水利水電建設(shè)工程工法精選(九篇)

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第1篇：水利水電建設(shè)工程工法范文

關(guān)鍵詞:合同管理；工程變更；工程索賠

1引言

在水利水電工程建設(shè)中，合同管理至關(guān)重要，而合同管理中牽涉到的變更及索賠更是尤為重要，這就從根本上要求合同管理人員應(yīng)熟悉合同條件、合同內(nèi)容，熟悉各種法律法規(guī)、規(guī)章制度，要對(duì)合同管理進(jìn)行超前規(guī)劃，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案等進(jìn)行合同管理，通過合同的簽訂、合同實(shí)施控制等工作，全面完成合同責(zé)任，保證建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2合同管理組織

合同是工程施工過程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)，項(xiàng)目合同管理必須有專職的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的合同管理工作。負(fù)責(zé)合同管理的人員必須熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，有合同管理經(jīng)驗(yàn)。

3合同變更

3.1原始資料的收集及報(bào)告

和行文制度工程的原始資料都是在合同的實(shí)施過程中產(chǎn)生的，是由施工各方人員提供的。合同管理人員必須及時(shí)收集整理各種合同資料和相關(guān)的工程資料，并妥善保存。項(xiàng)目部與監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)單位之間的溝通都應(yīng)以書面形式進(jìn)行，工程施工過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件應(yīng)有書面記錄，并由監(jiān)理工程師簽署。工程施工中所有涉及雙方的工程活動(dòng)、事件、協(xié)商意見、請(qǐng)示、指示等都應(yīng)有書面記錄，并建立文件臺(tái)賬，要有文件簽收依據(jù)，為工程索賠等方面提供保障。

3.2合同變更管理

合同變更是在履行合同項(xiàng)目的過程中，由于實(shí)施條件或相關(guān)因素的變化，而依法對(duì)原來的合同進(jìn)行的修改、訂正、刪除或補(bǔ)充。工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于業(yè)主要求、項(xiàng)目環(huán)境、施工因素或其他原因而對(duì)工程項(xiàng)目的任何部分所采用的形式上的、質(zhì)量要求上、工程數(shù)量等方面的改變。

3.3變更控制原則

對(duì)工程的變更要有預(yù)控能力，要有防患于未然的措施。在施工過程中，要仔細(xì)研究圖紙，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)和業(yè)主意圖，根據(jù)相關(guān)因素，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目最終需要變更時(shí)，應(yīng)盡快提出，越早越好，經(jīng)協(xié)商書面確認(rèn)后實(shí)施。工程變更會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等產(chǎn)生較大影響，這就需要對(duì)多方面進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況，分析變更所帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)變更處理措施，對(duì)變更實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)變更實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)匯報(bào)調(diào)整。3.4變更控制工作流程當(dāng)對(duì)施工項(xiàng)目有變更意向后，要及時(shí)向監(jiān)理部提交變更申請(qǐng)，由監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)后，及時(shí)實(shí)施變更。變更報(bào)告的提出必須有變更的原因和依據(jù)，明確變更的內(nèi)容及范圍、變更引起的合同總價(jià)的增加或減少、變更引起的合同工期提前或縮短，提交變更審查所需要的附件和計(jì)算資料等。

3.5變更的控制

3.5.1指令變更

指令變更是指由監(jiān)理和業(yè)主下達(dá)變更令后進(jìn)行的變更。指令變更的原因如果不是施工方責(zé)任，項(xiàng)目部要及時(shí)就變更所造成的費(fèi)用增加和損失提交書面報(bào)告，由監(jiān)理和業(yè)主書面簽認(rèn)。如果暫時(shí)不能簽認(rèn)，要做好文件臺(tái)賬，為最終結(jié)算提供依據(jù)。

3.5.2推定變更

3.5.2.1業(yè)主要求的修改與變動(dòng)

在工程實(shí)施過程中，業(yè)主對(duì)原來的技術(shù)要求進(jìn)行修改與變動(dòng)，但未下變更通知，合同簽訂后，國家新頒布了技術(shù)規(guī)范或施工管理規(guī)定，要求高于原合同標(biāo)準(zhǔn)，可歸為業(yè)主要求的修改。

3.5.2.2業(yè)主的不適當(dāng)拒絕施工過程中，業(yè)主認(rèn)為施工單位用于工程上的材料或施工方法不符合施工技術(shù)規(guī)范的要求，拒絕該方法或材料的使用，可事后證明業(yè)主的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，因此造成的施工單位花費(fèi)額外費(fèi)用，則有權(quán)得到賠償。

3.5.2.3干擾和影響了正常的施工程序業(yè)主的行為實(shí)質(zhì)上影響到施工單位的正常施工程序，造成施工單位的生產(chǎn)效率降低，工程成本增加，人員機(jī)械停工、窩工，施工單位有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

3.5.2.4圖紙與技術(shù)規(guī)范中的缺陷因圖紙和技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷，由此造成的工程費(fèi)用增加，施工單位有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

3.5.2.5工作實(shí)施的不可能當(dāng)合同要求的工作實(shí)際上根本無法實(shí)現(xiàn)，但施工單位已簽訂合同時(shí)，施工單位應(yīng)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但施工單位可以從另一方面去證明，從法律和工程意義上看，業(yè)主提供的技術(shù)規(guī)范和圖紙所要求的工作是不可行的，并且在簽訂合同時(shí)施工單位完全不知道或無法合理預(yù)料到，這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

4工期延期管理

工期延期是非施工單位原因造成的，主要有以下幾種情況：工程發(fā)生變更造成的額外或附加的工作，不可抗力事件的發(fā)生，異常惡劣氣候條件，非施工單位原因一周內(nèi)因停水停電導(dǎo)致停工累計(jì)超過8h，業(yè)主未按合同的約定及時(shí)提供圖紙和開工條件施工條件不到位，業(yè)主未按合同約定日期支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款致使工程不能正常實(shí)施等。發(fā)生工期延期，施工單位可在合同約定的期限內(nèi)提出工程延期申請(qǐng)，并附申請(qǐng)延期的詳細(xì)資料和證明材料，經(jīng)監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)，合理延長(zhǎng)工期。

5索賠管理

5.1確定索賠目標(biāo)

索賠要有一定的目標(biāo)，并對(duì)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析，看實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性有多大，從而對(duì)預(yù)期索賠目標(biāo)進(jìn)行分解，從易到難逐個(gè)解決。

5.2索賠戰(zhàn)略分析

施工單位的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略理念直接制約著索賠的策略和計(jì)劃，對(duì)索賠的要求和解決的方法起著決定作用。目前的工程施工中，很多索賠都是最后一下子解決，這對(duì)項(xiàng)目索賠最為不利。因?yàn)榇藭r(shí)索賠款項(xiàng)很大，不利于索賠。最好能在施工過程中，仔細(xì)分析研究相關(guān)資料，準(zhǔn)備充分的索賠理由和證明材料，將一些理由充分的單項(xiàng)索賠盡早逐一解決，這樣會(huì)減小最后的索賠壓力。

5.3索賠種類

索賠種類很多，主要包含有延期發(fā)出圖紙引起的索賠，惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠，工程變更導(dǎo)致的索賠，以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠，外部環(huán)境而引起的索賠，監(jiān)理或業(yè)主指令導(dǎo)致的索賠等。

5.4索賠策略

5.4.1索賠材料的收集

索賠材料的收集要及時(shí)、真實(shí)、全面并具有法律證明效率。在平時(shí)的工作中一定要做好原始資料的收集整理工作，有關(guān)索賠報(bào)告要及時(shí)上報(bào)，施工過程要有詳細(xì)記錄，合同管理與技術(shù)質(zhì)量管理緊密結(jié)合，變更一定要有書面的文件。要注意收集整理氣象、物資、人員工資等一切與工程索賠相關(guān)的資料，為下一步索賠打好基礎(chǔ)。

5.4.2口頭變更指令的書面確認(rèn)

在施工過程中監(jiān)理工程師常用口頭形式指令工程變更，如果施工單位直接進(jìn)行變更工程的施工，而不對(duì)口頭指令給以書面確認(rèn)，一旦事后對(duì)方矢口否認(rèn)，索賠將很難進(jìn)行。所以對(duì)監(jiān)理工程師的要求要及時(shí)書面確認(rèn)，再去實(shí)施。

5.4.3索賠事由論證要充足

索賠報(bào)告提出后，附帶的證據(jù)資料、索賠計(jì)算及索賠論證一定得令人信服、經(jīng)得起推敲。計(jì)算應(yīng)只計(jì)算索賠事件引起的計(jì)劃外的附加開支，計(jì)價(jià)項(xiàng)目要具體，不能無限制過高，否則會(huì)使索賠長(zhǎng)期得不到解決。

5.5索賠報(bào)告的編寫

索賠報(bào)告的闡述要求簡(jiǎn)明扼要，說明問題。應(yīng)概要地?cái)⑹鏊髻r事件的發(fā)生日期與過程，施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支，以及施工單位的具體索賠要求。索賠報(bào)告要說明索賠依據(jù)，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。該部分的內(nèi)容主要來自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。施工單位的索賠要求有合同文件的支持，應(yīng)直接引用合同中的相應(yīng)條款。對(duì)于工期索賠，要明確延誤的工作是否位于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，延誤的時(shí)間是否超過該工作的總時(shí)差。證明資料應(yīng)翔實(shí)、充分，能夠有力地支持或證明索賠理由、索賠事件的影響和索賠的計(jì)算。不能出現(xiàn)“大概”、“大約”、“可能”等模棱兩可的詞語。

5.6索賠事件的記錄

事件發(fā)生時(shí)及發(fā)生過程中現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備閑置及窩工的清單，對(duì)工期的延誤具體時(shí)間，對(duì)工程的損害程度，導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)，監(jiān)理的簽證，工程受到干擾的詳細(xì)證明，事件發(fā)生的相應(yīng)視頻圖片資料等要做好詳細(xì)記錄。

6結(jié)語

第2篇：水利水電建設(shè)工程工法范文

關(guān)鍵詞 水利水電工程庫區(qū)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；貴州織金

中圖分類號(hào) D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0222-02

織金縣以維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標(biāo)，全為抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了較好的工作效果。

1 庫區(qū)建設(shè)發(fā)展基本情況

近年來，織金縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利6座國家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個(gè)村，搬遷安置移民近3萬人。2011年末，國家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為1.588萬人。

1.1 庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

整合資金幫助庫區(qū)群眾感化道路39.08 km、新修通村公路222.8 km、修建或改造房屋12.27 m2、新建安全飲水工程34處、沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校2.45萬m2，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生、民心問題。

1.2 移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，面積868 hm2，庫區(qū)基本確定以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后有人均年收入過萬的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1 638元增長(zhǎng)到3 107元，年均增長(zhǎng)率達(dá)17.9%。

1.3 移民自身素質(zhì)不斷增強(qiáng)

采取短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)、科技產(chǎn)及推廣和科技扶貧應(yīng)用相和的形式，努力提高移民地，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。完成了實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)4 100人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶移民有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握1～2門生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。

1.4 和諧庫區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)要求，著力從組織保障、責(zé)任落實(shí)、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)公開，形象塑造、預(yù)警防范、機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面抓好抓落實(shí)；并創(chuàng)造性地開展“移民遺留問題現(xiàn)場(chǎng)處理”、“五連心”、“四診”等活動(dòng)，有效化解移民矛盾。近年來，移民突出問題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了問題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。

2 庫區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1 移民自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認(rèn)為任何事都可以依賴黨委、政府，存在“等、靠、要”的思想，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性；少數(shù)移民還不適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。

2.2 移民就業(yè)與收入不穩(wěn)

多數(shù)移民文化素質(zhì)不高，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺乏一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，大齡移民就業(yè)難度大，導(dǎo)致生活來源有限，收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時(shí)，一部分移民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)持觀望或排斥心態(tài)，不積極參加培訓(xùn)來提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2.3 庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

雖然庫區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理念，基本形成了一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊(duì)，但項(xiàng)目單一，且大多只是賣初級(jí)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時(shí)，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大部分移民靠單打獨(dú)斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大。

3 和諧庫區(qū)建設(shè)的對(duì)策

3.1 注重民生建設(shè)，夯實(shí)庫區(qū)群眾發(fā)展根基

一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計(jì)劃、有步驟地加大庫區(qū)村、組道路、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用、就醫(yī)難”等問題，為促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展，改善庫存區(qū)實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標(biāo)識(shí)、環(huán)境容量和旅游碼頭等進(jìn)行分階段規(guī)劃實(shí)施，著力開發(fā)水上娛樂、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營(yíng)性收入[1-2]。二是破解發(fā)展難題。針對(duì)資金不足的問題，進(jìn)一步扶持壯大庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾插足資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分利用國家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。三是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓(xùn)班、開辦知識(shí)講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人，并通過他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問題，為維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

3.2 注重項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化后期扶持政策落實(shí)力

一是落實(shí)直補(bǔ)資金兌現(xiàn)。積極與縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國家大中型水庫存移民后期政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保“直補(bǔ)到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。二是規(guī)范后期扶持資金管理[3-4]。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目資金稽查工作，在稽查中發(fā)現(xiàn)問題，逐項(xiàng)剖析問題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持獎(jiǎng)金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定問題。三是項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收，盡可能做到公平、公正，并明確項(xiàng)目申報(bào)前嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，實(shí)行陽光操作，尊重民意，注重效益。

3.3 注重機(jī)制完善，構(gòu)建“和諧庫區(qū)”大格局

一是建立健全責(zé)任機(jī)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民干部要深化維穩(wěn)理念，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)高速充實(shí)創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新庫區(qū)社會(huì)管理模式，加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)，發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步以包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，村干部具體抓，庫區(qū)群眾共同參與的工作格局；通過“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動(dòng)的開展，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫區(qū)移民干部隊(duì)伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制[5]。把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”責(zé)任書，把“和諧庫區(qū)”責(zé)任分級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級(jí)視頻接訪”平臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作管理站、社會(huì)事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、立體動(dòng)作，以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)為載體，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，形成上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。提升“和諧庫區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)效和水平。四是建立預(yù)警防范機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個(gè)角落。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。建立完善移民工作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估機(jī)制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，包括重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大改革實(shí)施等，均開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估；對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性、合法性、可行性進(jìn)行分析研究，對(duì)其在實(shí)施過程是否會(huì)引起影響庫和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的問題和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。六是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機(jī)構(gòu)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察公安、檢察、司法、、國土、水利、建設(shè)等部門共同配合的移民和矛盾糾紛排查的“大、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點(diǎn)排查、事前防范與及時(shí)妥善調(diào)處相結(jié)合。七是完善移民機(jī)制。著眼于問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請(qǐng)上來和“會(huì)診”等形式解決移民的問題；不斷暢通移民渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理事項(xiàng)工作原則，依法、及時(shí)、就地解決移民問題。八是落實(shí)法制宣傳機(jī)制。使庫區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策以及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾為依托，持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)視頻接訪”活動(dòng)，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。

4 結(jié)語

“和諧庫區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到織金縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地“和諧庫區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，本著幫助移民、促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活條件，才能把全縣的庫區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 周英虎.廣西庫區(qū)移民問題研究[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（6）：13-19.

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第3篇：水利水電建設(shè)工程工法范文

不良地基對(duì)建筑物的影響表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)地質(zhì)條件差，抗滑效果達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定值

導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是由于巖石和混凝土、巖石和巖石以及其它節(jié)理裂隙帶、古風(fēng)化殼、軟弱夾層、破碎帶等結(jié)構(gòu)面的抗壓度太低，滿足不了上部結(jié)構(gòu)相關(guān)方面的抗滑要求，或者是因?yàn)榈鼗A(chǔ)對(duì)整體和局部形成的剪切破壞。

(二)地基基礎(chǔ)沉陷量偏大或均勻度不夠。

這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因多數(shù)是因?yàn)閹r層內(nèi)部承載力難以達(dá)到支撐建筑物的水平。此外，造成這種現(xiàn)象的原因還有地基基礎(chǔ)強(qiáng)度的不統(tǒng)一，均勻度的不統(tǒng)一以及地基軟弱破碎帶在分布上存在的問題。因?yàn)橥庳?fù)荷承載的影響，導(dǎo)致地基中的斷層破碎帶、軟弱巖石、淤泥質(zhì)軟土、濕陷黃土、膨脹土等方面的沉陷值超出了限定的容許值。

(三)滲漏量或水利坡降超出容許范圍

之所以超出容許范圍是因?yàn)榈鼗幕A(chǔ)層存在孔隙過多的松散砂、礫石層、喀斯特滲漏帶、構(gòu)造破碎帶以及其它一些透水層。這些因素致使揚(yáng)壓力超出規(guī)定限制，水庫過多漏水以及軟弱透水層變形。

(四)地基中無粘土粉細(xì)砂層液化

無粘土粉細(xì)砂層被液化主要是因?yàn)檎駝?dòng)和震陷，因振動(dòng)和震陷直接導(dǎo)致建筑的破損。

二、不良地基的基礎(chǔ)處理方法

(一)處理地基基礎(chǔ)軟弱帶

1、處理高傾角軟弱帶

要對(duì)其進(jìn)行處理，就要開挖軟弱帶并以混凝土回填，開挖時(shí)深度應(yīng)保持在軟弱帶寬度的1倍至1.5倍之間，兩翼開挖的邊坡應(yīng)保持在1:1至1:0.5之間。如果軟弱帶寬度較大或質(zhì)地比較疏松，就要用混凝土拱或混凝土梁來將上部的負(fù)荷承載分散至兩翼完整的巖體。針對(duì)軟弱的土壩壩基，要通過開挖部分軟弱帶再以混凝土回填的方式來阻止?jié)B入流水沖刷壩身。在水庫與軟弱帶相通的上游地方，要開挖防滲流井并以混凝土回填，或者通過筑防滲齒墻的方式來解決。如果高傾角軟弱帶處于堤壩的肩部位置（尤其是拱壩肩部），可以通過設(shè)置傳力框架、混凝土傳力墻、預(yù)應(yīng)力錨固等方式來解決。針對(duì)重力壩的破碎巖體壩肩，如果破碎巖體本身足夠穩(wěn)定，則可以通過在巖體內(nèi)部筑造混凝土防滲墻的方式來解決。如果壩基裂隙帶出現(xiàn)密集發(fā)育狀態(tài)，也可以通過鏟除松散體再回填混凝土或筑造防滲齒墻的方式來解決。

2、處理緩傾角軟弱帶

要對(duì)緩傾角軟弱帶進(jìn)行處理，首先要對(duì)軟弱帶進(jìn)行開挖并清除回填的混凝土。如果上盤巖體還完整堅(jiān)硬，且整體開挖量偏大，可以通過利用豎井或平硐開挖來清除軟弱帶，然后再用混凝土或者鋼筋混凝土來進(jìn)行回填。其次，可以筑造穿過軟弱帶的防滑齒墻，但在筑造過程中必須注意預(yù)應(yīng)力錨固。再次，可以沿著軟弱帶加筑鋼筋混凝土來設(shè)置抗剪鍵或者穿過軟弱帶來加設(shè)抗剪樁。

(二)處理可液化土層

液化土層可致使地基滑移沉陷，危及上部建筑安全。對(duì)其采取的措施如下：開挖并清除被液化的土層，在此基礎(chǔ)上，加入高強(qiáng)度高防滲性的材料；為防止液化土層的流動(dòng)，可用混凝土對(duì)液化土層四圍進(jìn)行圍堵；也可以穿過液化土層筑造灰土樁、砂樁或砂井來解決，另外，還可以通過分層振動(dòng)或震沖擠壓的方式來解決。

(三)處理淤質(zhì)泥軟土

淤泥質(zhì)軟土容易導(dǎo)致側(cè)向膨脹、壓縮變形以及擠出滑移，影響上部建筑穩(wěn)定性。針對(duì)壩基淤泥質(zhì)軟土導(dǎo)致的排水困難，處理方式有：對(duì)淤質(zhì)泥軟土進(jìn)行開挖并清除；實(shí)行砂層置換或砂墊層排水；通過拋擲石塊來擠壓；利用砂井進(jìn)行排水；預(yù)先留足沉陷量；擴(kuò)大地基，加筑樁基；控制好加荷的速率，緩慢進(jìn)行排水固結(jié)；用板樁墻進(jìn)行封閉并通過對(duì)底部側(cè)向填砂石來阻止滑移。

(四)處理膨脹土土層

膨脹土土層主要是粘粒性強(qiáng)親水礦物，這種物質(zhì)遇水即膨脹，失水即收縮，從而導(dǎo)致建筑變形、歪斜、開裂、滑移或沉陷。對(duì)于膨脹土土層的處理，最主要是防止地下水對(duì)地基的侵蝕作用。可以采取以下處理方法：開挖之初，要及時(shí)防止積水，避免冰凍或暴曬，同時(shí)，要預(yù)留足夠的保護(hù)層，而在開挖之后則要立刻進(jìn)行填筑以保持土層的原始含水量；利用樁端位于其它土層的樁基來穿過膨脹的土層；利用阻水帷幕和截水墻，阻截外來水流侵蝕地基。

(五)對(duì)強(qiáng)透水層的砂、礫石層進(jìn)行防滲處理

強(qiáng)透水層的砂、礫石層如果不采取防滲措施，不但會(huì)致使水量流失，而且還容易導(dǎo)致機(jī)械管涌，使揚(yáng)壓力增大，危機(jī)建筑的穩(wěn)定。對(duì)其處理一般采取如下方法：開挖清除強(qiáng)透水層的砂、礫石層后用混凝土或粘土進(jìn)行回填；采用高壓的噴射灌漿筑造防滲的水泥墻；運(yùn)用沖擊鉆機(jī)和沖抓鉆開鑿大口徑的孔，再以粘土或混凝土進(jìn)行回填；壩前用混凝土或粘土鋪蓋，延長(zhǎng)水流的滲徑；要在防滲墻或帷幕后進(jìn)行排水減壓。

(六)處理深覆蓋層

如果出現(xiàn)因河流的沖擊或泥石流等原因造成沖積堆積層出現(xiàn)過大且不便于開挖清除的現(xiàn)象，通常采取的措施如下：用固結(jié)和帷幕灌漿加固地基；用振動(dòng)碾夯實(shí)、強(qiáng)夯法對(duì)土體表層進(jìn)行壓實(shí)；用高壓噴射灌漿或混凝土筑造防滲墻；合理利用好摩擦樁和沉重樁；對(duì)加荷速率進(jìn)行嚴(yán)格控制。

(七)處理喀斯特地基

喀斯特地基有兩種表現(xiàn)形態(tài)。其一，因建筑區(qū)喀斯特溶隙和洞穴溶蝕產(chǎn)生的“泥夾石”或泥包石”。其二，因個(gè)別較大洞穴和溶蝕管道形成的洞穴管道。對(duì)于第一種喀斯特地基，主要采取的處理辦法有清除置換、降低揚(yáng)壓力、截?cái)酀B水或擴(kuò)大基礎(chǔ)等；對(duì)于第二種喀斯特地基，主要采取的處理辦法則是防滲堵漏，清理填充物。

(八)處理壩基涌泉現(xiàn)象

壩基涌泉的產(chǎn)生多與基巖裂隙、松散土層、喀斯特管等有關(guān)。壩基涌泉可以導(dǎo)致管涌流土對(duì)壩身穩(wěn)定性的破壞或使混凝土存在澆筑方面的困難，甚至出現(xiàn)漏水通道。因此，必須對(duì)其進(jìn)行處理。處理方式有兩種：一是對(duì)于基巖涌泉，如果條件允許，最好用混凝土進(jìn)行封堵。對(duì)于涌水量過大的，要將水引入到集水坑，然后再以礫石進(jìn)行回填，在預(yù)埋灌漿管的基礎(chǔ)上再進(jìn)行抽水，并再用混凝土來回填，進(jìn)入后期階段后，再實(shí)施回填灌漿。另一種辦法是將活動(dòng)逆止閥安置在涌泉出口，在保證庫水不漏失的基礎(chǔ)上引導(dǎo)流水流入庫中。

結(jié)束語：

水利水電工程中的不良地基現(xiàn)象多是因?yàn)榈刭|(zhì)體問題產(chǎn)生的，但這并不表示對(duì)所有的不良地基都必須進(jìn)行處理。對(duì)于不良地基，一定要勘明其性質(zhì)和規(guī)模，還要弄清產(chǎn)生其不良問題的原因，再聯(lián)系到具體工程情況和它對(duì)建筑產(chǎn)生的影響程度來判定是否要對(duì)其進(jìn)行處理。處理時(shí)可以多預(yù)備幾個(gè)解決方案，根據(jù)具體情況，選取最合理、最經(jīng)濟(jì)、最有效、最簡(jiǎn)單的解決辦法。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 曹永和.淺析水利水電工程中不良地基的分類[J].云南環(huán)境科學(xué).2007(09)

第4篇：水利水電建設(shè)工程工法范文

附：《安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法》

安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法

全文

第一條  為合理利用土地資源，保證水利水電工程建設(shè)用地，妥善安置移民，根據(jù)《中華人民共和國土管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條  水利水電工程是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施。一切水利水電工程建設(shè)，包括行蓄洪區(qū)莊臺(tái)建設(shè)，都應(yīng)按照節(jié)約用地、合理用地的原則，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，并按照國家規(guī)定的程序輸征地手續(xù)。嚴(yán)禁亂占濫用土地。

第三條  大中型水利水電工程，凡涉及淹占土地、遷移居民的，都必須認(rèn)真編制移民安裝規(guī)劃，提出占用土地、拆遷房屋和移民人口的數(shù)量，移民安置設(shè)想，移民費(fèi)用框算等，作為工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的組成部分，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。設(shè)計(jì)任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方的人民政府應(yīng)組織工程設(shè)計(jì)等單位，核實(shí)征地、移民的實(shí)物數(shù)量，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和經(jīng)濟(jì)狀況，制定切實(shí)可行的移民安置方案。

第四條  安置移民應(yīng)立足于利用當(dāng)?shù)刭Y源和水、電建設(shè)優(yōu)勢(shì)，開展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)，以保證移民群眾的生活不低于搬遷前的水平，并扶持他們逐步富裕起來。

安置移民的主要辦法是：

（一）后靠安置；

（二）在受益區(qū)內(nèi)安置；

（三）有墾荒條件的，經(jīng)過批準(zhǔn)，開墾荒地、荒灘安置。

第五條  居民遷移、安置工作由有關(guān)地方的人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，工程建設(shè)單位應(yīng)密切配合。移民安置數(shù)量較大的市、縣，應(yīng)設(shè)立必要的專管機(jī)構(gòu)。

水利水電建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和方案，與承擔(dān)移民安置任務(wù)的地方人民政府簽訂協(xié)議，由地方人民政府保證按期完成征地和移民安置任務(wù)，水利水電建設(shè)單位按時(shí)撥付資金和材料給移民安置主管機(jī)構(gòu)包干使用。

第六條  下列水利水電工程的建設(shè)，由國家付給各項(xiàng)征地費(fèi)用：

（一）大中型水庫，大中型涵閘、機(jī)電排灌站；

（二）皖南山區(qū)和大別山區(qū)灌溉面積二萬畝以上、其他地區(qū)灌溉面積五萬畝以上的灌溉渠道；

（三）挖壓土地比較集中的山丘區(qū)流域面積一百五十平方公里以上、其他地區(qū)流域面積三百平方公里以上的河道治理；

（四）五百千瓦以上的小水電站。

其他水利水電工程，由用地單位或受益單位負(fù)責(zé)解決或負(fù)擔(dān)各項(xiàng)征地費(fèi)用。

第七條  土地補(bǔ)償費(fèi)

耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為其年產(chǎn)值的四至五倍，茶山、桐山、桑園、果園、菜地等，為其年產(chǎn)值的五倍。年產(chǎn)值按縣核定的征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。魚塘、藕塘、葦塘、菱塘，有砍伐任務(wù)的林山、柴山、草山、藥材地等以及宅基地，參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

對(duì)灌溉用水塘、溝渠和水利設(shè)施，凡占用后不影響未征地灌溉、排水的，不予補(bǔ)償；確實(shí)有影響的，由建設(shè)單位修建新的相應(yīng)工程或給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。凡屬國有荒山、荒地、灘涂和其他單位使用的國有土地，以及三年以內(nèi)的開荒地，無收益的荒山、池塘、河灘、空地等，不付土地補(bǔ)償費(fèi)。

第八條  青苗（魚苗）補(bǔ)償費(fèi)

油、糧、蔬菜等作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；青苗期按當(dāng)季作物產(chǎn)值的百分之四十至六十補(bǔ)償，多年生作物按其年產(chǎn)值補(bǔ)償；接近成熟期的，原則上待作物收獲后施工，確需立即施工的，按該季作物實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償。煙、麻、藕、菱、茴草、藥材和棉花等經(jīng)濟(jì)作物，能夠收獲的不予補(bǔ)償，不能收獲的按該季作物產(chǎn)值補(bǔ)償。

魚苗補(bǔ)償：放養(yǎng)兩年以上的，由魚主捕撈，不另補(bǔ)償，不足兩年的，按魚苗費(fèi)二倍補(bǔ)償。

林木補(bǔ)償：用材林，由林主確伐，主干平均直徑二十厘米以上的，另按實(shí)有材積價(jià)值百分之十至二十補(bǔ)償，主干平均直徑二十厘米以下五厘米以上的，另按實(shí)有材積價(jià)值百分之五十至八十補(bǔ)償。幼樹和不能砍伐的竹林，由縣（市）制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第九條  房屋補(bǔ)償費(fèi)

對(duì)征用土地上的房屋，按原質(zhì)原量給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土墻草頂房屋每平方米三十至四十元，半磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米四十至六十元，磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米六十至八十元。閣樓層高一點(diǎn)八米以上的，按建筑面積計(jì)算，層高一點(diǎn)五米以上不足一點(diǎn)八米的，按百分之三十建筑面積折算，層高一米以上不足一點(diǎn)五米的，按百分之二十建筑面積折算。國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公房，按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

房屋中的磚混二層以上結(jié)構(gòu)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可略高于磚瓦結(jié)構(gòu)，但不得超過百分之三十。

第十條  其他補(bǔ)償費(fèi)

牛欄、豬圈、廁所、烘池、爐灶等，每個(gè)補(bǔ)償二十至四十元。土井、石井、磚井，井深不足五米的，每眼補(bǔ)償一百至二百元；井深五米以上的，按當(dāng)?shù)毓け举M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折舊補(bǔ)償。磚瓦窯，每座補(bǔ)償二百至一千元。廢井、廢窯不補(bǔ)。一般墳?zāi)梗孔溲a(bǔ)償六十元，烈士墓可適當(dāng)照顧。

對(duì)施工中臨時(shí)占用的耕地，按該耕地當(dāng)年產(chǎn)值逐季補(bǔ)償。臨時(shí)占用期不得超過三年。

第十一條  安置補(bǔ)助費(fèi)

每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大中型水庫工程征用的土地，為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至四倍，灌區(qū)、排灌區(qū)、河道、閘站建筑物等工程征用的土地，為該耕地每畝產(chǎn)值的二倍。有條件結(jié)合施工造地的，應(yīng)幫助群眾造地，并按造地畝數(shù)相應(yīng)扣減安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十二條  水利水電工程投入運(yùn)行后，可以從水費(fèi)、電費(fèi)收入中提取一定比例，返還給移民安置區(qū)，用作安置移民的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十三條  各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等，必須嚴(yán)格按國家規(guī)定的用途使用，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)和財(cái)政部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

第十四條  征地涉及城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位以及鐵路、公路、碼頭、橋梁、渡口、輸電線、廣播線、電訊線的遷建時(shí)，水利水電建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，并按遷建部分原有規(guī)模、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，但應(yīng)考慮舊設(shè)備、舊材料的利用。

第十五條  對(duì)違反本辦法的行為，參照《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《安徽省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第5篇：水利水電建設(shè)工程工法范文

關(guān)鍵詞：河流 保護(hù) 生態(tài) 恢復(fù)

西方國家在經(jīng)歷了一百多年對(duì)于河流大規(guī)模開發(fā)利用的工程建設(shè)以后，從凹世紀(jì)50年代開始，逐步把重點(diǎn)從開發(fā)利用轉(zhuǎn)向了對(duì)河流的保護(hù)，河流生態(tài)恢復(fù)建設(shè)正處于方興未艾的形勢(shì)中。

一、河流保護(hù)行動(dòng)的發(fā)展階段

1．河流水質(zhì)恢復(fù)

所謂水質(zhì)恢復(fù)，是以污水處理為重點(diǎn)，主要以水質(zhì)的化學(xué)指標(biāo)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)的河流保護(hù)行動(dòng)。

由于西方國家在二次大戰(zhàn)后工業(yè)急劇發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，工業(yè)和生活污水直接排人河流，造成河流污染嚴(yán)重。從20世紀(jì)50年代起，西方國家把河流治理的重點(diǎn)放在污水處理和河流水質(zhì)保護(hù)上。為恢復(fù)河流水質(zhì)，政府投入了巨額資金。通過加強(qiáng)管理，強(qiáng)化污水處理和控制排放，推行清潔生產(chǎn)。著名的工程案例是美國俄亥俄河、英國泰晤士河等的水質(zhì)恢復(fù)工程。河流水質(zhì)恢復(fù)的努力一直持續(xù)至今。

2．山區(qū)溪流和小型河流的生態(tài)恢復(fù)

自20世紀(jì)80年代初期開始，河流保護(hù)的重點(diǎn)從認(rèn)識(shí)上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，河流的管理從以改善水質(zhì)為重點(diǎn)，拓展到河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，這是一種戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。

西方國家這個(gè)階段的河流生態(tài)恢復(fù)活動(dòng)主要集中在小型溪流，恢復(fù)目標(biāo)多為單個(gè)物種恢復(fù)。典型的案例是阿爾卑斯山區(qū)相關(guān)國家，諸如德國、瑞士、奧地利等國開展的“近自然河流治理’32程，20多年取得了斐然成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這些國家制定的河川治理方案，注重發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；注重河流在三維空間內(nèi)植物分布、動(dòng)物遷徙和生態(tài)過程中相互制約與相互影響的作用；注重河流作為生態(tài)景觀和基因庫的作用。河川的生態(tài)工程在德國稱為“河川生態(tài)自然工程”，日本稱為“近自然工事”或“多自然型建設(shè)工法”，美國稱為“自然河道設(shè)計(jì)技術(shù)”。一些國家已經(jīng)頒布了相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

同一時(shí)期，一些國家的科學(xué)家和工程師對(duì)河流生態(tài)恢復(fù)工程開展了一些科學(xué)示范工程研究，較為著名的有英國的戈?duì)柡?Gole)和思凱姆河(Skeme)等科學(xué)示范工程。

3．以單個(gè)物種恢復(fù)為標(biāo)志的大型河流生態(tài)恢復(fù)工程

大型河流生態(tài)恢復(fù)工程大約始于20世紀(jì)80年代后期。具有典型性的項(xiàng)目是萊茵河的“鮭魚-2000計(jì)劃”和美國密蘇里河的自然化工程。從恢復(fù)目標(biāo)來看，大體是按照“自然化”的思路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。從20世紀(jì)90年代開始，歐盟已經(jīng)把注意力集中在河流及流域的生態(tài)恢復(fù)上，《生命計(jì)劃和框架計(jì)劃Ⅳ．V》已經(jīng)通過，其目的是增進(jìn)人類活動(dòng)對(duì)于生物多樣性沖擊的認(rèn)識(shí)，恢復(fù)生物多樣性的功能。從1993年開始，歐盟生命計(jì)劃開始在丹麥和英國的主要河流上實(shí)施，主要是開展示范工程建設(shè)。

4．流域尺度的整體生態(tài)恢復(fù)

河流生態(tài)系統(tǒng)是由生物系統(tǒng)、廣義水文系統(tǒng)和人工設(shè)施系統(tǒng)等3個(gè)子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)。生物系統(tǒng)包括河流系統(tǒng)的動(dòng)物、植物和微生物。廣義水文系統(tǒng)包括從發(fā)源地直到河口的上中下游地帶，流域中由河流串聯(lián)起來的湖泊、濕地、水塘、沼澤和洪泛區(qū)，以及作為整體存在的地下水與地表水系統(tǒng)。水文系統(tǒng)又與生物系統(tǒng)交織在一起，形成水域生態(tài)系統(tǒng)。而人類活動(dòng)和工程設(shè)施作為生態(tài)環(huán)境的一部分，形成對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響。因此，河流生態(tài)恢復(fù)不能只限于某些河段的恢復(fù)或者河道本身的恢復(fù)，而是要著眼于生態(tài)景觀尺度的整體恢復(fù)。以流域?yàn)槌叨鹊恼w生態(tài)恢復(fù)，是20世紀(jì)90年代提出的命題。美國已經(jīng)按照這種思路進(jìn)行了部分河流恢復(fù)規(guī)劃，未來20年美國將恢復(fù)60萬km的河流或溪流。已經(jīng)開展的大型河流按流域整體生態(tài)恢復(fù)工程的實(shí)例有上密西西比河、伊利諾伊河和凱斯密河。轉(zhuǎn)貼于 二、河流保護(hù)工作給我們的啟示

1．河流保護(hù)工作的重點(diǎn)從單純改善水質(zhì)到恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，這是河流管理中一次認(rèn)識(shí)的飛躍通過研究和實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，河流與周圍的動(dòng)物、植物及微生物組成了生機(jī)盎然的河流生態(tài)系統(tǒng)，河流是河流廊道生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)脈。治河，不應(yīng)孤立地處理河道里的水體，而要綜合恢復(fù)整個(gè)河流的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)其健康和具有可持續(xù)性。具備健全功能的生態(tài)系統(tǒng)，也包括了河流自我凈化功能。水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，西方國家的學(xué)者進(jìn)行了一些研究，指出水利工程的負(fù)面影響，一是改變了河流地貌學(xué)特征，二是改變了河流水文學(xué)特征。兩者的作用都是使河流生境單調(diào)化，導(dǎo)致生物群落多樣性的降低。在研究的基礎(chǔ)上，提出了“河流生態(tài)恢復(fù)”的概念。所謂“恢復(fù)”是創(chuàng)造條件使河流生態(tài)系統(tǒng)盡可能回到未受干擾的狀態(tài)，至少達(dá)到一種接近自然的狀態(tài)。這樣就把河流水質(zhì)恢復(fù)的內(nèi)涵擴(kuò)大為河流生態(tài)恢復(fù)，把河流管理的范圍從河道及其兩岸的物理邊界擴(kuò)大到河流走廊生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)尺度邊界。河流管理者關(guān)注的對(duì)象不再是僅僅具有水文特性和水力學(xué)特性的河流，而是還具備生命特性的河流生態(tài)系統(tǒng)。這是一種認(rèn)識(shí)的飛躍。

2．河流生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)一是水文條件的改善，二是河流地貌學(xué)特征的改善，目的是改善河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，標(biāo)志是生物群落多樣性的提高，與水質(zhì)改善為單一目標(biāo)相比更具有整體性的特點(diǎn)，其生態(tài)效益更高

水文條件的改善包括：通過水資源的合理配置維持最小生態(tài)需水量；通過污水處理，控制污水排放以及提倡清潔生產(chǎn)改善河流水質(zhì)；水庫的調(diào)度除了滿足社會(huì)需求外，盡可能接近自然河流的脈沖式的水文周期等。河流地貌學(xué)特征的改善包括：盡可能恢復(fù)河流的縱向連續(xù)性和橫向連通性，盡可能保持河流縱向和橫向形態(tài)的多樣性，防止河床材料的硬質(zhì)化。

近幾年來，我國河流管理工作開始重視通過適度向生態(tài)脆弱地區(qū)調(diào)水，改善濕地、河流的生態(tài)條件，已經(jīng)收到明顯效果，但是在改善河流地貌學(xué)特征方面尚未引起重視。在全國范圍內(nèi)防洪和渠道工程中仍然大量采用混凝土或漿砌塊石材料作為襯砌或防護(hù)材料。河流整治工程中自然河流仍然被渠道化，裁彎取直工程屢見不鮮。不少地方結(jié)合城市河流整治更多注重園林景觀的建設(shè)，沿河建設(shè)不少亭臺(tái)樓閣，然而忽視了生態(tài)景觀的建設(shè)。更多的現(xiàn)象是人們把河流生態(tài)建設(shè)簡(jiǎn)單理解為沿河種草植樹的綠化工作，而不是河流走廊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的全面恢復(fù)和改善。

從學(xué)科發(fā)展角度看，傳統(tǒng)的水利工程學(xué)是以建設(shè)工程設(shè)施、改造河流和控制水流為手段，達(dá)到開發(fā)利用水資源的目的。學(xué)科的基礎(chǔ)是水文學(xué)和工程力學(xué)等。傳統(tǒng)的水利工程忽略了河流處于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)之中這一基本事實(shí)，孤立地處理水資源中的水量、水質(zhì)、水能等水文系統(tǒng)中的問題，忽略了河流生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)物、植物、微生物這些生命系統(tǒng)中的問題。其結(jié)果是在給人類帶來巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的同時(shí)造成對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫。對(duì)此反思的結(jié)論應(yīng)該是：水利工程不僅能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，還應(yīng)該兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)需求。傳統(tǒng)的水利工程學(xué)需要吸收生態(tài)學(xué)的原理和方法，改善水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方法，發(fā)展“生態(tài)水利工程學(xué)”，形成新的交叉學(xué)科分支。

3．我國河流保護(hù)工作總體處子水質(zhì)改善階段，河流水質(zhì)惡化趨勢(shì)未能有效遏制，全面進(jìn)入河流生態(tài)恢復(fù)建設(shè)尚待時(shí)曰，但是，應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國家河流生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)驗(yàn)用手我國的水利建設(shè)，而不必再走西方國家的彎路

我國河流保護(hù)工作總體處于第一階段即河流水質(zhì)恢復(fù)階段，在治污方面還要走很長(zhǎng)的路。河流生態(tài)恢復(fù)工作應(yīng)該是在治污基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上開展的。實(shí)際上，利用河流生態(tài)系統(tǒng)的自凈功能，是對(duì)于達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)的進(jìn)一步加強(qiáng)。自凈功能對(duì)于嚴(yán)重污染水體是無能為力的。所以，河流生態(tài)恢復(fù)一般是在治污基本完成的前提下開展的，河流保護(hù)的各個(gè)階段難以跨越。但是，結(jié)合我國的情況，應(yīng)該積極借鑒發(fā)達(dá)國家的生態(tài)恢復(fù)方面的經(jīng)驗(yàn)，不再走彎路。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)于已建工程，需要加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的預(yù)測(cè)與評(píng)估。同時(shí)，加強(qiáng)水庫庫區(qū)的生態(tài)建設(shè)以及改善水庫調(diào)度方式，加強(qiáng)擾河流的棲息地建設(shè)，目的是對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)償。另一方面，西方國家水資源水能開發(fā)基本完成，而我國正處在水利水電建設(shè)的時(shí)期，新建工程要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，主動(dòng)研究和兼顧河流生態(tài)系統(tǒng)健康需求。這包括開展新建工程的生態(tài)系統(tǒng)變化的整體評(píng)估，加強(qiáng)工程立項(xiàng)的科學(xué)性。在工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面，積極吸收生態(tài)學(xué)的理論和方法，改進(jìn)傳統(tǒng)方法，在滿足社會(huì)需求的同時(shí)，兼顧生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性。比如避免或減少渠道化設(shè)計(jì)，增加河流的連通性。如果我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)仍然固守傳統(tǒng)方法，繼續(xù)搞河流直線化工程，繼續(xù)搞裁彎取直工程，繼續(xù)建設(shè)硬質(zhì)岸坡，幾年后一旦認(rèn)識(shí)到這是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，再進(jìn)行改造，重新廢除直線的人工運(yùn)河，拆除混凝土護(hù)坡和襯砌，代之以可以長(zhǎng)草、魚類可以產(chǎn)卵的新型護(hù)坡等，其造價(jià)將是原來造價(jià)的若干倍。

4．需要研究對(duì)手受損生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償?shù)恼撸抻喯嚓P(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，開展科學(xué)研究和工程示范

河流生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人類的服務(wù)功能歷來認(rèn)為是大自然的恩賜，人們是可以免費(fèi)獲得的。這些服務(wù)功能沒有明顯的市場(chǎng)價(jià)值，往往得不到保護(hù)。有的西方學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能應(yīng)該使其價(jià)值定量化。比如由于河流上游濫伐森林發(fā)展木材加工業(yè)獲得了利潤(rùn)，造成的后果是下游洪水泛濫，由誰來支付下游水災(zāi)的費(fèi)用呢?應(yīng)該靠財(cái)政手段通過稅收讓伐木公司和木材加工公司補(bǔ)償下游水災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失。如上述水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)造成脅迫，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)功能下降，是否應(yīng)該研究相應(yīng)的法規(guī)政策，通過財(cái)政手段收取補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，用于河流生態(tài)建設(shè)。