防汛工作建議及措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的防汛工作建議及措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：防汛工作建議及措施范文

長垣所轄河道長56km，堤防長76.564km，控導(dǎo)工程4處，涵閘4座、虹吸1座。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1051km2，其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長垣河段地處黃河特殊的地理位置，具有河段長，工程多，灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大，涉及遷安人口多等特點(diǎn)，因此每年的防汛任務(wù)都非常繁重。

防辦自身建設(shè)是黃河防汛工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐，是全面推動防汛工作順利開展的一項(xiàng)重要舉措。

基層防辦是縣級河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門，又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢情況；反饋防汛動態(tài)；督促檢查防汛五落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。

一、長垣防辦自身建設(shè)情況

（一）建立健全組織結(jié)構(gòu)

長垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門，現(xiàn)有工作人員7名，

修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個(gè)知識化、年輕化的防汛隊(duì)伍。

(二)制度建設(shè)

根據(jù)國家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，并針對防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面建立健全責(zé)任制，把工作落到實(shí)處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)全局意識、服從意識、學(xué)習(xí)意識和參謀意識。長垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則，在4月份修訂完善了長垣防辦各項(xiàng)防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé)；防辦主任、副主任崗位職責(zé)；防辦工作人員崗位職責(zé)；汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報(bào)告制度；防汛檢查制度；防汛例會、會商制度；防汛工作紀(jì)律；防汛值班制度；辦公設(shè)施管理制度；防汛物資儲備與管理制度；機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)管理辦法；防汛工作總結(jié)制度；全員崗位責(zé)任制；控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制；調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎罰制度；防汛搶險(xiǎn)安全規(guī)定；事故報(bào)告與處理制度；局域網(wǎng)絡(luò)管理制度；防汛分級分部門責(zé)任制服；防汛動態(tài)聯(lián)系匯報(bào)制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責(zé)；防汛行政首長負(fù)責(zé)制；防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報(bào)制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé)；黃河防汛辦公室職責(zé)等。

（三）硬件建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實(shí)施細(xì)則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計(jì)算機(jī)操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機(jī)四部、傳真機(jī)一部、微機(jī)四臺、電視機(jī)一臺、攝像機(jī)一部、數(shù)碼照相機(jī)一部、復(fù)印機(jī)一臺等，備有電話記錄薄，來文來電登記薄、工情險(xiǎn)情登記薄，災(zāi)情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，無線電通信手段等?；A(chǔ)資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險(xiǎn)料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。

(四)防汛信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的不斷應(yīng)用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動化、觀測和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報(bào)險(xiǎn)時(shí)間，為防汛搶險(xiǎn)爭得了主動。信息是防洪決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛形勢，科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提高決策的科學(xué)性、主動性，是防汛抗旱的需要，是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。

目前長垣縣局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

（1）楊小寨閘實(shí)現(xiàn)了涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控，遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，使引黃涵閘放水流量得到有效控制?？梢詫σS涵閘進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，為黃河防汛增添耳目，為黃河不斷流奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地控制水資源的合理分配應(yīng)用，為黃河防汛提供保障。

（2）應(yīng)用了水情查詢、工情、險(xiǎn)情會商系統(tǒng)軟件、極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時(shí)間，為我們及時(shí)提供良好的決策環(huán)境，也為防汛減災(zāi)贏得時(shí)間，提高快速反應(yīng)能力，爭取主動。

（3）運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)電視會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會商；防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過該系統(tǒng)，形成會商網(wǎng)絡(luò)，使各方與會人員猶如身臨會議現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)了面對面的溝通和會商。能使防汛指揮人員和專家及時(shí)直觀地了解基層情況，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，討論制定方案，保證防洪工程安全。

（4）周營上延控導(dǎo)工程自計(jì)水尺的建成，可以方便、準(zhǔn)確地遙測水位，自計(jì)水尺將在以后得到較好地應(yīng)用，加快了防汛信息的傳遞速度。從而為水位資料整編進(jìn)一步研究黃河演變規(guī)律提供科學(xué)依據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

三、防汛隊(duì)伍建設(shè)與人員培訓(xùn)

（一）隊(duì)伍建設(shè)

防汛隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高防辦工作人員素質(zhì)的有效徑。

防辦人員要適應(yīng)防辦防汛工作需要具備：一是工作人員要具有全局觀念。責(zé)任心強(qiáng)，熱心于防汛工作，具備防汛工作必須的專業(yè)知識，熟悉防汛業(yè)務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)各工程情況，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，操作計(jì)算機(jī)熟練等；領(lǐng)導(dǎo)者熟悉掌握國家和上級有關(guān)防汛工作方針、政策法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)防洪預(yù)案和工程運(yùn)用條件，工作領(lǐng)導(dǎo)有方，安排科學(xué)合理，注重工作時(shí)效性，具有處置突發(fā)事件的能力等。二是工作完成要及時(shí)準(zhǔn)確，所報(bào)材料要翔實(shí)，打印清晰，防汛工作部署得當(dāng)，措施得力，落實(shí)具體，所提防汛參謀意見要及時(shí)、合理、正確等。三是要有服從意識。防辦工作的特性是執(zhí)行上級和本級防汛抗旱指揮部的各種指令，對領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示，要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，不得推諉、歪曲、扯皮，更不能置之不理；對領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，要全面領(lǐng)會，具體細(xì)化，不能根據(jù)個(gè)人的感情任意取舍；對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，事無巨細(xì)，都要認(rèn)真完成，事事有回音，不能丟三拉四，顧此失彼；對工作中出現(xiàn)的重大問題及新情況、新問題及時(shí)匯報(bào)請示，不能自作主張，越位行事。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決定與自己的想法不一致或相反時(shí)，要不折不扣地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定，這就是“服從意識”。當(dāng)然“服從”不是“盲從”，防辦工作人員還要及時(shí)反映領(lǐng)導(dǎo)尚未意識到和認(rèn)識不盡完善的問題。四是具有參謀意識。防辦工作人員由于經(jīng)常和防汛有關(guān)單位聯(lián)系工作，還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，因此需要較強(qiáng)的參謀意識，要從工作出發(fā)，認(rèn)真履行自己參謀職責(zé)。在掌握大量翔實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，以高度的責(zé)任心，責(zé)任感圍繞防汛中心工作，熟悉領(lǐng)導(dǎo)工作方法，主動謀大事、想大局、當(dāng)高參。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

防辦人員要有學(xué)習(xí)意識?，F(xiàn)代社會各個(gè)領(lǐng)域都在飛速的發(fā)展，具體到防汛工作，近年來，計(jì)算機(jī)技術(shù)在防汛指揮高度工作中運(yùn)用越來越多。例如：在大洪水期間，領(lǐng)導(dǎo)決策部門需要及時(shí)了解掌握的水情、工情、災(zāi)情等信息，通過可視化多媒體技術(shù)把抽象的信息數(shù)據(jù)（洪水演進(jìn)、泥沙變化、河勢擺動、閘門分洪等）轉(zhuǎn)化為容易使人接受的語言、圖像，給人非常直觀的感覺。近兩年，洪水預(yù)報(bào)數(shù)學(xué)模型的開發(fā)，特別是二維仿真數(shù)學(xué)模型的開發(fā)，對各級洪水的處理具有指導(dǎo)作用。防辦每一個(gè)工作人員都需要經(jīng)常不斷地求知求新，自覺地及時(shí)地學(xué)習(xí)掌握新的知識和技能，最大限度地縮小工作水平與工作實(shí)際需要之間的差距。不但要有過硬的業(yè)務(wù)技能，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)，爭取在思想、理論上都到崗到位。

通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要達(dá)到：

1.情況熟、業(yè)務(wù)精

防辦人員要對本轄區(qū)內(nèi)工程歷史、結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、搶護(hù)、靠河情況及可能出現(xiàn)的問題、具體搶護(hù)措施做到心中的數(shù)；對不同量級的洪水演進(jìn)情況、漫灘情況、水情表現(xiàn)情況了如指掌；對防洪道路、群防隊(duì)伍、社會料源、灘區(qū)群眾狀況要熟悉；對防辦日常工作要得心應(yīng)手。

2.較強(qiáng)的專業(yè)水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

防辦涉及到水文、水工、測量、泥沙、水力學(xué)、計(jì)算機(jī)等方面的綜合業(yè)務(wù)知識和防汛常識，需要在工作中廣泛收集、不斷積累、否則，就很難對水情、險(xiǎn)情、工情進(jìn)行分析。制定各種防汛預(yù)案和度汛措施。

3.具備一定的統(tǒng)計(jì)知識

每年的防汛信息涉及到大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以防辦人員還要對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵，統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了解掌握。

4.具備一定語言表達(dá)能力和寫作水平

基層防辦要和地方政府、部隊(duì)、群眾打交道，語言表達(dá)能力不強(qiáng)，不能把要傳達(dá)的信息完整的表達(dá)出來就很難達(dá)到上傳下達(dá)，及時(shí)反饋信息。再者，防辦來往文電很多，特別是在洪水時(shí)期，電話多、傳真多、文件多，而且時(shí)間緊，情況危急，要上報(bào)各種請示、方案、下達(dá)許多指令，措辭要求嚴(yán)謹(jǐn)、精煉、邏輯清楚。決策果斷明了，如果不具備一定的寫作水平，就很難完成文電處理工作。

二、專項(xiàng)資金管理

長垣河務(wù)局一切資金由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理，按照財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理制度規(guī)定，設(shè)有專人負(fù)責(zé)防汛資金。嚴(yán)格按照資金的管理程序進(jìn)行管理，以提高資金的使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行水利基金和防汛抗旱經(jīng)費(fèi)使用管理等有關(guān)辦法，專門設(shè)帳，專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理、專款專用，不得挪用。

三、防辦建設(shè)存在問題

通過幾年防辦建設(shè)，長垣縣局的防辦建設(shè)初具規(guī)模。但是，按照正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化防辦建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一定的距離，在防辦自身建設(shè)中還存在一些問題，這些問題嚴(yán)重制約著防辦自身建設(shè)步伐，突出表現(xiàn)在認(rèn)識不到位，投入嚴(yán)重不足，設(shè)備不完善，技術(shù)力量薄弱，管理不夠規(guī)范等方面。解決好這些問題，是我們發(fā)展和實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化防汛的前提和基礎(chǔ)。問題具體表現(xiàn)為：

1. 防辦建設(shè)認(rèn)識不到位: 近年來，國家大幅度加大黃河防汛投入，小

浪底水庫投入運(yùn)行后，黃河下游大堤經(jīng)過四次加高加固，特別是經(jīng)過1998年以來大規(guī)模的堤防建設(shè)，使黃河整體防洪能力有了較大提高。在這種情況下，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部就很容易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，放松黃河防汛工作。對防汛工作還缺乏緊迫感，沒有形成統(tǒng)一指揮的建設(shè)機(jī)制，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏全局建設(shè)的有序性。

2. 資金投入嚴(yán)重不足，隨著高科技的發(fā)展，防汛信息傳遞都采用現(xiàn)代

化設(shè)備，現(xiàn)代防汛信息化涉及面廣，投資大，防汛信息化建設(shè)沒有正規(guī)的、穩(wěn)定的資金渠道；由于缺少運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，有些系統(tǒng)已不能正常的運(yùn)行，不能適應(yīng)和滿足現(xiàn)階段防汛指揮的要求。信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開發(fā)嚴(yán)重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今全局的信息網(wǎng)絡(luò)在用網(wǎng)高峰非常緩慢，特別是第三次黃河調(diào)水調(diào)沙實(shí)驗(yàn)，正常的文檔共享、傳遞都不能實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響了防汛工作。

3. 防辦專業(yè)人才缺乏

防汛專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高，制約防汛工作的發(fā)展。由于對防汛專業(yè)人員培養(yǎng)的忽視，導(dǎo)致了長期以來專業(yè)人員水平參差不齊，人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員比重小，知識老化，既無數(shù)量，又無質(zhì)量，嚴(yán)重影響自身業(yè)務(wù)的開展。難以適應(yīng)現(xiàn)代防汛建設(shè)發(fā)展的需要，因此，要改變防汛建設(shè)的落后局面，提高防汛專業(yè)人員的素質(zhì)已迫在眉睫。

4.防辦辦公設(shè)備陳舊且數(shù)量不足：水文測報(bào)、通信聯(lián)絡(luò)相對薄弱 ，基層水位觀測仍然采用人工進(jìn)行，自動水位觀測尚處于調(diào)試階段；辦公設(shè)備陳舊，功能落后，容量小、運(yùn)行速度慢。特別是在第三次黃河調(diào)水調(diào)沙試驗(yàn)工作中，任務(wù)多，計(jì)算機(jī)滿足不了工作需要，最近數(shù)碼像機(jī)因運(yùn)用時(shí)間長而老化電池蓋扣老化，由于購買時(shí)間長，牌子老現(xiàn)在沒有配件。這些原因不能為各項(xiàng)防汛工作提供有力保障，對防汛工作完成的質(zhì)量和效率受到一定的影響。

5.防辦人員待遇有待提高

長垣局從上到下全局職工都知道防辦工作不好做，都不愿意到防辦工作，從防辦出來的人沒有一個(gè)人再想進(jìn)防辦。由于工作性質(zhì)決定，今年四月份，防辦需要人員，但局機(jī)關(guān)里沒有一個(gè)愿意到防辦工作，只好面向社會招聘。防辦工作多，一年四季都忙，汛前忙準(zhǔn)備，汛期忙值班、汛后忙總結(jié)、忙防凌等一系列的工作不間斷，工作忙、沒有星期天節(jié)假日，且責(zé)任重大，一個(gè)電話、一個(gè)傳真、一個(gè)文件都要謹(jǐn)慎辦理，在防辦的每一位職工都要有相當(dāng)強(qiáng)的責(zé)任心和責(zé)任感，稍有疏忽就釀成嚴(yán)重后果。

忙對于防辦工作每一位同志來說都沒有太大的怨言，值班每天1.2元，還不夠吃一碗面條，這還不說，還經(jīng)常不對現(xiàn)。防辦工作多，時(shí)間緊、任務(wù)重，不得不經(jīng)常晚上、星期天加班，沒有一分錢的加班費(fèi)。防辦人員建議應(yīng)該多勞多得，多少給點(diǎn)加班費(fèi)來提高工作人員的工作熱情。特別是防汛值班和防凌值班一天24小時(shí)不能離開，值班時(shí)常要通宵，沒有夜餐，也沒補(bǔ)助費(fèi)，長期下去，防辦人員身體、心里健康會受到嚴(yán)重影響，有人統(tǒng)計(jì)過，由于防辦工作繁重、突發(fā)事件多在防辦工作過的人員占早亡的比例很大。

每年汛期防汛值班，因?yàn)槭窍奶?，每天值班防辦人員就從自己家?guī)砻肀?、床單、枕頭等自己用的物品，可是到了冬天還要防凌值班，每次值班再從自己家?guī)韮蓷l被子，很不方便。

面對上述存在的問題，由此看出，加強(qiáng)防辦建設(shè)進(jìn)程，是新世紀(jì)防汛面臨的迫切任務(wù)，也是歷史賦予的使命。加大防辦自身建設(shè)，定能達(dá)到黃河歲歲安瀾，為民造福的目的

四、對策及建議

（一）加大防汛知識培訓(xùn)力度，提高防汛水平。由于現(xiàn)在是飛速發(fā)展的科技時(shí)代，停留在原來的業(yè)務(wù)水平上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作需要，防汛是新知識、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用較多的部門，需要及時(shí)對防辦人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)應(yīng)放在新的業(yè)務(wù)知識和管理知識，以及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)知識方面，由于基層的技術(shù)水平有限，對防汛軟件的知識掌握不夠全面，特別是多媒體制作人員沒有，每年防汛檢查匯報(bào)時(shí)，多媒體制作要找別部門的人員制作，計(jì)算機(jī)一些簡單的故障就無法正常工作，計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平達(dá)不到防汛要求，滿足不了防汛需要，建議上級多組織有關(guān)防汛業(yè)務(wù)知識和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)。防辦所有工作人員都應(yīng)參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，注重培訓(xùn)效果，并對培訓(xùn)工作進(jìn)行考評，以此來不斷改善隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，提高防汛辦公室的整體素質(zhì)。同時(shí)也要加強(qiáng)有關(guān)政策、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。

（二）防汛經(jīng)費(fèi)使用管理意見

每年的防汛經(jīng)費(fèi)有多少，怎么使用，防辦一般不知道，為此，為防辦工作帶來許多被動，建議以后防辦負(fù)責(zé)防汛費(fèi)用使用計(jì)劃，掌握部分防汛辦公經(jīng)費(fèi)，可對應(yīng)急度汛工程項(xiàng)目提出具體安排意見，對其他防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出合理意見，防辦人員工資、津貼、加班費(fèi)、值班費(fèi)要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防辦人員工作積極性，對防辦人員的待遇建議上級以正式文件規(guī)定下發(fā)，來保證防辦工作人員的合法權(quán)益。

基層搞科研，一缺少技術(shù)人才，二缺少資金，這嚴(yán)重阻礙了防汛科技的發(fā)展，建議有關(guān)部門加大這方面的投資。

（三）增加、更新辦公設(shè)備提高工作效率

由于防汛辦公室的工作多，任務(wù)重，完成的時(shí)間要求緊，防辦7人計(jì)算機(jī)才四臺，一臺筆記本電腦（購買時(shí)間長，硬牌容量小運(yùn)轉(zhuǎn)非常慢），工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)計(jì)算機(jī)不夠用，建議能否給防辦再配二臺計(jì)算機(jī)和一臺筆記本電腦。防辦的數(shù)碼相機(jī)購買年滿已達(dá)六年了，現(xiàn)在電池蓋壞了，不能使用，由于防辦的業(yè)務(wù)多，工作量比較大，數(shù)碼相機(jī)用的頻率相當(dāng)高，也不能每次用時(shí)都去借用其它部門的，建議能否購買一部數(shù)碼像機(jī)。

長垣縣河務(wù)局由于工程多、戰(zhàn)線長，防辦外業(yè)工作相對較多，工程勘察、河勢觀測、每年汛前、汛期、和汛后都要到控導(dǎo)工程安裝和校測水尺、工程搶險(xiǎn)、河道行洪障礙清除督察和防汛工作檢查都離不開交通和通信工具，每次去工地都得租車，單價(jià)相當(dāng)高，建議解決交通工具。

為了提高防辦工作效率,全面促進(jìn)黃河防汛工作的順利開展,根據(jù)防辦正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的要求，建議依照《黃河防汛辦公室設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行配備。如能解決以上問題，防辦的辦事效率會更高，上報(bào)的材料會更及時(shí)、處理問題會更快，這樣會對治黃各項(xiàng)工作起到極大的推動作用。

長垣縣黃河河務(wù)局

張紅霞 郭兆娟

第2篇：防汛工作建議及措施范文

關(guān)鍵詞：防汛現(xiàn)狀；防汛能力；工程措施；非工程措施

中圖分類號： U698.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、金山區(qū)概況

金山區(qū)位于上海市西南部，太湖流域碟形洼地東南端，位于東經(jīng)120°59′～121°27′，北緯30°42′～30°57′。南瀕杭州灣，北連青浦區(qū)和松江區(qū)，東鄰奉賢區(qū)，西接浙江省平湖市、嘉善縣。金山區(qū)東西長43公里，南北寬25公里，總面積586.05平方公里，海岸線長23.368公里。

金山區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)地區(qū)，夏季常有旱、澇、臺風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣出現(xiàn)。雨期集中在4～9月，這期間降水量占全年降水量的68.3％。常年平均氣溫15.5C，金山區(qū)多年平均降水量為1112.8毫米，降水天數(shù)135.3天。

二、金山區(qū)防汛能力現(xiàn)狀

（一）工程體系

1、內(nèi)河工程現(xiàn)狀

金山區(qū)河網(wǎng)水系為黃浦江上游支流水系，源出浙江天目山區(qū)。全區(qū)河網(wǎng)分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片，浦南東片屬黃浦江干流段水系，骨干河道以南北向?yàn)橹鳎帜衔髌瑢冱S浦江上游水系，骨干河道以東西向?yàn)橹鳌?/p>

區(qū)域境內(nèi)共有河道1953條段（其中1條為名錄外水體，即全區(qū)所有不受潮汐影響的溝浜渠的總和），總長2453.3km，河網(wǎng)密度為4.19km/km2。其中市級河道堤防總長度64.891公里，均建有硬質(zhì)護(hù)岸；區(qū)級河道堤防總長度537.901公里，以漿砌塊石重力式及土堤為主，分別為占30%和60%，其它護(hù)岸形式占10%；鎮(zhèn)級河道堤防1133.608公里，主要以土堤為主，占83.23%；村級河道堤防3074.672公里，土堤占90.17%，僅有8.77%的村級河道建有護(hù)岸，且多以木樁生態(tài)式護(hù)岸為主。

2、海塘工程現(xiàn)狀

金山區(qū)海塘地處上海市西南端，西接浙江平湖金絲娘橋，東與奉賢雙缺相連，全長23.368km，其中一線海塘公用岸段長4.31km，專用岸段長19.058km。塘頂高程最低為7.7米，最高為11米。海岸線呈東北西南走向，是典型的弧形海岸，歷史上就有風(fēng)大浪急著稱，從而造成海岸變遷大，岸線彎曲多變。作為防汛一線的重點(diǎn)海塘，現(xiàn)已達(dá)到了抵御200年一遇潮位加12級臺風(fēng)的有5.747km，抵御100年一遇潮位加12級臺風(fēng)的有13.311km，抵御100年一遇潮位加11級臺風(fēng)的有4.31km，丁壩5.328km，順壩23.114km。

海塘屬性 長度（km） 防御標(biāo)準(zhǔn)

公用岸段 4.31 100年一遇潮位加11級臺風(fēng)

專用岸段 石化企業(yè) 10.109 100年一遇潮位加12級臺風(fēng)

上?；^(qū) 3.202 100年一遇潮位加12級臺風(fēng)

5.747 200年一遇潮位加12級臺風(fēng)

合 計(jì) 23.368

圖1 金山區(qū)一線海塘統(tǒng)計(jì)分析圖表

3、圩區(qū)工程現(xiàn)狀

全區(qū)地勢為南高北低，地面自東南至西北呈傾斜。東南地面高程4.0～4.5m左右，占總面積33%，中部在3.6～4.0m之間，占總面積29%，西北部多在3.5m以下，占總面積38%，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對于部分低洼地區(qū)通過圩區(qū)建設(shè)來保障防洪除澇安全。目前，全區(qū)共有圩區(qū)32個(gè)，排澇泵站共計(jì)218座，總裝機(jī)流量344.32m3/s，總裝機(jī)功率14695kw。農(nóng)村圩區(qū)水閘400座，其中套閘66座。

4、市政排水現(xiàn)狀

全區(qū)共有排水泵站10座，總裝機(jī)流量124.58 m3/s，總裝機(jī)功率11949.5kw，主要分布在石化、漕涇地區(qū)，其余地區(qū)均為自流式排水。

城鎮(zhèn)化地區(qū)市政排水采用城市排水標(biāo)準(zhǔn)1年一遇1小時(shí)降雨強(qiáng)度36毫米。

（二）非工程體系

1、組織機(jī)構(gòu)

金山區(qū)已建立了以區(qū)人民政府防汛指揮部、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）兩級防汛防臺預(yù)案為支撐的防汛組織指揮系統(tǒng)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）兩級防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)防汛工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

金山區(qū)防汛指揮成員單位有25個(gè)，總指揮由區(qū)人民政府副區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由區(qū)水務(wù)局局長擔(dān)任、副總指揮由區(qū)人民政府副主任和區(qū)人民武裝部副部長擔(dān)任，21個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人為指揮。在汛期，依據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)的防汛工作。

金山區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由水務(wù)局副局長（副處級）兼任，屬于正科級事業(yè)編制單位，實(shí)際辦公人員為6名。

金山區(qū)所轄的9鎮(zhèn)、1街道、1工業(yè)區(qū)均設(shè)有防汛指揮部辦公室。共有140人從事防汛管理工作，其中專職7人,兼職133人。

2、管理制度

防汛責(zé)任制按照“塊塊負(fù)總責(zé)，條條負(fù)主責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，人人都有責(zé)” 等四個(gè)層次的關(guān)系，將責(zé)任落實(shí)到各級政府、各個(gè)部門、各個(gè)單位和相關(guān)責(zé)任人。在發(fā)生防汛責(zé)任事故時(shí)，依據(jù)《防洪法》以及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)的緊急通知》等法律法規(guī)，將嚴(yán)肅追查失職部門、單位和人員的相關(guān)責(zé)任，包括法律責(zé)任。

3、信息化建設(shè)

目前，金山區(qū)共有視頻會商系統(tǒng)、全球眼遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)以及防汛決策輔助系統(tǒng)（水情自動采集子系統(tǒng)）等三大信息系統(tǒng)。三大系統(tǒng)的使用，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻會商，提高了轄區(qū)內(nèi)信息采集、傳輸、處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提升了我區(qū)的防汛指揮決策水平。為各級防汛指揮部門及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地部署防汛抗災(zāi)工作提供新的技術(shù)支持，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)爭取了時(shí)間，從而達(dá)到了有效地防御風(fēng)暴潮災(zāi)害，最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害的損失。

圖2 金山區(qū)防汛綜合數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)圖

4、應(yīng)急預(yù)案

區(qū)防汛辦每年汛前依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)上一年防汛工作中所暴露出的問題，編制修訂《金山區(qū)防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和相應(yīng)分預(yù)案，同時(shí)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、金山工業(yè)區(qū)及專業(yè)單位制訂完善防汛預(yù)案，并督促相關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)單位開展防汛演練，確保預(yù)案的可操作性。

目前我區(qū)有1個(gè)防汛防臺總預(yù)案、11個(gè)街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）分預(yù)案、23個(gè)專項(xiàng)預(yù)案和1個(gè)人員轉(zhuǎn)移子預(yù)案。

5、防汛應(yīng)急能力

區(qū)防汛指揮部擁有1支20人的防汛防臺應(yīng)急搶險(xiǎn)專家隊(duì)伍，供水、電信、電力、排水、公路、綠化等在內(nèi)的10支共計(jì)1004人的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。市、區(qū)二級防汛搶險(xiǎn)物資儲備總價(jià)值達(dá)360多萬元。

金山各鎮(zhèn)、街道（金山工業(yè)區(qū)）共有91支共計(jì)2342人的鎮(zhèn)級防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。鎮(zhèn)級防汛搶險(xiǎn)物資儲備包括水泵、編織袋、鐵鍬、雨衣、照明燈具等，總價(jià)值達(dá)216.4萬元。

三、主要存在的問題

（一）工程措施方面

1、一線海塘

一線海塘外抵御堤外風(fēng)浪的保灘工程仍顯不足。受近年臺風(fēng)影響，一線海塘部分丁壩出現(xiàn)坡面、坡腳，護(hù)面勾縫脫落以及翼形體被吹散等情況，嚴(yán)重影響著防汛安全。另外，戚家墩至龍泉港出海閘段為單塘，外側(cè)保灘工程抵御風(fēng)浪的能力仍顯不足；城市沙灘前沿灘地較低，基本在-3m線以下，而且深槽距大堤較近。應(yīng)采取必要措施全面提升海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)，以確保海塘正常運(yùn)行。

2、內(nèi)河堤防

浦南西片泄洪通道防汛墻存在安全隱患。浦南西片掘石港、胥浦塘、秀州塘等18條骨干河道既是杭嘉湖地區(qū)洪水下泄通道，又是上海通往浙江重要航道。兩側(cè)防汛墻大多于上世紀(jì)九十年代翻建、改造，墻體結(jié)構(gòu)現(xiàn)已老化，地面普遍沉降，船只碰撞損壞，墻后土堤不達(dá)標(biāo)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到原來設(shè)計(jì)要求（五十年一遇3.86米），再加上上游工情、水情變化，河床灘地沖刷嚴(yán)重，防汛墻難以承受長時(shí)間位浸泡和風(fēng)浪。1211號“?？迸_風(fēng)影響期間，西片防汛墻險(xiǎn)象環(huán)生，楓涇、朱涇、廊下、呂巷鎮(zhèn)堤防都出現(xiàn)不同程度的漫堤，潮里涇出現(xiàn)30米塌方缺口。全區(qū)32個(gè)圩區(qū)的泵閘，達(dá)到二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)的為9個(gè)，占30%。按照金山區(qū)委發(fā)文要求，在“十二五”期間本區(qū)圩區(qū)要全部達(dá)標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。

3、城鎮(zhèn)排水

城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)相對滯后。在近幾年的防汛工作中，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)部分住宅小區(qū)由于內(nèi)部排水不暢、與市政管網(wǎng)連接口徑不相配、防滲措施不到位以及雨水管口徑過小等原因，一遇強(qiáng)降雨就會有較為嚴(yán)重的積水情況發(fā)生。嚴(yán)重影響著居民的日常生活。

4、其他

部分公共、民用設(shè)施存在防汛隱患。在近幾年的防汛工作中我們發(fā)現(xiàn)了一些新的防汛隱患。諸如：行道樹距離電線較近，容易誘發(fā)樹木倒伏壓斷電纜的險(xiǎn)情；居民、企業(yè)違規(guī)安裝彩鋼板，容易誘發(fā)彩鋼板被風(fēng)吹起切斷電纜的險(xiǎn)情；河道兩岸綠化樹木在臺風(fēng)的吹動下，容易形成杠桿，撬動護(hù)岸，從而導(dǎo)致堤防坍塌的險(xiǎn)情等。這些看似平常的設(shè)施在汛期臺風(fēng)暴雨的作用下，可能會引發(fā)一系列較為嚴(yán)重的險(xiǎn)情，值得我們注意。

（二）非工程措施方面

1、組織機(jī)構(gòu)

目前，從人員配置上來說，區(qū)、鎮(zhèn)兩級防汛辦的防汛專業(yè)技術(shù)人員缺失較嚴(yán)重。尤其需要指出的是：各鎮(zhèn)、街道（金山工業(yè)區(qū)）防汛辦往往為汛期臨時(shí)組建，防汛專職人員奇缺。防汛工作的重點(diǎn)在“防”，也就是在汛前需要投入較大的精力來做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，而不是到了汛期“搭班湊人，哪漏堵哪”。由于專職人員的缺失，導(dǎo)致汛前并有專門的人員來從事防汛準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致了防汛管理不能做到常態(tài)化運(yùn)作，嚴(yán)重影響著防汛工作的連續(xù)性，大大降低了防汛工作的效率。

2、防汛預(yù)案

防汛預(yù)案的編制旨在汛期發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)能更好的指導(dǎo)工作。然而在實(shí)際工作中，部分防汛責(zé)任單位存在著預(yù)案編制“浮于形式，留于表面”的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)性與可操作性。在發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，預(yù)案發(fā)揮不到應(yīng)有的作用。

3、隱患排查

“隱患排查整改貫穿整個(gè)汛期”是防汛工作一項(xiàng)極為重要內(nèi)容。但是，在實(shí)際操作過程中，有部分防汛責(zé)任單位存在著麻痹大意的錯誤思想，認(rèn)為隱患排查是在汛前的工作。殊不知，在汛期中由于臺風(fēng)暴雨的侵襲會產(chǎn)生許多新的隱患，當(dāng)隱患轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)情就為時(shí)已晚了。

四、對策及建議

（一）工程措施方面

1、進(jìn)一步提升海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)。

海塘作為我區(qū)防御臺風(fēng)海浪的重點(diǎn)，應(yīng)通過各種工程及養(yǎng)護(hù)措施，針對尋其中所發(fā)現(xiàn)的各類險(xiǎn)情，根據(jù)輕重緩急，分批次提升一線海塘的防御能力。按照規(guī)劃要求，力爭在“十二五”期間，將一線海塘全部建設(shè)成200年一遇潮位加12級臺風(fēng)防御標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)海塘。

2、進(jìn)一步提升堤防建設(shè)與管理水平。

針對我區(qū)浦南西片地勢低洼，防汛墻老化、沉降破損嚴(yán)重等現(xiàn)象，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，加快推進(jìn)金山區(qū)浦南西片泄洪通道堤防應(yīng)急加固工程等堤防加固項(xiàng)目，全面提升西部地區(qū)的防御標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，針對我區(qū)斷頭浜眾多，排水不暢等情況。積極推進(jìn)浦南東片骨干河道如張涇河、中運(yùn)河、紅旗港等綜合整治，打破我區(qū)浦南東片西水東排的瓶頸，解決好洪水通道的水土流失問題，發(fā)揮好龍泉港出海閘的作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)河道規(guī)劃建設(shè)和管理，堅(jiān)決杜絕擅自填堵河道現(xiàn)象，爭取在“十二五”末水面率達(dá)到8%。

3、進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)。

應(yīng)進(jìn)一步重視并支持排水設(shè)施改建和管理工作，增加資金投入。城鎮(zhèn)排水設(shè)施行政主管部門也應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水專業(yè)規(guī)劃編制排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合往年易積水小區(qū)現(xiàn)狀，對舊的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)要分期分批進(jìn)行更新、改造。

同時(shí)，排水設(shè)施新建和改造，都應(yīng)堅(jiān)持先地下后地上的原則，做到與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)施工、同時(shí)投入使用。完工后應(yīng)由排水設(shè)施行政主管部門以及區(qū)防汛辦組織嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。

（二）非工程措施方面

1、進(jìn)一步建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)。

為了更好的發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級防汛辦的職能，應(yīng)進(jìn)一步理順體制。通過引進(jìn)人才、社會招聘等方式，保證各防汛責(zé)任單位專職工作人員的數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)，使得防汛工作走上常態(tài)化、專業(yè)化管理之路。

2、進(jìn)一步提升防汛預(yù)案的可操作性。

防汛責(zé)任單位及相關(guān)職能部門應(yīng)提升防汛責(zé)任意識，本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，編制修訂好防汛預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案，進(jìn)一步提升預(yù)案的可操作性。

3、進(jìn)一步完善防汛安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。

進(jìn)一步完善防汛隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、實(shí)時(shí)監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，應(yīng)將防汛檢查貫穿于全年防汛工作中。對重要區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，不定期開展防汛安全專項(xiàng)檢查；對海塘、防汛墻、區(qū)域排澇控制性泵閘、城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)等水務(wù)設(shè)施加強(qiáng)日常檢查和抽查，強(qiáng)化動態(tài)管理，確保設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。對檢查出來的安全隱患，尤其是重大隱患，應(yīng)全程跟蹤、全程指導(dǎo)、全程檢查，確保確保整改到位。

4、進(jìn)一步推進(jìn)綜合治理步伐。

防汛工作重在綜合治理，當(dāng)前在綜合治理方面需解決好三塊的問題。一是水的問題。治水之本在于疏，相關(guān)部門應(yīng)組織力量，開展河道清障，給行洪找好去處，確保汛期水暢其流，行洪無礙。二是治的問題。集中對浦南西片18條重點(diǎn)泄洪通到開展摸底排查，重新梳理，對已經(jīng)治理好的河道，應(yīng)做好防汛鞏固工作；對還沒有治理的河道，應(yīng)列入計(jì)劃，倒排時(shí)間，分步實(shí)施，從根本上解決問題。三是管的問題。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰設(shè)障、誰清除”原則，各責(zé)任單位應(yīng)進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化防汛意識，各司其職，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)汛期值班制度，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位。

5、進(jìn)一步提高防汛管理的科學(xué)化水平。

可在傳統(tǒng)的防汛管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新，組織開展一些諸如防汛能力評估、防汛科研等工作，進(jìn)一步提升防汛管理的水平。

防汛能力評估可遵循全面評估與突出重點(diǎn)相結(jié)合、各負(fù)其責(zé)與協(xié)同配合相結(jié)合、定量分析與定性研判相結(jié)合、查找問題與提出措施相結(jié)合的原則，對海塘防汛墻、區(qū)域除澇、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)、城鎮(zhèn)道路下立交、城鎮(zhèn)民防工程和防汛應(yīng)急管理能力等方面開展專項(xiàng)調(diào)查評估。

與相關(guān)高校、科研院所等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合，吸納先進(jìn)的學(xué)術(shù)理論，針對我區(qū)的防汛薄弱環(huán)節(jié)，投入一定的人力物力，進(jìn)行一些科研項(xiàng)目，從理論聯(lián)系實(shí)際的角度，剖析問題并加以解決，從而提升防汛管理的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)

第3篇：防汛工作建議及措施范文

關(guān)鍵詞：水庫；除險(xiǎn)加固；水庫防汛

中圖分類號：P343.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

興修水利、防治洪澇災(zāi)害是我國水利事業(yè)的最基本的任務(wù)之一,水庫作為江河防洪體系的重要組成部分,發(fā)揮著巨大的作用。但我國目前大量的病險(xiǎn)水庫成為防洪心腹之患,一旦垮壩失事,后果嚴(yán)重。因此,加大投入,堅(jiān)持不懈的實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固計(jì)劃,加強(qiáng)水庫安全管理,保障工程安全是非常必要的,也是十分緊迫的。

一、水庫防洪安全及除險(xiǎn)加固工作的經(jīng)驗(yàn)

我國現(xiàn)有水庫8.4萬多座,其中大型水庫423座,中型水庫2700多座,其余8萬多座為小型水庫。眾多的水庫包括星羅棋布的中小型水庫,在農(nóng)田灌溉、城鎮(zhèn)供水、旅游、保障城鄉(xiāng)及重要交通干線防洪安全和發(fā)展小水電中發(fā)揮了重要作用。但這些水庫有不少在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)方面都存在一些問題,造成工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差,隱患較多。雖然經(jīng)過不斷整治加固,取得了一定的成績,但由于投人不足,水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)展緩慢;同時(shí)每年汛期造成的水毀工程,部分未能得到及時(shí)修復(fù),新的病險(xiǎn)水庫不斷出現(xiàn);加之一些地方工程管理不力,水庫的安全問題十分突出。

1、明確責(zé)任,落實(shí)防汛責(zé)任制

完善和落實(shí)行政首長責(zé)任制和技術(shù)人員崗位責(zé)任制,是確保水庫防汛安全的有效手段。每年汛期,各水庫都必須有地方行政領(lǐng)導(dǎo)和水利部門的技術(shù)干部對水庫防汛安全負(fù)責(zé),要求包庫負(fù)責(zé)人對工程隱患和相應(yīng)的搶險(xiǎn)預(yù)案必須做到心中有數(shù),認(rèn)真檢查與指導(dǎo)水庫安全度汛的有關(guān)工作,監(jiān)督各項(xiàng)政策、制度和措施的落實(shí)情況,確保萬無一失。在調(diào)研過程中,地方同志深有感觸地表示,多年來,一些病險(xiǎn)水庫之所以能夠平安度汛,最重要的就是堅(jiān)持了行政首長負(fù)責(zé)制這條行之有效的經(jīng)驗(yàn),在今后工作中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。

2、加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)用,確保水庫度汛安全

根據(jù)水庫工程狀況,制定水庫度汛方案,嚴(yán)格控制水庫蓄水,這是保證水庫大壩安全的重要手段。河南省高度重視水庫調(diào)度,汛前合理制定汛限水位,汛期密切關(guān)注雨情水情,加強(qiáng)監(jiān)測和分析,及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)暴雨洪水,提前預(yù)泄,犧牲部分發(fā)電供水效益,預(yù)留防洪庫容,適時(shí)為下游削峰、錯峰,最大限度地發(fā)揮水庫防洪效益。

3、積極籌措資金,加大除險(xiǎn)加固投入

資金投人是當(dāng)前水庫除險(xiǎn)加固的關(guān)鍵,也是水庫除險(xiǎn)加固的難點(diǎn)。河南省在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金籌措上取得了較大突破。近年來,他們結(jié)合水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,堅(jiān)持自力更生,多層次、多元化籌集資金,收到了良好的效果。特別是三門峽、小浪底等地在中小型水庫除險(xiǎn)加固資金籌措方面找到了有效的途徑。

二、水庫除險(xiǎn)加固工作的幾個(gè)特點(diǎn)

近10年來,我國水庫除險(xiǎn)加固工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

1、中央和地方政府對水庫除險(xiǎn)加固的投人逐年加大,對安排項(xiàng)目的資金匹配有較大的增加。地方各級投資力度表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,縣(市)一般,市(地)較少。在各級財(cái)政資金較為緊張的情況下,不少地方堅(jiān)持自力更生,不等不靠,千方百計(jì)籌措資金,加大對水庫的投人力度。一是把水庫除險(xiǎn)加固作為冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)重要內(nèi)容進(jìn)行考核;二是把水庫除險(xiǎn)納入以工代販、山區(qū)開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等范疇來抓;三是通過動員社會力量、吸納社會閑散資金、群眾集資等途徑加大投人力度。

2、防汛責(zé)任制的落實(shí)提高了地方各級領(lǐng)導(dǎo)對水庫除險(xiǎn)加固工作重要性的認(rèn)識,促進(jìn)了除險(xiǎn)加固工作的開展。一些地方制訂了水庫除險(xiǎn)責(zé)任目標(biāo),以政府文件形式下發(fā)，要求層層落實(shí)責(zé)任制,并將責(zé)任人名單予以公布,接受社會監(jiān)督,收到了良好的效果。

3、效益好的水庫管護(hù)較好,地方和群眾除險(xiǎn)的積極性較高。灌溉、水產(chǎn)等效益較好的水庫,各地都比較重視,優(yōu)先安排資金,及早除險(xiǎn)加固,以使水庫早日發(fā)揮效益。

4、重視工程質(zhì)量,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地在水庫除險(xiǎn)加固中,能嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對復(fù)雜的工程問題加強(qiáng)技術(shù)論證,選派技術(shù)人員常駐工地指導(dǎo)施工,確保工程質(zhì)量。

三、除險(xiǎn)加固應(yīng)采取措施

我國水庫數(shù)量多,安全問題嚴(yán)重,除險(xiǎn)加固任務(wù)十分艱巨。為了加快水庫除險(xiǎn)加固步伐,提高管理水平,充分發(fā)揮水庫綜合效益,建議采取以下措施：

1、加大投資力度,改革投入體制。對大型水庫和重點(diǎn)中型水庫,中央應(yīng)給予重點(diǎn)支持。對于西部地區(qū)和加固任務(wù)比較重的省份,中央投資比例應(yīng)更多一些。對地方管水庫除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)進(jìn)行改革,實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。今后水庫除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)安排應(yīng)貫徹如下原則:突出重點(diǎn),主要安排防洪位置重要、效益好的病險(xiǎn)庫;鼓勵先進(jìn),對那些領(lǐng)導(dǎo)重視,群眾積極,資金落實(shí),除險(xiǎn)加固力度大的地方應(yīng)優(yōu)先考慮并在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜,以充分調(diào)動地方投資積極性,增加投入。利用股份制等多種形式吸納社會閑散資金,用于水庫除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù),效益共享。

2、轉(zhuǎn)變觀念,明確投資主體,限期除險(xiǎn)。按照“分級管理,分級負(fù)責(zé)”和“誰受益,誰負(fù)擔(dān)”的原則,省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)為水庫除險(xiǎn)加固的投入主體,各級財(cái)政應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,克服“等、靠、要”思想,制定規(guī)劃,落實(shí)措施,切實(shí)加大投入,加快除險(xiǎn)步伐。

3、繼續(xù)推行水庫防汛責(zé)任制,積極推行水庫除險(xiǎn)地方行政首長負(fù)責(zé)制。各級都要擬定水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任目標(biāo),責(zé)任到人,并將責(zé)任人名單向社會公布,以提高各級領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。

第4篇：防汛工作建議及措施范文

關(guān)鍵詞：閑置砂石船舶；防汛安全管理；水上交通安全

聚焦梅州閑置砂石船舶安全管理難題,通過實(shí)地調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪有關(guān)單位等方式深入開展閑置砂石船舶防汛安全管理對策研究,提出“防、查、守、固、報(bào)、救”六大方面管理對策,為加強(qiáng)閑置砂石船舶的安全管理工作提供參考。

1.調(diào)研背景

2013年以來,梅州共發(fā)生7宗涉及砂石船舶的險(xiǎn)情,其中造成較大影響的險(xiǎn)情4宗,分別是：五華縣20多艘閑置砂船舶斷纜造成船舶觸碰橋梁險(xiǎn)情；韓江大麻鎮(zhèn)水域4艘閑置砂石船（其中2艘為無動力船）受到洪流沖擊發(fā)生斷纜漂移險(xiǎn)情；梅潮兩市交界水域發(fā)生1艘砂石船舶斷纜漂移觸碰廣濟(jì)橋險(xiǎn)情；東山電站上游5艘閑置砂石船受洪流沖擊斷纜漂移撞擊水利樞紐泄洪閘險(xiǎn)情。近年來,梅州市開展船舶防汛安全隱患專項(xiàng)整治,拆解吊離“三無”船舶280余艘,雖然從源頭上減少了船舶防汛壓力,但閑置砂石船舶依然較多,防汛安全形勢依然嚴(yán)峻,如何讓閑置砂船安全度汛仍然是梅州水上安全監(jiān)管的難點(diǎn)。

2.調(diào)研基本情況

2.1轄區(qū)砂石船舶基本情況

梅州現(xiàn)有砂石船舶411艘（均為300總噸以下）,其中采砂船274艘,運(yùn)砂船137艘,砂石船舶集中停泊點(diǎn)17個(gè),大部分處于閑置狀態(tài),僅在采砂標(biāo)段開工時(shí),部分采運(yùn)砂船才會重新營運(yùn),目前正在營運(yùn)作業(yè)的砂石船僅有31艘。

2.2問卷調(diào)查基本情況

此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷200份,收回198份,走訪行政相對人150人次,走訪各水上行政單位工作人員50人次,充分了解閑置砂石船舶防汛安全管理現(xiàn)狀和相關(guān)的意見建議。問卷調(diào)查顯示,閑置砂石船舶主要存在如下問題：安全管理人員較少,值班不規(guī)范,安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位；船舶停泊地點(diǎn)隨意,存在船靠船、船連船及“一纜多船”的情況；系固設(shè)施較為簡陋,難以應(yīng)付惡劣天氣引發(fā)的洪水襲擊；部分船舶日常管理欠缺,致使系泊、動力設(shè)施老化,存在斷纜漂移的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過調(diào)研走訪,大多數(shù)調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置船舶停泊區(qū),但對于設(shè)置停泊區(qū)后的費(fèi)用收取問題和值班落實(shí)問題比較關(guān)心；認(rèn)為政府有關(guān)部門應(yīng)在汛期和臺風(fēng)期間加強(qiáng)隱患排查,到現(xiàn)場指導(dǎo)船舶防汛工作；及時(shí)通報(bào)氣象預(yù)警信息和上下游電站泄水情況,以便船舶值班人員及時(shí)采取有效措施應(yīng)對水位的變化；對于不同種類、噸位的閑置砂石船舶,明確系泊纜繩、纜樁的技術(shù)規(guī)格上和值班要求上的規(guī)定,規(guī)范閑置砂石船舶系泊、值班工作。閑置砂石船舶集中停泊點(diǎn)船舶數(shù)量多為10-30艘；值班人員多為2人或3人以上,船舶值班時(shí)間多為24小時(shí)或1-3天值班巡查一次。大部分調(diào)研對象認(rèn)為汛期時(shí)間是4-10月,少部分認(rèn)為是3-6月,認(rèn)為臺風(fēng)和洪水對船舶安全影響最大。大多數(shù)被調(diào)查對象認(rèn)為開展船舶防汛自查時(shí)主要檢查系泊設(shè)施、船體和水位,同時(shí)應(yīng)每年更換一次纜繩、一季度應(yīng)啟動主機(jī)檢查一次；采取加強(qiáng)系固、值班、集中看管和落實(shí)船舶企業(yè)安全責(zé)任的方式安全度汛。調(diào)研顯示：海事、水務(wù)、應(yīng)急、地方政府均有對船舶防汛工作進(jìn)行安全檢查；船舶所有人、管理人員或船員一般通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)獲取氣象水文信息,能正常收到海事部門的預(yù)警信息；少數(shù)船舶有制定防臺應(yīng)急預(yù)案,船舶日常開展防汛防臺應(yīng)急演練頻次較低；轄區(qū)水上應(yīng)急力量薄弱,砂石船舶應(yīng)急主要依靠自有大功率船舶和政府執(zhí)法船艇,缺少專業(yè)的應(yīng)急拖輪,船主自有應(yīng)急船舶日常維護(hù)也存在不到位的問題,難以保障船舶應(yīng)急處置的可靠性。

3.閑置砂石船舶防汛安全管理現(xiàn)狀分析

（1）閑置砂石船舶主體責(zé)任落實(shí)不到位。砂石船舶經(jīng)濟(jì)效益降低,船東對閑置砂石船舶投入不足,存在值班人員配備不足、值班人員應(yīng)急技能培訓(xùn)不足、一纜多船、纜樁強(qiáng)度不夠、船舶船體及設(shè)施設(shè)備狀況差等問題,導(dǎo)致船舶難以抵御暴雨、洪水等惡劣情況,防汛安全隱患較大。（2）政府屬地管理責(zé)任制落實(shí)不夠到位。相關(guān)法規(guī)制度不健全,職責(zé)不明確,導(dǎo)致政府對閑置砂石船的安全管理不夠重視,對船舶屬地管理的認(rèn)識不夠清晰,未建立聯(lián)合監(jiān)管、綜合監(jiān)管的長效機(jī)制。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能落實(shí)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的要求,建立健全行政村和船舶企業(yè)的船舶安全責(zé)任制。地方河道主管機(jī)關(guān)對未按《河道管理?xiàng)l例》要求在河道管理范圍內(nèi)放置且阻礙行洪的閑置砂船處置力度不夠。地方防汛指揮機(jī)構(gòu)未按《防洪法》要求對河道范圍內(nèi)阻礙行洪的閑置砂船進(jìn)行清除,未對妨礙河道行洪、危害河堤、橋梁安全的閑置砂船船舶企業(yè)進(jìn)行處罰。相關(guān)監(jiān)管部門未按《安全生產(chǎn)法》要求對部分“三無”砂船予以清理。（3）船舶集中停泊區(qū)建設(shè)滯后。梅州現(xiàn)無正規(guī)錨地和停泊區(qū),地方政府未按《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》的要求在河道設(shè)置停泊區(qū)。目前的集中停泊點(diǎn)均為閑置砂石船舶企業(yè)自行設(shè)置,存在系纜設(shè)施簡易、強(qiáng)度不足、一纜多船、日常管理不足等問題,防汛安全隱患較大。（4）船舶信息化設(shè)備配置不足。梅州現(xiàn)有砂石船舶無AIS、雷達(dá)等信息設(shè)備。相關(guān)監(jiān)管部門信息化監(jiān)管手段單一,僅能依賴CCTV、電話和現(xiàn)場監(jiān)管。而閑置砂石船舶停泊水域分散、偏僻,時(shí)常更換停泊區(qū),難以及時(shí)掌握船舶動態(tài),在防汛期間容易出現(xiàn)監(jiān)管、發(fā)送預(yù)警、安全提醒、防汛措施檢查不到位的情況。（5）外港籍船舶的防汛信息傳遞不通暢。梅州存在較多掛靠的外港籍船舶,聯(lián)系方式多為掛靠公司的通信方式,船主長居外地。在汛期,相關(guān)部門預(yù)警信息存在船舶企業(yè)接收不及時(shí)、漏接等情況,導(dǎo)致船主無法及時(shí)落實(shí)防汛安全措施,對船舶防汛安全造成較大影響。（6）應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)不完善。梅州水域覆蓋五縣兩區(qū)一市,點(diǎn)多線長面廣,目前僅設(shè)立了一個(gè)市水上搜救分中心,偏遠(yuǎn)水域還未建立搜救機(jī)構(gòu)。轄區(qū)砂石船舶多集中停泊在偏遠(yuǎn)水域,沒有設(shè)置救援點(diǎn)。轄區(qū)也沒有拖輪、打撈船等專業(yè)救助船舶,需從外地調(diào)配專業(yè)救援力量,導(dǎo)致險(xiǎn)情處置處于相對被動的局面。

4.閑置砂石船舶防汛安全管理建議

4.1以“防”為先,聚焦源頭治理

1）加強(qiáng)源頭管控。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)把好船舶檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān),對不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),必須整改完成才能簽發(fā)檢驗(yàn)證書,整改無效或整改不完全的,不再簽發(fā)檢驗(yàn)證書,倒逼老舊砂石船舶加快淘汰。地方政府及相關(guān)職能部門要落實(shí)屬地和行業(yè)管理責(zé)任,規(guī)范招標(biāo)砂石船舶船型標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)砂石船營運(yùn)管理。同時(shí),健全淘汰機(jī)制,引導(dǎo)產(chǎn)能落后及隱患船舶退出航運(yùn)市場,從源頭上減小閑置砂石船舶防汛安全壓力。2）強(qiáng)化日常管理。船舶所有人、經(jīng)營人定期對船體結(jié)構(gòu)、航行設(shè)備、動力設(shè)備、系泊設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)更換老舊、破損的纜繩,避免一纜帶多船、船靠船系固。保證停泊區(qū)內(nèi)留有足夠的數(shù)量船舶具備航行能力,以滿足突況對救援力量的需求。對長期停航、無營運(yùn)計(jì)劃且船況較差的閑置船舶建議拖離水域或其他等效處理,降低防汛風(fēng)險(xiǎn),減小安全隱患。3）探索船位偏離報(bào)警裝置應(yīng)用。開展船位偏移報(bào)警系統(tǒng)研究,根據(jù)轄區(qū)船舶船型、系纜情況、船舶正常飄蕩距離、汛期水流等信息設(shè)定船位偏離最大值,船位偏離超過正常距離系統(tǒng)自動報(bào)警通知船舶企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)船舶可能斷纜漂移的跡象,開展應(yīng)急處置,防止險(xiǎn)情發(fā)生。

4.2以“查”為重,著重措施落實(shí)

1）壓實(shí)各方管理責(zé)任?？h、鎮(zhèn)政府落實(shí)河長制職責(zé),加大砂石船舶整治力度,組織相關(guān)職能部門對影響河道行洪安全的“三無”砂石船舶開展清理整治,減少防汛安全隱患。相關(guān)職能部門履行各自監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)開展聯(lián)動執(zhí)法檢查,加大船舶營運(yùn)、船舶安檢、采砂管理、停泊管理、防汛措施落實(shí)等全鏈條監(jiān)督檢查力度,督促船舶企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,要求船舶選擇安全水域停泊,加強(qiáng)值班,加固船舶系固設(shè)施。對停泊在泄洪危險(xiǎn)水域的船舶采取強(qiáng)制措施要求駛離危險(xiǎn)水域,確保船舶防汛安全。2）壓實(shí)船舶企業(yè)自查責(zé)任。督促企業(yè)汛期主動收集水文氣象信息,加強(qiáng)防汛措施落實(shí)情況自查,特別是對系泊設(shè)備、船舶動力設(shè)備等進(jìn)行檢查,確保安全度汛。對長期停航、無營運(yùn)計(jì)劃且船況較差的閑置船舶主動拖離水域或其他等效處理,降低防汛風(fēng)險(xiǎn)。

4.3以“守”為主,強(qiáng)化應(yīng)急處突

1）加強(qiáng)值班值守力量。船舶企業(yè)要配足值班船員,保證足夠力量落實(shí)24小時(shí)值班制度,確保能夠根據(jù)水情及時(shí)調(diào)整船位、纜繩,應(yīng)對斷纜漂移等突發(fā)應(yīng)急情況。2）配備應(yīng)急救援船舶值守。船舶企業(yè)要整合資源力量,科學(xué)設(shè)置應(yīng)急攔截點(diǎn),安排具備一定拖帶功能的大馬力船舶在集中停泊點(diǎn)下游進(jìn)行24小時(shí)值守,保證在船舶斷纜漂移險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)及時(shí)攔截,防止險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.4以“固”為基,筑牢本質(zhì)安全

1）推進(jìn)轄區(qū)船舶集中停泊區(qū)的建設(shè)。地方政府要落實(shí)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》要求,加快砂石船舶集中停泊區(qū)設(shè)置,制定集中停泊區(qū)安全管理制度,規(guī)范閑置砂石船舶停泊管理,從根本上降低防汛安全隱患。2）規(guī)范系纜設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中國船級社梅州辦事處《梅州地區(qū)沙石船舶擱置中系泊纜繩的選用》相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示,梅州砂石船舶在水文條件下（韓江、汀江、梅江汛期最大水流速3m/s;洪水期5m/s）的總阻力匯總見表1[1]。根據(jù)受力關(guān)系分析,船舶所受總阻力及作用在纜繩上的力,以及系纜樁所受拉力；結(jié)合各停泊點(diǎn)現(xiàn)狀,往往都是一樁多船進(jìn)行系纜,因此系纜設(shè)施的建造要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)評估,確保系纜設(shè)施有足夠的抓地力和強(qiáng)度來應(yīng)對各種水文條件及規(guī)定系纜船舶數(shù)量所產(chǎn)生的拉力。地方政府及相關(guān)職能部門要積極引導(dǎo)船舶管理人建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的系纜設(shè)施。3）規(guī)范船舶纜繩選用。船用纜繩選用的最重要的安全指標(biāo)是纜繩的最小破斷負(fù)荷(MBL),根據(jù)中國船級社2016年《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》舾裝系泊設(shè)備章節(jié)中要求所規(guī)定最大的最小破斷負(fù)荷,針對梅州典型船型,以及規(guī)范要求纜繩配備要求如表2所示。表2規(guī)范了纜繩的最低配備要求,基本滿足船舶在各種水文工況下的需求,但實(shí)際情況考慮到纜繩老舊、破損、浸水、暴曬等情況；以及船舶在臺風(fēng)、洪水期間因水位突變對纜繩造成的慣性沖擊力,建議船舶提早更換或增加足夠強(qiáng)度的纜繩來確保安全。梅州地區(qū)通常所使用的纜繩有尼龍和丙綸兩種,針對不同船型增系要求如表3所示。

4.5以“報(bào)”為本,暢通信息渠道

1）加強(qiáng)閑置砂石船舶動態(tài)報(bào)告管理。推行閑置船舶停泊地點(diǎn)通報(bào)制,要求船舶企業(yè)在閑置船舶移泊后將具體船位、停航時(shí)間、采取的安全措施等信息提前報(bào)告采砂行業(yè)管理部門,并進(jìn)行進(jìn)出港報(bào)告,保證相關(guān)職能部門能夠及時(shí)掌握閑置砂石船舶停泊情況。2）建立水利樞紐信息通報(bào)機(jī)制。各級水利樞紐在汛期加強(qiáng)水情研判,提前通報(bào)泄洪信息,確保船舶企業(yè)有足夠的時(shí)間落實(shí)防汛安全措施。將船閘調(diào)度系統(tǒng)與海事部門信息共享,加強(qiáng)船閘過往船舶信息通報(bào),及時(shí)掌握船舶動態(tài)。3）做好惡劣天氣信息預(yù)報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水務(wù)、海事、交通等職能部門要加強(qiáng)與氣象、水文、三防等部門的聯(lián)系,及時(shí)通過微信群、手機(jī)短信、預(yù)警信息等信息化工具向轄區(qū)船舶、航運(yùn)公司、施工作業(yè)單位等航行公告及天氣預(yù)警信息,督促落實(shí)安全防范措施,提醒其提高警惕,加強(qiáng)值班,切實(shí)采取防洪應(yīng)對措施。4.6以“救”為輔,構(gòu)筑安全屏障1）完善水上搜救組織體系建設(shè)。地方政府及相關(guān)職能部門落實(shí)《梅州市關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的實(shí)施方案》,積極建立縣級水上搜救分中心,加強(qiáng)專業(yè)搜救隊(duì)伍和裝備建設(shè),配置拖輪、救撈船等專業(yè)救助船艇,提升專業(yè)搜救能力。2）加強(qiáng)值班船員應(yīng)急技能培訓(xùn)。舉辦船員應(yīng)急能力培訓(xùn)活動,剖析現(xiàn)實(shí)典型防汛案例,強(qiáng)化對值班船員防汛安全知識、斷纜漂移險(xiǎn)情處置、險(xiǎn)情報(bào)告等針對性強(qiáng)的理論、操作、相關(guān)法規(guī)培訓(xùn),明確對崗位職責(zé)和值班要求,提高值班船員的防汛安全意識和安全管理技能。3）建立船舶防汛險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。要求閑置砂石船舶集中停泊點(diǎn)做好船舶斷纜漂移應(yīng)急預(yù)案,明確崗位職責(zé)、應(yīng)急任務(wù),并在汛前組織應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,提升應(yīng)對汛期船舶防汛突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力,確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援不慌不亂。4）建立上下游搜救機(jī)構(gòu)通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)與上下游水上搜救機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系,制定協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,確保在船舶發(fā)生斷纜漂移險(xiǎn)情時(shí)信息互通,采取攔截、預(yù)警等措施,防止險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.結(jié)語

本文通過深入開展梅州地區(qū)閑置砂石船舶安全管理現(xiàn)狀調(diào)研,分析了目前管理存在的問題癥結(jié),并針對性地提出了“防、查、守、固、報(bào)、救”六大方面的閑置砂石船舶防汛安全管理對策。相信通過落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府部門合力監(jiān)管、船舶企業(yè)日常及汛期管理、險(xiǎn)情應(yīng)急處置等措施,能夠有效防范閑置砂石船舶防汛安全風(fēng)險(xiǎn),保障船舶安全。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：防汛工作建議及措施范文

保障城市防洪安全是關(guān)系到社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，城市防洪工作是全國防洪的重點(diǎn)。建國以來，在治理江河的同時(shí)，進(jìn)行了城市防洪建設(shè)，城市的防洪狀況得到了改善，抗洪能力有了較大提高。但是，城市防洪工作仍然十分薄弱。有些城市的領(lǐng)導(dǎo)還存在著僥幸麻痹思想；城市防洪建設(shè)資金嚴(yán)重短缺；城市防洪機(jī)構(gòu)和防洪責(zé)任制還不落實(shí)；城市防洪規(guī)劃尚未制定和完善；現(xiàn)有工程設(shè)施的抗洪能力還很低，不能抗御較大的洪水。這種情況，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)很不適應(yīng)。為了進(jìn)一步做好城市防洪工作，保障城市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展以及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，特對加強(qiáng)城市防洪工作提出以下意見：

一、進(jìn)一步完善落實(shí)城市防洪責(zé)任制

必須堅(jiān)持實(shí)行以市長負(fù)責(zé)制為核心的各種責(zé)任制。主要是抓思想動員，克服麻痹思想，提高各級干部、廣大人民群眾對防洪的認(rèn)識；健全落實(shí)各級防洪責(zé)任制及水利、建設(shè)、交通等業(yè)務(wù)部門行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、物資、通訊等各類人員的崗位責(zé)任制；抓防洪資金的籌集；抓城市防洪規(guī)劃和城市防洪政策、法規(guī)的制定與實(shí)施；抓城市河道清障和《城市規(guī)劃條例》、《河道管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行等全局性工作；當(dāng)洪水來臨時(shí)，抓防洪搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)工作的組織指揮等。

二、建立統(tǒng)一的城市防汛指揮機(jī)構(gòu)

目前城市防汛指揮機(jī)構(gòu)大致有兩種形式，一種是有統(tǒng)一的防汛指揮部，統(tǒng)管全市的防汛工作；另一種是分設(shè)城區(qū)和郊區(qū)兩個(gè)防汛指揮部，分別由負(fù)責(zé)城建和農(nóng)業(yè)的副市長分管。此外，有的城市防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)沒有固定的編制，人員不穩(wěn)定，與防汛工作的需要很不適應(yīng)。建議城市組織統(tǒng)一的防汛指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市的防洪、清障和救災(zāi)等項(xiàng)工作。

三、盡快制定和完善實(shí)施城市防洪規(guī)劃

城市防洪規(guī)劃，既要以江河流域規(guī)劃為依據(jù)，又要密切結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)際情況，實(shí)行工程措施與非工程措施相結(jié)合，處理好外洪、內(nèi)澇的關(guān)系，對交通、渡口、橋梁、港口、環(huán)保、風(fēng)景點(diǎn)都要合理安排。當(dāng)前尚無防洪規(guī)劃或規(guī)劃不完善的大城市應(yīng)抓緊制定或完善，應(yīng)在一年內(nèi)完成并上報(bào)。其他城市最遲不得超過兩年。根據(jù)與大江大河有關(guān)的二十五個(gè)城市防洪骨干工程建設(shè)由水利部負(fù)責(zé)、建設(shè)部配合，其他城市維持現(xiàn)有體制的原則，沿江河城市在審查臨江建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管部門的意見，否則上級主管部門不予審批。二十五個(gè)城市的防洪規(guī)劃應(yīng)同時(shí)報(bào)有關(guān)流域機(jī)構(gòu)審批。規(guī)劃一經(jīng)審批，就要按規(guī)劃組織實(shí)施。尚未制定防洪規(guī)劃，又沒有設(shè)防的城市、工礦區(qū)，要制定應(yīng)急措施。今后，在興建城市，工礦區(qū)時(shí)，防洪設(shè)施的建設(shè)要同步進(jìn)行。

四、加強(qiáng)城市防洪設(shè)施管理，狠抓清障工作

首先，要認(rèn)真貫徹《水法》、《城市規(guī)劃條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)指導(dǎo)綱要》和防御特大洪水處理措施方案。第二，要建立健全城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程的維修、管理和保護(hù)；要建立機(jī)動防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；要儲備一定數(shù)量的車輛、器材、照明、通訊設(shè)備，供防汛搶險(xiǎn)使用。第三，要建立執(zhí)法隊(duì)伍，如成立公安派出所等，依法進(jìn)行管理。

當(dāng)前，要把清除河道阻水障礙，鞏固清障成果作為重點(diǎn)抓緊抓好。各個(gè)城市要制定清障計(jì)劃，限期完成任務(wù)，保證行洪能力。

五、加強(qiáng)城市防洪的水文測報(bào)、預(yù)報(bào)及通訊設(shè)施的建設(shè)和管理

要根據(jù)防汛工作的需要，做好水文站網(wǎng)規(guī)劃和通訊規(guī)劃，分期逐步實(shí)施。水文站網(wǎng)的布設(shè)，應(yīng)滿足洪水預(yù)報(bào)與防汛調(diào)度的需要。城市與省防汛指揮部之間的通訊以及城市內(nèi)的區(qū)（縣）防汛指揮部的通汛，必須保持暢通可靠。大、中型水利工程的雨情、水情、工情的測報(bào)及調(diào)度，要根據(jù)需要與可能，逐步實(shí)現(xiàn)自動化。防汛通訊，除了使用水利、電力、建設(shè)和郵電部門的設(shè)施外，在汛情緊急情況下，還可利用公安、廣播電視、人民防空等部門的設(shè)施。防汛部門事前要主動同這些部門聯(lián)系，爭取這些部門的支持。

第6篇：防汛工作建議及措施范文

20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“一城三地”建設(shè)，保障我縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好防汛防旱工作意義重大。20*年我縣防汛防旱工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛防旱部門的指導(dǎo)幫助下，牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大災(zāi)，緊緊圍繞“不死人、少傷人”的工作目標(biāo)，經(jīng)全縣各級各部門和廣大人民群眾的共同努力，最大限度減少洪澇臺旱災(zāi)害損失，圓滿完成了今年各項(xiàng)防汛防旱工作任務(wù)。現(xiàn)將今年防汛防旱工作總結(jié)如下：

一、汛情、臺情和災(zāi)情

20*年我縣汛情較為平穩(wěn)，汛期內(nèi)除6月份梅雨期的連續(xù)降雨外，沒有發(fā)生較大的災(zāi)情，現(xiàn)將今年汛期基本情況進(jìn)行回顧。

1、汛情。今年汛期全縣降雨量創(chuàng)十年歷史以來最高記錄，達(dá)到1133.4毫米（歷年803.5毫米），降雨天數(shù)81天（歷年77天），降雨主要集中在入梅后的6月份，受梅雨帶的影響出現(xiàn)連續(xù)降雨，這個(gè)月降雨總量達(dá)372.2毫米，占汛期總雨量的32.8%，10月份降雨量最少，為64.3毫米。今年汛期最高水位為于城站4.06米（*）。梅汛期27天，其中雨日為18天，總降雨量為357.1毫米，水位普遍較高，基本在3.20米左右。

2、臺情。汛期靠近我省東南沿海且我縣作出防御的臺風(fēng)有4個(gè)，分別為7號（*）、8號（*）、13號（*）、15號（*）。分析今年的臺風(fēng)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)。一、臺風(fēng)生成個(gè)數(shù)偏少。汛期共有17個(gè)臺風(fēng)生成，較常年同期（21.6個(gè)）偏少，直接登陸我省的個(gè)數(shù)更是為零，出現(xiàn)了多年未見的“空臺”現(xiàn)象。二、臺風(fēng)強(qiáng)度強(qiáng)。今年影響的幾個(gè)臺風(fēng)中，“*”登陸強(qiáng)度為臺風(fēng)，“*”、“*”為強(qiáng)臺風(fēng)，“*”為超強(qiáng)臺風(fēng)（時(shí)），登陸時(shí)達(dá)到臺風(fēng)以上強(qiáng)度的個(gè)數(shù)較常年同期（2.5個(gè)）明顯偏多。三、秋季臺風(fēng)活躍。今年秋季以來（9月1日至10月15日），共有5個(gè)臺風(fēng)生成，2個(gè)影響我省，秋季以來登陸影響臺風(fēng)較常年同期（平均1.63個(gè)）明顯偏多。四、臺風(fēng)持續(xù)時(shí)間長?！?”和“*”從生成到氣象臺停止編號，均持續(xù)了十多天，受其影響，給我省沿海一帶帶來了長時(shí)間的大風(fēng)和降雨過程。

3、災(zāi)情。今年全縣沒有因臺、澇災(zāi)害而發(fā)生人員傷亡事故，梅汛期的洪澇災(zāi)害給我縣造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。今年6月8日我縣入梅后，受梅雨帶影響，出現(xiàn)了連續(xù)暴雨天氣，持續(xù)時(shí)間長，雨量大，上游來水下泄，對我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程設(shè)施、城區(qū)街道、居民生活等造成巨大影響。具體災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)：全縣10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口5.63萬人次，倒塌房屋5間，城區(qū)局部嚴(yán)重積水，農(nóng)村低洼區(qū)域農(nóng)田受到淹沒，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失7783.8萬元。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5557萬元：農(nóng)作物受災(zāi)面積4970公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積440公頃；工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1461萬元：停產(chǎn)企業(yè)161家，毀壞路面3.05公里；水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失685萬元：損壞堤防68處、長度18.06公里，護(hù)岸48處等。

二、防汛防旱工作

我縣今年度汛總體上比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)因?yàn)?zāi)造成人員傷亡的安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。這一方面與我縣高度重視并認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛防旱準(zhǔn)備工作有關(guān)；另一方面，也與我縣防御部署到位，搶險(xiǎn)措施得力分不開。

（一）未雨綢繆，防患于未然，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、開展防汛檢查，消除安全隱患。我縣汛前大檢查從二月中下旬著手部署，下發(fā)檢查文件，各鎮(zhèn)（區(qū)）開展自查，在此基礎(chǔ)上，縣防指分4個(gè)檢查小組對各個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實(shí)地檢查，到三月上旬結(jié)束。從檢查情況來看，總體良好，但也反映出一些不足和問題，對此，在匯總各檢查組的意見之后，以書面的形式向縣政府作了報(bào)告。與此同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，在汛前及汛期間，省、市、縣等多位領(lǐng)導(dǎo)先后對我縣防汛工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，提出意見和要求。

2、健全防汛組織，落實(shí)責(zé)任到人。在汛前，及時(shí)調(diào)整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務(wù)局為成員單位。并于4月17日召開*年度全縣防汛防旱工作會議，簡要總結(jié)去年的工作，研究分析今年的防汛防旱形勢，安排部署防汛防旱任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。為進(jìn)一步明確防汛責(zé)任，在會上，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書。

3、完善應(yīng)急預(yù)案，開展搶險(xiǎn)演練。在前幾年編制了有關(guān)防汛防臺預(yù)案的基礎(chǔ)上，總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，在汛前出臺了縣防指的《防汛防臺工作應(yīng)急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。同時(shí)，全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。為全面檢驗(yàn)我縣防汛防臺工作預(yù)案的可行性和實(shí)用性，提高各級部門的抗災(zāi)救災(zāi)組織指揮及綜合協(xié)調(diào)能力，縣防指于7月14日舉行了*縣防御超強(qiáng)臺風(fēng)演練，本次演練以模擬第8號超強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”正面登陸我縣為背景展開，共設(shè)12場模擬場景，按臺風(fēng)影響時(shí)間和“防、避、搶、救”的不同時(shí)段循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施，整個(gè)演練過程歷時(shí)1個(gè)小時(shí)，并取得了顯著成效。

4、儲足防汛物資，加強(qiáng)規(guī)范管理。為做好今年防汛物資的儲備與管理，確保在第一時(shí)間里拿得出用得上，對防汛物資儲備工作做了進(jìn)一步規(guī)范管理。一是新增一批防汛搶險(xiǎn)物資，清掃整理防汛倉庫，按物資品種、新舊程度作了歸類存放；二是首次嘗試“委托儲備”機(jī)制，與供銷社、石料廠等代儲點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議，發(fā)放儲備點(diǎn)告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問題；三是與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議，提供通訊中斷時(shí)衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障，確保防汛指揮、搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

5、開通信息平臺，建成會商系統(tǒng)。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經(jīng)過設(shè)計(jì)、開發(fā)、試運(yùn)行等階段，至今年上半年全部完成，于5月下旬順利通過驗(yàn)收并交付使用，至今運(yùn)行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理，做出綜合評價(jià)，同時(shí)更新各類動態(tài)文稿，使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（區(qū)）防汛防臺信息的溝通聯(lián)系，在去年完成沿海4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了其余6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的建設(shè)。至此在全縣8鎮(zhèn)2區(qū)全面建成防汛視頻會商系統(tǒng)，也使我縣成為*地區(qū)首個(gè)率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）的縣（市），實(shí)現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級連網(wǎng)。

6、多措逐步實(shí)施，開展基層建設(shè)。根據(jù)浙防汛《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)的意見》要求，結(jié)合我縣自身實(shí)際，于今年汛后開展實(shí)施了基層防汛能力建設(shè)，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）對照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)，通過一年時(shí)間的建設(shè)，加強(qiáng)我縣基層防汛能力，提高基層防汛體系整體水平。

7、加強(qiáng)防汛值班，完善制度管理。入汛后，水利防汛部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）加強(qiáng)防汛晝夜值班，保持通訊暢通，密切關(guān)注水雨情變化，及時(shí)做好汛情的上傳下達(dá)。在此同時(shí)，防汛短信、傳真群發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)積極發(fā)揮作用，播發(fā)各類緊急和宣傳信息。為規(guī)范當(dāng)前防汛中的各項(xiàng)工作措施，落實(shí)完善了配套的規(guī)章制度建設(shè)，并將這些制度張貼上墻或編入防汛手冊中，印發(fā)給防指成員單位、各鎮(zhèn)（區(qū)）及防汛責(zé)任人等。

（二）周密部署，精心組織，全力以赴投入到防汛防臺救災(zāi)。

今年汛期雖受連續(xù)降雨侵襲，也受臺風(fēng)活動影響，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、群眾支持，最終順利完成了全年度的防汛防臺任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。

我縣自6月8日入梅以來，出現(xiàn)了連續(xù)暴雨天氣，7日至12日平均雨量達(dá)204.0毫米，10日至11日雨量144.0毫米，更是為有記錄以來（1964年至今），梅汛期單日降雨量最多的一次。11日7時(shí)，于城水位達(dá)4.03米、*閘水位達(dá)4.12米、*閘水位達(dá)4.02米，均超危急水位，城區(qū)內(nèi)河水位也大大超過警戒水位。

受暴雨影響和上游洪水的涌入，我縣長時(shí)間處于高水位，內(nèi)陸各圩區(qū)和縣城局部地區(qū)頻頻告急，多處受淹，防汛形勢嚴(yán)峻。*南排工程、縣城防工程、各鎮(zhèn)（區(qū)）圩區(qū)設(shè)施全力啟動排澇，有效地控制了水位的持續(xù)上漲。

縣防指高度重視梅汛期的防汛工作，縣防指總指揮、副縣長黃江鶯就安全度汛工作多次召開緊急會議，安排部署防御準(zhǔn)備，下發(fā)通知，及時(shí)啟動防汛四級預(yù)警響應(yīng)。指揮部內(nèi)24小時(shí)堅(jiān)守崗位進(jìn)行現(xiàn)場辦公，并派出多支督查協(xié)調(diào)組到各鎮(zhèn)（區(qū)）、各重點(diǎn)水利工程，檢查指導(dǎo)防汛工作的準(zhǔn)備和措施的落實(shí)情況。各級各部門根據(jù)指揮部的要求，責(zé)任人迅速進(jìn)崗到位，安排落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

12日下午，沈曉紅縣長對當(dāng)前及下一階段防汛工作作出重要指示，13日下午，沈曉紅縣長率水利局、教育局、武原鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，深入一線檢查梅汛期防汛工作，聽取情況匯報(bào)，了解核實(shí)災(zāi)情，部署指導(dǎo)防汛抗災(zāi)。

今年臺汛期，第7、8、13、15號臺風(fēng)先后侵襲我省，受影響，我縣也出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過程。我縣防臺工作在縣防指的統(tǒng)一決策指揮下，堅(jiān)持以人為本，防患于未然，將損失降到最低程度。在每次臺風(fēng)的防御中，縣防指及時(shí)召開緊急會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防臺工作會議精神，具體部署防臺工作。各級各部門迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，密切關(guān)注臺風(fēng)動向，加強(qiáng)值班，保持通訊暢通，根據(jù)職責(zé)分工部署防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防臺措施。及時(shí)通知出海船只回港避風(fēng)，轉(zhuǎn)移海上船只人員、沿海建筑工地、工棚、危房等危險(xiǎn)地帶人員。加強(qiáng)對排澇設(shè)施檢查，做好預(yù)排、搶排的啟用準(zhǔn)備。

由于準(zhǔn)備充分，防范到位，幾次臺風(fēng)都未對我縣造成人員傷亡和大的經(jīng)濟(jì)損失，取得了防臺工作的巨大勝利。

三、存在的問題和對策

在看到20*年防汛防旱工作取得顯著成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

1、海塘防御能力有所削弱。由于建設(shè)水平、地面歷史沉降、車輛超載行駛等原因，我縣一線海塘防御標(biāo)準(zhǔn)在降低。同時(shí)，澉浦*圍堤的20年一遇防御標(biāo)準(zhǔn)過低，以及林龍港口、東方船廠的建設(shè)使自然山體屏障被破壞，從而形成了多道防潮薄弱點(diǎn)。

2、城防、圩區(qū)工程防汛壓力大。我縣外河水位經(jīng)常處于較高水位，加上近年來地面沉降嚴(yán)重，使得低洼農(nóng)田在非臺汛影響期也有受淹的情況，如果汛期有連續(xù)強(qiáng)降雨和上游洪水下泄涌入，水利工程作用的發(fā)揮將受到影響，大大增加我縣的防汛壓力。

3、轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)存在安全隱患。我縣城鄉(xiāng)所建民房的框架結(jié)構(gòu)只占少數(shù)，大多為抗風(fēng)能力不高的混磚結(jié)構(gòu)。被確立的各鎮(zhèn)（區(qū)）集中轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，也存在著數(shù)量少，未經(jīng)過安全鑒定、沒有向社會公告等現(xiàn)象。

4、尚未建立安全的避風(fēng)港。到目前我縣尚沒有專門的避風(fēng)港，給船只管理帶來諸多不便和安全問題。同時(shí)我縣海上緊急救援能力不足，也給船只和人員發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)實(shí)施搶救帶來很大的難度。

5、物資儲備不足，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍匱乏。目前我縣的防汛物資儲備對照省級定額標(biāo)準(zhǔn)，仍存在著品種不齊，數(shù)量較少，覆蓋面較窄的現(xiàn)象，在處置各類險(xiǎn)情方面也缺乏專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，這對于人員救援、工程搶險(xiǎn)等應(yīng)急工作的支持相當(dāng)有限。

6、圩區(qū)工程管理體制急需改革?！爸亟ㄔO(shè)，輕管理”問題突出，啟動運(yùn)行成本費(fèi)用偏高，對基層財(cái)政的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，個(gè)別村因考慮運(yùn)行成本，該啟動防汛設(shè)施時(shí)不啟動，群眾引起不滿，造成工作被動。

7、水利工程設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重。由于排澇機(jī)站遠(yuǎn)離村莊農(nóng)戶、基層日常管理不到位、設(shè)備販賣價(jià)格高、周邊縣（市）均已安裝防盜裝置等多種原因，導(dǎo)致我縣當(dāng)前機(jī)電排澇設(shè)施成為某些盜竊人員的作案目標(biāo)，偷盜現(xiàn)象時(shí)發(fā)生。

對策措施：

1、緊緊圍繞“強(qiáng)塘固房”工作的總體部署，實(shí)施防洪封閉線建設(shè)，提高海塘防洪標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好對海塘的沉降觀測，掌握沉降情況；加強(qiáng)對圍墾、海塘的全面檢查，確保工程安全。

2、加大財(cái)政投入力度，保障對城防、圩區(qū)工程的建設(shè)與管理，抓緊對城防管理人員、職責(zé)、制度建設(shè)的落實(shí)到位；對現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)存在隱患的圩堤加高加固，加快對有關(guān)圩區(qū)工程的設(shè)計(jì)建設(shè)，盡早發(fā)揮排澇減災(zāi)作用。

3、按照《縣防御洪澇臺災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法》規(guī)定，要求有關(guān)責(zé)任單位對現(xiàn)有安置點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，評估鑒定房屋質(zhì)量與抗風(fēng)能力，并建設(shè)改造公共集中安置點(diǎn)。

4、增加防汛物資儲備數(shù)量和品種，對于在防汛中已消耗減少的物資，要及時(shí)補(bǔ)齊入庫，備足到位，并結(jié)合*本地的防御重點(diǎn)，有針對性，有條件地儲備常用防汛物資器材。

5、加強(qiáng)圩區(qū)工程管理體制建設(shè)，通過政策制訂出臺，建立合適的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，能夠較好地解決泵站日常運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題，使泵站可持續(xù)運(yùn)行能落到實(shí)處。

6、積極做好與*南排的協(xié)調(diào)溝通，在臺風(fēng)、強(qiáng)降雨影響到來前提前進(jìn)行水位預(yù)排，盡可能地減少降雨給我縣帶來的災(zāi)害損失，并積極向上級爭取，建議降低南排開閘泄洪的水位標(biāo)準(zhǔn)，緩解我縣目前嚴(yán)峻的防汛壓力。

7、大力加強(qiáng)水利工程設(shè)施的防盜工作，一方面要積極爭取聯(lián)合各有關(guān)單位，組織力量加大打擊力度，切實(shí)制止違法行為；另一方面從人防、技防入手，做好設(shè)施防盜、防破壞的長期防范工作。

四、明年工作思路及建議

以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅(jiān)持防汛防臺抗旱并重，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力提升防汛防臺抗旱綜合能力，依法、科學(xué)、規(guī)范、高效處置洪澇臺旱災(zāi)害，盡最大努力減少災(zāi)害損失，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1、繼續(xù)做好防御洪澇臺旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。明確組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作責(zé)任機(jī)制，規(guī)范工作程序和內(nèi)容；加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和整改，確保各項(xiàng)度汛措施落到實(shí)處；強(qiáng)化防汛值班，做好信息收集、報(bào)送和預(yù)警，掌握防汛抗災(zāi)全面動態(tài)；科學(xué)提升應(yīng)急處置能力，做好物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，加強(qiáng)防汛防臺預(yù)案的修訂和演練，研究人員船只的避險(xiǎn)管理。

2、全面推進(jìn)基層防汛能力建設(shè)。以各鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，進(jìn)行基層防汛防臺工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，對照具體的實(shí)施方案和計(jì)劃，主要內(nèi)容包括各鎮(zhèn)（區(qū)）成立專門的防汛防旱辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)辦公場所、配備專兼職人員和設(shè)施，完善防汛責(zé)任制體系，推進(jìn)防汛預(yù)警和信息化建設(shè)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等，通過動員準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、完善提高、總結(jié)驗(yàn)收等四個(gè)階段，最終實(shí)現(xiàn)全面建成。

第7篇：防汛工作建議及措施范文

一、基本情況

我縣現(xiàn)有各類水庫xx座，其中中型水庫xx座，小(一)型水庫xx座，小(二)型水庫xx座。這些水庫為防御洪水災(zāi)害和保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險(xiǎn)水庫，工程不能正常運(yùn)行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。有些病險(xiǎn)水庫下游是重要城鎮(zhèn)、交通干線，位置險(xiǎn)要。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)我縣目前有xxx座為病險(xiǎn)水庫，這些險(xiǎn)庫急需進(jìn)行除險(xiǎn)加固。由于整治資金不足，絕大多數(shù)水庫缺少正常的維修改善，工程不可避免地發(fā)生老化失修，以致舊險(xiǎn)不除新的險(xiǎn)庫又不斷出現(xiàn)。目前，僅小(一)型險(xiǎn)庫數(shù)量就比xxx年增加xxx座，小(二)型險(xiǎn)庫增加xxx座。按照目前的投入水平，許多病險(xiǎn)水庫短期內(nèi)仍無法得到除險(xiǎn)加固。

二、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建議

為加快病險(xiǎn)水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個(gè)方面入手。

（一）采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險(xiǎn)水庫加固提供資金保證

病險(xiǎn)水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。但是，要加快病險(xiǎn)水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策：將中型險(xiǎn)庫加固列入基建項(xiàng)目，由國家投資；對小(一)型險(xiǎn)庫應(yīng)以國家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對于小(二)型水庫的除險(xiǎn)加固，則應(yīng)以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎代補(bǔ)的政策。同時(shí)，結(jié)合病險(xiǎn)水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。對病險(xiǎn)水庫在除險(xiǎn)加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫的治理。

（二）強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作，為搞好病險(xiǎn)庫加固夯實(shí)基礎(chǔ)

搞好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下各方面的工作。

1、做好水庫大壩安全鑒定工作。1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。在病險(xiǎn)水庫加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的技術(shù)專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。

2、委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對病險(xiǎn)水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。病險(xiǎn)水庫的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)，由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。

3、除險(xiǎn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時(shí)考慮。許多病險(xiǎn)水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大減；有些險(xiǎn)庫淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險(xiǎn)庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。在水庫的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。據(jù)初步測算，采取除險(xiǎn)加固和排沙減淤等措施，恢復(fù)、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，對水資源緊缺有增容或恢復(fù)庫容潛力的病險(xiǎn)庫，即使在投資受到限制的情況下，也應(yīng)一次規(guī)劃，分期實(shí)施。

4、除險(xiǎn)加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合。病險(xiǎn)水庫由于修建時(shí)客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測報(bào)系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施難以滿足要求的問題。病險(xiǎn)水庫加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測報(bào)自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。對不能滿足需要的防汛道路及防汛物資倉庫等管理設(shè)施一并予以改造。

5、努力提高病險(xiǎn)水庫加固的科技含量。前期工作應(yīng)思路新、起點(diǎn)高，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。在病險(xiǎn)水庫加固時(shí)，應(yīng)通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣應(yīng)用。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險(xiǎn)水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。

6、除險(xiǎn)加固前要進(jìn)行效益分析。水庫除險(xiǎn)加固目的有兩個(gè)：即增加水庫的安全性和進(jìn)一步挖掘水庫自身潛力。因此，其效益主要有社會效益（防洪保安）和經(jīng)濟(jì)效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前常用頻率分析法，即通過水庫修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游淹沒損失的比較，來計(jì)算水庫的防洪效益。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。同時(shí)還要進(jìn)行費(fèi)用（包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動資金）估算和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值）分析。對投資少、見效快、效益好的險(xiǎn)庫加固應(yīng)優(yōu)先安排實(shí)施，以此帶動病險(xiǎn)水庫加固工作的大規(guī)模展開。

（三）以項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)保安

1、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理的核心是合同管理。在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。對以往忽視報(bào)建審批制度的現(xiàn)象要及時(shí)糾正。通過報(bào)建制度，可有效地預(yù)防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚”工程，避免由此導(dǎo)致盲目開工、拖延工期、浪費(fèi)資金等現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購等，一般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。禁止無水利資質(zhì)和低資質(zhì)單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的項(xiàng)目。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)管理，建立公開公平公正的市場秩序。

3、落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進(jìn)行工程現(xiàn)場管理，依據(jù)合同從事進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。

（四）建立良性循環(huán)的管理機(jī)制

目前水庫產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)、一邊出險(xiǎn)，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險(xiǎn)水庫加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。

一要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫管理新機(jī)制。在病險(xiǎn)水庫加固工程建設(shè)之初應(yīng)確定實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營。

二要加強(qiáng)對水庫調(diào)度管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)及水庫調(diào)度水平。

三要建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的良性管理運(yùn)行機(jī)制。三、病險(xiǎn)水庫防御建議

為提高水庫應(yīng)對突發(fā)事件的能力，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度和進(jìn)行險(xiǎn)情搶護(hù)，力保水庫工程和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，對病險(xiǎn)水庫除做好除險(xiǎn)加固的同時(shí)，也要做好充分的準(zhǔn)備，防止意外事故發(fā)生，做好防御工作。

（一）做好水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是做好防御工作的基礎(chǔ)，是應(yīng)對災(zāi)害的行動綱領(lǐng)，只有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上做好一個(gè)詳細(xì)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，才能做到有條不紊，心中不慌，應(yīng)急工作才能有序開展，盡大限度減少損失。

（二）做好突發(fā)事件危害性分析

從實(shí)際情況分析，可能導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大工程險(xiǎn)情的主要因素，一般有以下幾種情況：超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、漂浮物阻塞溢洪道以及其它不可預(yù)見的災(zāi)害。做好每種情況的應(yīng)對方案。

（三）做好險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告工作

監(jiān)測水庫險(xiǎn)情，主要是對大壩是否有裂縫和滲漏，溢洪道和放水管是否暢通，閘閥是否開啟自如，庫區(qū)是否有滑坡等情況進(jìn)行檢查，汛前、汛中、汛后對水庫進(jìn)行定期檢查，監(jiān)測、巡查人員主要是者密水利站技術(shù)人員及水庫專管人員。大到暴雨時(shí)水庫管理人員要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)對水庫大壩、溢洪道進(jìn)行觀測。若遇到險(xiǎn)情或異常情況要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并提出處理意。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)作好啟動水庫防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、搶險(xiǎn)及組織群眾撤離的準(zhǔn)備。

（四）做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作

要針對可能出現(xiàn)的不同險(xiǎn)情，做好不同的排險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，并做好充分的物資準(zhǔn)備，以應(yīng)對險(xiǎn)情的出現(xiàn)。

第8篇：防汛工作建議及措施范文

【關(guān)鍵詞】水庫；科學(xué)管理；防汛；減災(zāi)措施

水庫防汛能力的高低關(guān)乎下游地區(qū)人民群眾的安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，我們必須積極開展水庫的各項(xiàng)防汛基礎(chǔ)管理工作，切實(shí)履行科學(xué)減災(zāi)的宗旨，增強(qiáng)水庫的綜合防汛能力，保障下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧發(fā)展。要提高水庫的防汛管理水平，就必須強(qiáng)化落實(shí)基礎(chǔ)管理工作，從預(yù)案、制度、信息、組織、管理、隊(duì)伍建設(shè)和物資等入手，以應(yīng)對水庫度汛應(yīng)急事故發(fā)生。

1 預(yù)案到位

正所謂居安思危，未雨綢繆，編制好完善的預(yù)案是保證水庫防汛工作順利開展的前提。編制水庫應(yīng)急預(yù)案，首先要充分掌握工程的基本情況，找出水庫薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患，分析可能發(fā)生的各種險(xiǎn)情，圍繞“防、搶、撤”三個(gè)方面，從最壞打算的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、有序、有效的編制，最大限度地減少下游人民群眾的損失。

為完善預(yù)案，一要加強(qiáng)對水庫工程的日常觀測和分析對比，深入研究水庫加固前后的運(yùn)行現(xiàn)況和設(shè)備狀態(tài)、可能發(fā)生險(xiǎn)情的主要因素，綜合評價(jià)水庫的整體防汛能力，根據(jù)實(shí)際情況不斷完善應(yīng)急預(yù)案。二要深入調(diào)查。要深入到水庫下游村委、自然村調(diào)查人口布局、公路交通情況、避險(xiǎn)方向及地點(diǎn)等，并聽取各單位、部門的建議和意見，在簡易可行、可控有度的原則下制定出真正能夠經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和證明的應(yīng)急預(yù)案。三要注意對預(yù)案進(jìn)行分類，將各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性，以其用最少的投入和損失換取最大的利益保障。四要在實(shí)際執(zhí)行中不斷總結(jié)、修改、完善，提高預(yù)案的可操作性，

2 制度規(guī)范

完善系統(tǒng)的制度化體系是提高水庫科學(xué)管理水平的基礎(chǔ)。要做到強(qiáng)化制度管理，以制度約束、規(guī)范人，就必須建立健全水庫的防汛制度體系，務(wù)細(xì)務(wù)全，不斷修改和規(guī)范諸如大壩的檢測記錄報(bào)告、水庫水情的定期值班巡查、水庫突況報(bào)送和商討及事后的責(zé)任追究制度等，甚至細(xì)化到如發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行和觀測檢修、水庫閘門的開啟和關(guān)閉及自動化系統(tǒng)的安裝使用等設(shè)備的操作流程的規(guī)范，以真正提高水庫管理制度的可操作性。制度的管理不僅重在制度的定制，更應(yīng)該注重制度的落實(shí)。要使每位水庫的工作人員學(xué)習(xí)和熟悉并遵守制度，避免工作中的盲目隨意，減少等失職、瀆職現(xiàn)象，對責(zé)任事故的追究要做到公正嚴(yán)明，讓制度真正發(fā)揮功效。

3 信息是防汛決策的基礎(chǔ)、是指揮調(diào)度的根據(jù)

在水庫防汛過程中，水、雨情，工情的信息，是防汛指揮決策的依據(jù)。決策是防汛指揮管理中的中心環(huán)節(jié)。正確的決策必須依賴于對有關(guān)信息的準(zhǔn)確判斷，必須全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握信息。因此，信息是基礎(chǔ)、是根據(jù)，信息是防汛指揮的耳目和尖兵。

為了科學(xué)、有效應(yīng)對洪水災(zāi)害，實(shí)時(shí)監(jiān)測水庫的水雨情、工情運(yùn)行狀況，為防汛指揮決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的信息，必須對防汛指揮信息系統(tǒng)進(jìn)行全面的建設(shè)。

目前我縣防汛指揮信息系統(tǒng)共建設(shè)了：1、水雨情、工情測報(bào)系統(tǒng)的硬件平臺建設(shè)，包括各遙測站和視頻監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)，共計(jì)中心站1個(gè)，水庫遙測終端（含水雨情、圖像監(jiān)視）14個(gè)，雨量遙測站120個(gè)，江河水位站4個(gè)；軟件監(jiān)控平臺1個(gè)。2、信息應(yīng)用系統(tǒng)主要完成了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)、基本數(shù)據(jù)、超文本數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立防汛綜合數(shù)據(jù)庫信息平臺。3、視頻會議系統(tǒng)主要用于防汛會商，實(shí)現(xiàn)了智能控制、數(shù)字會議、大屏幕投影、音響、攝像、燈光及自動門控制和LED顯示屏等七個(gè)功能。同時(shí)，通過LED屏實(shí)時(shí)每日重要站點(diǎn)的水雨情信息。系統(tǒng)建成后，達(dá)到預(yù)期的目的。實(shí)踐半年多來，系統(tǒng)迅速采集全縣水雨情實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)效性強(qiáng)，根據(jù)降雨、洪水實(shí)時(shí)情況，為防汛指揮提供了科學(xué)合理的決策依據(jù)，發(fā)揮了重要作用。

從建設(shè)來看，目前我縣防汛指揮信息系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到要求，建議：

（1）全縣水庫未建設(shè)有遙測終端（含水雨情、圖像監(jiān)視）的，要盡快完善；

（2）從以人為本的理念出發(fā)，水庫下游每個(gè)村委均建設(shè)自動雨量遙測站；

（3）水庫壩體的自動測壓系統(tǒng)要盡快建設(shè)。

4 日常管理

水庫的日常管理工作包括水庫日常運(yùn)行的各方面和防汛工作的各個(gè)階段，無論在汛期還是非汛期，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。要實(shí)現(xiàn)管理工作的到位，首先要做好防汛檢查工作，包括汛前、汛中和汛后的巡查和全查。只有加強(qiáng)防汛值班等工作，堅(jiān)持將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各種不利因素進(jìn)行及時(shí)有效的整改，將之扼殺在搖籃里，做到不漏掉一個(gè)隱患、不放過一個(gè)險(xiǎn)情，才能實(shí)現(xiàn)水庫防汛工作的科學(xué)管理。

其次，必須強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)的調(diào)度工作，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，為提高預(yù)測預(yù)警水平和決策指揮水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

最后，一定要對水庫的觀測、維修和養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行強(qiáng)化規(guī)范，及時(shí)掌握水庫工程的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)對大壩、放水洞和溢洪道等建筑物進(jìn)行觀測和相關(guān)資料的分析編排，確定工程的安全與否，明確水庫的變化趨勢。此外，對諸如各種水工的建筑物的混凝土的局部修復(fù)、壩坡、閘門水封的更換、防汛道路的養(yǎng)護(hù)、排水溝的定期清理等問題也要及時(shí)關(guān)注，做到關(guān)注較大問題的專項(xiàng)處理的同時(shí)，不放棄水庫日常、局部的維修保養(yǎng)工作。

5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

人是所有活動的主體，水庫的防汛工作自然也不會例外。只有加強(qiáng)對團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，確保防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)編排、后備軍等工作人員均具有合格且高水平的專業(yè)知識和能力，保證防汛工作隊(duì)伍整體的綜合素質(zhì)，才能更好地確保水庫其他工作的順利開展。一個(gè)水利部門的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的反應(yīng)速度關(guān)系防汛抗災(zāi)的成敗，個(gè)水管部門可以在上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下在某一地區(qū)建立一支專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍或申請自己專門組織一支同樣功用的隊(duì)伍，以保證水利部門擁有持久而旺盛的戰(zhàn)斗力和工作能力，為做好水庫的科學(xué)防汛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和屏障。

6 做好物資管理

廣義上的防汛物資包括所有在防洪工作中可以用到的物資。一般來講，包括搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)設(shè)備和救生設(shè)備三類。確保防汛物資種類全面、數(shù)量充足、儲備安全，進(jìn)行不同物資的專門存放不僅是防汛物資儲備管理單位的職責(zé)，也是保證防汛抗災(zāi)工作成功開展和進(jìn)行的重要保證。因此，必須高度重視對防汛物資的儲備和管理及使用，建立崗位責(zé)任體系，設(shè)立專崗對防汛物資的各項(xiàng)情況進(jìn)行清查和監(jiān)管，同時(shí)要定制防汛物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案等，對各項(xiàng)社會物資儲備資源進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和了解，將調(diào)查情況定期與相關(guān)防汛中心進(jìn)行反映和溝通。保證一旦有險(xiǎn)情需要，就能及時(shí)調(diào)動各方物資，不會降低防汛工作的進(jìn)度。

7 小結(jié)

要做好水庫的科學(xué)防汛救災(zāi)管理工作，就必須在上述六項(xiàng)內(nèi)容上進(jìn)行努力，嚴(yán)格按照相關(guān)的要求去落實(shí)和執(zhí)行，不斷完善和提高水庫的質(zhì)量管理體系和技術(shù)水平。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的思想，在具體的社會實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況統(tǒng)一考慮工程性和非工程，科學(xué)組織調(diào)度，切實(shí)合理地控制災(zāi)情的發(fā)生和蔓延，盡最大的努力去保證國家的利益和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐峰.水庫運(yùn)行管理中常見的問題及應(yīng)對措施[J].黑龍江水利科技，2012（11）.

第9篇：防汛工作建議及措施范文

一、雨、水情

雨情：今年1-9月我縣各站點(diǎn)平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時(shí)空分布相對均勻，未出現(xiàn)大范圍、高強(qiáng)度的集中降雨情況。

二、災(zāi)情

今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時(shí)程和地區(qū)分布比較均勻，集中性強(qiáng)降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)洪災(zāi)防御措施，及時(shí)預(yù)警信息、科學(xué)合理調(diào)度蓄水、堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災(zāi)影響外，全縣未遭受大的洪災(zāi)損失，保證了群眾零傷亡。

三、防汛抗旱工作基本情況

今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認(rèn)真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實(shí)，縣防指成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分工協(xié)作、通力配合，從思想、組織、隊(duì)伍、技術(shù)、物資等方面著手，扎實(shí)有效的開展了防汛抗旱各項(xiàng)工作。

1、認(rèn)真及早做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作

一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力，對洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負(fù)責(zé)人等150多人，會上傳達(dá)了全市防汛工作會議精神，全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。

二是汛前早檢查。2012年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時(shí)機(jī)，組織技術(shù)干部，由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。重點(diǎn)檢查了全縣重要堤防、小（2）型以上水庫、重點(diǎn)山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達(dá)了整改通知，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在3月下旬前全部整改落實(shí)到位，及時(shí)消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。

三是預(yù)案早修訂。3月份，縣防指制定下達(dá)了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素，及時(shí)對《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案進(jìn)行了修訂、完善，切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的針對性和可操作性。

四是物資早準(zhǔn)備。汛前，縣防指制定下達(dá)了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務(wù)，全縣共落實(shí)了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。

五是隊(duì)伍早整訓(xùn)。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了整編，縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊(duì)，并于5月中旬進(jìn)行了為期7天的沖鋒舟實(shí)戰(zhàn)演練，為我縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)儲備了更多的專業(yè)人員。

2、牢固落實(shí)汛期各項(xiàng)防汛工作措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制?？h委、縣政府高度重視防汛工作，切實(shí)貫徹落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪責(zé)任制，并把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過程?？h委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前，縣防指及時(shí)充實(shí)調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任指揮長，分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任?？h防指通過縣廣播電視臺的有線電視網(wǎng)絡(luò)，將全縣各類水庫的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人等信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

二是突出重點(diǎn)，確保各類工程安全度汛。汛期，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，消除安全隱患。

三是及時(shí)預(yù)警，積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負(fù)責(zé)人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個(gè)平臺，建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，當(dāng)遇有超警戒雨量時(shí)，縣防辦及時(shí)通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指責(zé)任人、小型水庫安全管理員預(yù)警信息，村、組防汛責(zé)任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險(xiǎn)戶預(yù)警信息，從而形成一個(gè)系統(tǒng)的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。

四是強(qiáng)化管理，不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中，強(qiáng)化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫日常管護(hù)等工作的督查和考核?？h防辦和縣水利局于3月12日，對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦專職人員和小型水庫安全管理員進(jìn)行了針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求，水庫安全管理員的工作職責(zé)及工作內(nèi)容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和應(yīng)急處置措施等。

五是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來，我縣多次對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦防汛值班工作進(jìn)行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定措施并限期整改。確保防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實(shí)處。

六是加強(qiáng)小型水庫安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設(shè)水庫管理房34座，擴(kuò)降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現(xiàn)場搶險(xiǎn)物料。

四、存在的不足和今后的打算