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[關鍵詞]現階段環境監測;存在問題;發展措施;環境保護
1.我國現階段環境監測存在的問題
1.1我國環境監測工作快速發展
(1)隨著我國環境自動檢測技術的發展,環境自動監測能力得到進步的提升,這也歸功于我國多年一直以來對自動監測技術的研究方面取得了一定的成果。目前我國針對七十個城市建立了空氣自動監測系統,并對三十一個省份和十個水質自動監測站開展了全國環保系統環境監測信息衛星通訊系統的建設;在淮河流域及部分省市開展了污染源廢水和廢氣在線自動監測試點工作并已取得了重要成果。
(2)環境監測科研工作迅速發展
全國出現了一批知名的環境監測技術專家和業務骨十,開展了涉及環境容量、排污許可、空氣污染預測預報技術及污染物排放總量控制等方面重要的研究課題,并取得了顯著成果。
(3)環境監測技術體系的形成
我國已有各類方法標準400余項,多數污染因子均已有控制標準和監測方法標準,初步形成了具有我國特色的環境監測技術規范、環境監測分析方法、環境質量標準體系和環境質量報告制度。在一些區域進行的預計污染物調查研究及部分城市開展的城市空氣質量預報,在群眾中產生強烈的反響,極大的提高了廣大群眾的環保意識。
1.2環境監測存在的問題
(1)環境監測隊伍建設尚存問題
環境監測隊伍素質與緊迫的形勢和繁重的任務發展不協調。環境監測人才的引進、管理、培養等缺少有效的競爭激勵機制,導致我國多數環境監測機構人員結構不合理,出現監測人員知識結構老化、業務能力參差不齊,特別是缺乏復合型高級監測人才。一些新的科學技術被逐漸應用到環境保護工作中,監測技術與方法的不斷更新、完善,對監測人員的素質要求也越來越高,這要求我們的監測人員要做到與時俱進,不斷更新自己的業務知識。
(2)資源配置不合理
環境監測工作需要先進的儀器和設備,如果缺乏,那么監測工作只能停留在原有的基礎上得不到發展,即使業務水平再強的監測人員,不能借助先進的儀器設備,也難以完成高質量的監測任務。
我國環境監測在資源配置上存在兩個方面的問題:一是資金投入不足,基礎設施配套不到位;而另一方面,又存在資源配置手續、制度上的不健全,造成資源上的浪費。特別是一些基層監測站的儀器。
(3)監測技術能力不足,未能有效控制監測質量目前我國環境監測的技術設備相對落后、自動化程度低,大多數仍以人工現場采樣、實驗室儀器分析為主要的監測手段,各級環境監測站普遍存在重視實驗室內部質量控制,忽視環境監測的全過程質量管理,監管力度不夠, 自我約束和外部監督機制薄弱,使環境監測質量體系得不到有效的運行。
2.存在問題的原因分析
2.1對環境監測工作的地位、重要性認識不足很多環保機構及主管環保工作的領導對環境監測工作的地位、重要性認識不足,加上我國環境管理工作偏于末端治理,即只有哪里出現了污染,才到哪里調查監測,因而造成我國環境監測工作一直處于被動的污染監測階段,沒能切實做到環境監測為環境管理提供全方位的超前服務。
2.2監測經費投入不足,監測設備陳舊
環境監測是一項科學性很強的工作,必須配備先進的監測和化驗設備,監測儀器設備既要反映儀器本身的性能,又要反映監測和污染治理效果數據的可靠性。經費投入不足,導致監測站的設備不能得到更新、更換、添置,大多數儀器設備處于淘汰半淘汰的狀態,缺乏與形勢要求相配套的設備,同時,隨著經濟的發展,污染物種類的增加、濃度的變化,原始的監測設備遠遠適應不了現有監測任務的需要,更談不上為環境管理提供及時、準確、高效的決策依據。
2.3監測人員配置不當,影響監測工作
環境監測工作對監測人員要求很高,具備以下條件,懂技術、業務精的高素質專業人才,但由于我國部分地區對環境監測工作的重要性認識不到位,把各級環境監測站看成了“執法的二線”,把環境監測工作當成了軟任務,在人員配備上重視程度不夠,隨意降低監測人員選擇標準,甚至把專業不對口、年齡偏大的人員安排在監測部門,致使環境監測站無法完成繁重的監測任務,在一定程度上造成了環境監測工作不被人重視。
3.環境監測的發展對策
3.1提高對環境監測地位、重要性的認識
隨著環境科學的發展,人們既關注化學物質的污染,又同樣注意到輻射等各種物理因素所帶來的危害;不僅關注環境污染給人類健康帶來的危害,而且也逐漸意識到環境污染給生態系統造成的不良影響;不僅關注常規的污染物質,也越來越關注痕量污染物質。因此,我們必須堅持法制建設,強化環境監督管理,實施行之有效的“環境影響評價”、“排污收費”、“城市環境綜合整治定量考核制”等制度,而這些制度的建立,首先就需要我們加強環境監測工作,才能及時、準確的掌握環境質量和污染狀況,為管理部門提供必要的數據支持。
3.2資金投入增加,完善監測設備
環境監測工作必須配備精良先進的儀器設備和相應的測試手段,這就要求必須要有足夠的資金作保障。各級環保部門要積極爭取地方財政部門和各級環保部門的支持,力爭將監測站的人員經費、公用經費、科研經費和專項經費全額納入同級財政年度經費預算,并做到逐年有所增加,有條件的還要積極開辟新的經費來源,充分利用各種援助資金、民間資金等。
要根據環境監測工作的實際需要,完善環境監測購置儀器的調研、審批手續,有計劃、有組織的配備、更新、更換環境監測設備,加強環境監測的技術裝備保證環境監測工作向測試手段多樣化、技術規范化、信息資料計算機化的方面發展,最大限度地發揮環境監測在環境管理中的作用。
3.3加強環境監測隊伍建設
環境監測是準確地測取數據、科學地解析數據和合理地綜合運用數據的過程,準確、可靠、可比的監測數據是環境科學研究工作的基礎,是環境管理的依據。要求環境監測隊伍必須是一支素質過硬的隊伍,有較寬的知識面,同時要求監測人員熟悉國家環境保護和環境監測方面的方針、政策、法律、法規,熟悉監測技術,掌握監測質量保證的內容、程序和方法,并且要善于分析總結數據變化的原因及其產生的影響。
3.4加強制度建設,督促監測部門履行職責
首先:要落實環境監測責任制。各個有關部門要切實完善和落實責任措施,對未履行職責、措施不到位的,要追究相關人員的責任,各級環保部門要積極督促環境監測站做好環境監測工作。
其次,建立健全環境監測質量管理制度。為確保環境監測數據的真實、可靠、客觀,維護環境監測數據的法定權威性,必須嚴厲打擊監測工作中出現的失職瀆職的行為。
關鍵詞:環境會計信息披露環境問題
目前,環境污染、生態破壞、不可再生資源的消耗加快已經成為各國經濟發展所面臨的嚴峻問題。作為社會成員之一,企業不但是導致環境問題產生的最主要責任者,其自身生產經營各個方面也受到了環境問題的影響。因此,必須盡快確定環境會計信息披露的內容,開展環境會計的信息披露工作,為企業和社會環境管理提供有用信息,貫徹落實科學發展觀,實現我國經濟的科學可持續發展。對于現階段企業環境會計信息披露內容,筆者認為:(1)只能主要依據現有的會計核算體系與會計核算資料,對現階段可以進行披露的內容進行界定,在最大程度上滿足會計信息使用者要求;(2)必須對現階段環境會計信息披露的內容進行初步統一,以保障會計信息的客觀性與可比性。
結合環境會計信息的特性及會計信息使用者的要求,現階段環境會計信息的披露應包含以下內容:
一、企業財務狀況方面的環境會計信息
(一)企業資產方面的環境會計信息具體應包括:
1、企業的環境資產。環境資產是指企業用于環境治理與環境保護的資產,是指由于符合資產的確認標準而被資本化的環境成本。企業的環境資產有四種形式,一是環境存貨。包括企業開展環境保護與環境治理工作需用到的某些特殊的材料,如進行污水的凈化處理需要化學制劑,或雖非環保用的特殊材料,但該材料購入及使用的目的是用于企業的環境工作;對產品進行環保包裝用到的特殊包裝物;企業的環境管理部門日常所耗用的材料等。二是環境固定資產。環境固定資產是指符合企業固定資產的確認標準,企業用于環境治理與環境保護的資產項目。包括用于治理污染的機械設備、專門的治污場所,如污水處理廠等;企業用于監測環境變化情況的儀器設備;企業環境工作部門的辦公樓、辦公設備等。三是環境無形資產。企業以環境治理與環境保護為目的而購入或自行研發的專利技術、專有技術等確認為企業的環境無形資產。四是環境長期待攤費用。企業因進行環境清理或污染治理等工作而發生支出時,如這筆支出的受益期涉及到多個會計期間,需在多個會計期間進行攤銷,則確認為環境長期待攤費用。
2、環境問題引起的企業資產的價值減損。具體又分為存貨、固定資產、無形資產的環境減值。(1)存貨的環境減值。在以下情況下應確認為環境問題引起企業存貨價值減損:企業進行生產、運輸、儲存、使用時會造成環境破壞需要發生額外費用的存貨;由于國家法律、法規調整或消費者普遍抵制使某些存貨項目使用受到限制甚至報廢;經檢測或證明對環境具有危害后,企業存貨低于以前的價值。(2)固定資產的環境減值。包括為某項固定資產發生環境方面額外支出;需對某項固定資產產生污染進行專門清理發生的費用;因環境問題導致企業固定資產使用價值降低等。(3)無形資產的環境減值。無形資產也會因環境問題出現價值減損,這種減損比較模糊但卻實際存在,如存在環境損害的專利權、專有技術以及存在污染問題的企業商標使用權、商譽等都會因為其對環境損害使其價值降低,有的甚至變得一文不值。
(二)企業負債方面的環境會計信息企業生產經營活動或者其產品和勞務對環境造成的不良影響,企業需要承擔相應責任,從而形成真實的確定性負債或者或有負債。環境負債指企業因過去環境事項所形成的,需在未來以資產的流出或勞務的提供來履行的義務,特點是企業過去發生的、符合負債確認標準、并與環境成本相關的義務。環境問題涉及的企業負債項目主要有:
1、環境應付賬款與環境應付票據。企業因發生購買環保材料、環保設備或雇請專業的環保機構與人員等環境經濟事項而形成的應付賬款、應付票據,應確認為企業的環境應付賬款與環境應付票據。
2、環境其他應付款。包括企業的環境工作不符合政府的要求或標準時被政府機構課以的罰款;企業的生產經營行為所產生的環境污染對他人造成傷害時必須進行的賠償。
3、環境應付工資與環境應付福利費。(1)環境應付工資是指企業的生產經營活動如果因環境問題而存在對職工人身健康的危害,或有發生危害的可能,企業為了維持正常生產經營活動而對受到危害或遭受危害威脅的職工提供超過正常工資以外的額外補貼。(2)環境應付福利費是指工作環境存在環境方面的危害或危害的可能,企業為職工提供相關的保險;當危害發生后,企業為職工的醫治、療養、養老等支付的超過正常福利的額外費用。
4、環境應交稅金。目前我國已經開始征收的環境方面稅種只有資源稅,因此資源稅是環境應交稅金的唯一確認內容。隨著政府環境保護工作的加強,我國可能會加征新的環境方面的稅收。
5、環境其他應交款。政府按規定向企業征收的除環境稅金以外的排污費、環境方面的管理費等費用確認為企業的環境其他應交款。
6、環境長期借款與環境長期應付款。環境長期借款是企業為進行環境治理與環境保護工作而向金融機構、環保組織等借入的償還期超過一年的專項借款。企業的環境長期應付款是企業采用補償貿易方式引進用于環境工作的國外設備而應支付的價款;以及企業采用融資租賃方式引進用于環境工作設備而形成的融資租賃款。
7、環境預提費用。企業在日常會計核算中為進行環境治理、環境清理等工作而預提的費用確認為環境預提費用。
8、環境或有負債。企業在以下情況下應確認環境或有負債:(1)因企業發生重大環境事故而在可預見的將來向受害者或國家支付一定的賠償、罰款或為環境的治理與恢復發生的支出;(2)因環境問題而引起的未決訴訟,企業可能因為訴訟需要向法院支付一定費用或發生賠償支出。
(三)環境會計應披露企業所有者權益方面內容所有者權益項目中受環境問題直接影響的項目主要是“資本公積”。企業在治理環境污染的過程中,可能會接收環保組織、其他企業機構或個人無償捐贈,這將導致企業資本公積的增加。
二、環境會計應披露的企業經營成果方面的內容
(一)環境費用按照環境責任原則的要求,企業生產經營造成對生態環境損害需要以污染后的某種支出作為賠付與補償;按照預防為主的原則要求,企業也有可能會在生產經營過程中或之前采取積極的措施,發生必要的費用。
1、與環境相關的稅收及政府收費。包括政府對正常排污與超標排污征收的排污費;對生產可能會對環境造成損壞的產品和勞務征收的專項治理費用;對使用可能造成污染的商品或包裝物的收費以及對企業征收的與環境相關的稅收。如資源稅等。
2、罰款與賠付。包括超標排污或污染事故的罰款,因污染環境m造成他人的人身和經濟損壞的賠償等。
3、環境期間費用。包括環境管理費用,即企業專門的環境管理機構和人員經費支出及其他環境管理費用;環境財務費用,即企業因為進行環境治理而借入的借款所發生的利息費用等;環境營業費用,即企業在銷售產品、提供勞務的日常經營過程中發生的與環境問題相關的各項費用,如企業對產品進行環保包裝而發生的費用。
4、日常環境治理與保護工作支出。包括已發生的污染現場清理支出和目前計提的預計將發生的污染清理支出;監測企業生產經營所處的自然環境和監測企業生產經營行為和產品對環境的影響而所發生的支出;恢復被企業污染破壞的環境所發生的支出,例如礦山填埋及礦山占用土地復墾支出等;為減少和控制污染而使用新型無污染設備和材料所增加的費用;為進行清潔生產和申請綠色標志而發生的專門費用。
5、停工損失。企業因污染嚴重而被政府機構勒令停產限期整頓發生的損失。
6、其他。未包含以上各項與環境問題相關的費用。
(二)企業的環境收益環境問題給企業不僅帶來支出與損失,還給企業帶來一部分收益,其中有直接收益和間接收益。對于環境問題引起的間接收益,主要表現為環境支出減少(如利息節約和環境稅費與排污費減少等),不需在收益中進行重復披露,對于難以用貨幣金額來計量的隱含收益按照謹慎性原則不予披露。對環境問題引起的直接收益必須以一定方式進行定量披露。由于環境問題引起的企業直接收益主要包括:(1)環境方面的其他業務收入,如企業利用三廢生產并銷售非主營業務產品所得的收入。(2)環境方面的補貼收入,即企業因環境工作顯著或行業原因而得到政府的補貼將增加企業的補貼收入。(3)環境方面營業外收入,如企業獲得外單位環境損壞方面賠款,或對違反環境工作規則的內部職工罰款收取的營業外收入。
三、環境問題引起的企業現金流量的變化
環境問題引起企業經營活動現金流量變化項目有:(1)現金流出項目。包括以現金方式發生的計入企業產品成本的環境支出;企業因環境問題發生的對外罰款、賠付;企業因環境方面訴訟發生的費用等。(2)現金流入項目。包括企業開展環境方面經濟業務取得的收益,如企業銷售利用三廢生產的產品、企業銷售排污許可證、企業銷售不需用環保材料取得的收入等;企業因環境問題獲得的賠償、罰款收入;企業因環境工作業績獲得國家的補貼及稅費返還等。環境問題引起企業投資活動現金流量變化項目有:(1)現金流出項目,如購買固定資產、無形資產等長期資產支出現金。(2)現金流入項目,如處置固定資產、無形資產等長期資產收入現金。環境問題引起企業籌資活動現金流量變化項目有:(1)現金流入項目,如企業以開展環境工作為目的借人的專項借款。(2)現金流出項目,如企業為償付環境借款本金與利息支出的現金。
四、企業的環境績效
環境績效作為企業環境工作及環境投資的效果,是環境會計的重要核算內容。及時、客觀、真實地披露企業環境績效是環境會計信息披露工作不容忽視的內容。企業環境績效報告應包括以下主要內容:
1、企業在環境方面的基本情況。如企業在環境方面開展的工作,在改善環境方面所做的努力以及它們對環境的影響和效果。
2、企業環境政策的目的與目標。如認定企業在經營活動中考慮環境問題的范圍,企業的環境政策和環境程序,產品的承諾和評價等。
3、企業環境管理分析。包括分析從事環境治理、檢測、研究機構和人員情況;環境管理制度和管理體系運行情況;環境目的與目標實現情況等。
4、環境法規執行情況。環境法規執行情況的好壞,既是環境業績問題,同時也是財務效果問題,應列為環境績效信息披露的首要內容。
5、環境質量情況。主要環境質量內容應該包含污染物排放情況;主要環境質量指標達標率;發生污染事故情況,如污染性能、環境和經濟危害;環境資源的耗用量,如水、電、煤、石油、礦物等耗用量;有毒有害材料物品使用和保管情況。
6、環境治理和污染物利用情況。污染治理和污染物利用情況包括污染治理項目完成數、污染物處理能力、污染物治理設施運行狀況、主要污染治理情況;各種污染物回收利用的總量、回收利用的產品產量、產值、收入、利潤等。
五、與環境問題相關的會計政策與會計制度
對于與環境問題相關的會計政策與會計制度方面的內容,可以依據慣例在企業會計報表附注中進行披露。具體內容如下:(1)編制環境會計報告所采取的特定程序和方法。如采用什么方法確認環境支出與環境效益等。(2)說明環境項目的特征。如某種環境負債有無優先要求權。(3)重要的會計政策。如環境資產的計價與攤銷方法、資產的環境減值準備的確認與計量方法。(4)環境會計變更事項,包括環境會計方法變更、會計估計變更等。
(一)環境會計與環境信息披露
在我國學術界,尚沒有關于環境會計的權威定義。各專家學者所探討的環境會計,多是針對國外的情況進行介紹和評論。但是,國外對環境會計的看法也不夠統一,從筆者掌握的外文資料來看,國外將利用貨幣工具對環境問題進行管理的范疇都統稱為環境會計,包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀環境會計主要著眼于國民經濟中與自然資源和環境有關的內容,是運用物理和貨幣單位對國家自然資源(包括可再生的和不可再生的)的消耗進行的計量;因此,也常被稱為“自然資源會計”。微觀的環境會計主要反映環境問題對組織財務業績的影響以及組織活動所造成的環境影響,一般分為環境差別會計和生態會計兩大類。其中,環境差別會計事實上是傳統會計中處理環境問題的部分,它以貨幣為單位計量環境問題對公司帶來的財務影響;生態會計則是環境會計在傳統會計領域之外的新發展,它以物理單位(例如千克、焦耳等)計量公司對環境造成的生態影響,并進一步劃分為內部生態會計、外部生態會計和其他生態會計三個分支。就此而論,國外的環境會計實際上是一種把生態效應、資源資產、企業環境補償及其相關財務處理等結合在一起的一種綜合體系,與我們一般稱謂的財務會計大相徑庭。
環境信息披露應當是環境會計的主要表現形式。具體來說,我國現階段的環境信息披露主要在于各企業的范圍內,主要是針對企業的環境狀況而披露的治理環境的費用、由于環境因素對企業經營狀況的影響、以及“綠色產品”和“綠色經營”帶來的收益等。由于這樣的信息一般是用企業的財務數據來表示的,所以也常被稱為“環境會計信息披露”。
(二)我國企業環境信息披露的現狀
應當說,我國的環境會計信息有很多屬于宏觀性的,比如,國家對維護生態平衡已經有了很大的投入,這些投資帶來的效果怎樣呢?就我國現階段的管理水平,還很難直接回答這樣的問題。可是,在企業范圍就不一樣了,企業對自身因治理環境的耗費和收益各是多少?對現在和將來的影響怎樣?與國家的環境保護法規又有多大的差距?應當是了如指掌的。因此,我國現階段的企業完全有條件、有能力對外披露與環境有關的財務信息。
就我國目前的情況來看,與環境會計信息有關的披露還只限于企業范圍內,而且主要是上市公司。比如,湖北興發化工集團股份有限公司在其1999年的年度報告中就這樣進行了披露:
環保因素的限制:磷化工產品的生產過程中存在對“三廢”進行處理的問題,1996年、1997年和1998年公司已陸續投資了199萬元、24萬元和31萬元對生產過程中產生的廢水、廢氣和廢渣進行了一系列的治理、預計1999年環保投入將達到35萬元。目前,公司各項環保指標均已達到了國家標準,并在1997年被評為湖北省合格化工清潔文明工廠。另外,近年國內某些地區禁止使用含磷洗滌用品,將對公司產品市場帶來一定影響。
針對環保因素的限制:公司將進一步加大環保投入,加強環境保護工作,積極推行清潔生產和ISO14000環境管理系列國際標準。對后續擬投資的項目,堅決貫徹“三廢”治理與生產裝置建設“三同時”的原則,即同時設計、同時建設、同時投產,把“三廢”消滅在生產過程之中,使環保指標一次性達到國家環保標準。
當然,這樣的披露帶有用財務數據對環保狀況進行總結的因素,與一些西方國家企業披露的信息相比確實“粗”了一些,但是環境會計信息的披露一般是這樣的。
(三)搞好環境會計與環境信息披露的重要意義
筆者認為,將與環境有關的業務事項專門收集、形成環境會計信息并對外披露,對于環境保護工作是極有意義的。即,雖然這樣的內容看起來很簡單,但是我們可以就此進一步思考以下問題:如果企業的生產經營會對自然環境形成污染,它是否重視了這樣的問題?如果企業屬于對社會環境有強污染的企業,它們在怎樣防止污染環境?作為這樣的上市公司,若不舉出與環境有關的財務數據,怎樣讓社會公眾放心?怎樣讓股民對它投資?作為國家對企業環境的管理,以什么樣的方式才能取得預期的效果?如此等等。
通過這樣的分析還可以看出:社會管理機構、投資者(含銀行、股民等)等需要企業,特別是處于強污染狀況的企業及時提供有效的與環境保護有關的、帶有綜合性的財務信息,從各方面加強對企業環境污染的約束。這是非常重要、切實可行的。對我國現階段的情況而言,這是必須要做的工作。
二、環境審計及其必要性分析
(一)環境審計及其特征
按照筆者的理解,環境審計應該是由獨立的審計人員,按照國家的環保法規與相關規范,對各級政府、企業能夠用會計信息反映的與環境有關的經濟活動進行監督、鑒證、評價,使之符合可持續發展要求的審計活動。
進一步,筆者認為,應當將環境審計的對象分為企業能夠用會計信息反映的與環境有關的經濟活動和各級政府能夠用會計信息反映的與環境有關的經濟活動。這首先因為,企業能夠用會計數據的方式解釋與環境有關的經濟活動,以這樣的財務數據為基礎,能夠實現對企業環保狀況的有效監督。但是,環境審計與環境會計在工作內容方面并不見得就是等同的。具體來說,我國雖然還沒有關于環境方面的宏觀會計信息披露制度,但不見得就沒有對宏觀環境事項進行審計的業務。比如,我國的生態治理工程都是通過財政資金的投入而實施的,對環境資金投入及其使用效果的審計,應當屬于宏觀環境審計的內容。但我們必須承認,與企業的狀況相比,進行對政府部門的環境保護監督,難度要大得多。一是由于一些環保事項剛剛開展(如集中供熱、使用無鉛汽油、垃圾處理、污水處理、城區綠化等),尚沒有進行這樣監督的實踐經驗;二是由于各管理機構的工作縱橫交錯、彼此之間協調配合不夠;三是由于這方面的相關法規未見健全。但筆者要說明的是:既然社會發展迫切需要、審計有此功能,我們就應當開展這方面的理論研究,并努力促使這方面工作的圓滿實現。
【關鍵詞】環境材料;農業生產;環境治理;應用
一、環境材料和農業環境概述
環境功能材料、生態材料等指的都是環境材料,這些材料可以被應用于人類生產、制造以及加工當中,在這一過程中,可以充分發揮自身的使用功能,但是會產生最小的環境負荷。
環境材料能夠協調環境,生a材料中只需要耗費較低的資源和能源即可,排放的溫室氣體也相對較少;同時環境材料擁有較強的舒適性,不僅經濟實用,同時也具有美觀舒適的特點。我國現有環境材料包括地環境復合材料以及高分子材料等,對于我國的農業生產以及工業生產都具有重要的應用價值[1]。
二、環境材料在鹽堿地土壤改良中的應用
(一)鹽堿地危害性
土壤鹽堿化是影響我國農業發展的關鍵因素之一,我國擁有較大面積的鹽堿地,在總體的耕地中,20%的耕地都具有一定程度的鹽堿化狀況。鹽土指的是擁有高于0.6%的易容性鹽存在于土壤表層中,在鹽堿化土地中,植物無法對水分進行有效的吸收,也可能在成長過程中,吸收了過量的高濃度離子,從而產生單鹽毒害。同時,過多的鹽分產生于植物體內,將導致嚴重的生理代謝失調現象產生于植物中,從而無法進行有效的光合作用[2]。值得注意的是,高鹽濃度會導致呼吸困難,但是低鹽濃度對呼吸是有利的,因此,鹽堿地在植物生長的過程中,很容易導致植物蛋白質分解和死亡的現象。
(二)環境材料在改良鹽堿地中的應用
現階段,我國在積極進行改良鹽堿地的實踐過程中,綜合應用了多種措施,包括生物、化學水利或物理等,而對環境材料的應用,屬于現代化學手段中的代表。現階段,我國在發展中,將兩類環境材料應用在鹽堿地的改良中,第一類為加鈣環境材料,其擁有較強的替換功能,典型的有石膏、煤矸石和氧化鈣等;第二類是甲酸環境材料,擁有一定的化學作用,典型的材料包括酸性肥料、腐殖酸以及硫磺等。
三、環境材料在土壤重金屬污染治理中的應用
(一)土壤重金屬污染危害
不合理的農業施肥、利用污水進行灌溉以及工業污染等是導致土壤重金屬污染的主要原因,現階段,我國受到重金屬污染的土地高達2500×104hm2,其中總農田面積的1/5已經遭到了土壤重金屬污染。土壤耕作層是重金屬滯留的主要位置,一旦發生重金屬滯留現象,其滯留的時間都相對較長,無法在微生物的基礎上被有效分解,長此以往,將導致植物、土壤中的水分都成為重要的介質對重金屬的危害進行傳遞,從而影響人類健康[3]。同時,在治理土壤重金屬污染的過程中,難度較大。
(二)環境材料的作用
在修復重金屬土壤的過程中,現有的關鍵技術擁有工程措施、物理化學措施、生物措施以及化學改良措施四種類型,現階段,我國應用最為廣泛的技術是生物修復技術和化學固化修復技術。
從整體上來看,在化學修復技術中,化學固化修復技術是其中一個重要組成成分,在對該技術進行應用的過程中,需要將重金屬固化劑和重金屬鈍化劑加入到土壤中,從而轉變土壤中重金屬的理化性質,這樣一來,在沉淀、吸附作用的影響下,會降低生物有效性和重金屬的遷移能力。現階段,我國廣泛應用的重金屬穩定固化修復材料包括無機礦物、磷酸鹽和有機堆肥等。其中,能夠促使重金屬產生穩定效應的材料是礦物材料和有機材料,在對這些有機質進行應用的過程中,能夠有效還原土壤中的Cr6+,同時生成Cr3+,導致毒性在土壤中有效降低,并促使重金屬向硫化物轉變并沉積。在控制和修復重金屬土壤的過程中,含鐵礦物、磷酸鹽以及沸石等也具有不容忽視的重要作用,這些材料同時還具有易獲得的特點,在對其進行應用的過程中,只需要花費較低的成本即可。而在應用環境材料治理重金屬土壤的過程中,高分子保水材料是一種新的材料內容,其能夠有效固化重金屬,降低重金屬對植物的污染程度,同時還會減少植物對重金屬的吸收率。
結束語
綜上所述,環境材料是環境學和材料學相結合的產物,從我國農業長期發展的角度來看,現階段我國必須科學應用環境材料加大農業生產和環境治理力度,在將環境材料功能充分發揮出來的基礎上,為我國實現長期可持續發展奠定良好的基礎。
參考文獻:
[1]彭麗成,黃占斌,石宇等.環境材料對Pb、Cd污染土壤玉米生長及土壤改良效果的影響[J].中國生態農業學報,2014,19(6):1386-1392.
【關鍵詞】經濟發展 EKC曲線 非適用性 對策
一、現階段我國經濟發展的主要特征
1、我國已進入重化工業主導的城市化加速發展階段
隨著我國經濟從改革開放之初的“輕化”型經濟特征向自主主導的、帶動力較強的、可持續的“重化工業”方向發展,2002年工業增加值增長率為12.6%,其中重工業增長率為13.1%,輕工業增長率為12.1%,2003年則分別提高到17.0%、18.6%和14.6%。兩年中重工業比輕工業的增長分別高出1個百分點和4個百分點,重工業占工業增加值的比例也從60.9%提高到64.6%。重工業增長不僅明顯超過輕工業,成為帶動工業增長的主導力量,而且從整個經濟增長來看也發揮著主導作用。1998-2002年工業增長為9.2%,同期GDP增長7.7%,工業增長高出GDP增長1.5個百分點;2002年GDP增長10.2%,工業增長8.0%,工業增長高出GDP增長2.2個百分點。2003年GDP增長9.1%,在農業和服務業增長速度均比上一年有所減慢的情況下,工業增長速度卻達到了17.0%,高出GDP增長7.9個百分點。同時,我國已把加快城市化發展、逐步消除二元結構,作為調整結構、擴大內需的長期戰略。我國擁有世界上最多的農村人口,城市化又長期處于滯后狀態,隨著城市化的不斷提高,農村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。因此,工業尤其是重化工業增長速度的加快是經濟由單純的外向帶來型向自主主導與可持續發展的內生發展型轉變的重要標志與體現。
2、我國的經濟結構仍處于國際產業鏈的低端
從上世紀80年代開始,我國加入了承接國際產業轉移的行列,90年代隨著吸收國際直接投資的迅速增加,世界制造業向我國轉移形成浪潮。目前我國已經成為利用外商直接投資最多的國家,500強在華投資的73%集中在制造業領域,極大地帶動了我國制造業的發展。但我們應清醒地認識到,我國這些外商投資的加工業制造業企業仍處于產業鏈的低端,其資本與技術含量都較低,主要涉及原材料工業,利用我國低廉的勞動力價值與環保門檻較低的“比較優勢”,賺取大量利潤。我國現階段經濟發展主要利用勞動力無限供給(人口紅利)、資源的粗放經營的特征沒有實現向主要依靠常規生產要素的投入、主要依靠生產率提高的模式的改變,這是我國處在國際產業鏈分工低端的不得已的體現。
3、發展不平衡現象更加突出
重化工業容易造成資源集中和市場的壟斷,拉大城鄉、地區和產業之間的發展差距,加劇收入分配的不平衡。主要原因是:資本的集中帶來財富的集中,人的能力的差別帶來收益的差別;地區資源稟賦的優勢沒有轉化為經濟優勢。川氣東輸工程氣源所在地的四川要求將天然氣的深加工產業留在四川則是“經濟發達地區與欠發達地區在資源利用、高端價值鏈爭奪博奕中”的最好例證。根據庫茲涅茨曲線經濟發展倒U型曲線,各種不平衡現象在重化工業階段將達到頂峰。
4、資源和環境制約增強
我國人均資源不足,經濟發展與資源和環境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42%,人均淡水資源為27%,石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3%,而單位產出的能源或原材料消耗增加,將使我國短缺的一些重要戰略性資源特別是石油和礦產品的供求矛盾進一步加劇,對國際資源的依賴也會明顯加強。城市化加快發展也會帶來生活方式的改變,汽車、住宅業的發展對于能源、礦產和土地資源的需求也會帶來“三廢”排放的增加,給已經非常脆弱的生態環境造成更大的壓力。
二、環境庫茲涅茨曲線及其成立邏輯條件
1995年,庫茲涅茨在其經典論文《經濟增長與收入不平等》中表述:“在從前工業文明向工業文明極為快速轉變的經濟增長早期,不平等擴大,一個時期變得穩定;后期不平等縮小”,這就是著名的“庫茲涅茨假說”最早提法,學術界亦稱庫茲涅茨“倒U型”曲線。將其應用在經濟發展與環境改善關系時則表述為:在經濟發展過程中,環境惡化程度隨著經濟發展水平的提高逐步加深,達到一定嚴重程度后隨著經濟發展水平的提高而逐步得以改善,環境狀態隨經濟發展水平呈“倒U型”態勢。對環境庫茲涅茨曲線出現可能的解釋主要有兩種:第一,經濟增長過程中產業結構的變化,從清潔的農業經濟到環境污染嚴重的工業經濟再到清潔的服務業經濟造成了EKC現象的出現;第二,在工業化的第一階段,污染增長很快,增加物質產出比保護環境有更大的優先權,人們更偏好就業和收入。快速的經濟增長不可避免地造成過度消耗自然資源和嚴重的環境污染,給環境帶來了極大的壓力。但在經濟發展的這一階段,人們沒有更多的資源用于保護環境,以致于忽視了環境污染對可持續經濟增長的負面影響。在工業化的下一階段,隨著經濟的增長,人們開始重視環境問題,并且也有能力解決環境問題了,污染水平就隨之下降了。那么根據我國的經濟特點,隨著產業結構的變遷,是否會出現EKC現象呢?答案是否定的,原因如下。
1、EKC“倒U型”曲線成立應滿足三個基本條件。
(1)經濟發展具有較高的自由度。從經濟體制方面來說,只有在實行自由市場經濟體制的國家或區域,經濟發展具有較高的自由度,EKC假說才可能成立,在計劃經濟體制色彩較濃的國家或區域不可能出現。(2)政府成功地擔負起“道德人”的角色。是否具有“道德人”所擁有的財富積累的能力與水平,并實施積極、有效的公共環境治理與保障政策。(3)經濟增長處于一個長波周期之內,在一個經濟增長周期之內,國家或區域經濟增長要先后經歷發動,起飛和成熟階段,以實現國家或區域經濟與環境的持續、穩定增長與改善,而我國經濟發展的現狀是我國經濟的市場化程度不夠高,WTO成員國中相當數量的國家還不承認我國完全市場化國家的地位;我國的財政集聚能力還很有限,西部地區老百姓的吃、穿、住的基本生存問題還未徹底解決;經濟發展的不確定因素較多,經濟很難進入長波周期的穩定發展軌道。
2、發達國家的環境改善以發展中國家環境惡化為前提
如果沒有這樣一個前提,發達國家“環境倒U型曲線”是根本不可能出現的。而我國目前正成為世界工廠,成為跨國公司實施落后生產能力的天堂,“污染天堂”假說認為,環境標準較低的國家其企業比擁有較高環境標準國家的企業更具有競爭優勢,從而環境質量標準較低的國家將更能吸引國外高污染產業的落腳。因此,EKC在我國不具備可實證化的產業環境基礎。
3、我國不具備依靠EKC曲線解決環境問題的生態基礎
任何經濟學的假說都有嚴格的前提備件,EKC曲線也不例外。在一定意義上,關注經濟學假說的邊界條件比關注假說本身更重要。EKC曲線隱含了一個重要的先決條件:“生態閥值”(生態環境承載力)足夠大,它假設無論污染多嚴重,生態環境都是可逆的、可恢復的,因而拐點總是存在的。在我國,尤其在經濟承載量大的東部地區,其生態環境承載力經得起這樣的假設嗎?假如生態環境惡化到不可逆、不可恢復,EKC曲線所假設的拐點還可能出現嗎?EKC曲線從來就沒有經受過不可逆轉的生態閥值的考驗,以我國脆弱的生態閥值來探這個底,在理論上是幼稚的,在實踐上是災難性的。
三、解決經濟發展與環境改善不夠協調的對策
1、EKC曲線不能成為環保工作無可作為的“宿命論”依據
環境趨于改善的拐點從來不會自動出現,解決中國環境問題的根本出路在于以科學發展觀為統領,實施最嚴格的環保政策。發展是人類的主題,環境總是經濟發展的副產品,沒有發展就沒有環境問題,環境問題將伴隨著人類發展的全過程。問題的關鍵是如何發展,如何在發展中盡可能把環境污染、生態破壞降到最低程度,并同時保護環境。
2、加強對GDP增長的有效控制,實現持續協調發展
GDP并不是一個很好的經濟社會發展指標。首先,它在引導經濟活動最大化的同時,也相當于促使資源占用和生態破壞達到最大化;其次,GDP核算很大程度上影響到甚至主導著各個層面經濟主體的經濟行為。為此,應采取以下措施。(1)自然資源和土地保有方面:自然資源和土地占用要有嚴格的限制,18億畝的基本農田紅線底線不能突破。(2)宏觀經濟調控方面:GDP的過快增長必然導致金融風險、通貨膨脹等宏觀經濟風險,所以宏觀經濟必須有一個牽制GDP增長的力量。(3)生態環境保護方面:GDP的增長或多或少會導致一定程度的環境污染和生態破壞,所謂能夠既帶來經濟利益又帶來生態改善的“雙贏”只是一廂情愿的虛幻,所以代表環境利益的環保部門也必須對GDP的增長進行制衡。(4)社會發展方面:經濟增長并不意味社會的必然發展,某些情況下GDP的增長是以社會損害為代價的,所以代表社會發展利益的部門也應成為制約GDP增長的力量。
3、堅持走新型工業化道路
由于目前中國正處于“發展與公平”的兩難境地,二者之間矛盾異常尖銳。發展永遠是主題,公平是持續發展的重要保障,而公平與發展雙贏的實現很大程度上依賴于新型工業化。堅持走技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障的新型工業化道路,是結合中國國情的戰略與現實選擇,也是解決傳統工業化環境問題的必由之路,我們必須毫不動搖地加以貫徹和落實。今后我國應加快調整經濟結構,轉變經濟增長方式,大力發展高新技術產業,依靠科技進步節能降耗,減少污染,改善環境,恢復生態,加快發展循環經濟,積極推行清潔生產,建設資源節約型、環境友好型社會。
4、加快完善環保法律體系,做到有法必依,執法必嚴
我們要集中解決突出的尤其是群眾反映強烈的環境問題。要加快完善環保法律法規體系,切實解決“無法可依、有法不依、執法不嚴、違法難究”的突出問題;充分發揮“有形之手”與“無形之手”相互補充、相互配合的積極作用。改革創新環保監管體制與工作機制,落實環保部門的監管責任與屬地政府的落實責任,并逐步推行環保后監察制度,以使環保工作貫穿于經濟、社會發展的全過程。
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關鍵詞:電子信息;技術;科學;發展
1引言
隨著第三次產業革命的不斷深入,科學技術已經成為衡量一個國家綜合國力的重要指標,也是一個國家生產力發展的重要推動力量,而在現階段的科學技術當中,電子信息科學技術已經成為科學技術的最重要衡量指標,電子信息科學技術的發展對推動整個科技的發展都有著重要的作用。而電子信息科學技術的概念是一個較為寬松的概念,包括眾多的子學科。如:電子科學與技術、集成電路設計與集成系統、電子信息工程、電子信息科學與技術、通信工程、無線電技術等。我國的電子信息科學技術的全面發展是在改革開放之后才開始的,因此,發展的時間并不長,這也是導致當前階段我國電子信息科學技術較為落后的一個重要原因。
2現階段我國電子信息科學技術所存在的問題分析
當今時代信息科學技術的發展有著重要的意義,由于我國現代電子信息科學技術起步較晚,沒有抓住發展的機遇,使得我國的電子信息科學技術的發展存在著一定的滯后性,也導致了許多問題的存在。當前階段我國在電子信息科學技術發展中所存在的問題主要有以下幾個方面的內容。
2.1人才問題
自上個世紀90年代,以互聯網為代表的電子信息科學技術在我國不斷發展之后,我國各大院校都先后設立了相關的專業。但是大部分的院校所培養的人才都只能從事低端的技術維修工作,而不能進行技術上的創新。而現階電子信息科學技術在未來的發展文/楊森隨著科技的不斷發展,電子信息科學技術已經成為應用最為廣泛的技術之一,被廣泛的運用到各行各業當中去,逐漸的改善了人們的生活方式,同時對經濟的發展也起到了極大的作用。因此電子信息技術已經成為現階段整個社會的熱點話題。但是人們在使用電子信息科學技術的同時,也發現了一些其中所存在的問題,在本文當中,筆者分析現階段我國電子信息科學技術在發展與使用的過程當中所出現的一些問題,并以此為基礎,分析了在未來的發展狀況。
2.2產業環境問題
當前階段我國的電子信息科學技術產業在產業環境所面臨的問題主要分為以下幾個方面的內容:第一,市場環境問題。電子信息科學技術的發展也是因為市場的發展提出了相關的需求,但是從整體角度出發,我們可以發現,市場競爭機制的不完善也導致了當前階段電子信息科學技術整個產業的發展遭受到了嚴重的惡化,一些電子信息科學技術企業為了獲取更多的市場份額,采用一些不正當的手段進行競爭。第二,國家的相關政策不夠完善,電子信息科學技術的發展離不開國家法律法規的支持,例如知識產權保護的相關法律法規。但是我國現階段的知識產權保護法中的關于電子信息技術的知識產權的保護并不是很全面,特別是在新技術保護方面存在著很大的漏洞。
2.3結構問題
電子信息科學技術產業結構是推動電子技術更新的內部動力,我國目前的電子信息科學技術產業雖然實現了規模化發展,但是政府在“鋪攤子”的同時忽視了電子信息科學技術產業結構的升級,而核心技術仍然掌握在發達國家手中,使得我國目前的電子信息科學技術發展缺少自主創新能力,從而無法從根本上推動我國科學技術的全面進步。
3電子信息科學技術在未來的發展趨勢分析
3.1光電子技術是未來信息技術的核心技術
現代的電子信息技術在理論方面經歷了電子學與光電子學兩個階段,我國現在已經全面進入了電子信息科學技術階段,即將計入光電子階段。許多科學家曾經預言21世紀是光電子信息科學技術得到發展的世紀。光子可以作為一種能量與信息的載體,同時逐漸形成了信息光子學與電子學,并且都已經得到了一定的發展。因此,在未來的一段時間之內光電子信息科學技術時信息科學技術發展的重要趨勢。
3.2計算機技術向智能化發展
計算機技術也是一個較為龐大的技術概念,其中包括計算機硬件技術、網絡技術、計算技術等多種不同的技術形式。當前階段關于計算機硬件的技術已經較為發達,但是在只能化方面還存在著一定的問題。但是隨著人們生活水平的不斷提高,人們對生活的便利性必然會提出更高的要求,這就使得智能化設備開始不斷進入人們的日常生活當中。從總體來看,我們西方發達國家在智能化領域已經取得了一定的進展。例如,谷歌公司開發的無人駕駛技術,已經基本完善并能夠投入使用。根據谷歌的相關實驗數據表明,谷歌無人駕駛技術已經安全行駛了500萬公里。
作者:楊森 單位:成都理工大學信息科學與技術學院
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關鍵詞:可持續發展;環境會計報告;標準化
一、前言
從環境會計報告發展角度來看,其在我國的發展起始于上個世紀90年代,經過20幾年的發展,環境會計得到了一定程度的應用,并在應用過程中,對其理論和實踐進行了豐富。但隨著我國社會經濟發展進入轉型期,環境會計應用過程中,面臨著新的問題,其涵蓋的內容以及覆蓋面積不斷擴大,在這一過程中,需要對環境會計內容予以深化和拓展。環境會計發展過程中,環境報告標準化發展是其必須關注的一個重點內容。同時,結合生態可持續發展目標以及我國可持續發展戰略目標,環境會計報告編制過程中,如何實現體系標準化發展,成為環境會計面臨的一個重點問題。除此之外,環境會計報告標準化發展,需要立足于現有理論,并能夠就人類社會可持續發展的環境基礎作為參照,突出“生態可持續目標”,以符合環境會計報告標準化需要。
二、目前我國環境會計報告發展現狀
隨著我國社會經濟的快速發展,國民經濟建設取得巨大成就,國力得到了顯著提升,但是這一過程中,由于發展過程中不注重環境保護問題,導致我國經濟可持續發展能力降低,不利于長足發展[1]。基于這一點,加強對環境的有效保護,協調環境、社會、經濟三者之間的協調性,成為現階段必須考慮的一個重要問題。關于我國環境會計報告發展現狀,具體可從以下幾點看出:
(一)環境會計報告得到一定程度的重視
環境保護問題在國內得到重視,政府為加強環境保護,立足于生態可持續目標,頒布了一系列法律。例如1979年頒布的《森林法》、《環境保護法》;1994年制定的《中國21世紀議程》;1985年頒布的《草原法》等,以及近年來提出的可持續發展戰略目標等,從這些政策以及法律制度來看,環境問題得到了政府的管飯管住。在進行實際操作過程中,政府在進行會計審計時,注重與環境有關問題的財務影響作為財務會計問題處理,從而將環境會計報告的重要性得到提升,引起企業的關注。但是在這一過程中,由于缺乏公認的計量基礎,環境信息搜集以及計量方面存在一定的偏差,導致企業在進行環境會計信息披露過程中,存在諸多不足,從而影響到了環境會計報告的真實性和可靠性[2]。
(二)環境會計報告信息得到了公眾的關注
隨著環境保護意識的提升,公眾對環境問題的關注程度大幅度提升。在這一過程中,廣大人民群眾紛紛參與到了環境保護公共事業當中,積極響應國家保護環境的號召。環境保護意識的提升,使公眾對環境會計報告信息予以較大的關注,在進行投資過程中,對企業的能源消耗問題進行了相應的考察。但是公眾在環保方面的工作,依舊存在一定的滯后性,與發達國家相比,國民素質仍需進一步提升[3]。
(三)企業對環境會計報告進行披露
國家統計局和國家環保總局在上個世紀80年代開始,對企業環境基本情況進行考察,要求企業編制環境基本情況。這些信息的編制,開始與企業財務關系日益密切,并且將環境與企業的經濟發展情況進行結合。在考量企業經濟效益的同時,對企業環境效益也予以相應的關注。企業環境會計報告披露過程中,將環境治理費用進行體現,從而保證企業能夠對環境問題予以重點關注。同時,在國家財務方面,注重利用稅款對降低污染和改進環境的企業予以鼓勵,并注重對綠色能源產業發展予以有效支持。環境會計報告披露,表明了國家對這一問題的持續關注。但是在實際工作過程中,一些企業對于環境問題較為敏感,尤其是一些污染較大的企業,像是造紙廠、化工廠,在環境治理方面的投入較大,在談及環境問題時,這一類的企業存在一定的避諱[4]。還有一些能源企業,其高能耗問題依舊存在。這些企業在進行環境會計報告信息披露過程中,考慮到企業自身的利益,對一些信息存缺少披露,不能夠對企業真實的環境狀況問題進行反應。
三、生態可持續目標下的環境會計報告本質分析
環境會計報告的本質,在于對當下環境問題予以有效認知,能夠基于生態可持續目標下,突出經濟發展中的環境問題。在進行環境會計報告過程中,以標準化的工作方式,對相關問題進行全面、可靠地反應,為解決環境問題,提升可持續發展能力,創造有利條件[5]。關于生態可持續目標下的環境會計報告本質,具體我們可以從以下幾點進行把握:
(一)環境會計報告的歷史性
環境會計報告的歷史性在于對經濟發展的考慮,其注重于環境角度,以實現經濟發展的可持續性。會計地位側重于經濟發展和經濟管理的要求,而環境會計統籌了環境和經濟之間的關系,立足于環境角度,對經濟發展問題進行分析。這一過程中,環境保護應該作為經濟發展的一個基礎和前提。環境會計理念的提出,勢必對原有的會計內容進行豐富和拓展,使其能夠在新形勢的經濟發展中,扮演著日益重要的角色[6]。其次,環境會計報告的歷史性還體現在了經濟責任方面,這一過程中,需要將經濟管理內容拓展到環境方面,并能夠對管理責任進行落實,從而保證經濟發展對環境問題予以較好的考慮。環境會計報告的產生,其本身具有一定的歷史性,是在特定歷史時期下,對發展形勢的一種有效把握。在這一歷史時期,環境會計報告要注重對環境問題和經濟問題進行有效認知,從而保證社會經濟效益能夠得到最大化的實現[7]。
(二)環境會計報告的國際性
關于環境會計報告的國際性,主要針對于當下各國對環境會計報告的認知角度出發的。可以說,環境會計報告的國際性發展,與當下環境會計報告標準化建設有著密切的關聯性。美國注冊會計師協會認為,會計是一種藝術,對經濟以貨幣方式進行表達。在這一過程中,環境效益問題也應該進行貨幣轉換,因為環境影響到了經濟的發展。美國會計原則委員會認為,會計的職能在于對經濟主體進行量化處理,從而實現企業決策目標。日本在《新版會計學大辭典》中指出,環境會計報告具有一定的歷史性,它更加關注于環境問題,對原有會計工作的局限性進行了較好的解決。我國在對環境會計報告問題認知過程中,認為傳統的會計確認、計量、管理以及披露工作,要在原有基礎上增加新的內容,這一內容則是環境方面的內容。綜合上述分析來看,環境會計報告的國際性,體現出了國際社會對環境會計報告問題的重要認知。在這一過程中,標準化的環境會計報告發展形勢,將會進一步加強,日后環境會計報告的發展,將趨于國際化,將跳出一國的局限。
(三)環境會計報告的內涵性
環境會計報告的內涵性,對于環境會計報告的標準化發展產生了巨大的影響。環境會計報告的內涵,主要體現在了兩個方面。一方面,環境信息反映出了一個國家、地區企業對資源開發和利用情況,環境信息與地區經濟發展有著密切的關聯性。在發展經濟過程中,需要從環境保護方面入手,增強環境資源的利用效率和利用質量,
并需要關注于經濟發展的可持續性。會計工作在協調經濟和環境發展過程中,需要融入環境這一內容,并將環境作為其不可忽略的內涵。另一方面,環境信息需要利用環境會計報告進行反應,這一信息對于利益相關者進行經濟決策起到了越來越重要的影響。經濟發展需要與環境進行協調,需要堅持可持續發展理念的現實應用。
四、生態可持續目標下的環境會計報告標準化發展
生態可持續目標下的環境會計報告標準化發展,要立足于技術趨勢和環境發展形勢,將技術趨勢在環境會計報告標準化建設中得到較好的體現,并結合環境發展現狀的緊迫性,突出環境保護的重要意義[8]。基于生態可持續目標下的環境會計標準化發展,需要考慮以下內容:
(一)環境會計技術層面的新趨勢
美國AAA的環境影響委員會認為,企業在經營管理過程中是否對環境污染問題進行考慮以及財務報告中是否對環境問題進行反應,對環境會計報告有著較大的影響。從這一角度來看,環境會計報告標準化建設過程中,要立足于環境會計信息披露工作。在此基礎上,聯合國貿易發展會議退出了《環境成本和負債的財務報告》、《企業環境業績與財務業績指標的結合》、《生態效率指標編制者和使用者手冊》三份環境會計文件。這三份會計文件立足于生態可持續目標下,對環境會計報告標準化發展問題進行了分析。在進行環境會計報告標準化建設過程中,需要對這三份國際性的文件進行參考和借鑒,以彌補當下環境會計報告發展中存在的不足問題。其次,在20世紀末,美國AICPA了《論改進企業報告―顧客導向:滿足投資者和債權人的信息需求》,這一報告中體現出了企業會計信息時,要對財務和非財務數據進行公布,非財務數據則對環境問題予以了有效關注。由此可見,我國在進行環境會計報告發展過程中,要對會計信息披露問題進行把握,保證會計信息披露能夠對環境問題予以重點關注,并在環境會計報告制定過程中,堅持標準化發展模式。
(二)環境會計報告編制體系的標準化
環境與發展大會上,ISO成立了環境管理技術委員會,開始就環境管理的標準化工作展開了分析和探究。這一過程中,出臺了ISO14001《環境管理體系-規范及使用指南》,該體系中,就環境會計報告編制的相關標準進行了明確規定。ISO14001是現階段環境審查工作和環境管理工作的規范性標準。我國是WTO的重要成員國之一,在經濟發展過程中,需要對ISO的相關標準予以遵守。這樣一來,結合ISO14001環境會計報告編制的相關標準,在發展環境會計報告過程中,就需要對這一標準進行把握,以促進我國環境會計報告的標準化發展。同時,隨著我國提出可持續發展戰略目標,科學發展觀的基本國策中,也要求環境會計報告編制體系能夠標準化、規范化。
五、結論
隨著我國社會經濟發展速度的快速提升,社會經濟改革以及轉型不斷深入,環境會計報告的標準化問題,對于經濟、社會、環境的可持續發展問題影響越來越大。在此基礎上,環境會計報告標準化發展,要注重對新技術趨勢和ISO推出的環境標準進行有效把握,在制定環境會計報告過程中,能夠對重要信息進行反應,從而保證環境問題在經濟發展中得以有效突出。同時,環境會計報告的功能和作用如何發揮,需要對其予以有效把握,突出其重要性才能夠引起企業的關注,使其能夠促進環境會計報告標準化發展。
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[關鍵詞]環保組織 倡導功能 環保行動 公共政策 公信力
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)22-0259-03
引言
現階段,我國環境污染較為嚴重,生態危機顯性化。十報告中明確指出:“加強生態文明的宣傳與教育工作,提升全民節約、環保、生態意識,形成相對合理的社會風尚,創設愛護生態環境的良好風氣。”基于這種背景下,解決環境問題和加強生態文明宣傳教育不能光靠政府,還應發揮社會力量的作用。而環保組織實現其倡導功能,引導公眾樹立環保意識,積極參與環境問題的解決,有利于問題的解決。本次研究以我國環保組織倡導功能實現情況為視角,綜合分析實現環保組織倡導功能存在的問題,從拓寬經費渠道、完善法規制度、加強能力建設等方面提出消解環保組織倡導功能實現困境的對策,以期為我國環境保護事業的發展貢獻一份力量。
1 環保組織倡導功能實現的現狀
(一)目前環保組織倡導功能實現的方式
根據2008年中國環保聯合會調查報告可知,全國共有民間環保組織3539家,由政府成立的民間環保組織共有1309家;民間自發和學生環保社區分別為508家、1382家;國際開展的民間環保組織駐大陸機構有901家,港澳臺地區的環保民間組織250家[1]。由此可知,我國環保組織多數由政府部門發起及在學生團體中產生,而環保組織倡導的方式受到政府政策、活動領域、倡導能力等方面的影響。
目前,我國環保組織主要利用開展環保公益活動、組織培訓、實施調研、創辦講座、媒體報道等方法加強環保宣傳和教育工作,以提升人民群眾的環保意識。以“自然之友”這個全國性民間環保組織為例,它在倡導公眾環保行動方面,通過推廣《零廢棄與生命》中小學校本選修課,舉辦公眾課堂、社團活動等形式,開展公眾環境教育。上述方法能發揮一定的倡導效果,但若一直不對其進行創新,這些方式的宣傳效果會大大降低。
(二)目前環保組織倡導功能實現的績效
當前,我國環保組織在倡導功能實現的績效上,雖然取得一定成果但也存在一些問題。其成功之處在于:1. 在法律與政策倡導上,能成功呼喚社會大眾參與環境立法及政策制定中,并發起環境公益訴訟案件來推動環境公益訴訟制度的實施;2. 在公眾環保行動上,能夠積極發動廣大群眾,并給予相應的指導與支持,促進“垃圾圍城”、“藏羚羊保護”、“土地沙漠化”等生態環境問題有效解決;3. 在環境教育上,能夠與政府、企業等不同部門合作,以講座宣傳、環保公益活動、媒體宣傳等方式擴大環保教育的范圍,提升人民群眾的環保意識。隨著環保組織的快速發展,他們在開展倡導活動的過程中,因上述組織存在缺少規范的內部結構、生存能力不確定等問題,會在一定程度上適應傳統的績效評估體系,加之,日常開展的績效評估活動存在諸多問題,管理意識淡薄、缺少完善的績效評價體系等缺點日益顯現出來。
2 環保組織倡導功能實現的困境
(一)經費困境
1.經費來源渠道少。我國環保組織的費用主要由收取會費、各組織或企業捐贈、政府撥款咨詢服務收入等部分組成。現階段,我國環保公共資源多集中在政府部門,政府對非其組織的環保機構資助較少,加上社會人公益捐助意識淡薄,上述因素導致我國非政府組織的環保機構經費嚴重不足。根據中國民間環保組織調查數據可知,76.1%民間環保組織缺少固定的經費來源,32.9%由政府成立的環保組織擁有固定的經費來源,而民間自發和學生環保社團僅有20%擁有固定的經費來源。因多數民間環保組織缺少資金,實際運營中時常出現資金短缺、設施不全、維持能力差等問題,從而影響環保組織發展的穩定性。
2.活動經費匱乏。活動資金匱乏是國內外民間環保組織普遍存在的問題,也是阻礙民間環保事業發展的關鍵因素之一。各地民間環保組織經費來源主要包括政府補貼、社會捐贈、會費收入等,主要以政府補貼為主,其他收入方式為輔。近些年,我國更加重視民間環保組織,每年會投入2億元用來支持各地民間組織開展活動,但與國外相比還存在一定差距[2]。在我們此次調查的600人中,僅有6%的民眾為環保志愿者,16.5%的人不愿意成為環保志愿者(見圖1)。出現上述情況,主要由于我國環保組織發展起步晚,規模較小且宣傳力不到位,其微小的影響力無法吸納更多會員,想要從會費這一角度增加活動經費難以實現。加之,部分企業出于對回收效益的角度考慮,拒絕投資民間環保組織,導致環保組織獲得的經濟贊助少之又少。因此,環保組織除去人員機構日常開銷以外,用來開展活動的經費只占少部分,經費不足必然影響活動的開展效果。
(二)法規困境
[關鍵詞] 環境會計 背景 理論基礎 必要性
環境會計目前己成為國內外會計界熱點問題。環境會計以改善資源環境為目的,以自然資源耗費如何補償為中心而展開的,以貨幣計量和實物單位計量或用文字說明等方式,將由環境資源所產生的環境收益、環境成本等納入會計核算體系之中,對與環境有關的經濟活動和現象進行確認、計量、核算和披露。環境會計本質上是一種管理活動,是整個環境保護工作的重要組成部分,是社會經濟發展到一定階段的產物。
一、環境會計產生的社會背景
生產力和科學技術快速發展使得人類改造自然界的空間和規模越來越大,從自然界獲得的資源越來越多,但排放的廢棄物也與日俱增,給環境帶來沉重負擔,環境污染日趨嚴重。嚴峻的環境問題已引起全球性關注。從20世紀70年代起美國等西方發達國家的會計組織都曾就環境問題發表研究公告;美國證券交易委員會也就企業環境披露問題發表建議;聯合國也開始對企業財務報告的環境披露問題給予越來越多關注,并建議各國研究相關會計準則。嚴峻的環境形勢和會計界的積極參與,以及各國環境法規及有關政策為環境會計產生帶來了巨大的壓力。
環境污染的最大污染源來自企業的生產經營活動,目前自然環境所接受的污染中80%來自企業。因此,企業應該對環境保護承擔不可推卸的責任,企業基于自己生存和發展的壓力也不得不重視環境問題。這些活動既對自然環境產生影響,同時又與企業的財務狀況和經營成果相聯系,企業會計就不能熟視無睹。鑒于會計在現代企業和現代經濟社會活動中的重要地位,而利用會計手段對環境活動進行確認和計量,是提高環保投入產出率、改善環保工作效果、確保人類可持續發展的一項行之有效的措施。
二、環境會計產生的思想理論基礎
外部不經濟理論。外部不經濟是指某些企業或個人因其他企業或個人的經濟活動而受到不利影響,又不能從造成這些影響的企業或個人那里得到補償的經濟現象。環境資源不可分割性使其產權界定成本非常高或難以界定,環境資源因此具有全部或部分公共性,這使得人們可以互不排斥地共同使用環境資源,而不考慮其公正性和整個社會意愿。這種外部不經濟如果光以行政命令來消除效果不會很理想。因此,可以設立環境會計加以約束,以便達到良好環境保護效果。
企業社會責任理論。企業社會責任是企業在生產經營過程中,主動追求企業與社會長遠發展,主動創造最大化的社會物質財富、精神財富、生態財富和實現整個社會有機體持續發展的自覺自愿的行動。現代企業社會責任觀對會計學產生了直接影響,表現在20世紀70年代出現的社會責任會計。社會責任會計由于覆蓋內容太廣,而且所涉及的社會責任內容在各國存在較大差異,而環境問題在全球具有普遍性,加之近年來各國對環境問題的一致關注,使得社會責任會計中的環境問題成為會計界專門進行研究的一個熱點問題。
可持續發展理論。可持續發展戰略著重強調當代人的道義責任,通過立法將符合可持續發展戰略的行為準則加以確認,如代內公平和代際公平。它從“生態―經濟―社會”三維復合系統的各個方面來探討如何使整個社會的發展具有可持續性。人口、資源、環境與經濟是密切相關的,可持續發展就是要使現代社會的發展和進步建立在最低的生態代價和社會成本之上。為了保證持續發展,同樣要調動一切因素發揮作用,其中環境會計就是重要的因素之一。
生態經濟學理論。生態經濟學也是一門綜合學科,它以生態學原理為基礎,以人類經濟活動為中心,圍繞著人類經濟活動和自然生態之間相互發展的關系,研究其矛盾運動過程中產生的生態經濟問題,闡明它們產生的生態經濟原因和解決的理論原則。在生態經濟學的主要研究內容中所涉及到的生態經濟系統和生態經濟效益問題所形成的基本觀點,對環境會計理論體系研究具有很大指導意義。
三、環境會計產生的必要性
推行環境會計是可持續發展的要求。從環境會計自身講,它是在經濟可持續發展戰略下提出的。從政府角度講,實行環境會計后,政府就可以通過會計報表和財務報告而準確獲知企業的環境保護支出情況、負債情況和損益情況等信息,就可對企業的生產、治理有清晰了解,從而有效落實并加強環境污染治理。從企業角度講,實行環境會計后能從根本上治理環境污染問題,促使企業由“被動治污”轉向“主動治污”,企業就會逐步走上清潔生產這條道路。
推行環境會計是準確評價國民經濟發展水平的要求。傳統國民經濟核算體系在評估成本與資本時存在缺陷,不考慮自然資源的逐漸稀缺性,一些用來維持環境質量的費用也被當作國民收入和生產的增加來加以核算。以這樣的國民經濟核算體系來評價國民經濟發展水平,必然導致環境資源的枯竭和國民經濟的虛假繁榮。為此,政府的政策應逐漸把自然資源和環境納入國民經濟活動的核算體系,使市場價格反映經濟活動造成的環境代價。