水利工程建設管理要求精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設管理要求范文
關鍵詞：水利工程； 建設管理體系 ；技術標準
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言：伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
1、我國現行標準體系的簡介
我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國水利工程項目組織管理體系現狀
我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理，國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構設置繁雜全面，分工太細，職責交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構臃腫、經費短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業務主體的分離，經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面，習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低，忽視經濟效益、社會效益，不能充分調動職工的積極性。水利工程管理單位內部機構設置不科學，機構臃腫，因人設事，因人設崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外，大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全，資產、財務管理薄弱，難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差，沒能依托行業和自身優勢，大力開展多種經營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長，受當時技術、資金條件的限制，設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求，進行改革和創新設計。
3、水利工程建設現代化管理系統建設的基本解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序，但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現代化管理系統的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。根據長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經驗，并應用現代的先進科學技術，擇優配置相應的硬件設施和軟件系統，構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網絡服務環境，將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。鑒于水利工程建設管理的業務特點，系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網絡的建設，在此基礎上，做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。
4、現行標準體系存在的問題
現行標準體制的不適應，我國加入WTO后現行的“以強制性標準為主體，推薦性標準為補充體制”不符合WTO/TBT的協定的要求，也不符合我國《標準化修訂草案（送審稿）》精神。
（1）現行體系中的強制性標準
現行體系中強制性標準的占該體系標準的82%，實踐證明，這些標準不可能都強制執行，2004年的《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設工程質量管理條例》主要內容是由老標準個別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛生、環保等相關條文，但不能充分體現《水法》 《安全法》 《環境保護法》 《建筑法》以及《建筑工程質量管理條例》等國家現行政主管部門進行工程監督的依據。需盡快按《標準化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術法規的要求）重新組編有限數量的強制性的標準。
（2）現行技術標準系中的推薦性標準就水利行業的推薦性標準而言，其立項、編制、審查批準與實施等，與強制性標準基本相同，其標準內容也并非全部純屬技術要求，同樣也包含部分管理性條文。
5、建議
5.1重新編制強韌性標準
重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO／TBT協定為基礎依據。
5.1加快對水利工程建設標準的修訂
水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。
綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
6、結束語
水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。
參考文獻：
第2篇：水利工程建設管理要求范文
關鍵詞：水利工程；現代化；精細化；管理
水利工程建設的發展歷史較長，對于水利工程的管理與發展也是需要跟上時代的發展，與時俱進。對于水利工程建設來說，無論是在相關的技術、設備上有一定的變化，在整體上也是呈現向大規模發展的趨勢，而水利工程建設管理工作的重要性也是越來越突出。無論是從水利工程建設發展，還是從降低建設成本，提高經濟效益與建設質量的角度上看，優化對于水利工程建設的管理具有一定的重要意義。
一、我國水利工程建設發展現狀以及管理基本情況
雖說經過幾十年的發展，我國現代化的建設已經往前邁進了一大步，但是為了進一步促進國家的發展，水利工程建設不能夠止步不前。管理工作的現代化與精細化就是推動水利工程建設的發展措施之一，可以說無論是水利工程建設，還是對于醫療、房地產建設等行業來說，完善管理工作也是能夠起到比較大的積極作用。
在水利工程建設不斷發展的同時，相關的管理也在不斷發展，從基本的人事管理、建設管理，上升到管理體制、思想觀念的層面。可以說，實現水利工程建設的管理現代化與精細化也是時代的需求。從目前水利工程建設發展現狀來看，相關的工作人員缺乏一定的管理意識，或者說是管理的力度、范圍等有所欠缺，可以說，在這一方面，水利工程建設還有很大的改進空間。概括來說，現代化與精細化管理是對于管理工作的程序化、科學化改革，除了是水利工程建設所必需的之外，它還可以看作是一種文化。
二、對實現水利工程建設現代化與精細化管理的幾點建議
（一）樹立現代化與精細化管理意識，樹立管理目標
從目前的水利工程建設現狀來看，缺乏現代化與精細化管理意識是一種比較常見的現象，也是局限水利工程建設發展的重要原因。為了實現現代化與精細化管理，首先需要做的就是樹立起科學的管理意識，重視水利工程建設的管理工作改進。
水利工程建設是一項比較復雜的工程，尤其是一些大型水利工程建設，管理的工作不僅僅是對于工程建設的施工，還有維修、維護等工作，總的來說，對于水利工程建設的管理工作相對來說比較繁雜，對于水利工程建設也具有比較大的影響。比如說相關材料的運輸還有機器設備的維修等等，這些都對水利工程建設產生了一定的影響，客觀來說，加強管理的力度，促進水利工程建設管理的現代化與精細化能夠有效避免風險，及時解決在工程建設中出現的問題，節省了更多的時間，同時對于提高建筑質量也具有一定的積極作用。
（二）立足水利工程建設實際，完善管理體制
樹立精細化建設管理理念是實現管理現代化與精細化的前提，在不嗤晟葡喙毓芾砉ぷ韉耐時，相關工作人員需要重視水利工程建設的實際情況。影響水利工程建設的因素有很多，環境、天氣、建設理念等等，一般來說，水利工程建設的時間跨度上比較大。在水利工程建設初期，相關工作人員需要摸索相應的環境，在管理工作上也是需要根據出現過的失誤進行有針對性的管理，并對相應的管理體制進行完善。
以定期維修設備為例，在水利工程建設過程中往往需要運用到各種新型建筑技術或者是專業器械，隨著建設工程的不斷邁進，相關的設備也是在不斷磨損，因此，對機器的管理上需要制定定時維修機器的計劃。這不僅僅能夠有效提高水利工程建設的效率與質量，對于延長機器使用壽命，提升經濟效益具有一定的積極作用。
除了以上所涉及到細化管理的內容之外，還需要重視制度的科學化，比如說確立責任制，明確各個崗位的工作要求，這不僅僅能夠及時找出負責人，對于也能夠進一步明確分工，科學劃分工作，營造了一種良好的工作風氣。為了進一步激勵員工，還可以設立獎勵制等等，這對于員工都有一定的激勵作用。
（三）建設專業團隊，不斷提高管理的科學化
從水利工程建設的發展中不難看出，管理崗位對于工作人員的專業素養要求越來越高，在實際中，有不少管理人員都是非專業人士，他們的專業能力與理念可以說還跟不上發展的腳步。為了進一步提高管理的科學化、現代化以及精細化，需要建設專業的管理團隊，并且不斷定時提供一定的培訓機會，不斷提高管理人員的專業能力。對于水利工程建設的管理在不斷發展，無論是建設工作的規劃與管理，還是維護工作等，無論是在工作內容上，還是在工作難度上都有一定的提高，管理人員需要樹立終生學習的意識，積極借鑒優秀的理念與方法，結合水利工程建設的實際情況，完善管理工作。
三、結語
從宏觀的角度看，水利工程建設的管理現代化與精細化反映著我國綜合實力，促進水利工程建設管理工作的現代化也是有利于推動我國現代化發展進程。近年來，我國在經濟上獲得了一定的成就，這也推動了我國各方面的發展，水利工程建設就是其中之一，但是隨著時代的不斷變遷，水利工程建設的相關工作需要進一步優化與創新。跟上時代的腳步，這也是水利工程建設的原則之一，相信在相關工作人員的共同努力下，水利工程建設管理工作的現代化與精細化都能有所提高。
參考文件：
[1]次仁歐珠.深化水利工程管理的探討[J].民營科技.2016（11）.
第3篇：水利工程建設管理要求范文
關鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；努力的方向
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
2005年11月1日水利部關于水利工程建設項目檔案管理規定（水辦【2005】480號）文，同年11月新疆維吾爾自治區新水建管【2005】190號文，要求我區加強水利工程建設項目檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，充分發揮檔案在水利工程建設管理中的作用，并轉發（水辦【2005】480號）文，要求我區水利工程建設項目檔案管理按此規定執行。
1水利工程檔案管理的重要性
在水利工程整個建設期，將產生大量的工程檔案，其具有個體性、專業性、針對性等特點。水利工程檔案是整個工程建設的記載者，其真實有效的反映了工程建設過程。是水利工程管理工作的依據，為以后水利工程的安全運行、合理使用、生產維護、維修改造提供完整、準確、可靠的基礎資料。因此，做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。
實際工作中，要按照《水利工程建設項目檔案管理規定》的要求，對工程建設前期工作文件、工程建設管理文件、施工文件、監理文件、設備材料文件、科研項目文件、生產技術準備文件、財務管理文件、竣工驗收文件等9個方面的材料進行收集、整理、分類歸檔和保管工作，具體的講，就是根據各類水利工程建設內容的不同，本著規范管理，便于操作，有利工程評價的原則進行分類整編歸檔。整體上按是否真實客觀地反映工程建設實際作為衡量標準。
2水利工程檔案管理存在的問題
2.1檔案管理人員專業性不強、能力低下，檔案意識淡薄。
水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。工程項目施工建設期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。
因水利工程一般地處條件艱苦，其一線檔案管理人員多不具備水利專業知識，且無水利檔案管理工作經驗，對于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術而言，只是單純的完成從別人手中接過，放入檔案盒中，未完成整理、整編，導致檔案查閱工作無從入手，這完全違背了檔案管理的工作原則；其二，一線檔案管理人員多身兼數職，檔案管理知識有限，且因工作繁重，常將檔案工作置于角落，只將其看作工程檢查及工程驗收突擊完成的一項任務，檔案管理意識淡薄；其三，參建各方檔案管理人員能力偏低，對于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業性、技術性強的特點,這要求水利檔案人員要有較好的專業素質,才能勝任檔案管理工作。
2.2檔案管理制度不健全
水利工程建設項目參與單位多,工程周期長,檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規章制度;有些單位雖然建立了相關的規章制度,大多卻流于形式。
這種現象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監理部門對在監理過程中形成的原始資料,未移交建設單位,散存在個人手中,臨時組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴格的管理制度,缺乏科學的行之有效的檢驗工作標準,沒有嚴格合理的考核辦法和健全的規章制度做保障,工作的隨意性很大,導致了部分檔案不能及時存檔,影響了檔案資料的完整性。
2.3參建方管理意識淡薄、忽視檔案在工程中的重要性
當前，許多水利工程建設單位檔案意識淡薄，對工程檔案工作缺乏應有的重視，在工程建設過程中存在“重建設，輕檔案”的思想，沒有認識到所形成的水利工程檔案是工程建設和日后管理的重要依據。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段，由于任務重，參建單位往往比較重視工程建設進度、質量等問題，忽視檔案資料的收集、整理工作，導致施工資料歸檔不及時,出現資料缺失以及檔案建設與工程建設不同步等問題。
3今后檔案管理努力的方向
3.1配備專職檔案管理人員、加強檔案人員的培訓
項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。
提高水利工程檔案人員的自身素質既關系到水利工程檔案管理工作的水平，又決定著水利建設項目的成效，必須加強對檔案人員的培訓。可以通過檔案人員交流會、參加地、州、自治區乃至國家檔案人員培訓活動，建立檔案人員考核、考評等制度，不斷促進檔案管理專業隊伍綜合素質的提高。
檔案管理人員要增強服務意識，認清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，以適應新時期水利工程檔案管理的新要求，更好地服務于水利工程檔案管理工作。
檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關，整理出完整、準確系統的工程檔案，為水利事業貢獻力量。
3.2健全制度，明確職責
各級水利建設管理部門、單位應建立健全相關水利檔案管理制度，定期組織對國家制定的工程檔案管理制度和法規進行研究學習，并結合自身工程建設與管理實踐，不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規章制度，并認真組織實施。
同時，水利工程的各級建設管理部門、項目業主和勘測、設計、施工、監理單位都需明確職責，落實分工，在開展工程建設過程中對相關檔案資料進行全面、認真、仔細的檢查，切實做好職責范圍內的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并確保檔案內容完整、詳實，保證文件材料不疏漏、不散失，使水利檔案管理工作實現系統化、規范化、標準化。
3.3理清關系, 建立機制是開展水利工程建設檔案管理的重要保證
水利工程建設檔案管理工作主要牽涉到建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關系,共同為水利工程建設檔案管理規范化承擔義務,負起責任。
建設單位是工程建設的組織者, 是工程建設過程中文件材料的匯總口,在一項工程建設過程中,建設單位與勘察設計、施工監理單位以及相關單位之間有明顯的“制約”關系,因此,工程建設文件材料必須由建設單位匯總、審核整理和保管、報送;施工單位是項目實體的建造者,是工程施工中技術變更的實施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應負責收集水利工程建設施工、竣工驗收文件材料,并及時移交給建設單位; 勘察設計和監理單位完成所承擔的建設工程的勘察設計和監理工作中形成的勘察設計、監理等文件資料,應負責收集該部分的文件資料,并及時移交給建設單位; 各主要參建單位應收集的文件材料各有側重。建設單位應承擔起集中統一管理的職責,協調好關系,確保水利工程建設檔案收集的準確性、完整性以及整理、歸檔的規范化。
3.4做好水利工程項目檔案驗收
水利工程項目檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，可提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程不得通過檔案專項驗收；未通過檔案專項驗收或檔案專項驗收不合格的工程，不得進行或通過工程的總體竣工驗收。為此，項目法人應認真組織人員做好檔案專項驗收前的各項準備工作，重點是做好驗收前的檔案自檢工作。
4結語
總之，為了保證水利工程建設質量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程前期建設、設計、施工、鑒定等各個環節，有效地適應并服務于各項水利工程建設，促進水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發展，為水利工程建設事業的發展做好信息資源服務工作。
參考資料
[1] GB/ T50328- 2001，建設工程文件歸檔整理規范[S].
第4篇：水利工程建設管理要求范文
關鍵詞：水利工程建設；重要意義；特點；措施
前言
對于水利項目而言，水利工程建設施工管理是其重要環節，是提高工程質量的有效手段。然而，現階段我國水利工程施工中還存在一些不利因素，在一定程度上給施工管理工作帶來了不便，比如施工環境復雜、施工隊伍素質較低、現場物資多等等。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴格按照相關標準進行管理工作，全面推動水利建設的制度化和規范化進程。
1 加強水利工程建設施工管理的重要意義
水利工程作為一項利國利民的項目，備受人們的關注和重視，同時，水利工程施工過程也是繁瑣復雜的，屬于系統性工程。隨著我國經濟競爭的日益激烈，水利工程成為提高我國國民經濟效益的重要性產業之一。但是目前在水利工程建設發展中還有很多問題，所以要如何加強水利工程建設及施工管理是相關水利人員面臨的重要課題。由于相關部門沒有建立科學合理的管理規章制度，使得相關工作人員水利工程施工后期的管理過程中沒有有效依據，制約了管理作用的發揮。此外，管理模式相對比較落后，不能滿足現代化水利工程建設發展的需要。在水利工程建設時，管理人員只是重視收費環節，沒有對施工工程進行嚴格監督和管理，針對施工中存在的問題和不足沒有及時采取相應的措施進行解決，降低了水利工程施工質量，導致水利建設不能發揮應有的作用。
現階段，管理人員還沒有清晰的認識到水利工程建設管理的重要性，沒有起到應有的施工管理作用，對水利項目產生了一定的影響。此外，由于相關部門沒有建立完善合理的管理規范，導致管理職能不清晰，互相推諉責任現象比較嚴重。而且由于管理人員能力不足，致使水利工程建設后期會出現很多缺陷，施工質量達不到合格標準，不能通過相關部門的審查，造成了不必要的經濟損失以及資源浪費。我國缺乏基層水利的重視，沒有完善的基層管理機構，沒有在基層水利建設中設置管理人員，即使有管理人員，其管理經驗也不足，專業素養較低，理論知識水平不高，最后導致施工管理服務不到位。
與國外先進的管理模式相比，我國水利工程建設起步較晚，其管理水平相對比較落后，管理模式還有待提高，水利工程管理模式的多樣化還停留在理論階段，在水利工程建設過程中沒有實際的應用效果，缺乏有力的參考依據，導致水利工程施工管理模糊，給水利工程施工帶來了一定的阻礙作用。隨著人們生活水平的提高及經濟全球化的普及趨勢，人們對水利工程建設提出了更高的要求，不僅要求建設出高質量的水利工程項目，而且還要在使用功能上有所創新，這就對水利工程建設及施工管理人員提出了更嚴峻的考驗。因此，相關管理人員必須加強對水利工程建設的管理，在施工過程中加大管理力度，更要在水利工程建設行業發展中，順應時代的發展潮流，根據工程實際施工情況不斷完善管理方案，從而全面提高水利工程建設及施工管理水平，在最大程度上為水利行業的發展帶來經濟效益以及社會效益的最大化。基于此，加強水利工程建設及施工管理有著積極的重要意義。
2 水利工程建設施工的主要特點
要想水利工程建設實現可持續發展的目標，就要做好施工管理工作，嚴格按照相關規范要求監督工程施工中的各個環節和步驟，使其滿足水利工程建設發展的需求。目前我國水利工程建設施工具有很大的獨特性，主要表現為以下兩個方面。首先，對水流控制有著嚴格的要求。在水利工程建設過程中，要對水流的速度進行合理控制，施工技術人員要對水流的走向以及地質條件進行分析研究，全面考慮各種因素對水流的影響，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命財產安全的前提下，嚴把施工質量關，以此提高水利工程建設質量。其次，綜合考慮施工中的安全因素。安全是水利工程建設的主旨，只有保障相關人員的安全，才能有效促進水利工程建設的發展。由于水利工程具有一定的復雜性以及系統性，施工期限較長，所以在水利工程施工過程中，相關人員要高度重視相關施工人員的安全問題，做好實際施工管理工作，按照水利的相關安全管理制度進行管理，提高水利工程建設質量，加強建設后期的經濟管理，將安全理念貫穿于整合施工過程，避免安全事故的發生。因此，必須要嚴格做好水利工程施工的基礎管理工作，而且管理人員還要具備較高的專業素養和一定的管理經驗，加強水利工程建設施工管理的科學化、規范化。
3 加強水利工程建設及施工管理的具體措施
3.1 規范水利工程的用水和收費機制
加強水利工程建設不僅只是在施工時期進行，在工程項目運行的過程中也要采取相應的措施進行管理。目前我國水利工程項目完成之后，由于沒有制定明確的標準及相關用量限制，人們在使用的過程中沒有節約用水的觀念，導致水資源被大量的浪費，相關設施由于長時間非正常運行，老化速度嚴重，需要不斷的維修養護，給相關部門帶來了極大的經濟損失。因此，相關管理人員要強化對用水量的控制，全面宣傳節約用水的意義，讓節約用水的觀念深入人心，發展節約型農業，進行節水灌溉，加強對水資源的管理。另外，水利相關部門還要嚴禁過度開發水資源的行為，制定完善健全的水資源保護規范，為水利工程的可持續發展提供能源支撐。還要建立科學合理的收費機制，利用收費機制控制對水資源的用量，以此保護水資源。
3.2 加強建設資金投入，更新管理技術與方式
資金是水利工程項目建設的有效支撐，但是目前在水利工程方面的投入資金不足，所以致使水利工程建設及施工管理比較落后，進而使整個水利體系處于落后狀態。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加強建設資金投入，更改投資方式，拓寬資金來源渠道，為打造全新的水利工程體系提供堅實的物質基礎。認識到傳統水利工程運行的不足之處，借鑒國外的先進管理理念，總結管理經驗，總結出適合我國水利發展的管理方式，并定期組織專業人員維修養護水利運行設施，提高設施的運行效率。同時，水利工程施工人員還要積極研究技術，探索新的技術方式，使其更能滿足水利項目的不同功能，從而完善目前施工技術的不足，進一步為水利工程建設的發展奠定堅實的技術基礎。
4 結束語
我國社會經濟的快速發展，對水利行業的發展起到了積極的推動作用。隨著水利項目規模的不斷擴大，為了保證水利工程建設項目運行的安全、可靠、高效，因此，需要加強對水利工程建設及施工的管理。管理人員要理論聯系實際，根據水利工程施工的實際情況進行管理，且在管理過程中嚴格依據相關組織計劃進行。此外，相關部門要定期組織員工進行培訓，制定激勵機制，激發水利施工人員及管理人員的積極性，提高他們的綜合素質能力，從而實現水利工程建設及施工的高效管理，保障水利工程建設的社會效益和經濟利益。
參考文獻
[1]鄺霞，李翠芝.水利工程建設施工管理[J].河南水利與南水北調，2011（14）：55-56.
第5篇：水利工程建設管理要求范文
水利工程施工建設存在以下幾個問題:
1)缺乏基本的水利工程的施工管理意識。不少施工建設單位缺乏基本的水利工程建設的施工管理意識，在其建設施工中只顧埋頭苦干，忽略了水利工程建設的宏觀性，從而增加了其在建設施工過程的施工質量的影響因素，使得水利工程的施工質量受到了一定的負面影響。
2)忽略了水利工程建設施工過程中的安全問題。施工人員作為水利工程建設的主體，其安全性是水利工程施工質量以及施工周期的基本保證。一旦在水利工程的施工建設中發生了施工人員的安全事故，不僅不會縮短水利工程的施工周期，反而會使建設周期增長，并在一定程度上影響施工建設的質量問題。
3)水利工程建設施工現場過于混亂。對水利工程建設施工現場進行有效的管理，是保證水利工程的施工秩序的重要保障之一。但是許多單位在施工建設中沒有基本的施工管理意識，從而也就忽略了水利工程建設施工現場的管理。施工現場缺乏管理，使得施工秩序過于混亂，沒有有效的監督，從而使水利工程的施工質量更不具有保證。
二、水利工程施工建設中的施工管理
針對水利工程施工建設中的種種問題，我們發現，這些問題的最根本的原因在于，水利工程施工建設中缺乏有效的科學施工管理體系。所以，我們首先要認識、了解水利工程施工建設中的施工管理，從而提出相對應的解決方案，保證水利工程的施工質量。
2.1水利工程建設施工前期的管理準備工作
在水利工程的建設施工前期，要想使后期水利工程的施工質量有所保證，必須要使得項目負責人、工程建設單位以及工程師這三者之間具有良好的協作關系。而這一時期的施工管理主要包括的內容就是對于水利工程施工建設合同條款等的管理，例如對于合同中預期成本的協商、工程建設周期以及質量的要求等。3.2水利工程建設施工過程中的管理工作對水利工程的施工建設過程進行的施工管理，是施工管理的重要組成。其主要包括對水利工程施工建設的圖紙進行嚴格審核，并監督施工單位按照圖紙進行正確地施工，同時還要對施工現場中施工人員的安全防范措施進行有效的管理監督等。并且，對于水利工程特定時期的工程進度等，也要對其進行相關的管理工作。
2.3水利工程建設施工完成之后的管理工作
對于水利工程竣工后的施工管理，其主要的任務就是協調相關部門對水利工程的施工質量進行監督、檢驗，以確保水利工程的竣工收尾工作的完成，以及水利工程建設的施工質量。
三、水利工程建設施工的有效施工管理
3.1水利工程建設施工人員的管理
施工人員是水利工程建設施工過程中的基礎與主體，對施工人員的有效管理，不僅能夠穩固水利工程的建設施工基礎，保證水利工程的施工質量與效益，同時，有效科學的施工管理能夠從宏觀方面對施工資源以及人員進行科學合理的調度，減少不必要的施工資金浪費，控制水利工程的施工成本，并在一定程度上縮短水利工程的建設周期。對于水利工程施工人員的管理，首先要做到的是對施工人員的工作崗位進行合理的組織安排，使得施工人員在工作中能夠發揮其特長，并在積極的正面情緒中完成自己的工作，以保證水利工程的施工質量。同時，也對水利工程的施工管理人員提出了新的要求。水利工程施工建設過程中的影響因素較多，作為施工管理人員必須具備專業的知識，以及宏觀控制的能力。
3.2水利工程施工建設設施的管理
水利工程的施工設施的有效管理，是保證水利工程施工質量的方式之一。水利工程的施工材料是水利工程建設的基底，是保證水利工程安全竣工與使用的重要保障。另一方面，就是對水利工程建設施工的機械設備進行有效的施工管理。在水利工程的施工過程中，機械設備的合理選擇與有效使用是穩固工程施工質量的重要方式。
3.3水利工程施工建設施工安全的管理
工程施工過程中的安全管理影響著水利工程的施工進度等多個方面。由于某些施工單位對于施工人員安全保障措施的不重視，使得我國工程建設中的安全事故問題愈發嚴重，不僅給施工單位造成了損失，對于政府的公信力以及社會的穩定性也有了一定的負面影響。所以，水利工程施工建設，必須要加強對施工人員的施工安全管理，避免各種事故的發生。加強施工安全管理，首先要做到安全防范體系與制度的建立與健全。施工人員在施工過程中，必須要做好必要的防護措施，如安全帽的佩戴等，才能進入施工現場進行施工建設。另外，對于施工單位的管理，施工單位要加強工人的安全意識，讓施工安全防范意識深入人心，從而從根本上保證施工的安全性。最后，是對施工現場的安全施工管理，如施工現場的安全防范措施，比如滅火器，易燃材料的保持放置等，對于施工現場的安全管理我們要制定標準的安全系數設定，從而及時發現安全隱患，采取有效措施，保證施工人員的安全，從而使水利工程的施工質量得到有效的保證。
四、結語
第6篇：水利工程建設管理要求范文
水利工程建設是利國利民的重要措施，但由于水利工程建設具有規模大、技術要求高、施工難度大、影響因素多等問題，增加了水利工程建設困難。因此，有必要加強對各種風險因素展開分析，以此保證水利工程建設進度得到有效管理，使水利工程充分發揮應有的社會效益和經濟效益。
1水利工程建設進度風險分析
1.1內部風險因素
內部風險因素主要是由設計、監理、業主、承包商等四項內容組成。一是設計方面：具體包括工程設計錯誤、設計圖紙交付不及時、地質勘測不充分以及技術方案缺乏可行性等;二是監理方面：監理工作職責設置不夠分明、審核圖紙不夠重視、監督檢查失誤以及質量驗收不夠嚴謹等;三是業主方面：具體包括業主拖延工程款、決策機制不夠完善、施工場所提供不及時、內外組織協調不配合等;四是承包商方面：施工單位現場管理不夠到位、管理水平較差、缺乏足夠的施工經驗、施工機械和施工人員施工效率比較低等。
1.2外部風險因素
外部風險因素具體有自然因素和社會因素組成。自然因素主要由地質條件、水文條件以及惡劣氣候因素等構成;社會因素包括水利工程建設當地區的政策法規、經濟條件、資源情況以及部門和民眾的干擾等因素組成。
1.3項目自身因素
考慮到一些水利工程建設具有技術復雜、施工難度大等問題，在某種程度上對工程建設進度造成一定影響。比如說在南水北調工程中，由于填土料場中的土料有較高的含水率，并且膨脹土工程量較大，種種因素均為水利工程建設進度帶來了難度。
2水利工程建設進度風險的預防和控制
2.1決策階段風險預防和控制
在水利工程決策時期，水利相關部門都會制定出切實可行的施工項目建議書，以保證人們的合法權益，促進國民經濟的持續穩步發展。首先，在決策擬定過程中，必須實地勘測施工現場，同時大量收集相關材料，對水利工程建設規模、施工進度、整體布局、施工成本等因素做到充分掌握。其次，在水利工程建設項目建議書呈遞之前，有必要科學分析工程項目的可行性，通過在現場勘測和調查，論證施工設計規劃，充分評估施工技術方案是否具有可行性，以此為工程建設提供理論基礎。可以說針對水利工程展開可行性分析，對于水利工程施工進度具有決定性影響，并且也是保證工程施工質量的關鍵所在。在水利工程項目決策階段，有必要對以往的施工經驗提高重視程度，加強借鑒，特別是相關工程的經驗信息。
此外，相關人員可以通過逆向思維展開分析，比如說如果水利工程建設項目失敗，具體是有哪些因素影響，之后針對某一影響因素展開具體可行的預防措施，以最大程度的降低項目施工風險。關于分析影響施工進度的風險信息，可以采取多種風險分析方法，比如說投資風險，可以對當地區法律法律做到心中有數，并且通過市場調查了解各種施工材料價格，最后結合資金投入展開科學分析。在水利工程項目決策階段，需要充分結合風險識別，充分發揮出風險識別方法的功效，以此進行有效的識別，實現對風險的提前預防及時發現和轉移風險，確保在工程施工全過程中有效監控風險。最后，列表統計工程項目的實施情況，建立健全風險監控制度和報告機制。
2.2建設階段風險的預防和控制
水利工程建設主要是由招投標階段、施工階段，以及竣工驗收階段等環節組成，能否加強對上述階段風險的有效預防和控制，是決定水利工程進度能否有效落實的關鍵所在。因此，在具體工程建設過程中，必須對上述三個階段的進度管理強化注意，確保水利工程建設順利開展。在招投標階段，招標單位需要保證招標程序合法公平，嚴禁出現濫用私權的行為。在當今時期，我國建筑行業發展非常迅猛，增加了建筑市場的競爭程度，基于此種情況考慮，存在一些建設單位，通過不合理的方式獲取工程承包權，并且在工程建設中獲取不法利益。此種行為導致招投標方風險的出現。在工程建設過程中，要求監理方充分體現出自身的監督職能作用，能夠在施工建設過程中發揮出自身價值，強化管理和控制施工的各個環節，確保工程建設在監理的環境下全面開展。此外，針對水利工程建設承包商加強監督管理，同樣至關重要。比如說監督工程分包事項，控制風險;結合施工合同的各項條款，制定切實可行的控制措施，保證施工進度，防止由于改變施工計劃而出現的風險。在水利工程建設階段，加強對各種風險的分析，采取科學有效的施工進度管理措施，一方面有利于確保工程建設順利開展;另一方面有利于促進施工單位社會效益與經濟效益的提升。
2.3加強對水利水電工程的選址和工程規模的控制
在水利工程建設施工之前，相關人員需要實地考察施工現場周圍的地質和地形，以此保證施工得以順利開展。并且充分分析有可能會發生的地質災害問題，避免其影響水利工程建設，造成不必要的損失。在水利工程施工中，通常情況下需要采取有效的措施，避免出現滑坡、地質結構斷層情況;同時采取科學施工措施，盡可能避免在具有風險的地段進行施工。
2.4增強工程的結構設計和具體的施工過程管理
考慮到水利工程建設很容易受到地質條件影響，所以需要結合施工周圍地質因素，合理設計工程計劃和工程結構。此外，在施工建設階段，為嚴格管理工程建設進度，要求管理人員具有良好的風險管理意識，能夠在建設階段合理協調各方面管理工作，以保證工程建設有序開展。此外，加強對管理人員的培訓，強化其風險意識，能夠將風險管理落實到位。
3結語
在水利工程建設中，進度控制屬于非常重要的內容，加強對影響水利工程進度的風險因素進行管理和控制，對于工程建設進度具有重大意義。因此，必須對各種影響因素加強有效預防和控制，盡可能的將風險控制到最低，從而保證水利工程建設合理有序進行。
第7篇：水利工程建設管理要求范文
關鍵詞 農村五小水利工程；建設；問題；對策；云南永平；龍門鄉
中圖分類號 S279.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0178-02
Problems and Countermeasures of Rural Five Small Water Conservancy Project Construction in Longmen Town of Yongping County
DU Jiang
（Longmen Water Station in Yongping County of Yunnan Province，Yongping Yunnan 672600）
Abstract Through the investigation of Longmen rural five small water conservancy construction，we pointed out some problems existing in the five small water conservancy project construction and management in Longmen Town of Yongping County.Aiming at these problems，we put forward some suggestions about strengthening five small water conservancy project construction and management in Longmen Town，and pointed out several specific measures about post construction maintenance and management，so as to provide references for improving the quality of rural five small water conservancy project.
Key words rural five small water conservancy project；construction；problem；countermeasure；Yongping Yunnan；Longmen Town
永平縣龍門鄉位于永平縣北部，東與北斗鄉毗鄰，西南與博南鎮接壤，北與云龍縣山水相連，全境地形山多壩少，地勢北高南低，平均海拔高度2 230 m，國土面積297.4 km2，是一個半山半壩的農業鄉。轄官上、石家、龍門、光映、大龍午、大坪坦、李子樹7個村委會92個自然村105個村民小組，共有12 561人，居住著漢、白、彝、回、傈僳、傣、苗等民族，是一個集民族、山區、貧困、邊遠“四位一體”的典型貧困山區農業鄉。五小水利工程基礎設施建設對龍門鄉的經濟社會發展和保障人民群眾的正常生產和生活起著非常重要的作用，健全的農田水利基礎設施建設體系和完善的管理措施緩解了干旱等自然災害，減少了農業生產損失，對當地農業經濟發展做出了重要貢獻。
1 永平縣龍門鄉小型農田水利工程建設管理存在的問題
小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、小型水庫、小塘壩、小水窖（池）、飲水工程和提水工程等。龍門鄉至2015年底，建有蓄水工程1 720件，其中：小（一）型水庫2件。小（二）型水庫4件，塘壩87座，小水窖（池）1 627個；建有引水工程56件；建有人畜飲水工程106件。目前，在工程建設管理方面主要存在以下問題。
1.1 工程建設時間長，老化嚴重，設計標準低
永平縣龍門鄉60%的小（一）型、小（二）型水庫、塘壩和引水溝渠工程均建于20世紀六七十年代，大多數工程都是在掀起大干農田水利工程的運動中由農民自行測設、自行組織施工完成的，由于建設時間長和設計缺乏科學性，加之施工粗放，目前大多數的塘壩、溝渠毀損、滲漏嚴重，而地方財政困難，無力投資修復，導致工程難以發揮應有的效益[1-2]。
1.2 工程建設存在盲目性和隨意性，導致工程報廢和效益低
如在“八七”扶貧期間修建的扶貧攻堅鄉小水窖（池），縣級相關部門只片面注重每個鄉鎮每年要完成多少個水窖（池）建設任務，并列入年度考核，而不重視工程建設質量和工程規劃效益，建成后報廢較多，老百姓美其名曰“白天裝太陽，晚上裝月亮”，既浪費了建設資金，又犧牲了群眾的勞力。
1.3 工程重復修建，缺乏科學規劃設計
有些工程規劃無序、施工無序、管理無度、科技含量低，存在工程隱患和“今年建明年修”等重復建設現象。如某村于20世紀70年代后期修建的小（二）型水庫，由于規劃、施工等存在諸多問題，建成后一直無法蓄水，難以發揮工程建設效益[3]。
1.4 管理粗放，建設標準低
由于龍門鄉財政十分困難，農田水利基礎設施建設資金短缺，而需要修建、修復的水利工程多，導致部分水利設施工程建設標準低，加之建后管理粗放，造成過早地失去其使用價值。如部分以工代賑水利項目，項目建成后沒有落實管理機制，建成一兩年后，飲水溝渠損毀、淤堵嚴重，不能正常飲水灌溉。
1.5 建設資金困難，工程損毀嚴重
由于龍門鄉部分山區村連年山洪、滑坡、泥石流等自然災害頻繁，大部分五小水利工程損毀嚴重，而因縣、鄉財政困難，無法及時投資并修復，對農業生產和日常生產造成了較大的影響。如有些溝渠損毀后，無法修復，一方面群眾只有水改旱，影了糧食產量；另一方面影響了農村經濟林果和牲畜的用水，減少了農村經濟收入。
1.6 氣候變化因素導致水源枯竭、工程報廢
龍門鄉自2008年以來連續遭遇嚴重干旱，導致很多山箐斷流，原取用的人畜飲水水源和引用的農灌用水水源枯竭，造成已建的人畜飲水工程和農灌溝道工程因無水源而報廢，嚴重影響了人民群眾的生產和生活。如有些行政村剛剛在2001年實施國債農村人畜飲水解困項目時修建的人畜飲水工程，雖然當時工程建設標準高、質量好，但到現在才使用幾年，就因水源枯竭而無法使用。
2 加強在建農村五小水利工程監管力度的對策
工程建O重在監督。為保證工程建設過程透明、質量過硬，實現五小水利工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，需要制訂完善的工程建設管理制度，組建一個完整的質量監督體系，自上而下、齊抓共管。
2.1 建立五小水利工程建設規劃審批制度
永平縣結合全縣實際，認真編制了《永平縣水利發展“十三五”乃至2020年規劃》。龍門鄉也應該根據永平縣水務局的規劃，結合本鄉的實際情況，由鄉水務站認真編制龍門鄉五小水利發展規劃，并且報縣級水利行政主管部門審批實施[4]。
2.2 建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農村五小水利工程內容廣泛，縣級水利主要管理部門要實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，嚴格按照先申報規劃審批、再建設施工、后驗收交付使用的原則組織工程實施，堅持廣泛宣傳、科學管理，促使各鄉鎮農村五小水利工程建設健康發展。
2.3 認真組織工程設計和編制工程實施方案
對實施的水利工程，縣級水利行政主管部門要安排水利工程建設專業技術人員指導、幫助項目區鄉鎮水務站，認真深入工程建設現場實地勘測、設計工程，并科學、合理地編制工程實施方案，且經過上報縣級水利行政主管部門審查批準后方可組織實施。
2.4 認真執行工程建設“五制”
工程建設“六制”是指項目法人制、招投標制、質量合同制、審計驗收制、廉政合同制。無論是縣級組織實施的水利工程項目，還是由鄉鎮組織實施的水利工程項目，都必須嚴格執行工程建設“五制”管理的要求，做到每一件工程實施都能公開、公平、公正和依法依規[5]。
2.5 認真做好工程建設技術指導、監督、檢查工作
縣級水利行政主管部門對安排實施的水利工程建設項目，要跟蹤管理，加強做好各項在建工程的技術指導工作和對工程的建設質量、進度進行督查、檢查。重點做好以下幾個方面：一是指導工程施工技術；二是監督工程施工質量是否達到設計標準；三是檢查工程建設內容是否嚴格按規劃實施。
2.6 加強工程建設資金管理
縣級水利行政主管部門要嚴格按照水利工程項目資金的管理使用要求，對各項目資金建立專戶管理，實行縣級報賬制度，做到水利工程資金專款專用，嚴禁挪用、占用、擠用和借用工程建設資金[6]。
2.7 認真組織工程驗收
縣級水利行政主管部門對竣工的水利工程，要及時對工程進行實地驗收，對在驗收中發現存在的工程質量、數量等問題，必須要求建設單位限期返工完成，確保每一件工程建設質量和數量均達到規劃和設計要求，嚴禁將不合格的豆腐渣工程通過驗收交付使用。
五小水利工程建設的地域性較強，應根據各工程實施地區的實際情況，結合當地的地質、氣候和人文環境，建立和健全水利工程建設監督管理制度，為當地農業發展和農民生產生活服務。
3 加強農村五小水利工程建后管理的對策
水利工程竣工驗收交付使用后，為了使工程長期充分地發揮經濟效益和社會效益，應當加強工程的建后管理和維護。
3.1 工程安全管理
要定期對工程配套設施例如閘閥等進行維修保養，確保運行安全；加強《水法》等法律、法規的宣傳，在防止水利工程受到山洪、滑坡、泥石流等自然災害損毀的同時，要防止人為破壞[7]。
3.2 工程建設資料管理
對已建工程的工程資料（設計圖紙、施工記錄、實施方案、文件、竣工驗收報告、檢測結果等）進行分類歸檔管理。妥善保存工程建設中出現的問題、解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料。
3.3 工程產權和管理
修建的小水窖（池）工程，屬單戶工程，工程建后由受益農戶負責，工程產權歸農戶所有，受益農戶要切實負起管護工程的責任，充分發揮工程效益；修建的分散式工程，由受益農戶實行聯戶管理，建立工程聯戶用水合作組織；修建的集中工程，以村民委員會為項目工程管理主體，成立農民用水戶協會。農民用水戶協會嚴格按照《農民用水戶協會章程》管理運行，切實做到水利工程建一件明確產權一件、落實管護責任一件、發揮工程投資效益一件。
3.4 切實加強水源林保護
各村委會要認真總結過去已建工程因水源枯竭而導致工程報廢的經驗教訓，切實采取有效措施，加強對已建工程取水水源林的保護[8]。
4 結語
健全、科學、合理的工程建設監督管理制度和規范的項目建設管理程序是優質工程的保障。農村小型農田水利工程建設的根本是質量問題，應確保施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，同時要加強工程項目建后管理，使農村小型農田水利工程能夠充分發揮經濟效益和社會效益，更好地為“三農”服務。
5 參考文獻
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[3] 李建輝.小型農田水利工程建設及管理要點分析[J].黑龍江水利科技，2012（3）：250-251.
[4] 張云峰.小型農田水利工程建設管理中存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2012（14）：159.
[5] 趙琴.淺析漾濞縣“五小水利”建設項目情況[C]//云南省水利學會.云南省水利學會2015年度學術年會論文集.云南省水利學會，2015：17.
[6] 彭光云.加強山區五小水利建設探討[J].中國高新技術企業，2015（14）：131-132.
第8篇：水利工程建設管理要求范文
關鍵詞：水利工程；建設；管理
中圖分類號：F426.91文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2019）04-0084-02
1水利工程建設管理的特點
水利工程是我國國民經濟和社會發展的基礎產業，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發展農業等方面發揮著重要作用。水利工程建設管理整體上具有以下幾方面的特點。一是差異性，每個地區的社會經濟水平不同，因此水利工程建設管理的質量也是不同的；二是多樣性，當前我國水利建設發展迅速，其在滿足民生需求的同時，也囊括了法律、城建、交通與經濟電力等領域學科；三是不穩定性，因為水利工程建設管理受到區域性的限制，不同地域的水文、地質、氣候植被等參差不齊，如會出現不同程度的社會動亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩定性；四是復雜性，水利工程建設管理需要從宏觀上對各個單項工程進行統籌規劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復雜性[1]。
2當前我國水利工程建設管理中存在的問題
2.1水利工程建設質量不達標
通常情況下，管理水平不達標、施工工藝水平較低等都會影響整體水利工程建設作用的發揮，許多地區因長時間的自然風化侵蝕或年久失修等都會危及水利工程建設整體質量；同時，資金的嚴重閑散、浪費導致難以實現對水利工程建設的及時修復。此外，水利工程的管理較為粗放且不夠精細，建設標準較低，使得相應的工程沒有發揮具體的效用。此外，部分水利工程為了追趕工程進度而難以同時兼顧工程的技術與經濟效益。
2.2水利工程資金短缺，施工人員素質不高
一方面，水利工程建設的資金一部分來自國家的財政資金，其余需要地方政府及集體進行籌集，這容易導致資金缺口較大，尤其是水利維修資金，需要一級一級申請。由此，導致許多水利工程難以及時進行維修。另一方面，水利工程建設具有較大的流動性，且施工地點多以偏遠的鄉村為主，環境較惡劣，建設人員的生活條件較艱苦，人才隊伍穩定性差，且收入不理想，造成高質量水利工程人才嚴重流失。
3提升水利工程建設管理水平的有效對策
3.1加強對現有水利工程的管理和維護
一是加強對水利工程經費的管理，做好經費使用記錄，用好每一筆款項，可以采用上級撥款、共同集資的方式進行處理；二是加強對工程設施的管理，如可以對重點的小型水利工程進行掛牌和專人管理，對小型水利工程設施、工程分布圖分類進行排列，在不同地區要采取具有針對性的措施；三是加強對各種法律法規的宣傳，不僅要防止各種自然災害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要做到主次分明[2]。
3.2提升水利工程建設的技術水平
首先，加強對新型材料和新型結構的使用，如各種土木合成新材料、各種新型防護材料、自排水模板、用于灌漿的超細水泥等，還要普及應用簡單、輕便、超高強鋼筋混凝土結構；其次，建立水利工程安全管理信息系統，在水利工程建設中融入監測技術、網絡技術、大壩工作與安全性評價專家系統、水利工程工情與水情自動監測系統等，實現對水利工程的動態監督管理；最后，深化計算參數研究，強度、變形及穩定計算分析，并對水利工程結構設計的改進、材料配比、溫控方法等進行詳細分析。3.3加強水利工程建設監管力度
一方面，對于水利工程質量監管，要嚴抓質量關，始終以提高經濟效益與節約成本為管理宗旨，定期或不定期地對水利工程建設進行安全性檢查，在建立質量體系及現場管理制度后，務必要安排專職人員嚴格把握原材料關，結合企業的實際情況，積極探索最佳的管理思路與方法。另一方面，建立內部質量組織結構，在明確各方職責的基礎上提升員工對水利工程質量的深刻認識，并加強施工成本控制與環境保護管理，構建高效的項目內部控制制度，積極安排組織排水，有效保護好開挖附近的建筑物，同時開展相關的生態教育。
3.4擴大投資，培養水利工程建設人員
地方政府在增加地方財政投入的同時，還要加強對水利工程建設的行政領導，充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵村民投入水利工程建設中，堅決避免出現任何擠占挪用水利工程專項資金的不良現象，主管部門還可以設立專門的財務管理單位，要求財務管理人員進行周期性的資金賬目總結。另外，做好水利工程建設人員的崗前培訓工作，強化水利工程建設技術人員對新技術和新知識的學習，要在建設工作中具有更強的預見性和前瞻性，大力加強與科研院所和相關高校的交流合作，通過人力資源開發為工程建設提供技術支撐[3]。
3.5構建一套完善的質量保證體系
明確各級監理工作者所要承擔的責任，及時有效地監督設計單位、工程質量以及勘察單位，并結合企業具體情況設立內部組織，始終秉持“實事求是、與時俱進、開拓創新”的原則理念辦事，嚴格根據規范標準加強工程驗收工作。此外，水利工程建設管理人員還要熟知相關建設管理與法律法規知識。此外，還要加強施工安全管理，定期開展安全教育培訓工作，培養施工人員的安全意識與安全觀念，制定施工現場的安全監督體制與安全管理體系，更要明確各級管理人員應承擔的職責。
第9篇：水利工程建設管理要求范文
關鍵詞：水利工程；招投標管理；行政監督管理
中圖分類號：TU712+.2 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3954（2013）21-0198-02
1 水利工程招投標管理工作介紹
1.1 水利工程項目招投標程序介紹
水利工程，關乎祖孫后代，影響著國家經濟的穩定發展，關系著當地生態環境的發展演變。必須加強水利工程建設項目招投標工作的管理，這不僅是招投標管理工作者的職責，也是國家法律賦予公民的義務和權利。
當前環境下，水利工程建設招投標工作已經形成一套較為規范的招投標流程。首先對現有招投標流程進行簡單介紹。
在招投標前，水利工程建設項目負責單位須向當地水利行政主管部門提交招標報告，進行備案，具體內容應該包括本次招標的應標者條件、招標的方式、分標的方案、招標計劃進度安排、投標人資格審核條件、評標方法等具體的內容安排信息。提交相關備案資料后，組織者需要編制招標文件，并在一定區域或是全國范圍內招標信息，并發售資格預審文件，保證投標工作的合法性。在規定日期接受來自投標者的資格審核文件，并組織專業的招標管理委員會對投標者資質進行審核，向符合資格預審的投標人發售招標文件，在發售文件后，對投標單位和隊伍進行實際勘察，確認其符合項目建設要求。于此同時，對過程中存在的文件，進行澄清，在這些環節，必須做好中標結果宣布前的保密工作。在規定地點和實踐，接受符合要求的投標文件，組織專業的評審委員會，對候選人進行最終審定，確定投標人，并向主管水利部門提交書面的總結性報告，將結果告知投標人，簽訂雙方的服務協議，招標工作完成。
1.2 招投標管理中的行政管理與監督
招投標工作關系重大，需要有效的行政監督和管理，這是國家相關部門的職責。水利部是全國水利工程招投標管理工作中行政監督管理的執行者，擔負著最為重要的行政監督職能。
水利部既是監督者也是管理者。它負責組織、指導負責組織、指導、監督全國水利行業貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規、規章和政策。對招投標組織單位的工作具有監督管理的權限，只有符合國家投標、招標法律規范的招投標活動，才能夠得到水利部的支持。與此同時，水利部還擔負著對于水利建設項目活動中具體行政規范和管理辦法的制定。雖然國家制定了相關的法律、法規，但因為地區情況不同，招標工作具有相對獨立性和差異性，不同地區的水利主管部門有責任制定符合當地要求的規定和辦法。水利建設工程主管水利部門有義務接受項目招標投標過程中的投訴，應該嚴格依法查處投標招標活動中的違法違紀行為，不能營私舞弊，嚴格監督招標活動的開展和實施，對于建設項目組織部門成立的專家格各委員會成員的專業性和資質進行評定，只有專業性高，社會影響相對較大的專業人士才有資格擔任委員會成員。對于關系國家利益的重點水利項目和水利部所屬流域管理機構主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監督。
2 招投標管理中行政監督與管理的重點
如果做好水利工程建設項目招標管理活動中的行政監督和管理工作一直是招標管理工作的難點。水利部以及當地相應的水利主管部門是該責任的主要擔當者嗎，必須做好監督管理工作。
2.1 水利工程建設項目招投標單位及招投標報告的審核
水利工程建設項目關系重擔，水利主管部門需要做好招標單位及招標報告的審核工作。
首先，應該對水利工程項目招標單位的資格進行嚴格的審核，因為它承擔著整個水利工程建設項目，最終的成果具有非常重要的社會影響。承擔水利工程建設項目的招標單位必須嚴格符合勘察設計招標所要求的具體條件，勘察設計的項目，相關的資金，相關的基礎資料都已經完成，能夠阻止水利工程項目的順利開展。在進行社會招標前，水利工程建設單位還應該具備監理招標的條件。對于水利工程項目已經具備初步的設計條件，相關的監理所需要的資金已經落實到位，不會因為資金問題影響工期的開展，而且項目列入了年度計劃。與此同時，施工招標的條件還需要滿足，設計已經批準，資金已經落實單位，監理單位已經確定，相應的硬性指標已經符合要求，對于影響水利工程項目正常開展的當地居民的搬遷、工作安置等問題都已經有了明確的、切實可行的解決方案。第四個重要的條件就是工程建設所需要的重要的設備和材料條件具備，不僅能夠通過初步設計規范的要求，還應該符合相關的技術指標要求，材料、設備來源有保障，主管單位能夠及時開展建設工作。
在以上諸多問題確認無誤后，水利主管部門必須對施工招標單位提供的招標報告進行細致的評審。必須對招標的設計標準和招標活動開展流程進行詳細的審核，保證在實際的水利工程建設活動中，工期能夠順利完成。
2.2 招投標過程中投標人資格的審查
在對水利工程建設管理單位及其提供的招標報告審核通過后，一個更為重要的工作就是對于投標單位資格的審核。施工招標單位有義務對投標人的資質進行審核，主管行政單位更有義務做好這一過程的監督管理工作。投標人的資質必須符合要求，嚴格杜絕過程中營私舞弊，通過不法手段獲取建設資格，而自身建設的水平和技術要求不符合工程建設要求的投標單位參與建設活動。對于施工招標單位組織的評審文員會成員資格進行嚴格的審核，保證他們做出的選擇是專業的，具有實際可操作性的。反之施工招標單位不法人員利用職務之便，使用達不到要求的投標單位，對于通過了投標審核的法人和單位，水利主管部門應該參與現場的勘察監督工作。對于水利工程建設管理工作中的招標人、投標人、審核人員的監督檢查工作要堅持不懈，才能切實履行職責。
2.3 水利建設工程書面合同以及具體建設活動的監督
經過水利主管行政單位的監督和檢查，招標單位選擇符合要求的投標人，并進行書面合同的簽署和具體工程的建設開展環節。水利主管部門應繼續堅持監督檢查工作，確保合同內容符合水利工程項目建設的利益要求，確保投標單位按照合同積極開展建設活動。
2.4 招投標過程中問題的解決和服務的提供
水利主管部門不僅具有監督職能，還應為水利建設項目提供有效的服務支持。在招投標單位開展工作前的活動提供幫助和服務。協助他們解決好當地居民的安置工作，協助他們了解水利工程水文情況，并為之提供具有參考價值的基礎資料。在招標過程中，對于相關投訴，采取積極的解決措施，在招標完成后，對工程建設不斷關注。
3 行政監督管理的問題及改善
在我國，水利監督部門在水利工程建設項目中一直起著關鍵的監督和管理作用，但是因為地區情況復雜，問題多種多樣，監督和管理工作也面臨著諸多挑戰，需要水利行政主管部門不斷改善和提高。
3.1 監督管理人員行私舞弊。謀求個人利益
我國地域遼闊，水利建設項目工作多，水利主管部門人員多，且地區狀況不同。有的行政主管人員素質較低，為了謀求個人利益，營私舞弊，對于招標過程中存在的不法行為聽之任之，沒有起到有效的監督和管理作用。因此，在全國范圍內，應該加強政府工作人員的廉政建設，對于利用職務之便謀求私人利益的行為進行嚴厲打擊，保證監督和管理隊伍的廉潔高效。
3.2 行政服務人員專業性有待提高
水利建設工程項目是專業性較強的項目，行政監督和管理人員必須對當地情況有著充分的了解，對于相關的技術要求和行業標準有著了解，才能對于招標過程中的技術性問題做出判斷，從而監督過程中出現的問題，對于企業的訴求才能提供更好的額服務。因此，國家應該加強水利主管部門工作人員的培養，提高水利行政人員的整體素質。
3.3 規范招投標管理程序。提高服務質量
地區的行政規范對于建筑單位的招標工作影響重大。主管行政單位應該著力建立健全水利工程建設項目的招標投標管理規范，提高規范的科學性，節約招標單位的成本，提高招標工作的成效，積極提高自身服務質量，對于水利建設單位的訴求盡最大限度的滿足，積極為他們提供所需的行政服務，幫助他們解決過程中遇到的問題，保證水利建設項目的前期招標工作順利開展，保證招標成果。
4 結語
水利工程建設項目利國利民，廣大行政主管單位和人民群眾有義務保證建設成果，行政部門應該積極主動做好監督和檢查工作。對于過程中遇到的問題，主動解決，更好地為建設單位提供服務，加強招投標過程中的管理，更好的為人民服務。
參考文獻
[1]王海周，水利工程建設項目招標與投標，黃河水利出版社
