社會保險業務管理程序精選(九篇)

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第1篇：社會保險業務管理程序范文

【關鍵詞】社會保險 檔案管理 規范標準

社會保險檔案是社會保障管理的重要對象，可以全面反映參保人履行繳費義務、享受社保待遇的真實情況。隨著社會保障制度改革的深化，保障范圍的越來越廣，如何做好社會保險檔案工作，已成為社保部門的一項重要任務。筆者結合自己的實踐，就如何做好社保檔案工作談一些粗淺的見解。

一、加強社會保險檔案管理的必要性及重要意義

（1）加強社會保險的檔案管理，是深化社會保險改革的需要。隨著社會保險改革的逐步深化，“單位人”勢必要變成“社會人”。社會保險部門不但要履行社會保障的責任，同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務與管理職能，如此龐大的社會系統工程，若無完整準確的個人資料記載，即安全有序的社會保險檔案管理，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至會影響到社會保險改革的進程。

（2）加強社會保險的檔案管理，是社會保險業務本身的必然要求。一個參保人從辦理參保手續到離退休以及中間失業等享受社會保險的各項待遇，要經過諸多環節。在辦理參保手續時，首先要填寫保險卡及個人詳細情況表等，作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納社會保險費、劃撥個人賬戶、計算利息，有時還要對繳費比例、繳費基數及養老金發放標準進行調整。伴隨人才的合理流動，還要辦理保險關系轉移和基金的轉入轉出手續等，這些詳細的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據。社會保險檔案管理的好壞，將直接關系到參保人的切身利益。

（3）加強社會保險檔案管理，有利于社保部門提高業務質量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實際上是對業務工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業務工作進行回顧整理、總結，從中找出經驗教訓，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動。可以為決策者提供準確的各項統計數據，為領導科學決策提供服務，提高辦事效率。檔案資料的收集、整理、歸檔與利用是我們做好社會保險工作的前提條件。

二、目前社會保險檔案管理的現狀

（1）對社會保險檔案重視不夠。由于社會保險檔案數量巨大，工作環節繁瑣，加之有關領導的不重視，對社會保險檔案的管理缺少相應的軟硬件投入，人員配備、經費不到位的情況，在全國普遍存在，有些部門沒有專門的檔案室，該歸檔的檔案沒有歸檔，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴重，部分業務人員也存在概念不清，認識不高的問題，認為當前的工作都忙不過來，哪有時間去整理檔案資料，檔案意識淡漠。

（2）社會保險檔案多頭管理。管理不統一。社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛，在我國不一樣的類別社會保險檔案分別歸屬不一樣的部門管理，形成了多頭管理問題，造成不一樣的檔案分屬不一樣的部門，各部門之間資訊溝通困難，一個人的保險資料分別保存在不一樣的機構， 不少社保經辦機構不遵循檔案集中統一管理的原則，綜合檔案室只保管文書檔案，其余業務材料都存放在業務科室。且管理辦法各異，沒有一個完整的檔案資訊中心能夠查詢到一個人的全部社會保障檔案資訊。

（3）缺乏專業社會保險檔案的管理標準和規范。社會保險檔案管理缺乏國家標準，造成社會保險檔案的各地管理辦法不統一。在社會保障檔案的不一樣專業類別中，管理的規范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序。主觀上也需要建立標準化、規范化的管理制度和管理程序。

（4）手段落后，管理水平低，跟不上社會社會保險制度改革的快節奏。近兩年隨著社會保險業務量的逐步加大，有的社會保險機構實施了檔案的微機化管理，但由于軟、硬、人三者沒有實現有機結合，有的缺乏相應軟件，有的缺乏專業人才，因而未能發揮出應有的效能。大部分社會保險機構仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費時費力，搞數據統計更為艱難，直接影響了工作的進展。

（5）社保檔案人員業務培訓少，業務水平亟待提高。社保經辦機構對檔案人員的業務培訓較少，開展經驗交流的機會也不多；雖然一些社保機構有較多高學歷的兼職檔案工作者，但檔案專業人才很少，未經檔案專業培訓的兼職檔案工作者往往業務水平偏低，影響了檔案管理工作。

三、加強社會保險檔案管理的設想

（1）提高認識，加強領導。積極組織社保工作人員學習檔案知識，提高檔案意識，樹立依法管檔的觀念，增強做好檔案管理工作的自覺性和責任感。

（2）健全制度，規范程序，理順社保檔案工作管理機制。對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序，做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業務報表、臺帳、圖表、會計賬簿等，要及時立卷歸檔，遵循集中統一管理的原則，避免社會各保障職能部門間交叉重復而造成的浪費，實現社會保險檔案的集中管理。

（3）盡快制定社會保險檔案管理辦法，將社會保險檔案工作納入規范化管理。管理辦法應就社會保險檔案存儲的內容及范圍、檔案室的配套設備、檔案室的管理、檔案管理人員的職責、檔案管理軟件的開發與應用等做出較為詳實的規定，以徹底改變社會保險檔案管理上的無序狀態，逐步形成上下管理一致的社會保險檔案管理體系。

第2篇：社會保險業務管理程序范文

一、社會保險基金概述

(一)社會保險基金的概念

社會保險基金是指按照國家法律、法規的規定，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納的以及通過其他合法方式籌集的旨在保障保險對象的社會保險待遇的專項資金。即社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或者勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金是按照保險的類型來確定資金的來源，逐步實行社會統籌。一般而言，社會保險基金包括養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險和生育保險幾個方面。

(二)社會保險基金的功能

1.保障基本需求，維護社會穩定。社會保險從社會公平的角度出發，除了滿足社會成員的生存需求，保障國民的基本生活之外，還為整個社會經濟的運行進行了良好的調節，這也就是社會保險最為根本的功能和作用。但需要注意的是：社會保險基金和商業保險不同，目前，社會保險并不能滿足全體社會成員的所有需求。社會保險基金不僅僅依靠社會保險金，往往需要以財政資金為主的其他途徑的彌補，國家財政往往要承擔所有社會保險基金的赤字，而且越是發達的國家，財政支出的比重越大。

2.維持社會再生產，促進經濟增長。社會保險基金的支付和使用能夠保證和促進勞動力的再生產，從而推動整個社會生產力的發展和經濟的繁榮。當社會保險體系較為完善時，在一定程度上能夠促進社會成員的消費而不是儲蓄行為，從而推動經濟增長。在勞動者喪失勞動能力和經濟收入時，社會保險能夠維持其自己及家庭成員的基本生活，保證勞動力再生產進程不受阻礙。

3.提高資本形成效率，為國民經濟發展積累資金。一直以來，資本積累被認為是社會經濟發展重要的推動力，同時也是促進經濟增長的重要途徑，社會保險基金的積累性顯然能夠為提高資本形成效率創造條件。由于從社會保險費用的收繳到社會保險基金的支付利用之間會形成一個時間差，所以，在完全積累或者部分積累的情況下，就要求社會保險基金管理機構能夠利用社會保險基金進行合理有效的投資組合管理，實現社會保險基金的保值增值，進而提高資本利用效率，從而進一步實現社會保險制度與資本市場和國民經濟的協調發展。

二、財政對社保基金監管的意義與原則

(一)財政對社保基金監管的意義

1.保證社會保險制度的正常運行。近年來，隨著我國社會保險制度改革的逐步深化，社會保險基金的規模和覆蓋范圍不斷擴大，完善財政對社會保險基金的管理，對于社會保險制度的穩定運行起著非常關鍵的作用，對于社會保險政策的落實及其效果也會起著直接的影響作用，更為重要的是加強財政對社會保險基金的管理才能有效保障職工的切身利益、才能促進社會的和諧穩定。財政對社保基金的監管的首要目標是確保社保基金的安全和完整。在這樣的目標指導下，我們才可以促使社保基金管理人員嚴格按照基金管理程序從事良好的經營運作，從而避免造成社保基金的損失，也可以有效規避因不正當操作和違法投資，給社保基金帶來安全方面的隱患。

2.確保社保基金的保值增值。歷史上很多國家的諸多經驗表明，即使在理性決策下進行的基金設計，隨著社保基金規模的擴大，會不可避免的出現保險待遇水平提高，相關費用負擔迅速提升的現象，并最終導致社保基金的收支不平衡甚至是缺口。這樣以來政府就不得不為這個缺口買單，國家財政將背負起越來越重的負擔，這樣就違背了社會保險基金服務社會、保障參保人員應得權益的初衷，甚至會適得其反，給社會帶來不穩定因素。因此，只有實現社保基金的保值增值，才能為提高基金供給能力和保障水平提供客觀條件。加強對社保基金的財政監管，就是要在確保基金的安全完整的基礎上，實現基金的保值增值，為不斷滿足日漸提高的社保需要打下堅實的物質基礎。

3.有利于促進經濟的健康快速發展。社保基金會對國民收入的消費儲蓄結構、投資投向和規模、財政收支、資本市場等諸多方面帶來重大影響，成為宏觀調控的重要影響因素。改善財政對社保基金的監管，提升運營社保基金的能力，將會對經濟健康快速發展和資本市場的完善起到有力推動作用。社保基金投資于國家鼓勵的行業，即能為自身取得投資收益實現保值增值，也能為支持國家產業調整、重點行業項目的發展提供資金，并由此促進整個經濟社會的平穩向前發展。例如，社保基金投資于公用設施領域，便可以有效提高基礎設施建設水平、促進公用事業的發展，為公眾帶來實實在在的好處。

(二)財政對社保基金監管的原則

1.法制性原則。社保項目是由國家通過立法在全社會強制推行的一項重大舉措，社保基金的籌集、運營、給付都有專門的法律來予以保障實施。財政監管對社保基金意義重大，關系廣泛，不僅會直接影響到被保險人的基本生活保障落實情況，還會對經濟社會的平穩發展起到明顯的關聯作用。因此，堅持法制原則，通過立法的形式明確和規范有關各方在構建和施行社保基金監管的權利和義務就顯的尤為重要。

2.安全性原則。所謂安全性原則，是指在加強對社保基金的財政監管中，要十分關注基金投資的本金是否能夠收回，要在這個前提下取得預期的投資回報。考慮到社保基金的固有屬性，應該更加重視其安全性，要控制好投資風險，而不能一味的追求高收益。在一個較低的投資風險下，取得符合預期的投資回報，這是我們在對社保基金進行財政監管中始終要堅持的基本原則，因為，社保基金的投資安全不僅關系廣大勞動者的切身乃至幾代人的利益，也會關系到國家和政治的穩定。

3.公正性原則。所謂工作性原則，是指我們在加強對社保基金的財政監管中，要堅持實事求是，依據有關法律法規和制度，一視同仁對被監管對象開展監管工作，如果發現托管機構存在高風險的運營跡象或行為，要及時采取多種手段予以制止。為了有效堅持該原則，要求監管機構保持社保基金監管工作的獨立性，不參與經辦機構、基金管理機構的管理活動，不從基金投資中獲取任何利益。

三、完善財政對社保基金監管的對策

建立健全對社保基金的財政監管機制，對于我國的社會保障事業發展起著非常重要的作用。只有建立起有效的財政監管機制才能保證社保基金的功能得以實現、初衷得以落實，廣大勞動者才能在社保基金政策中得到更多實惠。

(一)制定社保基金預決算的監管制度，為社保基金預算管理制度奠定基礎目前，我國社保基金的主要來源是基金征收、財政撥款和社會捐增等，財政部門對社保基金的監管不應當僅僅局限在資金是否及時足額收繳并轉歸專戶存儲，還應該注重對基金預決算的審核和監督上。研制社保基金預決算的監管機制，加強對社保基金預決算的監督力度，提高預決算在社保基金政策落實中的作用，是提高財政對社保基金監管水平的首要方面。

(二)加強對社保基金收支的財政監管，提高資金的使用效率目前，我們國家已經對社保基金采取了收支兩條線財政專戶管理的辦法，提高和完善財政對社保基金的監管要著手于專戶資金的進和出兩個環節。對于收入的財政監管，主要是關注收入是否能夠保證數量和及時性，是否能按時劃歸專用賬戶。對于支出的財政監管，主要是監督支出范圍是否符合國家有關法律法規的規定，支付的結構和數量及時間是否合理合法，這是一個具有難度和挑戰的工作，對監管人員的保險業務素質提出較高的要求。對結余的財政監管主要是關注結余資金的安全完整性能否得到保障、保值增值性能否實現。

(三) 專員辦應該成為加強對社保基金財政監管的重要力量專員辦在對社保基金進行財政監管方面，起著與財政部門不一樣的作用，它在財政部監督檢查局的直接領導下開展監督工作。專員辦在監管中央財政補助地方社保資金、中央財政補助中央直屬單位社保資金和對所在地社保基金財政專戶實施監管等方面發揮職能作用，成為我國加強對社保基金的財政監管的不可忽視的重要力量。

第3篇：社會保險業務管理程序范文

關鍵詞：組織機構代碼 企業 管理 應用

組織機構代碼相當于一個單位的身份證，而其價值卻在于應用，因此，應該加快推動組織機構代碼在各行各業管理系統上的使用，以應用促發展，以應用來促進組織機構代碼的建設。目前，組織機構代碼在稅務、銀行、外匯、海關、外貿、社會保障、單位機動車輛、人事管理、統計、財政和國有資產管理等領域都得到了廣泛應用。

一、組織機構代碼在CA中的應用

當前，電子商務日益成為人們現代社會和經濟活動的熱點。電子商務安全問題的核心和關鍵是電子文件傳送的安全性。如何在Internet上保證交易的公正性和安全性，保證交易雙方身份的真實性，保證信息的完整性以及交易的不可抵賴性，成為推廣電子商務活動中需要解決的最關鍵問題[1]。由于Internet本身的開放性，使得網上交易面臨種種威脅，因此，需要交易行為需要有四大要求來保障：

身份的可認證性、信息的保密性、信息的完整性和不可抵賴性。為滿足這些需要，可通過組織機構代碼與CA認證體系相結合的方式來構建電子商務的安全機制[2]。

CA即數字證書又稱為數字憑證，是用電子手段來證實一個用戶的身份和對網絡資源的訪問權限。數字證書是一種數字標識，可以說是網絡上的安全護照。用戶可以使用數字證書對發送的電子郵件進行加密和簽名。

組織機構代碼是由國家統一頒發的一個在全國范圍內統一的始終不變的表明組織機構法定身份的惟一標識，是政府各職能部門實現信息交換的橋梁，具有權威性、惟一性和完整性等特點。目前全國各地的組織機構的基本信息數據庫都已基本建立，組織機構代碼工作得到了社會認可，代碼證書已在銀行帳戶及貸款卡、社會保險業務、稅務登記、車輛入戶、海關報關、統計普查等政府管理行為中得到了廣泛應用。組織機構代碼證的電子副本（IC卡）從技術上完全能夠承載數字證書。可將代碼證IC卡與數字證書合二為一，由代碼證IC卡管理機構從PKI（公鑰基礎設施）系統中取得注冊機構的資格，嚴格按照PKI有關政策，認真負責地承擔證書申請者身份審核，對審核通過的，向CA中心申請數字證書，并將CA數字證書在安全環境下寫入代碼證IC芯片中的指定區域，同時分別將代碼證IC卡和密鑰信封，通過規定的安全方式送交到證書申請者手中。

國家各級組織機構代碼管理機構是經國務院授權，國家質量監督檢驗檢疫總局負責實施管理的我國惟一的組織機構代碼管理機構。經過幾年不斷的投資和建設，全國已經形成了一個由國家、省（市）、地（縣）三級組織機構代碼管理機構組成的代碼計算機管理信息網絡。從組織機構申請、審核、錄入、賦碼、打證、制卡到數據上傳等一系列管理程序全部實現了網絡管理。隨著組織機構代碼質量管理體系的建立，組織機構代碼的賦碼質量和數據質量都達到了一個較高水平。CA認證必須是各行業各部門及公眾共同信任的、認可的權威的、不參與交易的第三方網上身份認證機構，各級組織機構管理機構具有豐富的組織機構代碼管理經驗，穩定的人員隊伍，較為先進的技術設備條件，為進行CA認證和建立RA（注冊機構）創造了很好的條件。CA將其所簽發的數字證書與組織機構代碼相結合針對數字證書持有者進行身份認證，可以提高網上身份認證的可信度和權威性[3]。由全國組織機構代碼管理中心牽頭開展基于代碼業務基礎上的CA認證工作具有得天獨厚的優勢。

二、組織機構代碼在銀行業的應用

2009年，中國銀監會和國家質檢總局通力合作，聯合建立銀碼信息共享系統，將組織機構代碼信息應用于19家銀行業金融機構的信貸監管和客戶風險管理業務。這一共享系統的建立有效提高了銀行監管服務水平，為銀行及時了解把握各類機構存在及變化情況，加強信貸政策和產業政策協調配合，評估和識別企業授信風險提供了有力的信息和技術支撐。

銀碼信息共享系統的應用有效提高了客戶風險統計數據的質量，有效解決了銀行與企業之間信息不對稱的難題，提升了銀行了解客戶信息的實效性和準確性，提高了客戶風險統計工作的效率和數據質量；代碼信息的準確性和全面性特點，有利于銀行查遺補漏、整合金融監管等多方面信息資源，準確鎖定目標，提高工作效率；將代碼作為法人機構的唯一標識，利用法定代表人、企業管理關系等代碼信息，為銀行準確評估和識別管理集團授信風險提供了指導，成為各金融機構整合信息的基礎鍵值，整合和完善了銀監會以及銀行對企業集團授信風險的監管，總體上完善了集團客戶管理，防范關聯風險。另外銀行業通過代碼信息查詢，能夠及時了解客戶的經營動態及戰略調整情況，及時處理風險信號，有效防范和化解風險，確保了信貸的安全。利用代碼信息，還可提高銀行業信息核查的效率，提升銀行服務水平，拓寬銀行的業務營銷渠道，可以主動回避宏觀調控中的風險客戶，有效契合了國家宏觀調控政策。

三、組織機構代碼在住房公積金繳存中的應用

2008年，建設部與國家質檢總局聯合簽發了《關于在住房公積金管理中使用組織機構代碼的通知》。這進一步拓展了組織機構代碼的應用范圍，對建立住房公積金共享機制，構建公積金信息化管理手段起到了積極作用。有利于住房公積金主管單位提高對企業的行政執法能力和水平，維護企業員工的合法權益，是住房公積金管理的一個新的起點。

《通知》同時規定，組織機構代碼要作為住房公積金管理中企業的唯一標識碼且必須登記在內，對組織機構代碼信息缺項或不能提供組織機構代碼的單位，應要求其補充登記或辦理代碼登記手續。企業在辦理公積金繳存登記時應提供組織機構代碼證書和企業必要的信息數據。

配合上述《通知》的執行，全國組織機構代碼管理中心同時下發了《關于積極配合建設部在全國應用組織機構代碼進行住房公積金管理的通知》，對與住房公積金管理部門的協作方式提出了指導性意見，要求各組織機構代碼管理機構高度重視此項工作，切實采取有效措施，積極配合各地住房公積金管理部門做好相關工作。

建設部在單位住房公積金管理中應用組織機構代碼，是繼中行、外管、稅務、車管等部門在相關領域應用組織機構代碼后，組織機構代碼應用的又一新進展。這對促進組織機構代碼應用領域向深層次發展、推動電子政務體系構建、促進政務信息資源共享有著非常重要的意義。

四、其它行業應用

稅務信息系統是組織機構代碼應用較早的系統。企業要經營，就需要先去稅務部門辦理相關稅務登記手續，同時申請購買發票。組織機構代碼中心和稅務部門之間已建立了數據共享機制，通過組織機構代碼的查詢，可及時對企業繳稅情況進行核查，實現對增值稅發票的適時和有效管理，防止企業偷稅漏稅行為。

國家外匯管理局對有關單位建立組織機構代碼相關檔案，在國際收支統計監測系統和進口付核銷系統中要求必須登陸組織機構代碼，從而有效地保證了外匯國際收支業務的正常運行。

目前組織機構代碼在車輛管理中也得到了一定的應用，如果要以企業名義購買機動車輛，也需要憑借組織機構代碼證到公安部門登記注冊。實際上，早在1997年，公安部已經結合組織機構代碼對單位機動車輛進行管理，并用于公安部門車輛管理信息系統。

五、組織機構代碼的深層應用亟待拓展

組織機構代碼做為企業身份的唯一標識，其應用價值不可估量，但現階段，組織機構代碼的應用仍然還屬于應用初級階段，一是應用的寬度還需拓展，即加強組織機構代碼在全行業和全社會的推廣應用，使組織機構代碼真正的“身份證”價值得以體現，盡快實現組織機構代碼信息數據庫的開放和共享，實現其共享應用價值；再就是要加強組織機構代碼的深度應用拓展，目前組織機構代碼的應用還只是做為企業的身份標識，但組織機構代碼所承載的IC卡卻可以成為類似于“二代身份證”的數據集存中心，通過拓展數據量的廣度和深度從而實現組織機構代碼的多元化應用應該是下一階段其應用價值開發的主要方向。

參考文獻