股份承包經(jīng)營協(xié)議精選(九篇)
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第1篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對農(nóng)村集體所有或者國家所有的依法由農(nóng)村集體使用的土地，通過土地承包合同享有的占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)的權(quán)利。對農(nóng)業(yè)用地等自然資源的承包經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)性質(zhì)，屬于用益物權(quán)，具有流轉(zhuǎn)性。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中保留(土地)承包權(quán)、轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)(土地經(jīng)營權(quán))。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的土地經(jīng)營權(quán)人在保留(土地)承包權(quán)的前提下，將土地使用權(quán)（土地經(jīng)營權(quán)）轉(zhuǎn)移給第三人的行為。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，允許土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系著農(nóng)民的根本利益，必須依法、慎重進(jìn)行。
1法定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式
土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)在我國相關(guān)法律上得到充分的肯定?！锻恋毓芾矸ā返?條規(guī)定，“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”《物權(quán)法》第128條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)?！薄段餀?quán)法》沒有區(qū)分不同類型的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式?！掇r(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”第32條規(guī)定，“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。這里的流轉(zhuǎn)方式主要針對以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每一個農(nóng)戶家庭全體成員為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，作為承包人承包農(nóng)民集體的耕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用地?！稉?dān)保法》第34條規(guī)定，抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押。但對耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權(quán)則嚴(yán)格限制，不允許抵押。
2實踐中的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的分析
2.1轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，受讓方依照轉(zhuǎn)包合同規(guī)定的條件對轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)包方是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，受讓方是承受土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。受讓方享有土地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包方支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。根據(jù)《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，雙方根據(jù)當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會條件簽訂轉(zhuǎn)包合同，以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。目前轉(zhuǎn)包這一種流轉(zhuǎn)方式采取口頭方式進(jìn)行的平均達(dá)到60%以上，即使有書面協(xié)議，協(xié)議的條款不規(guī)范、不齊全、不具體的情況也很普遍。加上流轉(zhuǎn)期限比較短且不穩(wěn)定，大多數(shù)轉(zhuǎn)包合同關(guān)系可能隨時終止。這種狀況極易引發(fā)糾紛，而且一旦發(fā)生糾紛往往又難以解決，受讓方在土地上的投入和造成的損失無法收回、得不到補償，受讓方利益的保護(hù)不能充分保護(hù)，從而給農(nóng)村社會穩(wěn)定埋下隱患
2.2出租承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人(包括個人、集體、企業(yè)或其他組織)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負(fù)責(zé)。農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包方許可，但出租合同需向發(fā)包方備案。通常情況下，承租方要向出租方支付租金。如北京市有農(nóng)民向筆者進(jìn)行法律咨詢：在耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，建設(shè)完之后在租賃期內(nèi)，出租方停止租賃或遇到拆遷占地，出租期限到期是否可以續(xù)租？續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)？耕地性質(zhì)的建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚是可以流轉(zhuǎn)的。遇到拆遷，合同解除，應(yīng)當(dāng)補償承租方。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2005年第47號令)規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)營管理部門)依照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。采取出租方式流轉(zhuǎn)的，租賃合同期限要遵照《合同法》的規(guī)定，不得超過20年。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起仍不得超過20年。北京市2010年5月出臺《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見》，規(guī)定流轉(zhuǎn)期限超過5年的，應(yīng)建價格調(diào)整機制，明確調(diào)整時限和幅度，分時段確定流轉(zhuǎn)價格。轉(zhuǎn)租期限到期后再續(xù)簽《土地流轉(zhuǎn)合同》，續(xù)租的權(quán)利和義務(wù)依照合同規(guī)定。
2.3互換承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。土地互換根據(jù)組織者的不同，主要有2種形式：1）由村組集體出面促成的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村進(jìn)行土地整理，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)戶通過換地，從事自己愿意的種植方式。2）農(nóng)戶自發(fā)組織的互換。承包方之間為各自需要或者方便耕種管理，通過自愿平等協(xié)商，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換?；Q的流轉(zhuǎn)方式可以占到流轉(zhuǎn)總面積65%以上。土地承包經(jīng)營權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營權(quán)人的改變，不是土地用途和承包義務(wù)的改變。土地承包經(jīng)營權(quán)互換后，受讓方依然按照承包方承包時確定的土地的用途使用土地，履行承包義務(wù)?；Q土地承包經(jīng)營權(quán)的當(dāng)事人雙方同屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織，必須具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力?；Q方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。采取互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，當(dāng)事人申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政（或農(nóng)村經(jīng)營管理）主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理。未經(jīng)登記的，不可對抗善意第三人?；Q方式靈活，互換雙方可以根據(jù)實際情況進(jìn)行溝通，可以對不等值部分進(jìn)行適當(dāng)實物和現(xiàn)金補償。
2.4轉(zhuǎn)讓承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶履行土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。這種現(xiàn)象主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近，原承包方在有了穩(wěn)定的來自二、三產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)收入后，不必再依賴土地來維持生存，按程序?qū)⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)讓渡給其他農(nóng)戶，原承包方的土地經(jīng)營權(quán)隨之終止。這一流轉(zhuǎn)方式占到實際流轉(zhuǎn)總面積的不到10%。在農(nóng)村稅費改革及免除農(nóng)業(yè)稅之前，個別農(nóng)戶因耕地收益少，或是有其他收入來源，不愿耕作土地。為避免土地撂荒和上繳稅費，經(jīng)村委會協(xié)調(diào)，將其土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給了其他農(nóng)戶。近年來，隨著惠農(nóng)政策實施和土地收益增加，以此種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)趨勢是不斷減少。
2.5代耕舉家外出或主要勞力外出務(wù)工的農(nóng)戶，又不愿意放棄土地，委托給他人代為耕種，原有的承包關(guān)系不改變，收益分配由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。這種方式實踐中操作簡便，手續(xù)簡單，一些精明的農(nóng)民，通過股份制、聯(lián)辦或獨辦等方式購買農(nóng)機具組建農(nóng)機代耕隊，走村串戶攬業(yè)務(wù)，把聯(lián)系方式印成名片發(fā)送給缺少勞力的農(nóng)戶，農(nóng)戶預(yù)先和農(nóng)機代耕隊簽訂委托耕種合同，代耕隊承擔(dān)保質(zhì)保量完成耕作的義務(wù)，并根據(jù)收割、犁地、播種等農(nóng)活的輕重收取費用。這種新的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的推出，受到眾多外出務(wù)工或勞力不足的農(nóng)戶的歡迎。北京市《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作意見》規(guī)定，除代耕期不足1年不需簽訂書面流轉(zhuǎn)合同外，所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都須依法簽訂書面合同。以前沒簽訂合同的需補簽。集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)確權(quán)土地的，須經(jīng)民主討論決定并進(jìn)行公示。
3農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的發(fā)展
土地流轉(zhuǎn)涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式又有了新的變化。
3.1土地流轉(zhuǎn)方式更加多樣化各地不斷提高的土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率，表明了經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件變化對新制度安排的強烈需求，也是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，反映了以土地為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素要求合理流動和優(yōu)化配置的緊迫性。但是法定的家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式只有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，不能入股、抵押。這樣的規(guī)定跟不上農(nóng)村改革的實際發(fā)展，也限制了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適時的修改，增加流轉(zhuǎn)方式。
3.1.1入股實行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營。入股應(yīng)在承包方間進(jìn)行，主體只限于農(nóng)戶，是農(nóng)戶之間自愿聯(lián)合。1）登記注冊。有條件的村民組到工商管理部門注冊農(nóng)村土地專業(yè)合作社，成立董事會、監(jiān)事會，制訂有關(guān)章程和制度等。2）作價入股。承包農(nóng)戶將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)作價入股，加入農(nóng)村土地專業(yè)合作社。入股后原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，股份合作終止時，入股土地應(yīng)退回原承包農(nóng)戶。3）簽訂協(xié)議。合作社與入股農(nóng)戶戶主簽訂入股協(xié)議，確定保底分紅。協(xié)議一式四份，合作社、入股農(nóng)戶、發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門各執(zhí)一份。4）統(tǒng)一發(fā)包。由合作社將入股土地調(diào)整集中連片后，對外統(tǒng)一發(fā)包，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時，合作社每年年底進(jìn)行年終結(jié)算，實行二次分紅。
3.1.2抵押家庭土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種可以轉(zhuǎn)讓的用益物權(quán)，作為農(nóng)戶的主要財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許其依抵押方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)前資金不足已經(jīng)成為我國農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的瓶頸。擴(kuò)大融資渠道，獲得足夠的資金是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大要務(wù)。應(yīng)以十七屆三中全會《決定》為指導(dǎo)，堅持市場化運作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，在保障農(nóng)村居民基本生產(chǎn)生活條件情況下，進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或涉農(nóng)企業(yè)在不改變土地占有和農(nóng)業(yè)用途的條件下，以土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押向金融機構(gòu)申請貸款，進(jìn)行融資。抵押當(dāng)事人按照土地承包經(jīng)營權(quán)的市場評估價值或雙方認(rèn)可的價值簽訂抵押合同和貸款合同，辦理抵押登記手續(xù)，金融機構(gòu)據(jù)此發(fā)放貸款。
第2篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；現(xiàn)狀；特點；問題；對策；浙江云和
中圖分類號 F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0346-01
1 云和縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點
近年來，隨著云和縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村勞動力在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重迅速提高。從而加快了云和縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，到2013年，全縣流轉(zhuǎn)耕地1 793.33 hm2，占承包面積的42.7%。分析云和縣農(nóng)村家庭承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，具體包括以下幾個特點。
1.1 流轉(zhuǎn)主體多元化
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和效益農(nóng)業(yè)的逐漸發(fā)展，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶以外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、工商企業(yè)等紛紛租地、包地開發(fā)農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新生力量，全縣流轉(zhuǎn)耕地中流向農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有386.07 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的21.52%，流向?qū)I(yè)大戶及農(nóng)戶的面積有952.27 hm2，占53.10%。
1.2 流轉(zhuǎn)期限以短期為主
全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限在1年以下的面積260 hm2，占14.49%；1～5年的面積1 186.67 hm2，占66.17%；5～10年的面積120 hm2，占6.70%；10～20年的93.33 hm2，占5.20%；20年以上的193.33 hm2，占1.85%。土地流轉(zhuǎn)期限主要集中在5年以下。
1.3 土地流轉(zhuǎn)形式多樣
云和縣土地流轉(zhuǎn)主要有出租、轉(zhuǎn)包、股份合作等形式[1]。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)采取出租方式流轉(zhuǎn)的面積達(dá)1 060 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的59.10%；采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的面積達(dá)46.67 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的2.60%；通過股份合作進(jìn)行流轉(zhuǎn)的比例很低，尚屬起步探索階段，面積僅有13.33 hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的0.74%。
1.4 土地流轉(zhuǎn)的市場取向明顯
農(nóng)業(yè)稅的取消，使得農(nóng)民更為珍視土地承包經(jīng)營權(quán)。云和縣通過市場的手段確定流轉(zhuǎn)程序、方法；利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)流轉(zhuǎn)的價格、流向等，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地向效益高的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)集聚[2]。如朱村鄉(xiāng)金山下村22戶農(nóng)戶集中將2 hm2承包地租給天恩茶業(yè)公司種植茶葉，年均租金高達(dá)5 250 kg/hm2稻谷。
2 云和縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題
2.1 農(nóng)民戀土情結(jié)嚴(yán)重
部分農(nóng)民小農(nóng)意識較強，戀土觀念根深蒂固，即使外出務(wù)工、經(jīng)商，也不愿將田地長期轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營，阻礙了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程[3]。
2.2 土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范
目前云和縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)處于自發(fā)階段，缺少有效的市場機制，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，自發(fā)性、隨意性、分散性和盲目性很大。流轉(zhuǎn)協(xié)議多為口頭協(xié)議，即使進(jìn)行書面協(xié)議，內(nèi)容也過于簡單，易引起不必要的糾紛[4]。
2.3 規(guī)模流轉(zhuǎn)困難
云和縣地處山區(qū)，地塊面積小、零星分散，難以實施規(guī)模經(jīng)營。同時，規(guī)模經(jīng)營承包業(yè)主為了獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)周期，要求中長期流轉(zhuǎn)土地。而一些農(nóng)戶由于擔(dān)心外出務(wù)工不穩(wěn)定，考慮一旦因故返鄉(xiāng)，能夠隨時恢復(fù)耕種承包土地，只考慮短期性、季節(jié)性流轉(zhuǎn)。
2.4 土地流轉(zhuǎn)機制不健全
云和縣目前缺乏土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的信息和服務(wù)機構(gòu)，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)信息不暢，農(nóng)民無法及時了解土地流轉(zhuǎn)政策及信息等，一定程度上影響了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。
3 加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對策
3.1 引導(dǎo)多種形式流轉(zhuǎn)
積極引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包土地；推行承包農(nóng)戶委托村級組織流轉(zhuǎn)承包土地；鼓勵農(nóng)戶在承包期內(nèi)長期流轉(zhuǎn)土地；鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價的形式參股土地股份合作組織，并通過集約化經(jīng)營，實行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益[5]。提倡采用實物折價法、逐年遞增法、價格上漲比例分成法等確定土地流轉(zhuǎn)價款，確保農(nóng)戶利益。
3.2 加快培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體
通過土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生參與土地流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營工作。政府性項目和支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。
3.3 促進(jìn)農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)
土地受讓方要優(yōu)先吸納土地流出戶繼續(xù)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。相關(guān)職能部門要加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，重點加強對長期流出全部土地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗和穩(wěn)定就業(yè)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。
3.4 建立流轉(zhuǎn)服務(wù)組織
縣農(nóng)業(yè)局建立縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，具體負(fù)責(zé)全縣土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，及土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，與農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站合署辦公，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、供求信息收集、土地流轉(zhuǎn)儲備、對外招商引資、指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、臺賬建立和檔案管理、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解等相關(guān)服務(wù)工作。村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂及日常服務(wù)工作[6]。
3.5 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序
流轉(zhuǎn)期限超過1年的，都需簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，實行登記備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織要落實人員負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的收集、登記、整理歸檔，建立土地流轉(zhuǎn)臺賬，辦理相關(guān)備案登記手續(xù)，協(xié)助做好土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記工作。土地流轉(zhuǎn)合同統(tǒng)一使用由省農(nóng)業(yè)廳、省工商行政管理局印發(fā)的浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本格式[7-8]。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對目前已流轉(zhuǎn)的土地，進(jìn)行規(guī)范完善，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。
3.6 加大土地流轉(zhuǎn)的政策扶持力度
對流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、程序合法、登記備案齊全的農(nóng)戶和經(jīng)營主體給予獎勵和扶持，縣財政每年安排一定數(shù)量的資金，專門用于鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
3.7 加強領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系到農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關(guān)部門要高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，成立相應(yīng)的工作組織，落實專門人員和必要的資金，積極、有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
4 參考文獻(xiàn)
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第3篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
xx 身份證：xx
xx 身份證：xx
乙方：xx 身份證：xx
x年x月x日甲方與x有限公司簽訂一份《xx租賃合同》，約定由甲方承包經(jīng)營xx等事宜。合同簽訂后，甲方依據(jù)《xx租賃合同》投入資金進(jìn)行經(jīng)營?，F(xiàn)就甲方將其經(jīng)營權(quán)的51%轉(zhuǎn)讓給乙方以及甲乙雙方共同經(jīng)營xx項目等事宜，即甲方在x年x月x日與xx有限公司所簽訂的《xx租賃合同》中內(nèi)容所包括的甲方享有的權(quán)力和義務(wù)乙方同等享有相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)。經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成如下一致意見，供雙方共同遵照執(zhí)行：
一、雙方確認(rèn)，本協(xié)議簽訂日的財務(wù)狀況資料顯示，甲方已為經(jīng)營項目投入資金人民幣xxx萬元，經(jīng)營項目總資產(chǎn)為xx元，總負(fù)債為xx元。具體見經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)的資產(chǎn)清單和資產(chǎn)負(fù)債表。
二、雙方同意，甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的51%股份按每股人民幣xxxxx元的價格結(jié)算。乙方所購買的51%股份分別由xx出讓20%、xx出讓18%、xx出讓13%構(gòu)成，即乙方應(yīng)分別向xx、xx、xx支付xxxxxx元、xxxxxx元、xxxxxx元，共計xxxxxxx元。該款項乙方應(yīng)于本協(xié)議簽訂之日向甲方支付80%共計xxxxxxx元，于本協(xié)議簽訂后六個月內(nèi)付清剩余的20%共計xxxxxx元。
三、甲方應(yīng)自行處理好本協(xié)議簽訂前經(jīng)營項目的所有債權(quán)債務(wù)。該債權(quán)債務(wù)與乙方無關(guān)。
四、甲方保證自己先期投入的款項有人民幣772499元可以用于抵扣本協(xié)議簽訂后甲乙雙方上繳xx實業(yè)有限公司的承包金。否則，應(yīng)由甲方單方面全額負(fù)責(zé)支付該款項。
五、雙方同意甲方原交給xx有限公司的20萬承包押金，屬甲乙雙方共同財產(chǎn)，合同到期后按本協(xié)議簽訂后的股份比例退回給甲乙雙方。
六、各方一致確認(rèn)，本協(xié)議簽署后按xx20%、xx17%、xx12%、xx51%的比例經(jīng)營《xx租賃合同》所涉項目（下稱xx項目）。
七、合作期間，全體股東按照股份比例共同經(jīng)營，共擔(dān)風(fēng)險，共負(fù)盈虧。
八、合作期間入股、退股及股份的轉(zhuǎn)讓依照法律和公司章程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未規(guī)定的由全體股東協(xié)商解決。
九、全體股東決定，委托xx經(jīng)營項目負(fù)責(zé)人，其權(quán)限為：
1、對外開展業(yè)務(wù)，訂立合同；
2、對經(jīng)營項目進(jìn)行日常管理；
3、 支付項目經(jīng)營產(chǎn)生的債務(wù)。
十、股東權(quán)利及義務(wù)：
1、項目經(jīng)營權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，項目經(jīng)營活動由全體股東共同決定，無論出資多少，每個人都有表決權(quán)；
2、享有經(jīng)營項目利益的分配權(quán)；
3、分配經(jīng)營項目利益以股權(quán)比例進(jìn)行，經(jīng)營項目經(jīng)營積累的財產(chǎn)歸全體股東共有；
4、退股的權(quán)利；
5、維護(hù)經(jīng)營項目的整體利益；
6、分擔(dān)項目經(jīng)營的損失。
十一、財務(wù)與盈余分配：
1、甲方委托一名工作人員擔(dān)任經(jīng)營項目的出納，乙方指定一名工作人員擔(dān)任經(jīng)營項目的會計,如果被委托人在任職期間由于個人原因所造成了公司的經(jīng)濟(jì)損失則由委托人全權(quán)負(fù)責(zé)(以委托書為準(zhǔn))。經(jīng)營項目有關(guān)費用的開支須甲方一名股東確認(rèn)和乙方簽名方才有效。
2、乙方作為項目負(fù)責(zé)人，每半年進(jìn)行一次利潤分配，每季度至少召開一次股東會議，向股東報告項目經(jīng)營情況。每月向各股東上報財務(wù)報表。
十二、除乙方擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人外，甲方派一至二人擔(dān)任副職職務(wù)，共同經(jīng)營管理本協(xié)議所涉項目。
十三、凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，股東之間共同協(xié)商，如協(xié)商不成，提交xx地區(qū)的人民法院處理。
十四、本合同未盡事宜，由全體股東另行協(xié)定并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議具同等法律效力。
十五、本協(xié)議一式六份，各股東各執(zhí)一份，見證單位和經(jīng)營項目分別存檔一份，各股東簽字并由xx有限公司見證后正式生效。
甲方： 乙方：
第4篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
關(guān)鍵詞：渠道權(quán)力；工商資本下鄉(xiāng)；龍頭企業(yè)：違約風(fēng)險防范
中圖分類號：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）07-0104-05
一、當(dāng)前工商資本投資農(nóng)村的路徑依賴及其經(jīng)營模式
工商資本下鄉(xiāng)經(jīng)歷多年的實踐和發(fā)展，其路徑和經(jīng)營模式已初具雛形，但由于受《土地管理法》所限，投資路徑狹窄。早期文獻(xiàn)中，有學(xué)者認(rèn)為“城市工商業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的，應(yīng)重點采用‘公司十農(nóng)戶’或者‘公司十基地十農(nóng)戶’模式：允許各地試行‘反租倒包’、家庭農(nóng)場、家庭農(nóng)莊等土地規(guī)模化經(jīng)營方式；提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，特別是鼓勵一些專業(yè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會的成長?！?002年《農(nóng)村土地承包法》頒布實施，明確了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村土地承包權(quán)的分離，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)可以在不同主體之間流轉(zhuǎn)的靈活土地政策，工商資本投資農(nóng)村的路徑隨之拓寬并且發(fā)生分化。
1.工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)有路徑
一是委托投資企業(yè)代耕。通過簽訂委托代耕協(xié)議，農(nóng)戶與企業(yè)合作，將土地托管給投資企業(yè)，由投資企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營管理，負(fù)責(zé)集體耕種，收獲后投資企業(yè)給農(nóng)戶分糧或分資金。這種方式解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低等問題，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給投資企業(yè)后，投資企業(yè)可以利用先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
二是“責(zé)任田”市場流轉(zhuǎn)路徑。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包權(quán)按人口分為“口糧田承包權(quán)”，按勞動力的實際需求分為“責(zé)任田承包權(quán)”，“口糧田承包權(quán)”用于滿足農(nóng)戶的基本生活需要；“責(zé)任田承包權(quán)”實行市場流動，集中連片招標(biāo)承包。這種模式實質(zhì)上是把土地對農(nóng)戶的生活保障功能和提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能分開，使公平和效率更好地結(jié)合起來，同時克服了分戶承包造成的土地細(xì)碎分割、小規(guī)模經(jīng)營的弊端，使土地適當(dāng)?shù)叵蛲顿Y企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場優(yōu)化組合，有利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和機械化耕作。
三是“反租倒包”路徑。以農(nóng)戶的自愿為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民承包的土地等反租過來，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和整理，然后再流轉(zhuǎn)給投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
四是“四荒拍賣”路徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等經(jīng)營權(quán)向社會公開拍賣，從而使“四荒”經(jīng)營權(quán)向資金和技術(shù)實力雄厚的投資企業(yè)流轉(zhuǎn)，在經(jīng)營期限屆滿后，“四荒”的經(jīng)營權(quán)連同其部分附著物返還集體經(jīng)濟(jì)組織。
2.工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的現(xiàn)有路徑
由于農(nóng)產(chǎn)品多具有鮮活的自然屬性，加之我國農(nóng)戶生產(chǎn)分散度高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地處偏遠(yuǎn)，交通不便，運輸成本高，而農(nóng)村常住人口逐年減少，城鎮(zhèn)常住人口則逐年增加，因而，引進(jìn)城鎮(zhèn)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通成為農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)到消費的主要渠道。從當(dāng)前工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通實踐看，投資路徑中的基本主體是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通投資企業(yè)和農(nóng)戶，主體之間主要通過合約（協(xié)議）的方式聯(lián)系起來。
一是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”（收購協(xié)議）路徑。這種結(jié)構(gòu)模式中，龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸投資企業(yè)）以收購者身份出現(xiàn)，農(nóng)戶僅為自己生產(chǎn)產(chǎn)品的出賣人，兩者之間僅為買賣合同關(guān)系。農(nóng)戶無法在優(yōu)質(zhì)種苗提供、疾病防治、種養(yǎng)技術(shù)等方面從農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸投資企業(yè)受益。這種模式渠道中的權(quán)力結(jié)構(gòu)決定了其運行的相對低效率：首先。農(nóng)戶作為市場交易主體規(guī)模小而數(shù)量多，這就增加了交易的次數(shù)和交易成功的難度，每一次交易都需要尋找、確定交易伙伴，進(jìn)而達(dá)成交易，增加了交易成本；其次，由于單位交易主體的交易規(guī)模偏小，增加了作為市場價格的被動承受者——農(nóng)戶的市場風(fēng)險。
二是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）路徑。這種結(jié)構(gòu)模式中，龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸投資企業(yè)）不僅以農(nóng)產(chǎn)品收購者身份出現(xiàn)，而且通過農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，先行投資提供種苗，提供技術(shù)支援，提供飼料、肥料等，將動植物種養(yǎng)任務(wù)交給農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，然后由農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸投資企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購，再推向市場。在這個過程中，協(xié)議通常規(guī)定，遇市場價格低迷時，投資者從農(nóng)戶手中“回收”產(chǎn)品，都有保底價，保證農(nóng)戶有賺不賠，遇市場價格高漲時，投資者從農(nóng)戶手中“回收”產(chǎn)品的價格“水漲船高”，農(nóng)戶的賺頭就越高。
“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營結(jié)構(gòu)模式是以技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通投資企業(yè)為龍頭，利用基地的作用把分散的農(nóng)戶集中起來，最終以合約的形式把農(nóng)戶和投資者結(jié)合在一起?！肮?基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營結(jié)構(gòu)模式使農(nóng)戶實現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，相對于“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”（收購協(xié)議）路徑中農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的交易而言。這種渠道關(guān)系相對穩(wěn)定，在維持農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本組織單元的獨立性與自主性的同時，發(fā)揮了龍頭企業(yè)加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶進(jìn)入市場，從而與農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的規(guī)模性相適應(yīng)，在某種程度上緩解了“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾。同時，由于交易關(guān)系相對穩(wěn)定，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的一次交易代替了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”（收購協(xié)議）路徑中農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的多次交易，從而節(jié)約了交易成本；其中，龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而增加了整個渠道的收益。
三是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。這一經(jīng)營結(jié)構(gòu)模式中，仍然由農(nóng)戶分工負(fù)責(zé)指定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，龍頭企業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸投資企業(yè)）分工負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工與銷售，只是農(nóng)戶與龍頭（農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸投資）企業(yè)之間不再直接訂立契約，而由農(nóng)戶自己組織的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社充當(dāng)了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)交易的中介，由合作社代替分散的農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽約。合作社在這一渠道結(jié)構(gòu)中所起的作用表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）任務(wù)分配，通過契約與龍頭企業(yè)約定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量及主要的品質(zhì)和技術(shù)指標(biāo)，并將生產(chǎn)任務(wù)分配落實到各個農(nóng)戶；（2）提供服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中為農(nóng)戶提供各種服務(wù)；（3）驗級、收購，在農(nóng)產(chǎn)品收獲后（與龍頭企業(yè)一起）進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的驗級、收購，并將企業(yè)的收購款分發(fā)給各個農(nóng)戶。
由合作社作為農(nóng)戶與龍頭企業(yè)交易的中介組織進(jìn)一步提高了交易關(guān)系的穩(wěn)定性，并提高了渠道的運行績效。首先。合作社代替農(nóng)戶與企業(yè)簽約大大減少了契約的數(shù)量，從而節(jié)約了交易成本；其次，依靠合作社成員之間的了解和信任，大大降低了農(nóng)戶的違約率；最后，合作社作為農(nóng)戶的合作組織，其規(guī)模和實力相較于單個農(nóng)戶大為增強，這在一定程度上矯正了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道中二者規(guī)模和地位的嚴(yán)重失衡，不僅使權(quán)力傾斜的程度得到了一定程度的緩解，并且對企業(yè)的違約行為也產(chǎn)生了一定的約束與影響。
二、工商資本的主體權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡與制度設(shè)計上的缺陷
從當(dāng)前工商資本投資農(nóng)村路徑中的經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道關(guān)系看，一方面，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，均急需工商資本的投入；另一方面，由于工商資本投資農(nóng)村的低利潤所限，真正投入農(nóng)村的城鎮(zhèn)工商資本成了一種稀缺性資源。這種狀況形成了農(nóng)戶對工商資本投資者的嚴(yán)重依賴，使工商資本投資農(nóng)村經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道中農(nóng)戶與工商資本投資者權(quán)力的嚴(yán)重傾斜和失衡，傾斜的權(quán)力結(jié)構(gòu)往往會產(chǎn)生利己和剝削行為，最終導(dǎo)致工商資本侵害農(nóng)戶土地權(quán)益以及農(nóng)戶和工商資本投資者違約率高等情形屢見不鮮。
1.工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路徑中的問題
當(dāng)前工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道中，農(nóng)戶的資源主要為土地資源和勞務(wù)，而工商資本投資者的資源是資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)村土地收益率低，農(nóng)村土地大量荒蕪，農(nóng)村勞動力過剩，尤其是在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮時尤為突出。因此，作為土地資源和勞務(wù)供給者的農(nóng)戶，相對于工商資本投資者而言，有眾多可供選擇的對象，其稀缺性程度較低；而作為資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗所有者的工商資本投資者，目前供給不足，在一定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)無論是其數(shù)量還是其經(jīng)濟(jì)實力，幾乎均處于壟斷地位，相對于勢單力薄的農(nóng)戶而言，具有很高的稀缺性。
從城鎮(zhèn)工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)有路徑來看，主要為農(nóng)戶與工商資本投資者之間的土地資源和勞務(wù)的流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶土地權(quán)益和勞動權(quán)益保護(hù)主要存在下列問題：（1）由于工商資本投資者資源的稀缺性，引進(jìn)工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成了農(nóng)村地方政府及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撈取政績和收入的主要途徑，無視農(nóng)戶意愿，由農(nóng)村地方政府及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強行推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，剝奪農(nóng)戶土地承包權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。（2）由于工商資本投資者資源的稀缺性，在農(nóng)戶與工商資本投資者的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)關(guān)系中，工商資本投資者處于強勢地位，在土地流轉(zhuǎn)合同中強迫農(nóng)戶同意改變土地用途以及在履約過程中違反合同約定強行改變土地用途的現(xiàn)象普遍存在。（3）由于工商資本投資者資源的稀缺性，加之農(nóng)戶與工商資本投資者之間的信息不對稱，工商資本投資者利用自己的優(yōu)勢地位壓低土地流轉(zhuǎn)價格和農(nóng)戶工資，謀取資本利潤最大化。導(dǎo)致農(nóng)戶的土地和勞務(wù)收益低下，生活水平難以改觀。
2.工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通路徑中的問題
當(dāng)前工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道中，同樣存在主體權(quán)力結(jié)構(gòu)傾斜的問題：工商資本投資者資源是豐裕的資金、優(yōu)質(zhì)的種苗、先進(jìn)的技術(shù)和機器設(shè)備，以及豐富的現(xiàn)代管理經(jīng)驗。農(nóng)戶的主要資源為種養(yǎng)業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品，初級農(nóng)產(chǎn)品多具有保質(zhì)期短的自然稟賦，加之農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多地處偏遠(yuǎn)，交通不便，運輸成本高，并且我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率偏低，僅為30%，相對工商資本投資者而言，往往供大于求，工商資本投資者收購農(nóng)產(chǎn)品時有了選擇的余地。這種資源供給的差異使農(nóng)戶對工商資本投資者資源的依賴性偏高，經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道中農(nóng)戶和工商資本投資者權(quán)力嚴(yán)重失衡，農(nóng)戶處于劣勢地位。
從城鎮(zhèn)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的現(xiàn)有路徑來看，主要為農(nóng)戶的初級農(nóng)產(chǎn)品通過合約向工商資本投資者流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)戶和工商資本投資者在履約時主要存在下列問題：（1）由于工商資本投資者資源的稀缺性，工商資本投資者與農(nóng)戶的交易渠道中，農(nóng)戶與工商資本投資者之間的農(nóng)產(chǎn)品交易收入幾乎是農(nóng)戶的全部收入，而單個農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品在工商資本投資者收購的全部初級農(nóng)產(chǎn)品中所占的比例卻是非常小的，這導(dǎo)致了農(nóng)戶對工商資本投資者的強烈依賴。這種渠道權(quán)力的嚴(yán)重失衡使工商資本投資者在交易中占絕對優(yōu)勢地位。忽視農(nóng)戶在交易過程中的話語權(quán)，利用格式合同將自己的合同權(quán)利規(guī)定到最大限度，而將對自己的不利規(guī)定到最小限度就是這一情形的集中體現(xiàn)。（2）由于工商資本投資者資源的稀缺性，加之農(nóng)戶初級農(nóng)產(chǎn)品資源的同質(zhì)性和可替代性，在履約過程中，當(dāng)市場價格低于協(xié)議價格時，工商資本投資企業(yè)不惜違反與農(nóng)戶達(dá)成的收購協(xié)議而從市場上收購初級農(nóng)產(chǎn)品；但當(dāng)市場價格高于協(xié)議價格時，農(nóng)戶傾向于向市場出售農(nóng)產(chǎn)品，無形之中，分散的農(nóng)戶結(jié)成了對抗工商資本投資者的聯(lián)盟。這種渠道權(quán)力對抗行為導(dǎo)致的最終結(jié)果是以農(nóng)戶和工商資本投資者為主體的經(jīng)營結(jié)構(gòu)關(guān)系解體，工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的現(xiàn)有路徑出現(xiàn)障礙。（3）由于工商資本投資者資源的稀缺性，即使在農(nóng)戶和工商資本投資者之間加入中介——農(nóng)戶合作社代表農(nóng)戶利益與工商資本投資者共同組成經(jīng)營渠道主體以平衡渠道主體權(quán)力，雖在一定程度上節(jié)約了交易成本，依靠合作社成員之間的了解和信任，降低了農(nóng)戶的違約率，同時，合作社作為一個組織體，其規(guī)模和實力相較于單個農(nóng)戶大為增強，這在一定程度上矯正了農(nóng)戶與工商資本投資者結(jié)構(gòu)中二者規(guī)模和地位的嚴(yán)重失衡，對企業(yè)的違約行為也產(chǎn)生了一定的約束與影響。然而，卻難從根本上消除工商資本投資者無視農(nóng)戶在交易過程中的話語權(quán)，肆意侵害農(nóng)戶利益，尤其是交易過程中農(nóng)戶和工商資本投資者隨意違約的現(xiàn)象。
三、工商資本投資農(nóng)村的路徑創(chuàng)新
從現(xiàn)有工商資本投資農(nóng)村路徑來看，渠道主體權(quán)力嚴(yán)重失衡是對農(nóng)戶利益的侵害以及渠道主體違約率高的根本原因，解決工商資本投資農(nóng)村過程中渠道主體權(quán)力嚴(yán)重失衡的有效辦法在于將農(nóng)戶和工商資本投資者結(jié)成利益共同體，逃離零和博弈的桎梏，而兼具資合性和人合性的現(xiàn)代企業(yè)制度不失為解決這一問題的最佳選擇。
1.“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)資本公司法人”路徑
對于工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于土地是基本的生產(chǎn)資料，因此，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資本，2002年的《農(nóng)村土地承包法》和2005年的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》逐步放松了對農(nóng)戶土地承包權(quán)的限制，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。自此，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作為出資和工商資本投資者以技術(shù)、機器設(shè)備、種苗、貨幣等作為出資，共同成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司的股東已無法律障礙。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司是獨立的法人，每年公司經(jīng)營所得繳納稅收、提取法定公積金和法定公益金后的可分配利潤通常按股份比例向股東分紅，農(nóng)戶與工商資本投資者在利潤分配中享有完全平等的權(quán)利。另除利潤收入外，農(nóng)戶勞動力還可聘為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司職工，獲得勞動收入，對于改善農(nóng)戶生活，具有重要意義。農(nóng)戶和工商資本投資者作為股東，同屬于公司法人經(jīng)營結(jié)構(gòu)關(guān)系主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資渠道主體。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司經(jīng)營結(jié)構(gòu)中結(jié)成利益共同體，同時，公司法人制度的一股一權(quán)、同股同權(quán)原則使雙方渠道權(quán)力趨于平衡，有利于克服工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)戶土地承包權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等其他方式流轉(zhuǎn)時肆意侵害農(nóng)戶土地權(quán)益，在土地流轉(zhuǎn)合同中強迫農(nóng)戶同意改變土地用途，以及在履約過程中違反合同約定強行改變土地用途的現(xiàn)象。
然而，要實現(xiàn)真正的渠道權(quán)力平衡，在工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推行公司法人制時還必須注意下面幾個問題：（1）完善土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估制度?？茖W(xué)、合理的土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估制度是保證農(nóng)戶土地權(quán)益的重要條件，國家應(yīng)因地制宜制定土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估標(biāo)準(zhǔn)體系，同時，推行客觀公正的土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估管理體系，以保證農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)作為資本的價值得到客觀、公正、合理的評估。（2）保持農(nóng)戶和工商資本投資者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司中合適的股份比例。由于公司法人對于公司事項決議采取股份表決制，一般事項微弱多數(shù)決，重大事項絕對多數(shù)決，為避免在對公司事項表決中被工商資本投資者以其多數(shù)股份比例形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司的實際控制，應(yīng)將工商資本投資者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司中的股份比例控制在50%以下。這樣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司這個經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道關(guān)系中，眾多的農(nóng)戶股東在工商資本投資者肆意妄為時可以結(jié)盟對抗，以維持渠道權(quán)力的平衡。（3）在章程中規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司的存續(xù)期限。一方面，農(nóng)戶土地承包權(quán)受法律最長年限限制，因此，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股年限不得超過剩余承包年限：另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司的存續(xù)期限為農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估確定基準(zhǔn)因素，同時，農(nóng)戶自主約定公司存續(xù)年限，到期后農(nóng)戶可根據(jù)具體情況決定是否繼續(xù)與工商資本投資者合作，這樣可以避免農(nóng)戶土地承包權(quán)長期被套。（4）根據(jù)農(nóng)戶數(shù)量確定公司組織形式。公司制有兩種組織形式：有限責(zé)任制和股份有限制，這兩種不同組織形式的公司區(qū)別主要在于兩個方面：資本是否股份化和股東人數(shù)是否有最高限制。一般而言，注冊資本數(shù)額不大，且股東人數(shù)較少（依我國公司法，為50人以下）的適宜采取有限責(zé)任制，而注冊資本數(shù)額很大，且股東人數(shù)較多（50人以上）的適宜采取股份有限制。
“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)資本公司法人”路徑不僅適應(yīng)于工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也可適應(yīng)于工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。在工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道中，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)可以作為出資滿足工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營場所用地的需要，在前向一體化的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營結(jié)構(gòu)中，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)還可以作為出資滿足農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營結(jié)構(gòu)中原材料種養(yǎng)用地的需要。在此種投資渠道中，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)出資每年同樣可從農(nóng)產(chǎn)品加工和流通公司中分享紅利，同時，還可被聘為公司職工獲取勞動收入，或者從公司反包農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)獲得承包經(jīng)營收入。而且，和工商資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)一樣，農(nóng)戶和工商資本投資者均為公司股東，結(jié)成利益共同體，在農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道中，享受同等的股東權(quán)利，維持著渠道權(quán)力的平衡。因而，公司法人制的投資路徑不僅極大地保障了農(nóng)戶權(quán)益，同時解決了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”（收購協(xié)議）、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”（訂單農(nóng)業(yè)）和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營結(jié)構(gòu)關(guān)系中農(nóng)戶和工商資本投資者的違約問題。
2.“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)資本_合伙企業(yè)”路徑
這種投資路徑較適應(yīng)于承包土地面積較大的少數(shù)農(nóng)戶和工商資本投資者的合作。根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》之規(guī)定，合伙企業(yè)有兩種組織形式：普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)，普通合伙企業(yè)合伙人全部為無限合伙人，對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，全體合伙人均參與合伙事務(wù)的執(zhí)行；有限合伙企業(yè)中的有限合伙人不參與合伙事務(wù)的執(zhí)行，且僅以自己投入到合伙企業(yè)的全部財產(chǎn)對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，而普通合伙人參與合伙事務(wù)的執(zhí)行，且對合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。采用“工商資本+農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)資本一合伙企業(yè)”的投資路徑，應(yīng)依經(jīng)營業(yè)態(tài)確定相應(yīng)的企業(yè)組織形式。
對于工商資本投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，宜采取有限責(zé)任合伙，以土地承包經(jīng)營權(quán)作為出資的農(nóng)戶為普通合伙人，而以技術(shù)、種苗、機器設(shè)備、貨幣等作為出資的工商資本投資者為有限合伙人，合伙事務(wù)由農(nóng)戶執(zhí)行，工商資本投資者坐享紅利，這種投資路徑相較于委托投資企業(yè)代耕、“責(zé)任田”市場流轉(zhuǎn)、反租倒包、四荒拍賣等土地流轉(zhuǎn)的投資路徑而言，既保護(hù)了農(nóng)戶的土地利益，又能使農(nóng)戶的種養(yǎng)經(jīng)驗發(fā)揮盡致，同時，調(diào)動了農(nóng)戶執(zhí)行合伙事務(wù)的積極性和工商資本投資者投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。而對于工商資本投向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域，應(yīng)分兩種情形：如果農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作為出資以滿足農(nóng)產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營用地的需要。宜采取有限責(zé)任合伙形式，以土地承包權(quán)作為出資的農(nóng)戶為有限合伙人，而以技術(shù)、機器設(shè)備、種苗、貨幣等作為出資的工商資本投資者為普通合伙人，合伙事務(wù)由工商資本投資者執(zhí)行，農(nóng)戶坐享紅利分配，即使企業(yè)經(jīng)營不善而負(fù)債，農(nóng)戶不過是以合伙期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)對合伙債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，對農(nóng)戶的生活不會造成大的影響。同時，使工商資本投資者從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的專長得到發(fā)揮，實現(xiàn)合伙企業(yè)利潤最大化，也發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的社會經(jīng)濟(jì)效益。如果工商資本投資者投資于農(nóng)產(chǎn)品加工和流通時實現(xiàn)前向一體化，農(nóng)戶的土地承包權(quán)作為出資主要用于前向農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)用地，此時宜采取普通合伙形式，農(nóng)戶和工商資本投資者均為普通合伙人，均對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，均參與合伙事務(wù)的執(zhí)行，但執(zhí)行合伙事務(wù)時可考慮各自所長而有分工，農(nóng)戶負(fù)責(zé)前向農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，工商資本投資者負(fù)責(zé)后向農(nóng)產(chǎn)品的加工事務(wù)和流通銷售事務(wù)。任一合伙人應(yīng)定期或在其他合伙人要求時向其他合伙人匯報事務(wù)執(zhí)行情況，并于事務(wù)執(zhí)行完畢時向合伙企業(yè)交付合伙事務(wù)執(zhí)行成果。這種組織形式不僅發(fā)揮了各合伙人自身專長，以實現(xiàn)合伙企業(yè)利潤最大化，同時，人合性極強的無限責(zé)任形式和一人一權(quán)的表決方式使各合伙人不僅有強烈的愿望而且有可能實現(xiàn)高效的相互監(jiān)督，達(dá)成經(jīng)營結(jié)構(gòu)渠道權(quán)力的高度平衡，真正解決農(nóng)戶利益容易遭到侵害和渠道主體之間違約情形頻發(fā)的問題。
第5篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
關(guān)鍵詞:;股份合作制;股份合作社;股份合作企業(yè);模式
一、與股份合作制的概念
是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。
股份合作企業(yè)是指兩個以上勞動者或投資者,按照章程或協(xié)議,以資金、實物、技術(shù)、勞力等作為股份,自愿組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,實行民主管理,以按勞分配為主,又有一定比例的股份分紅,有公共積累,能獨立承擔(dān)民事責(zé)任,經(jīng)依法批準(zhǔn)建立的經(jīng)濟(jì)組織。
二、與股份合作制的不足
(一)家庭聯(lián)產(chǎn)包責(zé)任制的不足
1、不適應(yīng)農(nóng)村人口流動的變化
20世紀(jì)80年代起隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的潮流農(nóng)民原有的戶籍制度名存實亡。許多農(nóng)民離土離鄉(xiāng),讓原本肥沃的耕地大片荒蕪,造成了資源的浪費和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不景氣。
2、規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)
我國有2.3億多農(nóng)戶,每戶種植的平均規(guī)模為0.5公頃。土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度空白造成部分收益權(quán)的缺失,土地的收益包括兩個方面:直接經(jīng)營土地獲得收益和土地經(jīng)營權(quán)通過交換獲得收益的權(quán)利。土地作為重要的生產(chǎn)要素,有進(jìn)入市場的要求,但在現(xiàn)實中,土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓遇到很大阻礙。
(二)股份合作制的不足
1、缺乏統(tǒng)一模式
股份合作制在實際運用中主要以兩種形式存在:股份合作社和股份合作制企業(yè)。股份合作社主要有兩種:一種是農(nóng)民承包土地使用權(quán)入股的股份合作社,另一種是以農(nóng)民承包土地使用權(quán)為主,資金、技術(shù)等參股的股份合作社。
2、缺乏統(tǒng)一立法
目前,國家并沒有針對農(nóng)村土地股份合作制的相應(yīng)法規(guī),甚至連股份合制法人地位等核心問題,也很難從法律上找到依據(jù),因此,股份合作組織的法人地位并不明確,直接影響了股份合作組織的經(jīng)營管理。是在《公司法》中增加股份合作企業(yè)立法,還是制定單獨的《股份合作制組織法》立法觀點尚未統(tǒng)一。
三、股份合作制完善措施
(一)繼續(xù)貫徹度
2008年《決定》規(guī)定:“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。股份合作制是的改良,在按人口落實社員土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取土地股份合作制的形式進(jìn)行農(nóng)戶土地承包使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán),農(nóng)戶土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地股份合作制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營。目前,度要彌補其不足,就要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強集體組織服務(wù)功能,培育農(nóng)民新型合作組織。把農(nóng)民承包的土地從實物形態(tài)變?yōu)閮r值形態(tài),讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè);另一部分農(nóng)民可以擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
(二)選擇何種股份合作制模式
股份合作制在實踐中是選擇“企業(yè)”的模式還是選擇“股份合作社”的模式是一個值得商榷的問題。
組建農(nóng)村股份合作社是農(nóng)村深化改革的必由之路。組建農(nóng)村股份合作社比股份合作企業(yè)一個重要優(yōu)勢在于其免繳企業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第一條,“在中華人民共和國境內(nèi),企業(yè)和其他組織為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅?！钡谒臈l,“企業(yè)所得稅的稅率為25%”從以上兩條可以看出雖然都是股份合作制度,但作為“企業(yè)”和“合作社”的繳稅標(biāo)準(zhǔn)是不同的。股份合作企業(yè)需要按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)每年繳納25%的稅率,而股份制合作社的納稅標(biāo)準(zhǔn)無具體規(guī)定。根據(jù)2008年,財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知“對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅?！比艄煞莺献魃缍及凑辙r(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)納稅,其優(yōu)越性就不言而喻了。股份合作社大都集中在農(nóng)村,建立之初都面臨著資金少規(guī)模小的特點,免征企業(yè)稅就大大減輕了合作社的經(jīng)濟(jì)壓力,增強了合作社的市場競爭力,增多了農(nóng)民股東的分紅,提到了農(nóng)民收入水平。
股份合作社與企業(yè)兩種形式都要發(fā)展,企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的支柱,企業(yè)的有無、規(guī)模的大小標(biāo)志著一個國家現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。因此,我們應(yīng)當(dāng)從“企業(yè)化”的方面來深化農(nóng)村的改革,用現(xiàn)代經(jīng)營方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營理念來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。股份合作社,不是股份合作制的終點,它只是企業(yè)發(fā)展的初級階段,隨著其市場競爭力的增強必將走向股份合作制企業(yè)。
(三)完善股份合作制的立法
1、股份合作制立法存在的問題
首先,層次和效力低。目前,制定的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,都是地方性法規(guī)章和部門規(guī)章,是法律法規(guī)層次和效力最低的,有些甚至知識一些政策文件,不屬于法律法規(guī)的范圍。其次,基本內(nèi)容不一致。由于各個地區(qū)都規(guī)定了股份合作制文件,關(guān)于股份合作企業(yè)的概念、性質(zhì)、地位、組織機構(gòu)、資本構(gòu)成、盈利分配等不統(tǒng)一,導(dǎo)致“一人一把號,個吹各的調(diào)”的混亂狀態(tài)。再次,內(nèi)容陳舊,目前多數(shù)地方性和部門性的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,是在20世紀(jì)90年代初期制定的,由于當(dāng)時對股份合作企業(yè)的許多問題缺少理論總結(jié),因此,其立法技術(shù)上也比較簡單粗糙。隨著股份合作制度的發(fā)展和成熟,以及農(nóng)業(yè)中股份合作社的出現(xiàn),都需要在原有股份合作企業(yè)規(guī)章加以更新。
2、股份合作制的立法建議
(1)明確股份合作組織的法律地位。股份合作企業(yè),在相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為是一種不規(guī)范的企業(yè)形態(tài),是向公司企業(yè)過渡的一種中間形態(tài)。因此,有的地方對已經(jīng)成立的股份合作企業(yè),總是試圖將其向公司企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。而股份合作企業(yè)本身是一種獨立的企業(yè)形態(tài),有其存在價值,沒有必要非要向公司過渡不可,因為這兩種出資方式的法律屬性也是有不同。股份合作制包括土地股份合作制度,而土地股份合作制是在家庭承包制的“集體土地所有權(quán)與家庭承包土地使用權(quán)分離”的基礎(chǔ)上,將土地使用權(quán)再進(jìn)一步分為承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩部分,從而形成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”。土地的所有制形式是:國家所有和集體所有,農(nóng)戶擁有的是土地折股量化后的權(quán)利物權(quán),而股份合作社或股份合作企業(yè)擁有的是土地處分和收益的權(quán)利屬于一種用益物權(quán)。這種用益物權(quán)是依賴與農(nóng)民的土地承包權(quán)的。公司法規(guī)定,股東可以土地使用權(quán)出資,股東出資后這些就屬于公司獨立的財產(chǎn),股東就失去了所有權(quán)。這與股份合作制企業(yè)中出資后的土地仍然有農(nóng)民享有土地承包權(quán)利是不同的。
股份合作制的另一種模式是股份合作社,股份合作社既不能以工商法人登記,亦不能登記為農(nóng)民專業(yè)合作社,最后只能登記為社團(tuán)法人,這不僅給其經(jīng)營活動帶來不便,而且也難以有效地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品主要用于社員的供給,吸收資金方面也很封閉。鑒于股份合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社相比有一定的特殊性,建議盡快出臺專門的股份合作制管理條例或登記管理辦法,明確農(nóng)民土地股份合作組織的法人地位,可以依法登記。
(2)完善股份合作的章程、風(fēng)險保障機制及破產(chǎn)機制。
首先,建議出臺更為細(xì)化的農(nóng)村土地股份合作制示范章程,以確保農(nóng)民土地承包權(quán)收益權(quán)。企業(yè)成立時就自愿放棄股東資格的村民,企業(yè)在做了一次性現(xiàn)金補償安置后,他們沒有機會再享受公司經(jīng)營的集體土地的補償性收益。其次,按照企業(yè)章程內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權(quán)的轉(zhuǎn)讓者,失去股權(quán)后也可能發(fā)生失去企業(yè)經(jīng)營集體土地的補償性收益。這些利益的損失,都需要在企業(yè)規(guī)章制度中得到明確而合法的規(guī)定。
其次,完善風(fēng)險保障機制。要明確在合作里出現(xiàn)虧損、農(nóng)民不能按期領(lǐng)取保底收益時要共擔(dān)風(fēng)險。要逐步引導(dǎo)和幫助合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民建立風(fēng)險保障制度,保護(hù)好農(nóng)戶的利益,保證農(nóng)戶人股土地的安全和收益,并盡量使股份合作組織成為農(nóng)民爭取更大話語權(quán)、贏得更多談判籌碼、爭取更大收益的談判平臺和經(jīng)營平臺。
(3)完善立法。我國有國有企業(yè)法,城鄉(xiāng)集體企業(yè)法;有外商獨資、中外合資和中外合作等三資企業(yè)法;有合伙企業(yè)法,個人企業(yè)法,私營企業(yè)法,公司法;當(dāng)然,個體經(jīng)營的“兩戶”和各種形式的“承包”也有法規(guī)和中央政策。而與此同時,在我國城鄉(xiāng)普遍開展的股份合作制企業(yè)改造實踐卻無法可依。一些學(xué)者認(rèn)為制定《股份合作組織法》為時過早。我們認(rèn)為這種觀點和與時俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展關(guān)是相悖的。股份合作企業(yè)或合作社盡管在國外沒有先例,在我國也只有二十多年的發(fā)展歷史,股份合作也還有不完善的地方,但《股份合作組織法》立法時機已經(jīng)成熟。首先,股份合作制目前已經(jīng)在全國推廣,成功模式的案例說明股份合作作為一個新型的經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)當(dāng)以法律的形式確定下來。其次,實踐中實行股份合作制的同時出現(xiàn)了許多亟待解決的法律問題,它制約著股份合作組織自身的健康發(fā)展以及市場交易的安全。再次,以家庭承包責(zé)任聯(lián)產(chǎn)制為內(nèi)核的農(nóng)村土地股份合作制是土地制度的革新,它的發(fā)展影響著“三農(nóng)問題”的解決、“社會主義新農(nóng)村”的建設(shè),更關(guān)系著我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國在國際市場上的競爭力。
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第6篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
以國家投資為主修建的，其產(chǎn)權(quán)天然歸屬國家所有，由縣級人民政府授權(quán)縣級水行政主管部門行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管，或授權(quán)鎮(zhèn)(處)人民政府或村民委員會、較大的用水合作組織負(fù)責(zé)管理。以國家集體和群眾共同投資投勞修建的，其產(chǎn)權(quán)歸工程所在地村組集體所有或者受益范圍內(nèi)的用水合作組織所有，也可賣給村組集體、用水合作組織或者個人經(jīng)營。以社會法人、自然人或股份合作制等形式投資修建的，其產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，受益戶共同出資興建的農(nóng)村小型水利工程，其產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有，由受益戶協(xié)商推選產(chǎn)權(quán)人代表。受益農(nóng)戶較多的，應(yīng)按照工程受益范圍組建用水合作組織，其產(chǎn)權(quán)屬用水合作組織所有。
二、規(guī)范確權(quán)方式
各鎮(zhèn)（處）和縣級水利主管部門要按管轄權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程進(jìn)行實地踏勘，逐一登記造冊，健全工程檔案?？h級人民政府要依法對農(nóng)村小型水利工程的產(chǎn)權(quán)人統(tǒng)一核發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)證書的內(nèi)容主要包括產(chǎn)權(quán)人、水利設(shè)施的名稱、地點、主要參數(shù)、受益范圍和產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利、義務(wù)、管護(hù)責(zé)任以及其他相關(guān)事宜。產(chǎn)權(quán)人若要變更，必須報發(fā)證機關(guān)審批。
三、暢通流轉(zhuǎn)渠道
堅持能包則包，將“小農(nóng)水”承包給個人或團(tuán)體，既積累水利資金，又解決了部分小農(nóng)水年久失修、工程老化、管理粗放的負(fù)擔(dān)。堅持酌情拍賣，拍賣能夠通過競價實現(xiàn)小農(nóng)水市場價值最大化。但是各類拍賣都存泄露信息、故意壓價、惡意串標(biāo)圍標(biāo)等問題，且水資源作為稀缺資源變得越來越寶貴，出讓所有權(quán)的同時也是出讓“小農(nóng)水”的預(yù)期增值收益。鼓勵股份合作。股份合作制是以合作制為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，農(nóng)民可以入股，集體也可入股，資金可以入股，勞力、土地和技術(shù)也可以入股。政府和集體通過投資為導(dǎo)向，吸收農(nóng)民的勞力和經(jīng)營，達(dá)到優(yōu)勢互補。大力發(fā)展用水合作組織管理。協(xié)會屬于民間組織，是具有法人地位的服務(wù)型社會實體。用水協(xié)會具有針對性，運作相對規(guī)范，協(xié)會作為民間組織，運作更加靈活。協(xié)會具有獨立的法人資格，可以從事生產(chǎn)經(jīng)營范圍更廣，收益更高，應(yīng)該按照受益范圍對村內(nèi)聯(lián)戶、村集體興建或跨村的工程組建用水合作組織行使經(jīng)營管理權(quán)。
四、完善管護(hù)機制
1.明確管護(hù)主體。農(nóng)村小型水利工程的產(chǎn)權(quán)人即為該水利工程的管護(hù)主體，應(yīng)依法承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，確保其良性運行。管護(hù)主要內(nèi)容包括防汛抗旱、維修養(yǎng)護(hù)、生產(chǎn)調(diào)度、設(shè)施設(shè)備管理、水費計收、檔案資料管理等。
2.落實管護(hù)人員。管護(hù)主體(產(chǎn)權(quán)人)可依法自行確定經(jīng)營管護(hù)方式，落實管護(hù)人員。除自行經(jīng)營管護(hù)外，管護(hù)主體（產(chǎn)權(quán)人）還可依法采取承包、租賃、委托協(xié)會代管、組建專業(yè)管護(hù)隊等多種形式落實管護(hù)人員，搞活經(jīng)營管護(hù)。實行承包、租賃、委托協(xié)會代管、組建專業(yè)管護(hù)隊方式的，必須上報鎮(zhèn)（處）人民政府同意批復(fù)。
3.厘清管護(hù)責(zé)任。管護(hù)主體要與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同，不論是自行經(jīng)營管護(hù)，還是實行承包、租賃、委托協(xié)會代管，都必須與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同，尤其是產(chǎn)權(quán)人在流轉(zhuǎn)水利工程經(jīng)營權(quán)時，必須依法與經(jīng)營者簽訂書面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確相應(yīng)管護(hù)責(zé)任。承包經(jīng)營行為必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，違反法律、法規(guī)、政策的，除依法追究相應(yīng)責(zé)任外，其承包經(jīng)營權(quán)依法予以收回，由產(chǎn)權(quán)人自行經(jīng)營或再依法流轉(zhuǎn)。在簽訂的管護(hù)合同中，要明確管護(hù)人員的主要經(jīng)營范圍必須優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)灌溉功能。
4.保障管護(hù)經(jīng)費。要廣開思路、多措并舉，廣泛籌集小型水利工程建設(shè)與管護(hù)資金，市政府每年從財政預(yù)算中安排400萬元專項資金，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，通過“以獎代補”方式，統(tǒng)籌用于農(nóng)村小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)和項目建設(shè)補助。各地各部門也要通過完善“一事一議”、“民辦公助”、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等機制籌措管護(hù)資金，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與小型水利工程管護(hù)工作。
第7篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
一、蒼南縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
全縣有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共776個行政村，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口115多萬人，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶為24.60萬戶，實行家庭承包經(jīng)營的耕地面積為39.97萬畝，現(xiàn)從事常年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力有18.63萬人。我縣農(nóng)村土地出現(xiàn)流轉(zhuǎn)歷史較早，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)業(yè)勞力已向非農(nóng)轉(zhuǎn)化，涌現(xiàn)出大批專業(yè)戶轉(zhuǎn)入土地興辦蔬菜基地、花卉苗木基地、糧食生產(chǎn)農(nóng)場和專業(yè)合作社等，通過這次調(diào)查表明，有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，土地流入的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社或?qū)I(yè)大戶（10畝以上）的個數(shù)3541個，涉及土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶為34554戶，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)73333畝，占耕地總面積18.35%。
1.流轉(zhuǎn)的特點
(1)普遍性
由于外出經(jīng)商、興辦企業(yè)和勞務(wù)輸出人數(shù)的逐年增加，部分家庭缺少勞動力主動提出將承包土地轉(zhuǎn)給勞動力多而土地少的農(nóng)戶耕種或轉(zhuǎn)給專業(yè)農(nóng)場、合作社等種植?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)實行區(qū)域化、園區(qū)化連片種植，給種植經(jīng)營大戶提供了承租轉(zhuǎn)入土地的條件。據(jù)調(diào)查走訪，無論是二、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的平原地帶，還是欠發(fā)達(dá)的山區(qū)、半山區(qū)地方，農(nóng)村土地出現(xiàn)流轉(zhuǎn)情況越來越普遍。如經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的龍港、靈溪兩個鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)合計面積22419畝，涉及土地流出農(nóng)戶為7401戶，且參與面很廣。
(2)自發(fā)性
整個土地流轉(zhuǎn)過程中基本上都是轉(zhuǎn)出方與受讓方自發(fā)進(jìn)行的，經(jīng)過入戶問卷調(diào)查，沒經(jīng)村組同意的占70.6%；經(jīng)統(tǒng)計，由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積為70508畝，占流轉(zhuǎn)面積總數(shù)96.1 %，自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)為33071戶，占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶總數(shù)的95.7 %。
(3) 隨意性
農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出方和受讓方流轉(zhuǎn)關(guān)系的建立主要是口頭方式約定。全縣已簽訂流轉(zhuǎn)合同數(shù)僅為12472份，已簽訂流轉(zhuǎn)合同的面積為19679畝，分別占總數(shù)36.1%和26.8%。已簽訂合同協(xié)議的基本屬于一些規(guī)模化生產(chǎn)基地，投入資金較多，承租周期較長的專業(yè)大戶、基地經(jīng)營者和專業(yè)合作社等。
(4)長期性
流轉(zhuǎn)期屬于1年以內(nèi)短暫性經(jīng)營的流出農(nóng)戶與面積分別是5548戶和12944畝，僅占總數(shù)的16.1%和17.7%；屬于1年以上5年以內(nèi)的流出農(nóng)戶與面積分別為25501戶和53362畝，分別占總數(shù)73.8%和 72.7%；剩余的更長。
(5)單一性
土地流轉(zhuǎn)的用途基本用于發(fā)展種植業(yè)，主要是用于糧食、蔬菜、瓜類、花卉苗木、水果及中藥材等種植，約占流轉(zhuǎn)土地90%，其它屬于牧畜、家禽養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖占少數(shù)部分。
(6)流轉(zhuǎn)價款以現(xiàn)金方式為主
不同的地方不同作物流轉(zhuǎn)金支付差額較大。農(nóng)戶問卷調(diào)查點的龍港鎮(zhèn)新美洲村每年每畝租金為500元左右，而仙居鄉(xiāng)雅中村每年每畝租金100元；專業(yè)大戶和專業(yè)合作社用于種糧一般是每年每畝200元；少數(shù)用于花卉苗木基地一般每年每畝1000元以上。支付方式以現(xiàn)金為主。
2.流轉(zhuǎn)的形式
(1)農(nóng)戶自行轉(zhuǎn)包
大部分農(nóng)戶因舉家務(wù)工經(jīng)商從事二三產(chǎn)業(yè)，將自己承包土地經(jīng)營權(quán)以一定條件部分或全部轉(zhuǎn)交給受讓方代為耕作，保持原承包方與發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不變。采取這種形式流轉(zhuǎn)全縣面積在36000畝以上，近年來不少農(nóng)戶從簡便易行出發(fā)，將自己承包土地自行免費轉(zhuǎn)包于親戚朋友或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員耕種，以免土地拋荒。
(2)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等承包經(jīng)營
這種形式主要是一些種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等經(jīng)營主體將因農(nóng)民不愿耕種或沒有勞動力、有固定收入的工商經(jīng)營戶手中的土地通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等其他形式重新承包過來，形成連片種植為主，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。仙居鄉(xiāng)仙居村仙農(nóng)水稻種植專業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶轉(zhuǎn)入600多畝種植水稻，流轉(zhuǎn)期為5年，承包租金每年每畝200元。這種形式全縣有19600余畝，占流轉(zhuǎn)總面積26.7%。
(3)委托村集體轉(zhuǎn)包
這種形式主要是一些農(nóng)戶因長期在外家庭沒有勞力耕種，一時難以找到承租戶，將自己承包的田地委托村集體轉(zhuǎn)包，如巴曹鎮(zhèn)方城底、爐頭、東浦口等村，全縣面積2825畝。
(4)股份合作經(jīng)營
農(nóng)戶將承包的土地經(jīng)營權(quán)作價入股，參與專業(yè)場、合作社實行股份制經(jīng)營，作為利潤分紅依據(jù)。如橋墩鎮(zhèn)較為山區(qū)的石龍村、嶺鳳村計面積650畝用于發(fā)展種植中藥材、楊梅、馬蹄筍等開發(fā)性農(nóng)業(yè)。
(5)租賃經(jīng)營（包括反租倒包）
在承包期內(nèi)，一些農(nóng)戶將承包土地直接出租給本集體組織以外人員耕種經(jīng)營。承租方只向承包方交納土地租金。這種租賃形式在我縣頗多，面積共有11200畝，占總數(shù)15.3%。多數(shù)的承租方是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技人員或來自城鎮(zhèn)再就業(yè)職工，他們較大面積、較長時間地租賃農(nóng)戶承包地，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如蒼南縣瑞豐園農(nóng)業(yè)科技有限公司目前承租了靈溪鎮(zhèn)河口葉村農(nóng)戶土地60余畝，縣農(nóng)業(yè)科技人員參與合作經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)大棚種植蔬菜、瓜果等作物，加大科技投入，實行規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，成為我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的先進(jìn)典型和全市蔬菜種植科技示范基地。
二、存在的主要問題
1.土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范
（1）無序流轉(zhuǎn)普遍。土地流轉(zhuǎn)多數(shù)是農(nóng)戶之間私下交易，沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)書面協(xié)議的占64%左右，大部分農(nóng)戶與農(nóng)戶之間只是口頭約定，隨意性較大。
（2）部分流轉(zhuǎn)協(xié)議雙方權(quán)益和義務(wù)不夠明確，條款內(nèi)容過于簡單，對流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任、地上附屬物處理、土地被征用后的承租戶損失補償?shù)热狈γ鞔_具體的約定，雙方權(quán)益得不到有效保障。
（3）缺乏政策引導(dǎo)，沒有組織或服務(wù)機構(gòu)參與規(guī)范操作的土地流轉(zhuǎn)，也帶來了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會問題，導(dǎo)致矛盾糾紛。
2.土地流轉(zhuǎn)信息不暢，環(huán)境與服務(wù)組織滯后
由于土地供需信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成，供需雙方的信息不能得到有效溝通，使流轉(zhuǎn)受阻，影響了規(guī)模經(jīng)營。另外，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)組織甚是滯后，使有關(guān)項目資金和技術(shù)引得進(jìn)、留不住、帶不動。
3.基層干部和群眾對土地流轉(zhuǎn)思想認(rèn)識不夠
調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部及農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)含義感到陌生，大多數(shù)農(nóng)戶不知土地承包法的有關(guān)內(nèi)容及其土地流轉(zhuǎn)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策和知識。農(nóng)村干部在思想上認(rèn)識不夠，在工作上缺乏重視。
4.有些土地流轉(zhuǎn)也帶來了土地功能的破壞
有部分地方土地轉(zhuǎn)入后，經(jīng)營戶采取掠奪式耕作，導(dǎo)致土壤肥力下降；有的用在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，完全改變了耕地功能；有的甚至以流轉(zhuǎn)土地名義，然后進(jìn)行違章搭建等，使土地難以復(fù)耕。
三、規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策與建議
1.基本原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)
各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部在提高對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要遵循土地流轉(zhuǎn)中的基本原則：①土地所有權(quán)不變原則；②自愿流轉(zhuǎn)原則；③有償流轉(zhuǎn)原則；④依法流轉(zhuǎn)原則；⑤公平、公開、公正原則。在實際工作中加強法律法規(guī)和政策宣傳，提高意識，改變農(nóng)民“戀土”觀念，幫助農(nóng)民選擇適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)模式，要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā)做好正確引導(dǎo)，保證流轉(zhuǎn)過程健康有序。
2.土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理
（1）要建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管指導(dǎo)體系。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，涉及土地法律法規(guī)與政策的宣傳、培訓(xùn)、農(nóng)戶規(guī)范合同的簽訂、鑒證、登記和備案等工作，任務(wù)相當(dāng)重要、艱巨，必須建立健全強有力的監(jiān)管體系。
（2）要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。1年以上的流轉(zhuǎn)要提出申請，在流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上依法簽訂全縣統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，明確土地流轉(zhuǎn)的形式、用途、補償、期限與違約責(zé)任等，并進(jìn)行有關(guān)鑒證和登記備案。
（3）要加強土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)和矛盾糾紛處理。
（4）各級政府要出臺政策指導(dǎo)。
（5）要提供司法服務(wù)保障。
3．積極培育土地流轉(zhuǎn)市場和中介服務(wù)組織。建立承包土地經(jīng)營權(quán)的市場化流動制度是農(nóng)村土地制度變遷的必然趨勢，要在保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，積極探索通過市場調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長效機制。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門為主體的“三級”土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，及時登記匯集可流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量、區(qū)位、價格等信息資料，定期公開對外可開發(fā)土地資源的信息，實現(xiàn)供求溝通。
4．創(chuàng)新機制，積極推廣“代耕法”模式?！按ā蓖恋亓鬓D(zhuǎn)模式是縣領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)蒼南當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)實際，充分尊重和保護(hù)絕大部分農(nóng)民意愿，在依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，為有效遏制耕地拋荒，增加農(nóng)民收入，積極委托代耕而提出的一種創(chuàng)新模式，并且將形成政策性文件出臺。支持和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H積極探索農(nóng)村拋荒地委托代耕；積極鼓勵有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技人員等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資效益農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞力生產(chǎn)要素的有效配置，提高土地的利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時建立健全考核和激勵獎懲機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任追究，通過推行“代耕法”，遏制農(nóng)村土地撂荒，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
第8篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
林業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不可避免地要通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)換森林、林木和林地使用權(quán)經(jīng)營機制，采取所有權(quán)與使用權(quán)相分離的經(jīng)營方式。
明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)是增強林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。把林地的經(jīng)營權(quán)、林木的所有權(quán)和處置權(quán)交給職工，將使國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體虛置、森林培育保護(hù)缺少利益主體和責(zé)任主體的問題得到根本解決，真正實現(xiàn)“林定權(quán)、樹定根、人定心”。國有林權(quán)改革將市場動力植入國有林業(yè)領(lǐng)域，不僅敞開民間資本進(jìn)入林業(yè)的渠道，解決了森林培育投入乏力的問題，而且通過資本運營、資本流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了人才、科技等生產(chǎn)要素向林業(yè)的集聚，縮短林業(yè)的經(jīng)營周期，盤活森林資源，極大地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。明確林地所有權(quán)，放活使用權(quán)，建立使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和林業(yè)資源的優(yōu)化配置，建立投資、經(jīng)營主體多元化的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)營制度勢在必行。
林權(quán)制度改革的模式設(shè)計
總體構(gòu)想
以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、確保收益權(quán)、落實處置權(quán)，構(gòu)造新的林業(yè)生產(chǎn)力布局。優(yōu)化資源配置，盤活森林資產(chǎn)，使資源、資金、技術(shù)等林業(yè)生產(chǎn)要素的組合達(dá)到最優(yōu)化。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、多種經(jīng)營形式并存的“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢、監(jiān)管服務(wù)有效”的新型林業(yè)經(jīng)營機制。對淺山區(qū)林農(nóng)交錯、相對分散、零星分布、易于分戶經(jīng)營的部分國有商品林，由林業(yè)職工家庭承包經(jīng)營；對大面積、集中連片的公益林和商品林，仍由國家管理。按一溝一系一坡的自然界限，并結(jié)合森林經(jīng)營區(qū)劃，按每戶5～10公頃的規(guī)模，實行林地承包經(jīng)營。林地承包經(jīng)營期限不超過50年。
同時，在林權(quán)制度改革的過程中，必須確保穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)先、國有資產(chǎn)不流失并保值增值、配套推進(jìn)等原則。
林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式
競價拍賣。通過競價獲得林地經(jīng)營權(quán)和森林以及林木的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營者出資買斷一定年限的國有或集體林地經(jīng)營權(quán)，按要求自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，一次性或分期上交經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓金或保證金，對經(jīng)營收益，在交納稅費后，其余歸經(jīng)營者所有。
租賃經(jīng)營。將森林、林木和林地實行公開招標(biāo)等形式，租賃給林場所或社會上有經(jīng)營能力的單位或個人營林、造林，經(jīng)營單位或者個人根據(jù)租期年限，分期支付或者一次性支付林地租金。這種形式，林業(yè)局只擁有林地所有權(quán)，收取林地使用費，其他權(quán)利均歸林地租賃者，租賃者從經(jīng)營中獲取收益。
股份合作制與股份制經(jīng)營。林場所職工之間自愿組合，以森林、林木和林地、勞力、資金入股，聯(lián)合開發(fā)，按股分紅；外商企業(yè)以資金或技術(shù)入股，林場或林場職工以林地、管護(hù)入股，股份合作辦林場經(jīng)營，按股分紅；社會各界投資創(chuàng)辦林業(yè)合作社，投入荒山開發(fā)經(jīng)營，收益按協(xié)議分成；以森林資源為主要經(jīng)營對象，依法組建股份有限公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，將林地等森林資源評估折股資產(chǎn)化運營，股票上市等。
協(xié)商轉(zhuǎn)讓。森林、林木和林地使用權(quán)擁有者在征得林地所有者同意的前提下，將剩余使用年限的林地使用權(quán)及林地上的林木和其他附著物出讓給個人或單位，受讓方向出讓方支付轉(zhuǎn)讓金，取得森林、林木和林地使用經(jīng)營權(quán)，并履行出讓方與權(quán)屬所有單位的承包合同，一次性或分期交付林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，林地所得收益除繳納有關(guān)稅費外全部歸經(jīng)營者所有。
承包經(jīng)營。即由個人或企事業(yè)單位承包國有或者集體所有的林地，林木成材后，按一定比例與國家或者集體進(jìn)行效益分成。
轉(zhuǎn)包。經(jīng)過中介，愿意轉(zhuǎn)出方與愿意轉(zhuǎn)入方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂轉(zhuǎn)包合同，明確轉(zhuǎn)包期限和雙方的權(quán)利義務(wù)，轉(zhuǎn)入方要承擔(dān)有關(guān)稅費，并給予轉(zhuǎn)出方一定的經(jīng)濟(jì)補償，達(dá)到雙方互利。
互換（置換）。一些林業(yè)職工承包的林地比較零散，有的形成插花地，有的地塊之間距離較遠(yuǎn)，經(jīng)營起來很不便，經(jīng)營者之間通過協(xié)商，按面積或地類互換，以便連片經(jīng)營。
轉(zhuǎn)制。對于屬于國家或集體所有的現(xiàn)有林木或林地，可以部分直至全部引入民營機制，實施公有民營。經(jīng)營者按照協(xié)議分期向國有林地和集體林地所有或管理單位償還其先期投資，并繳納林地資源占用費等費用。
抵押。根據(jù)《擔(dān)保法》第34條的規(guī)定，對依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意規(guī)劃為林地的荒山、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)進(jìn)行抵押。
林權(quán)流轉(zhuǎn)的程序
區(qū)劃界定。由具備一定資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計對擬承包經(jīng)營地塊進(jìn)行調(diào)查。區(qū)劃以自然區(qū)劃為主，人工區(qū)劃為輔，實行林班―小班兩級區(qū)劃，相對獨立的小班可打破面積約束單獨區(qū)劃。區(qū)劃界線要掛號、實測,邊界拐點設(shè)置永久性標(biāo)樁，標(biāo)明區(qū)劃名稱、地理坐標(biāo)。
明晰權(quán)屬。劃定流轉(zhuǎn)的林業(yè)用地后，要由縣級以上人民政府登記造冊，建立檔案，確認(rèn)林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)。流轉(zhuǎn)前的林地、林木權(quán)屬要清楚明確；權(quán)屬不明晰的，必須先確權(quán)，后流轉(zhuǎn)。
進(jìn)行資產(chǎn)評估。對現(xiàn)有林地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，必須對林地、林木、林副產(chǎn)品的資產(chǎn)價值進(jìn)行評估。由林地、林木所有者委托林業(yè)行政管理部門和具有資產(chǎn)評估資格的中介機構(gòu)依據(jù)林地類型及質(zhì)量、樹木種類、生長量、生長周期，采取收益現(xiàn)值法等方法評估核定。
確定流轉(zhuǎn)底價。采取招標(biāo)承包、競標(biāo)拍賣和租賃經(jīng)營等方式的，確定合理的出售底價。底價應(yīng)以林地綜合生產(chǎn)能力、附著林木評估的價值為依據(jù)，并考慮林地所有者收益、林木管理費用及投資回報率等因素綜合測算而定。
實行公開招標(biāo)。不論采取何種流轉(zhuǎn)方式，都必須堅持公開招標(biāo)，引入競爭機制，讓更多的懂技術(shù)、會經(jīng)營、責(zé)任心強的人經(jīng)營。
簽定流轉(zhuǎn)合同，變更林權(quán)。流轉(zhuǎn)的雙方必須簽定林地使用權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)合同，明確各方的權(quán)利與義務(wù)。由國家林業(yè)局授權(quán)流轉(zhuǎn)地區(qū)的資源管理部門，為承包經(jīng)營者頒發(fā)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)證書，并逐級報國家林業(yè)局備案。
突破一些法律的束縛
推動國有林權(quán)制度改革與創(chuàng)新，對森林資源做出交易產(chǎn)權(quán)制度安排已成為法律面臨的抉擇，必須突破現(xiàn)有的一些法律束縛。
改進(jìn)森林采伐限額制度，賦予經(jīng)營者活立木自主處置的權(quán)利?，F(xiàn)行的采伐限額制度制約了社會資金投資林業(yè)的積極性。應(yīng)修改《森林法》，將計劃經(jīng)濟(jì)體制的采伐限額制改為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的采伐報告制，在法律上和實際上承認(rèn)經(jīng)營者（林地使用權(quán)人）對自己經(jīng)營的林地上造什么林、怎樣造、怎樣經(jīng)營、何時撫育、何時采伐，采多少、賣給誰，都有決定權(quán)。為了國家生態(tài)安全和宏觀調(diào)整的需要，對商品林可以做出采伐后必須在當(dāng)年或次年更新的法律規(guī)定，做出禁止采伐生理和工藝皆不成熟的中幼林，限制進(jìn)行皆伐等規(guī)定。
在操作上，停止層層下達(dá)采伐限額和采伐指標(biāo)，改為在采伐前由林權(quán)權(quán)利人向林業(yè)主管部門報告采伐地點、面積等，主管部門依法審查，如果合法就應(yīng)該批準(zhǔn)。廢棄現(xiàn)在強制進(jìn)行的采伐設(shè)計檢尺、運輸檢查、銷售、加工等眾多環(huán)節(jié)的許可和審批。
再造市場經(jīng)濟(jì)條件下的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，賦予經(jīng)營者林地經(jīng)營權(quán)以產(chǎn)權(quán)的完整形態(tài)。創(chuàng)新森林資源產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)主體。在經(jīng)營者獲得林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的基礎(chǔ)上，使經(jīng)營主體到位，并充分尊重經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營自，賦予其產(chǎn)品銷售權(quán)和處置權(quán)，落實收益權(quán)。制定森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押、擔(dān)保辦法，落實流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保權(quán)。盡快制定和實施《森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》、《森林、林木、林地使用權(quán)抵押、擔(dān)保辦法》、《森林資產(chǎn)評估辦法》。
建立嚴(yán)格的林權(quán)和林地使用權(quán)登記制度，對權(quán)屬及其變更進(jìn)行法律認(rèn)證。林木林地產(chǎn)權(quán)一經(jīng)明晰，應(yīng)抓緊頒發(fā)林權(quán)證，變國有林區(qū)一企一證為一戶一證，按產(chǎn)權(quán)主體發(fā)放。
第9篇：股份承包經(jīng)營協(xié)議范文
實踐證明，這種規(guī)模經(jīng)營模式下，農(nóng)民既能參與管理又能分享土地紅利；但是股田公司的股權(quán)以農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)證為主，貸款時需要用作抵押，公司一旦運作出了問題，農(nóng)民的土地使用權(quán)便有償債風(fēng)險。鑒于此，基層干部認(rèn)為，試點需要進(jìn)一步突破的是，如何避免農(nóng)民的失地風(fēng)險。
農(nóng)地折資做“股本”股田公司破殼而出
江津區(qū)是重慶柑橘的主產(chǎn)地之一，也是全球第三大果商澳門恒河果業(yè)公司的重要果源基地。20*年*月，該區(qū)李市鎮(zhèn)牌坊村農(nóng)民“以地入股”成立重慶市仁偉果業(yè)有限公司種植柑橘，77名農(nóng)戶以309畝土地的承包經(jīng)營權(quán)折資141萬元入股，包括土地附作物折資、現(xiàn)金出資，公司注冊資本為150萬元。仁偉公司成立后與澳門恒河果業(yè)公司簽訂了“生產(chǎn)收購合作協(xié)議”，由恒河公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和柑橘收購。
長壽區(qū)麒麟村508戶農(nóng)戶于2006年3月成立宗勝果品有限公司，注冊資本362.03萬元，其中土地折資入股253.4萬元，農(nóng)戶出資股金15萬元。宗勝公司成立以后與澳門恒河果業(yè)公司簽訂了30年的包銷合同。恒河公司還以現(xiàn)金*萬元入股宗勝公司，與村民共擔(dān)風(fēng)險。
農(nóng)民為何要成立“股田公司”？“這都是被逼出來的！”牌樓村主任、重慶市仁偉果品公司監(jiān)事會主任李貴才告訴記者，早在“股田公司”成立之前，牌樓村就成立了由343戶農(nóng)戶組成的柑橘專業(yè)合作社，但合作社運行了一年多就瀕臨解散。李貴才說：“合作社對大家的約束不強，社員家里的壯勞力大量外出打工后果園無人管理。有的柑橘苗栽下一年多不僅沒長大，反倒比下苗時還矮小。合作社只能對社員指導(dǎo)不能強制，果園施肥、除病沒有保障，恒河公司不滿意，大家的心也散了。這時江津區(qū)農(nóng)業(yè)局建議我們以地入股辦公司?！?/p>
長壽麒麟村的宗勝公司成立之前也面臨著相似的難題。20*年*月，麒麟村村委會主任余安全集合村里508戶村民、514畝土地組成了優(yōu)質(zhì)雜桔種植“聯(lián)合體”。但雜桔從育苗到掛果需要5年時間，這期間僅每年管理養(yǎng)護(hù)費就需要50萬元。“聯(lián)合體”根本拿不出這樣一大筆錢。村民們找到長壽柑橘辦聯(lián)系銀行貸款，但“聯(lián)合體”沒有獨立的法人地位，銀行拒絕貸款。村民們商量要把“聯(lián)合體”變成正式的公司，拿出村民的土地經(jīng)營承包權(quán)入股。村民們又選出26個股東代表，將每戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)證交由評估機構(gòu)評估作價入股。
重慶市農(nóng)業(yè)局干部易南平說，農(nóng)村土地承包法對“農(nóng)戶自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)”做出了允許性規(guī)定，重慶市工商局也出臺了允許農(nóng)民土地入股的專門條款，為探索農(nóng)民“以地入股”掃清了障礙。
農(nóng)地經(jīng)營公司化農(nóng)民分享土地紅利
仁偉果品公司總經(jīng)理周太仁說：“以前柑橘合作社里，社員各忙各?，F(xiàn)在土地集中到公司統(tǒng)一種植，公司再聘請部分股東作管理員，分片包干、績效管理，再沒人不聽指揮了?！敝芴试敿?xì)介紹了公司的生產(chǎn)管理規(guī)程：首先，309畝地被劃分成三大片，由三個大片管理員層層分解給小片管理員，最后保證每一塊地、每一株果苗都有專人管理。然后實行土地投資目標(biāo)和生產(chǎn)目標(biāo)掛鉤管理，每畝地每年投入400元，要求果苗一年至少長高50厘米、樹干增粗一厘米，管理員包干的果苗每少長一厘米扣五毛錢，果苗生長超過一米的給予獎勵。技術(shù)指導(dǎo)由恒河公司統(tǒng)一提供，何時該施肥、何時該打藥、何時該澆水，技術(shù)手冊上寫得明明白白。一年后，公司的果苗生長達(dá)到了恒河公司標(biāo)準(zhǔn)化的要求，單株規(guī)模要比普通種植戶大三倍。
入股仁偉公司的77戶農(nóng)民中有24戶參與公司的生產(chǎn)管理，其中30人拿到了年均3000元的績效工資。股東沈正祥以四畝山地入股公司，又被公司聘請為管理員負(fù)責(zé)管理近20畝果園，“家里的兒女都打工去了，以前老兩口在家喂豬、種田，手里基本沒有余錢。土地入股后已經(jīng)當(dāng)了兩年的管理員，一年能掙3000塊錢的工資，讓兒女們也能安心在外打工了。”
農(nóng)地使用權(quán)性質(zhì)特殊“股田公司”股權(quán)有風(fēng)險
江津區(qū)的首個“股田公司”牌坊村仁偉果業(yè)公司成立后，區(qū)農(nóng)業(yè)局曾想把“以地入股”的模式推行到更多的農(nóng)民專業(yè)合作社，但經(jīng)慎重考慮后，決定暫不推廣，繼續(xù)在牌坊村試點?！皢栴}就卡在‘股田公司’的股權(quán)風(fēng)險上?！苯騾^(qū)農(nóng)業(yè)局下屬的綠豐農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司副總經(jīng)理湯說，“股田公司的股權(quán)以農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)證為主，貸款時需要用作抵押，公司一旦運作出了問題，需要清償債務(wù)時怎么辦？難道能把農(nóng)民的土地權(quán)證收走？”
為了減少風(fēng)險，各地政府所屬的擔(dān)保公司都為本地的“股田公司”提供了資金擔(dān)保，但由于“股田公司”的其他資本有限，反擔(dān)保仍要涉及“農(nóng)地股本”。湯說：“以仁偉公司為例，綠豐擔(dān)保公司先后為其提供三次貸款擔(dān)保，先后向國家開發(fā)銀行重慶分行貸款60萬元。作為反擔(dān)保，仁偉公司先后拿出了公司五個負(fù)責(zé)人的房屋、公司的果樹和土地承包經(jīng)營權(quán)證作為抵押。如果股田公司經(jīng)營不順，還不上貸款，就要清算股權(quán)，但由于農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的特殊性，按照現(xiàn)行的法律不能用于抵債，最后只能由擔(dān)保公司、政府和銀行為公司的損失兜底?！?/p>
