意識形態工作存在的風險點精選(九篇)
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第1篇：意識形態工作存在的風險點范文
根據意識形態工作相關要求，對照2019年度意識形態工作要點，現將街道2019年意識形態工作情況報告如下：
一、意識形態工作開展情況
（一）推動***新時代中國特色社會主義思想入腦入心
1、抓好理論學習。將***新時代中國特色社會主義思想和“**”主題教育作為首要學習任務，納入中心組學習計劃，開展黨工委理論中心組9次，組織領導班子學習研討2次，開展干部集中學習4次。積極做好“學習強國”平臺的推廣和使用，全街道黨員下載248人，占黨員總數67.57%。
2、提升宣講實效。依托新時代文明實踐所（站）陣地，開展全市“舉旗幟·送理論”專題宣講活動5次。常態化開展“微宣講”，利用進村入戶、黨小組會議等形式開展掃黑除惡專項斗爭政策宣講60余次。
3、突出志愿服務。以志愿服務為基本形式，按照有人管、有陣地、有隊伍、有制度、有活動“五有”工作要求，積極整合各種資源，組建街村兩級志愿者服務隊伍，登記在冊志愿者210人，已開展志愿掃雪、衛生整治、移風易俗、義務植樹、走訪群眾等志愿活動50余次。
（二）推進意識形態工作責任制落實落細
4、強化組織領導。嚴格落實黨工委主體責任、黨工委書記第一責任人責任、分管領導直接責任和班子成員的“一崗雙責”。召開意識形態專題工作會議1次，開展意識形態工作情況通報1次，并按要求向市委做專題匯報。
（三）加強輿論引導能力建設
5、提高正面宣傳水平。街道利用宣傳欄、宣傳車、咨詢服務、微信、微博等形式，開展“七五”普法、掃黑除惡專項斗陣、食品安全、衛生健康等多種主題宣傳活動，引導廣大群眾凝聚共識、統一力量。我街道聚焦和突出建國70周年主線，開展了“七一”“國慶”等系列活動工作，讓全體黨員干部和群眾都參與進來，更加堅定了愛國愛黨的理想信念和決心。
6、加強網絡輿情引導。成立8人網評員隊伍，建立網絡值班制度，及時有效回復處理網絡輿情5起。嚴格落實政務類網站、政務“雙微”信息“三審制”，做到信息層層把關。積極配合上級有關部門，開展黨政機關互聯網工作群組信息摸底統計工作。
（四）深化社會主義核心價值觀建設
7、深化新時代文明實踐所（站）建設。堅持新時代文明實踐所（站）工作開展制度化、常態化，按照每月理論宣講和志愿服務不得少于一次的要求，組織辦、村精準開展文明實踐活動，目前已開展各類活動120余次，打通宣傳群眾、聚焦群眾、服務群眾“最后一百米”。
8、推進文明創建工作。印發《“推動移風易俗、樹立鄉風文明”工作實施方案》，積極開展好人、十星級文明戶等評選活動，充分發揮村規民約、“四會”組織作用。推行“黨員先鋒認領工程”，
要求干部帶頭、黨員示范，全力攻堅補齊農村環衛、基層治理、移風易俗等文明創建短板，積極開展“好人”建設，上報“竹峰好人”9人，2名黨員入選好人。
（五）嚴格意識形態陣地建設
9、強化陣地管控。嚴格落實思想文化類報告會、研討會、講座、論壇審批程序，及時對涉及我街道論壇的問政進行回復，街道網評員在論壇開展輿論引導4次。根據上級要求，全面完成下去內宗教活動場所“四進四有”工作，維護宗教領域安全。
（六）培育意識形態工作新風尚
10、認真辦好各類文化節慶活動和群眾性文藝活動，開展“送電影下鄉”3次，開展群眾自辦春節聯歡會活動，得到了群眾好評。讓主流核心價值文化深度傳播，讓群眾在參加文化活動的愉悅中接受核心價值觀的熏陶。
（七）防范化解意識形態領域重大風險
11、為防范化解意識形態領域重大風險，我街道定期梳理排查意識形態領域風險點，切實做到穩思想、穩預期、穩人心。對1名黨員信教參教行為給予談話處理，要求限期整改。
二、存在的問題和2020年工作打算
我街道在意識形態領域工作中雖然做了很多工作，但還存在著一些薄弱環節。
1、
理論學習不夠充分深入。存在以干代學，以忙擠學現象，理論聯系實際有差距，思想認識需要進一步提高，對意識形態工作是基層工作的重要組成部分認識不夠。
2、平時信息報送還不夠及時、全面。由于平時較多的應付于基層工作，存在著“重業務輕思想工作”的傾向，片面的認為只要把各項業務工作完成了就是盡職盡責，報送內容數量、質量和全面性均有待進一步提高。
3、與上級部門交流不夠。與上級交流主要局限于上級布置任務、開展相關培訓等活動，常常是被動進行工作。缺少主動與上級對接，溝通，學習相關業務工作，缺少了主觀能動性，工作激情有待加強。
4、“學習強國”平臺的使用力度需要進一步提升。由于我街道庫區黨員、老年黨員較多，“學習強國”平臺的下載率和使用率還需進一步提升，仍然需要督促各支部持續對“學習強國”平臺的安裝使用進行推廣，并對老年黨員進行3手把手教學。
5、宣傳工作仍有很大提升空間。在宣傳質量方面我街道宣傳報道較少再高級別的報刊網站進行刊稿。在如何更好的提升宣傳新聞稿件質量方面，仍需要不斷探索學習。宣傳手段上單一，缺乏創新機制，創新手段。未能積極主動去探索更符合我街道實際情況的宣傳手段，宣傳內容。
6、村級宣傳隊伍業務水平有待進一步提高。村級宣傳隊伍不能常態化進行培訓，理論功底有限，當前工作要求不能完全相適應。從事意識形態工作的村干部缺乏專業知識技能培訓，知識結構更新不夠快，思想觀念相對滯后，難以達到新時期基層宣傳意識形態工作的標準和要求。
第2篇：意識形態工作存在的風險點范文
[關鍵詞]風險社會；大學生；政治認同；引導
[中圖分類號]G641
[文獻標識碼]A
當代中國正處于社會轉型的關鍵時期，從比較傳統的封閉社會向開放型社會轉變。在這個時期，社會的思維方式以及觀念都會發生翻天覆地的變化。在社會轉型的過程中，打破了原先社會的平衡模式，使當前社會中存在著很大的風險，如果各種風險以及問題不斷積累增加，就會導致風險社會的產生。然而在風險社會當中，地位、媒介和政治概念都會產生很大的變化，這就需要社會成員有一個明確的社會認同，使自身得到一種歸屬感。在本文當中，作者依據自身的工作實際，就怎樣培養風險社會下大學生的政治認同進行了詳細的探討。
一、風險社會及政治認同內涵
（一）風險社會
在風險社會當中，最大的問題就是存在著很大的不確定性，存在著各種各樣的潛在的危險。隨著社會的不斷發展與科學技術的不斷進步，人們的認識程度也不斷加深，所以，社會風險會嚴重威脅著人們的生活。風險能夠使得人們改變現有的各種各樣的習慣，也會使社會上原先的社會制度與機制發生改變甚至是毫無所用，使得社會上的人們越來越沒有安全感。德國著名的科學家貝克曾經對風險社會進行了詳細的研究與闡述。風險社會是人類社會及文明進步到一定階段必須要經歷的時期，具有很大的不確定性。風險社會也是一種新的社會形態，必然會產生新的社會秩序。
（二）政治認同
政治認同表示的是人們的一種歸屬感，這種歸屬感體現在人們的政治生活當中，使人們能夠尋找到可以依靠以及遵循的制度體系。在人們的社會生活過程當中，希望能夠準確地找到自己在社會當中的位置，希望自己能夠參與到政治過程當中并且具有自己追求的政治信念等等，這就需要具有制度來約束人們的行為與思想意識。政治認同是一個民族存在和發展的內在的動力，它能夠讓一個國家的人們團結起來。政治認同的高低關系著一個國家的政治體系穩定性，甚至是與國家是否能夠存在有非常大的關系。當代的大學生，關系著祖國將來的發展，關系著國家的經濟建設，關系著社會的發展，是一個民族的重要的人才資源。所以，對大學生進行政治認同教育不僅是與大學生的自身發展相關，還關系著社會主義建設的方向，關系著國家的未來發展道理，甚至是影響著社會意識形態的發展方向。
二、風險社會具有的反思性特征
風險社會的概念與反思性現代化的概念有很大的關系。風險社會表示的是一種社會存在的狀態。風險與早期的危險有著很大的差別，風險指的是在現代化社會當中由于處理各種各樣的問題存在的危險以及潛在的危險因素，是全球化發展進行當中出現的后果。在政治上，它們具有比較明顯的反思性，是在社會發展與人類實踐過程當中，由人們不斷總結出來的經驗與教訓，使得社會的結構隨著社會的發展不斷發生改變。風險的反思性使得認同的對象能夠不斷進行自我批判，在反思的過程當中不斷認識到自身存在的問題。但是如果一個人的政治認同不斷處于反思的過程當中，就需要運用理性的力量擺脫這個反思過程，使人們的政治認同在理性反思中不斷提高。
三、風險社會影響范圍
風險社會當中，隨著社會的不斷發展，風險范圍以及規模也會不斷地擴大，甚至是超越了國家與民族，成為了一個全球性的問題，給社會的發展以及人們的生活帶來很大的威脅。所以，怎樣更好的應對這個全球化的問題應該成為各國首要關注的內容。隨著全球化的不斷發展，社會風險也隨之不斷擴增，外界的變化會嚴重影響著局部地區人們的生活。就從污染的問題來講，一個地方產生污染會對世界上其它地方的環境產生很大的影響。從而能夠在很大程度上說明，風險社會實際上能夠給世界帶來各種影響，是一個全球性的問題。
四、風險社會視角下當代大學生政治認同出現的問題
（一）產生了政治認同的偏執與邊緣化現象
在風險社會當中，社會環境不斷發生著復雜的變化，這會對大學生的政治認同產生很大的影響。隨著經濟的不斷發展，風險也會不斷的產生于變化，經濟全球化帶來的是人們的思維方式與生活習慣的不斷改變，使得很多國家的帶有政治目的性的組織不斷侵入到其它國家當中，會給人們的政治觀點產生很大的影響，甚至是關系著一個國家的生存與發展。同時，經濟的不斷發展促使更多的人去追求經濟上的利益，這就使得很多大學生會對西方發達國家的經濟及價值觀盲目地崇拜與追求，甚至是懷疑當前我們國家的社會主義道路。
（二）增強了政治認同的反思與批判
當前，國家級及政府都大力倡導“為人民服務”的價值觀念，但是隨著社會的不斷改革以及經濟的不斷發展，對于社會風險的評價模式也正在不斷探索當中，這就使得公平正義的價值觀產生很多的不確定性，在很大程度上只是一個相對性的概念。由于制度存在各種各樣的弊端，使得人們的利益得不到保障甚至讓人們對于公平正義的社會價值觀念產生很大懷疑，進而對社會成員的政治認同帶來很大的不利影響，再加上社會當中存在的不確定的、復雜的風險，使得民眾對于執政黨的執政能力產生很大懷疑，懷疑當前已經存在的社會政治認同，使得越來越多的民眾開始懷疑當前政府的智能以及執政黨的執政能力。隨著科技的不斷發展，信息的傳播速度也越來越快，人們獲得信息的渠道也不斷增多，尤其是大學生。大學生已經具備了一定的思維能力及分析能力，風險社會發生的各種各樣的事件會給他們帶來很大觸動，甚至可能會造成大學生對當前的政治制度與價值觀念的不認同。所以，要認真對待并且正確處理風險社會當中出現的各種各樣的問題，對大學生在風險社會當中的政治認同給予恰當的引導與教育。
五、風險社會視角下引導當代大學生政治認同的有效方法
（一）加強大學生政治交流與思考
風險社會環境下，加強對于大學生的思想政治教育是非常有必要的。不斷鼓勵大學生以正確的社會觀點來對待當前的社會問題，并且要讓大學生能夠提高自身的政治素養與政治認同。教師在進行教學的過程中，要建立一種平等的師生關系，并且能夠與學生之間建立暢通的溝通渠道，對風險社會當中出現的各種各樣的問題及時與學生進行溝通，了解學生的思想動態，并結合實際的情況對該問題進行客觀的分析，讓學生們能夠正確的認識與看待這一問題。同時，對西方的各種社會思潮與意識形態要做出客觀的分析，并且要給予有利的批判，讓學生們能夠正確的認識到西方資本主義的本質，幫助學生建立判斷是非的能力，讓他們樹立堅定的社會主義觀念。教師在課堂上對風險事件進行分析的時候，要讓學生敢于提出自己觀點，根據學生的不同思想形態有區別的進行教育，培養學生的政治認同，才能夠使學生具有積極的政治思想。
（二）加強課堂內容的正面教育
風險社會當中存在著各種各樣的價值觀念與意識形態，這就需要大學生對這些意識形態與價值觀念有一個正確的認識。當前，政府的很多官員都出現了腐敗的現象，這對政府以及執政黨的形象帶來很大的破壞，也使得很多大學生對于當前的以為指導的主流意識形態的科學性產生了很大的懷疑，有的大學生甚至是認為這種主流意識形態以及不能夠滿足當前社會的發展。在風險社會當中存在著很多社會風險問題，但是并不是說以后我們要面對的未來是沒有希望，而是我們正在尋找一條合適的道路來規避這些風險。所以，有必要對大學生進行避險求生的教育，這樣不僅能夠滿足大學生的心理上的需求，還能夠幫助大學生正確認識社會上存在的各種各樣的風險，并對大學生進行及時的心理輔導。在思想政治教育當中，可以依據當前社會的實際情況以及學生的需要，適當的加入求生教育的相關內容，并且要傳授給學生一些必要的急救常識。這種教育方式能夠讓學生在不斷學習的過程中接受主流的價值觀，增強自身的社會認同。
（三）培養大學生基于價值理性的責任意識
在風險社會當中，利益成為人們進行社會活動的驅動力。政治認同在一定程度上表示的是人與人之間的一種利益關系，所以，在政治認同過程中人們不可避免地就會追求利益，甚至是思想和行為方式嚴重受到利益的驅動，人們的行動都會以利益為出發點。所以，在政治活動當中，人們都是從自身的利益出發，以此來決定自身對于政治活動的態度。在風險社會當中，人們會面臨著很多的風險，這些風險會對人們的生活及生存產生很大的影響，那些風險的制造者通常首先考慮的是自身的利益，這種不負責任的行為往往會造成社會矛盾的不斷加劇，隨著科技的不斷發揮，這些矛盾也會隨著不斷擴大。所以，要加強人們尤其是大學生的社會責任教育，要讓大學生積極參與到社會生活當中，不斷增加自身的責任感，以自己的智慧與辛勤的勞動來獲得經濟利益。
第3篇：意識形態工作存在的風險點范文
關鍵詞:異化;異化勞動;拜物教;啟示
在資本主義社會,異化現象普遍存在。異化是指原本屬于人的東西或人活動的結果,在人的對象化活動過程中,取得了獨立性,并反過來成為制約人、統治人的力量。馬克思充分的意識到這一現象,并在他的《1844年經濟學哲學手稿》和《資本論》等著作里做了逐步深入的闡述,形成了著名的異化理論。馬克思的異化理論主要分為兩個時期――早期的異化勞動理論和晚期的拜物教思想。
一、馬克思的異化理論
(一)早期思想――異化勞動理論
馬克思在其著作《1844年經濟學哲學手稿》中,把異化和勞動結合起來,從人類活動的主導方式――物質生產來說明異化,從而闡述了著名的異化勞動理論。在這部著作中,馬克思指出異化是指原本屬于人的東西或人活動的結果,在人的對象化活動過程中,取得了獨立性,并反過來成為制約人、統治人的力量。他主要從以下4個方面揭示了異化的規定性:一是勞動產品的異化。這是異化最直接的表現。勞動產品作為勞動的結晶,是人的本質的對象化,這樣勞動產品本應屬于勞動者,但是在資本主義條件下,勞動產品不屬于工人而屬于不勞動的資本家。因此,馬克思說“勞動所生產的對象,即勞動產品,作為一種異己的存在物,作為不依賴于生產者的力量,同勞動相對立”,即工人生產的勞動產品和財富越多,他就越貧窮,“物的世界的增值和人的世界的貶值成正比。”在這一異化狀態下,工人生產的勞動產品越來越多,那么他自身異化的程度就越深。二是勞動活動本身的異化。這是勞動產品異化的根源所在。馬克思指出,勞動本來是人的本質,是一種自由自覺的創造性活動。人在勞動中得以肯定自己的本質,自由的發揮自己的體力和智力,這樣勞動理應是自愿的行為。但是在資本主義條件下,由于生產資料私有制,工人除了擁有自己的勞動力外,一無所有,因此,為了生存,工人不得不把自己的勞動力當作商品出賣。正如馬克思所說“他在自己的勞動中不是肯定自己,而是否定自己,不是感到幸福,而是感到不幸,不是自由的發揮自己的體力和智力,而是使自己的肉體受折磨,精神遭摧殘。”這正是工人的自我異化過程,也就是在這一勞動過程中,工人與自己的生產行為的關系形成了異化。三是人的類本質的異化。人的類本質是自由自覺的創造性的活動,但在資本主義條件下,人的勞動蛻變成外在的、強制性的、自我折磨和自我犧牲的謀生活動,于是造成了人和自己的類本質相異化,人的類本質變成人的異己的本質,人變成了喪失人類本質的人。由于這種情況,使得作為人的生存環境的自然、自己的身體以及自己的精神活動和人的本質都同人相異化。四是人與人相異化。這是人同自己的勞動產品、自己的生命活動、自己的類本質相異化的“直接結果”。因為,人同自身的關系只有通過他人的關系,才能成為對象性的現實關系,當人同自身相對立的時候,他必然同他人相對立,因此,導致人與人之間的沖突和冷漠。在這里生活對于工人來說是手段而不是目的。因為在異化勞動條件下,工人已經被完全異化,他在審視與其他人的關系時,是從自己作為工人的角度出發的。
馬克思在闡述勞動異化的4種規定時,又做了更深入的分析,他認為勞動產品的異化屬于“物的異化”,他只是異化的外在表現形式,而勞動活動本身的異化和人的類本質的異化則屬于人的“自我異化”,他是異化的深層規定性和實質。人與人相異化是異化的核心內容。這導致了資本主義條件人的片面性發展,人失去了人之為人的本質屬性,完全作為附屬物存在。他們不會追問人生的意義,這是資本主義罪惡統治的表現。馬克思帶著對異化的追問,在后來的著作里對異化又加以分析。這就形成了關于各種拜物教的理論。
(二)晚期思想――揭示拜物教的本質
馬克思在異化勞動理論的基礎上又對資本主義社會的社會意識進行深刻分析,提出了拜物教思想。他在巨著《資本論》中系統的論述了商品拜物教、資本拜物教、貨幣拜物教等資本主義社會特有的社會意識。所謂“拜物教”其本來含義是把自然界中的某一物當作神靈來崇拜的原始宗教或迷信,在資本主義社會中,人們把商品、貨幣、資本等看成仿佛具有自己生命并支配人的神秘物,并且加以頂禮膜拜。馬克思通過對資本主義社會的分析,揭示了商品拜物教的根源在于“商品形式在人們面前把人們本身勞動的社會性質反映成勞動產品本身的物的性質,反映成這些物的天然的社會屬性,從而把生產者和總勞動的社會關系反映成存在于生產者之外的物與物的社會關系,由于這種轉換,勞動產品成了商品,成了可感覺而又超感覺的社會的物。”即商品拜物教是勞動異化這一事實在人們頭腦中歪曲的反應,也是異化的表現――資本客觀表現為獨立的物的力量。商品拜物教的本質是,其把人們自身勞動的社會性質,表現為商品的物的性質,把人們在生產中的社會關系,表現為處于他們之外的物與物之間的關系,即人與人之間的異化關系在意識中的物化。馬克思指出,在資本主義社會中,人與人之間的社會關系這樣被顛倒地反映出來的現象不僅表現為商品拜物教,而且更表現為貨幣拜物教和資本拜物教。
馬克思的異化理論所揭示的各種各樣的拜物教思想的本質,正是對資本主義社會意識形態的批判。由于資本主義社會關系的本質就是資本家對工人的無情剝削和壓榨。這反映了資本主義意識形態是一種統治和壓迫人而使人失去自由的工具。據此,馬克思通過拜物教揭示了資本主義意識形態的內涵。馬克思的異化理論從根本上講是一種以人的生存為關注點、以人的解放為核心的批判的、革命的、實踐的哲學。從隱性的層面上看,他蘊涵著一種文化哲學立場。而在外顯的層面上,馬克思主要是從物質生產的角度闡述異化勞動,他關注更多的是對現實社會的政治、經濟批判。當然這與馬克思所生活的時代背景有很大的關系。具體來說,馬克思生活的時代,人類所面臨的主要問題是政治壓迫和經濟剝削所導致的人與人之間的不平等和沖突,因此,在現實的層面上,消除資本主義社會的政治壓迫和經濟剝削成為主要任務。馬克思的異化理論關注的是人的生存狀況,這對中國的意識形態建設也有啟發性。
二、馬克思的異化理論對中國意識形態建設的啟示
意識形態作為非常敏感的話題。有人通過對異化理論的分析,認為意識形態是源于人而反作用于人的統治力量,提出意識形態也有異化的一面。馬克思認為意識形態作為實踐的產物和導向,本質上體現著階級社會中人自身的生存狀態。中國社會的主流意識形態是以理論為指導的社會主義意識形態。我們要始終堅持以人為本,促進人的自由而全面的發展,對人民群眾的生活給予切實得人文關懷,不斷地提升人們的精神境界,使自身成為人的生命活動的內在要求而不是異己力量。那么面對當今社會各式各樣的思潮,我們所該做的就是堅持用社會主義意識形態來整合社會思潮和引領人民群眾。
這已經取得了一定成效,改革開放以來,中國的社會主義意識形態建設不斷發展,廣大人民群眾緊緊團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下,有力地促進了中國特色社會主義事業的蓬勃發展。在新世紀新階段,黨的十七大鮮明地指出:“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶,改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。”我們繼續解放思想,堅持改革開放,勇于變革和創新,思維不能僵化,不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑。只有這樣,才能更好地解決中國特色社會主義事業發展面臨的諸多問題、各種矛盾,最終達成新認識,不斷為社會主義意識形態的發展增添活力。
中國當今逐步形成了以為指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以社會主義榮辱觀作為基本內容的社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現,代表著中國社會的主流價值觀,代表了建設中國特色社會主義所需要的文化認同和價值追求,具有其他價值體系不可比擬的生命力。建設社會主義核心價值體系,我們始終堅持指導地位,用中國化理論成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領社會風尚。這為中國社會主義意識形態建設指明了方向,有力促進了社會主義意識形態不斷向前發展。這就要求我們大力推進意識形態建設工作,做好宣傳,重視思想政治工作,防止各種思潮對中國主導意識形態的腐蝕,堅定信念,與時俱進的發展。
參考文獻:
1、馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].北京人民出版社,1979.
第4篇：意識形態工作存在的風險點范文
關鍵詞：事后監督；會計；會計核算； 管理理念
會計核算業務實施集中監督以來，事后監督中心在監督過程中對被監督單位發出事后監督通知書不計其數。這些事后監督通知書是對會計核算業務存在錯誤事項的提示，目的是要求被監督單位根據有關規章制度對已發生的核算差錯進行整改。從事后監督通知書的內容看，差錯問題大致可分為外來憑證把關不嚴、事中控制不力、會計重大事項審批落實不到位三個部分。
一、事后監督中存在的主要問題
（一）會計核算工作重要性淡化
首先，是人們觀念意識對其重要性的淡化。八十年代前，銀行會計核算素有“鐵算盤”之稱。會計隊伍能夠準確的運用會計手段，處理會計事務是銀行業引以自豪的幸事。選撥任用干部，是否干過會計，懂不懂會計業務是重要的考核標準。在人們的觀念里，從事會計工作的人大有前途。銀行會計是有很高素質的人才能承擔的工作，思想不紅業務不專的人是不能從事會計工作的。隨著改革開放的不斷縱深，社會經濟生活的分化和人們生活觀念的多樣化，良好的銀行會計形象在紛亂的社會意識形態中漸被淹沒。特別是會計電算化普及以后，會計核算工作的重要性淡出人們的意識。
其次，會計管理松動跡象顯化。主要表現在會計人員流動失控。《人民銀行基層崗位工作實務》一書，明確了人民銀行會計人員應具備的素質及其任免、調動與獎罰的有關規定。近幾年會計核算改革步伐較快，會計人員的調整較頻。在會計人員調整過程中，這些規定出現不同程度地被忽視現象。這種現象映射出對會計人員管理的松動。
（二）會計隊伍管理方法陳舊
常年來，會計工作與內控制度建設與落實密不可分。內控制度的設計前提是把每個會計人員看成是潛在的犯罪嫌疑，執行中強調制度的鋼性，而人的主觀能動性和同外部環境的互動性往往被忽視，以人為本的管理理念沒有充分滲入管理意識之中，對會計隊伍的管理存在重責任追究，輕精神鼓勵和物質獎厲，缺乏科學化管理和人本精神管理。因此，造成了這樣的現象：
一是會計人員業務培訓虛置。近年來對會計人員的業務知識培訓很少，特別是會計人員流動較快，會計隊伍的智力儲備日見匱乏，更顯示了會計隊伍對知識培訓的需求。但制度中規定業務培訓一直得不到落實，導致業務處理能力下降。
二是會計人員待遇水平低。在實際工作中，會計人員承擔的責任大，但無相關的利益相匹配，會計人員同其他崗位人員相比崗位補貼低，而事后監督業務作為會計業務的一部分，事后監督人員同前臺會計人員從事相同的工作，但崗位補貼同前臺人員相比又有明顯落差。因此，近年來會計從業人員工作情緒不振，責任感虛位。
三是會計隊伍的智力資源流失較重。會計人員處理異常業務的技巧，一方面來自對會計基礎知識的掌握，一方面來自對會計業務實際處理經驗的積累。隨著社會環境的變化、行業意識形態的變遷，越來越多的會計人才離開了會計隊伍，新進會計人員的知識積累因諸多因素進程緩慢，入不敷出，使目前的會計隊伍智力資源緊張，影響著會計質量的進一步提高。
（三）未建立有效的部門協調機制
會計財務科是中支會計業務的主管科室，而有會計核算職能的部門還有營業部、國庫科、外匯管理科、貨幣發行科、事后監督中心。這些部門與會計財務科行政級別平等，一旦出現需要多部門協調解決的問題，就會出解決渠道不暢，梗阻不斷的現象。
（四）缺乏業務信息溝通平臺
會計核算業務是政策性很強的業務，新制度的普及以及部門規章的特殊性規定，在沒有信息溝通平臺的情況下，存在不同程度棚架和相對封鎖，給業務的不斷提升造成不利影響。
二、完善事后監督在會計核算方面的建議
（一）提高對會計工作重要性的認識
意識形態中對會計工作重要性認識的淡化，主要是會計工作不能在意識中引起足夠的興奮點，這些興奮點表現為良性的如：優秀會計人員的升任重要職位、不菲的待遇、良好的工作環境等；表現為不良的如：會計人員主動或被動制造資金風險等。良性的與不良的后果都有前因決定。管理手段的科學化、藝術化、人性化是良性后果的誘因，也引領著主流意識。領導層的重視是提高會計工作重要性認識的源頭。
（二）加強學習，增強知識儲備和履職能力
首要的是加強業務知識和相關規章的學習，結合履職情況，制定明確的學習計劃和考核辦法，對屢次考核不合格者給予降職處罰；其次是加強對一線工作人員的學習培訓，指定共同書目，同時針對不同人員的實際情況，可選不同的業務類別學習，定期進行業務和履職能力考核，對連續考核不合格，給予一定的處罰。
（三）樹立以人為本管理理念，加強對會計隊伍的管理
首先是減輕對規章制度的過度依賴，增加人性化管理成份，應從調動員工的工作積極性出發，主動深入一線，溝通交流，了解職工工作生活狀況解決他們的后顧之憂，解開員工情緒不振的心結，鋪平他們投身會計事業的心理之路。其次是提高會計人員待遇，增強會計事業凝聚力。在大眾意識中，工作待遇最能體現個人價值。會計人員待遇提高了，有了比較優勢，心理上就會增加牢守崗位職責的意識，墊定會計核算工作不斷提高的基礎。
（四）建立部門協調機制
在這個機制下，會計業務部門之間爭端能夠快速有效解決，相互之間和協相處，共同完成央行會計各項核算工作，保證資金安全，不斷提升會計工作質量。同時，建議落實對優秀會計人員的獎勵制度，結合科學的考核手段，設立多層次的物質和精神獎勵。
第5篇：意識形態工作存在的風險點范文
記者要多引導、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對于進入深水期和攻堅期的國企改革，意識形態比實操層面更重要。
――李保民
國資改革領域專家、國務院國資委監事會巡視員李保民博士近日就國企改革問題接受了《中國經濟周刊》的專訪。
李保民長期從事體制改革和國資監管研究工作，曾任國家發改委體改所黨委書記、國資委研究中心主任等職。采訪過程中，李保民提醒記者多引導、多呼吁有利于全面深化國企改革的正能量。對于進入深水期和攻堅期的國企改革，“意識形態比實操層面更重要。”59歲的李保民直言不諱。
改革方案為何推遲
《中國經濟周刊》：國企改革方案是社會熱議話題，一再傳出將要出臺的消息卻遲遲未，改革的時間表和路線圖何時有望與大家見面？
李保民：《深化國有企業改革的指導意見》是一個由國務院國有企業改革領導小組牽頭，多個部委參與制定的“1+N”的一攬子方案。關于改革方案的公布，時間必須服從內容。我認為目前正處于市場經濟初始時期的一種轉型攻堅時期，從深化改革到全面深化改革，牽一發而動全身，金融體制、投資體制都要圍繞基本經濟制度進行深化改革。這個時期對國企改革的頂層設計，要符合實際和經濟發展客觀規律，經得起實踐推敲，審慎而穩妥地推進。如果各方認識達成一致，文件的出臺就會很快。
輿論關注改革方案的時間表，說明大家對改革的愿望比較強烈和急迫，但我認為改革過程中的操作性的規范程序、建設性的前瞻思考、全面深化改革開放正確引導（的問題）可能比出臺時間本身更重要。
《中國經濟周刊》：新的頂層設計需要明確哪些新的問題？方案決策進程中哪些關鍵問題的認識不夠深化統一？
李保民：一是新的要素。今天的生產要素的內涵和外延都發生了巨大變化，不僅包含馬克思說的土地、資本、勞動力這傳統三要素，還包括技術、專利等新的而且是不可或缺的生產要素。對這些要素如何評估、考量，并作價入股，體現了方案設計者的智慧。生產要素的充分優化配置，也是全面深化改革題中應有之義。
二是重大問題的清晰界定。競爭性領域的國有資產，在搞混合所有制時除了“招、拍、掛”之外，還有哪些漏洞需要我們在新形勢下防范，特別是技術、品牌、信譽等無形資產，怎么避免各界關注的國有資產流失，在資產流失和資產流動之間，在職工入股和私有化之間，需要有清晰的界定。不能再炒作概念、上綱上線，而是每個具體的案例依托改革方案都能找到解決之道。
改革一定是不易的，讓所有人都接受的方案是不可能的。能把握住大的方向，并讓大多數人接受的方案就是一個好方案，當然方案還要在發展落地中自我完善。
尋找盤活存量資產的商業模式
《中國經濟周刊》：全國有13個省市明確今年將著力組建“國有資本投資運營公司”。總理今年在政府工作報告中明確將“加快國有資本投資公司、運營公司試點”。這是否是改革的破題關鍵所在？
李保民：國有資本投資公司和運營公司的試點是一種有益的深入探索，可以進一步強化以管資本為主加強國有資產監管。根據長期的研究探索，目前營運和監管國有資產的主體主要有五類公司形態：第一類是主要做增量的資本投資公司，此類企業根據行業的平均利潤率來考核。第二類是主要做存量的資本運營公司，也叫資本經營公司，比如誠通控股和國開投，這類企業在扭虧增贏和并購重組過程中，重新整合包裝現有資產，再去市場運作，效果非常好。第三類是控股公司，此類公司作為參股后的股權持有人，利潤也很可觀，像北京控股，天津泰達等就是這樣。第四類是集團公司打造成實際上資本運營公司，比如寶鋼、中航工業等具備各類資本運營職能、擁有若干金融牌照的實體，這也是實體經濟發展到一定規模后必然帶動的產融結合。第五類是有一定特殊使命的綜合性公司，諸如中信，直接歸屬國務院管理，有點像新加坡的淡馬錫。
當前國有企業最大的特點就是現在“錢少人多機制不活”的矛盾還沒有完全解決。無論是改組若干家資本運營公司，還是重組若干家資本投資公司，更多都是通過盤活存量資產，探索出一種優秀的商業模式，從而找到一條解決國有企業“錢少錢從哪里來？人多人到何處去？機制不活怎么轉？”等問題的道路。
改到深處是產權
《中國經濟周刊》：推進產權多元化的現實路徑在哪兒？
李保民：改到深處是產權，產權多元化是建立激勵約束機制有效的保障制度，這是企業抵御風險比較好的方式，這在金融危機中已經得到驗證。縱觀世界500強企業，絕大多數都是股權多元化的。我認為下一步推進產權多元化、發展混合所有制經濟應主要從以下方面著力：
第一，按照基本經濟要求，發展非公有制經濟。負面清單管理模式對投資體制改革是利好消息，由于沒有明確投資目錄的細則，即哪些行業能進、哪些行業不能進，因此雖然新、舊“36條”都明確提出法無禁止皆可為，但現實中仍然存在阻礙，所以壯大非公經濟的潛力依然巨大。
第二，引進外資外商，更要通過引進資本來引進機制。大家現在對產權的認識越來越清，但人權的力量沒有認識清楚。當資本力量越來越大時，就需要健康合理的機制保障合理人權，約束不合理人權。引進外資外商時必須要注意到，引進資本不僅僅是引進產品和技術，更重要的是引進體制和機制，到底怎么做。
第三，國有企業，尤其是中央企業要引進戰略投資者。戰投的作用毋庸置疑，并且國有企業目前具備引進社保基金、保險、理財、證券、外匯儲備等各類戰略投資者的條件。
第四，職工個人投資入股。混合所有制經濟讓職工入股，形成勞動者和資本所有者的利益共同體，這是最大的亮點。上世紀八九十年代我們在一些行業已經試行過職工持股，今后的職工持股過程也要注意連股連利又連心，特別是要一企一策，避免一刀切。
第五，是經營管理者可以持股，而且可以較大比例持股。我們鼓勵大家全員持股，但是反對平均持股。如果是上市公司可以開展股票期權，央企則要破解高層經營管理者和行政官員間的交叉任免問題。
第六，生產要素作價入股。三中全會強調要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，充分涌流，造福人民，這些生產要素如何作價入股，國家必須要有強有力的政策，拿出具體辦法來。
第七，發展和完善職工持股會。可以通過交給工會代管、單獨成立一個有限責任公司、交給中介機構托管、采用“頂名制”方式持股等四種方式實現。
第八，是國有產權之間交叉持股。這個操作難度相對較小，像央企和央企之間，央企和地方企業之間都有示范。比如中航工業的第二大股東就是全國社會保障基金。
“國有資產的大面積流失不可能了”
《中國經濟周刊》： 怎么看待被廣泛關注并夾雜“私有化”非議的國有企業“員工持股”改革？
李保民：從企業角度講，隨著資本力量越來越大，職工個人投資入股是一種非常好且意義深遠的利益聯系形態，就是常講的“連股連利連心”。但這種持股在每個企業情況不同，要區別對待。有些企業搞平均持股，有些企業就是高管持股，以德國的一些公司為例，把員工劃分為八個等級，前四個等級可以持股，明確要留住這些人才，后四個等級不允許持股，讓非稀缺人員流得動。
這里有個意識形態的問題。職工一持股，馬上就有人炒作為私有化，國有資產流失。貼上這種意識形態的標簽，容易使當事人擔心政治風險而不愿推進改革，產生了改革阻力。我認為以現在中國的國資法、物權法等法律法規的保障，各類監管條例的制定，以及產權交易市場的建立等，大面積的國有資產流失不可能出現。從另一個角度看，國有資產放在那兒不用、不發揮效益難道就不是一種流失？現在的員工持股更多是技術、專利、投資等量化入股，應該實事求是地加以評判，不能說個人一持股就是私有化。
理論創新是全面深化改革的先導，解放思想又是理論創新的前提。這絕非一句口號，而是要真正讓思想解放、讓觀念轉變，客觀地認識私有化、國有資產流失地新的現象和途徑，有的放矢的采取有效措施，而不是一味地被舊的思想困擾著混合經濟的發展。這種意識形態的障礙不解決的話，國有企業改革就難以深入進行下去。
《中國經濟周刊》：有些民營企業認為發展混合所有制經濟門檻多、壟斷行業準入受限、法律對產權保護不完善，導致他們擔心混改后的預期。怎么看待這個問題？
第6篇：意識形態工作存在的風險點范文
一、制度、正式制度與非正式制度相容
有理性的行為人總是在給定的約束條件下追求自身利益的最大化，無約束的競爭行為必定會加劇交易活動的不確定性，增加交易成本。這種約束條件從廣義上來說就是行為人共同遵循的契約關系或交易規則。制度恰恰提供了人類相互影響的框架，確立了競爭與協作的秩序。“制度是為約束在財富或本人效用最大化中個人行為而制定的一組規章、依循程序和倫理道德行為準則。”（諾思，《經濟史上的結構與變革》，商務印書館，1998年，第195-196頁）
行為約束的類型是多種多樣的。有的約束對全社會都有約束力，有的約束是為利益主體在不同的環境下所設定的；有的約束較易變更，有的則在較長時期內是不易變更的。 按照制度存在的形式，大體上可將制度劃分為正式的制度與非正式的制度。正式制度是指人們有意識創造的一系列政策法則，它包括了政治規則、經濟規則和契約，以及由這一系列的規則構成的等級結構，從憲法到成文法，到特殊的細則，最后到個別契約。非正式制度就是指人們在長期交往中無意識形成的，具有持久性代代相傳的文化的一部分，它一般包括價值信念、倫理規范、道德觀念、風俗習性、意識形態等因素。其中意識形態和習慣處于非正式制度的核心地位，它對于正式制度安排的合法性是至關重要的。
新制度經濟學認為，各種制度安排是相互聯系的，某一特定制度安排的變革，將引起其他相關制度安排的不均衡；反之，如果其他相關制度安排變革的過程過于遲緩，或與該特定制度安排不相容，那么該制度安排的變革就會受阻、變形甚至完全失敗。
在制度變革過程中必須保持正式制度安排與非正式制度安排的相容。其原因在于：
首先，正式制度與非正式制度的來源不同。一般說來，正式制度是一種理性選擇的結果；而非正式制度卻往往是一種歷史積淀與文化演進的結果，并不是完全按照理性原則來發展的，它更多地受到了政治的、軍事的、社會的、歷史的和意識形態的約束。非正式制度可以在形式上構成某種正式制度安排的“先驗’’模式,按照效率原則來設計的正式制度能否有效地運作，還要看它最終是否與非正式制度相容。非正式制度對正式制度的運行發揮著更深層的根本性作用。
其次，正式制度與非正式制度的變化速度不一樣。如果將社會文化分為器物文化、正式制度與非正式制度三項。那么其中變化速度最快的是處于文化表層的器物，其次是正式制度，非正式制度由于處于文化的最深層次，因而變化最慢。它需要長期緩慢的生長和培育。新制度經濟學認為，上述三者的變化速度如果不相適應，尤其是正式制度與非正式制度之間的變化速度懸殊過大，就有可能產生劇烈的制度變形。
再次，從制度的可移植性來看，一些正式制度尤其是那些具有國際慣例的正式制度是可以從一個國家移植到另一個國家的。但是非正式制度由于其內在的傳統根性和歷史積淀，其可移植性就要差得多。一種非正式制度尤其是意識形態能否被移植，其本身的性質決定了它不僅取決于所移植國家的技術變遷狀況，而且更重要的取決于后者的文化遺產對移植對象的相容程度。
復次，正式制度與非正式制度的功能也不完全一樣。按照理性原則設計的成文的并得到社會權力機構實施保證的正式制度,能夠為行為人提供更為確定的行為預期,從而有利于減少人與人相互交易行為中的不確定性并降低交易成本。但是,任何正式制度都不可能是萬能的,不可能對違約的條款在合約的執行過程的確定性毫無遺漏完全規定；即使在最發達的的經濟中，正式制度的約束也只是決定選擇的總約束中的一小部分（盡管是非常重要的部分）。在日常生活和經濟活動中，非正式制度具有普遍性。非正式制度可對正式制度進行拓展、細化以及對組織內部實施行為控制降低交易成本；通過公平、公正的價值體系減少有限理性進行行為選擇時所耗費的時間成本。因而，有效的制度安排取決于正式制度與非正式制度的功能互補性。
最后，正式制度與非正式制度功能發揮的機制也不一樣。正式制度為行為人的行為選擇提供了外在的強制約束力，有賴于他律的強制性實施機制。這種強制性的實施機制根源于以下幾個原因：一是交易的復雜性。交易越復雜，那么建立實施機制就越必要。例如，在農業社會里，人類就沒有建立質量監督檢查之類機構的必要。二是人的有限理性以及機會主義行為動機也促使制度實施機制的建立。三是交易雙方信息不對稱，易導致對契約的偏離。而非正式制度則為行為人的行為選擇提供內在的自覺接受的軟約束力，有賴于自我實施機制。這種自我實施機制源于行為人在長期共同交往中形成的默認性知識。在既定的制度框架下，如果內在和外在的約束力配合得好，則行為人“搭便車’’或違犯規則的可能性就小，制度安排的“合法性程度’’就更高，從而能淡化行為人的機會主義行為。
制度安排的經濟績效要求正式制度與非正式制度必須形成相互融合、彼此促進的共榮共損關系。在市場化制度變遷過程中如果正式制度與非正式制度不相協調，就有可能出現劇烈的制度變形，影響交易秩序，降低經濟運行的穩定性，影響經濟發展。
歷史上，西方的正式制度與非正式制度的相互協調也不是一帆風順的，它們之間也是經歷了長期的磨合而逐漸成熟的。西方的市場經濟是在文藝復興和啟蒙運動所開創的理性主義觀念的基礎上，進行宗教改革，摧毀消極、保守、維護等級、追求虛無的封建神學觀，樹立積極、進取、崇尚民主自由、追求科學進步和發展的理性主義觀，才確認了市場經濟制度框架中正式制度與非正式制度之間的雙向親和力。西方國家在三百余年的發展過程中，還經歷了自由競爭的市場經濟與國家調控的市場經濟兩個階段，最終才確立了以自由、平等、法制、創新等理念為核心的意識形態和價值倫理體系，從而實現了正式制度與非正式制度之間的動態平衡。
二、我國市場化制度安排中的制度摩擦
改革開放以來的當代中國正在進行一場空前深刻的漸進式制度變遷過程。但是市場化制度安排中的正式制度主要是在求強求富的目標指引下，通過自上而下的人為選擇過程而導入的；而初始的制度框架中延續的非正式制度卻更多地表現為以適應傳統的自然經濟和計劃經濟為特征的意識形態和風俗習慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度在我國的市場經濟環境下相遇時，二者之間產生了強烈的摩擦、震蕩和沖突，市場化的正式制度安排出現了變形，行為人的交易預期降低，機會主義和短期市場行為盛行，交易成本增加，擾亂了經濟發展的正常秩序。市場化制度安排中的制度摩擦主要體現在以下幾個方面：
(一)、平等、自由觀念與家族觀念的沖突
市場在本質上是相互獨立、相互排斥的追求自身利益最大化的行為人之間的自愿交換關系，這種自愿交換關系是建立在排他性、可讓渡性產權安排的市場正式制度基礎上的。權利的排他性使行為人在交易關系中平等地處于相對立的兩極，行為人只能在與另一行為人平等互利、或一致同意的自愿交換中才能獲得利益；權利的可讓渡性使行為人能以其所擁有的權利與其他行為人交換，獲得其他行為人的權利或交易的利益。這種權利的排他性、可渡性的正式制度安排要求以平等、自由為核心的價值信念、倫理規范為其有效率的運行提供合法性，來穩定行為人的交易預期，降低交易成本。在發達的市場經濟中，行為人地位上的平等觀念、交易過程中的自由觀念歷經幾百年的以天賦人權、法律平等為核心的主流意識形態的傳播和滲透，已深入人心，從而極其有力地刺激了市場中的公平競爭行為。
然而，我國卻在極其濃厚的家族文化傳統這一非正式制度特質的影響下，人們根據血緣、地緣形成以特定“身份”界定的垂直封閉的關系網絡群體。在關系網絡群體內部，行為人的交易是建立在“長幼有序”的等級制基礎之上的，單個行為人的權利、自由只有在和群體的利益相一致的前提下才是有意義的；對關系網絡之外的行為人則具有排斥性。在近代以來的社會變革和政治制度變遷過程中，家族文化傳統曾受到一定程度的消解，行為人的權利和自由得到一定程度上的肯定；但在我國社會轉型狀態和市場正式制度逐步建立的過程中，家族觀念又成為行為人建立新的集體認同的支撐構件，行為人通過家族觀念或家庭倫理來觀察和組織社會，對待交易活動和處理人與人之間的交易關系。
在這種無視平等、自由的家族觀念的非正式制度的滲透下，行為人的交易活動從宏觀和微觀兩個方面影響了市場正式制度的有效運行。從宏觀層面來看，由一定地域的行為人組成的關系網絡群體，在交易活動中對群體內外的行為人實施區別對待的規則，對其內部的行為人實行保護，對其外部行為人實施排斥，從而導致市場分割，違背競爭機制，資源不能自由流動，群體內部的低效率行為人無法通過競爭淘汰，降低市場運行效率，大大增加了外部行為人的交易成本。從微觀層面來看，建立在家族傳統基礎上的民營企業，其運行機制是建立在家長制、血緣和親情的非等價交易基礎之上的，盡管在初期可減少信息不對稱帶來的道德風險問題，有利于降低交易成本；但是隨時間的進展，“近親繁殖”的人力資本增長模式大大限制了企業對人力資本選擇的范圍，從而造成人力資本質量的遞減；家族內外有別的倫理關系會造成企業內部的幫派體系和組織內耗，在“家長”不在了的情況下，企業容易解體。這些都會大大降低企業的競爭力和企業規模的擴大，不利于與市場經濟相適應的現代企業制度的建立。
（二）、對信任的不同理解造成的摩擦或沖突
隨著市場經濟的發展，社會經濟活動中的分工合作體系在一國和世界范圍內日益擴展、繁復，行為人面臨的經濟信息量空前擴大，信息變幻的不確定性增加；在行為人之間，信息分布出現了巨大的不對稱，行為人搜尋交易對象的費用急劇上升，交易過程中出現破壞合同或由于合同的不完備給行為人帶來的損失的可能性增大。交易能否成功就取決于進行交易的行為人之間能否建立一套降低風險和交易費用的第二保護機制，市場經濟長期發展過程中形成了較為穩定的信任機制來減少社會交往的復雜性。這種信任制度包括法律形式和價值觀念兩種形態，法律形式的信任制度是建立在基于非個人性的社會規章制度如專業資格、科層組織、中介機構以及各種法規等的保證基礎之上的；價值觀念的上的信任要求，市場經濟中的信任是在平等的交易活動中、行為人相互之間給予的、以競爭能力為基礎并采用契約形式的一種信任觀念。法律形式和價值觀念相結合的信任制度約束追求利益最大化的行為人恪守“信任”準則，極大的促進了社會分工的深化和合作的擴展。
在我國，從來就沒有建立在法律基礎上的信任制度，價值觀念上的信任倒是一直受到人們的高度重視，這種信任是建立在血親關系或相互依賴的個人關系基礎之上并得到個人承諾的，其特點是單向的、取決于個人的主觀意志的變化；因而這種個人之間的信任是有限的、不具有客觀性和公正性。在向市場經濟制度的轉型過程中，信息由原計劃經濟制度下的縱向傳遞開始轉為市場經濟制度中的橫向傳遞，信息的不對稱程度加強了。在缺乏相應的法律形式的約束下（即使有法制的約束，如沒有非正式制度的支撐，實施機制會由于成本太高而弱化），靠自覺意愿來保證的守信行為，對追求利益最大化的行為人來說，顯得尤為無效。結果是行為人失信、欺詐且同時又能逃避監督，并對失信推卸責任、不必為失信所造成的對另一行為人的損失支付代價而獲得巨大的利益。這種失信、欺詐所帶來的收益與成本不對稱性，誘使行為人貪戀失信，產生“信任危機”，加劇了市場中的短期行為，扭曲了行為人的交易預期，增加市場的不確定性和搜尋費用，正式制度安排出現混亂。
（三）、創新、冒險觀念與保守、求穩心態的不相適應
市場中從事交易活動的行為人，實質上是市場交換關系的人格化代表，其活動目的就是為了追求和實現利益最大化。隨著市場規模、技術、要素相對價格的動態變化以及市場失靈和市場的不完善，出現了“潛在利潤”的機會。在既定的制度和技術條件下，行為人難以實現這種“潛在利潤”，追求利益最大化的行為人為實現這種“潛在利潤”，開始嘗試新的生產要素和生產條件的組合，即實行技術和制度創新。在這種嘗試過程中，行為人并非對其行為的結果具有完全準確的預測，即存在著結果不確定性所帶來的風險。因此 創新精神和冒險精神是市場經濟中行為人的基本品質。行為人為追求“潛在利潤”的制度和技術創新的成功，使在現存的制度和技術安排之外的利潤內部化，同時也使制度和技術得到帕累托改進。
然而，在我國長達千余年的“重義輕利”的儒家文化和建國幾十年來的“興無滅資”的意識形態的滲透下，我國市場中從事交易的行為人的逐利動機較弱，同時還表現出較濃厚的保守和求穩心態。行為人的這種保守、求穩心態是與我國長期處于自給性的農耕社會以及特定的正式制度安排相聯的：依靠土地為主要生產資源的農耕社會，生產目的是為了自給而不是為了交換，勞動分工的程度較低，行為人之間的信息、物質交流具有一定的封閉性，這種封閉性和行為人對達到一定水平的自給的滿足，使行為人的行為具有較強的保守性；幾千年的封建等級制度和計劃體制下的人事計劃安排、城鄉身份分割以及職業代際傳遞的現狀使行為人處于社會地位的封閉狀況，也使行為人形成安于現狀、不思進取的求穩心態。在面臨市場具有風險的獲利機會時，受保守、求穩心態影響的行為人，難以進行決策；即使選擇了風險，也難以承受風險帶來負面結果。因而，既定的技術和制度得不到改進，市場也難以高效率運行。
（四）、交易過程中的公正觀念和關系觀念的矛盾
建立在發達的專業化分工基礎上的市場經濟，擴大了行為人的交易范圍，行為人的交易具有了開放性、松散性和易變性的特征，交易過程中的機會主義發生的可能性增大了交易預期的不確定性，市場的交易費用上升。為了交易的順利進行，在長期的發展過程中，市場對市場交換和市場競爭行為進行嚴格的規定，并力求用普遍取向、利益取向、成就取向和契約取向來約束行為人的交易行為。這種對交易的嚴格規定體現在對交易的公正性的理解上，即任何人在規則面前都是平等的，交易中出現的矛盾通過既定的規則和程序來解決。市場交易規則的建立和行為人具有的公正觀念，大大減少了復雜的交易過程中的機會主義行為，降低了市場交易費用，促進了行為人合作秩序在分工不斷提高情況下的擴展。
但是在我國，人們習慣于用人際關系的遠近、親疏來考慮自身的行為，在這種背景下，規則及其他約束都會隨著所施對象與行為人的關系而有彈性的伸縮，普遍取向的標準并不能發揮很大的作用。標準的隨意性否定了其建立時的公正性目的：關系進入經濟交易，產生“關系尋租”，引發價格體系的變動，使價格不再反映實際成本的變動，進而影響資源的最優配置；同時也增加了關系之外的行為人的交易成本，降低行為人的交易預期，市場正式制度出現了變形，運行效率大大降低。
（五）、正式制度安排的規范化和形式化之間的矛盾
正式制度安排的規范化是指正式制度所規定的“什么應該是什么”或現實生活中“什么是什么”之間相一致。規范化的正式制度是在市場經濟長期發展過程中，參與經濟交易并具有獨自利益的各行為人在反復談判、爭議、斗爭中形成的一些成文的行為約束；正式制度的規范化體現在一定的法律程序之中，在任何情況下都能在某種社會權利機構的保證下得到執行或強制地執行，不因具體情況的差異而有所變化，其修改或變更必須通過既定的合法程序和新一輪的談判或爭議來進行。通過行為人反復權衡、談判建立起來并在任何情況下都強制實施的規范化制度，雖然在其建立時生產成本和機會成本較大，但其所能提供的交易穩定性在長期的經濟動態發展中能為行為人提供更為確定的行為預期，從而減少了行為人相互交易過程中的不確定性而減少交易成本，帶來巨大的經濟收益。
正式制度安排的形式化是指正式制度所規定的“什么應該是什么’’和現實生活中“什么是什么’’之間的脫節。在我國目前社會中，雖然引進、移植、借鑒和自行設計了許多成文的正式行為約束，但是在制度設計中缺乏必要的社會安排來保證這些成文的正式行為約束的貫徹實施；在具體情況下，隨機的行為控制居于支配地位，一切正式的約束、規章都可因個別的偶然的需要而通融、優惠、特例、變通，或因利益結構的改變而改變或被放棄。
不重視正式的行為約束的強制實施，行為人在制度的變遷中對變化的外界環境有較強的適應性或靈活性，可在具體的情況下選擇較為合適的制度安排，制度創新成本較低。但是在任何情況下不能堅持實施的行為約束，依具體情況而靈活地加以改變、放棄的規則，制度依行為人相對優勢更迭而變化，在長期的經濟發展中，不利于行為人建立起穩定的行為預期，經濟因制度的變化和反復而周期地變動也增加了市場的交易費用。
上面分析表明，市場化進程中的正式制度安排受到一些既定的非正式制度的抑制，這些非正式的行為約束是建立在家庭圍繞人和人的關系來反復進行的人與人的交換而形成的。從傳統的自然經濟和計劃經濟衍生的非正式制度不能對市場化的正式制度的變遷作出迅速的反應，大大地加強了中國市場化進程正式制度安排變遷的復雜性。
三、促進制度安排中正式制度與非正式制度的整合
“因為構成一個穩定選擇理論邏輯的是正規與非正規及實施方面的總和，所以正規規則或它們的實施的變遷會導致一種非均衡狀態。”（道格拉斯·C·諾思，《制度、制度變遷與經濟績效》，上海三聯書店，1994頁，第117頁）制度變遷所導致的非均衡狀態與正式制度變遷的時滯以及不同層次制度變遷速率的差異，使得在制度變遷進程中出現一定程度上的制度沖突是任何實現制度變革的國家都無法避免的。資料表明，美國在1840年－1920年間（此為美國工業化的關鍵時期）其經濟發展中就曾出現過嚴重的制度沖突。如祖克爾發現在這一時期由于外來移民的涌入，人口流動的加劇及企業組織的不穩定等因素，導致以聲譽產生信任的機制相當混亂，其有效性降低。在制度安排的變遷過程中問題其實并不是制度沖突本身，而關鍵在于如何從經濟發展的角度來消解制度沖突所帶來的交易預期不確定性的提高和交易成本的增加，逐步實現制度變遷進程中正式制度和非正式制度的整合。
消解市場化制度變遷過程中的制度沖突、實現正式制度和非正式制度的整合，根本在于進行非正式制度的市場化變遷。由于非正式制度源于歷史上政治的、軍事的、社會的和文化的特性，其變遷牽涉到一個社會的信仰系統、價值系統、社會習俗等最內層的質素，改變它們極不容易。如自以來，我國可以引進西方的器物、制度，可是當它們與舊有的傳統文化相沖突時，器物、制度的引進往往就收效甚微。因此，非正式制度的變遷是具有自發性的一個緩慢的過程。但是非正式制度的緩慢變遷抑制了市場化正式制度的變遷，行為人可以通過有意識的活動，來加速這個過程，以彌補自發的變遷過程的不足：
1、通過加速市場化正式制度的變遷來促進繼承的非正式制度的市場化變遷。在我國，繼承的非正式制度對行為人的影響，除了非正式制度的歷史延續性和潛在性外，還在于在市場化制度變遷過程中新舊制度交替所導致的“正式制度真空”的存在，使承繼的非正式制度在行為人的交易中發揮了基本的作用。在計劃經濟的正式制度逐漸失效，新的市場化正式制度安排尚未在經濟中發揮完全效力的一定范圍內，這種非正式制度的存在會穩定行為人的交易預期，降低交易成本；但另一方面，它又是與市場化正式制度的變遷目標相矛盾的，阻礙市場化正式制度的變革。因此，市場化正式制度的加速演進，一方面會否定和替換這些不再適應新變遷目標的非正式制度；另一方面，正式制度的變遷，會改變行為人的交易成本，引發行為人演化新的習俗和準則以有效地解決已出現的問題的努力，同時忽略這些非正式制度。
2、逐漸消除非正式制度所賴以生存的農耕性經濟和計劃經濟土壤。兩千年來中國傳統社會是建立在農耕性經濟的基礎上的，從根本上來說是一個自足的系統，家族觀念、忠誠信念、保守與求穩心態、人情觀念等實際上均是農耕性經濟在價值信念和意識形態上的具體表現。建國后根據計劃經濟體制模式，建立了城鄉分割的戶籍制度、干部與工人分割的社會身份分層體系、官本位制以及城市中的工作單位身份制。但是這種正式制度與傳統的非正式制度存在著高度的藕合，強化了社會系統的自足性。實現與市場經濟相適應的非正式制度的變遷，必須加快經濟的工業化、專業化、現代化進程，在行為人物質提高和社會流動性增強的基礎上，解除血緣、家庭、土地、特權對行為人經濟和自由權利的約束。獨立的行為人自由、平等地參與市場交易會形成與市場相適應的共同知識、信仰體系和價值理念，從而實現非正式制度的市場化變遷。
3、通過推進社會的教育和文化傳播來消解既定的非正式制度中與市場經濟正式制度不相適應的部分，同時吸收那些與市場經濟正式制度相適應的價值理念、意識形態。非正式制度基本特質是倫理的、等級的、家族的、情感的、忠誠的和穩重的。改變這一基本的非正式制度特質，只能通過長期的教育和文化傳播來進行。教育做為人的社會化的重要手段，它對行為人的意識形態、信仰系統和價值觀念的改變是其它手段所無法替代的；而文化傳播作為現代社會的重要信息系統，可以通過對行為人潛移默化的滲透，來促進行為人價值觀的變遷。因此，教育和文化傳播的推進會促成與有中國特色的市場經濟相適應的主導價值觀的社會化，加速市場化非正式制度的變遷。
4、在促進中國的非正式制度變遷過程中，必須重視和發揮“知識企業家”的作用。“知識企業家”作為社會中一個具有正義感、責任感和使命感的特殊階層，能夠在準確、公正地對一國的發展狀況和方向作出理性的的分析、評判和把握的基礎上，在制度變遷時期，通過對各種價值信念、倫理規范、道德觀念、意識形態的重新選擇、組合，形成與制度變遷方向相一致的社會主導價值體系。在經濟規模擴大、社會分工日益提高的市場化制度變遷背景下，那些堅持社會主義意識形態、吸收中國傳統的倫理規范和道德觀念精髓以及理解市場經濟價值信念的中國“知識企業家”們，在建立與有中國特色社會主義市場經濟相容的社會主導價值體系的創新活動的過程中，大大加速了中國新的市場化非正式制度的變遷。
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第7篇：意識形態工作存在的風險點范文
關鍵詞：電力；調度控制；安全風險；控制
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
在實際生活中，電力調度是構成電網系統的主要部分，在國民經濟的運行發展中，始終發揮著重要的作用。但是在具體的電力調度的工作操作中，電力調度的安全問題，嚴重制約著電網系統的發展。基于電力調度控制安全風險控制，通過采取合理措施嚴格的控制電力安全風險，是有效促進電網系統安全穩定的運行下去的基本保障。
一、電力調度控制的現狀解讀
在社會經濟不斷發展的過程中，電網規模不斷擴大，與此同時，電網的特征、運行特點都發生了一定的變化，其系統運行更加復雜，給電網運行控制工作增加了難度。電力調度運行風險控制不當，就會導致電網運行出現嚴重的故障，對電力系統的整體運行產生威脅，進而導致大面積的停電事故發生，給人們的正常生活和工作造成不利的影響。在實際工作中，我國的電力調度系統共分為：國家電力調度數據一級網、區域二級網、省級三級網、城市四級網和縣級五級網五個層次，并將各級的發電廠以及變電站納入了工作管理中。縱觀近幾年我國電力調度安全的發展狀況，電力調度的安全處理工作仍存在一定的問題，電力設備的、電力工作人員的素質以及不安全的環境等因素，導致電網調度控制制度存在問題，無法有效的確保電力系統的安全運行。在一定程度上，給人們的安全用電帶來了嚴重的隱患問題。
二、電力調度控制的安全隱患分析
結合當前電力調度工作中存在的具體問題，深入分析發生電力調度事故的原因，不難發現導致電力調度安全事故發生的原因，主要分為兩個方面。在具體的電力調度的工作中，相關工作人員沒有嚴格的按照電力設備維修的規定，定期對電力設備進行維護檢修工作，是電力設備存在隱患的基本原因。另一方面，參與電力調度的工作人員自身專業素質不過關，缺乏一定的專業技能，對從事的本職工作缺少應有的責任感，很難發現電力調度工作中存在的安全隱患問題。長時間的發展下來，致使電力調度風險控制工作存在嚴重的問題。這兩方面問題的存在，是電力調度風險控制工作無法有效進行的根本原因。電力調度控制的安全隱患問題，逐漸成為影響電力調度工作的主要問題。相關管理部門應結合電力調度工作中存在的具體問題，積極的采取有效的措施進行解決。電力調度控制的安全隱患問題，如果一直不能得到有效的解決，很難提高電力調度的工作效率，甚至會在一定程度上影響社會經濟的健康發展。
三、電力調度控制安全風險的有效措施
在生活中，電的生產和社會公眾的生活有著密切的關聯，是人們生活中必不可少的。電力控制系統的安全發展，對于整個社會經濟的發展和人們的工作、生活，都具有至關重要的影響。為了更好的解決電力調度工作中存在的安全隱患，結合電力調度工作中存在的具體問題，進一步探究電力調度控制安全風險的措施，是確保電力系統安全運行的重要保障。綜合目前電力調度工作的現狀發展，加大硬件設備與專業技術的投入、強化電力調度安全風險管控網絡的建設工作，是相對有效控制措施，能夠在一定程度上改善電力調度工作中存在的安全隱患問題。
（一）加大硬件設備與專業技術的投入
在電力調度控制安全風險控制的工作中，加大硬件設備與專業技術的投入，是電力系統適應社會科技發展與更新的重要表現。社會科技的發展，促使自動化設備的使用范圍逐漸擴大，將其應用在電力系統的工作中，可以有效的促進電力系統工作的有效開展。在電力調度工作中，設備作為其核心基礎，保障設備的正常運行，是電力調度工作中的重點工作。在電力調度的管理工作中，必須嚴格的按照規定，對設備進行維護與檢修，加大硬件設備與專業技術的投入，以便可以及時的更新設備。此外，對設備的操作人員進行專業素質的培訓與考核，也是有效避免設備違規操作的主要措施之一。加大硬件設備與專業技術的投入，能夠促使電力部門及時的更換先進的設備，有效的改善電力設備的運行環境，盡最大的努力避免惡劣環境下，電力設備運行存在安全隱患，最終導致電力系統無法正常工作的問題發生。
（二）強化電力調度安全風險管控網絡的建設工作
強化電力調度安全風險管控網絡的建設工作，加大對電力調度安全工作的重視程度，在電力設備、操作工作人員的素質以及工作責任方面重點進行強調。同時，利用現有的條件建設一系列的運行監管與管理機制。強化電力調度安全風險管控網絡的建設工作，能夠在意識形態方面，強化員工的安全意識與工作的責任感。結合實際工作狀況，制定符合實際工作需求的安全生產責任制。同時，對員工工作實行定期考核制度，加強員工的專業培訓工作，嚴格考核員工的職業素質，只有考核合格后才能上崗進行工作，避免由于人為操作原因導致的電力調度安全事故。在實際的工作中，通過嚴格實施規章制度，明確各方的工作責任，將責任落實到工作的細節處，在制度執行的基礎上，確保電力調度工作的安全性。此外，加強電力調度現場的監督，也是非常重要的一項工作。因此，強化電力調度安全風險管控網絡的建設工作，可以有效的促進電力調度工作的順利開展與安全運行。
結語
綜上所述，供電的安穩運行，與電力調度的安全風險控制工作，具有重要的關系。在實際的電力系統工作中，電力調度工作是一項相對復雜、風險系數較大的工作。相關工作人員如何針對電力調度控制安全風險的問題，探究有效的措施，是確保電力調度工作有序進行的重要基礎性工作。因此，基于電力調度控制安全風險控制工作，是電力系統工作中必不可少的一項工作。
參考文獻
[1]葉蕓.淺議電力調度自動化網絡安全與實現[J].科技傳播，2011（08）.
第8篇：意識形態工作存在的風險點范文
[關鍵詞]企業文化社會制序習俗慣例
社會和組織良性運行的關鍵是解決激勵問題。激勵問題的核心則是與個體理性的盲目性有關的“搭便車”或“囚徒困境”問題。社會和組織的制度及以文化為核心的非正式制度的重要意義，正在于某種程度上能消除個體理性的盲目性所帶來的負面作用，減少或消除種種囚徒困境，大大提升組織的績效。
一、理解企業文化
1.定義企業文化
企業文化的定義種類甚多。一個較為大家所接受的定義，是知名文化學者沙因（EdgarH.Schein）的表述：企業文化是在一定社會經濟條件下通過企業社會實踐所形成的，并為多數成員遵循的共同價值觀念和行為規范的總和，是企業在自身發展過程中形成的以價值為核心的獨特的管理模式（轉引自孫海法等，2004）。其中，共同價值觀念是企業文化的內隱部分；行為規范是企業文化的外顯部分。
2.（優秀）企業文化的共性——企業文化的二維分析
正如所有企業都有共性的一面，所有優秀企業的文化也有一些共同要素，如:追求卓越（目標遠大、思路清晰）、社會責任（企業宗旨明確、有社會責任感）、顧客導向（服務意識）、變革創新（技術領先等）、誠實守信（遵守諾言）、注重持續發展（目光遠大、百年老店心態），這些要素與外部適應有關。還有一些要素與內部整合有關，如：團隊協作（和諧集體主義、群體至上）、重視人才（以人為本）、要求統一（形象風俗傳統統一）、文化認同（組織成員高度認同本企業主流意識形態）、求真務實（結果導向、注重程序）、團隊學習（個人與組織共同、持續成長）。
3.企業文化的個性
曹世潮（2003年）通過大量事例比較令人信服地說明，不同行業及不同類型的企業，需要不同的企業文化才能建立競爭優勢。以精密制造業和軟件業為例。精密制造業和軟件業的優秀企業在以下幾對范疇的文化特性幾乎處在對立的兩極：“規則/自由、控制/信任、集體/個人、嚴肅/愉悅、理性/感性、科學化/藝術化、一元價值觀/多元價值觀、安定/冒險等”。
二、從“制序”的譜系和演化過程看企業文化的表現形式
企業文化的定義已表明，其外顯部分是行為規范，此即其表現方式之一。下面從社會制序的生發機制進一步理解企業文化的表現方式。
一些西方學者從演化博弈論角度進行的制度分析發現：在作為人類社會的“生活形式”的“社會制序”（institution）內部，無論是在人類歷史上的任何一個文明社會中，還是在當代任何一個社會中的即時即地，均實際上進行著或者說發生著從個人的習慣至群體的習俗、從習俗到慣例、從慣例到法律這樣一種動態的內在發展行程，即社會制序的生發機制(韋森,2005年）。
在這里，習慣（usage）指個人在自己的活動與社會交往中的重復性活動。習俗（Custom）是“一種不經由任何人在任何意義上‘要求’個人遵從之而駐存的一種集體行動的方式。”（韋伯，1997年）。“習慣出于個人的重復，習俗則是出于繼續存在的成員變動著的團體的重復。它對個人有一種強迫的效果。（康芒斯，1968年）”慣例（convention）是在人們的社會生活與交往中（尤其是在市場經濟的運行過程中）較長時間駐存，并對人們行為有較強約束、規制與調控力的一種顯俗，一種（非正式）規則。
在習俗、慣例和法律這三種“社會制序”中，習俗是慣例的基礎，慣例是法律的基礎。在這三者之中，法律規則發生作用時的“交易費用”遠遠高于前兩者，但法律比前兩者更規范、更穩定，其威懾力對社會秩序的調控作用是前兩者無法比擬的。不過，即使是在一個憲制化社會中，調節人們關系的主要機制還是習俗和慣例。
我們認為，在企業組織內，同樣存在著從企業成員的習慣到企業內群體的習俗和慣例（合稱“慣俗”），再到企業的正式制度這樣的“譜系”。只是，企業制序的生發邏輯有可能表現為先有企業正式制度、后有企業成員群體的慣俗、再后有企業成員的習慣這樣一種反向演變過程。
在“企業制序”的譜系中，企業“慣俗”與企業文化概念基本重合。企業文化，作為調適企業組織與成員行為的非正式規則，正是主要以習俗和慣例的方式，通過有意選擇、模仿或其他誘因，調整著企業成員個人的（工作）習慣，從而影響企業的運行。
三、企業文化的性質
1.企業文化是企業的一種經濟資源
企業文化物質層的企業外在形象、品牌可為企業帶來可觀收益，明顯具有經濟資源性質;企業文化精神層面可以通過提高其他生產要素的生產率而為企業創造收益，本質上也是一種經濟資源。
2.企業文化是企業的非正式制度，與企業正式（管理）制度相輔相成
作為企業的共同價值觀念和行為規范，企業文化行使著企業非正式規則的功能。作為非正式規則，它與企業的正式管理規則相輔相成的。企業文化不能代替正式管理制度，但正式管理制度只有與企業文化相契合，才能得到實施，否則再完美的制度亦將流于形式。正式管理制度具有可模仿性、可移植性，而企業文化是在企業成長過程中，企業群體實踐沉淀的結果，具有不可移植性、不可模仿性。優秀的企業文化是企業核心競爭優勢的源泉之一。
3.企業文化在企業系統內具有某種準公共物品性質
現代經濟學根據服務性質的不同，把物品（服務）分為公共物品（publicgoods）、私人物品（privategoods）和準公共物品（semi-publicgoods）。公共物品有兩個特性:供給的非競爭性和消費的非排他性。準公共物品的特性介于公共物品和私人物品之間。
企業文化是非排它的，實際上企業成員“消費”企業主流意識形態的人越多，企業管理當局越滿意。同樣，企業文化的供給是非競爭的，追加企業文化的組織成員消費的邊際成本幾乎為零。正是由于它是某種公共物品，企業內各群體、各分支機構通過免費“消費”企業文化可以提高績效；同時，企業文化的“供給”只能由企業管理當局全盤考慮。海爾的張瑞敏便自認為是集團的“首席文化官”。
4.企業文化的演變具有路徑依賴性
社會意識形態的演變具有路徑依賴性。一般而言，社會成員一旦選擇了某種意識形態，無論是好是壞，在以后的路徑中他會不斷地重復并強化這種選擇。即一旦接受，就可能不斷接受;一旦排斥，也就會不斷排斥，要想替換非常困難。同樣，企業文化的演變也具有某種路徑依賴性，偶然事件的發生有可能給企業文化的演變帶來極大影響（杜旭宇，2004年）。最典型的事例是，一些企業創始人的風格和最初的選擇，在長時間里極大地影響了企業的性格，如IBM、松下電器等知名企業幾十年的發展深深打上了托馬斯·沃森、松下幸之助們的烙印，盡管創始人早就離開了企業。
四、企業文化的作用機制
企業文化為何、如何能改善企業的績效？
1.企業文化能有效節約企業內交易費用
企業內部交易費用主要是指企業用于計量、監督、組織、協調以及為實施各種活動所耗費的費用，也可籠統稱為管理費用，其費用的大小與企業文化直接相關。
文化有助于克服企業產權模糊性所帶來的成本與風險。現代企業理論認為企業產權的清晰界定對于企業的效率來說是至關重要的。但界定產權的制度的供給并不是免費的，界定產權同樣需要費用。“如果交易成本大于零，產權就不能被完整地界定；”（巴澤爾，2003年）。而良好的企業文化在某種意義上可降低產權界定的成本，降低為克服產權模糊性所需的計量、監督、組織、協調等活動的成本，以及彌補因產權界模糊所帶來的收益分配不確定風險，以較小的談判成本實現各方可接受的收益分配。另外，對于那些績效測度噪音高的企業，如高隱性知識含量企業，企業文化有著特殊的意義。企業文化作用于員工的價值觀、信仰和思想，能夠增加偷懶對于員工個體的成本，提高經濟刺激對于提升員工績效的效率。人們常能聽到諸如此類的感慨：“在這樣的公司上班，能夠給人家一般的溫暖，就是少掙一些錢也愿意。”可見，企業文化確實能夠減少員工的“經濟人”特性，這是提高高隱性知識含量企業成員工作努力的重要條件。
當然，企業文化營造本身是有成本的，但只要企業文化所帶來的交易費用的節約量大于企業文化形成的成本，塑造企業文化在經濟上就是可行的。
2.企業文化是組織資本形成的源泉和動力
組織資本指在企業生產經營和管理活動過程中，組織成員擁有的知識、技能和經驗轉化為組織特有的、共享的資源，這種資源一旦與組織其他資源結合，不僅能為企業創造利潤，而且還能為企業創造競爭優勢（趙順龍，2004年）。企業文化不僅能誘導企業組織成員的知識、技能和經驗有效地轉化為組織資本，而且能促使企業組織資本結構要素與工作任務之間產生協同效應，它有助于營造企業組織資本的形成環境，有助于企業組織資本產生協同效應，是決定企業組織資本形成路徑的依據。
3.企業文化是企業運行的劑，是企業的自動平衡與規制系統，具有協調功能
任何企業組織的運行都要解決激勵問題（動力機制）和協調問題（平衡機制）。兩大問題都不容易解決，而且企業規模越大，解決難度越大。
在企業的“制序”體系中，正式制度無疑具有最大的效力和強制力，但企業內組織和個人的行為不可能事事都通過正式制度來調控，大量的行為是通過習俗與慣例來調節；而且如果正式制度與慣例、習俗（即企業文化）不相容，則正式制度也不可能得到很好的貫徹。企業的習俗與慣例一旦經由長久駐存而變成大家都遵守的非正式規則，它就對企業的運行有一種規范與約束作用，成為企業組織成員的“共識”:如果大家都按某種方式行事，我也應當如此，甚至有時不得不和必須這樣做，而且這樣做可能最方便、風險最小。此時，企業成員不一定按個人利益最大化原則行事。從而，企業的習俗與慣例即企業文化成為企業運行的一種紐帶、一種保障機制、一種劑。
4.企業文化是企業成員產生超我動力的一個源泉，即具有激勵功能
根據現代心理學的有關理論，人的行為有兩大動力系統：一是“自我動力”系統，是基于“個人取向”、“自我需要”的動力系統，即為了生存、交往、發展、滿足自我需要而產生的動力系統。二是“超我動力”系統，是基于“超個人取向”或“超越自我”的、完全社會化的動力系統。在這一系統作用下，人是以“社會”為中心的，行為的目的是實現社會的價值、社會的理想、維護的也是社會的利益（楊金勇，2005年）。
自我動力的運行機制主要是自我利益機制，而超我動力的運行機制主要是對“社會價值與目標”的認同機制。就后者而言，如果用企業的利益觀、價值觀、核心精神與理念統一員工的利益觀、價值觀、精神與理念就能讓員工用企業的價值觀指導自己的行動，從而使員工發生對企業有利的行為，即通過調控員工的意識形態來調控員工行為。良好企業文化之所以成為企業激勵機制的放大器，主要是通過超我動力起作用。
實踐證明，過分依賴自我動力與過分依賴超我動力都不能保證企業獲得長遠發展。如果說合理的管理制度足以調控自我動力，則非有優秀的企業文化不足以調動超我動力。通過管理制度與企業文化理念的結合，把自我動力與超我動力進行均衡激勵，使共同作用于員工行為，使員工行為指針始終指向員工個體目標與企業組織目標共同構成的企業目標。
以上幾個解釋變量不能包括企業文化功能的所有方面，且略有重復之處，但已能詮釋企業文化的作用機理。
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第9篇：意識形態工作存在的風險點范文
關鍵詞：虛假發票 分析 防治策略
一、發票的概念
發票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。它是納稅人經濟活動的重要商事憑證，也是財政、稅收、審計等部門進行財務稅收檢查的重要依據。
二、發票的作用
發票作為記錄單位和個人發生的經濟業務事項最基本的原始憑證，對保證會計信息的真實、完整，實現以票管稅，以票理財，加強財務管理和經濟管理，維護良好的市場經濟秩序都具有十分重要的作用。它既是會計核算的法定收支憑證，也是稅務機關非常重要的計稅依據，同時它又是維護經濟秩序、生產經營者及消費者權益的重要工具和法律證明。它維系著納稅人、單位、個人、稅務機關和國家各方面的利益。
三、虛假發票存在的原因
由于法律制度和發票管理監督機制不完善，稅務機關對非納稅主體公立醫院的監控幾乎缺位，而醫療衛生行業本身不抵扣進項稅額，納稅意識不強，涉稅意識薄弱，加之發票版式不同地區不同省市各不相同，鑒別難度大，發票管理不嚴，發票犯罪易于得手，給不法分子可趁之機，利潤畸高驅使犯罪分子鋌而走險，侵蝕醫療衛生行業的財務領域。
四、虛假發票的類型
虛假發票包括非稅務機關監制的假發票和偽造經濟事實的假發票，我單位的虛假發票表現形式主要是非稅務機關監制的假發票作為真實經濟活動結算的載體，醫藥銷售商為了企業的利潤最大化，偷逃國家稅款，將真實交易記載在假發票上，逃避法定的納稅義務，所以醫療衛生行業治理虛假發票的主要工作是加強票據的真假甄別，明確財務報銷票據的管理責任，促進醫療機構入賬票據管理制度的建立與完善。
五、虛假發票的防治對策
（一）認識虛假發票的危害性
發票作為從事經濟業務活動收付款項的書面證明，記錄會計事項最基本的原始憑證，虛假發票的開具致使會計信息失真，財務管理混亂，擾亂了市場經濟秩序，使用假發票偷漏稅的企業獲得高于守法經營企業的營業利潤，引發企業間的不公平競爭，造成“劣幣驅逐良幣” 的社會現象，嚴重損害商業環境和人民群眾利益。
（二）建立健全醫院發票管理制度，加強崗位培訓
依據《中華人民共和國發票管理辦法》、《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》，從醫院實際情況出發制定醫院發票管理制度，并對新進人員和在崗人員進行有效培訓，培訓內容包括意識形態、管理職責、管理流程、管理內容、工作要求等，培訓的效果要進行評估，確保工作人員在意識形態上，在工作實踐中全面地執行各項規定。同時將發現的新問題、新現象、新方法，以及管理層的新要求作為持續改進的素材和動力，不斷地完善制度建設和在崗培訓，做到與時俱進。
（三）落實崗位，責任到人
確定醫院院長為發票管理的主要責任人，業務科室經辦人員和財務科審核人員為發票真偽直接責任人，首先接收發票的業務科室經辦人員須在網上查詢發票真偽，金額大于一萬元的發票須將查詢結果打印出來附在發票后面，財務科審核人員再進行真偽審查，并在票據簽名已審查并承擔責任，對經職業判斷票據存在疑問的，必須攜帶發票原件到市內各國、地稅局發票鑒定點進行人工鑒定，確保進入單位財務報銷發票的真實性與合法性。
（四）提高虛假發票的鑒別能力
普及票據專業知識，組織學習如何識別真假發票，聆聽“羊城學堂”？共議納稅風險防范，學習發票辯偽識別方法：透光檢視法、手指觸摸法、小水珠滴觸法、溫變油墨識別法、噴碼印刷識別法。
（五）提高犯罪成本
對查出使用虛假發票的不誠信經營企業，拒絕報銷，終止銷售業務合同，納入“不合格供應商目錄”中，并報國家機關依法處置，提高發票犯罪的成本，讓鋌而走險的犯罪分子收斂犯罪意識，從源頭控制與過程監管中遏制虛假發票的發生，打擊犯罪行為。
（六）與國家機關密切協作，齊抓共管
一是公布發票專項整治工作檢查結果及整治力度，從聲勢上震懾不法分子，營造全社會自覺抵制虛假發票的良好氛圍，二是加大國家機關實地檢查的力度和深度，清掃虛假發票的生存空間，杜絕假發票流入行政事業單位。三是醫院定期將金額大于一萬元的匯款發票明細（包括購貨方名稱、發票種類、發票號碼、開票日期、票面金額、入帳時間、記帳憑證號碼、銷貨單位名稱等）抄錄送審稅務局碰對稽核，進一步確保醫院財務票據規范正規，提高財務管理水平。
六、結束語
發票是國家經濟發展中十分重要的一環，也是記賬的工具之一。它既是會計工作人員收納的原始憑證， 也是經濟巨人邁步發展留下的腳印。通過這次八部委的發票整治行動，在院領導的高度重視和精心組織下，從制度入手，責任到人，措施具體地整改發票管理工作，積極健康的推進發票防治體系建設，營造良好的經濟秩序，扎實有效地推動經濟發展。
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