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一、工作要求
(一)全鎮(zhèn)的防火工作實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,包片領(lǐng)導(dǎo)、防火專責(zé)、社區(qū)主任跟蹤抓,參加防火管、巡護(hù)人員具體抓的逐級落實(shí)工作機(jī)制。
(二)防火工作要做到各負(fù)其責(zé),要做好督辦檢查和查隱患、堵漏洞等各項(xiàng)工作的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)齊抓共管機(jī)制,使同獎同罰的責(zé)任制層層落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和防火責(zé)任追究制度。
(三)檢查人員要擬定檢查工作計(jì)劃,確定檢查的目標(biāo)和目的。根據(jù)被檢查對象和主要內(nèi)容,進(jìn)行合理的時(shí)間安排。要認(rèn)真查看,實(shí)事求是地解決問題。對安全防火檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)、全面地分析,提出相應(yīng)的解決辦法。在檢查中應(yīng)注意三個(gè)問題:一是上次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患是否已得到整改;二是若沒整改,原因是什么;三是對不能及時(shí)整改的火災(zāi)隱患是否采取了補(bǔ)救措施或者臨時(shí)安全措施。
(四)防火緊要期要保證通訊系統(tǒng)暢通,手機(jī)做到24小時(shí)開機(jī),有特殊情況,向防火專責(zé)報(bào)告聯(lián)系的其他方式。做到一旦發(fā)生火警能迅速集結(jié)出發(fā)、及時(shí)撲滅,把火災(zāi)損失減少到最低限度。
(五)巡護(hù)人員要佩帶袖標(biāo)上崗,按照要求入戶通知安裝防火罩、大風(fēng)天不準(zhǔn)生火做飯、有無吸煙人員等項(xiàng)工作.記錄巡查的內(nèi)容、部位、頻次,當(dāng)事人在巡查記錄上簽名。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào),督促糾正,重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。
(六)要按照縣局“四場一帶”的要求,南北燒柴站、*村要有隔離帶。要配備足夠的滅火器、防火鍬、鎬等相應(yīng)設(shè)施,水罐要裝滿水。人員必須會熟練的使用滅火機(jī)具。并做好防火的檢查巡護(hù)工作。
(七)值班、值宿人員做好室內(nèi)外的防火防盜的巡護(hù),杜絕酒后上崗等違反規(guī)定的問題發(fā)生。實(shí)行外出書面告知制度,不能在值班時(shí)間無故遲到、早退,保證通訊暢通。作好值班記錄。
二、責(zé)任追究
對在防火工作不履行或不正確履行職責(zé),未按上述要求給防火工作帶來隱患的;造成嚴(yán)重?fù)p失的;進(jìn)行以下問責(zé)。
(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行上級機(jī)關(guān)作出的正確決定和命令的;防火工作安排不當(dāng)應(yīng)作出書面檢查和責(zé)令限期整改。由于上述失職而引起火災(zāi)發(fā)生的執(zhí)行誡勉談話、停職察看和行政處分,情節(jié)輕微的給予*—*元罰款。
(二)分管領(lǐng)導(dǎo)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé),效能低下導(dǎo)致上級領(lǐng)導(dǎo)部署的防火工作未能按時(shí)完成,對上報(bào)的問題未加重視;影響我鎮(zhèn)全局防火安排的;執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策、決定不力,政令失暢的、工作疏忽和違規(guī)操作,將通報(bào)批評。如不限期整改的采取“誡勉談話”。因?yàn)樽约旱氖毝斐苫馂?zāi)發(fā)生的;將給予“引咎辭職”或責(zé)令辭職的處罰,情節(jié)輕微的給予*—*元罰款。
(三)檢查人員未做檢查記錄,對檢查出來的問題沒有及時(shí)上報(bào)和提出整改意見的,發(fā)現(xiàn)一次罰款*元并通報(bào)批評。如果在檢查中沒有查出存在的火險(xiǎn)隱患,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的將嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé),給予行政處分和停職察看,直至開除公職。
(四)防火期保持通訊暢通,值班室的固定電話旁要有人守侯,工作人員手機(jī)要24小時(shí)開機(jī)。發(fā)現(xiàn)一次違反規(guī)定的處以*元罰款。如在火情發(fā)生時(shí)聯(lián)系不上而貽誤撲打戰(zhàn)機(jī)造成嚴(yán)重?fù)p失的將給予調(diào)離西林吉鎮(zhèn),關(guān)系介紹到勞動部門并按緊要時(shí)期的規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)巡護(hù)中未佩帶袖標(biāo)、對巡護(hù)記錄不清和沒有記錄的;沒有按工作要求入戶的;對工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級交辦的事項(xiàng)未完成或完成不到位的;發(fā)現(xiàn)一次罰款*元,責(zé)令做出書面檢查。出現(xiàn)兩次的給予通報(bào)批評。并取消當(dāng)年評選先、優(yōu)、模資格。巡護(hù)后未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患導(dǎo)致出現(xiàn)火情的,將給予行政處分和停職察看。
為扎實(shí)做好2016年護(hù)林防火各項(xiàng)工作,有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生,進(jìn)一步保護(hù)好森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《昌市護(hù)指字(2016)1號》相關(guān)精神及市委、市政府對護(hù)林防火工作的安排意見,按照“全面抓保護(hù)、全民重防火、屬地負(fù)責(zé)管控”原則,全面實(shí)現(xiàn)火患早排除、火災(zāi)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置,全鎮(zhèn)森林火災(zāi)科學(xué)防控水平得到全面提高的工作目標(biāo),現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本工作安排意見:
一、成立工作機(jī)構(gòu)
總指揮:
副總指揮:
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站,辦公室主任由同志兼任,副主任由同志兼任,辦公室主要職責(zé):做好護(hù)林防火宣傳工作;統(tǒng)一指揮調(diào)動相關(guān)人員開展具體工作;督促落實(shí)防火期內(nèi)值班制度等各項(xiàng)制度的落實(shí);定期、不定期對護(hù)林防火工作進(jìn)行督查。
一是清理火災(zāi)隱患,突出林帶內(nèi)堆放雜草、肥料及農(nóng)田秸稈的清理,特別在高溫干旱時(shí)節(jié)加強(qiáng)清理,確保防患于未然。
二是加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳和打擊力度,定期、不定期進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、處理,對釀成重大事故的,嚴(yán)格追究直接責(zé)任人責(zé)任。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出災(zāi)前預(yù)防。各單位要切實(shí)管住人員、管住火源,預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí),實(shí)行最嚴(yán)格的管理和控制,對可能引起森林火災(zāi)的村(居)民生產(chǎn)生活用火進(jìn)行嚴(yán)格管控。各護(hù)林防火分隊(duì)要及早安排、及早動手,加大對防火重點(diǎn)部位的檢查力度,明確要求嚴(yán)禁在林帶內(nèi)堆放雜草、秸稈,嚴(yán)禁在林帶內(nèi)點(diǎn)燒垃圾。在森林防火期內(nèi),各護(hù)林治安聯(lián)防隊(duì)要保證隨叫隨到,快速集結(jié),快速處置。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各護(hù)林治安聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長作為第一責(zé)任人,成員為協(xié)管責(zé)任人,要高度重視隊(duì)護(hù)林防火工作,認(rèn)真研究部署,并根據(jù)各村實(shí)際,細(xì)化護(hù)林防火工作責(zé)任區(qū)、責(zé)任人及具體職責(zé),確保工作落實(shí)有序有效。相關(guān)單位要履行好森林防火監(jiān)督管理職責(zé),做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,加大對森林防火責(zé)任和措施落實(shí)情況的督辦督查力度,對執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)措施不力、監(jiān)督檢查不到位、未按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送火情、火險(xiǎn)、火災(zāi)信息,造成較大以上森林火災(zāi)事故的失職瀆職行為,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)狠抓宣傳教育。一是結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生、司法、計(jì)劃生育和農(nóng)業(yè)“六進(jìn)村”活動,廣泛發(fā)放護(hù)林防火宣傳單;二是護(hù)林防火辦公室要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一周的護(hù)林防火宣傳活動;三是各村要利用廣播大力宣傳護(hù)林防火相關(guān)知識,嚴(yán)禁村民在林帶內(nèi)點(diǎn)火,全面加強(qiáng)火源管理,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生;四是各村要懸掛1條宣傳橫幅,張貼宣傳標(biāo)語30條以上,營造濃厚的護(hù)林防火氣氛,做到家喻戶曉。
三、工作要求
等鎮(zhèn)街接連發(fā)生3起森林火災(zāi),2011年8月26日至29日三天時(shí)間。給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失,也對森林防火造成較壞的影響。區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后對當(dāng)前森林防火工作作出批示,要求切實(shí)抓好森林防火工作,確保森林資源安全。為做好森林火災(zāi)火險(xiǎn)的防范應(yīng)對工作,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下:
一、深刻認(rèn)識當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢
本周我區(qū)各地晴熱高溫天氣仍將持續(xù),根據(jù)氣象局對氣候趨勢的分析。大部地區(qū)最高氣溫將升至39℃以上,區(qū)高溫干旱天氣將持續(xù)發(fā)展,前期嚴(yán)重干旱的基礎(chǔ)上,森林防火形勢異常嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位切不可麻痹大意,要以高度的責(zé)任心和緊迫感,充分認(rèn)識火災(zāi)的危險(xiǎn)性和防火工作的艱巨性,認(rèn)真解決森林防火責(zé)任不落實(shí)、宣傳不到位、火源管控不力、救火效率不高等問題,努力做好森林防火工作,切實(shí)減少森林火災(zāi)損失。
二、嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制
分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人,一是強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)街、各部門要明確主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為單項(xiàng)工作具體責(zé)任人。牢固樹立“森林防火,責(zé)任重于泰山”理念,層層簽訂森林防火責(zé)任狀。二是落實(shí)森林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任。氣象部門要做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)預(yù)警信息工作,及時(shí)開展火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況預(yù)測預(yù)報(bào)工作,適時(shí)組織實(shí)施人工降雨作業(yè);教育部門要抓好對學(xué)生的森林防火知識宣傳教育;公安部門要重點(diǎn)打擊林區(qū)違法用火行為,一旦發(fā)生重大森林火災(zāi),及時(shí)組織公安、消防部隊(duì)在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救,并做好火場交通管制和案件偵破等工作,嚴(yán)懲犯罪份子。三是落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任。林區(qū)各單位特別是森林經(jīng)營單位要嚴(yán)格履行森林防火責(zé)任,將責(zé)任書上墻公示,做到山有人管、林有人護(hù)、事有人做、責(zé)有人擔(dān)。
三、狠抓野外火源管理
98%以上是人為因素所致,森林火災(zāi)的發(fā)生。必須把林區(qū)野外火源管理作為森林防火工作的重中之重。各鎮(zhèn)街要根據(jù)區(qū)森林防火指揮部的要求,嚴(yán)格落實(shí)基層防火責(zé)任,構(gòu)建群防群控的工作格局。重點(diǎn)建立健全林區(qū)巡防制度,落實(shí)專門責(zé)任人加強(qiáng)對林區(qū)的守護(hù)、巡邏;對老人、小孩、智障等特殊人群要嚴(yán)密監(jiān)護(hù),落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任,對吸煙人員要重點(diǎn)提醒;高火險(xiǎn)時(shí)期要及時(shí)森林防火命令,嚴(yán)格禁止一切林區(qū)野外用火。
四、強(qiáng)化設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)
加大林區(qū)消防水池建設(shè)力度和分布密度,要提升科學(xué)防火能力。積極推行各類先進(jìn)的滅火技術(shù)手段。各鎮(zhèn)街要根據(jù)森林資源及分布狀況,建立一支人員精干、訓(xùn)練有素、行動迅速、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的森林消防專業(yè)隊(duì)伍,確保森林火災(zāi)撲救工作的需要。
為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和《省消防條例》,進(jìn)一步明確和落實(shí)逐級消防安全責(zé)任,構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,夯實(shí)農(nóng)村和社區(qū)消防工作“四個(gè)基礎(chǔ)”工作,推進(jìn)火災(zāi)隱患大排查大整治活動和“清剿火患”戰(zhàn)役的開展,最大限度地控制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,為水南街道創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的街道辦事處消防安全工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我街道實(shí)際,特制定2012年度水南街道防火安全工作意見。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實(shí)
繼續(xù)落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,各村、居、場、相關(guān)單位,企業(yè)要將防火安全工作擺上重要議事日程,各單位在原有的基礎(chǔ)上,認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)地做好防火安全工作,及時(shí)調(diào)整充實(shí)防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確“誰主管,誰負(fù)責(zé)”目標(biāo)管理制。街道防火辦負(fù)責(zé)防火安全工作的檢查與指導(dǎo),做到有部署、有檢查、有評比、有總結(jié),群防群治,形成轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)大防火安全網(wǎng)絡(luò)。各村(居)、相關(guān)單位、企業(yè)要根據(jù)消防安全工作責(zé)任狀的要求,認(rèn)真制定2012年度本轄區(qū)、本單位的消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制,消防安全工作責(zé)任和考核指標(biāo)要層層分解落實(shí)到人、到崗,確保消防安全工作責(zé)任落實(shí)到位。
強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)防火意識
深入開展“全民消防教育計(jì)劃”,以學(xué)校、社區(qū)、家庭、人員密集場所為重點(diǎn),深化“五進(jìn)工作”。防火安全工作關(guān)系到千家萬戶,各村、居和單位要加大宣傳力度,充分利用標(biāo)語、宣傳欄、黑板報(bào)、廣播、有線電視等宣傳工具向群眾宣傳教育,增強(qiáng)群眾的防火意識。同時(shí)要向村民、居民和職工廣泛開展消防法律法規(guī),防火滅火和火場自救互救基本常識的宣傳教育和培訓(xùn),促進(jìn)防火安全意識的提高。每月抓好“四個(gè)一”,即:一次防火宣傳和組織學(xué)習(xí)防火常識會;組織一次防火安全檢查;報(bào)一次檢查隱患內(nèi)容,整改情況;出一期防火宣傳欄或黑板報(bào)。各單位要充分利用和發(fā)揮各類宣傳媒介的作用,采取不同形式,把防火安全意識宣傳到每位群眾頭腦之中,使之轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩婪妒敲總€(gè)公民義不容辭的職責(zé)。
深化火災(zāi)隱患大排查大整治,督促隱患整改
緊緊圍繞黨的“十”消防安全保衛(wèi),繼續(xù)開展為期一年的“清剿火患”戰(zhàn)役,深化各項(xiàng)志項(xiàng)整治工作。認(rèn)真做好防火安全檢查工作,各村、居、場、相關(guān)單位和企業(yè)要每月進(jìn)行一次防火安全工作的自查,對公共聚集場所、生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和場所,竹、木制品的生產(chǎn)廠家、有鍋爐的廠家要列入重點(diǎn)檢查。在每次檢查中要有記錄、有內(nèi)容、有反饋,促隱患的整改,對重大隱患和一時(shí)無法整改的應(yīng)及時(shí)書面上報(bào),并制訂相應(yīng)的防范措施,確保轄區(qū)平安。要抓好消防設(shè)備建設(shè),加大投入,不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,配足配齊必要的消防器材,按要求現(xiàn)已出租的木質(zhì)房每3戶配一臺滅火機(jī),個(gè)體戶、出租戶每戶有一臺滅火機(jī),做到按時(shí)換藥,常備不懈。街道辦事處定期或不定期組織開展各村、居、場、相關(guān)單位、企業(yè)防火安全檢查,年終進(jìn)行考評。
(一)時(shí)間:7月27日或28日
(二)慰問領(lǐng)導(dǎo)及慰問對象(見附件1)
(三)承辦
主辦:縣民政局
協(xié)辦:縣委辦、縣政府辦
二、座談會
(一)時(shí)間:8月1日上午9:00(二)地點(diǎn):縣政府三樓會議室
(三)參會人員(見附件2)
(四)議程
主持人:縣委副書記、縣長、縣武委會主任鄒平
1、縣委書記、縣人大主任、縣人武部黨委第一書記xxx同志講話;
2、縣人武部部長xx同志講話;
3、縣中隊(duì)隊(duì)長xxx同志講話;
4、軍屬代表xxx同志發(fā)言;
5、轉(zhuǎn)業(yè)干部代表xxx同志發(fā)言;
6、復(fù) 員退伍軍人代表xxx同志發(fā)言;
(五)承辦
主辦:縣民政局
協(xié)辦:縣委辦、縣政府辦
縣人武部
縣政府辦縣民政局縣人事局200 7月17日
附件2:
參加“八一”建軍節(jié)座談會人員名單
縣委:……
縣政府:……
縣人大:……
縣政協(xié):……
縣人武部:xxxxxxxx干部代表2名
軍隊(duì)退休干部:2名
縣中隊(duì):領(lǐng)導(dǎo)2名、戰(zhàn)士5名
中隊(duì):領(lǐng)導(dǎo)2名、戰(zhàn)士5名
消防大隊(duì):領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)士各1名 蓬安監(jiān)獄:領(lǐng)導(dǎo)1名、干警5名
人大辦:xxx
政府辦:xxx
政協(xié)辦:xxx
老干局:xxx老、老八路各1名
公安局:xxxxxx
財(cái)政局:xxx
人事局:xxx
法院:xxx
檢察院:xxx
司法局:xxx
廣電局:xxx記者1名
團(tuán)委:xxx
總工會:xxx
婦聯(lián):xxx
報(bào)道組:xxx
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),以保護(hù)森林資源,建設(shè)生態(tài)文明,全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo),按照隊(duì)伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求,加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè);堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理,確保提高防撲火戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)對森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”,為保護(hù)森林資源和生態(tài)安全,促進(jìn)林業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則,重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力;堅(jiān)持“立足實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)”,著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊(duì)伍;統(tǒng)籌兼顧基層人力、財(cái)力、物力,有序推進(jìn)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
三、主要內(nèi)容
(一)隊(duì)伍共建
1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊(duì)武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。
有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對固定,有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi),組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期,分隊(duì)人員嚴(yán)格落實(shí)請假備案制度,對確需離開本地人員及時(shí)安排替換,確保分隊(duì)人員不失管,接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié),且出勤率不低于85%。
2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨(dú)立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì),并將隊(duì)員名單和聯(lián)系方式報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。
每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練,有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在高火險(xiǎn)期集中食宿,按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù),接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),且出勤率不低于85%。
(二)人員共訓(xùn)
森林防火應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭,區(qū)人武部、區(qū)消防大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行,分期分批組織培訓(xùn),做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:森林防火業(yè)務(wù)知識和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等,全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解,逐人逐班機(jī)具實(shí)際操作,參訓(xùn)隊(duì)員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用,了解火場的風(fēng)向和氣流變化對撲救森林火災(zāi)的影響,進(jìn)一步提升各專業(yè)撲火隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)的應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)技能,切實(shí)提高軍地聯(lián)合應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。
(三)裝備共用
根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段,加大對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)的扶持力度,要重點(diǎn)保證森林防火民兵應(yīng)急隊(duì)伍的交通和通訊工具、撲火機(jī)具、防護(hù)用具等基本裝備配足配齊,切實(shí)滿足撲火需要,實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資,要及時(shí)更新和補(bǔ)充。
區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)有專屬營區(qū),營區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場地和配備訓(xùn)練器材,有裝備庫、車庫及必要的附屬設(shè)施。
(四)信息共享
依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員,建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)隱患和森林火災(zāi)(警)信息,第一時(shí)間上報(bào)區(qū)防火辦,確保火情早發(fā)現(xiàn)、隊(duì)伍早出動、火災(zāi)早撲滅。
四、保障機(jī)制
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,各森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)由各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實(shí)際情況,切實(shí)加強(qiáng)對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo),制定措施、確定規(guī)模、出臺鼓勵政策,加強(qiáng)隊(duì)伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊(duì)動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn),并及時(shí)報(bào)區(qū)人武部備案。情況緊急時(shí),可以邊動用邊上報(bào)。
(二)運(yùn)行機(jī)制。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)除由本級森林防火指揮部指揮外,同時(shí)作為機(jī)動作戰(zhàn)力量,接受上一級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)行聯(lián)動作戰(zhàn)。
(三)隊(duì)伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)按要求嚴(yán)格管理,做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù),能夠按預(yù)案快速出動,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。
為進(jìn)一步提高山林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力,根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的實(shí)施意見》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,就加強(qiáng)護(hù)林防火能力建設(shè)提出以下實(shí)施意見:
一、全面落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任
護(hù)林防火工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府對本地區(qū)護(hù)林防火工作全面負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人,在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)護(hù)林防火責(zé)任。
護(hù)林防火工作列入對各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)年度考核內(nèi)容,并實(shí)行一票否決。同時(shí),護(hù)林防火實(shí)行獎勵處罰制度。各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人各繳納1萬元,國有區(qū)林場場長繳納0.5萬元、林區(qū)主任繳納0.3萬元作為護(hù)林防火工作保證金。年底經(jīng)區(qū)考核,對按照護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任書要求,認(rèn)真完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的返還保證金,并分別等額獎勵以上有關(guān)人員;對發(fā)生山林火災(zāi)并受到市以上通報(bào)批評的,對以上有關(guān)人員處以保障金等額處罰;對受到區(qū)“一票否決”的,除處罰以上有關(guān)人員外,另處罰單位3萬元;對因工作不力致使區(qū)受到市“一票否決”的,除處罰以上有關(guān)人員外,另處罰單位5萬元。
各有關(guān)部門要密切配合,認(rèn)真履行職責(zé),共同做好護(hù)林防火工作。林業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)護(hù)林防火監(jiān)督和管理工作職責(zé)。發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織編制護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將山林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,并逐年增加。公安部門要加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作,實(shí)行家火山火一起防。駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和廣大公安干警要積極參加山林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
建立健全護(hù)林防火工作機(jī)構(gòu)。區(qū)成立護(hù)林防火指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全區(qū)的護(hù)林防火工作。各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)要成立護(hù)林防火指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)本區(qū)域的護(hù)林防火工作。
二、強(qiáng)化護(hù)林防火宣傳教育
實(shí)行護(hù)林防火宣傳教育工作分工負(fù)責(zé)制。各級政府要廣泛深入地宣傳普及護(hù)林防火法律法規(guī),提高全民的護(hù)林防火意識。林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定護(hù)林防火宣傳教育方案,牽頭做好護(hù)林防火宣傳教育的組織、督導(dǎo)、檢查等工作。各新聞單位負(fù)責(zé)在電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體播發(fā)護(hù)林防火公益廣告,森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào),護(hù)林防火通告、禁火令等,開辟護(hù)林防火宣傳專欄。氣象部門負(fù)責(zé)防火期內(nèi)森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)工作,在森林火險(xiǎn)等級達(dá)到四級以上時(shí),及時(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警。交通運(yùn)輸、文化旅游部門要對在林區(qū)從事客貨運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主、司乘人員、導(dǎo)游和旅(游)客進(jìn)行防火知識宣傳。教體部門要組織開展“小手拉大手”活動,在中、小學(xué)校安排適當(dāng)?shù)淖o(hù)林防火安全教育課,普及安全防火、避火知識。林業(yè)部門會同教體部門做好戶外運(yùn)動愛好者的護(hù)林防火宣傳教育工作。在全區(qū)開展護(hù)林防火志愿者活動,依托共青團(tuán)、大專院校和戶外運(yùn)動愛好者開展防火宣傳。各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高等院校,要教育本單位干部職工、在校學(xué)生等,遵守野外用火規(guī)定。各鎮(zhèn)政府、將軍路街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會和國有林場負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)護(hù)林防火宣傳標(biāo)語和防火警示牌(碑)的設(shè)立,對林區(qū)內(nèi)農(nóng)戶和從事餐飲等各類活動的業(yè)主進(jìn)行護(hù)林防火宣傳教育,做到家喻戶曉,人人皆知。
三、加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)成立森林消防大隊(duì),各鎮(zhèn)、將軍路街道、開發(fā)區(qū)和林場要成立森林消防中隊(duì)。區(qū)森林消防大隊(duì)人數(shù)50人以上,護(hù)林防火重點(diǎn)鎮(zhèn)(太河、西河、寨里、昆侖、嶺子)和林場25人以上,其他鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)不少于10人。各森林消防專業(yè)隊(duì)在防火期要集中食宿,值班備勤。繼續(xù)加大對森林消防隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政支持力度,提高單兵裝備水平。按照分級負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化技能和安全培訓(xùn),提高撲火能力。
加強(qiáng)專職瞭望隊(duì)伍建設(shè)。每處瞭望哨按照4人標(biāo)準(zhǔn)配備隊(duì)員,實(shí)行24小時(shí)觀測瞭望,做到發(fā)生火情時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告。
加強(qiáng)森林消防預(yù)備隊(duì)建設(shè)。區(qū)依托預(yù)備役部隊(duì)建立50人以上的山林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì),并配備足夠的撲火機(jī)具。森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會及企事業(yè)單位要建立山林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍并配備護(hù)林防火設(shè)施和設(shè)備。
四、加強(qiáng)護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)林火監(jiān)測體系建設(shè)。按照1萬畝左右山林建設(shè)一座固定瞭望臺的標(biāo)準(zhǔn),在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)47座瞭望臺,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)瞭望率95%以上。加快區(qū)護(hù)林防火指揮中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)市、區(qū)指揮中心聯(lián)網(wǎng),并逐步擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍。
加強(qiáng)防火通道及隔離帶建設(shè)。“十二五”期間要按照消防專業(yè)隊(duì)徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn),完成全區(qū)重點(diǎn)林區(qū)護(hù)林防火通道建設(shè)任務(wù)。交通運(yùn)輸部門要配合林業(yè)部門對林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃,由區(qū)政府統(tǒng)籌安排,將防火通道建設(shè)納入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃,按期完成建設(shè)任務(wù)。依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路,按每側(cè)不低于50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)護(hù)林防火生物隔離帶。采取栽植生物防火植物帶、林帶,壘防火墻,打燒和噴灑滅草劑等方法,3年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)和重要部位的防火隔離帶建設(shè),建立起單片面積不大于1000畝的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。推廣以水滅火的有效方法,水務(wù)部門要配合林業(yè)部門搞好重點(diǎn)林區(qū)水源布局建設(shè)規(guī)劃,分期實(shí)施,逐步做到遇旱抗旱、遇火滅火。
區(qū)交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)部門要密切配合,共同組織好林場的防火通道和防火水源建設(shè)規(guī)劃,并分別納入農(nóng)村道路和水利建設(shè)計(jì)劃,力爭2014年前完成。
五、加強(qiáng)護(hù)林防火裝備建設(shè)
區(qū)護(hù)林防火物資儲備庫力爭2013年前達(dá)到省規(guī)定的庫存物資要求,儲存風(fēng)力滅火機(jī)200部以上,水桶和水槍不少于2000個(gè),二、三號工具不少于5000把。各鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)風(fēng)力滅火機(jī)按照每1000畝1部的標(biāo)準(zhǔn)配備。區(qū)森林消防大隊(duì)專用運(yùn)兵車不少于3輛,鎮(zhèn)消防中隊(duì)專用運(yùn)兵車不少于3輛。鎮(zhèn)、林場消防中隊(duì)專用運(yùn)兵車不少于2輛,其他鎮(zhèn)、將軍路街道和開發(fā)區(qū)消防中隊(duì)專用運(yùn)兵車不少于1輛。各森林消防專業(yè)隊(duì)要達(dá)到人手1部進(jìn)口風(fēng)力滅火機(jī)、1把二、三號撲火工具、1部滅火水槍。森林消防專業(yè)隊(duì)員要配備頭盔、防火服、防火鞋、防護(hù)面具、防火手套、照明燈、水壺和對講機(jī)等裝備。滅火機(jī)具和裝備要有專人管理,定期檢修維護(hù),確保性能良好,保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。
六、強(qiáng)化野外火源管理
為深入貫徹落實(shí)市委十一次黨代會和市作風(fēng)辦文件精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),經(jīng)黨委研究決定,在全鎮(zhèn)開展作風(fēng)建設(shè)活動,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
開展作風(fēng)建設(shè)活動,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局,以“嚴(yán)肅紀(jì)律,整頓作風(fēng),強(qiáng)化管理,提高效能”為重點(diǎn),集中進(jìn)行制度建設(shè)和執(zhí)行制度情況整頓;大力弘揚(yáng)清正廉潔、艱苦奮斗作風(fēng),凝聚人心、純正風(fēng)氣、塑造形象、促進(jìn)和諧,為加快新垛建設(shè)進(jìn)程提供有力保障。
二、建設(shè)重點(diǎn)
這次作風(fēng)的建設(shè)重點(diǎn)是:強(qiáng)化“五種意識”,堅(jiān)持“五種作風(fēng)”,反對“五種傾向”,解決“五個(gè)問題”。
1、強(qiáng)化宗旨意識,堅(jiān)持以人為本,反對脫離群眾,著力解決“不親民”的問題。牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識,時(shí)刻把群眾的冷暖饑寒掛在心上,把人民群眾的急事、難事當(dāng)成自己的事去辦,想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。堅(jiān)決摒棄本位主義,自覺服從黨委、政府對全局工作的安排,堅(jiān)決反對高高在上、漠視群眾困難的作風(fēng),堅(jiān)決打擊門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。能當(dāng)場辦的,不許拖著辦,能一次辦完的,不許分著辦,政策允許辦的,不許阻礙辦,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決處理。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,堅(jiān)持學(xué)以致用,反對不求甚解,著力解決“不思考”的問題。牢固確立與新形勢相適應(yīng)的學(xué)習(xí)觀念,堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用,在學(xué)習(xí)政治理論和專業(yè)知識的同時(shí)拓寬學(xué)習(xí)視野,深入掌握新思維、新觀念,通過學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化中心觀念、全局觀念、市場觀念和發(fā)展觀念。重點(diǎn)解決不學(xué)習(xí)、被動學(xué)、學(xué)而不精、學(xué)而不思、學(xué)而不用等問題。
3、強(qiáng)化勤政意識,堅(jiān)持奮發(fā)有為,反對不思進(jìn)取,著力解決“不作為”的問題。牢固確立“為人民服務(wù)”的觀念,牢記崗位職責(zé),弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,嚴(yán)格遵守工作規(guī)章制度和考勤紀(jì)律。著力解決村、單位部門實(shí)際存在的萎靡不振、無所用心的精神狀態(tài)和不思進(jìn)取、得過且過的消極觀念,重點(diǎn)打擊遲到、早退、上班不在班等現(xiàn)象。
4、強(qiáng)化服務(wù)意識,堅(jiān)持深入實(shí)際,反對作風(fēng)漂浮,著力解決“不探索”的問題。以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,在“精”字上下功夫,樹立精品意識,確保精品思路、精品舉措、精品服務(wù)、精品成果不斷涌現(xiàn)。堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,做到情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實(shí)、困難在一線解決,切實(shí)提高服務(wù)能力和水平,用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
5、強(qiáng)化廉政意識,堅(jiān)持嚴(yán)守底線,反對,著力解決不自律的問題。牢牢繃緊廉政防線,慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行,堅(jiān)定理想信念,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決打擊等行為,通過深刻剖析切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識、自律意識,通過整頓做到警鐘長鳴、預(yù)防犯罪。通過多種形式開展廉政教育,講求教育實(shí)效,加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。
三、方法步驟
這次作風(fēng)建設(shè)活動從2012年6月29日開始至12月31日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳動員階段(6月29日至7月15日)。各村、各單位要及時(shí)召開動員部署會,對作風(fēng)建設(shè)的目的、意義、步驟和方法進(jìn)行宣傳發(fā)動,并結(jié)合實(shí)際制定本村、本單位作風(fēng)建設(shè)活動實(shí)施方案。
2、對照檢查階段(7月16日至11月30日)。通過發(fā)放征求意見表、深入基層走訪調(diào)查、召開座談會、民主生活會以及設(shè)立意見箱等形式,廣泛征求社會和群眾的意見建議,認(rèn)真查擺本村、本單位在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題,深入分析產(chǎn)生的原因,實(shí)事求是,不遮丑,不護(hù)短,客觀具體,符合實(shí)際。
3、整章建制階段(12月1日至12月31日)。要針對征求意見、自我剖析中查擺出的問題,認(rèn)真制定整改措施,明確整改重點(diǎn),確定整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任。針對本村、本單位和個(gè)人作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,對癥下藥,要在抓緊抓實(shí)抓出成效上下功夫,要在查找問題、邊整邊改的基礎(chǔ)上,完善和健全單位規(guī)章制度,形成用制度管人、管事的良好局面。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保此次作風(fēng)建設(shè)活動順利進(jìn)行并取得實(shí)效,特成立鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委。辦公室主任由錢穩(wěn)權(quán)兼任。主要負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)活動的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、檢查督促、總結(jié)驗(yàn)收等工作。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識到開展這次作風(fēng)建設(shè)活動是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)廣大干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的重要途徑,是做好當(dāng)前各項(xiàng)工作、推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展的重要保證,真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨委、政府的安排和部署上來,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施的貫徹落實(shí)。
2、突出重點(diǎn),強(qiáng)化督查。各單位要結(jié)合實(shí)際,針對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確定作風(fēng)建設(shè)活動重點(diǎn),采取有力措施,切實(shí)加以解決。對查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真分析研究,逐一加以解決;以帶有傾向性的問題,要采取果斷措施,限期整改到位。鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組通過明察暗訪等形式對整頓工作開展情況進(jìn)行督查,并將督查的情況進(jìn)行通報(bào)。
為有效防范火災(zāi)事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,根據(jù)縣政府《關(guān)于全面實(shí)施防火墻工程進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(紹縣政發(fā)[2010]23號)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就全面貫徹落實(shí)防火墻工程進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
⒈指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”,健全消防工作責(zé)任體系,改善公共消防設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,嚴(yán)格整治火災(zāi)隱患,全面落實(shí)“防火墻”工程,提升社會消防安全水平,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,并形成長效監(jiān)管機(jī)制。
⒉工作目標(biāo)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則。以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、提高社會單位消防安全“四個(gè)能力”、夯實(shí)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”,提高消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”等工作為著力點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)社會消防責(zé)任主體,構(gòu)筑社會消防管理網(wǎng)絡(luò),完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施,有效改善社會消防安全環(huán)境,切實(shí)提高抗御火災(zāi)能力。力爭通過三年努力(2010—2012年),政府部門消防工作責(zé)任落實(shí),社會單位自防自救能力全面提高,農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固,消防監(jiān)管服務(wù)能力明顯增強(qiáng),重特大火災(zāi)得到有效遏制,火災(zāi)事故得到有效防范,實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、健全消防組織體系,進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制
⒈社會消防責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)社會消防監(jiān)管責(zé)任主體,要切實(shí)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、設(shè)施建設(shè)、檢查考評等消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。公安派出所是消防法律監(jiān)督的責(zé)任主體,履行消防監(jiān)督管理職責(zé),要切實(shí)提高火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會管理創(chuàng)新等消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。各村(居)企事業(yè)單位及公民是自身消防安全工作的責(zé)任主體,單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,要履行本單位的消防安全管理職責(zé),消除自身或影響公共消防安全的火災(zāi)隱患,遵守國家消防法律法規(guī)。
⒉社會消防安全管理。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組建立季度例會制度,研究和聽取消防工作,協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題,督促落實(shí)消防安全責(zé)任,開展消防安全管理。各村(居)、企事業(yè)單位也要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專(兼)職消防安全管理人,開展日常消防安全管理工作。
⒊社會消防工作考核。社會消防工作實(shí)行責(zé)任制,每年與各村(居)、企事業(yè)單位簽訂消防安全工作責(zé)任書。各村(居)、企事業(yè)單位與下屬企業(yè)、班、組也應(yīng)逐級簽訂年度消防安全工作責(zé)任書,納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和平安創(chuàng)建考核。對消防安全做出顯著成績的單位和個(gè)人,給予表彰或獎勵;對因工作不落實(shí)發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,依法追究責(zé)任。發(fā)生一次死亡3人以上火災(zāi)責(zé)任事故的單位當(dāng)年不得參加各項(xiàng)先進(jìn)評比,并要向鎮(zhèn)人民政府作出書面檢查。
三、加快公共消防設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力
⒈消防規(guī)劃。把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。2012年前,鎮(zhèn)要完成總體消防規(guī)劃編制工作。
⒉消防裝備。根據(jù)國家消防裝備配備標(biāo)準(zhǔn),立足滅火救援實(shí)際,加強(qiáng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)常規(guī)裝備的配備,并要注重保養(yǎng)、維修,確保有效好用。根據(jù)實(shí)際情況,加強(qiáng)一些特勤裝備建設(shè),以應(yīng)對復(fù)雜火災(zāi)和突發(fā)事件的需要。2012年前,各行政村必須配泵建隊(duì),配備常規(guī)器材和隊(duì)員防護(hù)裝備。
⒊消火栓。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理,做到市政消火栓建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工、同管理,提高消火栓的覆蓋率和完好率。要掌握鎮(zhèn)、村消火栓的基本情況,制定可行的增補(bǔ)計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。各村也要合理利用天然水源建設(shè)消防取水設(shè)施,設(shè)立標(biāo)志,加強(qiáng)管理。
四、加強(qiáng)村級消防工作,提高自防自救能力
⒈消防安全達(dá)標(biāo)村。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極推進(jìn)“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè)工程,重點(diǎn)解決消火栓、天然水源取火設(shè)施、消防車通道等問題,大力發(fā)展志愿消防隊(duì)伍,夯實(shí)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治和隊(duì)伍建設(shè)等農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。2010年,要有20%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有10%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2011年,要有60%的行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有20%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”;2012年,全鎮(zhèn)所有行政村創(chuàng)建成為“消防安全達(dá)標(biāo)村”,在此基礎(chǔ)上,有30%以上的行政村創(chuàng)建成為“消防安全示范村”。
⒉村(居)消防安全管理。鎮(zhèn)政府消防安全管理部門和公安派出所要加強(qiáng)對村(居)消防工作的指導(dǎo),督促開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育等日常消防安全管理活動。各村(居)要加強(qiáng)對木結(jié)構(gòu)老建筑、出租民房、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住場所的合用建筑及村屬企業(yè)等消防安全檢查,督促村轄區(qū)消防安全主體落實(shí)消防安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。同時(shí),各村(居)要切實(shí)改造老舊電氣線路,配套消防設(shè)施,暢通消防通道。各村(居)在重大節(jié)日、火災(zāi)高發(fā)季節(jié),應(yīng)當(dāng)全面開展消防安全檢查。
⒊企事業(yè)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。提高各單位消除火災(zāi)隱患的能力,切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”;提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”;提高組織人員疏散逃生能力,切實(shí)做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”;提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。2010年,屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo);2011年,所有消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo);2012年,屬于人員密集場所的一般單位要基本達(dá)標(biāo)。
五、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急救援體系
⒈消防隊(duì)伍。努力建設(shè)以鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和各行政村志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)的消防力量體系。加強(qiáng)對專職消防隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范征招、培訓(xùn)和管理,提高經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練,加強(qiáng)對專職消防隊(duì)的管理和器材裝備的配備力度,提升滅火救援能力,切實(shí)承擔(dān)保一方平安的社會管理責(zé)任。要結(jié)合“消防安全達(dá)標(biāo)村”建設(shè),著力推進(jìn)行政村志愿消防隊(duì)建設(shè),積極配備手抬機(jī)動泵、消防水帶水槍、個(gè)人防護(hù)裝備等必要的器材裝備。2012年前,各行政村必須完成配泵建隊(duì)。
⒉應(yīng)急救援。加強(qiáng)政府主導(dǎo)的社會應(yīng)急體系建設(shè),健全應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò),完善應(yīng)急救援指揮聯(lián)勤機(jī)制。鎮(zhèn)要以專職消防隊(duì)為主體,建立一專多能的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和指揮體系。2012年前,完成應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)并與縣級聯(lián)網(wǎng),應(yīng)急救援建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
六、強(qiáng)化預(yù)防工作,確保公共消防安全
⒈火災(zāi)隱患排查整治。全力推廣社會消防安全管理網(wǎng)格化和消防監(jiān)督網(wǎng)格化長效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、場所的日常管理和監(jiān)督檢查,深入開展“三合一”、出租房屋、高層、地下建筑、人員密集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品場所的火災(zāi)隱患排查整治工作,著力整改易造成人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)隱患。
⒉消防安全規(guī)范化管理。各村(居)企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,自覺加強(qiáng)自身消防安全管理,提高消防安全管理水平,加強(qiáng)用電用氣、消防設(shè)施、疏散通道和消防通道等的管理,確保完整好用。市場、超市、娛樂場等人員密集場所要深化“消防安全疏散暢通工程”建設(shè),在強(qiáng)化火源管控的基礎(chǔ)上,規(guī)范消防安全“五化”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要確保建筑消防安全責(zé)任隨產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的變化而一并落實(shí)消防安全責(zé)任。
⒊社會消防事業(yè)。大力倡導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參與社會消防事業(yè),設(shè)立社會消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,用于撫恤、救助因參加消防訓(xùn)練或滅火救援造成傷亡的人員,資助多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),開展消防公益宣傳和其他消防工作。鼓勵公眾集聚場所、易燃易爆危險(xiǎn)品單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),建立健全火災(zāi)預(yù)防與保險(xiǎn)費(fèi)率聯(lián)動機(jī)制。
七、加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn),提高全民消防安全意識