溝做出積極探索。

有鑒于此,我們于2008年起確立了開展“我國數字內容產業發展戰略”專題研究,計劃探討五個方面的問題:①數字內容產業法律法規和政策選擇;②數字內容產業技術問題;③數字內容產業商業運行模式;④數字內容產業管理創新;⑤我國數字內容產業的發展策略。通過我國數字內容產業發展水平的評估標準建設與研究,提出提升我國數字內容產業國際競爭力的保障思路和舉措。經過兩年多的努力,我們在研讀了國內外大量文獻的基礎上,結合我國數字內容產業發展的政策、法規、技術、戰略規劃、投融資政策、生產制作與發行等實際情況,形成了一些研究成果,現選擇其中的4篇在《圖書情報工作》上發表:①馮新民、王建冬、孫慧明同志的《美國數字內容產品知識產權保護研究》;②劉健、楊海平同志的《我國數字內容產業的商業模式研究》;③鄭燕平、沈傳堯、陸寶益同志的《我國加強數字內容產業監管的思考》;④尹達、楊海平同志的《我國數字內容產業政策法規體系和運行保障機制研究》。