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[關(guān)鍵詞] 輸氣管道;勘察設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理
[作者簡介] 黃莉慧,中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院助理工程師,研究方向:項(xiàng)目管理,廣東 廣州,510663
[中圖分類號(hào)] TE83 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2012)08-0059-0002
一、工程概述
(一)項(xiàng)目簡介
坦桑尼亞輸氣管道工程河流穿越、海底管道道路的勘察項(xiàng)目是中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院首次進(jìn)入海外勘測市場。該項(xiàng)目含測量、物控、水文觀測,包括多波束海底地形測量、淺地層剖面探測、聲納掃海、磁力探測和水文觀測等工作,是勘測首次集結(jié)多專業(yè)進(jìn)行的海上勘測項(xiàng)目。
坦桑尼亞輸氣管道工程包括第一部分從Songo Songo至Somanga至 Dar Es Salaam(DES)的干線,再至Tegeta電廠的支線,第二部分從 Mtwara至Somanga(匯入)的干線工程,總設(shè)計(jì)輸量784mmscfd。
(三)項(xiàng)目管理主要步驟
1. 根據(jù)勘察計(jì)劃確立管理目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理工作的第一步是確立管理目標(biāo)。為了方便進(jìn)行進(jìn)度控制,項(xiàng)目管理目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能與管理計(jì)劃相對應(yīng)。將進(jìn)度結(jié)果與項(xiàng)目計(jì)劃對照比較,使其及時(shí)反映勘察計(jì)劃的執(zhí)行情況。
2. 勘察項(xiàng)目進(jìn)展主要因素分析。對于任何一個(gè)勘察項(xiàng)目,都存在眾多的細(xì)分項(xiàng)目,對每一科目進(jìn)行分析,會(huì)造成信息成本較高,得不償失。在設(shè)計(jì)科目的因素中,包括該項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價(jià)格及資源價(jià)格變動(dòng)的概率。
3. 項(xiàng)目管理目標(biāo)的敏感性分析。對主要項(xiàng)目進(jìn)展影響因素進(jìn)行敏感性分析,是設(shè)置項(xiàng)目進(jìn)度控制界限的方法之一。通過敏感性分析來判斷對某項(xiàng)因素予以核算和控制的強(qiáng)度。
4. 進(jìn)度完成情況。建立信息化進(jìn)度控制體系,將項(xiàng)目成果系統(tǒng)儲(chǔ)存,是項(xiàng)目管理工作得以高效實(shí)施的保障,也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,每位項(xiàng)目管理人員都應(yīng)具備一專多能的素質(zhì),既是工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督人員,又是控制和核算人員。管理人員每天結(jié)束工作前應(yīng)保證一個(gè)小時(shí)的內(nèi)部作業(yè)時(shí)間,其中工程項(xiàng)目完成進(jìn)度審查工作就是重要的工作之一。
二、項(xiàng)目前期的管理工作
(一)項(xiàng)目準(zhǔn)備
野外勘測出發(fā)前,要做好以下的準(zhǔn)備工作:(1)確定參加專業(yè)和技術(shù)人員,合理配置專業(yè)人員;根據(jù)《技術(shù)組織措施》確定的勘測手段、內(nèi)容、工作量,對于需多專業(yè)配合的項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理通知相關(guān)專業(yè)室,由各專業(yè)室主任安排經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員負(fù)責(zé);(2)落實(shí)勘測設(shè)備、儀器、材料等配帶齊全,保證設(shè)備完好性、可靠性、運(yùn)輸包裝的安全性。承擔(dān)該項(xiàng)工程的各專業(yè)人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備各自的設(shè)備、儀器、材料等。(3)各專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、準(zhǔn)則,作業(yè)手冊、質(zhì)量文件、記錄表格等備帶齊全。(4)工程負(fù)責(zé)人檢查對勘測現(xiàn)場的環(huán)境因素識(shí)別及危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的策劃情況。各專業(yè)工程負(fù)責(zé)人按《技術(shù)組織措施》的內(nèi)容,逐項(xiàng)檢查,準(zhǔn)備完畢,方可出發(fā)。
(二)資料收集
包括勘測工程報(bào)告及附圖、計(jì)算書工程設(shè)計(jì)依據(jù)性文件、工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、設(shè)計(jì)來往文件、技術(shù)接口文件、工程勘測三標(biāo)文件、施工配合過程中形成的文件、工程測量原始數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的電子文件等。所有勘測工程資料的產(chǎn)生、質(zhì)量由勘測部門各專業(yè)的主任負(fù)責(zé),對本科室勘測工程資料的產(chǎn)生、質(zhì)量負(fù)責(zé),監(jiān)督、督促本工程負(fù)責(zé)人按時(shí)、按質(zhì)完成工程資料的整理、編制、修改等工作,指派專人進(jìn)行勘測工程資料的最終審查,監(jiān)督、督促本工程秘書對資料進(jìn)行提資及歸檔。
【關(guān)鍵詞】市政道路;工程項(xiàng)目管理;動(dòng)態(tài)過程管理
1.引言
通常,市政道路工程是指政府投資項(xiàng)目,是城市生活、發(fā)展所必須具備的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。在市政道路工程項(xiàng)目采用傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行項(xiàng)目管理過程中,由于市政道路工程項(xiàng)目往往存在建設(shè)周期長、環(huán)境條件復(fù)雜、協(xié)調(diào)管理難度大等問題,導(dǎo)致在項(xiàng)目管理中常常存在諸多不利情況,如建設(shè)周期過長導(dǎo)致項(xiàng)目前期決策信息失真,設(shè)計(jì)方案未起到控制投資作用等。
運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理模式對市政道路工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理,就是對市政道路工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理和控制。
2.市政道路工程項(xiàng)目招標(biāo)及合同管理
采用動(dòng)態(tài)過程管理模式對市政道路工程項(xiàng)目合同進(jìn)行管理,業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理方、施工方等各單位都直接簽訂合同,工程項(xiàng)目管理責(zé)任劃分明確,業(yè)主對工程項(xiàng)目可直接進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理與控制。
(1)招標(biāo)管理:采用動(dòng)態(tài)管理模式管理市政道路工程項(xiàng)目的招標(biāo),業(yè)主可委托勘察設(shè)計(jì)單位對工程項(xiàng)目依次進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作任務(wù)。在進(jìn)行項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中,業(yè)主應(yīng)充分重視勘察設(shè)計(jì)單位的整體專業(yè)能力與員工技術(shù)水平,以確保工程項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)任務(wù)能優(yōu)質(zhì)完成。中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位,應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況將項(xiàng)目分解成若干工作包,一個(gè)工作包完成施工設(shè)計(jì)圖后,便可對其進(jìn)行相應(yīng)的施工招標(biāo)工作。整個(gè)市政道路工程項(xiàng)目的施工任務(wù)被分解成若干個(gè)工作包,結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)施情況先后依次進(jìn)行施工招標(biāo)工作。每個(gè)工作包在分別招標(biāo)前才能最終確定,因此工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更比采用傳統(tǒng)管理模式管理相對要少很多,有效控制了工程項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更帶來的項(xiàng)目合同管理的復(fù)雜問題。
(2)合同管理:市政道路工程項(xiàng)目的施工合同由一系列分解的獨(dú)立工作包合同組成,各個(gè)工作包合同的施工內(nèi)容明確具體。業(yè)主或代業(yè)主可以對各個(gè)合同方進(jìn)行直接監(jiān)督、控制,并根據(jù)各個(gè)合同的施工單位所提交的施工進(jìn)度總結(jié)材料進(jìn)行審查、評估、調(diào)整。采用動(dòng)態(tài)管理模式對市政道路工程項(xiàng)目進(jìn)行合同管理過程中,業(yè)主除了對工程項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量等管理目標(biāo)進(jìn)行控制外,還有效增強(qiáng)了對工程項(xiàng)目施工過程的控制與管理。
(3)合同執(zhí)行:工程項(xiàng)目的合同執(zhí)行是工程項(xiàng)目管理的核心問題。在動(dòng)態(tài)管理模式中,合同執(zhí)行也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程管理。隨著市政道路工程項(xiàng)目的施工進(jìn)展,工作包合同不斷增加,合同內(nèi)容也不斷深化具體,合同管理的工作量越來越大。因此,業(yè)主需要持續(xù)監(jiān)督好工程項(xiàng)目施工單位的合同執(zhí)行情況,要求施工單位與業(yè)主持續(xù)溝通和協(xié)調(diào),并按時(shí)提交項(xiàng)目的施工進(jìn)度情況報(bào)告。
3.市政道路工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理
項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是市政道路工程項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)和前提;勘察設(shè)計(jì)單位在市政道路工程項(xiàng)目立項(xiàng)后,應(yīng)參與工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施管理過程。
(1)市政道路工程項(xiàng)目勘察管理主要內(nèi)容為:1)加大工程場地勘察力度,擴(kuò)大場地勘察范圍;2)不斷增強(qiáng)勘察技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平;3)更加重視場地勘察工作的重要性;4)增強(qiáng)場地勘察工作現(xiàn)場安全管理。
(2)動(dòng)態(tài)管理模式中,設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)勘察資料及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果,對各個(gè)獨(dú)立的分解工作包進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。業(yè)主對設(shè)計(jì)工作的主要內(nèi)容包括:1)重視工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平;2)加強(qiáng)各個(gè)獨(dú)立分解的工作包設(shè)計(jì)銜接;3)加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的不斷深化與優(yōu)化,有效控制項(xiàng)目實(shí)施成本;4)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工建設(shè)前后結(jié)合,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化設(shè)計(jì)管理;5)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位與施工單位、監(jiān)理單位及其他單位的溝通與協(xié)調(diào)。
4.市政道路工程項(xiàng)目監(jiān)理咨詢管理
通常情況下,監(jiān)理的工作內(nèi)容僅是對工程項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)行監(jiān)督與管理。在動(dòng)態(tài)管理模式中,監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容包括:工程項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢,與設(shè)計(jì)單位就項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行交底交流,施工階段對各個(gè)工作包施工單位進(jìn)行監(jiān)督與管理,竣工階段的項(xiàng)目驗(yàn)收協(xié)助業(yè)主管理;協(xié)助業(yè)主或代業(yè)主建立市政道路工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)管理措施、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理措施及信息化施工管理體系,在整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)過程中,對工程項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行管理與監(jiān)督;協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的各個(gè)參與方按項(xiàng)目預(yù)定管理方案要求參與整個(gè)項(xiàng)目的過程管理。
項(xiàng)目動(dòng)態(tài)過程管理模式中,對監(jiān)理單位的綜合能力要求較高,既要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師具有較高的專業(yè)化技術(shù)管理水平,又要求其具有較高的組織協(xié)調(diào)能力。
5.市政道路工程項(xiàng)目施工管理
動(dòng)態(tài)管理體系針對市政道路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工前后搭接的特點(diǎn),可建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估體系與信息化管理體系對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行管理,具體如下。
(1)由信息化管理體系實(shí)時(shí)收集工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的具體信息,實(shí)時(shí)監(jiān)測項(xiàng)目施工動(dòng)態(tài),并及時(shí)向業(yè)主、設(shè)計(jì)及其他相關(guān)單位反饋并處理施工過程中發(fā)現(xiàn)的各種技術(shù)或安全問題。
(2)由動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估體系對項(xiàng)目施工現(xiàn)場收集到的信息進(jìn)行分析和評估,預(yù)測項(xiàng)目施工過程中可能存在的技術(shù)難題或施工事故,制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。
(3)監(jiān)督控制工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度、成本、質(zhì)量,將現(xiàn)場收集的各個(gè)階段信息與工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)預(yù)定的項(xiàng)目目標(biāo)管理信息進(jìn)行對比,找出實(shí)際情況與預(yù)定方案之間存在的差異,分析差異原因,并及時(shí)對施工技術(shù)方案或工序進(jìn)行調(diào)整。
(4)規(guī)范項(xiàng)目施工合同管理,對工程項(xiàng)目分解的各個(gè)工作包施工單位施工任務(wù)和職責(zé)劃分清楚、明確,要求施工單位與工程其它參與方進(jìn)行充分的交流溝通。
6.市政道路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理
市政道路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理包括對工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目實(shí)施評估。
(1)竣工驗(yàn)收和竣工決算:市政道路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和竣工決算應(yīng)全面檢查整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施情況是否符合項(xiàng)目立項(xiàng)及設(shè)計(jì)要求,采用明確的數(shù)據(jù)化指標(biāo)對項(xiàng)目工期、成本、施工質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn),評估動(dòng)態(tài)過程管理模式的應(yīng)用是否取得預(yù)期成效。
(2)項(xiàng)目實(shí)施評估:根據(jù)市政道路工程項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn),建立項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)和項(xiàng)目后評估體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)為工期、成本、質(zhì)量等管理指標(biāo)。將市政道路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中收集的實(shí)際信息,通過結(jié)合采用數(shù)學(xué)理論和管理方法,建立相應(yīng)的項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對項(xiàng)目動(dòng)態(tài)過程管理模式下的工期、成本、質(zhì)量等各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行定量定性分析。
市政道路工程項(xiàng)目實(shí)施后的項(xiàng)目后評估主要包括:對項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)工作的評價(jià),分析現(xiàn)場勘察結(jié)果是否與項(xiàng)目施工過程中的實(shí)際情況相符,分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理,設(shè)計(jì)方案是否節(jié)能、環(huán)保;對施工方案、施工質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。
7.結(jié)語
應(yīng)用動(dòng)態(tài)過程管理模式對市政道路工程項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行管理,應(yīng)充分考慮對整個(gè)工程項(xiàng)目工期進(jìn)度控制能力、成本投資控制手段、信息化管理實(shí)施策略、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估等因素,以期對整個(gè)市政道路工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程把控。
參考文獻(xiàn)
市政工程建設(shè)出現(xiàn)工程最終結(jié)算突破投資控制的概預(yù)算,原因是多方面的,主要原因是設(shè)計(jì)深度不足,合同管理不規(guī)范,設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工結(jié)算編審工作質(zhì)量粗糙。
1.設(shè)計(jì)深度不足
初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)深度不足,是造成工程最終結(jié)算突破投資概預(yù)算的最主要原因。一是項(xiàng)目業(yè)主為了盡快獲得投資回報(bào),隨意縮短勘察設(shè)計(jì)周期,設(shè)計(jì)工作無時(shí)間的保障。二是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作的方案不合理,設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查不嚴(yán),對方案隨意放行;三是在設(shè)計(jì)過程中,工作態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn),成果審核不嚴(yán);四是部分設(shè)計(jì)單位存在掛靠設(shè)計(jì)資質(zhì),實(shí)施設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足,設(shè)計(jì)成果粗糙,設(shè)計(jì)主體單位審核不夠認(rèn)真,依靠圖審部門把關(guān)。五是勘察單位工作粗糙,勘察成果不實(shí)。六是圖審部門往往只注重“強(qiáng)條”審查,對設(shè)計(jì)方案和可行性、合理性沒有進(jìn)行深入認(rèn)證,有些設(shè)計(jì)文件還在方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)的水平上。這此因素共同作用,勢必導(dǎo)致工程實(shí)施中有較多的設(shè)計(jì)變更或施工現(xiàn)場簽證。
2.招標(biāo)投標(biāo)與合同管理不規(guī)范
第一,變更設(shè)計(jì)控制不到位。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,施工單位出于自身利益出發(fā),對工程合理設(shè)計(jì)編造客觀理由,提出變更要求,提高工程造價(jià),其中,最主要的是變更基礎(chǔ)處理和變更棄方地點(diǎn)。建設(shè)監(jiān)理單位疏于管理,對施工單位提出的變更設(shè)計(jì),未履行嚴(yán)格審查。第二,施工過程中未嚴(yán)把審核關(guān),隨意簽證。施工單位往往把經(jīng)包涵在某分項(xiàng)工程中的某項(xiàng)工作,或者已經(jīng)在工程費(fèi)用中包涵的某項(xiàng)工作,提出簽證要求,監(jiān)理、業(yè)主單位相關(guān)負(fù)責(zé)人又因業(yè)務(wù)不夠熟練,或工作不夠認(rèn)真,進(jìn)行簽認(rèn)。甚至部分簽認(rèn)意見含糊,為施工單位提高結(jié)算留好了接口;或平時(shí)工作拖拉,到結(jié)算時(shí)集中簽證,甚至有違心簽認(rèn)的現(xiàn)象。第三,合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)。合同條款是工程結(jié)算審核的最主要條款。如果施工合同約定不嚴(yán)謹(jǐn)、不閉合隨意開接口,勢必給施工單位提高結(jié)算留出了很多機(jī)會(huì)。第四,招標(biāo)文件把關(guān)不嚴(yán),出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)。招標(biāo)工程,招標(biāo)文件和投標(biāo)文件都是工程結(jié)算的主要依據(jù)。如果招標(biāo)文件對不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行以預(yù)見的約束,投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件時(shí),就會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià),施工時(shí)工程量有潛在減少的工程項(xiàng)目,綜合單價(jià)主觀報(bào)價(jià)低,把工程量少的項(xiàng)目或工程量有潛在增加的工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)提高。或者在施工過程中,施工單位提出變更申請,單價(jià)報(bào)價(jià)低的工程項(xiàng)目減少或者取消,單價(jià)報(bào)價(jià)高的工程項(xiàng)目拉加。第五,未嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范等。執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有一系列的要求,首先,招標(biāo)單位要準(zhǔn)確編制工程量清單,準(zhǔn)確描述工程項(xiàng)目特征,如果清單編制不準(zhǔn)確,項(xiàng)目特征描述不清楚,就可能給施工單位提高結(jié)算價(jià)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。其次,要嚴(yán)格執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范,如一般的措施項(xiàng)目不能簽證計(jì)價(jià)。
3.設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工結(jié)算編審工作質(zhì)量粗糙
首先,概預(yù)算編制質(zhì)量粗糙的原因。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益,在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同,而且編審人員的工作水平也存在差異,因而編審結(jié)果存在不同程度的差距,出現(xiàn)有意壓低造價(jià)或高估冒算的可能性。其次,概預(yù)算和竣工結(jié)算編審人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)良莠不齊,影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。一是編制人員無施工經(jīng)驗(yàn),往往無法對工程提出合理的施工方案,一些非實(shí)體工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)疏漏,非實(shí)體工程的施工方案不合理;二是編制人員業(yè)務(wù)不夠熟練,尤其是對施工工藝流程不夠熟悉,出現(xiàn)綜合單價(jià)組價(jià)不合理或者漏算項(xiàng)目;三是編制人員沒有考察工程所在地的實(shí)際情況,沒有花精力去詳細(xì)研究工程項(xiàng)目的情況,概預(yù)算結(jié)果脫離實(shí)際,與實(shí)際出入較大;四是疏于材料市場體格的調(diào)查,對于材料預(yù)算價(jià)格,往往是信息價(jià)套信息價(jià),無信息價(jià)時(shí)隨意估價(jià)或套用定額基價(jià);五是未對材料預(yù)算價(jià)格按定義進(jìn)行預(yù)算價(jià)格進(jìn)行修正。再次,是概預(yù)算審查不到位。概預(yù)算審查流于形式,未能發(fā)現(xiàn)主要問題,審查時(shí)僅隨機(jī)找出幾處非重要的“不合適”或“不合理”,未進(jìn)行全面的審查,甚至審查方法本身不合理。最后,是結(jié)算審核不夠認(rèn)真。工程結(jié)算一般要經(jīng)過監(jiān)理單位、業(yè)主單位的初審和審計(jì)、財(cái)審和中介單位的終審程序。工程審核過程中,審核人員的業(yè)務(wù)水平對“擠結(jié)算水份”有重要的影響。雖然工程最終結(jié)算要過三關(guān),但如果審核者“你依靠我,我指望你”工作態(tài)度不夠認(rèn)真,必然導(dǎo)致一些水分不能過濾,甚至有一些結(jié)算審核過程就是補(bǔ)計(jì)價(jià)依據(jù)的過程,監(jiān)理單位審核時(shí)要求補(bǔ)充資料,建設(shè)單位審核時(shí)還是補(bǔ)充資料,審計(jì)單位終審時(shí)還是補(bǔ)充資料。最后結(jié)算虛高。
二、市政工程概預(yù)算的控制策略
1.強(qiáng)化市政工程勘察設(shè)計(jì)管理
工程勘察設(shè)計(jì)管理主要通過合同管理、行政管理來實(shí)現(xiàn)。針對工程竣工結(jié)算超概預(yù)算方面,勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)主要在合同上要明確工程勘察設(shè)計(jì)的深度,通過勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)合同,明確設(shè)計(jì)深度規(guī)定。在勘察設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》,加強(qiáng)市政工程勘察設(shè)計(jì)審查,把設(shè)計(jì)方案中的可行性、合理性列入審查內(nèi)容中,最好在組織專家審查的基礎(chǔ)上,提交圖審部門審查,盡量減少施工階段的變更設(shè)計(jì)。此外還要強(qiáng)化設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制和審查工件,十分注重市政工程概預(yù)算工作,使設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算盡量反映工程設(shè)計(jì)的工實(shí)際情況,保證市政工程概預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。
2.加強(qiáng)施工招標(biāo)投標(biāo)和合同管理
施工招標(biāo)投標(biāo)管理對市政工程造價(jià)的影響,主要在合同條款、工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)編制和工程變更設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場簽證等方面。主要對策是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)范本,對合同專用條款和項(xiàng)目合同專用條款中與項(xiàng)目有關(guān)的屬性、指標(biāo)等要明確;準(zhǔn)確編制工程量清單、準(zhǔn)確描述清單項(xiàng)目特征。
3.加強(qiáng)工程造價(jià)編審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感,也對工程造價(jià)有重要影響,因此,必須加強(qiáng)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心。
4.加強(qiáng)對概預(yù)算和結(jié)算的審查
影響概預(yù)算和竣工結(jié)算準(zhǔn)確性的因素較多,有客觀上的因素,也有主觀上的惡意。為此必須加強(qiáng)審查,根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、合同約定的情況,綜合靈活地運(yùn)用全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對比審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法、分組計(jì)算法及結(jié)算手冊審查法等各種審查方法,使編審成果能反映工程的實(shí)際造價(jià)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路 勘察設(shè)計(jì)單位 財(cái)務(wù)管理
市場經(jīng)濟(jì)條件下,公路勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)我國國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等相關(guān)部門的有關(guān)通知進(jìn)行適當(dāng)改革,建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、并具有勘察設(shè)計(jì)單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體制,以適應(yīng)改革開放以來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
一、公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
目前,我國公路勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理還存在一些不足,比如說高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員不多;財(cái)務(wù)管理制度不夠健全;沒有正確處理財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的關(guān)系;預(yù)算管理有待加強(qiáng),成本核算不夠精細(xì);對稅收的籌劃也不夠到位,風(fēng)險(xiǎn)較大等。像有的財(cái)務(wù)管理人員把利潤最大化作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo),導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理只是限于成本核算及成本管理來追求經(jīng)濟(jì)利潤,卻忽略了可持續(xù)發(fā)展的重要性,所以反而阻礙了企業(yè)價(jià)值最大化的實(shí)現(xiàn)。比如說財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)仍然還停留在記賬、算賬、報(bào)賬等簡單的日常工作,而沒有做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作,沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的向?qū)ё饔谩T诤怂愎ぷ髦?,很多?cái)務(wù)管理人員都有重核算、輕管理的思想,對于企業(yè)資金的運(yùn)作以及會(huì)計(jì)的結(jié)算工作都比較重視,但是對于會(huì)計(jì)資料的加工處理以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析就比較輕視,使財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位得不到有效發(fā)揮。相比國外的勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理來講,我國勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理還沒有完善的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度,導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)一些不良問題后“無理可依無章可循”,而要想財(cái)務(wù)管理工作高效、順利的進(jìn)行,就必須要有相應(yīng)的、健全的管理制度做保障,所以沒有健全的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度就阻礙了公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效進(jìn)行。
二、加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
1、要加強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)算管理
預(yù)算管理在項(xiàng)目中有著重要的作用,有時(shí)候甚至可以對某項(xiàng)目起到一定的決定作用。對于投標(biāo)控制預(yù)算,應(yīng)是在投標(biāo)過程中,以此來作為投標(biāo)與否的重要決策依據(jù),是通過對投標(biāo)預(yù)算的編制及評審,確定出投標(biāo)的合適價(jià)格,以確保企業(yè)的效益。對于項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算,應(yīng)是在項(xiàng)目已經(jīng)簽約后,是通過對項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算的編制及評審,確定項(xiàng)目實(shí)施中的控制成本,是財(cái)務(wù)管理的需要,也是項(xiàng)目實(shí)施成本控制的重要且有力的依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,幾乎各部門都是以項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算為目標(biāo),都完成任務(wù)的基礎(chǔ)上盡可能降低成本,以提高該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。對于項(xiàng)目調(diào)整預(yù)算,應(yīng)是在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,是根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)前的進(jìn)展,如果出現(xiàn)了較為重大的調(diào)整,就要及時(shí)作出項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算的調(diào)整,以使項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算與實(shí)際情況盡可能一致,也讓其他相關(guān)部門及時(shí)了解項(xiàng)目的“第一戰(zhàn)線”情況,并能確保財(cái)務(wù)核算資料的準(zhǔn)確性。
2、將基礎(chǔ)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)分開設(shè)置
我國很多公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理都容易把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)混為一談,或者是沒有明確區(qū)分?;A(chǔ)會(huì)計(jì)包括現(xiàn)金周轉(zhuǎn)、資金調(diào)度、資金使用、資金保護(hù)等日常的基本財(cái)務(wù)工作,主要是承擔(dān)與資金核算有關(guān)的一些基本職能,給財(cái)務(wù)管理提供最初始的會(huì)計(jì)信息。工作中需要編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表,確保會(huì)計(jì)資料的客觀、真實(shí)、正確,為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力依據(jù)。而管理會(huì)計(jì)則是依據(jù)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加工整理各種數(shù)據(jù),編制財(cái)務(wù)報(bào)告分析報(bào)告,對成本進(jìn)行核算,對經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)評價(jià)。其滲透于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面,是企業(yè)管理中的重要的組成部分,具有財(cái)務(wù)管理及參謀的職能,可以向最高決策層提出建議。為了更好的發(fā)揮各自的作用,公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理人員在工作中應(yīng)把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)分開設(shè)置。
3、完善財(cái)務(wù)管理辦法,健全財(cái)務(wù)管理制度
在(關(guān)于勘察設(shè)計(jì)眾業(yè)執(zhí)行新財(cái)務(wù)制度若干問題的通知)中已經(jīng)明確規(guī)定,勘察設(shè)計(jì)單位要執(zhí)行(工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度),在貫徹執(zhí)行(勘察設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度)和(工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度)的同時(shí)也要制定企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理辦法,以完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制,健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理。各勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營方式、組織形式、管理體制上都有著巨大的差別,因此,公路勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)及要求,在國家制定的通則和行業(yè)財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上,客觀制定出具體的公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理辦法,以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,滿足公路勘察設(shè)計(jì)單位的需求。
4、是成本核算精細(xì)化,盡可能降低成本
公路勘察設(shè)計(jì)單位與一般的生產(chǎn)銷售企業(yè)有著巨大的不同,有著較高的技術(shù)含量,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)幾乎都圍繞著工程項(xiàng)目而進(jìn)行,因而也需要有一套不同于一般生產(chǎn)銷售企業(yè)的財(cái)務(wù)管理來控制項(xiàng)目成本。要提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益,就要盡可能的降低項(xiàng)目成本;而要使項(xiàng)目成本盡可能的降低,就需要使成本核算精細(xì)化;而要使成本核算精細(xì)化就需要將成本核算貫穿在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段中,比如說在可行性研究中、項(xiàng)目實(shí)施中、項(xiàng)目結(jié)算中。所以在工作中,公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理人員一定要細(xì)化項(xiàng)目可行性研究過程中的成本核算及項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本核算,當(dāng)然也不能忽視項(xiàng)目結(jié)算時(shí)的成本核算,以確保成本核算“深入”項(xiàng)目的各個(gè)“角落”。 對于項(xiàng)目成本要正確核算,要根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行核算,核算過程中要制科學(xué)的確認(rèn)和計(jì)量原則,并借助ERP等信息化工程,將企業(yè)的人力資源、生產(chǎn)經(jīng)營、科技研發(fā)等多種信息進(jìn)行有機(jī)整合,以更為準(zhǔn)確的掌握各種財(cái)務(wù)信息,讓成本核算更加精細(xì)化。
三、結(jié)束語
就目前而言,我國公路勘察設(shè)計(jì)單位的工程承包也許還在初級(jí)階段;我國公路勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理還比較薄弱;我國公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力和管理能力有待提高。但是,筆者堅(jiān)信,這些都只是暫時(shí)的格局,只要公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員積極勤奮、努力刻苦、愛崗敬業(yè),在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下,定能逐步消滅這些不足。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭召梅.勘察設(shè)計(jì)單位工程承包的財(cái)務(wù)管理探討[J].中國勘察設(shè)計(jì),2009,(08)
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)管理 、工程項(xiàng)目、質(zhì)量的控制。
Pick to: this paper combining with engineering examples, this paper discusses the design method and experience of management.
Keywords: design, project management, quality control.
中圖分類號(hào):F123.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著國家改革開放的不斷深化,建筑產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,為了滿足業(yè)主的需要,各類專業(yè)技術(shù)管理(如設(shè)計(jì)管理、工程項(xiàng)目管理等)也應(yīng)允而生。
設(shè)計(jì)管理就是專業(yè)公司運(yùn)用自身的知識(shí)、技能和專業(yè)技術(shù)以滿足業(yè)主對項(xiàng)目的需求和期望,通過在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn),以使業(yè)主獲得最大效益,從而實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制;設(shè)計(jì)管理的職責(zé)范圍包括:參與評選設(shè)計(jì)方案;參與選擇勘察設(shè)計(jì)單位,協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同;監(jiān)督初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行,控制設(shè)計(jì)質(zhì)量,并對成果進(jìn)行審核;控制設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足建設(shè)進(jìn)度要求;審核設(shè)計(jì)概(預(yù))算,實(shí)施或協(xié)助實(shí)施投資控制;參與工程主要設(shè)備選型;參與工程設(shè)計(jì)交底和竣工驗(yàn)收;協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與有關(guān)各方的關(guān)系。
一、協(xié)助業(yè)主進(jìn)行方案優(yōu)選
設(shè)計(jì)管理一般從前期就開始介入,這樣可以更好地幫助業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競賽等,從中評出了兩三個(gè)優(yōu)勝方案,再以對優(yōu)勝的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化競賽的方式,優(yōu)選出中標(biāo)單位。通過設(shè)計(jì)管理,可以采取揚(yáng)長避短的方式總結(jié)與優(yōu)化方案,使設(shè)計(jì)方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。
二、通過總包設(shè)計(jì)帶動(dòng)整體設(shè)計(jì)
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也發(fā)生了變化。項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了以投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營市場化為原則建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。對于一些項(xiàng)目建設(shè)工期緊、技術(shù)難度大,使用功能要求高,業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)對本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的有力統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理,可以采用設(shè)計(jì)總承包模式。在這種管理模式中,業(yè)主將項(xiàng)目全權(quán)委托給設(shè)計(jì)管理公司,由設(shè)計(jì)管理公司直接進(jìn)行專項(xiàng)分包,設(shè)計(jì)管理公司在項(xiàng)目管理上向業(yè)主負(fù)全部責(zé)任,同時(shí)由設(shè)計(jì)管理公司對分包單位的資質(zhì)、業(yè)績及人員架構(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督。這種模式可以通過一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)管理公司,直接把參與項(xiàng)目的各分包單位有機(jī)地結(jié)合起來,形成一個(gè)自上而下的、嚴(yán)密的縱向管理體系。
設(shè)計(jì)管理公司以總包方的身份全面負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作,并直接承擔(dān)主要設(shè)計(jì)任務(wù),同時(shí)對參與設(shè)計(jì)的各分包單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、投資控制等目標(biāo)實(shí)施全方位管理和調(diào)控,從而最大限度地確保整體設(shè)計(jì)工作的成果達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)、合理的目標(biāo)。
三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃,把握主要控制點(diǎn)
根據(jù)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn),確保項(xiàng)目在滿足技術(shù)和功能方面的前提下力求“經(jīng)濟(jì)、美觀、大方、適用”,為了合理統(tǒng)籌控制工程進(jìn)度和建設(shè)工期,加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)調(diào)、配合工作,設(shè)計(jì)管理必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)策劃,把握主要控制點(diǎn)。
(一)加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)劃管理對于工程項(xiàng)目能否按時(shí)完成具有重要的意義。在實(shí)際工作中,不僅設(shè)計(jì)工作進(jìn)度會(huì)影響項(xiàng)目整體進(jìn)度,而且設(shè)計(jì)方案、總體規(guī)劃、建筑裝飾選材等方面的設(shè)計(jì)工作質(zhì)量也會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度。設(shè)計(jì)計(jì)劃除了考慮可能會(huì)出現(xiàn)的反復(fù)修改方案等情況外,還應(yīng)對處理變更,問題解答等的及時(shí)性做出規(guī)定。
1、設(shè)計(jì)計(jì)劃的內(nèi)容包括:設(shè)計(jì)依據(jù)和范圍、設(shè)計(jì)的原則和要求、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。質(zhì)量保證程序和要求、進(jìn)度計(jì)劃和主要控制點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求、安全和環(huán)保要求等。
2、設(shè)計(jì)計(jì)劃除應(yīng)滿足合同約定的質(zhì)量目標(biāo)與要求、相關(guān)的質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)同時(shí)滿足企業(yè)的質(zhì)量方針與質(zhì)量管理體系以及相關(guān)管理體系的要求。
3、設(shè)計(jì)計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目費(fèi)用控制指標(biāo)、設(shè)計(jì)人工時(shí)指標(biāo)和限額設(shè)計(jì)指標(biāo),并建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)執(zhí)行效果測量基準(zhǔn)。
4、設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求,充分考慮設(shè)計(jì)工作的內(nèi)部邏輯關(guān)系及資源分配、外部約束等條件,并應(yīng)與工程勘察。采購、施工、試運(yùn)行等進(jìn)度協(xié)調(diào)。
(二)檢查和驗(yàn)證設(shè)計(jì)計(jì)劃的實(shí)施為有效地通過規(guī)定的工作來實(shí)施設(shè)計(jì)計(jì)劃,并根據(jù)客觀變化了的情況,及時(shí)、有效地調(diào)整設(shè)計(jì)計(jì)劃,明確設(shè)計(jì)計(jì)劃的控制點(diǎn),工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)以確保設(shè)計(jì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度。
1、督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)劃,以滿足計(jì)劃控制目標(biāo)的要求。
2、通過建立設(shè)計(jì)技術(shù)總協(xié)調(diào)組,滿足計(jì)劃控制目標(biāo)的要求,督促各設(shè)計(jì)單位建立設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序,讓有關(guān)專業(yè)之間能及時(shí)互提條件,協(xié)調(diào)和控制好各個(gè)專業(yè)之間的接口關(guān)系。
3、建立設(shè)計(jì)文件及圖紙審查程序,按計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)評審,并保存評審記錄。
4、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)工作按計(jì)劃與采購、施工等進(jìn)行有序的銜接并處理好接口關(guān)系。
5、審查初步設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)文件時(shí),檢查設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件。主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)或詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件的需要。審查施工圖或詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件時(shí),檢查其是否滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工以及運(yùn)行的需要。
6、檢查設(shè)計(jì)選用的設(shè)備材料是否在設(shè)計(jì)文件中注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量等,其質(zhì)量要求是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
7、在施工前,檢查設(shè)計(jì)單位是否及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,說明設(shè)計(jì)意圖,解析設(shè)計(jì)文件,明確設(shè)計(jì)要求。
8、根據(jù)合同約定,督促設(shè)計(jì)單位提供試運(yùn)行階段的技術(shù)服務(wù)。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙審查,控制工程質(zhì)量和造價(jià)
設(shè)計(jì)單位完成各階段的可交付設(shè)計(jì)成果后,設(shè)計(jì)管理公司及時(shí)組織相關(guān)單位對可交付成果進(jìn)行審查。在審查過程中,首先審查設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī);是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);設(shè)計(jì)項(xiàng)目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用要求。通過加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙的審查,有效地控制了工程的質(zhì)量和造價(jià)。
設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工作主要包括對設(shè)計(jì)人員資格管理、設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)方案評審、設(shè)計(jì)文件校審、設(shè)計(jì)變更的控制,其中設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)管理中最重要的一個(gè)控制點(diǎn)。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,不可預(yù)見的因素很多,不可避免的會(huì)發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更,特別是在施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)生的變更,它會(huì)直接影響項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此,設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)制訂設(shè)計(jì)變更管理辦法,對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行慎密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和技術(shù)把關(guān),嚴(yán)格控制變更的發(fā)生,所有設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)設(shè)計(jì)管理單位同意后才能報(bào)業(yè)主審批。
對非發(fā)生不可的設(shè)計(jì)變更,則希望發(fā)生得越早越好,變更發(fā)生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更,只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,還必須重新采購設(shè)備材料;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段,對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,使工程質(zhì)量和造價(jià)得到有效控制。
在項(xiàng)目投資控制工作中,應(yīng)從工程的方案設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面人手,以達(dá)到控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本的目標(biāo)。設(shè)計(jì)管理單位必須對項(xiàng)目中實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是成本控制的重要方法,它是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制系統(tǒng)中的重要措施。
五、充分發(fā)揮專家的顧問特長,提高咨詢水平
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,各類設(shè)計(jì)新穎、功能齊全、運(yùn)行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工藝不斷涌現(xiàn),這就要求設(shè)計(jì)管理單位在注重人才建設(shè)的同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮高級(jí)專家的顧問作用。
為了統(tǒng)一管理、加強(qiáng)技術(shù)溝通與協(xié)調(diào),設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)成立總協(xié)調(diào)組、合同、設(shè)備、預(yù)算等職能小組,各小組分工負(fù)責(zé),定期召開專家咨詢例會(huì),以門類齊全的專業(yè)知識(shí),在設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、合同管理、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要的作用,提高了咨詢服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞:施工圖審查;審查機(jī)構(gòu);行業(yè)管理
為加強(qiáng)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,提高工程建設(shè)水平,根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范施工圖審查工作的通知》(遼建[2006]168號(hào)),針對目前我市施工圖設(shè)計(jì)審查工作中存在的問題,結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步規(guī)范該工作,有如下建議:
一、 施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序和內(nèi)容
(一) 申報(bào)、受理施工圖設(shè)計(jì)文件
凡在我市行政區(qū)域內(nèi),新建,改建,擴(kuò)建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)(開發(fā))單位在施工招標(biāo)投標(biāo)前,(按規(guī)定未實(shí)行施工招標(biāo)投標(biāo)的,在申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》或者辦理開工手續(xù)前),施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格。
建設(shè)(開發(fā))單位向市審圖機(jī)構(gòu)申請審查時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)送全套的施工圖設(shè)計(jì)文件和各專業(yè)計(jì)算書(分專業(yè)裝訂),填寫《鐵嶺市建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查申報(bào)表》。并提交下列文件和材料:
1、 批準(zhǔn)的立項(xiàng)或者計(jì)劃;
2、 初步計(jì)劃的批準(zhǔn)文件以及主要初步設(shè)計(jì)文件(工程項(xiàng)目經(jīng)過此階段設(shè)計(jì)時(shí)提供);
3、 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及批準(zhǔn)的規(guī)劃平面定位圖;
4、 勘察、設(shè)計(jì)委托書;
5、 經(jīng)備案的工程勘察、設(shè)計(jì)合同;
6、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的批準(zhǔn)文件及標(biāo)準(zhǔn)(當(dāng)設(shè)計(jì)選用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備超出國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)提供);
7、 外埠勘查設(shè)計(jì)企業(yè)的入市備案登記表;
8、 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)證書副本原件及營業(yè)執(zhí)照副本原件;
9、 其他必要的材料。
市審圖機(jī)構(gòu)在受理審查業(yè)務(wù)前,應(yīng)當(dāng)檢查與工程項(xiàng)目相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)證書副本原件,查看勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是否通過年度資質(zhì)檢查,并核對資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照中法人名稱是否一致;檢查工程項(xiàng)目類別以及登記是否與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的從業(yè)范圍和資質(zhì)登記相對應(yīng)。檢查合格,受理審查業(yè)務(wù),填寫委托書,進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)文件審查;檢查不合格,不受理該工程項(xiàng)目的施工圖審查業(yè)務(wù)。
(二) 施工圖設(shè)計(jì)文件審查
主要審查內(nèi)容包括:
1、 是否符合工程建設(shè)建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、 是否正確運(yùn)用 巖土工程勘察報(bào)告、綜合分析地質(zhì)情況,合理確定基礎(chǔ)形式;設(shè)計(jì)依據(jù)、荷載取值、計(jì)算程序以及軟件是否正確;設(shè)計(jì)者的抗震概念設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理。
3、 是否具備編制單位的法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人以及相關(guān)技術(shù)人員姓名及其簽字,是否加蓋本企業(yè)出土專用章,實(shí)行職業(yè)注冊資格制度的專業(yè),是否由具備相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋印章。
4、 是否符合規(guī)劃批準(zhǔn)文件和初步設(shè)計(jì)審批意見要求。
在完成上述主要審查內(nèi)同的同時(shí),市施工圖審查機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注:勘察、設(shè)計(jì)委托書中的相關(guān)要求是否清晰明了,是否符合當(dāng)前國家和省的政策要求;施工圖設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求,總說明書是否系統(tǒng)、全面、規(guī)范、準(zhǔn)確地描述出建設(shè)項(xiàng)目的基本情況:是否專設(shè)節(jié)能篇章;建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是否全面節(jié)點(diǎn)是否詳盡、清晰;是否損害公眾利益。
審查質(zhì)量評定結(jié)果,分為合格、基本合格和不合格三類,評定標(biāo)準(zhǔn)按照《遼寧省建筑工程是同圖設(shè)計(jì)文件審查質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
對基本合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,市施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具審查意見書,告知建設(shè)(開發(fā))單位需修改的內(nèi)容和意見,由原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)修改、完善,每次修改和完善應(yīng)當(dāng)以反饋意見單形式恢復(fù),并在施工圖設(shè)計(jì)文件上修改。
對不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,市施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具審查意見書,告知建設(shè)(開發(fā))單位不合格理由,要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。如果勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對審查意見有異議,可以向市建委提出復(fù)查申請,市建委將組織有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)議并給出復(fù)查結(jié)果。復(fù)查結(jié)果與審查意見一致,必須重新進(jìn)行設(shè)計(jì);復(fù)查結(jié)果與審查意見不一致,按復(fù)查結(jié)果執(zhí)行。
經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件,市施工圖審查機(jī)構(gòu)出具審查報(bào)告,在審查合格后的八份藍(lán)圖和底圖的建筑總說明書上加蓋《遼寧省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格專用章》,向建設(shè)(開發(fā))單位出具《遼寧省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合作書》,并在5個(gè)工作日內(nèi)將審查委托書、審查報(bào)告以及審查合格書報(bào)市建委備案。同時(shí),在施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查全過程資料、文件以及審查前報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件歸檔備案,存檔期限至少為該項(xiàng)工程備案后一年。
各工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提供的勘察設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé),并獨(dú)立承擔(dān)因勘察設(shè)計(jì)事故給建設(shè)(開發(fā))單位或者其他當(dāng)事人所造成的一切損失,市施工圖審查機(jī)構(gòu)只對主要審查內(nèi)榮負(fù)審查責(zé)任。
(三) 施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)限及要求
1、 審查時(shí)限。工程設(shè)計(jì)文件,一級(jí)以上建筑工程、大型市政工程為15各工作日;二級(jí)以下建筑工程、中型以下市政工程為10個(gè)工作日、修改后審查,一級(jí)及以上建筑工程、大型市政工程為3各工作日;二級(jí)以下建筑工程、中型及以下市政工程為2各工作日。
工程勘察文件,甲級(jí)項(xiàng)目為7各工作日;乙及以下項(xiàng)目為5各工作日。修改后審查:甲級(jí)項(xiàng)目為2個(gè)工作日;乙及以下項(xiàng)目為1各工作日。
2、 審查要求。市政工程圖審查機(jī)構(gòu)一級(jí)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真填寫審查記錄和意見書。
市施工圖審查機(jī)構(gòu)在核發(fā)《遼寧省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格數(shù)》前,應(yīng)當(dāng)填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》告知建設(shè)(開發(fā))單位持該表到市建委安全技術(shù)科進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記。
建設(shè)(開發(fā))單位選擇外審圖機(jī)構(gòu)審查時(shí),在施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后,應(yīng)當(dāng)將本規(guī)定要求提交的有關(guān)文件、資料以及審查過程的有關(guān)記錄、意見和審查合格的施工外審圖機(jī)構(gòu)在發(fā)出《遼寧省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》的五個(gè)工作日內(nèi),持《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》到鐵嶺市建委勘察設(shè)計(jì)管理辦公室辦理施工圖審查備案登記。委屈的施工圖審查備案登記證明的,各級(jí)建設(shè)行政主管部門不予理施工許可及其他相關(guān)手續(xù)。
任何單位和個(gè)人不得擅自修改合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件,確需修改時(shí),勘察設(shè)計(jì)企業(yè)必須出具設(shè)計(jì)變更。其中涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能以及使用功能發(fā)生變化的設(shè)計(jì)變更,必須報(bào)審圖機(jī)構(gòu)審查合格后,方為有效。
二、 加強(qiáng)審圖機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)
在管理方面,應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量表征體系和技術(shù)管理體系,重視網(wǎng)絡(luò)化管理,正確使用“施工圖設(shè)計(jì)審查管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”,及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和不良行為。
在技術(shù)方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審圖從業(yè)人員也許素質(zhì)的提高,重視年輕后備人才的培養(yǎng)和吸納,著重加強(qiáng)對國家強(qiáng)制性條文的理解、規(guī)范的運(yùn)用和設(shè)計(jì)方案先進(jìn)性的把握,同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)之間的聯(lián)系,減少審查漏洞,對于勘察設(shè)計(jì)中的常見和疑難問題應(yīng)當(dāng)有組織地進(jìn)行研究和學(xué)習(xí),切實(shí)提高審圖水平。
在服務(wù)方面,樹立行業(yè)新風(fēng),提高服務(wù)意識(shí)。在各縣(市)區(qū)設(shè)立施工圖審查分中心,由審查機(jī)構(gòu)派施工圖審查人員到中心開展施工圖審查業(yè)務(wù)。
三、 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和管理
市施工圖審查機(jī)構(gòu)在完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查的同時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)從業(yè)人員的工作量。同時(shí),必須將審查過程中發(fā)現(xiàn)的常規(guī)性以及違法、違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重性問題,即使匯總上報(bào)市建委,并認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不良行為的記錄。
市建委建立“鐵嶺市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量行為通報(bào)制度”,定期對施工圖設(shè)計(jì)文件審查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行業(yè)內(nèi)通報(bào),切實(shí)加大對勘察設(shè)計(jì)行為的監(jiān)督力度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)審圖機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及從業(yè)人員存在違法、違規(guī)等不良行為是,市建委除責(zé)令其限期整改并依法給予相應(yīng)的行政處罰外,同時(shí)將其不良行為予以記錄,作為是審圖機(jī)構(gòu)和勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)年度考核的重要依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】電力工程 審計(jì)工作 問題 應(yīng)對 策略
一、工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)方面
目前由于針對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的事前審計(jì)工作基本沒有開展。所以涌現(xiàn)出一批立項(xiàng)調(diào)研不夠充分、工程投資額隨意突破預(yù)算的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目一般計(jì)劃籠統(tǒng),沒能恰當(dāng)區(qū)分新建、技改和大修項(xiàng)目。項(xiàng)目施工方案發(fā)生變更后。也沒有履行正常的預(yù)算調(diào)整申請與審批程序,最終導(dǎo)致計(jì)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。某供電公司縣城電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目自2008年12月開工建設(shè)。至2009年l0月全部完成。安排計(jì)劃技改項(xiàng)目共14項(xiàng),金額共計(jì)2 271.6萬元,而實(shí)際發(fā)生技改項(xiàng)目共22項(xiàng),金額共計(jì)2 939.36萬元,預(yù)算執(zhí)行率129.40%;年度計(jì)劃大修項(xiàng)目34項(xiàng),金額共計(jì)1897.5萬元,而實(shí)際發(fā)生大修項(xiàng)目41項(xiàng),實(shí)際發(fā)生金額共計(jì)2 520.62萬元,預(yù)算執(zhí)行率132.84%。經(jīng)查實(shí),該項(xiàng)目超出預(yù)算的主要原因是企業(yè)重實(shí)際工程建設(shè),輕項(xiàng)目過程管理,前期立項(xiàng)調(diào)研不充分,最終造成了預(yù)算準(zhǔn)確性較差、與實(shí)際決算差別較大的現(xiàn)象發(fā)生。
《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司小型基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(國家電網(wǎng)計(jì)[2003]513號(hào))中明確指出,電網(wǎng)工程建設(shè)過程中不得隨意突破概算,因特殊情況確需調(diào)整工程概算的,須按原審批程序報(bào)批。
二、工程勘察設(shè)計(jì)方面
工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)高低的主要因素,一般決定了工程造價(jià)的90%。但目前供電企業(yè)在工程勘察設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制,人為損失浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是架構(gòu)及桿塔穩(wěn)定的關(guān)鍵所在,然而由于多種原因,有些地區(qū)數(shù)年間無論對變電站設(shè)計(jì),還是對桿塔基礎(chǔ)設(shè)計(jì)從來沒有進(jìn)行過地質(zhì)勘察。出現(xiàn)一些“肥梁粗柱大基礎(chǔ)”。特別是線路桿塔基礎(chǔ),動(dòng)輒上百方混凝土,為了提高自身的安全感,加大基礎(chǔ)尺寸,提高混凝土標(biāo)號(hào),增大配筋,造成工程造價(jià)明顯偏高。還有的工程為降低設(shè)計(jì)難度,采用不合理的設(shè)計(jì)方案,人為提高了工程造價(jià),待事后審計(jì)時(shí)即便發(fā)現(xiàn)了問題,由于工程已經(jīng)竣工,也根本無法進(jìn)行糾正。所以,重視工程項(xiàng)目前期的勘察設(shè)計(jì)工作,采用合理的設(shè)計(jì)方案,同時(shí)建立健全相應(yīng)的監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制,有利于降低工程造價(jià)。
三、工程招投標(biāo)方面
國家出臺(tái)《招投標(biāo)法》的目的就是要提供公平競爭的平臺(tái),抑制腐敗。但實(shí)際上,在招投標(biāo)過程中存在暗箱操作的行為依然存在。在國電公司現(xiàn)行審計(jì)模式下,由于審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不參與招投標(biāo)過程,致使招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)游離于審計(jì)監(jiān)督之外,對于招標(biāo)過程中發(fā)生的違規(guī)問題很難發(fā)現(xiàn)。中明確指出,電力生產(chǎn)(含技改、大修,下同),基本建設(shè)工程的施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)等達(dá)到的50萬元人民幣以上的.必須進(jìn)行招標(biāo)。工程立項(xiàng)后,財(cái)務(wù)、基建等部門應(yīng)及時(shí)復(fù)核工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及物資采購等環(huán)節(jié).對符合上述標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真履行招投標(biāo)程序,尤其是多經(jīng)企業(yè)參與供電企業(yè)組織的電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)。應(yīng)嚴(yán)格按獨(dú)立企業(yè)之間的關(guān)系處理經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng),避免外緊內(nèi)松。
四、工程資金管理方面
一些建設(shè)單位對工程項(xiàng)目資金撥款管理不夠嚴(yán)密,資金撥付進(jìn)度明顯快于工程建設(shè)施工進(jìn)度。有的工程項(xiàng)目甚至在決算審計(jì)尚未結(jié)束的情況下。就支付了全部工程款,將來一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,就會(huì)給企業(yè)造成不必要的損失。某供電局2010年10KV以下配網(wǎng)工程的24個(gè)工程,由于電力多經(jīng)企業(yè)承裝公司負(fù)責(zé)施工,合同金額29 829 793.00元,支付給其的預(yù)付款11931 917.2元,預(yù)付款高達(dá)合同金額的40%。按照
五、人為調(diào)節(jié)年間利潤
有些供電企業(yè)可能會(huì)通過線損率人為調(diào)節(jié)年間利潤。線損率是一個(gè)衡量線損高低的指標(biāo),能夠綜合反映和體現(xiàn)電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營管理的水平,它是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。比如。有家供電企業(yè)1月一12月各月份線損率分別為:一5.42% 、0.79% 、3.58% 、一3.68% 、5.64% 、1.44% 、4.40% 、-3.67% 、-0.21% 、-3.97% 、2.35% 、2.21%。各月的線損率波動(dòng)較大、不平衡,尤其年末年初的波動(dòng)幅度較大。進(jìn)而造成各月收入和成本變動(dòng)較大、收入成本不配比的情況出現(xiàn)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因一方面是由于銷售電量、購電電量在時(shí)間上的不同步:營銷部門從“抄表——數(shù)據(jù)錄入——(起止度計(jì)算)——復(fù)核——售電量報(bào)表”需要經(jīng)歷20天左右的業(yè)務(wù)循環(huán)周期,所以本月銷售電量實(shí)際上是營銷部門提供的截至上一個(gè)月25日止的抄表電量(推遲了一個(gè)月入賬),而本月入賬的購電成本卻是根據(jù)本月1日一31日(或30日)的實(shí)際網(wǎng)供電量、各水、火電廠上網(wǎng)電量計(jì)算的成本;另一方面不排除企業(yè)通過線損率人為調(diào)節(jié)年間利潤的情形。針對這種情況,供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格統(tǒng)一抄表日期,所有客戶的抄表日期應(yīng)予固定,盡量減少人為調(diào)節(jié),客觀反映購售電量,真實(shí)反映年度損益,嚴(yán)格防范可能產(chǎn)生的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
六、結(jié)語
通過對電力工程審計(jì),并對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行相應(yīng)的分析和探討。同時(shí)還應(yīng)看到.由于現(xiàn)有的工程結(jié)算審計(jì)是對工程造價(jià)進(jìn)行的事后控制,這種方法是在工程實(shí)體形成后進(jìn)行的,盡管也節(jié)約了一定的建設(shè)資金。但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設(shè)投資本身具有不可逆轉(zhuǎn)性,只要發(fā)生了損失浪費(fèi)便無法挽回,即使在工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了不該發(fā)生的費(fèi)用。但只要程序合法、手續(xù)完備也不好糾正。這種傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)顯然難以適應(yīng)現(xiàn)在新形勢發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計(jì)企業(yè);管理水平;提升措施
中圖分類號(hào):F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的資質(zhì)管理開始于1983年,資質(zhì)管理對于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的升級(jí)、發(fā)展有著重要的作用,促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),維護(hù)了市場有序競爭,推動(dòng)了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)綜合實(shí)力的提升,提升行業(yè)準(zhǔn)入的門檻,保證了勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的整體的工作質(zhì)量。促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和國家經(jīng)濟(jì)的不斷向前。下面將介紹我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的管理現(xiàn)狀。
一、我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)管理的現(xiàn)狀
(一)企業(yè)的管理水平總體來說不高,限制了企業(yè)的綜合競爭力。隨著我國加入世界貿(mào)易組織,我國的國際貿(mào)易不斷增多,市場的開放程度不斷加深,很多外國的大型企業(yè)通過并購重組,將我國的一些設(shè)計(jì)企業(yè)吞并成為了設(shè)計(jì)的主體,獲得巨大的利潤。國外的企業(yè)處于整個(gè)市場的高端,而我國的的設(shè)計(jì)企業(yè)處于市場的底端,無法獲得高額的利潤,限制了企業(yè)的發(fā)展和綜合競爭力。
(二)企業(yè)的大型項(xiàng)目的管理能力不夠。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,也是世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的經(jīng)濟(jì)大國,運(yùn)作大型的復(fù)雜工程項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng),對于項(xiàng)目工程的勘測設(shè)計(jì)的能力不斷提升,但是不容置疑對于大型項(xiàng)目的管理能力還有欠缺,導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)營管理水平不高。因此,國家應(yīng)加大對于項(xiàng)目管理水平的支持力度,通過資金技術(shù)的支持,提升管理能力,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(三)勘察企業(yè)的創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)新是一個(gè)國家不斷進(jìn)步的關(guān)鍵,對于企業(yè)來說更是如此。近年來我國的勘察設(shè)計(jì)的管理水平有了很大的提升,促使企業(yè)大踏步的向前發(fā)展。但是我國企業(yè)的資質(zhì)管理水平與國外相比仍有差距,主要表現(xiàn)我創(chuàng)新能力不足,企業(yè)是創(chuàng)新的主體,要不斷的加大資金的投入,加大研發(fā)的力度,提升設(shè)計(jì)管理水平,加快企業(yè)的科技創(chuàng)新。
總的來說,我國現(xiàn)在的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)管理水平已經(jīng)有了很大的進(jìn)步,促進(jìn)了我國企業(yè)的不斷向前發(fā)展,但是也出現(xiàn)了一些問題,處于成就與問題并存的狀態(tài),下面將從資質(zhì)管理對企業(yè)的影響進(jìn)行分析,以便于有針對性的進(jìn)行改進(jìn)。
二、資質(zhì)管理制度對企業(yè)的影響
一個(gè)企業(yè)的發(fā)展會(huì)受到很多因素的影響,有內(nèi)部因素,也有外部的因素,有企業(yè)的信譽(yù)方面的因素,也有企業(yè)的科技水平方面的因素,更有企業(yè)的資質(zhì)管理的因素等。對于勘測設(shè)計(jì)企業(yè)來說,資質(zhì)管理等級(jí)的高低影響著企業(yè)的生死存亡,是企業(yè)不斷的發(fā)展進(jìn)步的重要因素,因此,每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該不斷提升本公司工作人員的整體素質(zhì),提升勘測設(shè)計(jì)的質(zhì)量,符合市場規(guī)律,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
資質(zhì)管理對對企業(yè)經(jīng)營管理有著重要的影響??睖y設(shè)計(jì)企業(yè)最核心的競爭力就是資質(zhì)的管理水平。于過去不同,現(xiàn)在的勘察企業(yè)要承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),項(xiàng)目相關(guān)信息的收集,參加投標(biāo)與競標(biāo),這就要求勘測企業(yè)具備良好的設(shè)計(jì)能力,具備高水平的管理資質(zhì)。企業(yè)的管理資質(zhì)是進(jìn)行市場競爭的前提,只有具備良好的管理資質(zhì),才能夠進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo),才能夠進(jìn)行企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。因此勘測設(shè)計(jì)企業(yè)的管理資質(zhì)和水平等級(jí)是影響企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素,企業(yè)必須要不斷的提升自身的資質(zhì)管理水平,以適應(yīng)不斷變化的外部競爭環(huán)境。
資質(zhì)管理對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響。企業(yè)的結(jié)構(gòu)是企業(yè)的框架,是保證企業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素。所有的企業(yè)都必須打造一個(gè)完善優(yōu)化的內(nèi)部組織框架,才能夠全身心的投入到市場競爭中去。任何企業(yè)都要依據(jù)外部環(huán)境的變化而進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,不斷的適應(yīng)市場的競爭。而勘察企業(yè)的資質(zhì)管理水平關(guān)系著內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,關(guān)系著企業(yè)的整體競爭力,企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)要提升資質(zhì)管理水平,促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),最終適應(yīng)激烈的市場競爭。
三、勘測設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理特點(diǎn)
資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)四個(gè)序列強(qiáng)調(diào)理順關(guān)系、適當(dāng)放權(quán)、動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化監(jiān)督,保留21個(gè)行業(yè)并統(tǒng)一考核指標(biāo),減少了交叉認(rèn)證和不正當(dāng)?shù)男袠I(yè)保護(hù),著重于結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)調(diào)歸口管理。注重引導(dǎo)企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展,注重引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng),向開展工程總承包及項(xiàng)目管理方向發(fā)展。
資質(zhì)管理的級(jí)別更加明確?,F(xiàn)在新實(shí)行的資質(zhì)管理級(jí)別有著嚴(yán)格的等級(jí),綜合資質(zhì)管理類只有甲級(jí)水平。工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)都可以設(shè)置乙級(jí)和丙級(jí)。建筑工程的級(jí)別可以設(shè)置丁級(jí),工程設(shè)計(jì)的行業(yè)資質(zhì)和沖程設(shè)計(jì)的專業(yè)資質(zhì),要根據(jù)具體的工程性質(zhì)以及技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分類。
近年來,勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提升和完善。資質(zhì)證書的有效期為5年,資質(zhì)的檢查方式也有所改變,過去的檢查方式是年檢,現(xiàn)在是動(dòng)態(tài)的檢測方式,提升了監(jiān)管的力度和水平,同時(shí)也使企業(yè)免于每年檢查,提升了效率。在新出臺(tái)的資質(zhì)管理辦法,增強(qiáng)了法律責(zé)任的認(rèn)定,將原來的罰款改為現(xiàn)行的法律責(zé)任,加大了監(jiān)管的力度,同時(shí)也加大了處罰的力度。
四、依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)制定資質(zhì)管理策略
要按照企業(yè)具體情況、發(fā)展的規(guī)劃來制定資質(zhì)管理的策略??辈槠髽I(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)該堅(jiān)持深化改革,加強(qiáng)人才的培養(yǎng),建立以市場為中心,以經(jīng)營工作為先導(dǎo)的戰(zhàn)略體系。努力建立以勘察設(shè)計(jì)為核心,以技術(shù)咨詢、管理服務(wù)、施工監(jiān)理等為支柱的綜合市場體系,而上述主營業(yè)務(wù)開展的必要前提就是要取得相應(yīng)的資質(zhì),為此就必須將資質(zhì)管理與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向確定需要具備的資質(zhì)類別與等級(jí),并通過企業(yè)資質(zhì)管理策略按計(jì)劃予以實(shí)現(xiàn),從而保障企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)。
(一)要提升企業(yè)的信譽(yù)度。企業(yè)要想在激烈的市場中不敗之地,一定要有良好的信譽(yù),這是企業(yè)重要的的無形資本,是企業(yè)的重要的戰(zhàn)略資源。而勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)水平是企業(yè)最大的信譽(yù)。所以勘察企業(yè)要不斷的提升自身的勘察資質(zhì),使自身的企業(yè)信譽(yù)不斷的提升,將企業(yè)的信譽(yù)做大做強(qiáng)。
(二)要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。人才是最重要的戰(zhàn)略資源,是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步最大的保證,任何企業(yè)的發(fā)展都要依靠人才。針對目勘察設(shè)計(jì)行業(yè)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高,難以達(dá)到高水平的工程質(zhì)量的情況,將建筑工人的素質(zhì)考量加入到資質(zhì)等級(jí)評定的標(biāo)準(zhǔn)之中。具體方案可考慮在企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中加大對基層勞務(wù)工的考核,如同對于特級(jí)資質(zhì)增加了對科技進(jìn)步含量考核,具體考核指標(biāo)是增加科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出和設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心等要求,而同樣對于建筑工人素質(zhì)的考核具體包括企業(yè)進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)的設(shè)立,基層從業(yè)人員持證上崗的情況。在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)突出落實(shí)人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略,促進(jìn)企業(yè)在競爭愈發(fā)激烈的市場浪潮中始終處于人才的制高點(diǎn)上。
(三)不斷的完善激勵(lì)機(jī)制。留住人才、培養(yǎng)人才,最終為企業(yè)所用,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,在這樣的一個(gè)過程中,必要的合理的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)必不可少。人才在工作中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。企業(yè)在發(fā)展中,要制定合理的有激勵(lì)性強(qiáng)的機(jī)制,將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合,工作優(yōu)秀的人才不僅能夠得到物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),還可以得到精神上的滿足,會(huì)更有成就感,促進(jìn)了在工作上的不斷創(chuàng)新,不斷進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的雙贏。
(四)要建立以個(gè)人職業(yè)資格為主的市場準(zhǔn)入管理制度。在勘測設(shè)計(jì)中,建立以個(gè)人職業(yè)資格為主的市場準(zhǔn)入制度,符合工程的特點(diǎn),又能夠明確責(zé)任,提升工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量,方便管理。首先要建立勘察設(shè)計(jì)的注冊制度,現(xiàn)在一些行業(yè)中還未建立注冊執(zhí)業(yè)制度,這影響了個(gè)人資格管理進(jìn)入市場的步伐。為此,加快注冊執(zhí)業(yè)制度的建立,提升市場注入的門檻,逐步建立以個(gè)人職業(yè)資格為準(zhǔn)的管理制度。
(五)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的資源整合。隨著市場競爭的愈發(fā)激烈,外部環(huán)境的不斷變化,企業(yè)要想在競爭中取勝,一定要根據(jù)外部的競爭,不斷的優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源和人才的整合。企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)的骨架,重要的支撐,無論任何的企業(yè)都要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,內(nèi)部資源重組改革,確保人才的合理配置,發(fā)揮出最大的作用,真正做到人盡其才,物盡其用。充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性,使企業(yè)不但在設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)能力提高以外,在工程總承包、工程項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)、咨詢與管理業(yè)務(wù)方面取得更好的業(yè)績。通過內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到優(yōu)化資源要素配置,組織企業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)突圍,形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營、國際化經(jīng)營、戰(zhàn)略化經(jīng)營。
五、結(jié)束語
資質(zhì)管理是勘察企業(yè)市場管理機(jī)制的一個(gè)重要的組成部分,資質(zhì)管理規(guī)范著企業(yè)的市場行為,保證勘察設(shè)計(jì)的數(shù)量和質(zhì)量,提升自身的管理水平,對于勘察企業(yè)的升級(jí)和發(fā)展有著重要的作用。在激烈的市場競爭中,要不斷的提高工作人員的專業(yè)素質(zhì),建立科學(xué)的業(yè)績評估體系,完善激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)行企業(yè)資源的整合,完善激勵(lì)機(jī)制等措施提高企業(yè)的資質(zhì)等級(jí),大力加強(qiáng)行業(yè)的其他相關(guān)制度建設(shè),如信譽(yù)評價(jià)體系、工程擔(dān)保制度、質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,不斷做大做強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
Abstract: With the effect of project management contracting (PMC) mode become more and more significant in the international arena, mastering the advanced management mode, management ideas and management methods has become the compulsory subject of project managers, but there are no clear rules about how to divide the owners and project management contractors' rights and responsibilities, and the author make suggestions on contract management of PMC mode from this angle.
關(guān)鍵詞: PMC;合同管理;項(xiàng)目管理
Key words: project management contractor;contract management;project management
中圖分類號(hào):F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)14-0080-02
0 引言
伴隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展,以及業(yè)主們對建筑工程要求的多樣化,我國建筑工程的建設(shè)規(guī)模越來越大,建筑工程的施工技術(shù)也越來越復(fù)雜化,因此,在這種情況下,建筑工程的項(xiàng)目管理就顯得非常的重要。經(jīng)過多年的工作經(jīng)驗(yàn),一套優(yōu)秀的項(xiàng)目管理模式,對工程建設(shè)的諸多方面都是有好處的。不僅能夠提升工程建設(shè)的質(zhì)量,還有利于工程的工期縮短,另外對工程建設(shè)的成本以及經(jīng)濟(jì)效益的提升都有好的效果。項(xiàng)目管理承包(PMC)模式是目前世界范圍內(nèi)一種新型的管理模式,它伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢而產(chǎn)生,具有良好的發(fā)展前景,但是同樣也帶有一些問題,其中項(xiàng)目管理合同雙方的職權(quán)劃分是這種模式面臨的一個(gè)最嚴(yán)峻的問題。
1 PMC項(xiàng)目管理模式
1.1 PMC項(xiàng)目管理的概念 PMC模式包含于項(xiàng)目管理,而項(xiàng)目管理是指在一定的約束條件下,為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)而對項(xiàng)目所實(shí)施的的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。PMC服務(wù)模式是指工程項(xiàng)目管理承包商(PMC—Project Management Contractor),按照合同約定,在工程項(xiàng)目決策階段,為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行等建設(shè)項(xiàng)目全過程服務(wù),代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。[1-3]
1.2 PMC服務(wù)模式的對象 PMC服務(wù)作為提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù),其服務(wù)對象主要是業(yè)主。但在我國目前的環(huán)境下,由于我國工程總承包企業(yè)尚處于發(fā)展過程中,管理水平有待提高,面對復(fù)雜龐大的工程項(xiàng)目可能難以駕馭,因此,項(xiàng)目管理企業(yè)也可以根據(jù)總承包商的需要提供某階段或某幾個(gè)階段的項(xiàng)目管理服務(wù)。[4]
1.3 PMC服務(wù)的范圍界定 PMC的服務(wù)范圍是非常的廣泛的,可以說從建筑工程從策劃立項(xiàng)一直到建成運(yùn)行都在PMC的服務(wù)范圍之內(nèi)。具體的服務(wù)范圍需要特定的項(xiàng)目具體來制定,由工程的項(xiàng)目管理企業(yè)和服務(wù)的對象進(jìn)行共同商討來決定服務(wù)的范圍。從服務(wù)的內(nèi)容來說,PMC服務(wù)能夠提供以下這些服務(wù):項(xiàng)目可行性研究;協(xié)助辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢;設(shè)計(jì)管理、采購管理等服務(wù);工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制;處理工程索賠,組織竣工驗(yàn)收;生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理,組織項(xiàng)目后評估。[5]
2 PMC模式下的合同管理
2.1 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),選擇合適的PMC合同模式 關(guān)于PMC承包商的選擇,通常的方式是進(jìn)行招標(biāo),另外也可以通過面試或者談判的方式進(jìn)行選擇。業(yè)主在選擇PMC承包商的之間,最好將合同的格式,條款,報(bào)酬等內(nèi)容提前約定,這些前期工作的準(zhǔn)備能夠有效的降低和承包商談判的難度,也可以節(jié)約談判時(shí)間,從而有利于整個(gè)工程建設(shè)的實(shí)施。PMC合同一般可分為總價(jià)包干合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等類型。針對工期短的工程項(xiàng)目,需要采用總價(jià)包干合同;而工期比較長的就采用單價(jià)合同或者成本價(jià)酬金合同。在具體的實(shí)施中,需要根據(jù)實(shí)際情況,和項(xiàng)目的特點(diǎn)來確定合同類型。 [6-7]
2.2 根據(jù)PMC服務(wù)內(nèi)容提出具體合同條款(專用條款)建議
2.2.1 立項(xiàng)決策階段 ①協(xié)助甲方進(jìn)行項(xiàng)目建議書的編制及立項(xiàng)報(bào)批;②協(xié)助甲方選擇咨詢單位,并對咨詢單位的編制工作進(jìn)行檢查、管理。
2.2.2 設(shè)計(jì)管理 ①協(xié)助甲方選擇勘察設(shè)計(jì)單位和簽訂勘察設(shè)計(jì)合同;②協(xié)助甲方及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供所需的各種資料及外部條件的證明。
2.2.3 前期準(zhǔn)備階段 ①協(xié)助甲方辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;②配合甲方做好設(shè)計(jì)、施工、管理等招標(biāo)的監(jiān)督、協(xié)調(diào),并提供相關(guān)服務(wù);③協(xié)助甲方進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的協(xié)調(diào),提供優(yōu)化建議。
2.2.4 采購管理 ①協(xié)助甲方進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的合同體系策劃,制定采購計(jì)劃;②完成招標(biāo)的全部工作;③協(xié)助甲方進(jìn)行采購合同的管理。
2.2.5 項(xiàng)目實(shí)施階段 ①負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施階段的配合工作;負(fù)責(zé)圖紙催交工作;②配合設(shè)備、材料招標(biāo)工作、技術(shù)協(xié)議的簽訂、設(shè)備催交催運(yùn);③負(fù)責(zé)工程管理的月報(bào)季度年度的工作報(bào)表報(bào)告的收集整理和分析工作;④監(jiān)督監(jiān)理、施工單位合同的履行,負(fù)責(zé)監(jiān)理單位和施工單位的日常管理工作;負(fù)責(zé)基建期的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)的主持工作;⑤協(xié)助甲方牽頭組織工程竣工驗(yàn)收;⑥審查承包商的竣工驗(yàn)收報(bào)告,代表甲方組織竣工預(yù)驗(yàn)收;⑦負(fù)責(zé)移交竣工資料并配合甲方辦理備案手續(xù);⑧協(xié)助甲方完成本工程項(xiàng)目的竣工決算事宜并配合做好項(xiàng)目審計(jì)工作;⑨負(fù)責(zé)施工單位報(bào)審的月度完成工程量的審核。
2.2.6 項(xiàng)目文檔管理 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)負(fù)責(zé)文件資料的收集保存,在項(xiàng)目竣工時(shí)將工程來往批件,技術(shù)資料和施工圖紙整理完好歸檔移交甲方。
2.2.7 項(xiàng)目后評價(jià)階段 項(xiàng)目竣工后,配合甲方完成項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì),項(xiàng)目施工,項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行等方面的后評價(jià)工作及工程項(xiàng)目管理工作的綜合評價(jià)工作。
2.2.8 根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況,甲方與乙方約定的其他管理內(nèi)容。
2.3 違約責(zé)任及爭議解決 由于甲方的原因致使工程項(xiàng)目發(fā)生延誤、暫?;蚪K止,乙方應(yīng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知甲方,甲方應(yīng)采取相應(yīng)的措施。由于甲方未采取相應(yīng)措施,乙方可繼續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),直至提出解除合同,甲方承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)乙方未履行全部或部分工程項(xiàng)目管理義務(wù),而又無正當(dāng)理由,乙方可發(fā)出警告直至解除合同,乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
2.4 獎(jiǎng)罰辦法建議 ①乙方通過采取科學(xué)管理辦法,提出合理的建議,優(yōu)化設(shè)計(jì)或施工方案,在達(dá)到設(shè)計(jì)要求、滿足安全、進(jìn)度、質(zhì)量的前提下,甲方根據(jù)相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度給予乙方適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。②項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收,并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后,如決算投資額比批準(zhǔn)的投資指標(biāo)有節(jié)余,甲方根據(jù)相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度給予乙方適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。③由于乙方未按合同約定完成管理工作內(nèi)容,未經(jīng)甲方批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格,甲方有權(quán)扣減乙方項(xiàng)目管理費(fèi)用。
3 展望
由于PMC項(xiàng)目管理模式在我國實(shí)行時(shí)間較短,以致我國目前還未有專門的法律法規(guī)來規(guī)定業(yè)主和PMC承包商,PMC承包商與工程監(jiān)理等咨詢單位,PMC承包商和工程項(xiàng)目總的權(quán)利義務(wù),易導(dǎo)致在部分工程的實(shí)施中發(fā)生爭議,盡快的劃分各個(gè)利益方的權(quán)利義務(wù)是我國PMC模式合同管理發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
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