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《企業(yè)財務(wù)通則》是為了加強企業(yè)財務(wù)管理,規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為,保護企業(yè)及其相關(guān)方的合法權(quán)益,推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),而根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定所指定的。《企業(yè)會計準則》則是為了規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為,保證會計信息質(zhì)量,報告企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況等信息,供財務(wù)報告使用者做出決策,完善資本市場和市場經(jīng)濟而頒發(fā)。轉(zhuǎn)企以后的軍工科研事業(yè)單位將依據(jù)兩則來約束自己的財務(wù)行為,規(guī)范會計核算,提高會計信息質(zhì)量。
1.會計確認基礎(chǔ)的不同。由于轉(zhuǎn)企以后所依據(jù)的制度不同,使得軍工科研事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企前后在會計確認的基礎(chǔ)有所不同。《軍工科研事業(yè)單位會計制度》明確指出,軍工科研事業(yè)單位會計核算一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用收付實現(xiàn)制。在實務(wù)中,軍工科研事業(yè)單位對于“財政補助收入”采用收付實現(xiàn)制來核算,這是為了滿足財政資金的監(jiān)管需求的,軍工科研單位根據(jù)政府補助收入的類別,將受到的政府補助計入“政府補助收入——基本支出補助”、“政府補助收入——項目支出補助”和“政府補助收入——其他補助”。而轉(zhuǎn)企后,由于《企業(yè)會計準則》明確規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進行會計確認、計量和報告。在《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》中強調(diào),政府補助收入核算主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進行會計核算。企業(yè)收到政府補助:與資產(chǎn)相關(guān)的政府補助,應(yīng)當(dāng)確認為遞延收益,并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配,計入當(dāng)期損益;與收益相關(guān)的政府補助,如用于補償企業(yè)以后期間的相關(guān)費用或損失的,確認為遞延收益,并在確認相關(guān)費用的期間,計入當(dāng)期損益;用于補償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費用或損失的,直接計入當(dāng)期損益。
2.會計信息質(zhì)量要求不同。即使修訂后與《企業(yè)會計準則》趨同的《軍工科研事業(yè)單位會計制度》,也未能充分體現(xiàn)謹慎性原則的要求,其不允許對資產(chǎn)進行減值測試并計提減值準備,這在一定程度上造成了高估資產(chǎn)價值、虛增利潤的現(xiàn)象,影響財務(wù)報告使用者對事業(yè)單位財務(wù)狀況及經(jīng)營成果進行客觀評價。轉(zhuǎn)企后,由于《企業(yè)會計準則》引入了謹慎性原則,要求企業(yè)對交易或者事項進行會計確認、計量和報告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹慎,不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負債或者費用。具體表現(xiàn)為:對資產(chǎn)進行減值測試,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生減值時,提取資產(chǎn)減值準備。這就要求轉(zhuǎn)企后的軍工單位對資產(chǎn)進行減值測試,客觀反映資產(chǎn)的真實狀況。
3.會計計量屬性方面的不同。現(xiàn)行制度明確事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本進行計量。而《企業(yè)會計準則》則引入了歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值等多種計量屬性。在重置成本計量下,資產(chǎn)按照現(xiàn)在購買相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額計量。負債按照現(xiàn)在償付該項債務(wù)所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額計量。在可變現(xiàn)凈值計量下,資產(chǎn)按照其正常對外銷售所能收到現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價物的金額扣減該資產(chǎn)至完工時估計將要發(fā)生的成本、估計的銷售費用以及相關(guān)稅費后的金額計量。在現(xiàn)值計量下,資產(chǎn)按照預(yù)計從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計量。負債按照預(yù)計期限內(nèi)需要償還的未來凈現(xiàn)金流出量的折現(xiàn)金額計量。在公允價值計量下,資產(chǎn)和負債按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量。
4.會計核算與會計政策方面的不同。①成本核算。為了滿足軍工科研事業(yè)單位各相關(guān)主管部門的管理需求,《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》和《軍工科研事業(yè)單位會計制度》規(guī)定科研、技術(shù)服務(wù)等采用完全成本法核算,需要把管理費在期末按照一定的方法科研成本、技術(shù)成本、其它業(yè)務(wù)成本、產(chǎn)品銷售成本、其它經(jīng)營成本之間進行分配。屬于科研、技術(shù)服務(wù)和其它業(yè)務(wù)服務(wù)項目應(yīng)分擔(dān)的,在各項目中按一定比例分攤,形成各科研成本、技術(shù)成本和其它業(yè)務(wù)成本。由于相關(guān)主管部門對管理費用的分攤比例有不同的要求,使得各單位對于管理費用的分攤采取不同的標準和方法,影響了會計信息的可比性。
轉(zhuǎn)企后,按照《企業(yè)會計準則》的規(guī)定,在確認一般業(yè)務(wù)的成本時采用制造成本法,將與產(chǎn)品密切相關(guān)的生產(chǎn)成本和制造費用轉(zhuǎn)入營業(yè)成本,企業(yè)發(fā)生的管理費用據(jù)實列支,直接減少利潤,不需要分攤進入成本。這種變換在一定程度上減少了財務(wù)人員的工作量,提高了會計信息的可比性。
②資產(chǎn)減值準備。如前文所述,由于對會計信息質(zhì)量的要求不同,《企業(yè)會計準則》要求企業(yè)對相關(guān)資產(chǎn)進行減值測試,并計提減值準備。而《軍工科研事業(yè)單位會計制度》未規(guī)定資產(chǎn)可以計提減值準備,當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生減值時,不對資產(chǎn)賬面價值進行調(diào)整。軍工科研事業(yè)單位不計提資產(chǎn)減值準備,會造成資產(chǎn)價值被高估,從而導(dǎo)致利潤虛增。
③固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷。現(xiàn)行制度下,軍工科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照平均年限法分類計提折舊,計提折舊方法單一。轉(zhuǎn)企后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。轉(zhuǎn)企后,固定資產(chǎn)的賬面價值能夠更加準確地反映單位固定資產(chǎn)的狀況,有利于促進單位固定資產(chǎn)的管理。現(xiàn)行制度明確規(guī)定軍工科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采用年限平均法對無形資產(chǎn)進行攤銷。《企業(yè)會計準則——無形資產(chǎn)》則指出“企業(yè)選擇的無形資產(chǎn)攤銷方法,應(yīng)當(dāng)反映與該項無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式。無法可靠確定預(yù)期實現(xiàn)方式的,應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷。”轉(zhuǎn)企后,無形資產(chǎn)的攤銷更加符合會計確認與計量原則,能夠更加準確地反映單位的無形資產(chǎn)狀況。
④對外投資。按照《企業(yè)會計準則》的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)投資的不同性質(zhì),將企業(yè)的投資行為分為權(quán)益性投資和金融性投資。金融性投資又分為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn),包括交易性金融資產(chǎn)和指定為以公允價值計量且其變動計當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項和可供出售金融資產(chǎn)四類,其會計計量和核算方法各不相同。對于權(quán)益性投資,投資方能夠?qū)Ρ煌顿Y單位實施控制的長期股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)采用成本法核算,投資方對聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)的長期股權(quán)投資,采用權(quán)益法核算。現(xiàn)行軍工科研事業(yè)單位會計制度規(guī)定各項對外投資均采用成本法進行核算。轉(zhuǎn)企后,單位需要將原對外投資按照《企業(yè)會計準則》的有關(guān)規(guī)定進行重新分類,并確定初始成本。
二、解決問題的對策
1.更新理念,提高財務(wù)會計對單位經(jīng)營決策的支撐作用。軍工科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)企過程中以及轉(zhuǎn)企后,首先要更新觀念,轉(zhuǎn)變思路,要樹立企業(yè)財務(wù)管理理念,追求企業(yè)價值最大化。其次,要確立企業(yè)財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要地位,從服務(wù)科研生產(chǎn)的輔助部門提升到參與經(jīng)營管理、支撐戰(zhàn)略決策的重要管理部門。再其次,要進一步發(fā)揮財務(wù)會計監(jiān)督作用,加強日常經(jīng)濟活動分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控環(huán)節(jié)存在的問題,提出針對性的管理建議,對企業(yè)的經(jīng)營決策提供支持。
2.加強財會隊伍建設(shè),提高財會人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)勝任能力。轉(zhuǎn)企后,由于會計核算的內(nèi)容和范圍有了較大的變化,對于軍工科研事業(yè)單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)勝任能力提出了更高的要求,財務(wù)人員除了做好資金、效益等事前預(yù)測、事中控制、事后分析工作,還要通過嚴格依據(jù)企業(yè)會計準則,開展資產(chǎn)減值評估等工作,規(guī)范會計核算,準確編制財務(wù)決算報告,提供更加具有決策支撐作用的信息和報告。而作為規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為和會計核算的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準則》對于軍工科研事業(yè)單位財務(wù)人員來說屬于全新的領(lǐng)域。因此,要做好兩則和其它相關(guān)法規(guī)知識的培訓(xùn)工作,使財務(wù)會計人員盡快掌握相關(guān)知識,做好知識儲備。同時,財務(wù)人員也要與時俱進,自覺提高自身的專業(yè)勝任能力。
3.做好新舊制度銜接工作。由于轉(zhuǎn)企后執(zhí)行《企業(yè)會計準則》,軍工科研事業(yè)單位要做好新舊制度的銜接工作。第一,要依據(jù)《企業(yè)會計準則》建立滿足企業(yè)經(jīng)營管理需求的全級次會計科目體系,并依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)做好新舊制度會計科目對照表。第二,要依據(jù)新舊會計科目對照表,對相關(guān)科目進行分析,確定專制基準日新科目的余額。要對長期股權(quán)投資等核算內(nèi)容和計量屬性變化大的科目進行重點分析,準確劃分金融資產(chǎn)和長期股權(quán)投資。第三,要編制銜接會計報表。第四,要確立轉(zhuǎn)制后的企業(yè)會計政策,明確固定資產(chǎn)折舊方法、無形資產(chǎn)攤銷方法等會計政策。
4.建立健全單位內(nèi)部控制體系。作為企業(yè)管理的一種重要手段,內(nèi)部控制在控制和防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險過程中起著重要的作用,是保證企業(yè)正常經(jīng)營活動以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。轉(zhuǎn)企后,軍工科研事業(yè)單位要依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的要求,建立健全適合單位自身的內(nèi)部控制體系。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制
隨著我國市場經(jīng)濟的進步與發(fā)展,事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的規(guī)范性欠缺,行業(yè)、單位之間的管理不能夠達到平衡、參差不齊,其中存在許多有待解決的問題。財務(wù)管理內(nèi)控部分只能參照部分范本進行摸索前行,本文圍繞這一現(xiàn)象,進行簡單分析與補救措施建議。
一、加強財務(wù)相關(guān)人員的教育
財務(wù)人員是單位財務(wù)核心的操作者,其工作能力的高低將直接影響到單位財務(wù)信息的質(zhì)量。各級部門定期組織培訓(xùn)與指導(dǎo)等相關(guān)方式,以此來提高事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)知識。提升財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì),使其對工作崗位樹立明確的人生觀、價值觀,進而增強其責(zé)任感,做到愛崗敬業(yè)、堅守原則、熱情服務(wù)。在業(yè)務(wù)知識上嚴格遵守財務(wù)相關(guān)人員執(zhí)證上崗并且定期的進行考核制度,以此來提高事業(yè)單位有關(guān)于財務(wù)方面的專業(yè)知識。
二、加強不同層面人群的內(nèi)部控制意識是使內(nèi)控能夠做好的基本保障
內(nèi)控制度能否順利落實的前提因素是內(nèi)控意識強烈與否。有些單位從整體看缺乏內(nèi)控意識,對于內(nèi)部控制的重要性認識不夠,有著可有可無的態(tài)度。也有些單位領(lǐng)導(dǎo)或是相關(guān)負責(zé)人認為內(nèi)部控制制度完全是財務(wù)部門以及財務(wù)相關(guān)人員的事情,與自己無關(guān),所以不加理會。從而使一些單位的內(nèi)部控制體系尚未全面的建立。因此,想要財務(wù)部門的工作不斷規(guī)范,就必須加強人們對于內(nèi)部控制的相關(guān)知識。
1、單位相關(guān)負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)要全面樹立內(nèi)部控制的相關(guān)知識與意識
單位相關(guān)負責(zé)人是一個單位財務(wù)部門與會計工作的第一責(zé)任主體,對其單位財務(wù)部門提交報告的內(nèi)容是否真實、完整有最主要責(zé)任。所以,從負責(zé)人角度講,加強內(nèi)部控制是自己的事情,而不是不關(guān)緊要的事情,更不是單一的知識財務(wù)部門的責(zé)任。由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強內(nèi)控知識并且嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度,從而樹立起干部職工從自己做起,人人了解內(nèi)控制度且遵守。
2、財務(wù)相關(guān)人員要嚴格遵照有關(guān)法規(guī)和相關(guān)政策實施內(nèi)控制度
財務(wù)相關(guān)人員依照有關(guān)法規(guī)和政策做事,是最基礎(chǔ)的職業(yè)標準。要避免沒有原則、唯唯諾諾的情況,樹立起公平、公開、公正的辦事觀念。把內(nèi)控制度與意識應(yīng)用到平時的工作當(dāng)中,保證依法行事,保證各項風(fēng)險均在可承受的轄區(qū)內(nèi),保證自我發(fā)展與業(yè)務(wù)工作的共同實現(xiàn)。從而使財務(wù)人員的素質(zhì)得以提高,人人自覺做到愛崗敬業(yè)、遵守紀律,使財務(wù)部門的全體人員在負責(zé)人的帶領(lǐng)下,以全身心的熱情和斗志投入到自我所在的工作中去。
三、加強和完善內(nèi)部控制體系,嚴格執(zhí)行力度
嚴格按照《事業(yè)單位會計準則》、《會計法》以及財政部門的相關(guān)規(guī)定進行執(zhí)行,做到有制度可依。熟練掌握相關(guān)法規(guī)是財務(wù)人員做好本職工作最基礎(chǔ)的保障。隨著我國改革開放的不斷發(fā)展進步,會計準則與世界接軌的步伐不斷加快, 對于會計法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握更是每一位財務(wù)人員需要掌握且必須掌握的迫切任務(wù)。想要做好本職工作,就必須練就專業(yè)基本功。財務(wù)管理是每位財務(wù)人員都要遇到的問題,如若沒有全面掌握會計法規(guī)與專業(yè)知識將很難施行嚴謹?shù)膬?nèi)部控制。首先應(yīng)規(guī)范單位內(nèi)部分工體系,明確負責(zé)人。其次加強財務(wù)部門的審核工作,保證做到自我約束、自我控制,遇到問題及時發(fā)現(xiàn)并改正錯誤,避免漏洞產(chǎn)生。
四、加強預(yù)算審核管理,嚴格控制收支費用
依照“收支兩條線”制度,對財務(wù)部門進行嚴格資金管理,使其公開化、透明化,進而改變社會不良風(fēng)氣,防治現(xiàn)象的產(chǎn)生。有些單位的內(nèi)部控制制度只注重于印在紙上的制度,卻忽略其對于制度的執(zhí)行情況,進而導(dǎo)致內(nèi)控只是走過場,未能發(fā)揮其本質(zhì)作用。近年來,隨著反腐敗呼聲日益增高,人們越來越重視內(nèi)部控制。內(nèi)部控制就相當(dāng)于事業(yè)單位的“地基”,是整個單位的基礎(chǔ),因此,想要單位財務(wù)部門日益規(guī)范,就必須嚴格管理內(nèi)部控制,防治挪用資金與亂收費的現(xiàn)象發(fā)生,做到依法行事。
五、加強財務(wù)相關(guān)知識的宣傳,營造好的社會風(fēng)氣
通過現(xiàn)有宣傳手段如報刊、雜質(zhì)、電視網(wǎng)絡(luò)媒體進行大力宣傳財務(wù)相關(guān)知識,從而提高全民對財務(wù)制度與法規(guī)的全面認識與了解。爭取做到人人監(jiān)督、人人約束,更進一步加強財務(wù)人員的法規(guī)意識。徹底摒棄那些有法不依、投機取巧的人。
六、加強對于原始憑證的管理
依照《會計法》等相關(guān)法規(guī)的要求,對于原始憑證的審查需嚴格,特別針對于發(fā)票的審查。發(fā)票是經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動、上市公司等最主要的原始憑證,財務(wù)管理人員需熟練掌握發(fā)票的審查要點,主要注意其適用范圍、基礎(chǔ)內(nèi)容、防偽標志等,對于一些不合法、偽造的原始憑證,應(yīng)不予受理,并向相關(guān)負責(zé)人報告,進而起到杜絕假發(fā)票的產(chǎn)生,促進相關(guān)企業(yè)能夠健康發(fā)展。
七、總結(jié)
事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制,主要是指經(jīng)過財務(wù)人員的工作和信息對事業(yè)單位的財務(wù)工作進行指揮和監(jiān)督,借此來提高事業(yè)單位的經(jīng)濟能力。事業(yè)單位的財務(wù)部門對于其單位的發(fā)展有著決定性作用與影響,加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制,對于單位內(nèi)部的財務(wù)方面工作能否順利進行起到至關(guān)重要的促進作用。總結(jié)前面的論述得出,事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的關(guān)鍵就是加強財務(wù)人員的專業(yè)知識,做到自我約束自我管理,不再抱有事不關(guān)己的態(tài)度。從而使事業(yè)單位都能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會計報告 對策
一、事業(yè)單位的特征
事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門。事業(yè)單位具有以下幾點特征:
首先,事業(yè)單位最突出的特點就是面向社會提供公共服務(wù)。從某種意義上來說,事業(yè)單位出現(xiàn)的主要目的就在于將公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品提供給社會大眾。所謂公共產(chǎn)品,是指政府向社會提供的為了滿足公眾某種需求的服務(wù),通常情況下這些產(chǎn)品是由政府通過政策、宏觀調(diào)控等方式體現(xiàn)出來的,公共產(chǎn)品對于每一位公民來說,有平等享有的權(quán)利,如教育、醫(yī)療等。事業(yè)單位是這些公共產(chǎn)品的責(zé)任主體,是其主要承擔(dān)者。
其次,事業(yè)單位需要承擔(dān)一定的政府職能。現(xiàn)階段,事業(yè)單位的主要工作內(nèi)容就是拓展政府職能,處理政府委托的事宜,將政府職能更加具體化,形成一整套有針對性的專業(yè)職能機構(gòu)。譬如,在社會上建立多種類型的學(xué)校,對社會大眾進行教育;建設(shè)科學(xué)院、研究所等,深入研究科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)方式,同時對政府部門制定的政策進行調(diào)查分析;建設(shè)電視、電臺的基礎(chǔ)設(shè)施,在豐富社會居民生活的同時,給政府政策的傳播提供保障;成立公共事業(yè)管理部門,修建電力、水利、公路、鐵路等公共設(shè)施,為居民生活提供可靠保障。這些設(shè)施和工作內(nèi)容如果僅僅依靠政府來完成是不現(xiàn)實的,換句話說,事業(yè)單位就是為了幫助政府承擔(dān)某些任務(wù)而成立的機構(gòu),與政府有著非常密切的關(guān)系,它的工作效率直接影響著政府職能的貫徹落實情況,直接影響著政府某些政策的實施效果。
第三,事業(yè)單位并不是權(quán)力機構(gòu),它在本質(zhì)上區(qū)別于行政機關(guān)。從上述內(nèi)容中我們可以看出,事業(yè)單位僅僅是承擔(dān)政府所賦予的事務(wù),是一個執(zhí)行機構(gòu),政府并未賦予其公共行政權(quán)力。同類型的事業(yè)單位之間并不存在上下級關(guān)系,譬如國家研究院與地方研究院、省級醫(yī)院與地方醫(yī)院等,它們相互之間是一種平等關(guān)系,事業(yè)單位只是對某一個確定的地區(qū)或者區(qū)域提供政府賦予的服務(wù),隸屬于當(dāng)?shù)卣⒉痪邆涔芾砥渌麊挝换蛘邆€人的權(quán)力。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計報告存在的問題
事業(yè)單位財務(wù)會計報告是指事業(yè)單位會計部門根據(jù)經(jīng)過審核無誤的會計賬簿記錄和有關(guān)資料,編制并對外提供的反映單位某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間實際資金營運狀況等會計信息的總結(jié)性書面文件。事業(yè)單位財務(wù)會計報告是對事業(yè)單位在一定時期內(nèi)的財務(wù)總狀況做出的匯總,是反映事業(yè)單位發(fā)展狀況的重要信息,事業(yè)單位的發(fā)展需要財務(wù)系統(tǒng)的不斷完善,從當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計報告這一部分的發(fā)展現(xiàn)狀可以歸納總結(jié)出以下幾點問題:
(一)內(nèi)部會計控制需不斷完善。事業(yè)單位作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,在其內(nèi)部需要通過管理和會計手段加以控制,同時要根據(jù)國家法律法規(guī)來行使具體職能。財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范――貨幣資金(試行)》等法律法規(guī)中對內(nèi)部控制的目標、原則和方法進行了明確規(guī)定,事業(yè)單位需要遵守各項規(guī)定來開展具體工作。內(nèi)部會計控制的主要內(nèi)容包括實物資產(chǎn)、對外投資、貨幣資金、采購與付款等,這些均屬于正常的經(jīng)濟活動范疇。內(nèi)部控制主要控制對象包括預(yù)算及風(fēng)險控制、電子信息技術(shù)等,這些內(nèi)控內(nèi)容和對象在很大程度上直接決定著事業(yè)單位資金的使用效率,對保證國家財產(chǎn)安全有著非常重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)階段我國政府正在全面開展反腐倡廉工作,事業(yè)單位作為政府直接執(zhí)行機構(gòu),在資金使用上存在較大隱患。事業(yè)單位需要不斷加強內(nèi)部會計控制,以適應(yīng)當(dāng)前市場的競爭,從根本上完善內(nèi)部會計控制制度。
(二)財務(wù)會計報告信息內(nèi)容缺失。在現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中,針對事業(yè)單位的發(fā)展進度,就現(xiàn)有財務(wù)會計報告而言,其僅能夠表達出信息需求者需要的一部分內(nèi)容,仍有諸多信息供給不足,主要表現(xiàn)在現(xiàn)有財務(wù)會計報告僅能夠表達出貨幣信息,難以表達出非貨幣信息,這就導(dǎo)致不能很好地發(fā)揮財務(wù)報告的作用,了解財務(wù)報告的職能,創(chuàng)造財務(wù)報告的價值。一份健全的財務(wù)會計報告既要涉及到歷史數(shù)據(jù),又要包含對未來經(jīng)濟交易事項的預(yù)測信息。然而事實上,事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)會計報告實際上是一份歷史會計數(shù)據(jù)的匯總表,未涉及到未來經(jīng)濟交易事項的預(yù)測信息,以至于財務(wù)會計報告的未來相關(guān)性缺失,預(yù)期價值性難以充分體現(xiàn)。目前財務(wù)會計報告的一個很大的缺陷就是,信息來源和預(yù)測信息不夠豐富和準確,導(dǎo)致了財務(wù)信息的不完善和財務(wù)工作的不統(tǒng)一。
(三)財務(wù)會計報告信息披露不及時。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化和發(fā)展,市場競爭逐步加劇,對于財務(wù)會計報告的使用要求隨著事業(yè)單位的管理目標以及相關(guān)業(yè)務(wù)的變化而適時變化,以提供及時準確的信息,不能只局限于傳統(tǒng)的定期報告的方式和制度。目前的財務(wù)報告主要是針對過去一段時期的財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與總結(jié),一般的單位年報要求每年的年后四個月內(nèi)提交,對于財務(wù)報告的實用性來說,有些內(nèi)容已經(jīng)嚴重滯后于單位的當(dāng)前發(fā)展,一些信息已經(jīng)陳舊或經(jīng)過更改,運用這些信息來制定決策,效果可能不太理想。所以,要滿足財務(wù)會計報告用戶的實時需求,就必須提高財務(wù)報告的更新頻率,縮短信息的周期。
(四)財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。近幾年來隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入,事業(yè)單位也面臨著全面深入改革,朝著市場化、企業(yè)化的方向發(fā)展。然而在改革的過程中,我們可以看到事業(yè)單位在財務(wù)會計管理方面存在一些問題,特別是在改制過程中,傳統(tǒng)財務(wù)管理制度和會計核算方法有很多不完善的地方,對于事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)績的提升有著較大阻礙。但由于事業(yè)單位體制方面存在的特殊性,使得事業(yè)單位財務(wù)人員在實際工作過程中不注重對新知識新技能的學(xué)習(xí),從某種意義上來說不能勝任市場經(jīng)濟下的財務(wù)會計管理工作,因此很多事業(yè)單位的財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)有待提高。
三、事業(yè)單位財務(wù)會計報告完善的對策措施
(一)豐富財務(wù)會計報告內(nèi)容。對現(xiàn)行的財務(wù)會計報告內(nèi)容進行全面豐富,增加需要披露的內(nèi)容和相關(guān)注釋,特別是一些非財務(wù)信息,同樣要進行有針對性的整合。譬如事業(yè)單位經(jīng)濟事項所必須的信息、相關(guān)責(zé)任人和使用者需要理解和進行決策的信息,此外還有諸如額外產(chǎn)生的金融工具、財務(wù)會計報表注釋、對外投資項目、人力資源信息等等,均需要不斷豐富和完善。實際上這一點在一些發(fā)達國家,特別是一些經(jīng)濟發(fā)展時間較長的國家,會計報表附注中的內(nèi)容甚至比報表本身的內(nèi)容要多出很多,主要目的就是對報表中的每一個細則進行充分解釋,盡可能地將誤差降至最低。事業(yè)單位在貫徹落實政府下達的任務(wù)時,需要制定詳細的決策,特別是在資金的使用情況上,財務(wù)報告必須準確無誤,應(yīng)準確包含事業(yè)單位財務(wù)和非財務(wù)信息兩大塊。所謂財務(wù)信息,是指一些常規(guī)的數(shù)據(jù)信息,通過這些信息可以直觀地看到資金的使用情況;非財務(wù)信息就是指通過具體的經(jīng)濟行為,對社會環(huán)境產(chǎn)生的影響,社會工作輿論的具體反映等等,非財務(wù)信息更能夠體現(xiàn)事業(yè)單位資金的使用效果,能夠系統(tǒng)地評判具體信息的實效性。財務(wù)會計報告的不斷完善,不僅能夠維護事業(yè)單位自身和員工的權(quán)利,還能夠充分拓展事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍,完整、準確的財務(wù)會計報告是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵,同時也能夠全面提升政府職能部門的工作實效性。
(二)逐步提升財務(wù)會計報告的準確性和及時性。政府財政對于事業(yè)單位而言可以說是投資方,事業(yè)單位能夠提高政府資金的利用效率,并直接關(guān)系著其自身未來的發(fā)展速度。隨著社會居民生活水平的不斷提高,事業(yè)單位不管是在產(chǎn)品上還是在服務(wù)上的更新?lián)Q代速率不斷加快,事業(yè)單位未來的服務(wù)方向和內(nèi)容已經(jīng)不能再以傳統(tǒng)的方式加以預(yù)估,需要對財務(wù)會計報表的準確性和及時性進行全面調(diào)整。因此,事業(yè)單位有必要建立一套完整的財務(wù)會計報表制度,通過及時調(diào)整發(fā)展策略,形成定期實時報表制度,更為有效地提高財務(wù)會計報告的預(yù)見性和效率性。適當(dāng)調(diào)整財務(wù)信息的披露方式,通過科學(xué)的方式來對事業(yè)單位一段時期內(nèi)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行分析與研究。
(三)定期對財務(wù)會計報告人員做專業(yè)知識培訓(xùn),提高其專業(yè)素質(zhì)。財務(wù)會計報告人員是直接參與事業(yè)單位財務(wù)管理的人員,他們的專業(yè)知識決定了財務(wù)會計報告的水平。事業(yè)單位應(yīng)該對這些人員定期進行專業(yè)知識培訓(xùn),從思想上、專業(yè)技能上不斷提高他們的專業(yè)水平。特別是在當(dāng)前,專業(yè)知識是使相關(guān)財務(wù)會計報告人員保持高度警惕性、謹慎工作態(tài)度的關(guān)鍵。可靠、有效、科學(xué)的專業(yè)技能培訓(xùn),能夠及時、準確地幫助他們了解到先進的管理知識,為事業(yè)單位未來的發(fā)展提供強有力的保障。
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關(guān)鍵詞:新會計;制度;財務(wù)管理;模式
1.前言
為了進一步促進國家經(jīng)濟發(fā)展,我國制定了新的會計制度,但它在促進我國各企事業(yè)單位發(fā)展的同時對其財務(wù)管理工作方面產(chǎn)生了很大的影響,但是由于部分企事業(yè)單位使用以前的財務(wù)管理模式已經(jīng)成為習(xí)慣,短時間了一時半會改不過來,但為了不斷適應(yīng)我國新會計制度的同時,需要財務(wù)部門不斷進行舊模式的調(diào)整和完善,以更好地提高財務(wù)管理的工作質(zhì)量,為此,不斷進行財務(wù)管理模式革新以更好地迎合高難度的財務(wù)管理工作已經(jīng)成為各個企事業(yè)單位或組織當(dāng)前至關(guān)重要工作之一。
2.新會計制度有關(guān)財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定
為了更好地促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國在財務(wù)方面制定了新的會計制度,將以前財務(wù)報告體系的報告期間和分部報告兩進行了大幅度的改進,在原來的基礎(chǔ)上更加重視編寫和上交報告的及時性和相關(guān)性,并且規(guī)定相關(guān)財務(wù)部門的會計要負責(zé)編寫一年期間的中期財務(wù)會計報告,以更好地保證財務(wù)使用者更加清楚地了解并評價被投資對象前期所取得的經(jīng)營成果,同時依據(jù)當(dāng)下具體的經(jīng)營情況作出今后發(fā)展的合理預(yù)期,進一步明確今后的發(fā)展方向,從而更好地將不確定風(fēng)險降到最低;同時規(guī)定分部報告在進行總結(jié)的時候要將企事業(yè)單位向外提供的財務(wù)會計根據(jù)企事業(yè)單位相關(guān)的業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部取得的相關(guān)收入、目前擁有的具體資產(chǎn)和相關(guān)負債等相關(guān)詳細信息進行報告總結(jié),以方便集團管理局更好地了解并掌握各企事業(yè)單位有關(guān)財務(wù)的具體情況,從而更好地規(guī)劃整個企事業(yè)集團的全面發(fā)展,同時規(guī)定企事業(yè)單位或組織的財務(wù)部門(會計)還必須分析本企業(yè)或單位未來的經(jīng)營風(fēng)險,同時還要分析本企業(yè)或單位未來的經(jīng)營報酬,以更好地實現(xiàn)財務(wù)和經(jīng)濟雙贏效果。
3.目前我國財務(wù)管理的現(xiàn)狀
3.1部分財務(wù)管理工作人員工作素質(zhì)不高,綜合素質(zhì)欠缺
作為從事財務(wù)管理的事內(nèi)人士,我們都知道高要求的財務(wù)管理報告和檔案能夠更好地綜合反映整個企事業(yè)單位或組織的財務(wù)現(xiàn)狀和經(jīng)營狀況,而要更好地促進企事業(yè)單位或組織的財務(wù)管理工作的發(fā)展,就必須提高財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì),但從目前現(xiàn)狀來看,我國部分企事業(yè)單位或組織的財務(wù)管理工作人員關(guān)于財務(wù)管理的專業(yè)知識比較缺乏,面對有些財務(wù)管理工作不知所措,尤其是一些比較復(fù)雜的電子財務(wù)管理工作,比如財務(wù)報告或財務(wù)明細,部分財務(wù)管理工作人員缺乏必備的現(xiàn)代化財務(wù)管理方面的知識,不能更好地對新會計制度下的財務(wù)工作進行科學(xué)的管理。
3.2財務(wù)管理的法制觀念相對薄弱,歸檔意識欠缺
如今隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國各行各業(yè)都得到了迅速的發(fā)展,這無形中就改善了我國依法治檔的外部環(huán)境,尤其是對于經(jīng)濟比較敏感的財務(wù)方面必須進行依法歸檔,將相關(guān)財務(wù)報告依法歸檔,但在我國部分各行各業(yè)財務(wù)管理部門的干部關(guān)于財務(wù)管理的法制觀念仍然比較薄弱,檔案意識欠缺,不但容易出現(xiàn)財務(wù)報告和明細檔案歸檔不及時,而且歸檔的材料也不完整,甚至有些企事業(yè)單位或組織財務(wù)管理部門的財務(wù)管理工作不規(guī)范,不僅不符合我國制定的新的會計制度,而且還容易出現(xiàn)財務(wù)報告體系的財務(wù)報告或明細檔案信息與企事業(yè)單位或組織經(jīng)營的實際情況不相符的現(xiàn)象。
3.3計算機技術(shù)在財務(wù)管理中缺乏更好地應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,計算機產(chǎn)業(yè)向更高更快的方向發(fā)展,各行各業(yè)也基本上實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)的普及運用,電子檔案也隨之大量出現(xiàn),但是在我國部分企事業(yè)單位中,部分財務(wù)管理有關(guān)的財務(wù)報告和明細檔案管理仍然停留在過去那種手抄筆寫的時代,進行手工方式相對比較傳統(tǒng)的財務(wù)檔案管理,而且這種財務(wù)檔案管理方式不僅核檔立卷所用的時間比較長,而且在工作中進行具體的查檔時也十分的耗時,相當(dāng)?shù)馁M力,會消耗大量的人力財力,而且由于查準率比較低,所以直接導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率低下。
3.4相關(guān)的專業(yè)人才相對比較缺乏
作為從事財務(wù)管理的事內(nèi)人士,我們都知道財務(wù)管理工作它是一項系統(tǒng)化比較強的工作,不僅工作量比較大,而且工作相當(dāng)繁雜,為了確保財務(wù)管理的準確性和精細化,有時候需要企事業(yè)單位組織其財務(wù)部門的全體員工全部參與其中,以確保財務(wù)管理工作的高質(zhì)量和高水準;但是就目前現(xiàn)狀調(diào)查來看,仍然有很多企事業(yè)單位或組織并不是特別重視員工有關(guān)財務(wù)管理的相關(guān)知識,從而造成員工這方面的知識相關(guān)匱乏和欠缺,對財務(wù)管理工作的認識不足,從而導(dǎo)致他們的管理意識比較淡薄,缺乏一定的參與激情,表現(xiàn)出來的主動性和積極性也不是特別高;除此之外,部分企事業(yè)單位和組織再招聘會計的時候,為了降低人力支出和費用,招的會計學(xué)歷相對比較低,專業(yè)知識比較匱乏,而且對會計的考核力度欠缺,使會計工作不求上進,財務(wù)管理的專業(yè)知識缺乏,工作思路老套死板,不會靈活變通;盡管實施了新會計制度,企事業(yè)單位和組織的管理者也開始重視財務(wù)管理工作,但是由于會計和工作人員依然掌握的是以前比較陳舊的財務(wù)管理知識,而且相應(yīng)的實踐經(jīng)驗也比較陳舊,相對比較落后,而且企事業(yè)單位為了節(jié)約企業(yè)財務(wù)開支,并沒有投入額外資金開展相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和訓(xùn)練之類的企業(yè)員工再學(xué)習(xí)和再教育,所以致使企事業(yè)單位和組織當(dāng)前的財務(wù)管理工作不能更好地適用于我國制定的新會計制度下的財務(wù)管理工作,缺乏相應(yīng)的專業(yè)會計工作人員,從而導(dǎo)致部分企事業(yè)單位和組織的財務(wù)管理工作一直停留不前。
3.5缺乏健全的財務(wù)管理體系
我們知道任何企業(yè)的發(fā)展都離不開強大的控制和管理系統(tǒng),它就猶如火車頭一樣,使得企業(yè)在科學(xué)的控制和管理之下井然有序的進行,同樣的,健全的財務(wù)管理體系可以保證財務(wù)管理工作井然有序的開展,但就我國目前制訂了新會計制度的情形下來看,我國相當(dāng)一部分的企事業(yè)單位和組織并沒有建立完善而健全的財務(wù)內(nèi)部控制和管理體系,從而導(dǎo)致企事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中存在很多不符合新會計制度的工作失誤,給企事業(yè)單位和組織的快速發(fā)展帶來了相對多的安全隱患,更不利于企事業(yè)單位和組織實現(xiàn)財務(wù)的現(xiàn)代化管理,不利于企事業(yè)單位和組織投資項目的增多和建設(shè)規(guī)模的擴大,不利于企事業(yè)單位和組織的可持續(xù)發(fā)展。
4.在新會計制度下如何更好地進行財務(wù)管理
4.1確定符合新會計制度的財務(wù)管理模式目標
在新會計制度下,要更好地促進財務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須確定符合新會計制度的財務(wù)管理模式目標,組織財務(wù)部門工作人員不斷進行財務(wù)管理模式創(chuàng)新,改革以前比較陳舊的財務(wù)管理模式,引導(dǎo)企事業(yè)單位相關(guān)的管理者要認識到財務(wù)管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要性,并且不斷根據(jù)新會計制度不斷改進財務(wù)管理工作中的不足,并且根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體實際制定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標,不斷將新會計制度下的財務(wù)管理模式創(chuàng)新納入到整個企事業(yè)單位和組織的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中,為了使得企事業(yè)單位所有工作人員更好地掌握并了解有關(guān)財務(wù)管理的知識,領(lǐng)導(dǎo)者和管理者可以組織需要的為期兩天或三天的短期培訓(xùn)以更好地給員工普及相關(guān)的財務(wù)管理知識,提高工作人員對財務(wù)管理工作在企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營前景中的重要性的認識,并且通過為期兩天或三天的短期培使企業(yè)工作人員更好地學(xué)習(xí)新會計制度的相關(guān)內(nèi)容,尤其是財務(wù)部門的會計,必須不斷更新他們的會計專業(yè)知識,更好地掌握并了解新會計制度相關(guān)的規(guī)定,提高會計工作專業(yè)性的同時更好地實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理工作的全面化管理,不斷實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理工作的系統(tǒng)化管理。
4.2努力提高財務(wù)管理工作人員的工作素質(zhì)
每個行業(yè)要實現(xiàn)更好的發(fā)展,提高本行業(yè)的經(jīng)濟效益,就必須擁有高素質(zhì)的工作人員,擁有技能雄厚的工作人員,當(dāng)然每個行業(yè)的財務(wù)部門也屬于其中重要的組成部分,關(guān)系到整個行業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)營前景,所以在新會計制度下,要更好地促進財務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須對財務(wù)管理工作人員進行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn),加大對培訓(xùn)的資金投入力度,提高培訓(xùn)水平,從而提高財務(wù)管理工作人員的科學(xué)文化知識,提高他們的專業(yè)素質(zhì),使他們更好地掌握財務(wù)管理工作的各項業(yè)務(wù),以防止在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)嚴重的工作失誤,給公司造成巨大的經(jīng)濟損失。
4.3努力提高財務(wù)管理工作人員的法制意識
加強對財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)和教育,使他們具備優(yōu)秀的思想素質(zhì)、良好的政治素質(zhì);加強對財務(wù)管理工作人員的法制培訓(xùn),使他們更好地掌握國家有關(guān)財務(wù)管理工作以及相關(guān)的檔案管理的法制法規(guī),加強他們高度的法制意識,提高他們的財務(wù)管理意識,使他們具備高度的法制觀念。
4.4實現(xiàn)財務(wù)管理的數(shù)字化
在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代,計算機是現(xiàn)代工作中必不可少的用具,為人們的工作提供方便。所以,在新會計制度下,要更好地促進財務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須充分利用計算機,加強對財務(wù)管理工作人員的計算機水平的考核,使具備計算機相應(yīng)的技術(shù)知識,學(xué)習(xí)相應(yīng)的軟件開發(fā)和設(shè)備維護技術(shù),熟知現(xiàn)代的通訊技術(shù)知識,掌握現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)知識,從而更好地提高財務(wù)管理工作人員的現(xiàn)代化應(yīng)用能力,提高他們的現(xiàn)代應(yīng)變能力。在新會計制度下,要更好地促進財務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須在財務(wù)管理工作中利用先進的計算機技術(shù),利用計算機可以快速處理信息的功能,建立電子文檔,集中錄入原有數(shù)據(jù)和交易內(nèi)容,為了方便查找,要建立電子檔案目錄,進行檔案影的掃描,并且按先后順序進行安排;建立相應(yīng)的計算機檢索體系,從而更好地提供現(xiàn)場便捷的查詢服務(wù),以更好地實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核實、財務(wù)明細和財務(wù)報告的電子化、數(shù)據(jù)化,更好地實現(xiàn)財務(wù)管理的現(xiàn)代化和一體化。
4.5不斷強化企事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)制度
正所謂沒有規(guī)矩不成方圓,任何企業(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展,就必須不斷完善其管理制度,尤其是與財務(wù)有關(guān)的相關(guān)制度,更需要建立起完善的管理制度,實現(xiàn)制度化管理,為此,在新會計制度下,要更好地促進財務(wù)管理工作的發(fā)展,企事業(yè)單位或組織就必須不斷強化企事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)制度,使其管理制度更好地符合新會計制度相關(guān)的內(nèi)容,如果由于新會計制度不符合的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新修訂,以更好地使財務(wù)管理工作更加適應(yīng)于企業(yè)發(fā)展的新需求和新挑戰(zhàn),為了更好地確保企事業(yè)單位的財務(wù)信息更加具有準確性和真實性,同時也為了確保財務(wù)信息的公開性,企事業(yè)單位相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)該將其企業(yè)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)中都詳細的融入到新制定的財務(wù)管理制度當(dāng)中來,并且在此基礎(chǔ)上不斷調(diào)整和完善企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理模式,可以借鑒其他發(fā)展比較先進的企業(yè)有關(guān)的財務(wù)管理模式進行改進,同時規(guī)定其財務(wù)部門相關(guān)負責(zé)人要密切監(jiān)測本企業(yè)的資金具體流向和主要開支,以更好地確保本企業(yè)財務(wù)處的資金是在企業(yè)財務(wù)流動規(guī)定的范圍內(nèi)流通,并且同時還符合新會計制度相關(guān)的規(guī)定和要求,從而更好地減少其本企業(yè)不必要的開支,更好地提高其本企業(yè)的經(jīng)濟效益。
5.結(jié)束語
在新會計制度下不斷促進財務(wù)管理工作的發(fā)展,有利于更好地促進新形勢下財務(wù)管理工作實行檔案管理制,進而更好地提高其財務(wù)檔案的利用價值;有利于更好的加強財務(wù)管理的服務(wù)工作,提高財務(wù)管理部門的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;有利于促進我國財務(wù)管理的現(xiàn)代化和一體化,在現(xiàn)達的計算機時代實現(xiàn)信息化和管理的系統(tǒng)化,有利于為我國各行各業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好地財務(wù)管理歸檔基礎(chǔ)和借鑒,從而更好地促進其經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財務(wù)人員 職業(yè)道德 建設(shè)
【中圖分類號】G 【文獻標志碼】B 【文章編號】1008-1216(2015)04C-0093-02
通常我們所說的事業(yè)單位是由國家出資,為社會提供公共服務(wù)而設(shè)立的法人機構(gòu)。事業(yè)單位的財務(wù)信息作為政府財務(wù)數(shù)據(jù)的一部分,不僅反映了事業(yè)單位的履職情況,也影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展方向。作為事業(yè)單位財務(wù)信息的提供者,事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德水平直接影響著事業(yè)單位財務(wù)工作的準確性和真實性。
當(dāng)前,在市場經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)突飛猛進的背景下,各種外部因素和外來文化不斷沖擊著傳統(tǒng)的職業(yè)道德體系,這對財務(wù)人員來說是極為嚴峻的考驗。在市場經(jīng)濟和數(shù)字信息化條件下,如何保持良好的職業(yè)道德,是擺在事業(yè)單位財務(wù)工作者面前的挑戰(zhàn)。
一、事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德
財務(wù)人員職業(yè)道德是指財務(wù)人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)財務(wù)職業(yè)特征的、調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范。它包括愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持原則、提高技能、參與管理和強化服務(wù)。財務(wù)人員職業(yè)道德是中國傳統(tǒng)道德規(guī)范在財務(wù)工作中的體現(xiàn),引導(dǎo)和制約著財務(wù)人員的行為,調(diào)整財務(wù)人員與各個利益團體的經(jīng)濟關(guān)系。它滲透在會計工作的各個環(huán)節(jié),將財務(wù)工作的外在要求轉(zhuǎn)化為財務(wù)人員內(nèi)在的道德規(guī)范。
事業(yè)單位財務(wù)人員不光應(yīng)該滿足一般財務(wù)人員職業(yè)道德的基本要求,還要在業(yè)務(wù)、工作態(tài)度、工作動機、工作作風(fēng)等多角度全方位地對自己的工作進行評價,促進本單位財務(wù)工作的規(guī)范化和標準化。
事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德引導(dǎo)職業(yè)活動的方向,對財務(wù)人員的行為進行約束,在思想上筑起一道廉潔自律的壁壘,使其在財務(wù)工作中做到依法辦事、廉潔奉公、不貪不沾,幫助財務(wù)人員確立正確的職業(yè)理想,促進財務(wù)人員確立符合會計職業(yè)道德規(guī)范的世界觀、人生觀和價值觀,培養(yǎng)良好的道德意識、樹立正確的榮譽觀,增強熱愛本職工作的意識,維護會計職業(yè)的尊嚴,成為道德高尚、理想高尚的人。
二、事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德存在的問題
由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì),事業(yè)單位財務(wù)人員不僅要接受專業(yè)教育,掌握專業(yè)技能,還要在日常工作中不斷接受思想政治教育。因此,事業(yè)單位財務(wù)人員的思想狀態(tài)整體來說是積極向上的,在工作中能夠做到廉潔自律、克己奉公。但是有部分財務(wù)人員在飛速發(fā)展的社會中受到不良價值觀的沖擊,偏離了職業(yè)道德范疇,具體表現(xiàn)如下:
(一)不能堅持原則
目前,個別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法治觀念淡薄,對財務(wù)規(guī)章制度不夠重視,在日常工作中,經(jīng)常違規(guī)干預(yù)財務(wù)工作,致使事業(yè)單位財務(wù)管理不能正常發(fā)揮監(jiān)督職能。事業(yè)單位財務(wù)人員是行政人員的一部分,受單位領(lǐng)導(dǎo)的直接管轄,沒有獨立地位,在日常經(jīng)濟活動中,如果遇見單位領(lǐng)導(dǎo)的提議或做法不符合財務(wù)規(guī)章,由于擔(dān)心提出反對意見會引起單位領(lǐng)導(dǎo)的不滿,所以,很多財務(wù)人員不會據(jù)理力爭、堅持原則。這種情況,造成了事業(yè)單位財務(wù)工作有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的情況,影響事業(yè)單位財務(wù)管理。
(二)缺乏敬業(yè)精神
事業(yè)單位財務(wù)工作是一項內(nèi)容枯燥、要求嚴格的工作,需要財務(wù)人員以認真、務(wù)實的態(tài)度對待。相對于企業(yè)而言,事業(yè)單位的競爭壓力較小,工作要求不嚴格,致使一些人工作懶散,缺乏責(zé)任心,沒有愛崗敬業(yè)和為工作獻身的精神,具體表現(xiàn)為工作時間開小差、工作拖沓、出錯率高等。如果財務(wù)人員不端正工作態(tài)度、嚴守工作紀律,會使財務(wù)工作效率低下,甚至影響其真實性和完整性。
(三)財務(wù)信息造假
財務(wù)信息是事業(yè)單位履職情況在財務(wù)上的體現(xiàn),展示了事業(yè)單位的運行和發(fā)展情況。目前,個別事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德觀念不強,對財務(wù)信息造假現(xiàn)象不重視,在出現(xiàn)某些財務(wù)問題時,非但不能如實反映單位的經(jīng)濟活動情況,還采用更換原始發(fā)票、變更會計科目的形式對其進行掩蓋。這不僅不能發(fā)揮財務(wù)工作對于事業(yè)單位運行的監(jiān)督職能,還影響了事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性,進而影響地方財政的財務(wù)信息真實性。
(四)缺乏服務(wù)意識
財務(wù)工作的主要目的不僅是為管理者提供決策依據(jù),也是為單位內(nèi)部職工提供財務(wù)服務(wù)。目前,有部分財務(wù)人員以管理者自居,認為自己在單位經(jīng)濟活動中是管理者的角色,服務(wù)意識淡薄,服務(wù)態(tài)度差,具體表現(xiàn)為在日常工作中把個人情感帶入工作,對于同一交易或事項進行差異處理;對部分職工進行刁難,辦事不夠客觀公正,隨意擬定服務(wù)標準等。缺乏服務(wù)意識導(dǎo)致單位內(nèi)部人員對財務(wù)工作態(tài)度怨聲載道,影響事業(yè)單位內(nèi)部溝通。
三、加強事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑
(一)完善職業(yè)道德教育
目前事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的重點是職業(yè)道德規(guī)范教育,著重培養(yǎng)財務(wù)人員愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度和提高財務(wù)人員的專業(yè)知識水平,忽視財務(wù)人員的警示教育。財務(wù)人員職業(yè)道德的警示教育是職業(yè)道德教育的一個重要組成部分,是通過對違反會計職業(yè)道德行為和違反會計法律行為的典型案例進行剖析和討論,使財務(wù)人員時刻防范腐朽文化,在思想上警鐘長鳴。財務(wù)人員職業(yè)道德警示教育通過事實案例給財務(wù)人員以啟發(fā)和警示,警醒和告誡財務(wù)人員提高法律意識和職業(yè)道德意識,增強辨別是非的能力,增加財務(wù)人員的警示教育可以通過簡單明了的方式加深財務(wù)人員對于違法違紀后果的認識,倒逼財務(wù)人員提高職業(yè)道德水平,抵制不良風(fēng)氣,客觀、公正、依法辦事。
(二)加強崗前職業(yè)道德教育
崗前教育包括學(xué)歷教育和從業(yè)資格教育兩部分。會計類專業(yè)大專院校是職業(yè)道德教育的主要陣地,在會計教育中有基礎(chǔ)地位,學(xué)習(xí)階段是人生觀、價值觀形成的主要時期,在這個時期開展職業(yè)道德教育可以促使他們將外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的職業(yè)素養(yǎng)。把會計職業(yè)道德變成未來職業(yè)活動中需要遵循的信念和標準。加強崗前職業(yè)道德教育有助于潛在財務(wù)工作者建立良好的職業(yè)道德觀念。
(三)貫徹落實專業(yè)繼續(xù)教育
根據(jù)財政部規(guī)定,財務(wù)人員在從事財務(wù)工作后,每年需要接受不少于24學(xué)時的專業(yè)繼續(xù)教育,職業(yè)道德教育貫穿于財務(wù)人員專業(yè)繼續(xù)教育的始終。專業(yè)繼續(xù)教育是強化財務(wù)人員職業(yè)道德的重要途徑,通過專業(yè)知識和實踐技能的培訓(xùn),提高財務(wù)人員自主學(xué)習(xí)的自覺性,激勵財務(wù)人員鉆研專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)水平,并熟練運用專業(yè)技能,全面熟悉本單位業(yè)務(wù)流程,主動提出合理化建議,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做出決策,積極參與事業(yè)單位的管理。
(四)完善事業(yè)單位內(nèi)控制度
提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平,保證事業(yè)單位會計信息真實、準確,單靠財務(wù)人員的自覺性遠遠不夠,還需要完善事業(yè)單位內(nèi)控制度,通過制度制約財務(wù)人員。事業(yè)單位內(nèi)控制度是指事業(yè)單位為提高內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),遵循全面、重要、制衡和適應(yīng)原則建立的內(nèi)部控制體系。完善事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè),可以從制度上對財務(wù)人員的工作進行制約,通過內(nèi)部制衡,防范事業(yè)單位財務(wù)舞弊,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境保證財務(wù)人員職業(yè)道德發(fā)揮作用。
事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)不僅關(guān)系著事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作水平,也影響著經(jīng)濟發(fā)展的大方向,加強事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)刻不容緩。通過開展財務(wù)人員崗前職業(yè)道德教育,落實專業(yè)繼續(xù)教育和完善單位內(nèi)控制度,可以給事業(yè)單位財務(wù)人員創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,提高財務(wù)人員的職業(yè)道德水平,做道德高尚的人。
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所謂內(nèi)部控制,就是單位內(nèi)部實施全過程管理,旨在保證機構(gòu)運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟性、效率性,旨在實現(xiàn)既定的管理目標。在制度體系中,包括制約和調(diào)節(jié)的計劃、程序、方法,以及約束與激勵措施等,旨在促進資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)運轉(zhuǎn)效率的提升。對于行政事業(yè)單位而言,內(nèi)部控制的實施水平直接決定著履行服務(wù)職能的效率,這是由其在社會活動中具有的特殊地位所決定。優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制,有助于風(fēng)險把控、提升管理水平,更好地履行社會職能。
我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析
對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進行剖析,主要暴露出以下幾方面的問題:
內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,專業(yè)技術(shù)人才隊伍匱乏。隨著國家相關(guān)政策的頒布與實施,內(nèi)部控制的重要性已逐步被行政事業(yè)單位所認可。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部意識到內(nèi)部控制建設(shè)的重要性,并著手實施,如建立財務(wù)管理制度、重大事項議事機制、設(shè)置不相容崗位等。內(nèi)部控制是全員性的工作,需要全體職工意識并著力推進。但目前,行政事業(yè)單位還存在決策“一言堂”、公職人員的內(nèi)控意識不足、未設(shè)置獨立的監(jiān)督審計崗等問題。特別是基層行政事業(yè)單位人數(shù)較少、機構(gòu)設(shè)置簡單的單位,未嚴格實施議事決策制度,導(dǎo)致整體內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,使內(nèi)部控制的作用無法發(fā)揮,甚至還存在極大的風(fēng)險。例如陜西省安康市僅事業(yè)單位編制就缺編2489人,其中還有很多人員為復(fù)員退伍軍人,內(nèi)部控制專業(yè)知識匱乏,專業(yè)勝任能力不強。從專業(yè)人才結(jié)構(gòu)來看,主要集中于36-45歲這一年齡層級,專科及以下學(xué)歷居多。近年來,人才流失現(xiàn)象也很嚴重,2004-2016年共考錄、引進270人,但流出就有39人。缺乏完善的崗位責(zé)任制,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分,部分財務(wù)人員只局限于記賬、報銷工作,缺乏內(nèi)部控制的專業(yè)知識,整體專業(yè)人才隊伍匱乏。
風(fēng)險意識不強,應(yīng)對措施缺乏科學(xué)性。行政事業(yè)單位不同于企業(yè),且內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展相對滯后,大多數(shù)單位只停留于制度體系的建設(shè),上級部門的檢查主要局限于財務(wù)、審計,缺乏過程控制,也就更談不上實時跟進內(nèi)控建設(shè)并及時改進。行政事業(yè)單位不以營利為目的,資金來源于財政撥款,財務(wù)工作相對簡單,日常工作偏重于服務(wù)職能的履行,風(fēng)險意識不強。目前,我國行政事業(yè)單位實行國庫支付系統(tǒng),部分費用金額、標準已經(jīng)定死,如“三公”費用。但在實際操作中很多單位都會變相違規(guī)換成國庫支付中未嚴格限制的費用,如辦公費、勞務(wù)費、制作費等其它費用。大多數(shù)行政事業(yè)單位未構(gòu)建完善的風(fēng)險評估機制,也就更談不上全面推進內(nèi)部控制建設(shè)并跟蹤實施風(fēng)險點監(jiān)控。盡管近幾年推進廉政風(fēng)險防控建設(shè),如要求預(yù)算信息公開透明、內(nèi)部公開財務(wù)支出等,但在具體的執(zhí)行過程中,因缺乏有力的監(jiān)督體系以及出于部門利益的平衡,預(yù)算計劃、財務(wù)數(shù)據(jù)并未實現(xiàn)透明化,導(dǎo)致風(fēng)險防控未落到實處,應(yīng)對措施缺乏科學(xué)性。盡管近幾年行政事業(yè)單位私設(shè)“小金庫”行為已有所好轉(zhuǎn),但部分單位依舊存在著截留國家資金不入賬、賬外設(shè)賬、公款私存等現(xiàn)象。如2016年廣東省開展“小金庫”專項治理,發(fā)現(xiàn)“小金庫”78個,涉及金額近3000萬元。主要集中于執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的行政執(zhí)法單位,資金主要來源于截留、亂收費、亂罰款,以會議費、培訓(xùn)費套取財政資金,使用在揮霍享受、請客送禮,甚至依法挪用、集體私分等,嚴重擾亂財政管理秩序。
內(nèi)部控制制度不健全,業(yè)務(wù)流程簡單。規(guī)模較大、人員較多的行政事業(yè)單位中,內(nèi)部控制制度相對健全,設(shè)置了業(yè)務(wù)操作流程,內(nèi)設(shè)獨立審計、監(jiān)察崗,規(guī)范和約束公職人員的行為,避免領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力膨脹而引發(fā)的內(nèi)部控制失控現(xiàn)象。但大多數(shù)行政事業(yè)單位因機構(gòu)設(shè)置簡單、人員較少、內(nèi)部控制專業(yè)知識匱乏,使內(nèi)部控制建設(shè)只停留于制度層面,未對操作流程進行分解、細化,不成系統(tǒng),如缺乏有效的監(jiān)督體系、科學(xué)的獎懲激勵機制。如2017年1月審計署的醫(yī)療保險基金審計結(jié)果顯示,部分定點機構(gòu)騙取醫(yī)保基金,15.78億使用違法違規(guī)。糾其原因,缺乏獨立性的內(nèi)部審計是主要因素。2016年陜西涇陽縣馬家村干部在2014、2015年共截留挪用扶貧資金45.1萬元。尤其是建設(shè)、對外投資等項目中,缺乏嚴謹?shù)牧鞒讨笇?dǎo),審計崗不獨立,在執(zhí)行中人為可操縱空間較大,往往容易引發(fā)內(nèi)部控制實施不力,甚至滋生腐敗現(xiàn)象。
業(yè)務(wù)軟件獨立于內(nèi)部控制體系,信息化不健全。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推進,行政事業(yè)單位基本已實現(xiàn)了信息化辦公。如財務(wù)軟件、預(yù)算軟年、政府采購軟件等,極大地提升了工作效率。從內(nèi)部控制的視角出發(fā),這是一項全面性的工作,應(yīng)該將各單項業(yè)務(wù)軟件綜合、鏈接起來,固化于信息系統(tǒng)中,通過可視化的界面實現(xiàn)信息共享、科學(xué)指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程、設(shè)置權(quán)限分配,使內(nèi)部控制制度落到實處,形成一套全面的風(fēng)險防控體系。但目前,我國行政事業(yè)單位的各業(yè)務(wù)軟件獨立于內(nèi)部控制體系,各自為陣,無法實時對經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)控,依舊存在人為操作漏洞。
我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)化路徑
改善內(nèi)部控制環(huán)境,重視內(nèi)部控制人員專業(yè)知識的培訓(xùn)與提升工作。良好的內(nèi)部控制環(huán)境為全面構(gòu)建內(nèi)部控制體系夯實基礎(chǔ),提供有力保障。單位領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定著內(nèi)部控制制度的走向,是有效實施內(nèi)部控制的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持單位內(nèi)部控制建設(shè),在全體人員中起到牽頭作用,成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組,通過宣傳、制度建設(shè)、激勵與約束機制等,在單位中營造內(nèi)部控制是工作重點、是業(yè)務(wù)指導(dǎo)的良好氛圍,改善內(nèi)部控制環(huán)境,助力打造“陽光財政”。在領(lǐng)導(dǎo)、各部門的支持與配合下,完善內(nèi)部控制體系建設(shè),實施業(yè)務(wù)流程、管理的全過程風(fēng)險防范。同時,人員的專業(yè)素養(yǎng)是內(nèi)部控制體系建設(shè)的核心要素。行政事業(yè)單位不僅要培養(yǎng)人員內(nèi)部控制意識,更要提升人員的專業(yè)素養(yǎng)。鼓勵人員接受繼續(xù)教育,提升道德素|與業(yè)務(wù)水平,組織內(nèi)部培訓(xùn)提高風(fēng)險防范水平,招聘專業(yè)素質(zhì)強的優(yōu)秀人才等。重視內(nèi)部控制人員專業(yè)知識的提升,為內(nèi)部控制環(huán)境的持續(xù)改善提供專業(yè)人才保障。
構(gòu)建風(fēng)險評估機制,有效提升內(nèi)部控制人員風(fēng)險防范意識。行政事業(yè)單位結(jié)合其業(yè)務(wù)特點,建立適應(yīng)本單位實際,參考已建立風(fēng)險評估機制的單位,聘請經(jīng)驗豐富的專家指導(dǎo)構(gòu)建風(fēng)險評估機制,全面對風(fēng)險點進行梳理,實現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控。內(nèi)部控制是基層的呼聲,也是主管部門的迫切期盼,推進管理的科學(xué)化、精細化,能夠有效提升全面管控水平。建立健全崗位責(zé)任制度,采取激勵與約束相結(jié)合的手段,對發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵風(fēng)險點并及時采取應(yīng)對措施的人員實施獎勵,作為職位晉升的一項考核點,對重大決策或執(zhí)行錯誤的人員,追究其責(zé)任。通過分工細化、職責(zé)明確的制度體系,規(guī)范人員操作行為,全面提升風(fēng)險防范意識,促進業(yè)務(wù)工作推進的合法合規(guī)。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)會計;工作現(xiàn)狀;完善對策
在我國市場經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)展的過程中,單位的財務(wù)會計改革工作也在不斷的創(chuàng)新及變化。因為起步較早,單位財務(wù)會計工作的改革理論較為完善,但是因為事業(yè)單位的特點,導(dǎo)致其改革步伐較為落后。實際上,我國事業(yè)單位財務(wù)會計體制并沒有完全創(chuàng)建,并且引入政府會計的概念較晚,所以事業(yè)的那位財務(wù)會計工作改革和研究較為重要。我國公共財政框架在不斷的完善,事業(yè)單位具體的職能也在此背景下被重新界定,合理解決越位和缺位的關(guān)系,是現(xiàn)代事業(yè)單位財務(wù)會計工作改革的重點內(nèi)容。并且財務(wù)會計工作是單位財務(wù)管理工作的基礎(chǔ),所以事業(yè)單位要認知到現(xiàn)代社會背景下財務(wù)會計工作的重要性,將現(xiàn)代財務(wù)管理理念進行會計工作的開展,從而為事業(yè)單位單位發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
一、事業(yè)單位財務(wù)會計工作現(xiàn)狀及存在的問題
我國事業(yè)單位中只有小部分單位的財務(wù)管理工作規(guī)范化,大部分的財務(wù)管理案例工作由于種種因素導(dǎo)致單位會計工作的開展遇到問題,比如會計體系不完善、職責(zé)不清晰及人員素質(zhì)薄弱等問題,沒有將財務(wù)會計的全部職能充分發(fā)揮出來。部分事業(yè)單位財務(wù)會計人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展并不理想,因為人才的因素導(dǎo)致部分事業(yè)單位的財務(wù)管理體體制大部分都相同,沒有自身單位的特點,從而導(dǎo)致我國事業(yè)單位財務(wù)會計現(xiàn)狀,其主要問題包括:1.預(yù)算編制問題。部分單位在預(yù)算編制過程中并沒有使用科學(xué)有效的方法,只是使用簡單的增量預(yù)算進行編制,雖然這種方法較為簡單,但是并不符合現(xiàn)代社會的發(fā)展理念。或者是對于預(yù)算編制不重視,只是將預(yù)算編制看做形式化過程,具有以實際情況為基礎(chǔ)的心態(tài),在預(yù)算編制過程中對于項目及資金沒有認真審核。除了預(yù)算編制步驟中存在問題,其他部分還存在不滿足規(guī)定的現(xiàn)象,比如單位某些部門沒有根據(jù)規(guī)定在單位資金中納入預(yù)算外資金,將其他收入隱瞞;在使用資金過程中沒有根據(jù)預(yù)算,導(dǎo)致預(yù)算超支。從而可以看出單位并沒有重視預(yù)算的重要性,在預(yù)算編制過程中較為隨意,對財務(wù)會計工作的持續(xù)開展存在影響[1]。2.事業(yè)單位財務(wù)會計管理內(nèi)部控制問題。首先,內(nèi)部管理制度不完善。部分單位并沒有設(shè)置專門的財務(wù)管理機構(gòu),內(nèi)部審核監(jiān)督工作不完善;其次,會計崗位及人員的配置不合理,沒有根據(jù)規(guī)定設(shè)置專門的會計人員,或者使用沒有會計從業(yè)資格的人員,此類人員缺乏相關(guān)的會計專業(yè)知識;單位人員職責(zé)不明顯,人員兼職較多;另外,會計事前、事中及事后的審核監(jiān)督機制存在問題,包部分單位沒有內(nèi)審機構(gòu),已經(jīng)創(chuàng)建的內(nèi)審機構(gòu)沒有發(fā)揮自身的作用,但是更多的還是不遵守規(guī)章制度;最后,違反收支兩條線的規(guī)定,部分單位收費沒有根據(jù)規(guī)定,違反專款專用的規(guī)定。3.會計人員素質(zhì)問題。部分會計人員沒有接受會計理論知識培訓(xùn),雖然我國大力開展會計人員繼續(xù)教育工作,但是還是有部分人員的學(xué)歷及水平較低,沒有接受正規(guī)培訓(xùn)。部分人員具有較高的業(yè)務(wù)水平,但是不重視全新業(yè)務(wù)知識及全新會計法規(guī)的學(xué)習(xí),降低自身工作標準[2]。
二、事業(yè)單位財務(wù)會計工作問題完善對策
1.創(chuàng)建完善的資金管理制度。要想使單位財務(wù)會計制度的實施順利,事業(yè)單位就要完善內(nèi)部管理制度。如果單位沒有規(guī)定及約束,那么財務(wù)會計工作過程中的問題也更加突出,賬實不符合的問題也會不斷發(fā)展。所以,就要根據(jù)單位的實際情況,創(chuàng)建完善的內(nèi)部管理,嚴格根據(jù)程序及制度工作,事業(yè)單位才能夠健康的發(fā)展。創(chuàng)建完善的資產(chǎn)管理控制制度,要提高監(jiān)管力度。首先,創(chuàng)建固定資產(chǎn)管理部門,其主要工作就是實現(xiàn)固定資產(chǎn)的盤點、記錄、保存。因為固定資產(chǎn)資金占用較多,所以要根據(jù)審批程序進行處理。并且功能為設(shè)置要使用不相容崗位制度,避免由于一個人包辦出現(xiàn)問題。2.加強財務(wù)會計隊伍的建設(shè)。首先,重視會計人員從業(yè)資格管理。如果人員沒有會計證,那么就是其離開崗位。使會計人員積極參加人事、財政等部門定期創(chuàng)辦的會計專業(yè)技術(shù)及人員上崗證考試,從而提高會計人員的專業(yè)素質(zhì);其次,相關(guān)部門要定期創(chuàng)辦針對性會計人員的培訓(xùn)和考核活動,如果出臺全新的制度及法規(guī),要對會計人員進行培訓(xùn),使會計人員能夠掌握全新的會計知識;最后,提高會計在職人員的職業(yè)道德教育,單位和相關(guān)部門人員使用有效措施為會計人員進行職業(yè)道德教育,使會計人員具有誠實守信、愛崗敬業(yè)的品格。3.重視財務(wù)會計工作。單位要清楚財務(wù)會計是單位內(nèi)部管理需求,也是財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,是實現(xiàn)單位收集基本信息的主要內(nèi)容。單位的發(fā)展決策要根據(jù)財務(wù)管理部門的財務(wù)會計報告實現(xiàn),并且單位財務(wù)管理部門會計會針對單位內(nèi)部管理需求實現(xiàn)信息的收集,從而為單位財務(wù)報告提供詳細的信息,避免單位財務(wù)信息的泄露,保障了單位的經(jīng)濟利益。所以,單位要重視財務(wù)管理工作,明確財務(wù)會計工作的職責(zé),促進財務(wù)管理工作的開展[3]。
三、結(jié)語
現(xiàn)代單位財務(wù)會計工作是一項較為系統(tǒng)的工作,要求單位根據(jù)自身的實際情況創(chuàng)建現(xiàn)代化財務(wù)管理體系,并且通過信息技術(shù)手段提高企業(yè)財務(wù)信息、經(jīng)營信息的流暢性,從而提高單位綜合管理能力。要想實現(xiàn)單位財務(wù)會計工作,要求相關(guān)人員不斷完善自身的專業(yè)知識結(jié)構(gòu),通過現(xiàn)代化財務(wù)管理理念完成工作。
作者:張鳳英 單位:重慶市中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院
參考文獻:
[1]蘇賢.我國行政事業(yè)單位會計存在的主要問題與完善對策[J].時代報告:學(xué)術(shù)版,2013(3):264-264.
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計內(nèi)部控制;現(xiàn)狀與措施
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,經(jīng)濟體制的多元化轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴大,資金的收支渠道日益復(fù)雜化,資金管理的科學(xué)化、精細化。加強事業(yè)單位內(nèi)部控制刻不容緩,這是事業(yè)單位自我約束和加強發(fā)展的需要,也是順應(yīng)改革潮流不斷創(chuàng)新和進取的需要,更是用好、管好資金,依法實現(xiàn)理財工作的前提條件。本文就對會計內(nèi)控的現(xiàn)狀和主要的對應(yīng)策略談幾點看法。
一、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及存在的問題
隨著各級事業(yè)單位對預(yù)算管理的加強,事業(yè)單位內(nèi)部控制取得了比較好的成績。如:完善了職務(wù)分離制度。資產(chǎn)賬務(wù)管理與實物管理分離,出納與會計分離,審批與執(zhí)行分離,有較的防止了錯誤行為;完善了外部監(jiān)督制度。國庫集中支付資金的撥付通過財政一體化,國庫集中支付電子化,財政對財政資金實行動態(tài)監(jiān)控管理,體現(xiàn)了資金管理的科學(xué)化、精細化,單位各項收入通過財政票據(jù)電子化,遏制了提高收費標準或擴大收費范圍,有較的防止了資金的不合理收支;多數(shù)單位采用了會計電算化,財務(wù)人員根據(jù)工作崗位、職責(zé)、權(quán)限設(shè)置密碼,保證了資金的安全。但也存在許多問題,具體表現(xiàn)如下:
首先,事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制不完善,存在制度的失效或不健全的現(xiàn)象。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位規(guī)模的不斷擴大,資金的收支渠道日益復(fù)雜化,而有些事業(yè)單位未制定出系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)內(nèi)控制度,致使財務(wù)人員實際操作中無據(jù)可依,管理不嚴謹,或有些單位雖然制定了一些內(nèi)控制度和辦法,但由于種種原因未能嚴格執(zhí)行,導(dǎo)致內(nèi)部控制失控的案例時有發(fā)生,出現(xiàn)貪污、截留、腐敗、挪用、浪費、不合理使用資金的現(xiàn)象等,無法實現(xiàn)內(nèi)部控制預(yù)期的效果和質(zhì)量。
其次,事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作較為薄弱,內(nèi)控人員的素質(zhì)參差不齊。《會計法》規(guī)定,從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證,而個別事業(yè)單位的財務(wù)工作是由不具備會計知識的辦公室人員兼任,有的會計人員沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過專業(yè)知識。很大一部分人是“半路出家”,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。單位內(nèi)部會計機構(gòu)的設(shè)置不夠規(guī)范,分工不夠明確。還有的單位內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)和能力較低,專業(yè)知識掌握的不全面,并且內(nèi)部會計人員在專業(yè)技能與職業(yè)道德方面的知識沒有得到及時的更新,導(dǎo)致很多事業(yè)單位存在會計核算使用的會計科目不符合會計制度的要求,會計核算不準確,會計資料在傳遞過程中相互脫節(jié)而發(fā)生問題,出現(xiàn)嚴重的假賬亂賬、亂調(diào)賬目等違紀違法行為及會計信息失實現(xiàn)象。
再次,財務(wù)管理執(zhí)行不到位。有些事業(yè)單位在資金的使用過程中,沒有認真堅持勤儉辦事的方針,存在浪費的現(xiàn)象,對資產(chǎn)的管理沒有專人負責(zé),資產(chǎn)借出沒有嚴格的審批制度,不按定期或不定期的管理方法清查固定資產(chǎn),導(dǎo)致資產(chǎn)流失,對財產(chǎn)的保護不到位。預(yù)算資金的使用缺乏全面規(guī)范的計劃,編制過程中單位內(nèi)部各部門間協(xié)條溝通不充分,不嚴謹,預(yù)算編制與具體工作不能相對應(yīng),雖然有年度預(yù)算,但在執(zhí)行方面也難以做到真正的統(tǒng)籌安排,盲目性極強,隨意性很大。預(yù)算管理不能貫穿于經(jīng)濟活動的全過程。一些收支不嚴格按類、款、項分門別類在預(yù)算中單獨編制。財政資金存量較大,有年末突擊用款的現(xiàn)象,不能讓資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。
二、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的措施及途徑
第一,建立事業(yè)單位組織機構(gòu)、實施內(nèi)控制度。事業(yè)單位負責(zé)人是第一責(zé)任人,執(zhí)行法人負責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,經(jīng)手人、科室負責(zé)人、財務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)層層簽字,步步把關(guān),進行績效考核,獎罰分明,這樣的設(shè)置分工明確,責(zé)任到人,相互監(jiān)督,相互制約;大單位采用授權(quán)批準制度,使每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都有人把關(guān),防止現(xiàn)象的發(fā)生。
第二,加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制意識,強化再教育。《會計法》規(guī)定,單位負責(zé)人對本單位的財務(wù)會計報告及內(nèi)部控制制度的真實性和合理性負主要責(zé)任,單位負責(zé)人是第一責(zé)任人,是會計行為的責(zé)任主體,但部份負責(zé)人內(nèi)控意識淡薄及相關(guān)知識缺乏,因此,必須加強單位負責(zé)人及部分領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)控方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。讓他們能大致了解會計法規(guī)制度的內(nèi)容,強化其支持會計工作的力度。
第三,建立健全有效的、適用性的會計內(nèi)控制度。要使財務(wù)管理工作規(guī)范化,在工作中有據(jù)可依,遏制和打擊經(jīng)濟犯罪行為的發(fā)生,必須有合理的、有效的、適用性的內(nèi)控制度來支持和保證。但實際上,一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并不規(guī)范,沒有制定出系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)內(nèi)控制度,因此,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實際內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容,來制定內(nèi)部財務(wù)會計制度,車輛管理制度,辦公用品制度,專用材料管理制度,固定資產(chǎn)管理制度等,要盡量全面、完整、具有一定的有效性和可操作性。
總之,隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的內(nèi)部控制也應(yīng)隨之不斷得到改進和完善。事業(yè)單位的內(nèi)部控制能否有效的實現(xiàn)與其整體的運行有著密切的關(guān)系。在這種新形勢下,各事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實際情況,合理的設(shè)置內(nèi)部控制機構(gòu),培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識和內(nèi)控環(huán)境,加強會計內(nèi)控的宣傳工作,以事前和事中控制為主,注意崗位之間互相牽制的作用,建立完善的會計處理程序,切實做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作。
參考文獻:
[1]劉艷華.高等學(xué)校內(nèi)部會計控制保障措施研究,會計論壇,2008.6.
(濮陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生局,河南濮陽457000)
[摘要]在市場經(jīng)濟的背景下,我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要不斷深化改革,如何分析、防范、控制好衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)療營運過程中的資金風(fēng)險,統(tǒng)一思想、提高認識、落實責(zé)任,并且管理、使用好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程中不斷增長的政府投入資金,促進衛(wèi)生事業(yè)單位的健康有序發(fā)展,從而更好地為廣大人民群眾的健康服務(wù),是新時期衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理工作中急需解決的問題。
[
關(guān)鍵詞 ]衛(wèi)生事業(yè)單位;財務(wù)管理;對策
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.094
衛(wèi)生事業(yè)單位涵蓋我國的各級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、血液中心、急救中心、疾控機構(gòu)、健康教育等部門。衛(wèi)生事業(yè)單位由于其特殊的社會屬性、其公益性和社會性職能也更為突出。隨著我國醫(yī)改的不斷深化和加強,衛(wèi)生事業(yè)單位面臨著巨大的社會壓力和經(jīng)濟壓力。加強新時期衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理,有利于公共衛(wèi)生資源的合理配置,有利于落實新醫(yī)改政策的全面、正確實施,有利于降低衛(wèi)生事業(yè)單位資金使用風(fēng)險,擴大資金的綜合覆蓋面;有利于改善單位內(nèi)部控制環(huán)境,提高綜合財務(wù)管理水平,從而促進衛(wèi)生事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。
1衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
1.1管理者認識不足,缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理意識
目前,許多衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層大多是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專家和學(xué)科帶頭人,醫(yī)學(xué)專業(yè)知識很豐富。但對于財務(wù)管理的各項政策法規(guī)和制度不熟悉,對各種財政補償機制、融資法規(guī)及管理、財務(wù)風(fēng)險控制、財務(wù)管理的綜合協(xié)調(diào)、輔助決策和監(jiān)督控制等財務(wù)管理知識缺乏了解,大多仍處于傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理,習(xí)慣于行政指揮,缺乏嚴格的管理制度和科學(xué)的管理辦法,忽略了全面預(yù)算管理、全成本管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析控制等,沒有充分地利用和發(fā)揮財務(wù)管理的各項職能,實現(xiàn)財務(wù)目標最大化,從而制約了衛(wèi)生事業(yè)的全面、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)、有力地發(fā)展。
1.2缺乏風(fēng)險意識
隨著衛(wèi)生事業(yè)的大力發(fā)展,人民群眾健康水平及健康需求的不斷提高,一些醫(yī)療衛(wèi)生單位在政府投入不足的情況下,在購置醫(yī)療設(shè)備、進行基本建設(shè)等大型經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中,需要采用融資等金融手段。由于沒有建立一套合理完善的融資評價體系,往往導(dǎo)致融資成本高、資金風(fēng)險大等現(xiàn)象。同時,在進行這些大型投資項目時,缺乏全面的可行性研究,對群眾的認可度和承受能力、資金的投資回報率、單位財務(wù)的實際支付能力等缺乏調(diào)研和測算,沒有有效的數(shù)據(jù)支持,難免造成資金的浪費,引起財務(wù)支付困難等一系列問題。另一方面,許多衛(wèi)生事業(yè)單位在申請財政補助資金時盲目求大、求多,不進行全面、細致的預(yù)算審核,導(dǎo)致財政資金投入的重復(fù)、浪費,增加了審計風(fēng)險。
1.3單位內(nèi)部控制環(huán)境薄弱,內(nèi)控制度不健全,內(nèi)控制度執(zhí)行不力
衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部控制涉及醫(yī)療運營、服務(wù)、管理等各個方面,需要各部門的全面協(xié)作配合。在單位的運行中,重發(fā)展、輕管理的思想普遍存在,內(nèi)控環(huán)境薄弱。很多單位對內(nèi)部控制制度的建立和完善認識不足,沒有形成一套完整的制度體系,普遍存在各自為營、各管一段的現(xiàn)象,制度的設(shè)計上沒有銜接性,制度的實施上缺乏執(zhí)行力,使內(nèi)控制度的全面協(xié)調(diào)、有效管理的核心價值沒有得到充分地發(fā)揮。
1.4財務(wù)人員自身素質(zhì)不高,財務(wù)管理專業(yè)知識和管理意識欠缺
衛(wèi)生單位的財務(wù)人員由于受到計劃經(jīng)濟管理思想的影響,對衛(wèi)生單位的財務(wù)管理認識產(chǎn)生了誤區(qū),其認為財務(wù)管理僅僅就是衛(wèi)生單位的一種形式而已,從而導(dǎo)致了其對財務(wù)管理的重要性認識不夠。另外,部分財務(wù)人員專業(yè)知識欠缺,觀念陳舊,方法落后,認為只要按照會計核算要求審核了憑證,按規(guī)定進行了賬務(wù)處理,并及時填報了各種會計報表就算完成了財務(wù)工作。對于資金使用過程中如何規(guī)避風(fēng)險、提高資金的使用效率,資金的使用是否合理,是否存在項目重復(fù)、浪費的現(xiàn)象,是否達到了預(yù)期的社會、經(jīng)濟效益等問題沒有進行及時分析比較,提出相關(guān)的意見和建議。由于意識和能力的制約,沒有也無法給管理層提供決策依據(jù),難以勝任輔助決策的角色。因此導(dǎo)致衛(wèi)生單位的財務(wù)核算水準比較低,從而影響整個單位的財務(wù)管理能力。
1.5缺乏有效的激勵機制和項目執(zhí)行績效考評體系
衛(wèi)生事業(yè)單位激勵機制目前的現(xiàn)狀主要是激勵不足和激勵不當(dāng)二者共存。一方面,由于激勵政策的制定不夠系統(tǒng)完善,致使部分職工的勞動報酬低于其實際勞動付出,職工普遍缺乏積極性和主動性,存在抵觸情緒和效率低下的現(xiàn)象;另一方面,在績效考評制度的執(zhí)行過程中,管理意識淡漠、形式主義泛濫、考核不嚴謹、獎勵和處罰不到位,沒有取得激勵機制應(yīng)達到的“獎勤罰懶、獎優(yōu)懲劣”的目的。衛(wèi)生事業(yè)項目執(zhí)行的績效考評中,由于對財務(wù)全面管理的評價體系重視程度不夠,缺乏財務(wù)管理的成敗即項目執(zhí)行成敗的理念。在考評中,側(cè)重于對非財務(wù)指標的考核,而對項目執(zhí)行中的預(yù)算執(zhí)行、成本效益、社會效益、財務(wù)指標與非財務(wù)指標的結(jié)合性等內(nèi)容缺乏分析考核,造成了管理缺失和資金使用不合理,使項目不能按預(yù)算全面執(zhí)行或執(zhí)行不當(dāng)。
2加強和完善衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
2.1提高認識,樹立全新的現(xiàn)代財務(wù)管理意識
衛(wèi)生事業(yè)單位的管理層應(yīng)該認識到,加強財務(wù)管理是衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑和方法,是取得經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)鍵所在。要將財務(wù)管理納入到各項日常管理工作中,在單位的各項管理活動和職工中樹立全面預(yù)算管理、全成本核算、效益分析考評的觀念,發(fā)揮各個管理部門的職能,使單位的財務(wù)人員不但能夠完成日常的財務(wù)核算工作,而且能夠勝任單位的財務(wù)管理工作,積極參與到單位的全面管理工作中去。
2.2分析風(fēng)險形成的各項因素,加強風(fēng)險的控制程度
建立完整的風(fēng)險評估體系,全面提高風(fēng)險防范意識。根據(jù)各項目執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險度和風(fēng)險點,建立風(fēng)險控制審批制度和預(yù)警制度。將風(fēng)險考核意識貫穿于整個項目執(zhí)行過程中,從而提高單位的財務(wù)管理水平,使資金的使用、預(yù)算的管理、成本的控制、社會效益的完成度等各項指標得以最優(yōu)化。
2.3建立健全內(nèi)部控制制度
實現(xiàn)規(guī)范運作內(nèi)部管理制度的目標就是防止舞弊,預(yù)防差錯。應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的特點制定出相適應(yīng)的單位內(nèi)部控制目標,并通過以下措施來實現(xiàn)內(nèi)部控制目標:完善組織機構(gòu),改善內(nèi)部控制環(huán)境;建立崗位責(zé)任控制,完善授權(quán)審批制度,實行重點崗位輪換制;加強會計系統(tǒng)控制制度;加強資產(chǎn)內(nèi)部控制,建立財產(chǎn)清查盤點制度,保證資產(chǎn)的安全完整;加強內(nèi)部審計監(jiān)督控制;建立健全內(nèi)控制度的有效評價體系等。通過實施以上內(nèi)控制度確保單位的財務(wù)管理得以全面落實和執(zhí)行,切實解決營運過程中存在的各類問題,從而保證衛(wèi)生事業(yè)得以健康有序的發(fā)展和單位規(guī)范運作。
2.4提高財務(wù)人員素質(zhì),建立長期的培訓(xùn)機制及人才隊伍建設(shè)體系
高素質(zhì)的財務(wù)人員是加強衛(wèi)生單位財務(wù)管理制度執(zhí)行和實施的重要條件,只有財務(wù)人員素質(zhì)過硬才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)建立財務(wù)人員人才建設(shè)總體規(guī)劃,對財務(wù)人員的培訓(xùn)堅持獎勵自學(xué)和強化后期繼續(xù)教育相結(jié)合的政策,制訂出培訓(xùn)方案和考核獎懲辦法。提高醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)人員素質(zhì)首先其單位應(yīng)該嚴格的把好用人制度,選擇符合崗位要求的人員:其次醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)該根據(jù)單位的具體情況,針對高端人才和業(yè)務(wù)骨干應(yīng)采用集中培訓(xùn)、重點培養(yǎng)的方式。對財務(wù)人員進行培訓(xùn),組織財務(wù)人員參加專業(yè)知識、政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí),通過多種形式的培訓(xùn)打造出一支具有戰(zhàn)略思維、政策性強、業(yè)務(wù)精、能力強、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型財務(wù)管理隊伍,為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才保證。
2.5建立健全有效的激勵機制和績效考評體系
衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理工作中如果沒有考核和考評,獎勵和懲罰,就無法保證各項制度的推行和實施,無法實現(xiàn)財務(wù)管理的各項職能。必須建立和完善適合衛(wèi)生事業(yè)單位的激勵機制和績效考評體系,確定具體的、行之有效的、可操作性強的財務(wù)考核指標,在考核中做到公開、公平、公正,切實落實各項考評制度,獎罰分明。
參考文獻: