專項資金實施細則精選(九篇)
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第1篇：專項資金實施細則范文
杭政辦函〔2004〕10號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
市經委、市財政局擬定的《杭州市市區范圍內市屬工業企業搬遷實施細則（試行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
二四年一月十二日
杭州市市區范圍內市屬工業企業搬遷實施細則（試行）
（市經委 市財政局 二三年十二月）
為加快市屬工業企業搬遷步伐，鼓勵企業通過搬遷獲得新的發展，進一步改善城市環境，根據市政府辦公廳《杭州市人民政府辦公廳關于市區范圍內市屬工業企業搬遷的若干意見》（杭政辦〔2002〕32號）和市政府《關于杭州市區工業企業搬遷工作的專題會議紀要》（杭府紀要〔2002〕72號）、《杭州市工業企業搬遷工作領導小組第一次全體會議紀要》（杭府紀要〔2002〕180號）及《杭州市工業企業搬遷工作領導小組第二次全體會議紀要》（杭府紀要〔2003〕137號）的有關精神，現制訂杭州市市區范圍內市屬工業企業搬遷實施細則：
一、搬遷補償范圍
搬遷補償范圍由搬遷補償資產和搬遷補償費用兩部分組成。搬遷補償資產是指無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發生損失的機器設備；搬遷補償費用是指搬遷前期費用和搬遷過程中發生的停工費用、機器設備調試修復費用以及物資的拆卸、包裝和運輸等費用。
二、搬遷資金和搬遷成本的確定
1、搬遷資金由搬遷補償資產原值和搬遷補償費用組成；搬遷成本由搬遷補償資產凈值和搬遷補償費用組成。
2、搬遷補償資產的原值和凈值，由市工業企業搬遷工作領導小組辦公室（以下簡稱“搬遷辦公室”）委托有相應資質的社會中介機構，按國家有關規定進行評估，評估結果由搬遷辦公室審核確定。
3、搬遷資金中的搬遷補償資產原值以審核確定的評估結果作為支付依據。對其中土地、房屋、建筑物和地上附著物部分的評估結果低于市定支付額的，可按市定支付額支付。搬遷資金中的搬遷補償費用按實際發生數作為支付依據。
市定支付額為企業拆遷房屋建筑面積與市定支付標準的乘積。市定支付標準為：建筑容積率在1以上的企業，市定支付標準為2500元/平方米；建筑容積率低于1的企業，市定支付標準則以2500元/平方米為基價，建筑容積率每相差0.1，提高100元/平方米的支付標準。對個別情況特殊、確需提高支付標準的，由市工業企業搬遷工作領導小組研究確定。
三、搬遷專項資金的管理
搬遷專項資金主要來源于企業搬遷騰出土地的出讓收入；企業搬遷資金統一由搬遷專項資金支付；搬遷專項資金中的企業土地招標拍賣所得的45%凈額，應單獨進行明細核算和反映，大于已支付給該企業的搬遷資金部分，經市工業企業搬遷工作領導小組批準，可用于支持該企業的搬遷改造。
鑒于企業搬遷工作啟動后資金需求量較大的實際，為確保搬遷工作的順利實施，每年由市財政安排一定數額的資金，用于充實搬遷專項資金。
四、搬遷資金的支付程序
企業搬遷資金（搬遷補償費用可按預算暫估）經搬遷辦公室審定后，搬遷企業應分別與搬遷辦公室、市土地儲備中心簽訂搬遷協議和土地預收購協議。在此基礎上，填制《杭州市級財政資金支出審批表》，并按規定的財政資金支出審批程序及權限報批后，由市財政局將資金直接撥付給有關企業。其中，搬遷補償費用實行“先預付、后結算”的辦法，待企業搬遷完成后按實結算，多交少補。
五、搬遷資金的財務處理
1、企業取得的搬遷資金扣除搬遷補償資產評估重置原值和搬遷補償費用后的余額，作為國家扶持資金，計入資本公積金（國家獨享資本公積金）。
2、企業取得的搬遷資金中屬搬遷補償資產評估重置原值部分，可采用以下方法明確資產屬性和財務處理：屬搬遷補償資產賬面凈值部分計入損益；屬搬遷補償資產評估重置凈值與賬面凈值的差額部分為企業資產，計入資本公積金；屬搬遷補償資產評估重置原值與評估重置凈值的差額部分，作為國家扶持資金，計入資本公積金（國家獨享資本公積金）。
企業取得的搬遷資金中屬搬遷補償資產評估重置原值部分，也可按現行財務會計制度規定計入損益，依法納稅。
3、企業取得的搬遷資金中屬搬遷補償費用部分計入損益。
六、對搬遷企業技改項目的支持
凡尚未進行搬遷資產評估企業的技改項目，各有關部門仍應給予支持，并給予辦理項目建設所需的有關手續；凡已經進行搬遷資產評估企業的技改項目，在鎖定搬遷資產評估原值范圍之外，不再另外給予補償。
第2篇：專項資金實施細則范文
參與昭陽區社會保障法規及有關政策、制度的研究、擬定；參與編制昭陽區社會保障預算草案；會同分管部門和單位研究提出經費的開支標準、預算定額、和專項資金支出預算；負責監督歸口部門的預算執行；負責管理社會保障基金收入、支出；制定社會保障財務管理實施細則；對社會保障資金（基金）的使用進行監督和使用效益考核；審核批復分管部門和單位的決算；指導區鄉財政社會保障財務工作，，負責世界銀行貸款及外資項目的相關業務工作。其職責如下：一、負責掌握分管部門和單位的全區基本情況。參與研究制定昭陽區社會保障體系建設和社會保障部門行業發展規劃的相關政策、制度。
二、牽頭研究并提出財政對社會保障事業的工作建議，協助相關部門落實國家的社會保障政策。
三、指導分管部門和單位提出編制部門預算的建議；審核提出分管部門和單位有關追加預算的意見；配合預算科審核社會保障預算；督促分管部門和單位及時批復所屬單位預算。
四、協助分管部門和單位建立財政支持的項目庫，進行可行性研究，提出預算安排的重點和順序。
五、會同分管部門和單位提出經費開支標準和預算定額，研究下一年度事業發展的重點，提出下年度預算編制需考慮的主要因素，負責審核批復分管部門和單位年度決算。
六、配合稅務及有關社會保障主管部門開展社會保障基金征繳工作，確保社會保障基金全額繳入財政專戶；協調組織社會保障基金正常發放。
七、監督和分析分管部門和單位的預算執行情況；組織對專項資金使用情況的檢查和效益考核；審核分管的社會保障部門和單位的財務決算。，
八、編制區級社會保障資金（基金）收支計劃，分析、預測社會保障資金收支對財政的影響），并提出相應的政策建議和措施；組織編制昭陽區社會保障預算草案；統一編制全區社會保險基金預算、決算。
九、配合相關部門研究制定昭陽區養老、醫療、失業、工傷、生育、殘疾人就業、城鎮居民最低生活保障線等社會保險基金支出范圍、支出標準和相應的財務制度實施細則；負責管理社會保險基金，并對基金的使用情況進行監督檢查。
第3篇：專項資金實施細則范文
（一）旅游專項資金
2003年福建省財政廳福建省旅游局印發《省級財政旅游資金使用管理辦法》的通知，確定省級財政旅游資金主要用于：山區旅游和重點旅游項目建設補助、旅游宣傳促銷、全省旅游規劃和旅游專項規劃、區域規劃、重點項目策劃補助、全省旅游行業管理、人才培訓、“黃金周”假日旅游和局屑事業單位的工資等支出、全省國際旅行社旅游創匯獎勵（2009年又出臺27號文件《福建省入閩旅游和對臺旅游暫行辦法實施細則》，鼓勵旅行社提高組織入閩、入境旅游的熱情，做大福建省客源市場，提高旅游收入）、其它有關經費。從2012年起，福建省財政加大旅游專項資金投入，預計到2015年達到3億元。
（二）金融支持
2009年95號文件《福建省促進文化產業發展財政扶持政策實施細則》，根據文件精神，福建省加大對十大重點文化產業的金融支持，文化產業發展專項資金采取貸款貼息、項目補助、獎勵、股權投資等方式進行資助。在文化旅游產業方面，福建省將支持大型演藝娛樂項目的發展，推動演藝娛樂業與旅游產業的結合，重點支持福州、廈門、武夷山開發大型文化旅游演藝項目；繼續支持武夷山世界文化與自然遺產、福建土樓世界文化遺產、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷、福州船政文化、莆田媽祖文化、德化陶瓷文化等特色文化旅游區建設；推動武夷山、安溪等茶文化旅游區建設。2011年8月《關于金融支持福建省旅游業發展的指導意見》提出積極調整旅游業授信管理制度、積極開發適合旅游業特點的信貸產品、努力拓寬旅游業多元化融資渠道、創新適合旅游業的特色金融服務、積極培育和發展旅游業保險市場、切實改善景區支付環境、努力營造支持旅游業發展的良好金融生態環境等19條意見。在實際運作上，2011年，中國人民銀行福州中心支行聯合福建省旅游局等單位出臺了《關于金融支持福建省旅游業發展的指導意見》，以農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款等方式，支持農（漁）家樂等知名鄉村旅游品牌建設；2012年，中國農業銀行福建省分行啟動農家樂經營貸款業務，通過提升農家樂金融服務層次，推動農家樂產業健康發展。
（三）財政貼息
為了提高投資者投資熱情，減少投資者投資負擔，福建省制定財政貼息政策，2010年6月印發的《福建省旅游設施建設項目財政貼息資金管理暫行辦法》指出貼息資金扶持范圍為：列入省級重點建設項目的旅游項目、全省4A級以上旅游景區、國家級風景名勝區、國家級旅游度假區、國家級以上自然或文化遺產地、國家級以上地質公園、國家級森林公園、優秀旅游縣及主要旅游目的地規劃內需要建設的各類企業投資的在建旅游配套建設項目。省財政從2009年起每年安排2 000萬元，對全省規模較大的旅游設施建設項目貸款實施財政貼息扶持政策。
（四）省級財政專項資金
2011年12月福建省財政廳及福建省旅游局印發了《福建省鄉村旅游專項資金管理暫行辦法》的通知，鄉村旅游專項資金的支持范圍包括：省級評定的三星級以上鄉村旅游經營單位獎勵、鄉村旅游基礎設施建設、鄉村旅游公共服務平善、鄉村旅游項目規劃及資源保護、鄉村旅游人力資源培訓及市場營銷、促進鄉村旅游發展的其它開支。2012福建省共安排了800萬資金用于鄉村旅游建設。
二、福建文化旅游產業發展的財政支持現狀分析
（一）傾向于項目扶持
2003年福建省財政廳福建省旅游局關于印發《省級財政旅游資金使用管理辦法》的通知，確定省級財政旅游資金主要用于山區旅游和重點旅游項目建設補助等。2006年，福建省政府出臺“福建省旅游業進一步實施項目帶動戰略的意見”，確定武夷山雙世遺、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化及惠女風情、福建土樓、上杭古田會址紅色之旅、福州曇石山古文化遺址、寧德白水洋奇觀等八個省重點在建旅游項目和六個重點預備項目。在重點旅游項目的資金投入上，武夷山投入3億多元，鼓浪嶼旅游區投入2．28億元，泉州海上絲綢之路申報世遺項目投入3 200萬元，曇石山文化旅游區投入300多萬元，上杭古田會址旅游區投入1 000多萬元，閩江口船政文化旅游區投入5 700多萬元，閩都文化的代表三坊七巷擬投入30億［1］。2009年95號文件《福建省促進文化產業發展財政扶持政策實施細則》，根據文件，在文化旅游產業方面，福建省將支持大型演藝娛樂項目的發展，推動演藝娛樂業與旅游產業的結合，重點支持福州、廈門、武夷山開發大型文化旅游演藝項目。
（二）傾向于設施建設扶持
從前述的財政支持政策來看，福建文化旅游產業發展財政支持重點在于基礎設施及接待設施建設。福建省文化旅游業2010－2012年發展規劃項目也主要以基礎設施及接待設施建設為主（見表2）［2］。
（三）傾向于物質文化旅游產業扶持
一直以來，福建省旅游財政支持傾向物質文化旅游產業扶持，如前述2012年規劃文化旅游項目中，幾乎全部為物質文化旅游項目，2010年《關于金融支持福建省文化產業振興和發展繁榮實施意見的通知》指出福建省重點支持十大文化產業，將支持大型演藝娛樂項目的發展，推動演藝娛樂業與旅游產業的結合，重點支持福州、廈門、武夷山開發大型文化旅游演藝項目，是少有的有關創意文化旅游產業、非物質文化旅游產業的發展扶持。
三、福建省文化旅游產業發展財政支持研究
（一）財政支持環節的建議
1．文化旅游資源的保護文化旅游資源比自然旅游資源更脆弱，文化旅游資源的易損性和易消逝性決定了需要花更多財政資源對文化旅游資源進行大力保護。建議撥專款對已開發、開發中與尚未開發的文化旅游資源進行分級別分層次的保護工作。2．文化旅游資源的開發當前，體驗旅游正在興起。手工制作、曲藝欣賞、小吃品嘗等非物質文化遺產是體驗旅游開發的重要基礎。因此，文化旅游資源的開發重心要從物質文化轉向非物質文化，由物質化的基礎設施建設轉向人文化的文化體驗建設。而非物質文化建設及文化體驗建設在資金要求上更難量度，這就要求制定可量化的財政支持政策，如戲曲表演觀眾達到多少人數，給予一定的資金獎勵。3．文化旅游資源及產品的營銷福建省有豐富而優秀的文化旅游產品，有的已經聞名海內外，如武夷山、廈門鼓浪嶼、惠安女風情，有的正聲名雀起，如福建土樓，三坊七巷，然而尚有許多不為旅游者所認知，如泉州潯浦女等，因此福建省還要增加營銷投入，對文化旅游資源和產品進行更全面更深入的宣傳推廣。4．文化旅游環境的營造生態環境、人文環境、市場環境、政策環境等的營造都要有資金投入。以人文環境而言，現在國內外民俗消失、風情變味、民俗表演舞臺化、模式化等導致的人文環境失真情況十分普遍，而保真的原生態人文環境是吸引旅游者的重要因素，因此政府須投入資金保護文化旅游環境，如資金鼓勵社區居民穿傳統服裝、保護傳統手工藝術的傳承等。
（二）財政支持的政策建議
第4篇：專項資金實施細則范文
一、行政事業單位財務管理中存在的主要問題
1、現行會計科目體系已不能全面反映經濟業務的實際情況
(1)隨著社會的發展,行政事業主管部門上下級業務交往日益增多,相互之間經濟往來造成了行政事業單位的會計項目越來越繁瑣復雜,資金賬目的流向不能正確反映現實情況。
(2)現行的行政事業單位的會計核算的內容和性質是一致的,但在流程中的名稱不完全相同。比如核算財政撥給單位的經費上行政單位往往稱之為“撥入經費”而事業單位往往稱之為“財政補助收入”;再如核算單位的開支情況事業單位稱之為“事業支出”與行政單位稱之為“經費支出”。這樣性質相同的經費收與支出,而名稱卻不一樣,導致了賬目的混亂。
2、現行的行政事業單位在預算編制問題上有待于進一步規范
(1)行政事業部門編制預算在項目支出的程度及支出定額制定等方面做的還不規范,導致某些單位或領導不加克制的挪用資金,大擺闊氣,鋪張浪費現象比較嚴重。
(2)行政事業部門預算編制不夠規范,在項目的支出預算方面人為因素較多,往往存在著隨意性和盲目性現象。導致在預算執行過程中追加預算比較普遍,影響了預算的準確性和規范性,也給項目的績效考核帶來一定的難度。
(3)行政事業部門在實際操作中存在著預算編制與預算執行、專項資金收入和支出在數量和時間上造成脫節。
3、行政事業單位內部控制制度不夠健全
(1)經費審批程序缺乏計劃性。行政事業單位各經濟事項的流程控制不很規范,缺乏事前控制,往往局限在事后審批上,即“實報實銷”,“先審批后審核”。
(2)部分不相容崗位職責不明。有的單位內部崗位責任不清,存在著誰收費誰領取核銷發票。有的單位資產保管、處置與報賬會計職能不分離。從而導致:行政事業單位內部控制制度不規范、不合理、執行效果較差。
二、嚴格落實行政事業單位財務管理的對策
1、落實財務管理制度,加強單位內部制度建設
(1)建立內部不相容職責制度。單位內部應按不相容職責相分離的原則,設立財務管理崗位,做到各職能部門經辦人員之間應形成一種相互牽制的體制,確保財政資金的使用效率科學規范發展。
(2)加強財務制度管理。不斷更新內部各項開支標準等財務管理制度,以適應新型社的發展,對財政未明確開支標準的制定實施細則,規范各項經濟業務開支的事前控制,防止獨權。
2、強化預算管理,規范單位收支行為
(1)科學合理地編制部門預算,將單位各部門的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍,堅持按項目、按進度支出,不準隨意變更預算項目、超預算安排支出,因特殊情況需調整預算或追加支出的,應當按照規定的程序報批,不得擅自挪用資金。
(2)嚴格編制資金使用計劃,各單位應根據各自的情況,科學合理地編制資金使用計劃,制定費用消耗限額及定額,嚴格控制開支范圍和開支標準。對專項資金管理,要制定專項資金管理辦法和實施細則,建立財政專項資金績效評價分析制度,確保專款專用。
3、加強財會人才隊伍的建設,提高單位的財務管理水平
第5篇：專項資金實施細則范文
第一條為加強對中小企業國際市場開拓資金（以下簡稱“市場開拓資金”）的管理，提高資金使用效率，根據《中小企業國際市場開拓資金管理（試行）辦法》（財企[2000]467號）（以下簡稱“管理辦法”），特制定《中小企業國際市場開拓資金管理辦法實施細則（暫行）》（以下簡稱“實施細則”）。
第二條本實施細則所指的市場開拓資金包括中央財政用于支持中小企業開拓國際市場各項業務與活動的政府性預算基金和地方財政自行安排的專項資金。
第三條市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分，實行中央和地方兩級管理。地方使用部分由中央財政預算撥付的專項資金和地方財政自行安排的專項資金組成。
第四條市場開拓資金的管理和使用應遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則。
第二章管理部門與職責
第五條各級外經貿部門和財政部門為市場開拓資金的主管部門，共同對市場開拓資金的使用和項目執行情況進行管理。
外經貿部門負責市場開拓資金的業務管理，包括確定市場開拓資金的支持方向和使用范圍，提出年度項目資金計劃，審核、論證資金使用項目。
財政部門負責市場開拓資金的預算和財務管理，包括審批年度項目資金計劃，撥付市場開拓資金，提出市場開拓資金的監管要求，并與外經貿部門共同對項目及資金的使用進行跟蹤管理。
第六條各級外經貿部門商財政部門同意后，可委托承辦單位負責市場開拓資金的具體業務管理工作。
中央使用部分，由外經貿部商財政部委托中小企業國際市場開拓資金管理辦公室（以下簡稱“中小企業辦公室”）承辦；地方使用部分，可由地方外經貿部門商財政部門委托地方承辦單位承辦，并報外經貿部和財政部備案。
中小企業辦公室和地方承辦單位的相關工作，分別接受外經貿部門和財政部門的監督和指導。
第七條中小企業辦公室和地方承辦單位受外經貿部門和財政部門委托，主要承辦下列工作：
1、負責受理項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請并進行初審；
2、根據項目資金計劃申請情況草擬年度項目資金計劃；
3、負責對項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請材料進行整理、匯總和統計分析；
4、協助外經貿部門和財政部門對市場開拓資金使用情況、使用效果進行跟蹤、檢查；
5、草擬年度項目資金計劃執行情況報告；
6、負責市場開拓資金有關管理規定的宣傳和培訓。
第三章資金用途
第八條市場開拓資金用于支持中小企業和為中小企業服務的企業、社會團體和事業單位（以下簡稱“項目組織單位”）組織中小企業開拓國際市場的活動。
市場開拓資金優先支持下列活動：
•貫徹市場多元化戰略，重點面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國際市場的拓展活動；
•支持機電產品出口企業開拓國際市場的活動；
•貫徹科技興貿戰略，支持高新技術出口企業和高附加值產品拓展國際市場的活動；
•支持中小企業取得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際認證。
•支持名優產品、本國原產成分高于70%或擁有自主知識產權的產品出口。
•支持已獲得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證的中小企業的國際市場拓展活動。
第九條市場開拓資金的主要支持內容是：舉辦或參加境外展覽會；質量管理體系、環境管理體系、軟件出口企業和各類產品的認證；國際市場宣傳推介；開拓新興出口市場；組織培訓與研討會；境外投（議）標等方面（具體支持內容及標準詳見附件一）。
第四章資金管理和使用標準
第十條中央財政安排的市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分。直接由中央使用的資金占當年資金計劃安排的30%，地方使用的資金占當年資金計劃安排的70%。
第十一條市場開拓資金支持比例原則上不超過支持項目所需金額的50%。對西部地區的中小企業，以及符合本實施細則第八條所列優先支持的部分開拓活動，支持比例可提高到70%。
第十二條支持方式采取無償支持和風險支持兩種方式。對風險支持，企業在項目實施后未取得開拓市場成效可獲得支持資金，否則不能獲得支持資金。
第十三條以外幣為計算單位發生的費用支出，按費用支出憑證發生日中國人民銀行公布的外匯牌價，折算為人民幣。
第五章項目資金計劃管理
第十四條外經貿部和財政部根據年度市場開拓資金計劃安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的資金額度。
每年7月1日前，分配中央使用的資金額度，由外經貿部下達到中小企業辦公室；分配各地方使用的資金額度，由外經貿部和財政部下達到地方外經貿部門和財政部門；地方外經貿部門將地方使用的資金額度下達到承辦單位。
第十五條中小企業辦公室和地方承辦單位，根據中小企業和項目組織單位的項目資金計劃申請，分別草擬下一年度中央和地方使用部分項目資金計劃。地方承辦單位于8月5日前報當地外經貿部門；中小企業辦公室于8月15日前報外經貿部。年度項目資金計劃內容包括：具體項目、支持內容、支持比例、支持金額等。
第十六條外經貿部和地方外經貿部門，根據中小企業辦公室和地方承辦單位草擬的項目資金計劃及已確定的年度市場開拓資金額度，分別編制下一年度中央和地方使用部分的年度項目資金計劃。地方使用部分項目資金計劃，外經貿部門商同級財政部門審核后，于8月15日前報送外經貿部。
第十七條外經貿部根據中央和地方使用部分的年度項目資金計劃，綜合編制下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃，于9月10日前報財政部。
第十八條財政部審核后，于10月10日前向外經貿部批復下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃。
第十九條中央使用部分年度項目資金計劃，由外經貿部于11月1日前下達到中小企業辦公室；地方使用部分年度項目資金計劃，由財政部和外經貿部于11月1日前共同下達到地方財政部門和外經貿部門；
第二十條可列入中央使用部分年度項目資金計劃的項目包括：
1、項目組織單位組織全國或跨地區的中小企業開拓國際市場活動提出的項目；
2、中央企業組織中小企業開拓國際市場活動提出的項目；
3、符合本實施細則第二十五條規定的中央企業或中央企業在京辦理工商登記的子公司通過中央企業提出的項目。
第二十一條可列入地方使用部分年度項目資金計劃的項目包括：
1、項目組織單位組織地方中小企業開拓國際市場活動提出的項目；
2、在本地區辦理工商登記符合本實施細則第二十五條規定的中小企業提出的項目；
3、在本地區辦理工商登記符合本實施細則第二十五條規定的中央企業的子公司提出的項目。
第二十二條財政部和外經貿部可以根據市場開拓資金的使用情況和使用效果，在執行年度中對下達的本年度項目資金計劃做適當調整。
第二十三條財政部根據下達的年度項目資金計劃撥付資金。其中，分配地方使用部分的資金，根據年度項目資金計劃一次或分次撥付到地方財政部門；中央使用部分的資金（中央企業使用的資金除外），根據年度項目資金計劃按季度撥付到外經貿部。
第六章申請條件
第二十四條符合本實施細則第二十五、二十六條規定的中小企業或項目組織單位可以申請使用市場開拓資金。
中小企業獨立開拓國際市場活動的申請為企業項目申請；項目組織單位組織中小企業開拓國際市場活動的申請為團體項目申請。
第二十五條符合下列條件的中小企業可以提出企業項目申請：
1、具有企業法人資格，擁有進出口經營權或對外經濟合作經營資格，上年度海關統計出口額在1500萬美元以下；
2、近兩年在外經貿業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為；
3、具有從事國際市場開拓的專業人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。
第二十六條符合下列條件的項目組織單位可以提出團體項目申請：
1、組織的活動以支持中小企業開拓國際市場和提高中小企業國際競爭力為目的；
2、參加活動的企業在10家以上（含10家），其中70%以上企業符合本實施細則第二十五條規定的中小企業申請條件；
3、申請支持的資金直接受益于參加活動的企業，以降低參加活動企業的費用和開拓市場的風險，提高企業效益。
第二十七條參加團體項目的企業，不得針對同一項目另外申請使用市場開拓資金。
第七章申請程序
第二十八條項目資金計劃申請。符合本實施細則第二十五、二十六條申請條件的中小企業或項目組織單位，可于每年7月1日至7月31日，按照本實施細則所附的支持內容，向中小企業辦公室或地方承辦單位提出下一年度項目資金計劃申請。
第二十九條中小企業或項目組織單位在提出項目資金計劃申請時，應提交申請單位基本情況、申請報告、申請項目基本情況（詳見附件二），并附相關資料。
第三十條中小企業辦公室和地方承辦單位根據外經貿部和財政部批復的下一年度項目資金計劃，以適當方式回復中小企業和項目組織單位，并對下一年度項目資金計劃的具體內容進行公示。中小企業和項目組織單位可根據批復的項目資金計劃著手準備有關活動。
第三十一條項目實施申請。中小企業或項目組織單位根據批復的年度項目資金計劃，在項目實施30日前向中小企業辦公室或地方承辦單位提出項目實施申請。
第三十二條中小企業或項目組織單位在提出項目實施申請時，應提交項目實施申請、項目實施說明（詳見附件三），并附相關資料。
第三十三條中小企業辦公室或地方承辦單位對項目實施申請進行初審，并于5個工作日內分別報外經貿部或地方外經貿部門；外經貿部或地方外經貿部門對年度項目資金計劃內的項目實施申請，應于5個工作日內審核批復。
第三十四條對申請調整項目資金計劃內容的項目，中央使用部分由中小企業辦公室進行初審后報外經貿部；地方使用部分由地方承辦單位初審，外經貿部門商財政部門復核后報外經貿部。
外經貿部和財政部對申請調整項目資金計劃內容的項目進行審批。
第三十五條無法在年度內按項目資金計劃完成的項目，中小企業或項目組織單位應及時向中小企業辦公室或地方承辦單位提出項目終止或順延申請；中小企業辦公室或地方承辦單位審核后分別報外經貿部或地方外經貿部門審批。
第三十六條對企業項目申請，每次給予支持的資金最高不超過30萬元人民幣；對團體項目申請，每次給予支持的資金最高不超過300萬元人民幣。
第八章資金撥付
第三十七條市場開拓資金采取事后撥付的原則，即在項目完成后一個月內，中小企業或項目組織單位向中小企業辦公室或地方承辦單位提出項目資金撥付申請。
第三十八條申請撥付項目資金時，應提交以下材料：
1、中小企業國際市場開拓資金項目資金撥付申請表（詳見附件四）；
2、國際市場開拓活動的項目總結報告，主要內容包括：費用支出情況、取得的主要成績及存在的問題等；
3、實際發生費用的合法憑證（復印件）。
第三十九條中小企業辦公室根據年度項目資金計劃，對中央使用部分的項目資金撥付申請進行初審，按季度匯總整理后報外經貿部。其中，中央企業的項目資金由財政部審核后直接撥付，其它部分由外經貿部負責撥付。
第四十條地方承辦單位根據年度項目資金計劃，對地方使用部分的項目資金撥付申請進行初審，并報地方外經貿部門審批；外經貿部門按季度報地方財政部門審核后撥付資金。
第九章評估、監督和檢查
第四十一條財政部和外經貿部對市場開拓資金共同實施監督檢查。檢查內容包括：項目的審批和執行情況，項目資金的使用和財務管理情況。檢查方式可以采用跟蹤項目全過程、抽查有關資料或委托中介機構審計等。
第四十二條中小企業辦公室與地方承辦單位、地方外經貿部門和地方財政部門應建立嚴格的項目審批和資金審核制度，加強對項目的檢查和資金使用效益的評估，確保資金的定向使用，發揮資金的最佳效益。
第四十三條中小企業辦公室和地方外經貿部門與財政部門每年要對市場開拓資金的使用情況進行總結和分析，并于次年3月底前上報外經貿部和財政部。重大項目（100萬元人民幣以上）在項目完成后45日內專題上報。
第四十四條使用市場開拓資金的中小企業或項目組織單位應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查，對外經貿部門和財政部門的專項檢查，應積極配合并提供有關資料。
第十章處罰原則
第四十五條凡有下列行為，均屬違反管理辦法和本實施細則規定的行為：
1、違反市場開拓資金使用原則，擅自改變使用范圍的；
2、截留、挪用、侵占市場開拓資金的；
3、用于個人福利、獎勵及消費性開支或用于補充行政經費不足的；
4、同一項目重復申請的；
5、利用虛假材料和憑證騙取資金的；
6、項目組織單位利用市場開拓資金，直接用于提高自身盈利水平和經濟效益的；
7、違反管理辦法、本實施細則及國家有關法律法規的其它行為。
第四十六條對發生上述行為的中小企業或項目組織單位，財政部門將追回已經取得的項目資金；外經貿部門將取消其申請資格，并在五年內不允許其申請使用市場開拓資金。
第四十七條嚴重違反管理辦法和本實施細則的，將由外經貿部門和財政部門對該項目的主管人員和直接責任者給予行政處分，構成犯罪的提交司法部門依法追究刑事責任。
第四十八條中小企業辦公室或地方承辦單位未能按規定認真履行工作職責的，外經貿部門商財政部門將對其提出通報批評，嚴重者取消承辦資格。
第十一章附則
第四十九條中央使用部分和地方使用部分的市場開拓資金，根據業務需要，可按不超過3%的比例安排必要的經費，支付聘請承辦單位、咨詢公司、評估公司、會計師事務所等中介機構的承辦費用和業務費用支出，保證市場開拓資金項目評估、論證和審計工作的實施，強化項目資金的監督管理。
第五十條各地外經貿部門與財政部門可根據管理辦法及本實施細則要求，結合工作實際，制定本地區市場開拓資金的具體實施辦法，報外經貿部和財政部備案。
第6篇：專項資金實施細則范文
第一條為切實加強鞏固退耕還林成果專項建設項目管理，提高專項建設質量和效益，確保鞏固退耕還林成果專項建設任務的全面完成，根據《四川省鞏固退耕還林成果專項建設項目管理辦法》及省政府《貫徹〈國務院關于完善退耕還林政策的通知〉的意見》等精神，結合我縣退耕還林工程建設實際，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于*縣范圍內實施的鞏固退耕還林成果專項建設項目管理，包括基本口糧田建設、農村能源建設、后續產業發展和補植補造等建設的管理。
第三條鞏固退耕還林成果專項建設資金是指中央財政在一定時期內安排專項用于鞏固退耕還林成果項目建設,解決退耕農戶長遠生計的資金。
第四條堅持以退耕農戶為鞏固退耕還林成果專項建設實施主體和受益對象的原則，非耕還林戶不得實施專項建設和享受專項補助資金；堅持以村或組為單元統籌規劃，整體推進的原則；堅持縣級報帳制的原則。
第五條鞏固退耕還林成果專項建設由各級人民政府負總責，縣人民政府是項目管理的責任主體，具體負責專項建設的組織實施、管理和對單項檢查驗收辦法的審定。縣退耕還林領導小組負責專項建設實施的組織、協調，日常工作由領導小組辦公室承擔。單項牽頭部門負責單項項目的管理工作，基本口糧田建設項目由農業局牽頭，農村能源建設項目由農能局牽頭,建設后續產業發展和補植補造項目由林業部門牽頭，縣發改委、財政局、農業局、畜牧局、農機局等相關部門參與管理。縣退耕還林領導小組辦公室具體負責專項建設的組織協調、驗收結果匯總和認定工作；牽頭部門負責對各單項建設的實施方案、施工方案、檢查驗收辦法制定、項目建設過程管理、技術指導及檢查驗收工作。財政部門負責專項建設資金的管理，并按《*縣鞏固退耕還林成果專項建設規劃》落實項目建設的工作經費。
第六條鄉鎮人民政府是專項建設實施的責任主體，承擔專項建設的具體組織發動、項目實施、管（維）護等工作。退耕農戶在當地鄉鎮人民政府組織下參與項目實施。建設項目不能由退耕農戶實施的，在尊重退耕農戶意愿和保障退耕農戶利益前提下，可由村、社一事一議確定實施主體或由縣級主管部門采取公開招標的方式確定實施主體。
第二章計劃管理
第七條鞏固退耕還林計劃包括中長期規劃和年度計劃,規劃包括鞏固退耕還林成果專項建設規劃和單項項目建設規劃。
第八條鞏固退耕還林專項建設規劃由縣退耕還林領導小組辦公室會同縣發改委、縣林業局、縣農業局、縣農能局等部門編制，各單項建設規劃分別由縣農業局、縣林業局、縣農能局組織編制，經縣政府審定后報省、市退耕還林領導小組辦公室及相關部門審批。
第九條年度建設計劃按上級批準的規劃執行。規劃的年度工程建設內容原則上不能變動，確須調整的，只能在單項項目計劃內調整，并于每年12月31日前由相關部門提出方案，縣退耕還林領導小組辦公室匯總，報市退耕還林領導小組辦公室會同有關部門批準。
第十條在省、市下達年度建設項目計劃30日內，縣退耕還林領導小組辦公室會同相關部門將年度計劃分解下達到項目鄉鎮，按照項目批復的工程建設任務和主要內容細化落實到村。
第十一條根據縣相關部門下達的年度任務計劃，有關項目鄉鎮在30日內將年度計劃建設項目通知到所屬村，并在項目建設鄉鎮政務公開欄和村務公開欄上將工程建設的范圍、內容、標準進行公示，接受群眾和社公監督。
第三章項目管理
第十二條根據年度任務計劃，由縣退耕還林領導小組辦公室組織協調縣發改委、財政局、林業局、農業局、農能局等相關部門，編制縣級鞏固退耕還林成果專項建設和單項項目建設年度實施方案，經縣政府審定后報市退耕還林領導小組辦公室及相關部門審批。縣級年度實施方案一經批準不得變動。
第十三條中央專項建設資金補助標準:基本口糧田建設600元/畝；農村能源戶用沼氣池1500元/口；后續產業項目：種植牧草50元/畝，種植中藥材、發展短周期工業原料林、發展特色經果林等250元/畝，退耕地低質低效林品種改良及改造200元/畝，退耕地豐產措施150元/畝，家畜圈舍建設100元/平方米，蠶房及其他養殖建圈舍50元/平方米，食用藥用菌培植1元/袋；補植補造種苗費不超過50元/畝。
第十四條專項建設的主要內容和其本要求。
（1）基本口糧田建設主要內容包括實施改田改土、10-25度的坡薄地實施坡改梯、改土培肥、修建蓄水池、蓄糞池等微型水利設施和修建小型提灌站、排灌溝渠、山坪塘等小型水利設施。由村、社統一實施的建設項目退耕戶受益面不低于60%；
（2）農村能源建設主要是退耕農戶建戶用沼氣池；
（3）項目包括種植業（種植牧草、中藥材、森林蔬菜、短周期工業原料林、特色經果林、品種改良改造及現有林竹豐產經營措施）、養殖業（家禽、家畜圈舍及蠶房建設）和培殖食用、藥用菌等。專項建設資金只能用于項目種苗、肥料和工程原材料購置費用。補植補造主要是退耕地還林、配套荒山造林的補植補造，專項建設資金只能用于補植補造的種苗費支出。
第十五條退耕農戶直接實施的具體項目，依據牽頭部門制定的施工方案建設。以村或組組織集中實施的項目，須依據行業規定和規程，編制作業設計，報行業主管部門審批；作業設計一經批準原則上不得變更，確須變更設計和調整概算的，經縣級人民政府同意后報原審批部門批準。達到縣級人民政府規定招投標額度的項目，要嚴格按照工程基本建設程序實施。
第十六條鞏固退耕還林成果專項年度建設任務完成后，由項目實施鄉鎮人民政府組織自查，自查合格且資料齊備的申請縣級驗收。縣級驗收由縣退耕還林領導小組辦公室組織各單項建設牽頭部門，依據縣級單項檢查驗收辦法和相關規定，對各具體項目建設情況進行全面驗收。縣級驗收以現場檢測為主，驗收要對項目建設情況作出全面評價，限期處理好遺留問題，寫出驗收意見書。縣級檢查驗收結果是鞏固退耕還林成果專項建設報帳的基本依據。
第十七條專項建設必須建立規范完善的檔案，專人管理，要建立電子和文本雙重檔案。
第十八條已建項目須制定詳細可行的管（維）護辦法或制度，沒有制訂詳細管（維）護辦法或制度，未落實管（維）責任和人員、不能確保持續發揮效益的已建項目不能通過驗收。
第四章資金管理
第十九條縣財政局要做好項目專項資金使用和財務管理，按照縣下達的年度任務計劃和工程建設進度，及時做好項目專項資金的撥付工作。
第二十條縣財政局按照有關規定對項目專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用。項目建設單位在縣財政局指導下，建立專項資金專戶或專賬，明確專人管理，做到專款專用、賬目清晰、手續齊全、管理規范。任何部門和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用項目專項資金。專項資金不得用于扶持龍頭企業，不得列支設計、檢查驗收等工作費用，不得作為其他中央和省補助項目的地方配套資金。
第二十一條鞏固退耕還林成果專項建設項目資金，實行縣級財政報帳制管理。退耕農戶直接實施的專項建設項目，資金以“一折（卡）通”方式，或以實物形式直接補助給退耕農戶；以村或組組織退耕農戶集中實施或業主實施的項目，資金直接補助到村、組或業主。以實物形式發放的，應按政府采購相關規定執行。
第二十二條項目專項資金撥付程序。撥款基本程序為：由項目建設單位申請，經縣退耕還林領導小組辦公室和項目建設相關牽頭部門提出審核意見，由縣財政局審批后付款。具體撥款方式由縣財政局會同縣退耕還林領導小組辦公室及項目牽頭部門根據單個項目建設實際要求制定。
第五章監督檢查
第二十三條鞏固退耕還林成果專項建設實行公示制。項目實施村須將項目建設有關情況進行公示。項目實施前須公示的內容包括：項目建設內容、建設規模、建設標準、建設地點、投資及構成、補助對象、補助標準、項目實施單位、管理責任單位、技術負責人等；項目實施后應公示的內容為：檢查驗收結果、報帳情況等。
第二十四條實行分級監督檢查制度。除國家和省市統一組織的監督檢查外，項目建設單位要加強所建項目的自查，規范財務管理，加強施工監督，按期完成工程建設任務。縣有關部門要加強單項工程項目實施的檢查，督促工程進度，保證工程質量。縣發改委、縣財政局會同縣級各有關部門，對項目建設和資金使用情況，每年進行一次全面檢查，并適時進行專項抽查。
第二十五條實行項目建設進度月報告制度。項目建設單位每月5日前要向縣退耕還林領導小組辦公室報送上月項目建設進度，縣退耕還林領導小組辦公室匯總后報送上級有關部門。
第7篇：專項資金實施細則范文
【關鍵詞】“新36條” 保定 民營經濟 政策
一、“新36條”下保定民營經濟發展面臨的機會
在中國，民營企業創造了80%以上的新產品，65%以上的技術專利。我國95%以上的中小企業是非公有制企業。在我國城鄉收入差距較小的地方通常是民營經濟較發達的地區。比如浙江的城鄉居民收入比為2：1，比全國平均水平3.3：1低很多。
保定民營經濟在保定經濟發展中的發揮著重要的作用。截止到目前，保定民營經濟數量達到27.2萬個，從業人員267.5萬人，規模以上的民營企業數量為1149家，且每年呈上升趨勢，在2012年的1～10月份，保定新增規模以上工業企業138家，在保定市排名第一。2012年，保定民營企業完成投資總額為1381億元，比2011年增長46.8%，占全市固定資產投資的69.5%；民營企業實現營業收入7474億元，比2011年增長20.2%，占全市GDP的68%；民營企業上繳稅金占保定財政收入的74%。由此可知，民營經濟已成為拉動保定經濟快速發展的加速器。
為了推動我國民營經濟更快的發展，使其更好地服務于經濟社會，國務院在“非公經濟36條”頒布5年之后，于2010年05月13日再次了“國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”（簡稱新36條）。截至2012年7月1日，國務院關于各領域引導民間投資的實施細全部出臺。“新36條”實施細則指出，鼓勵民營資本進入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領域。“新36條”及相關領域細則的出臺為保定民營經濟的發展提供了更大的發展空間和機會。
如何借助“新36條”之風使保定民營經濟獲得更快、更好的發展，這是加快當前我市民營經濟發展的重要途徑。
二、保定民營經濟發展中遇到的問題
（一）民營投資領域仍受多方限制
雖然“新36條”明確提出“政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。對于可以實行市場化運作的基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，應鼓勵和支持民間資本進入。”金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領域對民間資本實行開放。然而在保定一些國家投資的“鐵、公、基”項目基本上都是有國企來承擔；金融、能源、醫療、文化教育、城市公共服務等項目對民營企業的開放也非常有限；國家鼓勵發展的戰略性新興產業對民營企業的扶持仍然欠缺。
（二）民營生存政策環境不完善
雖然自2010年5月13“新36條”出臺后，歷經兩年多的時間，截至2012年7月1日，國務院關于各領域引導民間投資的實施細全部出臺。然而細則并沒有給出具體性意見。比如在原鐵路部出臺的細則中，諸如哪些干線線路民營企業可以參與、需要具備什么樣的條件，運營價格如何核定等都沒有給出清晰的界定。而民營經濟的發展更多的寄希望于當地政府具體的細則上。自2011年開始，北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續出臺地方細則，明確鼓勵民間資本進入相關領域。“十五”以來，保定市制定了一系列政策性文件來引導和支持民營經濟的發展。雖然我市出臺的政策性文件并不少，但大多是文件缺乏具體的實施和操作細則，針對性差。如何根據“新36條”出臺符合保定實際情況的地方細則是促進我市民營經濟快速發展的關鍵。
（三）民營企業融資難的困境沒有得到有效解決
由于民營企業大多規模小、信譽透明度低、財務不規范、缺乏專業人員等特點，加上商業銀行受經營體制和各種規章制度的限制，使得民營企業獲得商業貸款難度大，或者要承擔非常高的融資成本。我市雖然近幾年通過推動信用、擔保服務等方面幫助民營企業融資取得了一定成效，但與唐山、秦皇、島邯鄲等市相比還有較大差距，與發達地區的差距就更大了。對于民營企業即使能夠拿出好項目，中小企業也往往因自身存量資產不足而找不到合適的擔保機構，得不到信貸的支持。由于資金短缺，即便是能源、電信和鐵路等領域對民營企業開放，民營經濟也很難進入。
（四）民營企業產業結構有待優化
保定民營企業多為勞動密集型、資源型、粗放型的企業，導致產品結構單一、產品附加值低、生產效率、風險抵抗能力差。其在產業結構方面良莠不齊，既存產業結構層次低、模式雷同、重復建設嚴重、創新能力弱的中小企業，也存在著附加值高的中小企業，如部分優秀的高科技企業。整體來看，保定民營經濟處于產業鏈的中下游。產業結構的不合理導致其核心競爭力不足。
三、“新36條”下的保定民營經濟發展政策優化
（一）進一步放寬民營經濟的進入領域
“新36條”放寬了民營企業進入市場的領域。因此保定市應在“新36條”的內容指導下，放松對保定市民營企業市場準入的限制，支持和鼓勵民營企業進入利潤率較高的基礎設施建設、公共事業和壟斷行業。市場準入的標準和優惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體實行同等對待，對民間資本不再設置附加條件。
我市處于經濟建設的初級階段，因此重大基礎性建設的需求依然比較旺盛，在這些建設項目中，除了少數涉及國家安全和保密需要的項目以外，都應當對民間資本敞開大門，放手讓民間資本積極參與。合理降低國有控股企業中的國有資本比例。民營企業在參與國有企業改制重組過程中。讓民資“接力”政府投資成為“穩增長”主力；要激發民資活力，拓寬民資渠道，引導民資進入壟斷領域。
（二）完善民營企業的生存法律環境
北京市作為較早新36條地方實施細則的城市之一，京版細則中自來水廠、污水處理廠、熱力場站等北京市政基礎設施，以及醫療、教育、政策性住房等公共事業，將成為鼓勵民間資本進入的重點。雖然河北省在近日出臺的《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的指導意見》中指出鼓勵民資更深入地參與煤炭、石油、天然氣、電力建設，但缺乏具體的操作細則，保定市需要根據實際情況進一步完善。具體的細則應該包括：通過法律的形式來規定哪些領域民間資本是可以進入的，進入的標準是什么，如何進入；民間資本進入后如何進行管理；民間資本如何從進入領域中退出等等。
（三）改善民營經濟的融資環境
由于資金短缺，即便是煤炭、石油、天然氣、電力建設等領域民營企業開放，民營經濟也很難有力承擔。因此急需解決民營企業融資難的問題。
一是銀行及相關的金融機構要加大對民營經濟的融資支持。比如通過建立對民營信貸的專門機構和專項信貸資金；建立多種資產評估體系，比如通過建立健全文化企業無形資產評估體系，通過版權、商標權、技術專利、品牌價值等作為質押物來幫助民間文化企業融資，加大民營企業對保定市文化產業的帶動作用。二是政府加大民營企業融資的支持力度。保定市政府出面投資建立專門針對民營企業的擔保公司或機構，為我市民營企業融資提供信用擔保，降低民營企業融資的難度。通過對支持力度的加大，降低民間資本的投資風險，提高其積極性。比如蘇州市政府投入了50億元發展了57家擔保公司，銀行對此非常信任，民間投資者融資難問題得到了很大程度的緩解。三是建立民營專項資金，為民營企業提供資金支持。政府通過建立專項資金，為符合條件的民營企業提供資金支持，一方面緩解了民營企業融資難的問題，另一方面也為政府指引民營企業的發展方向提供了平臺。
（四）促進民營企業產業結構調整和升級
2013年成都市財政就安排了1億元專項資金重點用于支持民營企業調整結構和轉型升級。2013年8月28日，成都市了《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》，《意見》同時要求各類產業發展專項資金應向民營企業傾斜，2013年，市本級支持資金總額要達10億元以上。
因此保定市在“新36條”的要求，結合我市的實際情況，在借鑒其他地區成功經驗的基礎上，采取措施促進我市民營企業的產業結構調整和優化。
1.增加對民營企業的科技支持力度。一是通過稅收優惠，鼓勵民營企業增加科技能力來提升自身的創新水平。二是幫助民營企業建立技術開發、研究中心，提高對民營企業人才的培訓和培養力度。三是鼓勵民營企業實施品牌發展戰略。鼓勵民營企業加快技術升級，淘汰落后產能，提高產品質量和服務水平。
2.建立專項投資基金推動民營企業的轉型升級。通過建立民營企業產業投資基金來支持有條件的民營企業通過聯合重組等方式做大做強，發展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。繼2006年底中國第一只產業投資基金――渤海產業基金獲準成立后，產業基金已在我國進入穩定的發展階段。截止到目前，河北省組建并獲得了國家發改委批復的河北沿海開發產業投資基金管理公司，該公司將為河北省沿海產業重點發展項目提供資金支撐。保定市可借鑒此經驗在保定范圍內建立民營產業投資基金，對重點產業進行資金支持。比如可以建立高新技術產業專項投資基金，用來為我市新能源、電子信息、新材料、新一代信息、生物醫藥、高端裝備制造等幾大重點產業提供資金支持，加快這些產業升級的進度。
參考文獻
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第8篇：專項資金實施細則范文
2009年，我局按照年初市政府工作報告中所確定的工作任務，認真貫徹落實全市非公有制經濟工作會議精神，從優化發展環境、加大財政投入、減輕企業負擔、完善扶持政策、健全服務體系入手，積極應對國際金融危機帶來的沖擊，使我市非公有制經濟延續了近年來增長較快、效益較好、運行較穩的良好發展態勢。1-10月份全市非公有制經濟預計完成增加值2270億元，同比增長16%；實際完成規模工業增加值1271.8億元，同比增長23.5%,占全市的75.1%；完成固定資產投資2340億元，同比增長32.3%，占全市的75.9%。非公有制經濟發展主要呈現以下亮點：
——非公有制經濟主要經濟指標增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公規模工業增加值、規模工業總產值、固定資產投資、社會消費品零售額、地方稅收總收入增幅分別比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4個百分點；規模工業增加值、規模工業總產值、固定資產投資占全市份額逐月走高，1-10月份占全市份額分別達到75.1%、72.9%和75.9%。
——招商引資工作成效顯著。1-10月份，全市引進實際到位內資（全口徑）558.7億元，占全年計劃的93.1%，其中引進實際到位內資1000萬元以上項目642個,到位資金546.7億元。預計到年底，全市引進內資600億元。全市建設工業地產項目84個，新開工面積571.36萬平方米,占全年計劃的95.2%，竣工面積279.63萬平方米,項目出租、出售率達80%。
——重點企業自主創新步伐加快增速明顯。遠大企業集團完成與瑞士旭密林建筑設計研發公司聯合成立歐洲設計研發中心，目前已實現銷售收入115億元。特變電工沈變集團完成與全俄列寧電工技術研究院建立*分院項目簽約，企業產值增長45%以上。北方交通重工集團建設國家級企業技術中心項目參加了申報答辯，其訂貨值增長3倍。遼寧高科能源集團出資4990萬美元收購了日本株式會社EVATECH公司100%的股權，形成在太陽能領域的競爭優勢。新松機器人自動化股份有限公司成為我國首批創業版上市企業。太宇機電設備有限公司成為本年度第一家登陸納斯達克主板市場。
——百億元產出的產業集群達到十個。今年1-10月份，24個工業園區完成產值1975.4億元，上繳稅金35.6億元。35個產業集群完成產值1612億元，比去年同期增加了388億元，上繳稅金34.6億元；已有五個產業集群達百億產出，預計到年底，將有鐵西汽車零部件、電氣及配件、于洪家具、五金、蘇家屯電力電器、鋼管、沈北新區食品、農產品加工、法庫陶瓷、康平塑編等10個產業集群產值達百億元產業集群。
——農產品加工業成為第二大支柱產業。1-10月份，全市農產品加工業實現營業收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%。全市新上投資1000萬元以上的農產品加工項目100個，提前完成全年的任務指標。
二、發展非公有制經濟開展的主要工作
（一）出臺《關于促進非公有制經濟和中小企業穩定健康發展的若干意見》，促進非公有制經濟穩定健康發展。今年春節假后的第一個工作日市委理論學習中心組就關于加快非公有制經濟發展進行了專題學習。3月27日市委、市政府組織召開了全市非公有制經濟工作會議，主要領導親自出席并做重要講話，并對全市40戶非公有制經濟的優秀企業進行表彰，出臺了《關于促進非公有制經濟和中小企業穩定健康發展的若干意見》，會后，我局在有關部門的配合下，起草了《若干意見》的實施細則，目前實施細則正在進行出臺前的各項程序。
（二）努力改善中小企業融資擔保環境，積極幫助中小企業解決資金困難。全市共有中小企業貸款擔保機構69家，其中，今年新增中小企業貸款擔保機構7家。1-10月份為920戶中小企業提供貸款擔保，同比增長202%。完成擔保額11.70億元，同比增長185%。今年新增注資14.84億元，其中，新增財政注資9.94億元，新增民間注資4.9億元。今年累計開展各種形式的銀企對接活動12次，分別組織和協調中行、建行、廣發行、郵政儲蓄銀行參加對接，為中小企業解決了12億元的貸款資金，有效地緩解了中小企業資金緊張的狀況。
（三）圍繞加快發展現代建筑產業等重大項目，強力推進招商引資。先后推出現代建筑產業園招商、“工業地產”招商、“主題概念”招商、“中小企業創業園區”招商、“孵化器”招商等招商模式，對國內外投資者產生了巨大的吸引力。1-10月份我市累計組織國內招商團組512個，參加招商人員1264人次，分赴江、浙、閩、粵、滬等23個城市，召開了29個專業招商會議，洽談了1262個項目，總投資額達2600多億元；工業地產標準化廠房新開工面積571.36萬平方米，占全年計劃的95.2%。上海寶鋼集團等14家500強企業已經在現代建筑產業園落戶。中鋼集團在遼中投資84億元的北方金屬資源加工項目已經開工建設。
（四）擴大產業集群和農產品加工業規模，不斷提升縣域工業經濟發展水平。目前，全市35個產業集群完成產值1612億元，上繳稅金34.6億元，新開工項目398個，計劃總投資340.6億元。24個工業園區完成產值1975.4億元，上繳稅金35.6億元，新開工項目390個，計劃總投資398.4億元。今年計劃達百億元產出的10個產業集群共完成產值1096.5億元，比去年同期增加了272.3億元。1-10月份全市農產品加工業實現營業收入861億元，比去年同期增長25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長18.5%，成為我市的第二大支柱產業。
（五）完善服務體系，積極為非公有制經濟提供全方位的服務。一是在市政府行政審批大廳設立了中小企業服務窗口，全面受理中小企業的各類服務需求。二是更新了中小企業服務大廳的功能，擇優入駐中介服務機構17家，開設了10大類服務窗口，大廳入駐率達100%；三是加強了網絡服務平臺建設。*市中小企業網完成全面的改版創新工作，更新信息22521條，實現點擊率超過700萬次上；四是組織了中小企業專家科技顧問團，就中小企業發展中遇到的各種問題開展各種科技咨詢服務；五是指導中小企業積極申報國家、省中小企業發展專項資金項目。目前，*北方交通有限公司等一批企業共獲得國家第一批中小企業發展專項資金300萬元；六是完善了中小企業權益維護投訴體系。制定了《市民營企業投訴事項受理工作流程及工作辦法》。利用中小企業權益維護投訴中心平臺，與各區、縣（市）建立上下緊密結合，快捷、方便的投訴協調服務網絡和服務體系。
（六）成功舉辦了首屆中國（*）國際中小企業大會。我局經過一年來的籌備，由工業和信息化部、遼寧省人民政府共同主辦，*市人民政府承辦的國內規格最高之一的“中國（*）國際中小企業大會”于10月15日至17日在*隆重召開，并形成了南有中小企業博覽會，北有中小企業大會的格局。會議期間，舉行了中國•*國際中小企業創業基地揭牌儀式，使沈北新區成為全國唯一的中國國際中小企業創業基地。舉辦了全國大小企業配套對接會、中國（*）國際中小企業大會產學研對接會、中國（*）國際現代建筑產業論壇、中國（*）國際中小企業產品和技術展覽會。*華晨汽車等6家大企業與20多家小企業簽訂了協作配套項目合同，簽約金額6億元。78戶中小企業與大專院校、科研院所達成了合作意向，有10戶中小企業與大專院校、科研院所簽訂了10個合作項目合同，簽約金額1.17億元。現代建筑產業有22個項目對接洽談；法庫陶瓷產品博覽會、中國*美容、美發、洗滌用品博覽會和食品展，實現成交總額19.28億元。
（七）進企業解難題，扶持企業做大做強。今年以來，我們結合開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織了“進企業解難題實施保增長工程”活動。組織實施了“兩送一幫”工程。即送政策，幫助企業了解掌握運用近期市委、市政府出臺的一系列發展政策，扶持企業做大做強；送服務，幫助企業解決發展中的服務手段、服務環境等問題；幫融資，通過銀企對接幫助企業解決流動資金緊張的問題。積極開展“三變三為”活動，即變依靠文件指導為主動現場辦公服務；變領導指派協調為主動靠前服務；變企業請求解決問題為主動上門服務。組織人員帶著“一表一卡”，先后多次到縣區、到困難企業進行一對一幫扶，先后為26戶特困企業解決融資、土地、用電、補貼等四大類46個問題，幫助企業克服金融危機帶來的不利影響。
三、2010年工作目標
總的發展目標是：通過努力使我市非公有制經濟地區生產總值達到3360億元，增長16%；規模以上工業增加值1840億元，增長19%；全社會固定資產投資3190億元，增長15%；調入內資700億元；工業地產（標準化廠房）建設達到600萬平方米；工業園區、產業集群新開工投資1000萬元以上項目320個，產業集群產值達100億元產出的達到11個；為1200戶中小企業提供貸款擔保，年擔保金額達20億元。
為完成上述目標，提出以下措施：
一是加強對非公有制經濟和中小企業發展的領導。成立*市促進中小企業發展工作領導小組，加強對中小企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。
二是制定出臺《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》的實施細則。通過實施細則的出臺，使之形成配套的扶持體系，進一步營造有利于非公有制經濟和中小企業發展的良好環境。
三是設立中小企業發展專項資金。在2009年已設立5億元中小企業發展專項資金基礎上，2010年市財政從預算資金中拿出1億元擴大專項資金規模。與有關部門配合制定出臺中小企業專項資金的管理辦法，管好用活中小企業發展專項資金，使專項資金真正為中小企業發展服務。
四是完善中小企業信用擔保體系。加大擔保機構的資本注入，完善中小企業信用擔保風險補償制度，擴大中小企業上市規模。繼續組織開展銀企對接活動，多渠道為中小企業融資創造條件。加強信用擔保行業協會建設。建立和完善中小企業信用信息征集機制和評價體系。每年完成10000戶中小企業的信用信息歸集和資源整合，為中小企業融資提供方便快速的查詢服務。
五是加快中小企業技術進步和結構調整。加強產學研聯合和資源整合，加強知識產權保護，引導和支持中小企業創建自主品牌。支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，促進中小企業向“專精特新”方向發展。鼓勵中小企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作關系。要加大對200戶成長型中小企業的服務力度，重點跟蹤、監測其經營情況，從融資、技術、市場三個方面給予應有的支持和服務。
六是促進產業集群（工業園區）加快發展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則，做好產業集群和工業園區的發展規劃，搭建公共服務平臺，大力培育市級示范類產業集群。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件，完善服務功能，提高承載重大項目和中小企業的能力，壯大龍頭骨干企業，延長產業鏈，提高專業化協作水平。
第9篇：專項資金實施細則范文
第二條專項資金每年由“三創”載體建設領導小組（以下簡稱領導小組）根據產業發展規劃提出申請，經財政局審核，管委會批準后列入年度財政預算。專項資金由領導小組和財政局共同管理，專項資金的管理遵循“誠實申請、公開受理、科學管理、注重實效、專款專用”的原則。
第三條專項資金的使用范圍：
（一）管委會下發的《關于加快軟件科技園和文化創意園發展的若干意見》（城委發〔〕24號）中對軟件和文化創意企業的扶持條款。
（二）貫徹落實省、、市關于軟件和文化創意產業的扶持政策中應由配套的資金。
（三）對建設公共技術平臺項目的建設單位的補助。
（四）對軟件和文化創意企業投放的種子資金及風投資金。
（五）招商和參加或主辦各類專業活動、展會的經費。
第四條“三創”載體建設領導小組辦公室負責專項資金項目的日常受理、初審和匯總，財政局負責審核，管委會分管領導及主要領導負責審批。
第五條申報專項資金的單位及個人根據專項資金各類項目的申請條件和申報要求，編制并提供申報材料。
第六條企業開辦補貼。申請企業提交工商營業執照、驗資報告、稅務登記證等材料復印件，“三創”載體建設領導小組辦公室初審并匯總，財政局審核，報管委會領導批準后按注冊資金50萬元以上（含50萬元）給予5000元、50萬元以下的給予3000元的標準進行補貼。
第七條企業財政貢獻獎勵。按企業對地方財政實際貢獻大小給予一定獎勵，獎勵標準參照《關于統一服務業扶持獎勵政策的意見》執行；對取得省級軟件企業和省級文化產業示范基地認定的企業，從企業認定當年起，3年內按企業繳納各類稅收地方財政留成部分全額獎勵。企業申報時需提供完稅憑證、企業財務報表等材料復印件，認定企業還需提供省信息產業廳、省文化廳出具的認定文件或證書。
第八條認定企業人才獎勵。申請人應提供本人身份證、學歷證明、勞動合同、年度個人所得稅完稅憑證等材料的原件及復印件，所在企業提供市級以上認定文件或證書、聘任資料，由所在企業統一申報。經審核和批準后，5年內按其繳納的個人所得稅地方留成部分進行獎勵，其中：年總收入6萬元以內部分繳納個人所得稅的地方留成部分逐年全額獎勵，6萬元以上部分繳納個人所得稅的地方留成部分，繳滿5年后，在購買汽車或在購房時給予全額補助。
第九條人才引進和培養補貼。對錄用大學本科以上學歷的正式員工達到20人的企業一次性補貼2萬元，以后每增加20人一次性補貼2萬元，同時，對錄用5名以上碩士研究生的企業一次性再補貼2萬元，但同一人員不得享受第二次補貼。企業申報時需提供享受補貼人員的身份證、學歷證明、勞動合同原件及復印件、企業營業執照復印件等材料。
第十條企業房租減免或補貼。企業享受減免或補貼的面積按每萬元人民幣注冊資金不超過1.5m2與每位正式員工不超過5m2之間孰低原則確定，原則上不超過120m2。企業租用園區提供的辦公用房，在享受減免的面積內第一年免收房租，第二年減半征收房租；企業租用非園區提供的辦公用房，按確定的補貼面積進行補貼，開辦第一年的補貼標準每月每平方米不超過20元，第二年的補貼標準每月每平方米不超過10元，實際租金低于該標準的按實際租金補貼。
第十一條企業認定、認證獎勵。研發機構被認定為國家級、省級，分別給予30萬元、20萬元的獎勵；軟件企業經省信息產業廳認定為省級軟件企業的、文化創意企業經省文化產業廳認定的，一次性給予2萬元的獎勵；軟件企業通過CMM/CMMI2、3、4、5級認證的，在省、市補貼外再分別按5萬、10萬、15萬、20萬元的標準給予一次性獎勵。企業在通過認定、認證后，憑認定文件、認證合同及證書、認證發票復印件申報辦理專項資金補助。
