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關鍵詞:城鄉一體化 信用社 對策研究
當前,在城鄉經濟社會發展一體化新格局進程中,我國農業農村正在發生重大而深刻的變化。農村信用社在城鄉一體化新格局也將面臨新的問題、機遇、挑戰,作為服務地方經濟的主力軍,農村信用社要進一步改善金融服務,更好地支持地方經濟社會發展。
一、城鄉一體化對農村信用社發展面臨的新問題
(一)城鄉一體化給農村信用社業務發展帶來了新的歷史機遇。
____屆三中全會指出,必須健全機制體制,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,進一步激發了農村經濟發展的活動。農村逐步推行,強農惠農政策力度加大,新型城鎮化正加速推進,新型農業經營主體加快培育,農業現代化發展、農村城鎮化建設以及非農業發展對金融資金的有效需求急劇增大,農村居民對金融的有效需求也大幅度增加,除了存款、匯兌、結算、銀行卡等傳統銀行服務外,消費信貸、理財、電子銀行等新興金融服務也逐漸走入尋常農民家庭,為農信社的業務發展提供了廣闊的空間。
(二)城鄉一體化對農村信用社經營管理提出了新的更大挑戰。
農村整體的經濟環境發生很大變化,城鎮和農村對金融的需求日益多元化。發展現代農業,推動農業生產經營體制創新,需要綜合性、現代化的金融服務;推進新農村建設,改善農村生產生活條件,需要對農村基礎設施和社會事業發展提供更豐富、更完善的金融產品;促進農業增收,解決農業貸款難問題,需要更便捷、更有效的服務方式。因此,農信社必須在信貸管理制度、集約化經營、金融產品等方面展開創新,加快經營轉型步伐。否則,就很難滿足農村金融發展的需求,很難適應現代金融競爭的形式。
城鄉一體化發展,難點在農村,關鍵在農民。農信社與“三農”同根同源、互相促進,要從戰略定位、金融創新、內部管理、機制改革等方面實施變革與創新,增強助推城鄉一體化的綜合金融能力。農村金融業務普遍存在效益較低等問題,農信社提供農村金融服務往往面臨更大的商業化經營壓力。在農村金融成本高、風險大、收益低的現實情況下,對農信社給予適度的政策支持,是促進農村金融服務供給增加不可或缺的手段。通過強化政策扶持,能夠讓農信社有動力、能安心地去從事“三農”服務。所以,切實提升農信社服務城鄉一體化的綜合能力是基礎,建立和完善農信社服務城鄉一體化的長效機制是保障。
(一)切實提升農信社服務城鄉一體化的綜合能力
1、找準并堅持服務“三農”的戰略定位。
在新的歷史時期,做好深化“三農”金融服務工作,關鍵在于找準市場戰略定位。從農信社長期的實踐看,堅持“三農”戰略定位不僅符合自身發展規律,體現政治擔當,履行社會責任,更可發揮自身比較優勢,實施差異化發展戰略,在實現可持續發展上找到路徑。農信社應發揮覆蓋城鄉的網絡優勢,主動融入地方經濟發展,積極投身城鄉一體化大潮,努力解決農村金融供給不足、城鄉金融服務差距大的難題。
2、擴展城鄉普惠金融服務新渠道。
繼續發揮溝通城鄉居民個人結算的主渠道作用,不斷探索新的服務內容和形式,致力于為農民提供儲蓄、匯兌、、便民取款等基礎金融服務,延伸城鄉金融服務最后一公里。從主要依靠物理網點轉變為物理網點于網上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行等新型渠道并重轉變,最大限度地打通金融服務渠道。以開放的姿態致力于同業合作,側重加強與其他金融機構的合作,特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優勢與大銀行的規模優勢和專業優勢有機結合起來,在理財、保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰略合作,為農村地區提供豐富的農村金融產品。
3、實施多元化、差異化信貸支持策略。
針對城區、城郊、城鎮“三城”客戶群體,認真分析客戶結構、業務結構和金融需求的差異化特征,實行分層對接、分類管理,落實“雙層經營”戰略,既滿足小額信貸的需求,又支持較大項目的發展。從體制、機制、產品和服務模式等多個層面入手,開發出符合農村實際、有效服務縣域經濟的金融產品,完善涉農貸款產品體系。加快形成一個由各業務條線、分支機構、政府、企業緊密聯系、相互協調的機制,讓信息更靈敏、反應更果斷、服務更到位,做到一旦有項目,就盡快落地。推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保、農民專業合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產品,做到應貸盡貸,大力支持“三農”、小微企業等實體經濟。
4、創新涉農貸款風險管理機制。
針對涉農金融服務“風險高、成本大”的特點,制定專門的涉農業務風險管理措施,出臺單獨的準入、擔保、拔備和核銷等規定,合理設定“三農”業務風險容忍度,強化涉農業務全面風險管理。建立健全涉農業務的制度、流程,增強制度、流程的針對性和可操作性,制定一整套適合涉農業務需求的信貸制度。以信貸管理系統等科技手段為支撐,加強對涉農貸款用途、資金流向、客戶生產狀況的了解和掌握。與地方政府及相關業務主管部門搭建服務平臺,落實反擔保措施,借助政府的力量降低涉農業務信用風險,確保涉農業務可持續發展。
5、進一步深化農信社體制機制改革。
按現代銀行的管理理念,以股份制作為方向,扎實推進農信社改制農商銀行。引導農信社進一步強化法人運行機制,建立規范的股東大會、
健康的董事會、有效的監事會以及負責任的經營層,切實形成科學的權利制衡、利益激勵和責任約束機制。建立區別于城市的金融產品研發、客戶營銷、服務渠道、風險管理、考評體系,以提高農村金融資源配置效率。建立小微企業貸款服務中心,培育本鄉本土的金融服務隊伍,加強客戶關系管理,完善考核激勵機制,完善涉農服務組織體系。同時借助省聯社“小銀行+大平臺”的完整的體系,提升農信社的綜合競爭力。 (二)、建立和完善農信社服務城鄉一體化的長效機制
1、繼續實施財政稅收扶持政策。
對農信社等農村金融機構,實行長期的減免營業稅和所得稅政策,以降低支農金融服務成本。對農村金融機構接受、處置抵債資產給予免征稅費,降低不良貸款處置成本。全面落實縣域涉農貸款的增量獎勵政策,充分發揮財政金融的杠桿作用,激勵縣域農村金融機構加大涉農信貸投放力度。
2、幫助化解歷史不良貸款包袱。
因計劃經濟體制向行政管理、鄉鎮企業欠款、農業災害等造成的不良貸款,具有社會性、綜合性、復雜性,以現有扶持政策化解這些歷史包袱遠遠不夠。建議人民銀行以專項票據形式對2007年末五級分類不良貸款給予以置換;建議國家在化解鄉村兩級債務中,重點解決拖欠農村金融機構的債務問題,把鄉村兩級拖欠不良貸款納入政府預算,逐年予以償還。
3、取消存款開戶歧視性政策。
盡快消除有關機構對農信社等禁止開立社保、醫保、公積金等存款賬戶的歧視性政策,使其與國有商業銀行享有同等待遇。全面下放農村資金存款的管理權,允許財政、社保、住房、教育及國家其它基金在農村金融機構開戶存款,鼓勵地方有關涉農單位、企業在農村合作金融機構開戶,以增強農村合作金融機構的支農實力。
4、健全合理的風險分散機制
建議考慮加快推進農業保險進程,并由財政出資設立涉農風險補償金,同時,建立涉農信貸擔保機制,對農村信用社進行風險補償和風險分散,解決涉農信貸服務成本高、風險大、收益低的問題。完善農業保險制度,積極發展農村小額保險,擴大農業保險覆蓋范圍,切實降低農業生產經營風險。采取稅收優惠、財政貼息、財政補助等多種手段,加大“三農”金融服務的政策支持,不斷完善農村信貸風險補償機制,引導金融資源流向“三農”領域。
5、實施差異化監管準入要求。
建議考慮農信社的業務規模、所在區域及支農貢獻等綜合因素,動態調整制定存款準備金率標準,不搞“一刀切”,以增加農信社支持“三農”的資金供給規模。建議考慮農信社歷史包袱較重及承擔支農的社會責任,造成經營成本較高的實際情況,在存款保費制度設計上,制定適當低于城市金融機構的費率,以使農村信用社金融機構有更多的實力用于支農。建議對主要監管指標達標、內控管理機制健全、資產質量較高且發展潛力較大的農村金融機構,適當放寬業務準入要求,如對銀行卡等技術成熟、普遍運用的金融業務,允許農信社全面開辦。
關鍵詞:烹飪教學 一體化 烹飪實訓
近幾年,第三產業的發展形勢給烹飪專業的學生提供了良好的就業機會,對學生專業技能要求也不斷提高。烹飪專業的教學質量決定著畢業生的工作能力,衡量烹飪學校教學質量的關鍵因素主要在于學生的實踐技能。以往,我校過于注重理論化的教學模式,而忽視了學生實踐操作能力的培養,導致部分畢業生空有職業資格而缺乏崗位實踐能力。當烹飪教學脫離實踐,既不能反映職業技術教育的本質特點,也不符合社會對烹飪人才的需求。素質教育的根本就是通過實踐技能培訓激發學生的創造力,培養其創新能力。鑒于此,我們的烹飪教學也應與時俱進,要改變以往“黑板上炒菜”的傳統教學模式,在課堂教學中引入實踐技能培訓內容。
烹飪教學、實習、生產、經營一體化的教學模式,是一種理論教學與實踐能力培養并重的創新型教學模式;它將理論教學與生產經營緊密結合,注重學生綜合素質的培養。該教學模式可以充分利用烹飪實驗室的教學功能,減少實習材料等教學成本投入。烹飪專業經營一體化的教學模式,能夠進一步優化烹飪教學成果,有助于學生綜合能力的全面發展。
1 模式定義
教學、實習、生產、經營一體化的教學模式,即在烹飪教學中,以理論指導實踐操作,以構建具有教育性、操作性、實踐性、創造性的學生主體活動為主要形式,以培養學生一定技能水平、自我發展能力為目的的具有職業技術教育鮮明特色的教學范式。
2 操作程序
2.1 建設烹飪實驗室,提供教學條件 實踐教學的硬
件設施的配備,如烹飪實驗室,對學生實踐能力的培養非常關鍵。在不斷完善烹飪實驗室的硬件設施的配備(包括烹飪機械設備的購置)不僅要符合教學大綱,同時要體現實驗室的教學功能,確保實訓課程順利開展。除此之外,在實驗室的格局和場地選擇上,也要綜合考慮其生產示范及創收功能。
2.2 調整實習、教學比重,制定實習計劃 傳統的理論教學比較注重國民基礎素質的培育,其主要教學形式是課堂教學;而職業教育側重實踐操作技能的學習和培養,因此必須定期開展實訓課教學。1993年,國家教委會職業技術教育司編訂了烹飪專業教學計劃,實訓課程安排與教學理論課程的比例超過3:1。有些學校受實驗室條件的限制,達不到教學大綱的這一要求。在實驗室設施比較完善的情況下,經過廣泛的市場調研,掌握現階段地方飲食業對專業人才的需求后,可參考教學大綱對實訓教學計劃進行修訂。比如,相應增加面點制作技術的教學內容及課時總量為356課時,實習課程為250課時。由此便能確保所有學生的實訓時間。此外,由于烹飪專業實訓課要求連貫,因此建議實訓教學課程3節連上,這樣有助于整合教學內容,同時能很好地將實訓課程與生產經營緊密結合,確保教學效果滿足預期要求。
2.3 班級分組 為取得良好的實訓效果,可考慮分組教學,把40人以上的班級分為兩組開展中餐烹調技術教學和面點制作技術,同時配備足夠的師資力量,每周由兩位教師輪換負責這兩門課程的教學。學生人數少,在實習操作過程中,教師的指導就能比較到位,有利于及時發現問題,及時糾正。
2.4 組織教學,與生產經營結合 烹飪技能的訓練所需要的真實原材料,如各種動、植食物等,具有易損、易變質、價位高的特點,進而構成比較高的訓練成本,從另外一個角度來講,這些原料經過加工處理可以變成食用品。因此,可以把實習訓練與生產建立聯系,進行對接與藕合,延伸產業鏈。通過生產、銷售、生產的方式,從而形成良性循環,實現雙贏,進而增加了學生的實習訓練機會、提高了熟練程度。
教學、實習、生產、經營一體化模式
3 模式的成效
3.1 教學質量方面 通過教學、實習、生產、經營一體化的管理模式改革教學方式,是烹飪專業適應市場化需求做出的調整,培養學生的職業技能,滿足社會需要,同時給予學生職業操守方面的教育和培訓。采用該教學模式開展烹飪課教學,大大提升了教學質量和學生的實踐能力:①學生動手能力強,技能熟練,深受單位好評。目前本專業的畢業生就業率為100%。②學生綜合能力強。通過革新教學模式,使學生具備經營管理和成本核算的能力,擁有較好的職業道德。學生的溝通、交流、團隊意識強,提高了自身的競爭力。
3.2 教師業務水平方面 對產學進行一體化研究,通過整合教學理論和教學實踐,調動教師的積極性,改變自己的教學模式,提高教學質量和自身的技能水平。在新的產學教學模式中,突出教師在教學、指導、組織、管理中的職能,使教師的綜合素質得到提升,在學校內部形成教學能力強,動手能力強的師資隊伍。
3.3 社會影響方面 通過開展便民服務工程,為市民制作各種豐盛的點心,豐富了業余生活,培養了自身技能。通過活動讓學生有了技能的展示和自我推薦的機會,而且深受好評。借助舉辦技能節,邀請全市各大賓館的領導參觀指導,為今后的教學改革提供依據,使得學生的技能更加符合用工單位的需要。
3.4 經濟效益方面 在烹飪專業的教學過程中,無論教師的教學還是學生的實踐實習都要用到原材料,對于學校來講,這是一筆非常大的教學開支,通過改革教學創新教學模式,將教學、實習、生產、經營進行資源整合,一方面增加了學生實踐實習的機會;另一方面解決了烹飪教學和實習的費用問題。通過產學結合的方式可以完全保證教學、實踐實習的開支,甚至出現盈余現象,利用盈余為學校添置一些教學設備,不斷完善實驗室的教學條件。
3.5 實驗室功能方面 通過變革教學方式,實驗室的功能得到充分的挖掘,社會服務功能、教學功能、生產示范的功能、創收功能都得到展示,使得實驗室的使用率超過90%。通過對教學訓練任務進行市場化經營,一方面可以增加經濟效益;另一方面給學生創造一個和企業充分結合的環境,提高了學生的質量,增強了學生的效益觀念和集體協作意識,并且學生的實踐能力和技術水平也得到提升。
通過產學結合,進行教學、實習、生產、經營一體化式教學,是我們近幾年來對烹飪教學方式的創新和改革,促進了烹飪教學成果的商業化,在市場實踐中取得成效,得到社會的認可和贊許,但產學結合的教學模式尚在探索之中,存在不足,我們將進一步深化教學改革,為產業和行業的發展培育更多的實用性人才。
參考文獻:
[1]周武杰.烹飪教學開展研究性學習的探索與嘗試[J].中等職業教育,2003(02).
一、吉林省現代畜牧業發展戰略目標:高產、優質、高效益
在國際經濟一體化發展的條件下,吉林省現代畜牧業發展的總目標是:在政府宏觀調控下,以經濟效益為中心,以市場為導向,利用現代科技手段和管理手段,采取外引內聯和貿工牧一體化的組織形式,面向國際國內兩個市場,在高起點的基礎上,對利用不夠充分和尚未利用的牧業資源進行深度和廣度的開發,建立和發展高產、優質、高效的現代畜牧業。
這樣的發展路線,不僅是發展現代畜牧業的需要,也是農牧民實現小康的需要。
二、吉林省現代畜牧業發展路徑:以市場為導向,以“高起點、集團化”為抓手
圍繞上述發展戰略,吉林省確立了以市場為導向的現代畜牧業發展機制。市場經濟條件下的畜牧業及其產品開發,市場導向的意義在于對產品開發的資源,包括物質資源和人力資源進行配置,這就決定了發展現代畜牧業,必須發展現代飼料加工業,對生產經營者和勞動者進行培訓,更新知識,提高技能。
在發展策略上,以“高起點、集團化”為發展策略。在高起點方面,向市場投放名、優、新、稀、特等高附加值的初級產品及其加工品。
在集團化方面,強化合同制,以雙邊和多邊合同,采取公司加畜牧專業戶或股份制的形式,組成相互依存同興共榮的貿工牧一體化的產業集團,增強產業開發的能力和市場競爭的實力,共享經營成果,共擔經營風險。在產業集團構筑上,以畜牧初級產品精深加工企業為龍頭,實行牧工結合,工商銜接,貿工牧一體化,以實現規模化經營,集約化生產。以平等互利條件實行跨國跨省區的聯合和合作,引進技術,引進優良品種,吸引專業人才,推進現代畜牧業的發展。
三、吉林省現代畜牧業發展重點:建設飼料基地和飼料工業
現代畜牧業是建立在高度發達的飼料工業基礎上的畜牧業。
改革開放后,地處世界玉米黃金腹地的吉林省,現代畜牧業依托豐富的飼料資源有了長足發展。具有標志性示范性意義的是皓月(牛產品)、華正(豬產品)、光澤(乳制品)、德大(雞產品)等大型肉蛋奶貿工牧一體化產業集團的發展壯大。隨著城鎮化的發展,農田向種田能手集中,全省現代畜牧業迎來了快速發展的機遇,必將帶動飼料基地和飼料工業的大發展。
實踐中,吉林省飼料基地按地區飼料資源和發展畜牧業的需要實行分區建設。西部半干旱農牧區的草原地帶,重點是保護植被,防止土壤“三化”(退化、沙化、鹽堿化),打草原深井實施噴灌,建設人工草場(草庫倫),放牧地與采草地實行分區輪牧,在牧區建立預防雪害的飼草儲備。中部農業區,特別是大中城市周圍,適應以鮮乳供應為特點城郊畜牧業的需要,確保青飼料的常年供應。
四、扶持現代畜牧業發展的財政金融政策建議
畜產品產出季節性與需求的常年性和節假日需求的集中性,為畜牧業帶來市場風險。固定資金的集中投入與流動資金周轉中出現的困難,也制約和影響著畜牧業的發展,亟待政府利用財政、金融杠桿,協調相關利益主體,共同促進畜牧業健康穩定持續發展。
(一)財政扶持畜牧業發展的建議。
一是建立長效、穩定的財政投入機制,提高農牧業現代化水平。農牧業具有基礎性、公益性、長期性等特點,屬于公共需要。因此,各級政府應建立穩定、長期的投資渠道和投入機制。要堅持因地制宜、突出重點的原則,針對不同地區畜牧業資源及利用現狀制定出臺不同的補償政策,使財政投資發揮出最大效益。同時,重點在增量調整上下功夫,使投入到畜牧業的資金逐年有所增長。增加項目實施工作經費,逐步提高財政支持畜牧業支出增量占財政總支出增量的比例。
二是充分發揮財政與金融政策配套形成的合力作用。這主要體現在財政設立專項資金,對好的項目實施提供利息和部分保費補貼。
三是從頂層設計開始,整合財政資金。解決多年就想解決而未解決的資金來源渠道多、交叉分散問題。同時,從實際出發,探索建立健全財政扶持政策、體制機制。建議中央管宏觀調控;省為中觀管理,主要是產業政策、布局、疫病、良種等;具體項目一律由市、縣來管。
四是建立各級財政支持畜牧業投資營運管理體系。一方面,編制切實可行的與當地畜牧業經濟結構相配套的財政投入畜牧業的中長期計劃;另一方面,統一管理財政投入畜牧業的資金,協調相關部門關系。要重點投向畜牧業產業化經營,建立、培育、壯大龍頭企業,建設現代養殖業生產體系,提高專業化規模化水平。
要重點投向畜牧業結構調整,把產業結構和畜產品結構“調新、調優、調強”。在優化產業結構上,促進養殖業、加工業、飼料業和獸藥業以及相關服務行業統籌發展。在優化品種結構上,堅持做到“三個調整”,即向優質上調整,大力提高三元雜交豬、牛所占的比重,大力推廣羊、禽應用優良品種;向食草型上調整,大力發展牛、羊、鵝,使秸稈和飼草資源得到開發利用,降低飼養成本;向特色上調整,大力發展特種養殖業,打造畜產品的特色品牌。在優化產品結構上,把優質、營養、安全、綠色的畜產品生產放在突出位置,擴大加工能力,延伸加工層次,按照國際質量標準的要求,加快畜產品開發。
(二)金融扶持畜牧業發展的建議。
一是成立組織領導機構。開展養殖圈舍抵押融資工作,建議由省政府分管領導牽頭,金融辦、財政、畜牧、土地、銀監會、銀行等部門參加,成立工作領導小組,全面組織、協調、推進此項工作。
二是研究制定政策性文件。開展畜禽圈舍產權抵押融資工作,政策性、原則性較強,沒有政府扶持,工作難以推進。建議省政府制定出臺具體的意見和辦法,明確工作思路,細化具體抵押操作流程,確保相關工作有序開展。建議在政策文件中界定三個主要問題:由畜牧部門對養殖圈舍貸款資質進行初審并發放《畜禽養殖圈舍所有權證》;建立養殖圈舍價值評估及抵押認證體系,對取得所有權的養殖圈舍,允許其直(間)接向金融機構抵(質)押融資;貸款利率按國家規定下行標準執行。
三是設立風險資金。從調研情況看,開展畜禽養殖圈舍產權抵押貸款面臨兩個突出問題:銀信部門難以對抵押物進行有效的后續管理和風險控制;抵押物流轉變現難。建議從省政府金融辦“土地收益保證貸款風險保障基金”中,劃撥專項設立畜禽養殖圈舍產權抵押貸款風險資金,在銀行的債權無法實現時,按相應比例對銀信部門進行代償。
四是建立畜禽養殖圈舍交易平臺。建議在吉林現代牧業網建立畜禽養殖圈舍交易平臺,組織開展養殖圈舍產權流轉、招拍掛等交易活動,促進養殖資源變現,解除銀信部門的后顧之憂。
(課題總指導:張家桂
指導:王 峰 張立山 施曉東 李少丹
顧問:陳
一、培養“雙師型”教師,推進“一體化”教學
職業教育傳統的教學模式是將理論教學和實習教學分開進行。在教學中,它們自成體系,互不干涉,造成理論與實習的嚴重的脫節,也造成了重復教學和資源浪費。故而在實際工作中,許多教育工作者提出“一體化”教學模式的概念,即將專業技術理論課與生產實習課合二為一,由同一教師具體實施。先講授學生要掌握的技術理論知識,再進行實際操作訓練及指導。這種模式最大的優點在于理論與實踐的相互滲透,互相補充,將機械加工課融為一個整體。正基于此,它也對教師提出了較高的要求,即任課老師既要有扎實的理論教學經驗,又要有生產實踐經驗和熟練的操作技能;既要了解本專業和相關行業的發展趨勢,又要具有運用新知識、新技術、新工藝開展有效教學及教研的能力。這就是我們常說的“雙師型”教師。
“雙師型”教師是“一體化”教學的基礎,因此,有一支過硬的“雙師型”教師隊伍便成為提高實習教學質量的關鍵。加強“雙師型”教師隊伍建設,實行“一體化”教學,不僅是技術教育特色的體現,更關系到職業學校發展的規模和人才的質量,所以技工學校要重視“雙師型”教師隊伍的建設。
二、以提高學生學習興趣為目的,教學手段“多樣化”
在實習教學過程中,學生主要通過教師演示,自己動手訓練的方式來接受新知識。但如果教學方式單一,動手訓練重復過多,學生很容易在學習當中產生厭倦情緒,致使學習效率低下。因此,實習教師要不斷改變教學手段,不斷運用新的教學方法以提高學生學習興趣。在此,筆者總結出三個方面:
(一)走出去――有組織地進行校外參觀。參觀或見習是提高學生職業技能的重要方法之一。它能有效地解決校辦實習場所設備條件和加工工藝滿足不了的生產實習教學的予盾,使學生獲得更多“見所未見、聽所未聞”的知識,從而激發學生的好奇心和求知欲,極大地開闊他們的視野。
(二)請進來――請校外專家進行講學。所謂的請進來是經常請校外專家到學校實地講學或做報告,他可以為我們帶來先進的專業知識或豐富的工作經驗。站在專家的肩膀上,我們會想的更多,望的更遠。
(三)開辟第二課堂――第二課堂是學生利用所學知識進行實踐創造的一種活動。它的知識來源于課本卻又高于課本,是以學生親自實踐為主的活動。例如:利用第二課堂,以學生為主,教師協助,共同完成課件的策劃、設計、制作。其中包括:課件所需的材料、設備、工具、工藝、工序和完成時間。因此,這些活動更能使學生經受實際鍛煉,發揮想像力和各自的特長。他們在創造性的實踐活動中,自己認識新現象,提出新問題,制造新產品,這有利于發揮他們的獨立性和創造性,是彌補實習教學條件不足的重要環結。當然,這也會為他們將來走向社會,獨立工作打下堅實的基礎。
三、建立信息反饋渠道,“市場引導教學”
教師雖然在整個實習教學中起著主導性作用,但由于他們的知識和信息儲量畢竟有限,我建議以下三條信息反饋渠道以改進教學:
(一)學生實習課后的信息反饋。采取寫實習報告、總結以及召開學生座談會的方式,從中發現問題、解決問題。通過此方式得到的是第一手資料,它可準確、及時的改進教學方法。
(二)市場調研的信息反饋。為了更好地了解市場對人才特別是對機械加工人才的要求,我們定期走進相應的公司、工廠進行調研,經常與企業的技術人員或管理人員進行交流,可獲得較多的建設性的意見。這些信息及時幫助我們調整機械加工課的實習方向,可收到事半功倍的效果。
(三)校外實習生返校的信息反饋。每年一次的畢業生校外實習,使他們有機會接觸不同的崗位、工種,甚至不同的企業,這使他們真正了解到校內、校外的不同,感觸頗多。通過座談,我們可以獲得許多寶貴的建議,使得我們的教學更貼近學生,更貼近實際,更貼近企業。對課程的改進可起到積極的作用。
四、為降低實習成本,實習效益“經營化”
傳統的機械加工實習花錢太多,消耗大,人所共知,稱之為“純消耗性”實習。面對有限的實習經費,實習效益“經營化”便成為當前機械加工實習教改的新思路之一。
(一)圍繞實習教學選擇項目、組織生產。組織生產經營性實習,必須堅持以實習教學為主,生產項目必須符合實習教學內容。堅持有選擇地接受生產任務。
(二)以“老”養“新”,共同學習。生產經營性實習,并非所有學生都能承擔。特別是低年級學生,在進行基本操作訓練時,總要消耗原材料。可以讓高年級的老學生多接些生產經營性項目,用來貼補低年級新生的消耗。既以“老”養“新”。
【關鍵詞】企業管理;戰略管理會計;會計技術方法
戰略管理會計理論引入我國的時間較短,目前在我國仍處于理論研究和學術探討階段,對其研究也集中于方法的介紹分析,沒有形成嚴密的方法體系,實際的成功應用也只有少數企業,絕大多數企業尚未很好地應用戰略管理會計,在實踐中也未與企業戰略管理做到緊密融合,也沒有形成對企業管理創新發展和管理質量提升的有效推動力。本文認為,戰略管理會計是運用企業戰略管理的相關理論知識,從管理會計的視角出發,為企業決策層制訂和實施戰略規劃提供信息服務和支持,從而促進企業持續穩定發展。由于它是站在戰略管理的高度去看待和分析問題,從企業整體以及全局上統籌運用各項信息,為企業優化資源配置、提升戰略管理的實際效用發揮支撐作用,對從管理角度破解石油工程板塊破解當前經營困境提供一種理論探討途徑。當前,石油工程企業面臨著工作量下降、施工隊伍停待、經濟效益下滑的困難局面和嚴峻形勢,企業上下緊緊圍繞提高發展質量和效益的中心任務和“改革創新、轉型發展、從嚴管理”三大主題,積極“戰寒冬、求生存、謀發展”,大力運行拓市場、降成本、增效益的各項工作。本文試就應用戰略管理會計方法促進石油工程企業管理升級、轉型發展進行探討。
一、戰略管理會計的實質
戰略管理會計是服務于企業戰略管理的一個會計分支,它既提供本企業與戰略相關的內部信息,也提供顧客和競爭對手具有戰略相關性的外向型信息,是以戰略管理為服務對象而建立的數量化體系。通過結合企業的行業特點和實際情況,具體著眼于企業生產經營狀況、企業的內部經營條件和企業外部發展環境的分析評價,制訂定量化的指標管理體系,建立健全一套較為完善的數量化體系,通過定量化指標管理體系的具體指標分析,反映企業各個管理主體、管理過程和管理效果的實際狀況,為企業管理層提供決策依據。同時,數量化體系的建立是以企業戰略管理為基礎,并服務于企業戰略管理,以企業戰略管理的實際需要為導向。在具體運行過程中,要將各項數量化指標落實到企業內的各組織機構,落實到企業生產經營的各個環節,以此實現企業各類經營資源、管理資源和生產力資源的優化配置,從而調動企業各種資源和條件,為實現企業發展戰略提供具體的支持和保證。從以上分析和總結可以看出,戰略管理會計是為實現企業發展戰略而采取的一系列會計管理措施和財務管理手段的總和,是服務和服從于企業發展戰略的一種綜合性的管理方式和應用工具。它不僅是一種方法,也是一種觀念,其應用首先從改變管理人員的工作思維入手,運用內外部數據化指標和信息,對企業管理層的戰略決策提供參謀作用。
二、戰略管理會計的觀念及應用的現實意義
戰略管理會計秉持市場觀念、戰略競爭觀念、一體化觀念、可持續發展觀念和不斷改進觀念,將這些觀念應用于管理實踐中,對石油工程板塊應對當前“戰寒冬、求生存、謀發展”具有很強的現實意義。
(一)市場觀念
原有會計模塊下,會計的服務對象不是以市場或顧客為主,主要是企業內部管理單元和稅務部門等特定對象,而戰略管理會計模式下,會計作為生產經營的重要保障部門,也要圍繞市場和顧客這個中心開展服務工作,以滿足市場和顧客的需要。企業生產經營和會計工作要在充分利用企業內部資源和內部條件的基礎上,著眼于提高市場的競爭優勢,各項經營管理決策不僅要重視內部條件和因素,更要重視外部因素,例如市場狀況、客戶實力、資信情況、盈利能力等等。當前,油服市場“量價齊跌”,深度調整大勢已經形成,工程公司各單位不僅要考慮內部資源調整優化、挖潛增效,更要從市場需要的角度出發,跟上市場的變化,滿足甲方勘探開發的需求,主動建立以市場為導向的競爭理念和外向型觀念,不斷增強對國內外市場變化的敏感性,在縮水的份額中拿到一切可以拿到的份額,爭創效益,這也符合工程公司“市場是根,服務是魂,效益是本,合作共贏”的要求。此外,從石油工程板塊的實際出發,原來油田內部施工以保障為主,市場觀念較弱,但現有情況下就要在做好外部市場服務的基礎上,樹立內部市場也是市場,而且是最重要市場的觀念,按照市場觀念來做好各項管理工作。
(二)戰略競爭觀念
經常性的進行行業內對比,以及與競爭對手的對比,在對比中降低單位成本,提升成本優勢以提高企業競爭能力是戰略管理會計的一個重要觀念。企業經營決策者不能僅盯著短期收益,要有長遠眼光,在企業決策中,要努力通過成本領先競爭優勢、差異化競爭優勢和集中化競爭優勢等途徑,在行為競爭中獲得長期收益和企業長遠競爭優勢。從油價的長期低位徘徊情況看,石油工程板塊生產經營短期內很難走出寒冬期,在市場短期不可能回暖和收入不可能大幅增長的情況下,必須從降低成本費用開支入手,研究制度降本減費的措施和途徑。要利用戰略管理會計提供的行業和競爭對手信息,進行優劣勢對比,綜合利用成本領先、差異化等競爭戰略,利用自身優勢準確進行市場定位,打造優勢長板。同時,利用戰略管理會計提供豐富的內外部信息,為企業內部資源優化和轉型發展提供支持,保證獲得長期效益。
(三)一體化觀念
重視整體性是企業戰略管理會計的一個重要特點。企業各部門都有自己的分目標,但分目標的最優化不一定是企業整體目標的最優化,而戰略管理會計從整改觀念出發,將企業產供銷環節、內外部環境、當前利益和長期效益、當前發展和長遠發展、過程控制和結果分析以及人、財、物管理都作為一個整體進行通盤考慮和綜合運作,以實現企業整體目標。通過牢固樹立整體觀念,將企業生產經營各個環節、各個方面都和企業整體目標緊密聯系起來,統一內部組織目標,協調內部職能運作,作為一個整體進行最優化運行,以實現企業內部各環節、各單元的順暢運行,并強化過程管理、結果分析,及時指導和糾正生產經營管理的偏差,實現企業整體競爭優勢的提升。工程公司在當前形勢下實施的一體化服務模式、井工廠開發模式、大包服務等“抱團取暖”措施,正是將鉆、測、錄、研等作為一個整體鏈條,統籌優化生產運行、隊伍組織、技術裝備、資金結算等要素,以質量效益為中心進行均衡生產,深度融入勘探開發,為地質工程一體化、勘探開發一體化、增儲上產一體化提供工程保障和技術支撐,以整裝一體化運行的方式來實現區域規模化和規模化效益,在這種情況下,可以充分利用管理會計的觸角在這個過程中發揮積極作用。
(四)可持續發展的觀念
戰略管理會計注重可持續發展,其目標是實現企業長期價值的最大化。企業決策管理者應從一些企業虧損、破產、倒閉實例中汲取經驗教訓,在企業人財物運行、投資管理、過程論證、財務以及非財務指標評價等戰略業績評價工作過程中,以戰略管理會計中的可持續發展觀念來指導企業決策,促進企業決策管理者決策水平的提升。目前,不管是工程公司還是工程公司各單位,都有海量的財務信息和非財務信息,但信息大都僅在某專業系統內流動,信息的專業系統間流動和利用,以及信息的綜合分析利用程度存在不足,所以應站在戰略高度,利用戰略管理會計的理念和工具,從加強信息融合利用和為企業戰略服務的角度,加快戰略信息庫的建設,為公司可持續發展發揮積極作用。
(五)不斷改進的觀念
以問題為導向,堅持不斷改進改進產品或服務質量,及時根據內外部環境變化采取統一、迅速的應對措施,保持技術領先水平,實現產品或服務的高品質,以提升顧客的滿意程度,是企業取得成功和實現可持續發展的重要途徑。當前,工程公司正按照深化改革、轉型發展、從嚴管理的總體要求,積極推進三項制度改革,這也是從企業的不同方面進行全方位的改進、完善、升級和發展,戰略管理會計作為管理工具和評價手段,可以促進公司各項工作的推進和運行。
三、戰略管理會計技術方法的具體應用
(一)深入分析公司內外部環境,進一步優化持續發展的長遠戰略目標
戰略目標是對企業對長遠發展能夠取得的主要成果所設定的各項目標的綜合,其目標設定也是企業經營目的和戰略經營活動的具體展開和總體規定。隨著企業生產經營的具體運行,內外部環境也在不斷發生變化,因此必須對戰略目標進行持續地改進和優化。一是堅持問題導向,從戰略高度清晰認識石油工程在生產經營管理等各方面所面臨的優劣勢,并進行深入分析,對于優勢不斷鞏固堅持,對于劣勢認真進行改進;二是強化市場跟蹤調查,深入研究市場狀況,掌握市場變化和動態,準確進行市場定位,不斷滿足甲方各項需求,應積極落實好與甲方抱團取暖的各項舉措,發揮鉆、測、錄的一體化綜合優勢,推進資源共享,打造高端,提升規模化效益和質量;三是做好同行業競爭對象在資源、市場、產品、經營、創新能力等戰略信息的研究,做到知彼知己,對比優化自身戰略目標。在此基礎上,運用戰略管理會計思路和方法,不斷完善企業在產品創新、服務升級、資源優化、資金利用、科技轉化、市場開拓等發展規劃,充分調動企業各方面實現企業戰略目標的積極性。目前工程公司財務、計劃兩大職能共處一個部門,有利于各類信息的充分融合,可以在財務管控中充分發揮計劃調控作用,借鑒利用計劃統計的一些中長期預測方法指導財務管理,也可以在計劃管控中,利用財務提供的各項運行信息,對計劃管理進行糾偏和調整,通過兩大職能的協調運行,便于短期核算管理信息與長期戰略目標的制訂、優化,能夠信息上相互傳遞利用和補充調整,以促進各項目標的實現。
(二)全面實施低成本戰略,將全面預算管理深度整合與企業戰略管理的各個環節
一是要從戰略高度來強化成本預算管理,具體要著眼于企業生產經營狀況、企業的內部經營條件和企業外部發展環境的預估、判斷和分析,通過月度、季度和年度(甚至更細致的時間分期)財務計劃、經營計劃、投資計劃、資金運行以及工作部署等方式,將企業發展戰略分解各期,落實到企業內的各組織機構,落實到企業生產經營的各個環節甚至崗位、人員,以此實現企業各類經營資源、管理資源和生產力資源的優化配置,從而調動企業各種資源和條件,為實現企業發展戰略提供具體的支持和保證。二是將企業戰略目標細分為多個節點,注重預算編制、執行、考評等每一個環節,每一個環節又有不同的指標,對每個環節進行監督與控制;另外,企業全面預算管理應融合于企業的動態業務管理過程中,最終形成企業的發展戰略目標,并為之服務。三是要加強“成本多動因”的分析和綜合應用,在分析成本動因的基礎上,實現物質和非物質因素的雙重控制。在石油工程板塊的成本管控具體操作上,要將以單項目為核心的“決策、生產運行管理、財務預算核算管理、經營分析管理、考核管理、責任落實與追究”六大管控體系的要求,結合工程公司單機考核工作,完善項目管理辦法,將單機考核模式推廣到單項目等核算單元,提高單項目創效能力。
(三)充分發揮戰略管理會計的分析評價作用,不斷優化公司戰略管控體系
以經濟效益為核心,構建“市場—戰略—項目”三位一體的決策管理模式,促進戰略管理的高效運行。一是完善公司戰略管理辦法,優化戰略管理流程,建立主張、評審、決策分開的戰略決策機制,強調戰略選擇有效,確保戰略定位準確,業務組合和發展策略具有競爭力。二是重視對決策論證和后評價管理。財務部門和審計部門要嚴格報表監控制度和投資審計制度,定期檢查項目的實際進展情況、審計資金的使用情況,并于每年年終結束后,對上一年度的經濟運行結果進行打開分析,為第二年的經濟運行計劃提供參考。同時在項目結束后,要對實施的全過程進行全面的檢查和評價,總結成功經驗,針對問題制定改進措施。三是在經濟運行管理的各關鍵環節運用投資估算、經濟評價等工具軟件輔助管理,實現決策執行和反饋的高效化,提高決策的科學性,并確保分析成果具有橫向和縱向的可比性。
(四)豐富戰略管理數據資料,及時提供戰略管理信息
住戶調查是國家統計局組織的,以居民家庭(住戶)為基本調查對象,對其所處的環境、自身的構成、素質、收支狀況和消費特征等微觀經濟活動進行的抽樣調查。住戶調查統計能夠反映出人們的收入支出水平和消費結構方面的信息。這些信息可用于制定國家的福利政策和財政政策,研究全部人口的稅收、社會福利、經濟利益再分配等問題,也能夠為國民經濟核算和CPI權數的計算提供重要的基礎資料。住戶調查指標體系的建立是在全社會對住戶統計調查需求的基礎上產生的。2012年12月份以前, 我國住戶調查一般分為城鎮住戶調查和農村住戶調查兩種類型。
(一)城鎮住戶調查
城鎮住戶調查是在城鎮范圍開展的以居民家庭及個人為調查對象,通過抽樣調查方法收集資料,旨在了解城市居民家庭人口、就業、收入、消費等情況,協助國家和各級地方政府及時掌握人民生活狀況,解決生活中的困難,改善生活水平,制定相關政策提供依據的統計調查。
城鎮住戶調查的主要內容有:家庭成員基本情況,家庭住房基本情況,家庭就業情況,家庭主要耐用消費品擁有情況,家庭現金收支,家庭消費支出,家庭食品消費,家庭非現金(實物及服務)收入。
城鎮住戶調查的主要指標有城鎮家庭人口、家庭總收入、可支配收入、轉移性收入、出售財務收入、借貸收入、家庭總支出、消費性支出、社會保障支出、借貸支出。其中可支配收入指調查戶可用于最終消費支出和其他非義務性支出以及儲蓄的總和,即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的個人所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入。計算公式為:
可支配收入= 家庭總收入-交納個人所得稅-個人交納的社會保障支出-記賬補貼
(二)農村住戶調查
農村住戶調查為全面了解農村居民收入、消費、生產、積累和社會活動情況,研究農村居民收入和生活質量的變化,監測農村擺脫貧困和全面建設小康的進程,滿足各級政府和宏觀決策部門研究制定農村經濟政策的需要,以及社會各界的信息需求,為國民經濟核算提供基礎數據。
農村住戶調查的主要內容有:農村居民收入支出情況以及所在村的發展情況,家庭基本情況,居住情況,住戶成員與勞動力從業情況,農業生產結構調整與技術應用情況等。
農村住戶調查的主要指標有總收入、純收入、現金收入、家庭經營收入、總支出、現金支出、家庭經營費用支出、生活消費支出。其中,人均純收入指農村住戶常住人口當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和,反映的是一個地區或一個農戶農村居民的平均收入水平。計算公式為:
純收入=總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊-贈送農村內部親友
(三)存在問題分析
1.出現統計調復現象
按照現行統計調查規定,長期居住在城鎮所轄行政村范圍內的農村住戶,既屬城鎮住戶統計調查的對象,又是農村住戶統計調查的對象。
2.流動人口難以調查
流動人口是統計調查中的一項重要工作。目前,有大量的流動人口在城市,如農民工長期居住在城市打工,按照現行調查原則,他們屬于農村住戶,但在實際調查中,由于他們長期在外無法展開調查。
3.現行調查指標設計不合理
從調查的統計指標體系來看,存在調查住戶現金方面的指標較多而實物方面的較少,經濟方面的指標較多而社會方面的指標較少,生活方面的指標較而生產經營方面的指標較少。和歐美國家統計指標相比,缺乏反映家族生活環境設施、健康狀況、文化教育、娛樂設施等生活質量方面的內容。
4.部分城鎮新建小區無法進入抽樣
現行城鎮住戶調查采用的是民政部門社區和居委會現行目錄為抽樣本,許多新建小區,由于沒有設立社區和居委會,無法進入抽樣目錄樣本。
二、城鄉一體化住戶調查主要統計指標內涵變化分析
城鄉一體化住戶調查就是統一城鎮和農村居民收入和支出的分類標準、指標名稱與口徑,按照統一的抽樣方法和程序,從全國4億多戶城鎮和農村家庭中隨機抽取40萬戶,按照國家統一要求,將家庭中每個人的每項收入和支出記錄在賬冊上,由此匯總計算出全國和分省(區、市)居民人均可支配收入、支出、消費的水平、結構和增長數據。從2012年12月1日起,全國40萬戶城鄉居民按照國家統一的城鄉一體化住戶調查制度開始記收支賬,城鄉一體化住戶調查進入正式實施階段。
城鄉一體化住戶調查的主要內容有:居民現金和實物收支情況、住戶成員及勞動力從業情況、居民家庭食品和能源消費情況、住房和耐用消費品擁有情況、家庭經營和生產投資情況、社區基本情況以及其他民生狀況等。
城鄉一體化住戶調查應該把城鎮住戶調查和農戶住戶調查的指標平衡到一起,合并相同的指標,把不同的指標再細致化,形成以可支配收入指標為核心的城鄉一體化住戶調查收支體系,這里的可支配收入既包括現金,也包括實物收入。按照收入的來源,可支配收入包含5項,分別為:工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入和自有住房折算凈租金。計算公式為:
可支配收入 = 工資性收入 + 經營凈收入 + 財產凈收入 + 轉移凈收入+ 自有住房折算凈租金
其中:經營凈收入 = 經營收入—經營費用—生產性固定資產折舊—生產稅凈額(生產稅—生產補貼)
財產凈收入 = 財產性收入—財產性支出
轉移凈收入 = 轉移性收入—轉移性支出
工資性收入指就業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利,包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。
經營凈收入指住戶或住戶成員從事生產經營活動所獲得的凈收入,是全部經營收入中扣除經營費用、生產性固定資產折舊和生產稅凈額(生產稅減去生產補貼)之后得到的凈收入。
財產凈收入指住戶或住戶成員將其所擁有的金融資產和自然資源交由其他機構單位、住戶或個人支配而獲得的回報并扣除相關的費用之后得到的凈收入。財產凈收入包括利息凈收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益和轉讓承包土地經營權租金凈收入等。
轉移凈收入 = 轉移性收入—轉移性支出
轉移性收入指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移。包括政府、非行政事業單位、社會團體對居民轉移的養老金或退休金、社會救濟和補助、政策性生活補貼、救災款、經常性捐贈和賠償以及報銷醫療費等;住戶之間的贍養收入、經常性捐贈和賠償以及農村地區(村委會)在外(含國外)工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。轉移性收入不包括行政事業單位人員未繳納任何社會保險費而獲得的離退休金和報銷醫療費,不包括國家為扶持農業進行的相關生產補貼,如糧食直補、購置和更新大型農機具補貼、良種補貼、購買生產資料綜合補貼、退耕還林還草補貼、畜牧業補貼等,這應視為第一產業經營活動中的生產補貼,即一種負的生產稅,不包括住戶之間的實物饋贈。
轉移性支出指調查戶對國家、單位、住戶或個人的經常性或義務性轉移支付,包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養支出、經常性捐贈和賠償支出以及其他經常轉移支出等。
自有住房折算凈租金指現住房產權為自有住房(含自建住房、自購商品房、自購房改住房、自購保障性住房、拆遷安置房、繼承或獲贈住房)的住戶為自身消費提供住房服務的折算價值扣除繳納的各項稅費后得到的凈租金。自有住房折算凈租金的計算方法為: 自有住房年度折算凈租金=自有住房年度折算租金-購建房年度分攤成本。購建房年度分攤成本按照購建房價格以及城鄉相應的年折舊率計算。
三、城鄉一體化與現行住戶調查統計指標差異對比分析
現行的住戶調查有城鎮住戶調查和農村居民住戶調查兩套統計指標,城鄉一體化住戶調查把城鎮住戶調查和農村住戶調查的統計指標平衡到一起,合并相同的指標,把不同的指標再細致化, 將統計農村居民人均純收入改為統計農村居民人均可支配收入,設置農村、城鎮和全體居民可支配收入指標,建立城鄉可比的、以可支配收入指標為核心的居民收支指標體系。規范居民收支指標口徑,改進自有住房折算租金統計,增加反映居民生活狀況的指標和調查內容,細化政策性轉移收支指標的分類,健全社會保障參與和受益情況、就業狀況、社區環境以及收入分配影響因素等內容。對比城鎮一體化住戶調查的指標和現行的住戶調查指標有如下變化:
(一)可支配收入成為農村、城鎮和全體居民收入統一的核心指標
可支配收入指調查戶可用于最終消費支出和儲蓄的總和,即調查戶可以用來自由支配的收入。城鄉一體化住戶調查將現行的住戶調查中的農村居民“人均純收入”改為“人均可支配收入”?這樣雖然也分農村和城鎮兩部分數據,但最后統一叫居民可支配收入。
(二)實物收入折價后納入年度可支配收入,具有兩套收支體系
在現行的城鄉住戶調查體系中,農村居民人均純收入包含實物收入折價,城鎮居民人均可支配收入不包括實物收入折價,城鄉一體化改革后將實物收入納入年度可支配收入,季度仍然現金可支配收入和現金總收入,年度可支配收入(現金+實物)和總收入(現金+實物),這樣改革后的指標體系將具有全部收支(現金+實物)和現金收支兩套體系。
(三)自有住房折算租金納入居民住房消費支出
城鄉一體化住戶調查中增加了自有住房虛擬房租,并納入居民住房消費支出,這在一定程度上可以改善居民住房消費結構不盡合理的現象。將自有住房年度折算租金扣減購建房年度分攤成本后的增值收入計入可支配收入,同時包括和不包括折算租金的可支配收入。自有住房折算租金是一種實物收入,因此既是收入,也是消費。其中,城鎮按照50年進行折算,農村假設不存在住房交易市場,暫不進行折算。
(四)農民工收支統計得到完善
現行的住戶調查中,住戶中外出農民工人數計入農村住戶常住人口中,但只有寄帶回家的收入計入農村住戶收入中,在外花掉的收入沒有計入農村住戶收入和支出中,這樣導致了大多數住戶調查都是由農村戶籍地的家人代為回答,收支統計不夠完整,即使統計完整,歸類也不科學。城鄉一體化改革后,對農民工的收支調查從對輸出地對其家庭進行調查改為在務工地直接對其本人進行調查,將外出農民工從農村常住人口中去掉,仍將農民工寄帶回家的收入計入農村住戶收入。
(五)多種收入不再納入可支配收入
房屋拆遷收入和土地征用補償收入以及一次性、大額的轉移收入不再納入可支配收入中,而是列入非收入所得。另外,一次性大額的轉移性收入(一次性賠償和撫恤金、一次性的救災款、婚喪嫁娶禮金收入等)也不再記作收入,而是列入非收入所得。
(六)政策性轉移收支指標的分類更加細化
轉移性收入是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。現有的住戶調查中城鎮居民轉移性收入包括政府對個人收入轉移的離退休金或養老金、失業救濟金、賠償等;單位對個人收入轉移的辭退金、保險索賠、住房公積金等;家庭之間的贈送、贍養、捐贈收入等,農村居民轉移性收入包括家庭在外成員寄回和帶回收入;城鄉親友贈送、贍養、捐贈收入;農村離退休金、養老金收入;救濟金、撫恤金、救災款收入;退稅收入;無償扶貧或扶持款收入;得到賠款收入;各項補貼收入等。一體化住戶調查的轉移性收入包括養老金或離退休金、社會救濟和補助、政策性生活補貼、報銷醫療費、農村外出從業人員寄回帶回收入、贍養收入及其他經常轉移收入。與現行住戶調查的主要區別在于以下幾點:
1.現行城鎮住戶調查將“記賬補貼”、“保險收入”、“辭退金”納入“轉移性收入”的范疇,在一體化住戶調查中將“記賬補貼”和“保險收入”計入“非收入所得”, “辭退金”計入“工資性收入”。
2.現行城鎮住戶調查中沒有“政策性補貼收入”項,在實際發生時將這項計入“其他轉移性收入”中,一體化住戶調查中單列出“政策性補貼收入”。
3.現行城鎮住戶調查中沒有單列出“非常住人口寄回帶回”這一指標,非常住人口給予被調查家庭的現金計入被調查戶的“贍養收入”,一體化住戶調查單列出了“非常住人口寄回帶回”這一指標。
4.一體戶住戶調查的贍養、捐贈、賠償收入有“經常性”和“非經常性”之分,經常性的贍養、捐贈、賠償收入統計在“轉移性收入”中,非經常性的贍養、捐贈、賠償收入統計在非收入所得中,現行住戶調查是沒有這個區分的。
5.現行農村住戶調查將“報銷醫藥費”作為轉移性收入的一部分,而城鄉一體化改革后轉移性收入將不再包括這一部分。
(七)改善信息收集準確率
一體戶住戶調查中努力降低拒訪率,縮短調查周期。允許使用問卷收集收支數據,推廣網上記賬,適當提高調查補貼標準,科學處理拒訪問題,搜集并使用拒訪戶基本信息校準樣本偏差,使用稅務登記信息校準樣本偏差。
四、完善一體化住戶調查統計指標體系的建議
(一)不能簡單模仿國外
我國城鄉一體化住戶調查目前是在吸收國際先進經驗的基礎上,編制全國住戶生活狀況調查方案的。但需要在借簽的同時充分考慮我國的國情,我國存在著城鄉二元戶籍制度、億萬農民工在城鎮打工的特殊國情,簡單搬用國際標準就會對真實的城鄉人口和分配關系產生混亂。
(二)進一步合理地劃分城鄉居民
目前的城鄉一體化改革中將外出農民工劃分至城鎮居民中,建議在將“農民工”劃分為城鎮常住居民時必須是外出務工時間和在城鎮居住時間較長的農民工,同時將贍養人口隨家庭主要勞動力人口的變遷而變遷。這樣才能更加保證統計數據的可靠性和實效性,才能為國家制定方針政策時提供最正確的數據支持。
(三)根據需要適時調整統計指標
論文 關鍵字:種子 產業化 對策
論文摘要:針甘當前我國實施種子產業化存在的嗣題.提出了 發展 袁國種子產業化的主要對策;蹙奎種子jr.詐體系,建立種子產業授八多元化體系.建成穩固的種子繁育基地,突破性地發展種子如jr.韭,推進種子產業育繁蚺一體記進程t同時,要進一步完善種子管理制度,增強政府宏觀調控能力.提高種于執法水平。
種子產業包括新品種選育、種子生產、種子加工、種子銷售及種子管理五大系統,種子產業化是以種子市場為基礎、品種為龍頭、一體化為載體的產業體系,是種子科研、生產、加工、銷售各環節有機聯系、相互促進、共同發展的一項系統工程。其總體目標是建立適應社會主義市場 經濟 和種子產業發展 規律 的 現代 化種子產業、形成結構優化、布局合理的種子產業體系和富有活力的 科學 管理制度,通過組織大生產、建立大市場、組建大集團、開展大聯合,最終實現種子生產專業化、加工機械化、質量標準化、育繁推一體化、用種商品化、管理法制化。其中心任務是通過改革目前種子體制中行政、事業、 企業 不分的行為及良種選育、生產經營、推廣相互脫節的狀況,建立現代種子產業良性循環機制和新型的管理體制。其主要措施是促進四個轉變,即由傳統的粗放生產向機械化、現代化大生產轉變,由分散的小規模生產經營向專業化的企業集團轉變;由行政區域封閉的自給性生產經營向社會化、國際化競爭轉變;由科研、生產、經營相互脫節向育繁推一體計傳變。
1健全種子工作體系,推動作物種子良種化
要把良種送到千家萬戶,必須健全系列化、規范化的種子工作體系。組織好品種資源的研究、基礎理論的研究、育種技術與方法的研究,健全原種和親本保純制度。建立良種繁育推廣體系。如雜交水稻、雜交玉米要建立省提親本、省負責組織繁殖的體系;脫毒種薯、種苗要建立以脫毒中心為龍頭的繁育體系;同時還應建立和完善種子質量監督檢測和認證體系;建立和完善國家救災備荒種子儲備體系;建立和完善品種區試、審定體系。常規稻麥種子要建立縣、鄉聯合統一供種制度,提高良種覆蓋率。通過實施種子產業化工程力爭使雜交種子良種覆蓋率提高到95黝以上,常規種子的統供率提高到}j}}n,通過提高種子質量使大田用種量節約20%國有種子公司經營量的比重提高到$0另,良種對農業增產貢獻率提高到35 jn以上。
2加強科研、生產、經營部門的橫向聯合,促進育繁銷一體化
2. l科研單位興辦種子產業
科研單位在強化基礎研究與新技術研究的同時,根據市場需要選育和生產經營良種,由育種向生產經營領域延伸,獲取效益后再回報科研,促進成果轉化。如四川綿陽國豪公司、重慶科光種苗公司、山東遠征種子公司、湖北荊州農科貿總公司等單位就是采用此模式‘其優勢為:①科研單位是新品種的發源地:種子產業是科技型產業,良種選育是該產業存存與發展的基礎,離開育種,種子產業就成了無源之水、無本之木。而科研單位具有人才、技術與材料優勢,在我國推廣應用的品種中9u0,,以上是科研單位提供的:電、能有效保護育種者利益:科研單位發展自身的種子產業是目前一種最直觀、最有效的自我保護措施,通過自主生產與經營,自己開發市場,撇獲得較好效益,因此調動了育種者積極性。③加速成果轉化速度:因為減少了中i’} }}節,縮短了良種應用時問差。①促進科研發展:通過發展種子產業,可在市場中找到新的課題,可根據市場需求調整育種目標‘明確主玫方向。
}. 2種子公司興辦科研實體
如美國先鋒種子公司、合肥市種子公司、遼t東亞種苗公司,都是發揮自身經濟實力較強和熟悉種子市場需求的優勢。利用國家投資建成先進的種子烘于、精選、貯存設備,增加投人,加強管理,篩選優良品種.為自身種子生產與經營增添后勁與活力.逐步形成自成體系‘自我發展、自我完善起來的大型種子公司
4建立良種繁殖基地,實現良種生產規模化
多年來,我國在原種生產技術、良種繁殖程序、雜交制種方面取得了可喜成績,如雜交水稻’‘三系七圃原種生產技術”、“棉花自交混繁技術”、“稻麥株系循環法”等,還如實行,.統繁、聯供、縣制尹體系,本著‘“以銷定產、略有貯備”的原則,選擇隔離區、落實制種基地,對生產起了很好的作用:選擇有代表性地區,建立不同作物的種子繁殖基地,實行統一供應用種、統一品種布局、統一技術方案、統一去雜去劣、統一脫粒精選、統一收購標準等“六統一”措施。一是提供優質良種的需要,因為良種推廣需要每年繁殖并提供相應數量的原原種及原種、當品種退化時要進行原種提純,這就需要有良種繁殖基地;二是良種試驗示范的需要,一個品種的推廣普及需要通過試驗示范來認識和接受。目前一些原種場一無繁殖原種的種源,二無國家下達的提純計劃與經費,三無經營原種的職能與渠道,使原種場人力‘物力及財力不能充分利用,一些原種場由于經濟效益低、實力弱,為了避免虧損和養活職工,不得不將土地或用于多種經營,使原種場職能喪失。因此建設一批規模大、服務范圍廣、設施條件好、技術力量強、管理水平高、與育種經營單位結合緊的原種繁殖基地,可以改變目前分散混亂的狀況,可以按 自然 規律和經濟規律合理布局,發揮地區自然優勢,形成專業化生產,實行規范化管理,執行合同計劃,確保種子質量。滿足市場需要,提高國有種子經營單位的供種能力n
5革新種子加工工藝,帶動種子行業產業化
種子產業化對加工提出了更高要求,加工不僅僅是過一遍篩子,而是要經過烘干、精選、分級、包衣、包裝多道工序才能選出符合農民需要的種子。要把種子加工推向一個新水平,必須貫徹上檔次、上水平、上規模、上效益的原則,利用多渠道投資、建設和完善一批作物種子加工中心的配套設施,逐步向機械化加工方向 發展 ,應當通過搞好“中間突破”、實行統一質量標準、統一加工要求、統一標志包裝、統一標牌銷售四統一的辦法,逐步實現未經精選加工的種子、不是商品化種子、不是標牌包裝的種子,不許上市,不許銷售給農民,不許用于生產,改變“優質種子、簡單包裝、沒有品牌.,的狀況。提高種子質量,實行種子播種精量化、性狀標準化及銷售商品化;創 企業 名牌,開展名特優種子的競銷,盡快形成跨省、地、縣的大規模種子市場。
b健全種子信息 網絡 ,加速種子傳播信息化
市場 經濟 實質上是競爭經濟,主要是產品質量和市場信息的競爭。質量是生命,信息是橋梁,沒有質量將丟失市場,沒有信息無法占領市場,因此強化信息傳導體系是建設 現代 種子產業的重要內容。建設全國性種子信息網絡,可以綜合分析種子供求信息,預測種子市場,調劑種子余缺。種子信息包含管理信息、供求信息、交易信息、生產信息、綜合信息等,種子企業為了求發展,迫切需要迅速、準確的信息服務。
7增強宏觀調控能力,推行良種管理法制化
丁.1加強宏觀調控
種子是一種特殊商品,既然是商品.無論如何特殊都不能擺脫進人市場、獲取利潤的基本屬性,實行種子產業化,必須放開種子經營.想通過限制竟爭的方式來維持種子市場的規范和保證種子質量是不現實的。但種子作為特殊商品.放開了如不加強調控.就容易造成種子供求失衡或多、亂、雜的局面。因此在放開種子經營的同時,首先要將種子工作的社會服務與社會責任放在首位,正確處理以發展農業生產為出發點的行政義務與以盈利為目的的商品經濟活動之間的關系,必須按照“市場引導企業、計劃調控市場”的原則,各級種子管理部門要制訂和區域化適用品種的指導方案以及種子生產的指導計劃,制定種子市場的調控措施,優化種子市場結構,促進種子產業健康、穩步的向前發展。
7, 2提高執法水平
:d認真貫徹執行種子法規政策,規范種子管理者和生產者、經營者行為,使執法者、生產經營者及種子使用者有法可依、有章可循;②健全種子管理機構,建議建立一個隸屬農業部的完全獨立的種子繁殖及經營的種子管理體系。在操作上可以參照工商管理局的休制。其任務是組織區試,審定品種,監督種子市場,查處違紀違法種子案件;③強化執法職能,禁止各級行政部門及種子管理部門以任何形式介人種子生產經營,使執法者從容執法,提高執法力度,嚴肅查處無證生產、無證經營者,嚴懲制造偽劣種子、哄抬種價、擾亂種子市場的不法分子:④要使種子產業化工作有序進行、必須從 法律 上保護品種擁有者的知識產權,才能鼓勵種子經營部門投資品種選育,防止種子市場大起大落,同時從法律上認定其種子商.a特性,必須進行種子商標注冊。
關鍵詞:煤炭企業;成本管理;經濟效益;
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
隨著我國經濟的發展,煤炭企業作為我國支柱型產業對國民經濟的發展起著重要的支撐作用,在經濟寒流襲來之際,如何應對嚴峻的市場挑戰,如何加強煤炭企業的成本管理,提高企業經濟效益,已經成為搞活企業、做大做強企業的重要課題。對于煤炭企業而言,實施低成本戰略乃是煤炭企業提高經濟效益、實現持續發展的主題。在產品價格趨于一定的情況下,降低成本是追求經濟效益最大化的唯一出路。本文從成本管理的角度提出了幾點建議。
我國煤炭企業成本管理現狀
在國內外激烈的市場競爭中,企業必須想方設法的尋求利潤增長點,而最直觀的利潤表達公式為:利潤=收入-支出,也就是說收入的增加和支出的減少都可以產生更多的利潤。我國大多數煤炭企業過去多為粗放型經營,對成本管理的一些現代管理理念理解不夠深入。
同時,煤炭企業由于長期受到產品統購統銷的計劃經濟影響,經濟效益的好壞特別是成本的高低對職工個人關系不大,企業人員成本意識淡薄,高投入、高消耗,造成財力、物力的消耗與生產產量不成比例,成本居高不下,物料浪費嚴重。借鑒其他企業的經驗,我國的煤炭企業應分析自身在成本管理和控制中存在的問題,找出解決方案,從成本入手,增強企業應對風險的能力和實力。
近年來,盡管我國煤炭企業不斷引進先進的人才及管理思想,由于煤炭企業的生產特點決定了全員素質還有待加強,人們依然普遍認同投入和產出的正比關系,卻沒有意識到成本
管理和控制在企業發展中的重要作用。但是成本管理意識還是不強。很多企業在進行成本分析時也未找準影響成本的關鍵指標和因素,使成本控制流于形式。一方面,我國煤炭企業很少能真正實施事前預算,很多成本指標依靠行政命令傳達;另一方面,在生產過程中的一些重要數據采集也存在忽視現象,直接導致其后的分析測算失真。成本責任方面缺少相關的獎懲制度,因而生產過程中的水、電、氣、耗材等造成大量的浪費也無人過問。成本管理手段方面沒有很好的運用現代成本管理方法帶來的便利。
成本管理理論和方法
企業生產經營的目的就是為了取得最大的經濟效益。因此,企業一直都把追求企業的經濟效益作為企業各項管理措施的惟一目標,成本管理也不例外。傳統的成本管理是以企業是否節約為依據,采取一切措施降低成本乃至力求避免某些費用的發生,強調節約和節省,目的就是減少支出,降低成本,追求經濟效益最大化。不論是目標成本管理還是計劃成本管理都以降低成本支出為目的。這種管理辦法在過去的生產經營過程中發揮了積極的作用,為企業正常的生產經營和經濟效益的提高提供了保證。好的管理辦法會推動生產的發展和企業的繁榮,反過來,經濟的發展、生產的變革、技術的創新也會對理論提出新的要求,促使理論不斷發展。就成本管理而言,近幾年就出現了多種現代化管理方法,如企業全員管理、全過程管理、全環節管理和全方位管理等。理論的創新、經濟發展的實際需求也使企業的管理意識有了轉變,成本管理由單純追求節約降耗發展為追求成本效益、實施戰略成本、推行作業成本管理。因成本指標與職工的切身利益密切相關,促使企業的每個職工都來關心成本、參與成本管理,收到了良好效果。
三、改進煤炭企業成本管理的建議
(1)采用先進手段實現成本管理的現代化。作為現代化企業,應合理利用各種先進工具和手段來輔助企業運行。煤炭企業一般都規模較大,下屬經營單位眾多,生產經營狀況復雜,
可以借助會計電算化及一些先進的成本管理軟件來完成財務數據的測算分析,減輕財會人員勞動強度,而使其有更多精力做好成本管理事前預測、事中控制和事后分析,以滿足企業對
成本控制不斷提高的要求。
樹立全員成本管理理念,加強成本意識。煤炭企業管理人員首先對成本管理和控制要引起足夠的重視,帶頭學習宣傳成本理念,將成本意識作為企業文化的重要組成部分,對企業所有人員進行培訓,并鼓勵全體職工對成本控制獻計獻策。
利用全球經濟一體化,通過外部市場方式降低成本。在世界經濟一體化的進程中,產品越來越標準化,生產越來越專業化,煤炭企業再采取大而全、小而全的發展思路則意味著非專業化而造成的成本增加,因而煤炭企業可以利用世界工廠的優勢,采取外部委托加工所需零部件方式來享受專業化分工帶來的成本優勢。
建立考核指標,落實獎懲制度。一方面將層層分解的成本指標與責任人工資、獎金、福利和晉升相結合,對于完成生產任務且降低成本顯著的人員給予獎勵;另一方面,將生產進度與成本管理相結合,而不能像過去那樣對于超額完成任務的人員就給予獎勵而置成本于不顧。
做好“事先預算、事中控制、事后分析”的各項工作。煤炭企業要深入分析自身生產和管理的特點及受限因素,因地制宜、因時制宜,從生產方案設計源頭到管理部門消耗都要綜合考慮納入成本管理體系。首先,做好事前成本管理和預算,層層分解。煤炭企業在進行生產或上新項目前,應多方面展開調查研究,從各種不同的組合和方案中找出最優方案,做好目標成本管理。企業可根據研究方案的盈虧指標,倒推出成本目標,并將成本目標層層分解,落實成本管理領導責任制,建立起集團公司、礦、區隊、班組多級成本管理體系,將成本分解做細,落實到人。其次,做好生產過程控制,采集生產消耗數據,從各個環節降低生產成本。一般煤炭企業原煤生產過程包括掘進、回采、輸送、給排水、通風、維修等過程,這些生產過程中的成本包括固定成本和變動成本兩個部分,這些過程所發生的費用均由原煤成本負擔。因此,要完善對消耗性材料領用的控制,而對可重復使用工具要做好維護工作,降低維修、采購成本。最后,要做好成本管理的事后分析。完成一項工作后,要對在生產過程中記錄的數據進行整理分析,與預期測算進行比較,找出差距,及時修正。
結束語
在成本管理上,要實行統一領導、分級管理的原則,結合企業的實際情況,按照成本管理的職能,進一步建立和完善成本指標體系、成本核算體系、成本決策體系、成本控制體系和成本考核體系。這些成本管理體系完善后,將形成縱橫交錯的成本管理與控制的立體網絡。
參考文獻
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[關鍵詞]農民專業合作社 發展 建議
一、農民專業合作社發展現狀與特點
(一)組織方式多元化
一是能人大戶帶動型,由當地具有技術特長和營銷才能的大戶牽頭創辦的農民專業合作社。二是村集體牽頭型,以村集體經濟為基礎,結合本地優勢產業帶動農民創辦的專業合作社。三是龍頭企業依托型,由龍頭企業牽頭發起,采用“公司+基地+農戶”的運行模式。四是政府領辦型,由政府牽頭帶領農民興辦的專業合作社。五是社會部門興辦型,主要是由科技、農技和供銷社等部門牽頭興辦的專業合作社。
(二)運營形式多樣化
從服務范圍、經營特點看,主要有四種形式:一是產銷一體化型,圍繞本地拳頭產品,聯合專業生產大戶,組成專業合作社,開展生產服務、產品加工和銷售等經營活動。二是加工儲存型,主要是以產品為依托,以加工儲存為重點,聯合生產大戶興辦的專業合作社。三是運銷服務型,這種類型本身不生產加工,只搞運輸和銷售。四是技術信息服務型,根據專業生產的需要,聯合大戶,在生產各環節上提供技術、物資和信息服務為主要內容的專業合作社。
(三)合作空間開放化
打破行政區域和行業界限,建立跨鄉鎮、跨縣市、跨行業的合作組織,實現資源優化配置,合作空間更加寬廣,綜合競爭優勢進一步提升。
(四)服務領域全程化
大多數合作社在進行農業技術推廣、咨詢服務的同時,不斷努力拓展服務領域,逐漸形成專業化生產、區域化布局、社會化服務、企業化管理、一體化經營的良好生產經營體系。
二、農民專業合作社發展中存在的主要問題
(一)規模小,抗風險能力弱
現有的專業生產合作社普遍存在規模小,注冊資本和固定資產太少,流動資金短缺,經營項目單一,自身實力不強等問題。
(二)運行質量不高,內部管理機制不完善
部分合作社內部管理不規范,雖然制定了規范章程,但許多流于形式,沒有建立合作社財務賬簿,財務管理混亂。民主管理與監督機制不健全,缺少管理人才和市場營銷人才。
(三)合作意識欠缺,服務功能不完善
合作社社員小農意識濃厚,大局觀念不強。合作社服務層次低、服務項目單一,基本停留在信息、技術咨詢服務和農產品銷售等層面上,很難做到提前、產中、產后全程一體化服務。
(四)基礎設施條件差,發展能力受限制
目前大部分合作社處于剛剛起步階段,又都位于偏僻山區,多數合作社所在地區基礎設施非常薄弱,發展能力受限。
(五)資金短缺,制約合作社發展壯大
自有資金不足是合作社發展壯大的“瓶頸”。財政在扶持合作社方面的資金投入幾乎為零,農民因缺乏有效抵押物無法向銀行申請貸款,合作社經營遇到嚴重資金困難。
三、發展農民專業合作社的啟示及政策建議
(一)明確思路,加快發展
明確專業合作社在農業現代化進程中的歷史地位,樹立專業合作社是農業產業化必由之路的觀念。發展一批具有特色產業資源的合作社,依托主導產業、主導產品,組織跨地區、同行業的大型專業合作社,不斷提高合作社抵御市場風險的能力。
(二)出臺優惠政策,加大扶持力度
政府相關部門在財政投入、稅收優惠、項目審批等方面給予傾斜,即各級財政每年安排專項資金扶持合作社發展,稅務部門對農民專業合作社銷售的農產品應視同農民自產自銷的農產品免征稅款,有關部門對專業合作社申報的項目應優先立項,優先提供土地,把農業科技推廣、農產品質量安全體系項目、農機補貼項目優先向專業合作社傾斜。
(三)創新信貸產品,擴大融資渠道
金融部門應把專業合作社確定為農村服務重點,加大信貸服務力度,積極支持農民專業合作社為其社員提供貸款擔保服務,解決農民貸款難問題,積極支持農民專業合作社建立互質的貸款公司,促進農村融資渠道多元化。
(四)健全管理制度,保證健康、規范運作
健全合作社理事會、監事會等組織管理機構,保證民主管理和社員的主體地位,健全財務、營銷等規章制度。建立合作社積累發展機制,從利潤中提取一定比例的公積金、公益金和風險基金,保持專業合作社的穩定性、連續性發展,提高化解各種風險的能力。
(五)引進管理人才,為農民專業合作社發展提供有力保障
支持大學生回鄉創業,鼓勵大學生參加農民專業合作社經營管理,對具備一定規模的農民專業合作社,可指派技術人員協助管理,使專業合作社有更大的發展空間。
參考文獻:
[1]許寶峰.專業合作社管理中若干問題的探討.商業會計,2005;2
[2] 苑鵬.關于合作社基本概念基本原則的再認識.中國農村觀察,1998;5