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高職院校繼續教育培訓管理過程主要有三個階段,即開發管理、過程管理、后期管理,每個階段、過程所涵蓋的內容都非常系統、細致。一是開發管理。開發管理是繼續教育培訓的前提,主要包括繼續教育培訓的市場可行性分析、明確培訓目標、確定培訓主要對象、授課教師的選取以及確定招生宣傳方案,培訓方案、培訓地點的選擇與確定等相關的問題。二是過程管理。
過程管理主要指教與學全過程的監督與檢查,確保規范、有序、有效地完成繼續教育培訓,對學員來說,主要是對他們的學習情況、作業完成情況、課程考核,以及課程畢業設計等情況進行跟蹤、了解、管理,對任課教師來說,主要涉及教學質量、學生滿意度情況,進行跟蹤、了解、反饋、管理。三是后期管理。后期管理主要是做好培訓的總結評估、資料存檔工作,培訓結束之后的總結必不可少,只有總結才能總結經驗教訓,才能發現培訓過程中的一些優勢做法,才能為今后的培訓積累寶貴的經驗。同時,做好收集工作主要包括培訓學生名單、成績檔案、培訓授課教案、考試試題等材料。
二、高職院校繼續教育培訓管理模式存在的問題
高職院校繼續教育培訓管理內容所涉及的三個過程,涵蓋面廣,牽涉到學校很多個部門,比如招生計劃主要由培訓處完成,教師的安排由教務處、甚至需要院系來配合,所以培訓需要相關部門通力合作,否則很難做好。因為過程復雜,也就暴露出很多的問題,下面筆者結合多年繼續教育培訓的工作實際,就目前高職院校繼續教育培訓管理模式中存在的問題,從以下幾個方面總結:一是機構身份不明。高職院校關于繼續教育培訓機構的身份、職責沒有統一的規定,有些高職院校培訓機構從屬某個院系,有些從屬于機關,如果把它作為院系的一個機構,基本上很難發揮它的職能,會出現上下協調溝通不暢,學校資源很難整合,運行效率低,服務水平差的局面,有些高職院校只是把培訓機構作為創收的主要來源,無視專業分散、學員學歷參差不齊等問題,完全喪失培訓機構本身應有的職能,嚴重挫傷繼續教育培訓機構的辦學積極性。二是管理模式落后。
管理模式落后,最重要的原因就是,部分高職院校沒有充分認識到繼續教育培訓的重要性,沒有真正重視學校的繼續教育培訓機構,也就疏于對繼續教育培訓的管理,沒有相關的管理制度,或者制度不完善,沒有信息反饋的暢通渠道,沒有工作的有效監督等等,事實上,繼續教育培訓必須要有規范的管理和優秀的教學質量,才能贏得激烈的市場競爭,因為繼續教育培訓面臨學歷水平低、生源構成復雜等困難。三是師資力量薄弱。部分高職院校繼續教育培訓的師資力量相當薄弱,大部分學校都沒有專職的繼續教育培訓的教師,都是在學校正常教學任務的教師安排好了之后,才會安排繼續教育培訓的課程教師,沒有一支職業化、專業化的繼續教育培訓師資隊伍,另外因為部分高職院校對教育培訓思想上不重視,這方面的教師招聘流程標準不透明、不公開,導致管理師資力量也非常薄弱。
三、高職院校繼續教育培訓管理模式完善的有效途徑
針對高職院校繼續教育培訓管理模式存在的問題,這項工作應該從以下幾個方面進行完善。一是提高認識,加強重視。高職院校要充分認識繼續教育培訓在構建終身學習型社會中的重要作用,要明確機構所承擔職責和歷史使命,要給予相應管理機構職權,教育培訓機構主要負責人更是要端正認識,充分發揮高職院校在職業教育領域的資源優勢,通過各種途徑和方式,加大宣傳力度,提高學校和社會對繼續教育的認識。二是完善制度,嚴格管理。
逐步完善繼續教育的管理制度,根據學校實際,可以考慮實行教育培訓分級管理架構,繼續教育培訓機構只是作為職能部門進行監管,所有的教學組織與管理由下一級的院系繼續教育機構完成,學校的繼續教育培訓機構只是作為職能部門對教學效果、學員的滿意程度等進行跟蹤、考核,確保教學質量。同時要經常舉辦繼續教育培訓的研討會,總結過程管理中存在的問題,及時進行解決。三是加強培訓,提高業務能力。為了提高繼續教育培訓的質量和水平,應該定期組織繼續教育的管理人員與教師進行培訓,比如講座、考察、研修等形式,更新知識,更新教學手段,提高師資水平、業務能力,努力建設一支專業化、職業化的高水平的師資隊伍。
一、全面發動抓落實。一是廣泛宣傳發動。我鎮分層次、分階段召開了環境綜合整治工作會議,專題研究部署環境整治及長效管護工作,要求全鎮上下提高認識,統一行動,突出重點,狠抓落實,攻克難點,長效管理,集中精力、人力、財力搞好環境綜合整治,把八里鎮打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮。我們通過宣傳櫥窗、標語等多種形式廣泛宣傳環境綜合整治的重要意義,讓環境整治與長效管護家喻戶曉、人人皆知,提高了全鎮上下的環境意識和文明程度。二是切實加強領導。為確保環境整治工作的有序開展,我鎮成立了由陳寶川書記為組長,黨委、政府、人大領導班子成員為副組長,分管負責人為執行組長,村建、城管、環衛、水利等相關部門負責人及各村(居)支部書記為成員的八里鎮環境綜合整治及長效管理工作領導小組,負責對環境綜合整治的組織實施。三套班子成員、分工到村(居)干部為督查組成員,行使鎮村環境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村(居)相應成立了領導小組。三是層層分解任務。結合八里實際,制定了《八里鎮環境綜合整治及長效管理工作任務分解表》,明確三套班子成員為相關任務的負責人,有關村(居)、部門、單位組織實施。各村(居)和村建、城管、環衛、水利等部門將工作任務細化到路段、河流、重點部位,落實到班組、中隊、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領導、宣傳發動、措施落實、整治成果、長效管護和經費籌措等方面對各村居定期考核;并將考評結果列入八里鎮對各部門(單位)、村(居)年終考核的重要內容。年終評出環境綜合整治和長效管理工作先進村(居)和環境綜合整治達標村(居)。對工作不力,進展緩慢的村(居)、企事業單位進行通報,同時對相關責任人以適當方式予以問責。
二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件,抓住沿江開發的機遇,近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮區總體規劃,我們積極主動配合揚州經濟開發區規劃建設了安置小區。金山花園小區一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓,已全部安置到戶,五期工程20萬平方米安置房基本竣工,第二安置小區玉帶家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮區道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設施基本配套,實施了美化、綠化、硬化、亮化工程。XX年創建江蘇省衛生鎮時,我鎮建成了垃圾中轉站,配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來,垃圾中轉站運轉正常,6輛拖拉機每天清運垃圾,32人的保潔隊伍早晚各清掃一次,保持鎮區主干道和小區的清潔,每月清理垃圾240噸。金山花園一村、宜民小區、曹橋、八里、薛巷等村出動200多人次參加環境整治,實行長效管理。
三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。八里地處沿江開發區,境內有揚子江路、春江路、施沙路等縱橫交錯的區間道路和通達工程金山路、花新路,境內村莊與廠區比鄰而居,環境整治的任務十分繁重。今年以來,我鎮城管大隊、水利站、環衛所、8個村共出動勞動力1800多人次,投入各類運輸機械30多臺,清運垃圾XX多噸,與之配套各村累計新建垃圾池50座,通過項目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房,并結合實際重點整治了69個集中居住的莊臺。我鎮由城管大隊、市場辦公室牽頭重點整治了鎮區亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經營、店牌店招不整齊的現象。我鎮由村建科、建管站牽頭及時修復了鎮區破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設施,清運了建筑垃圾。二是加強對鎮內河流的治理。今年以來,我們由水利站牽頭、各村配合,全面完成了15條河道、96個河塘整治任務,共清理水生植物15萬平方米,完成土方24萬方,鏟坡6公里,鋸雜樹8公里。三是落實長效管護措施。對馬港河、玉帶河、水泥廠等鎮內河道和農橋橋面、過橋路洞明確了專人維護、保潔,確保干凈整潔,無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮單位、沿街事業單位、企業、沿街店面按照領導班子成員分工,嚴格執行門前四包責任制。
關鍵詞:高校;繼續教育非學歷培訓;問題與對策;
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:C
現今社會大力提倡終身教育,隨著這種理念的傳播與深入,高校繼續教育非學歷培訓飛速發展。這種教育方式已經成為高校培養后續人才、建設學習型社會的必要手段。
我國對這種教育方式進行了一定的探索,但實際效果卻不理想,其在實施過程中遇到了諸多困難。一部分原因在于一些高校對其定位不明確,制度不健全,沒有形成應有的影響力,不夠重視其地位,因此教育資源的分配有所偏差,其配置相應落后;另一部分原因在于這種教育方式大多被私營教育機構所采用,人們對高校所承辦的繼續教育非學歷培訓認知度不高,信任度不夠。
雖然現在的情勢并不樂觀,但高校具有的比如人才、科技、設施等優勢也是其他機構無法相比的。高校可以通過進行社會調查的方式了解市場情況,根據市場需要培養專業人才,之后向企事業單位進行推薦。
一、繼續教育概述
繼續教育涵蓋以下四種含義:第一,繼續教育實際上是一種非學歷的相關成人教育;第二,受教育者自身在學歷以及專業技術等方面已經達到一定的水平以及層次;第三,繼續教育有關內容包括新技術、新知識、新方法、新理論、新技能、新信息;第四,學習的根本目的就是為了能夠對知識進行更新補充,從而改進并完善知識結構,擴大視野,有效提升創新能力,進而適應社會進步、科技發展以及本職工作方面的需要。
理解繼續教育時一定要將它和成人教育合理地區分開,雖然兩者大體相同,但細節之處仍有不同的地方。
其主要表現在:第一,教育對象方面。對繼續教育來說,其面對的是全體從業人員;但是成人教育面對的是成年人,其中不但包括全部從業人員,同時也包括了無業人員。第二,有關內容方面。繼續教育涵蓋了從業人員自身的回歸教育以及崗位培訓;但是成人教育不但涵蓋了全部從業人員自身的回歸教育以及崗位培訓,還包括無業人員就業方面的教育。第三,層次方面。通常來講,成人教育以及繼續教育在水平界限方面大致相同,只是在起點上有一定的差別。例如,對城鎮來說,繼續教育的實際層次相較于成人教育的起點要高一些,這是由于文盲或者是小學文化程度人員在就業方面非常困難。兩者在定義劃分方面具體依據的標準存在不同,不具備嚴格意義上的可比性。只是通常情況下我們認為成人教育包含了繼續教育。
二、繼續教育非學歷培訓在各方面的界定
1.教育性質與內容
高校繼續教育非學歷培訓是在國家統一制定的學制之外的不被授予學位證書的教育活動,入學門檻低,學時不定且不統一舉行結業考試。重點在于學習過程以及理解學習內容,對學生的自覺性要求很高。這種教育方式可多次重復,屬于繼續教育的主要方式,很好地踐行了終身教育觀。教育內容包括崗位培訓、就業培訓、專業技能培訓、定向培訓等,這些內容決定了學生以后就業的情況。
2.教育目標與對象
教育目標主要是對學員的知識、技能進行拓展,擴大其就業可選空間,強化其生存技能,增強其社會適應力,增加其專業知識,促進其意志與人格的完善,使其成為社會的中堅力量。對教育對象并無過多要求,主要遵從受教育者的需求和職業方向,為那些有心學習的人提供受教育的機會。
3.教育手段與課程設置
在師資力量上,兼職和志愿者居多,但多數都是各個學科的專家;在教學設施方面,實驗設施、學習資料等方面可滿足學員要求,多媒體教學也將廣泛用于此處,能達到應有的教育效果。
三、繼續教育非學歷培訓中存在的問題
1.定位不明確,認知不全面
傳統教育思想束縛了高校的發展,多數高校對非學歷繼續教育認知不到位,重視普通學歷教育,輕視非學歷繼續教育,認為高等學校才是培育人才的土壤,而非學歷教育只是普通教育的補充,因此把其定位于配角,認為只有教育機構才承辦非學歷教育,導致其發展緩慢。但是二者應該是相互促進的關系,因此,繼續教育應成為高校的一項任務,學校領導要對其加以重視,將其視為自身的責任與義務。
2.教育人員缺乏
繼續教育是很復雜的工程,其工作種類繁多,強度大;各個高校都需要投入大量人員,而且為了保證質量,還需要經驗豐富的專家,制訂合理的課程安排和培訓計劃。因此,對工作人員、專家和教師的數量有著更大需求,但校方很難保證可以擁有這么多高素質和經驗豐富的人才,從而會影響繼續教育的質量。
3.管理體制落后
很多高校在繼續教育方面還處在萌芽階段,這種新生事物對傳統教育來說是一種挑戰,繼續教育非學歷培訓方面的管理體制不夠完善,建設還處于初級階段;各個學院之間沒有有效的交流,只是各自為政,看似多姿多彩,其實都是規模小質量差,資源沒有得到整合,使得外界對繼續教育非學歷培訓的認知度不夠,阻礙了其發展。所以,高校加大對所有資源的整合力度,不斷完善原有的管理體制,以做到真正合理地管理高校資源,使得繼續教育得到長遠發展。
4.非學歷繼續教育當中品牌化、專業化發展不均衡
關鍵詞:繼續教育;培訓基地建設;發展路徑
中圖分類號:G720 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)22-0074-02
2015年國家出臺了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》,引導一批本科高校向應用型高校轉型,把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來,轉到產教融合校企合作上來,從而全面提高高校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。教育部統計,2015年全國獨立學院共有275所,在校生達260多萬人,獨立學院承擔了全國本科層次人才培養任務的18%,成為國家高等教育的重要組成部分。2014年常州大學懷德學院遷址靖江辦學,本著培養人才、服務靖江經濟的原則,努力尋求拓展發揮本校繼續教育為靖江地方經濟服務的模式,而靖江各企業對各層次人才的技術提升等方面培訓有著迫切的需求,校、企、政府三方共建員工繼續教育培訓基地,通過各種途徑提升員工綜合素質、技能,為靖江地區經濟社會發展服務顯得非常必要。
一、繼續教育培訓基地建設現狀與共性問題
繼續教育的培訓基地建設是為了滿足高校在教育環節的特色化發展,在有效依托高校教學資源和師資力量的基礎上,以豐富的教學資源和辦學經驗來為繼續教育的基地建設提供全方位、多層次、多模式和多類型的教學體系,使繼續教育的基地建設突出市場化的需求特點,以滿足市場經濟和社會整體的環境要求,使繼續教育的基地建設形成協調分明的運行機制。但是,整體性的規劃方針在實際的教育體系建設中還是存在著諸多問題,這就需要在基本的建設方面從共性問題出發和入手,以實現繼續教育的效能發揮。
1.基地建設的全局規劃和資源配置缺乏整體的協同性。在當前的繼續教育狀態下,培訓基地的建設采用獨立的運營模式和狀態,在進行基地建設和目標培養、課程設置以及資源配置、效果評估等方面實現整體性的方案設定與規劃。在繼續教育基地建設中,各個環節需要實現有效的合作與協同,在建設中某個環節和部門的建設力度過于繁重時,其他部門和區域需要實現一定的輔助和協同,有效完成各個環節的基地建設。
2.基地建設的培訓需求和課程設置缺乏調研的系統性。繼續教育的基地建設環節,需要對培訓的整體需求探尋科學的調研活動。這就需要在高校的繼續教育培訓基地建設中進行主動性的調研,比如上門走訪或者電話溝通等方式進行,然后在了解整體需求的基礎上進行培訓課程體系的建設。此外,還需要強化培訓基地的對外拓展項目建設,但是,在高校繼續教育基地建設中缺乏有效的主動推廣意識。
3.有效解決實際問題的基本對策。(1)實現社會資源的有效組建,強化資源的挖掘開發及整合。繼續教育的培訓基地建設是有效獲取市場資源的整體戰場,基礎的培訓環節是對資源項目的開發利用,在資源強化的過程中實現對潛在客戶和師資力量的引進,并在有效的調研活動支持下實現對基地資源的有效整合和再開發。這就需要在繼續教育基地培訓建設中為繼續教育提供整體化的服務,在完善培訓體系建設時,實現培訓課程同相關行業和具體企業的專業貼合度,使基地的培訓工作實現教育形式的創新,并在校企結合的渠道優勢下,開展有效的合作辦學,實現各項資源的優化整合。(2)進行培訓項目的深入調研,促進人才培訓符合實際需求。從院校教育的整體實際出發,通過信息科技的支持在基礎設施建設和人才培養等諸多方面實現同企業的有效結合,強化培訓基地的建設,使繼續教育建設能夠從實際出發的基礎上滿足市場對人才的需求,并有效融入整體的社會產業鏈條布局,使整體的繼續教育培訓同院校的基本建設有效銜接,使最終的人才培養能夠符合社會整體的產業結構升級和社會人才的需求。
2016年常州大學懷德學院經招投標取得江蘇國信靖江發電有限公司管理培訓項目,根據電廠對員工素質、技能提升的實際需求,通過對培訓項目的深入調研,在培訓方案的選擇、課程的設置、教案的編排、師資的配備上量身定做培訓項目,做到人才培訓真正符合企業需求、符合地方經濟發展需求。
二、員工繼續教育培訓基地建設的任務和目標
1.在全新的教育環境和發展背景下,繼續教育的培訓基地建設要同高校的自身優勢行業特點相結合,使高校的繼續教育同地方經濟和行業特征以及企業相結合,使繼續教育的培訓基地建設與整體的管理體制和服務模式及運行機制相統一。
2.結合企業和行業的需求,在繼續教育的基地建設中實現教學模式的創新,并最大化地實現同學歷教育的溝通和銜接機制。
3.同社會經濟的發展相適應,使學習者能夠在繼續教育的基地建設中滿足多樣化的學習需求,使改革之后的繼續教育在教學方法和課程體系以及教學模式等方面實現創新,探索繼續教育基地建設中創新性的人才培養模式,以更好地保障基地教育建設中繼續教育的整體發展水平。
4.進行繼續教育基地建設時,需要同現代化的信息技術有效結合,強化數據信息化的教學資源建設和共享,建設整體性的教學資源服務模式和基地教學機制。
據此,常州大學懷德學院與靖江不斷完善共建員工繼續教育培訓基地的適時方案和整體目標。
三、員工繼續教育培訓基地建設的路徑
在繼續教育基地建設中進行的技能培訓是為了發展服務經濟和產業建設,以有效提升區域經濟的發展,在繼續教育培訓建設中提升企業競爭力,實現職工的有效就業。并在基地建設中遵循現今社會經濟的整體要求,將培養目標定位在實用型人才和綜合技能型人才方面,有效建立運作規范化的多樣性人才培養目標,以在繼續教育基地建設中實現綜合全面性的職工技能培訓的全新機制,在專業化的技能支持下實現人人有技能、人人能就業和人人得實惠的繼續教育培養機制,以有效促進市場經濟的高速發展的人才支持。
1.強化校企聯合,共建“新型企業大學”?!捌髽I大學”是在新型的社會環境下所要求的綜合技能型人才的建設需求,并在長久的應用中體現了應用的優勢。近年來,雖然我國企業大學教育得到了長足充分的發展,但是整體的發展質量并沒有一致性和整體性,實際而言,主要是因為我國的部分企業建設中在注重硬件設施建設而忽略了軟件建設,導致整體的業務建設和管理環節缺乏穩定性和規范性,一定情況下制約著企業大學的實質性應用和發展,甚至于企業大學只是名義上的“空架子”。在對現實狀況進行了解的基礎上,繼續教育的培訓基地可以有效應用現實狀況實現自身的發展和補充,在課程體系建設和管理體系方面實現與企業間的強強聯合,建立完備的新型企業大學,使繼續教育能夠在企業的戰略轉型中起到應有的作用。
2.結合政府建設,開展行業專項合作。在繼續教育培訓管理中需要在了解政府要求和行業規范的前提下進行基礎建設,實現同政府相關部門的合作,并以此為切入點,優化繼續教育的教學培訓,在同社會狀況進行結合的基礎上實現校內教學資源的整合與優化,推進基礎建設項目的針對性。并且,可以在對各項實際進行了解的基礎上將原有的基地建設建設項目改進和優化,并不斷地更新挖掘新的項目,然后強化培訓力度,體現繼續教育的優勢。(1)開展城鄉勞動者的職業技能培訓。在進行員工繼續教育培訓基地建設時需要圍繞社會經濟的整體產業格局,以更好地滿足產業結構的調整和市場對人才的需求,并對有就業意向和工作能力的勞動者進行有效的基地培訓建設,有效完成崗前的職業技能培訓,更好地滿足用人單位和社會主體對于人才的要求。(2)開展專業技術人員的繼續教育培訓。在進行繼續教育基地建設時需要有效完善整體性的工作激勵和評估機制,在創新式的教學方法支撐下同網絡載體結合起來,提升基地的整體培訓效能,以完善參與繼續教育的相關人員提升自身的專業技能和創新能力。保障在繼續教育的過程中運用多樣化的教學方式完善培訓機制,使繼續教育滿足當下環境的現代化和信息化的人才技能要求,以滿足企業對于人才的需求。
2016年焊接中心大樓將在常州大學懷德學院建造落成,靖江政府、企業與高校三方將共建開啟焊接的合作項目,作為行業專項培訓基地為地方培養輸送焊接行業人才。
3.依托信息技術,建設數字化的網絡培訓。在科學技術的要求和推動下,開展數字化的網絡培訓和建設,在信息技術的支持下打破固有的傳統面授式教學局限,在更加先進和主動的狀態下實現繼續教育的資源共享,在學校自主安排時間的基礎上使培訓活動能夠更加契合社會的需求,強化繼續教育活動的正常有序開展。
四、結束語
員工繼續教育培訓基地建設面臨著諸多的困難和局限,整體而言,社會體制建設和國家政策需求都是局限性的因素,以及基地建設中的自身運營管理模式。這就需要高校在進行繼續教育的基地建設中強化自身優勢,積極主動地開展問題的解決對策,在新型的社會環境需求下,實現原則性同靈活性的結合,探尋適合自身發展的全面基地建設道路和途徑。
參考文獻:
關鍵詞:地方高校;成人繼續教育;改革;實踐
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A
近年來,地方高校繼續教育發展處于轉型期,各校都在積極探索新形勢下繼續教育改革發展的新思路,菏澤學院通過對各項工作改革研究與實踐,繼續教育工作成效顯著,初步走出了一條地方高校繼續教育改革發展的新路子。成人高等教育辦學層次發生了很大變化,專升本、高升本、高升專3個層次得以健全,招生規模大幅度增加,在校生人數達5862人。錄取人數由2009年以前的1500人左右,增加到了2655人。與此同時,通過改革創新發展實踐,學院成人高等教育的教學和非學歷教育工作得到了山東省教學專項檢查專家組的高度評價;高等教育自學考試在校生實踐課程考核試點工作的開展,為學院普通教育與成人教育立交橋的建設首開先河;圍繞繼續教育工作進行科學研究等工作取得了可喜成績,先后獲山東省企業培訓與職工教育重點課題研究先進單位,山東省校企合作培養人才先進單位等榮譽。
一、地方高校繼續教育的發展現狀
(一)招生工作現狀
通過調查發現目前地方高校在成人教育招生工作中存在的問題越來越突出,例如招生宣傳不夠,宣傳工作還有待于進一步加強、落實和改革。招生計劃偏少,特別是專升本和高起本計劃遠不能滿足學院的需求,并嚴重制約著錄取率的提高。招生計劃執行嚴重不平衡:有的專業報名人很多,有的專業報名及錄取人數很少,難以正常開班或組織教學,生源質量逐漸下降。辦學層次有待提高,應在現有本、??普猩幕A上開展在職研究生教育。
(二)成人高等教育教學工作現狀
教學管理模式落后,沿用普通高校傳統的教學管理模式,基本上沒有體現出成人的特點。管理觀念陳舊,信息化的教學管理手段嚴重缺乏,習慣于運用傳統的方式、方法解決問題。成人教學方法幾乎和全日制的相同,這種辦學思想忽視了成人高等教育的特性,阻斷了成人高等教育與社會的聯系,束縛了自身的健康發展。學員自身素質下降,缺乏學習的積極性和主動性。成人教學過程監控有待加強,函授站、教學點設置和管理混亂。
(三)成人高等教育非學歷教育現狀
從全國范圍來看,地方高校開展非學歷教育的規模較大,大部分地方高校的繼續教育學院都有非學歷教育培訓項目。但從培訓項目的創新性及效益看,高校之間存在著較大的差異。目前國內開展的主要非學歷教育項目是證書培訓、行業培訓和政府推動的一些培訓項目。地方高校存在著對發展非學歷教育認識不到位,力度不夠,教育模式缺乏創新,定位不準,盲目跟風等突出問題。同時非學歷教育的制度保障不夠健全,生源面臨激烈競爭,質量難以應對市場不斷變化的新要求等。
(四)繼續教育機構的管理體制和機制還沒有與市場經濟接軌,無序競爭,認可度降低
隨著繼續教育市場競爭日趨激烈,迫切需要高校的繼續教育機制體制盡快和市場經濟接軌。當前,雖然少數高校能做到,但是在大多數高校繼續教育機構管理中,很難做到,地方高校繼續教育機構的管理體制單一,機制不靈活,難于適應社會經濟快速發展的要求。
(五)高校繼續教育資源有待整合
高校繼續教育主要包括成人教育、遠程教育、自學考試、非學歷教育等。負責繼續教育的學院缺少規范統一的名稱,部分高校內部幾個學院并存,其辦學內容相近、生源相同,只是教學方式不同。事實上,高校繼續教育應該是一個統一的整體,不然就容易出現學校內部相互爭奪生源與教育資源的問題,在高校經費捉襟見肘的情況下,既造成了人力物力的浪費,也使學校自身的聲譽受到不應有的損害。從根本上來講,就是管理比較混亂,資源利用率低下,給繼續教育的可持續發展帶來不利影響。
(六)改革不暢
沒有突破封閉式的地方高校成人教育管理模式,不能與時俱進,難以持續發展。對繼續教育的健康發展認識不足,目標不明,手段落后等現象普遍存在。
(七)繼續教育理論研究不夠
繼續教育的發展需要強有力的理論支撐和指導,但是當前社會的快速發展對繼續教育的要求越來越高,層次越來越多,類型越來越復雜,繼續教育的理論研究顯然沒有跟上,不僅研究人員少,高質量的成果少,而且重復研究多,創新研究少,整體研究不夠深入,不能為繼續教育的可持續發展提供強有力的理論指導。
二、地方高校繼續教育改革發展探索
(一)繼續教育招生工作
無論哪種辦學,生源都是基礎,市場占有率是發展的前提。多年實踐中我們思考最多的首要問題是如何做好招生和服務管理工作。搞好調研和招生宣傳,不斷拓展生源市場,全方位提供優質服務,規范操作程序,是我們的基本做法。增強責任心,提高奉獻精神、敬業精神、團隊精神是對繼續教育學院全體人員的基本要求。基于繼續教育的實際情況及發展趨勢,為了使繼續教育在現有的基礎上取得更大的發展,應采取如下對策。
1.統籌學校教育資源
把繼續教育的招生與辦學要放在整個學校人才培養規劃的大背景下去考慮,整合招生資源,做好招生策劃。學校要切實把繼續教育重視起來,把既懂業務又熟悉市場的專業技術人員配足配齊。
2.強化招生宣傳工作
一是要建設一支過硬的招生隊伍,做好宣傳工作的基本保障。二是創新方式方法,制定并實施有效宣傳策略。三是結合實際,制定以點帶面、精耕細作的宣傳戰術,以取得事半功倍的效果。四是加大對縣函授站招生工作的督促力度。五是加強與學校各單位的溝通,繼續教育資源全校共享,繼續教育學院搭臺全校教職工唱戲,充分調動學院內部各教學單位及各部門的積極性,讓大家認識招生的重要性和迫切性,使全校都來關注和重視繼續教育成人招生工作。
3.建立健全招生服務支持體系
第一是基本服務:提供詳盡的教學計劃和優質教材,并選配好優秀授課教師;加強技術支持和教學管理服務,為學生提供非智力因素的其他方面的服務;了解學生的想法,給予幫助;組織開展學習方法的引導和經驗交流,使學生學會學習并產生認同感和歸屬感。第二是開展專業化服務:要從繼續教育的發展趨勢來認識和把握學院應達到的服務水準。所謂專業化就是不僅服務熱情,更要服務精準,把工作做到服務對象的心坎上。工作的好壞,不僅要看動機,更要看效果。第三是用心服務:所謂用心服務,就是全面展現我們全體員工的精神面貌、專業能力、市場意識等綜合素質,體現著教育服務工作者的敬業精神、對繼續教育事業的執著和對市場的感悟。所謂用心服務,就是要站在學生的角度,來考慮我們的服務是否到位,是否能夠滿足學生的實際需要。
(二)成人高等教育教學改革探索
針對成人高等教育出現的不良現象,2010年以來,學院按照積極發展、深化改革、加強管理、保證質量的辦學指導方針,正確處理規模與效益、數量與質量的關系,進一步用先進教育理念提升成人高等教育的教學水平,以保證成人高等教育教學質量,規范成人高等教育教學管理工作。
1.健全教學管理的各項規章制度
為實施系統化、規范化管理,使成人教育工作有章可循,繼續教育學院不斷加強教育管理制度體系建設,對辦學的各環節實行全方位規范化管理。經過潛心探索研究和精心試驗、實踐,制定和形成了一系列切實可行的各項成人高等教育的規章制度,整理和印制了《菏澤學院繼續教育學院規章制度匯編》。
2.建立一支高素質的專兼職教師隊伍
注重師資隊伍建設,建有一支既有成人高等教育經驗,又有一定學術水平的由校內外專家、學者組成的專兼職師資隊伍,為繼續教育的教學質量保證提供了堅實的基礎。
3.進一步修訂和完善了培養方案、教學大綱和教學計劃
根據教學實施過程中發現的問題,對原有的培養方案、教學大綱、教學計劃進行了調整及修訂。使教學大綱及教學計劃適應時展的要求,滿足當前學員個性發展需要,體現出新知識、新技術、新工藝和新方法以及成人高等教育特色。
4.建立長期有效的檢查評估制度,加強教學過程管理,提高教學質量
建立和完善了繼續教育各類信息反饋、測評體系和相應的教學質量監控組織,加大了繼續教育的質量管理和監控力度。通過開展年度檢查評估,對成人教育教學全過程進行動態跟蹤,并定期檢查評估結果,對管理混亂和教學質量低下的教學站點進行限期整改。
5.創新教學方法,加強現代化教學手段的運用
積極創新繼續教育人才培養模式,不斷開展教學手段、教學方法的改革,推廣先進的教學理念,開展了一系列教學改革,有效地培養學生的創新能力和技術應用能力。利用現代化教學手段,嘗試現代遠程網絡教學。學院申報的《現代遠程教育試點高校與校外學習中心合作模式改革研究》被批準為2011年中國石油大學(華東)遠程與繼續教育立項課題。本課題的立項研究是學院開展國內校際間繼續教育遠程合作研究邁出的第一步,將對今后學院與國內高校繼續教育遠程合作打下堅實的基礎,其成果也將為學校繼續教育遠程化發展提供理論指導。
6.開展特色課程建設
為了全面推進成人高等教育品牌專業建設,提升教學質量和人才培養質量,學院非常重視學科專業建設,選派本校本學科學術水平高、教學經驗豐富的正教授擔任課程負責人,聘任本校副教授以上職稱的教師擔任主講教師,鼓勵學術造詣高、教學能力強、具有豐富成人教育教學經驗的教師參加成人高等教育特色課程建設,取得了顯著成效,現已有4門校級特色課程,1門省級特色課程。
(三)大力開展非學歷教育培訓工作
1.制定教育品牌化發展戰略
教育品牌現已成為培訓機構贏得學員、求得生存和發展的關鍵,是培訓機構競爭力的有機組成部分和重要體現。地方高校開展繼續教育培訓具有其獨特的優勢,要把潛在的教育資源優勢轉化為繼續教育培訓優勢,轉化為繼續教育培訓的核心競爭力,為此學院制定了一套切實可行的品牌戰略發展計劃。
2.突出特色,形成非學歷教育精品項目
開展繼續教育培訓,必須考慮培訓規模、效益和可持續發展的問題。因此,在進行培訓項目開發時,著眼于長遠發展,著眼于魯蘇豫皖交界地區的經濟建設發展,依托自身學科優勢和已經相對成熟的項目,加強研發,形成系列化的特色項目,以及具有市場競爭優勢的項目群。努力爭取做到應用一批,研發一批,儲備一批。在不斷研發和深入市場調研基礎上,合理安排新項目投放市場。
3.開展校地結合,建立培訓基地
構建一個面向社會各界的繼續教育培訓服務平臺,有效開展教育培訓領域的合作,大力發展非學歷教育。結合學校自身特點,充分利用學科優勢,積極推進菏澤繼續教育事業的發展,拓寬成人教育的辦學空間,實現高校為社會經濟、文化、人才培養服務的宗旨。學校新建了山東省企業專業技術人員培訓基地,進一步提高了非學歷教育平臺的層次,培訓領域由菏澤市擴大到山東省。近年來,依托山東省企業專業技術人員繼續教育基地、菏澤市中小學教師校長培訓基地、菏澤市專業技術人員菏澤學院繼續教育基地,充分發揮學校的辦學優勢,圍繞魯蘇豫皖交界地區經濟發展,著力培養應用型專業人才,大力發展非學歷教育,努力構建各類人才成長的立交橋,促進了地方社會經濟全面科學發展。
4.創新制度,完善高校培訓管理運行機制
地方高校繼續教育培訓是建立在經營理念上的。當非學歷教育與市場越來越貼近的時候,無經濟效益的培訓顯然難以為繼。要進行制度創新,不斷完善高校培訓管理運行機制,使高校繼續教育貼近需求,優勢突顯,運行順暢,質量上升。要通過核算,建立有效的教育資源分配管理系統,有效開展繼續教育培訓服務,構建教育培訓資源共享機制,提高教育資源使用效益。
5.立足可持續發展,實施繼續教育人員素質能力提升工程
做好繼續教育培訓工作有諸多因素,但最關鍵最主要的是人的因素,人員的素質直接關系到繼續教育工作的水平和效率。要以能力為導向,制定有效的繼續教育人員素質能力提升計劃,重點培養、提高其市場需求調研能力、招生渠道及市場開拓能力、培訓項目策劃設計與開發能力、組織優質師資和其他教育資源的能力、溝通協調和培訓管理能力等,努力構建一支過硬的繼續教育工作隊伍。
(四)積極推進自考助學工作
2011年6月,省教育廳批準學院為高等教育自學考試在校生實踐課程考核試點院校。12個本科專業獲批試點招生。這項工作的展開,為學院普通教育和成人教育協調相互發展,開通了新的渠道,也為學院普教與成教立交橋建設打下了堅實的基礎。
(五)強化師資建設,打造高校團隊
加強繼續教育師資隊伍建設,深化學習型團隊建設,不斷豐富繼續教育內涵,發揚奉獻、敬業的團隊精神,建設一支能夠適應繼續教育發展需要的校內外結合的專兼職教師隊伍和管理團隊。
(六)結合當前實際,進行繼續教育體制機制改革
菏澤學院繼續教育學院作為一所地方高校的成人教育學院,地處欠發達地區,繼續教育經費不足,廣大學員對繼續教育的熱情始終不高。為此,應采取以下應對措施:一是調整機構,理順管理體制。二是加強制度建設,理順管理機制。三是以市場為導向,更新理念,凝練專業特色,增強競爭實力。學校積極響應省委省政府提出的把菏澤打造成為魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的宏偉目標,主動適應菏澤市產業結構的布局,不斷進行專業結構調整,注意職業指向性,辦出專業特色,增設了契合六大區域高地發展的成人教育新專業,進一步增加在激烈競爭中的實力。
三、繼續教育發展改革研究實踐成效
一是通過招生改革措施的應用,招生錄取人數由2009年以前的1500人上升至2012年的2655人,連年大幅度提升;調整和新上了20多個社會急需的本??茖I。
二是積極開展普通教育與成人教育的立交橋建設試點。2011年省教育廳批準學院為《高等教育自學考試在校生實踐課程考核試點院?!罚箤W院普通在校??粕x本科或本科生讀第二專業有了平臺,開創了學院普通高等教育與成人高等教育互通的先河,目前自考助學學生600人在讀。
三是成人學歷教育教學管理工作不斷得到規范。在2011年,在山東省成人高等教育教學專項檢查中,專家組在詳細查閱了有關材料后,召開檢查反饋會認為,學校領導高度重視成教工作,思路清晰,定位準確;成教教學資源豐富,教學文件規范齊全;教學管理隊伍素質高,業務精;教學過程嚴謹、規范,教學管理井然有序。成人高等教育特色課程建設校級立項4項,省級立項1項。
四是創新模式,積極開展非學歷教育培訓工作。近兩年,面對新的形勢和需求,依托三大基地,先后開展了菏澤市中小學教師培訓、中小學校長培訓、鄉鎮中心校校長培訓、公務員初任培訓、中小企業領導培訓以及菏澤市專業技術人員知識更新培訓等,共計培訓20余萬人。菏澤公務員在線學習項目的啟動,首次開啟了學院使用云技術開展E-learning學習的窗口,此項工作受到國家有關部門的高度認可。2012年對全市新錄用公務員進行培訓班期間,創新培訓模式,確保了培訓質量,得到菏澤市主管部門的高度評價。
大力開展非學歷教育工作,成績突出。2011年學院典型材料在全省企校合作培養人才工作總結表彰大會上交流。菏澤學院被評為山東省企校合作先進單位,并作為先進單位代表上臺領獎。
五是圍繞繼續教育工作的實際,積極開展成人高等教育理論研究,不斷提高理論水平和業務能力,為繼續教育促進教學和各項管理工作的全面提升打下了堅實的基礎。三年來共成功組織申報各類繼續教育科研課題11項,其中省級立項5項。在各級學術刊物發表繼續教育類學術論文80余篇。菏澤學院先后被評為山東省職工教育與職業教育優秀科研單位;山東省企業培訓與職工教育重點課題研究先進單位;山東省校企合作培養人才先進單位;兩項課題獲山東省企業培訓與職工教育重點課題研究一等獎,一項獲二等獎。
參考文獻
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【關鍵詞】教育技能;專業;高校教師;培養
1.前言
繼續教育“一般是指大學畢業后在職的、非在職的所有人員進行知識更新、補缺、提高的教育。繼續教育是繼續工程教育的擴展,其教育范圍不僅包括工程科技人員,也包括從事社會工作的人員。這種教育是貫穿人的一生中的教育”
通過真實、深入的調查,了解河南高校體育院系履行教師繼續教育職責現狀、認真分析河南體育院系履行教師繼續教育職責教師繼續教育存在的問題,并提出發展教師繼續教育的科學、合理、有效的措施,為有關部門舉辦教師繼續教育提供切實可靠的資料,對提高河南高校體育院校教師師資隊伍水平、發展河南體育事業有一定的理論與實踐價值。
2.研究對象與方法
2.1 研究對象
河南省高校體育院系教師繼續教育現狀
2.2 研究方法
2.2.1 問卷調查法
通過問卷信度和效度檢驗后,對河南省18所高校體育院系中,經過分析,從綜合性大學、專門的體育學院、師范類高校、民辦高校中,采用隨機抽樣的方法,抽取10所高校,體育院系的體育專業理論與術科教師(不包括公體教師、專門的輔導員及行政人員),共發放問卷450份,占教師總人數的60%左右,其概率在50%以上,符合社會學調查的抽樣人數要求,回收385份問卷,回收率為85.5%,其中有效問卷362份,有效問卷的回收率為93.46%。問卷發放前進行了效度和信度檢驗,其信度和效度達到了發放的要求。
2.2.2 訪談法
在搜集資料的過程中,就高校體育院系教師師資隊伍現狀以及各高校對教師繼續教育的需求狀況和繼續教育配套政策情況,電話咨詢高校體育院系領導和教師獲取重要信息,就課題的某些問題、觀點與有關專家進行了交流,。
3.結果與分析
3.1 河南高校體育院系教師繼續教育配套政策的制定情況
在接受調查的河南高校體育院系中,60%以上的體育院系在貫徹《教師法》、《高等教育法》、《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》,制定相關配套政策方面做得比較好,但也有40%左右的體育院系對教師培訓工作不重視,對繼續教育重要性的認識還很模糊,只停留在口頭或者被動執行上,至今還未制定相關的政策或規劃。這無疑會影響教師參加繼續教育的積極性,因此教育主管部門一方面采取行政手段實施教師繼續教育;另一方面要加大宣傳力度,使繼續教育逐漸成為高校體育院系培養自己人才、提高本校教師實施素質教育水平和能力的重要途徑,得到任職學校的支持對繼續教育的穩步發展必將起到積極作用。
調查結果顯示,關于鼓勵教師參加培訓的具體規定或辦法,64.69%的院校有并已付諸實施,17.48%的有,但未付諸實施,13.79%的正在制定,3.15%的還沒有制定。
有以上幾組數據可以看出,河南高校體育院系教師繼續教育的法制不健全、體制不完善,繼續教育具體實施和管理缺乏明確、穩定的規范依據。有些高校對教師的繼續教育工作沒有給予足夠的支持和指導,只管傳達上級精神,而沒有采取過硬的措施輸送和保證教師們按時按量參加培訓。高校雖然十分重視教師的進修工作,但沒有具體的政策法規,所以無論從權威性,還是宏觀調控力度上看,都適應不了目前大規模教師培訓工作的需要。
長期以來,教師繼續教育工作未納入法制軌道,帶來了很大的隨意性,缺乏規范性。繼續教育的考核工作尚未納入政府和部門、單位任期目標責任制,無形中使其成為可有可無的軟任務。因此,一旦某方面利益得不到滿足,就會貌合神離,或各自為政,使繼續教育工作流于形式。調查結果顯示,河南高校體育院系教師繼續教育缺乏有效的激勵機制,在教師聘用、晉職、獎勵、工資等方面對培訓缺少硬性目標要求,不利于提高教師自覺培訓的積極性。
3.2 河南高校體育院系教師繼續教育的組織機構的現狀
接受調查的河南高校體育院系中,所有的院系都有專門的機構和人員負責本院系教師的繼續教育工作,這說明我省高校在教師繼續教育的組織機構建設方面做的還比較充分,但是有50%以上的學校沒有專門的教師繼續教育經費,說明在教師繼續教育經費方面還很欠缺,各個高校體育院系今后應加大教師繼續教育經費的投入,只有經費到位,才能保證高校體育院系教師繼續教育的順利開展。高校體育院系教師的整體素質才會有更進一步的提高,適應當今社會的發展,滿足學生的需求。
在接受調查的院校中,大部分院校有專門的機構和人員負責本校教師培訓工作,其中由組織人事部門負責的占47.20%,由教務部門負責的占22.38%,由研究生教育管理部門負責的占9.09%,由其它部門負責的占7.69%,不清楚的占6.29%。
4.結論
4.1 河南高校體育院系教師繼續教育的法制不健全、體制不完善,繼續教育具體實施和管理缺乏明確、穩定的規范依據。
4.2 有些高校對教師的繼續教育工作沒有給予足夠的支持和指導,只管傳達上級精神,而沒有采取過硬的措施輸送和保證教師們按時按量參加培訓。
4.3 教師繼續教育工作未納入法制軌道,帶來了很大的隨意性,缺乏規范性。一是繼續教育的考核工作尚未納入政府和部門、單位任期目標責任制,無形中使其成為可有可無的軟任務。
5.建議
建立完善的教師繼續教育培訓制度和激勵機制繼續教育培訓制度和激勵機制的建立,有助于增加教師參加培訓的吸引力,調動教師參加培訓的積極性。教師繼續教育要逐步規范化、制度化,學??梢越⒔處熇^續教育證書制度,建立教師培訓檔案,要堅持和完善崗前培訓制度、定期提高培訓制度和學術休假、帶薪學習等制度。將教師繼續教育與晉級、待遇、考核相結合,激發教師積極在教師繼續教育方面學??筛鶕嶋H情況制定出導向性和激勵性政策,積極引導、鼓勵教師參加繼續教育,將教師培訓與教師的聘任、考核、晉升相聯系,激發教師自覺培訓、提高其積極性。
參考文獻:
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[2]張月銘,陳新忠.談高校教師繼續教育的重要性[J].煤炭經濟研究,2002(11).
關鍵詞:職業生涯規劃;高校教師;繼續教育
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》要求,進一步加強教師隊伍建設,提高教師整體素質,保證教育資源的合理配置和教育質量的提升。高校教師作為培養各類高級專門人才的培養者、開展科學研究的主導者、社會服務的推動者,其自身的道德水平、心理健康、專業技術、創新意識及實踐能力等綜合素質直接影響著教書育人的質量,影響培養社會主義事業建設者和接班人的素養,影響高等教育的可持續性發展。因此,分析我國高校教師繼續教育的現狀、借鑒國外高校教師繼續教育經驗、探索職業生涯規劃視域下我國高校教師繼續教育的對策,對構建高校教師終身學習的有效機制具有重要的理論意義和實踐意義。
一、高校教師繼續教育與職業生涯規劃的內涵
(一)高校教師職業生涯規劃的內涵高校教師職業生涯規劃是高校教師根據自身的主觀因素,再結合高校人力資源規劃的需求,通過高校提供的教育、培訓機會,充分發揮教師自身優勢,提升專業水平與個人能力,實現教師個人職業生涯目標與高校發展目標的一致性,最終實現高校教師與高校的共贏,乃至高等教育的可持續發展。[1](二)高校教師繼續教育的內涵高校教師的繼續教育是通過“教育創新,服務社會”的辦學宗旨,學歷教育和非學歷教育互補的形式,區域間和國際教育協作,項目合作并舉的合作教育或是網絡教育,進一步完善教師的知識結構,通過繼續教育來建設知識型、技能型、創新型人才,構建網絡化、數字化、個性化、終身化的高校教師繼續教育體系。[2]
二、職業生涯規劃視域下高校教師繼續教育的需求分析
(一)繼續教育是高校教師職業生涯規劃的重要環節。職業生涯規劃與繼續教育相輔相成,高校教師依托完善的政策、法規,科學地規劃繼續教育,個人職業生涯目標得以實現,高校教師整體素質得以提高,終身學習理念得以實施并取得實效。職業生涯規劃是高校教師實現個人價值的目標,繼續教育是高校教師實現個人職業生涯規劃目標的方式、方法和手段。沒有繼續教育的實施,就沒有教師自身職業生涯規劃的完善與實現。(二)職業生涯規劃是高校教師終身學習權利的保障。高校教師專業技術的發展,個人能力的提高,都離不開終身學習。樹立生涯規劃意識,學習生涯規劃方法,增強自我認知水平,增進生涯探索,提高自身素質修養,增強生涯規劃實踐能力。通過繼續教育,學習前言知識,借鑒經驗教訓,提高教育教學以及科研水平,完善教師個人職業生涯規劃,實現深化終身學習的目標。(三)繼續教育是實現高等教育可持續發展的保障。“人類命運共同體”思想的傳播對我國高等教育提出了國際化的需求,高等教育的內涵和外延也在追求國際化的步伐中不斷豐富和完善。只有通過加大高校教師繼續教育力度,注重先進科學技術的延伸和傳承,適應持續更新的教學內容、飛速變化的教育形式和日益多元的教育評價的需求,制定科學、合理的高校教師職業生涯規劃,才能促使高等教育有效匹配新形勢下的各種需求變化,實現可持續發展的宏偉目標。
三、高校教師繼續教育的現狀分析
(一)教育法制不健全。高校教師繼續教育是終身教育的一個范疇,貫穿于高校教師整個職業生涯,在高校職業生涯規劃中起著舉足輕重的作用。然而,當前高校教師繼續教育沒有完善的法律體系來保障,高校教師參與繼續教育缺乏經費支持,缺少時間保證,缺少政策制度支撐,缺少激勵機制的導向作用。(二)教育模式欠多樣化。目前,高校教師繼續教育的課程內容以理論知識更新為重點,缺乏對高校教師師德、創新意識、創新能力、實踐能力的培養。高校教師繼續教育的形式以學術研討會、大型的學術講座等形式為主,缺少行之有效的、多樣化的教育形式設置。教育方式方法或是教師主導的線下教育,或是網絡主導的線上教育,缺少兩者的有機結合。同時,高校教師繼續教育的考核方式更多的是以試卷筆試為主,缺少實踐技能的考核。在整個高校教師繼續教育教學環節,缺少企業這個高等教育人才的需求主體以及技術創新的驅動主體的參與。[3](三)教育主體缺意識。整個社會缺少終身教育、繼續教育的氛圍,高校教師自身缺乏終身教育理念和繼續教育意識。無論是高校管理者,還是高校教師都視繼續教育僅僅是一種流于形式的學習過程。高校教師既是高等學校某一學科領域的專家,又是高校教育教學工作的承擔者,高校教師繼續教育有益于高校教師自身職業生涯規劃、有益于高校未來發展、有益于整個經濟社會的蓬勃發展。
四、高校教師繼續教育的國際經驗
(一)“強有力”的法制化建設。1918年,美國首次正式提出“繼續教育”這一概念。1980年,美國國會頒布《繼續教育法案》。如今,美國各級法律也對公立高等教育院校、私立高等教育院校,乃至教育研究機構提出明文規定,就是必須對所屬教師進行定期的教學技能培訓。通過監督高校教師繼續教育工作的開展,完善高校教師的職業生涯管理與規劃,實現高等教育的可持續發展。英國的繼續教育在全世界享有盛名,有著“繼續教育之鄉”的美譽。繼續教育成為初等教育、高等教育之后,第三大國家性的教育體系。以英國經濟社會發展的需要為出發點,相繼頒布了《繼續教育和高等教育法》《繼續教育和培訓法》等法律法規,把提高繼續教育的質量作為重點,加大對高校教師繼續教育的培訓力度,明確中央教育機構與地方教育主管部門在繼續教育管理中的分工。德國的《職業教育法》和《繼續教育法》、墨西哥的《全國成人教育法》、日本的《終身學習振興法》都通過立法確立繼續教育乃至終身教育的合法地位。(二)“本土化”教師繼續教育培訓模式。1.美國的專業發展學校培養模式。1906年,施耐德教授提出并實施了“學工交替”繼續教育培養模式,后來發展為經典的“合作教育”模式。如今的美國教師的繼續教育是以中小學為基地,由大學的教育學院與一所或多所中小學合作,集教師職前培養、在職培訓和學校改革為一體的教師專業發展學校培養模式。美國采用教師研討交流會、教師導師制等多元的培訓形式,利用現代化教育手段,提高高校教師繼續教育的有效性。[4]2.英國的“以校為本”教師繼續教育培訓模式。早在1992年,英國就開始了“工學交替”的教師繼續教育模式。1994年,又成立了專門的教師培訓機構,該培訓機構以提高高校教師的整體素質為目標。英國的教師繼續教育模式是“以校為本”,國家教育部、地方教育行政部門、教育機構以及企業等利益相關者都是英國高校教師繼續教育的參與主體。積極組織教師到學校和企業進行雙重的學習,分別接受“教師”與“師傅”的指導與實踐,發散型的參與機制使高校教師的理論和實踐得到充分的提高,繼續教育得到可持續的發展,高校教師個人職業生涯規劃目標得以最大化完善。[5]3.德國的“全程化”教師繼續教育培訓方式。德國一直以來注重教師的全程培養,注重教師執教能力的培養,更注重教育科學課程的重要性,將高等教育的教育學、心理學和專業教育等諸多內容融入到教師培養課程體系。相關的法律條令中明確規定在職教師有責任而且必須參加繼續教育。4.日本的“遠程教育”教師繼續教育培訓方式。日本利用計算機互聯網科技來實施“遠程教育”教師繼續教育培訓。這一培訓模式的實施,使日本的教師教育呈現了全域化、同步化的狀態,從而使教師的發展不受時間和空間限制,為教師發展提供了更為優質的發展條件。高校教師利用“遠程教育”繼續教育培訓方式,通過產學研合作,促進科研成果迅速轉換為生產力。
[關鍵詞] 醫學繼續教育;醫學高校繼續教育;醫學教育管理;衛生人才
[中圖分類號] R-05 [文獻標識碼] C [文章編號] 1674-4721(2012)03(c)-0142-02
隨著20世紀40年代醫學繼續教育工作的提出,其越來越受到世界各國的重視,無論是發達國家還是發展中國家,都把它作為發展國民經濟、增強國家實力的重要舉措,中國也不例外。但與此同時,在發展的同時,也存在著不少問題,本文正是基于對廈門市醫學工作者(包括醫院和醫學院)繼續教育現狀的調研而來的,目的是想為廈門亦至福建省的醫學繼續教育工作貢獻一份力量。
1 醫學繼續教育存在的問題
1.1 政府和政策因素
政府在鼓勵醫學繼續教育發展、規范醫學繼續教育辦學方面力度不夠,配套的政策法規等也不夠完善。雖然也有一些關于繼續教育的規定條例,但基本上是本著鼓勵的原則,靠繼續教育本人的自覺,而不是采取一些強制性的手段,雖然職稱晉升時繼續教育作為一個必備條件,但也只是看一下有沒有學分,對于學分是如何取得、實效如何沒有采取一些監督手段或保障手段,不利于本地醫學人才的繼續教育發展,總的來說,對醫學繼續教育還缺乏有效的經濟激勵機制和政策保障體制。
1.2 醫學院校因素
醫學高校更傾向于關注學歷教育和科研成果,對繼續教育工作重視不夠。甚至因為這是教師晉升的必備條件而認為這是教師個人自己的事情,無論是政策還是資金方面給予的支持都較少。正是這種觀念,導致許多教師對繼續教育不夠重視,應付了事,甚至是花錢買學分,這樣一方面造成了醫學院校繼續醫學教育資源的閑置和浪費,一方面也形成了醫學院校醫學繼續教育不好的風氣,從而嚴重影響了醫學繼續教育工作的發展。
1.3醫學繼續教育人員自身因素
醫學繼續教育接受人員(主要指醫院)的觀念不正確,思想認識不到位,未能形成良好的學習氛圍[1]。很多醫學工作者因為種種原因,比如工作繁忙、壓力很大等,即便認識到了接受繼續教育的重要性,在具體的學習過程中,雖然單位也給創造良好的學習機會,但總能找各種借口不準時參加,只是最后快結束時簽到領學分,至于培訓內容可能未學習。假如沒有晉升的這種條件的限制,很可能不接受繼續教育。這樣長期以來,不但不利于個人知識的更新和技術的發展,總的來說,更不利于整個地區衛生事業的發展。
1.4 繼續教育培訓形式因素
醫學繼續教育培訓形式比較單一,不能適應日益發展的要求。目前醫學繼續教育偏重于人員的晉升,主要采取短期培訓班的形式來進行,教學手段和形式比較單一;在教學過程中,多采用傳統的授課方式,學生處于被接受的地位,師生之間互動較少,這很難激發學員的興趣,更不要說提高學習積極性。另外,現有的醫學繼續教育更傾向于講授理論知識,較少進行實踐知識的培訓,但在工作中實踐知識是非常重要的,尤其是基層的臨床人員,需要的更是實踐知識,而培訓沒有將層次區分開來,也沒有很好地利用醫學高?;蛞恍嵙︶t院的平臺,使得教學效果較差,達不到預期的培訓效果。
2 開展醫學繼續教育工作的對策和建議
2.1 轉換觀念,提高對醫學繼續教育的正確認識
無論是政府管理部門,還是醫學工作者本身,都要轉換觀念。一要認識到醫學繼續教育的重要性,是現代醫學發展必不可少的一個組成部分;二要認識到醫學繼續教育的終身性[2],即醫學繼續教育對于醫學工作者來說是一生的事情,而不是今天認真學習明天可以中斷的事情,應該變醫學繼續教育為“一輩子的學習”[3]。在知識快速更新的今天,“終身學習”或“終身教育”已成為人類的共識。著名學者格羅斯認為,“終身學習是一個過程,通過這個過程,人們在一生中可以不斷增長自己的知識,技能和觀點”,只有轉換觀念,才能真正促進醫學繼續教育的發展,從而推動福建省醫學的發展。
2.2 發揮醫學高校的重要作用
第一,醫學高校要把醫學繼續教育作為自己的職能,而不是把其作為自己附帶的工作任務,可有可無。醫學繼續教育應當成為醫學高校的重要職能,這既是社會公共衛生發展的需要,也是高校自身發展的需要,因為高校只有發揮好這個職能,才能更好地促進高校自身的發展,充分調動其發展的動力,從內在方面促使其發展起來。第二,充分發揮醫學高校在醫學繼續教育工作中的優勢。雖然醫學繼續教育成為醫學高校的一個重要職能已勢在必行,但現狀是上級管理部門并沒有因此而給予學校財政上和人事上的大力支持,因此學校只能利用現有的資源來進行醫學繼續教育工作,做到人盡其用、物盡其用、財盡其用。當然許多學校目前的資源也可承擔起繼續教育的責任,關鍵在于如何利用。以廈門醫高專為例,校本部及其幾所附屬醫院均有著豐富的繼續教育資源,只要結合實際充分利用起來進行繼續教育,就可以起到很好的社會效益。
2.3 做好監督管理工作
管理部門在引導醫學繼續教育的發展方面起著不可替代的重要作用,因此一定要引起重視。首先,管理部門應結合本地區的具體實情,制定適合本地區發展的有關醫學繼續教育的辦法或條例,使得醫學繼續教育管理起來有章可循,有法可依,給本地醫學繼續教育的發展提供一個良好的政策環境[4];其次,管理條例或辦法形成以后,要加大執行力度,并進一步細化各環節的工作流程,建立相應的標準,使得這項工作比較好操作;再次,管理部門要加大對醫學繼續教育工作的支持管理,無論是從資金、人才或政策上給予一定的支持,比如可以利用學醫學高校的資源,再給予一定的資金,成立專門的廈門地區的醫學繼續教育部,配備專門的人員來負責此事。這樣就可以很好地促進醫學繼續教育工作的進展,使其能夠適應廈門地區不斷發展變化的衛生需要。
2.4 建立區域性醫學繼續教育培訓基地
具體來說,可以通過以下途徑:首先,行業主管,校院合作,構建醫學繼續教育培訓體系。即由衛生行政部門牽頭,并負責管理和指導,以本區域內醫藥高校為依托(閩南地區可以以廈門醫高專為依托),聯合區域內大中型醫院,包括綜合醫院和??漆t院,建立一個教學和臨床兼容的并突出衛生行政部門與校、院三方緊密合作的醫藥衛生人才培訓基地[5]。這樣的一個體系形成的培養方案無論從理論還是從實踐都會讓被培訓的人才受益匪淺,促使大家認識到繼續教育的重要性和實用性,會越來越認同醫學的繼續教育事業。其次,基地建立后,政府管理部門要給予足夠的重視和經費保障,以健全它的運行機制。具體來說,政府間要加強工作聯系,把醫學繼續教育工作納入到當地衛生事業工作發展的任務中去思考,與此同時,衛生行政主管部門應設置專項經費,將培訓基地的設置、培訓和管理等的各種費用納入政府財政預算,從資金上給予支持,以保證基地的良好運轉,在前兩項工作保證的基礎上,形成一些完善的關于區域衛生人才繼續教育培訓基地的制度建設[6]。再次,培訓基地形成后,要重視師資隊伍的建設。師資隊伍是人才培訓的領頭羊,如果不重視他們的建設,不更新他們的知識,不提高他們的業務水平,就很難讓被培訓者有學習的熱情,即使政府給予再多的支持,也會讓整個培訓流于形式,是為了培訓而培訓。因此,應當根據醫療衛生的發展,有計劃地讓培訓人員去進修學習新的知識,同時也要定期去基層鍛煉,只有這樣,他們所提供的知識才會是大家所需要的,基地成立的目標也才能真正地實現。
3 充分發揮網絡作用
一方面,醫學工作者(特別是醫院)比較繁忙,很難抽出較多的完整時間來進行學習,但醫學又是門很深奧的學問,需要經常學習研究;另一方面,網絡本身的特點決定了它在醫學繼續教育中不可替代的作用。在網絡繼續教育中,在職的醫學人員不受時間、地點的限制,自己掌握學習進度,這就從根本上解決了醫學工作者因為工作忙而不能參加繼續教育的問題,同時網絡醫學繼續教育由于得到計算機網絡技術的支持,信息來源快,知識更新速度快,醫學工作不僅可以獲取所學專業的最新知識,而且可以了解整個醫學的最新發展動態,為他們更新知識創造了良好的條件。而且在網絡醫學繼續教育中,學生還可通過郵件等與教師進行互動,得到個別輔導,從而提高學習效率和質量,迅速提升學習者的知識水平。
4 合理設置教學課程
對于培訓者來說,一方面要擴大課程門類和選課范圍,實行小班授課,吸引真正對這類課程感興趣的對象聽課;另一方面要設立一個合理的繼續教育課程學分標準,使得部分受教育者不必為拿學分而勉強聽課,又對他們有一個基本要求。與此同時,在整體課程體系基礎上,認真制訂課程內容范圍,進行多學科研討,兼顧交叉學科與邊緣學科,真正體現繼續教育課程的特點,同時以項目帶管理,實現教育管理現代化。
當然,這一切的實現,需要多行業的合作及主管部門的支持。相信在多方的努力下,整個醫學繼續教育的氛圍會有所改觀,效果會有所轉變,亦越來越能適應不斷發展變化的公共衛生要求。
[參考文獻]
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[3] 莊冬云,汪慧萍,謝波. 加強繼續醫學教育管理促進醫院可持續發展[J].衛生職業教育,2007,25(16):123.
[4] 謝萍,張暉. 加強繼續醫學教育監督管理,提高繼續醫學教育整體水平[J]. 繼續醫學教育,2007,21(32):5-8.
[5] 方鐵紅,陳家應. 關于發揮高等醫學教育資源優勢加強基層衛生人才培養[J]. 中國衛生事業管理,2010,2:119-120.
一、我國繼續教育發展趨勢
我國繼續教育目前有六個發展趨勢,即終身化發展趨勢;信息化發展趨勢,市場化發展趨勢:社會化發展趨勢;國際化發展趨勢;立體化發展趨勢。
(一)終身化發展趨勢。隨著、知識更新速度的加快,終身學習的理念逐步深入人心。根據有關資料,當代一個大學畢業生在學校所學的知識5―8年后即可老化。因此,每個人必須不斷學習,才能保持自身不被時展所淘汰。繼續教育正是面向從大學畢業(22歲)到退休(60歲)近四十年時間跨度的人群,甚至對每個人來說繼續教育將伴隨終身。
(二)信息化發展趨勢。通信技術和網絡技術的發展,為繼續教育提供了新的教學手段和教學方式。現代遠程教育在國內蓬勃發展,繼續教育將有可能借助信息技術通過現代遠程教育為廣大學員提供隨時隨地參加學習的機會。
(三)市場化發展趨勢。繼續教育是依賴市場而生存,國家資金投入很少,主要依靠繼續教育機構自籌資金、研發和推出滿足市場需要的教育培訓項目并得到市場認可獲得回報,從而滾動發展不斷壯大。
(四)社會化發展趨勢。繼續教育的主體工作是非學歷非學位、以提高素質和能力為主的各類培訓,從國家管理部門來講,除教育部以外,國家各部委、各個行業管理部門、各級政府都可以進行管理,從培訓單位來講,除學校外,公司、企業等各單位都可以搞培訓,屬于完全社會化的教育活動,因此,競爭也顯得尤其激烈。
(五)國際化發展趨勢。繼續教育的內容已經逐步跨越國界,它包含各類職業教育,為國際間交流溝通與協作奠定了基礎,并發揮著越來越重要的作用,繼續教育將逐步同國際接軌。例如:中國建筑企業要進入國際市場參與競標,就要具有國際認可的注冊建造師、咨詢師、監理師、項目管理師等職業資格,就要求業內廣大從業人員接受相關職業培訓獲得國際認可的職業資格證書。
(六)立體化發展趨勢。繼續教育在發展中也逐步與傳統的學歷學位教育相交融,在―些學校,繼續教育的一些課程已成為學歷教育的選修課程,學生通過選修繼續教育的課程可以獲得學歷教育的一定學分,這樣就構筑起了“多入口,多出口”的立體化的教育體系。教育管理部門正在研究并鼓勵探索構建多種教育模式之間相互貫通的立交橋。
大學的功能體現在人才培養、科學研究、社會服務三個方面,繼續教育是學校人才培養的重要組成部分,是大學服務于社會的重要窗口,是將知識與教育輸送到有需要的人群、地區、組織中去的重要手段,是大學聯系社會的橋梁和紐帶。
清華大學一直非常重視繼續教育,將其視為學校躋身一流大學的重要組成部分,王大中校長曾明確提出:本科教育是基礎、研究生教育要上水平、繼續教育要增強活力。本科教育、研究生教育、科學研究要瞄準世界一流目標,繼續教育也不光是服務,也要瞄準世界一流目標。
二、我校繼續教育發展現狀
2003年我校舉辦的培訓班數量和培訓人數大幅度增長,從 2002年,全校舉辦各類培訓班251個,培訓學員17300余人次,發展到2003年,全校舉辦各類培訓班 459個,增加了200多個,培訓學員27000余人次,其中,繼續教育學院舉辦各類培訓班190個,培訓10263人次。2003年全校培訓班數量和人數分別比2002年增長83%和56%,發展很快。去年全校教育培訓收入總共2.7億元,培訓收入超過500萬元的就有7個單位,其中繼續教育學院收入約11933萬元。
隨著我校教育培訓工作的快速發展,已形成一支擁有400多人的教育培訓管理隊伍,但其中占學校事業編制的教師只有30多人,主要是各院系繼續教育主管領導或者是教育培訓機構負責人,而且多數還是兼職的,其他管理人員絕大部分是外聘的合同制人員,他們主要從事教育培訓項目的策劃、組織、服務和市場推廣等工作。我校教育培訓工作占用的校內教學資源很少,沒有因繼續教育的發展,而影響到學校的教學和科研工作。
當然,我校繼續教育目前還存在著一些不足之處,需要進一步加強和提高,主要包括:第一、在對市場需求的調研能力、招生渠道及市場開拓能力、培訓項目的策劃設計和開發能力、組織校外高水平師資的能力等方面有待進一步加強和提高。在這方面各個院系發展不平衡,做得比較好的院系,他們的繼續教育層次高、規模也比較大。第二、教育培訓班中管理類項目多,占55%,人文藝術類占30%,技術類項目少,只有 15%。而我校理工類學科很強,但相關的科學技術類培訓班卻比較少。第三、與行業、政府密切結合的長期項目少。第四、與職業資格證書相關的培訓項目少。第五、社會影響大的項目少,缺少可持續發展的培訓項目。
總體來看,我校繼續教育目前與創建清華教育培訓品牌的目標尚有一段距離。
三、我校發展繼續教育的指導思想
我校發展繼續教育的指導思想是:以高層次從業人員為主要培養對象,以大學后繼續教育為重點;以科學研究與技術攻關的新成果、新理論和新技術為重要教學內容:用靈活多樣的辦學形式為構建我國終身教育體系、形成學習型社會貢獻一份力量。繼續教育要積極發展、規范管理、保證質量、提高效益。堅持“三高三不;”原則,即:高層次、高質量、高效益;不搞學歷教育、不擠占學校緊缺教育資源、不影響學校聲譽。也就是清華要淡出成人學歷教育,集中精力于非學歷非學位的教育培訓。用繼續教育來擴大我校各學科在相關領域中的影響;促進國際合作,引進國外優秀的課程、教材、師資為我所用;為學校多渠道爭取橫向科研項目服務;為教師提供理論聯系實際的窗口,促進其教學水平的提高;為校內教學實習和實踐活動開創基地;增加對學校的經濟回報。因此,繼續教育的功效不僅僅是社會服務,還要支持學校的教學和科研。
四、理順和改革繼續教育管理體制
首先、按照政企分開、管理和辦學分開的原則,理順我校教育培訓管理體制。教育培訓管理處作為學校的行政職能管理部門,對全校成人學歷教育、遠程教育和各類培訓實施歸口管理。
第二、教育培訓管理處的主要管理職能包括對全校教育培訓機構、培訓項目進行審批;對合作協議、招生廣告進行審批,全部培訓經費納入學校財務管理;統一發放各類培訓結業證書:檢查與監督辦班質量,對專業證書項目組織專家論證以及對培訓機構實行年報年檢與評估。
第三、實施封閉式管理。如外單位冒用清華名義辦班,教育培訓管理處將協助知識產權管理辦公室去處理;校內單位與個人違規辦班,嚴重的將交紀委處理,其他由教育培訓管理處通報其所在院系處理;財務管理將與財務處協調、互通信息;涉外培訓將與國際合作交流處共同審批,研究生進修將與研究生院共同審批;住房和教室將與后勤聯辦共同管理。
繼續教育管理體制改革總體上應按照:規范工作流程,實施封閉管理,明晰投入產出,實現宏觀調控;引導辦學方向,創建培訓品牌,推動我校教育培訓工作規范健康發展。
五、我校繼續教育的發展思路
(一)不同辦班單位應該有不同的工作定位。
1、繼續教育學院是我校專門從事非學歷非學位教育的辦學主體,學校將重點扶植,全校各院系采取積極的態度與繼續教育學院合作。
對繼續教育學院來講,以培養大眾化實用型人才為目標,以市場為導向,依托清華優秀的教育資源,旨在為在職人員更新知識、提升能力提供繼續教育的機會,同時借助清華大學的影響力,組織校外和國外優秀的教育資源,據國內繼續教育市場的需求熱點,靈活組織內容豐富、形式多樣的教育培訓項目。繼續教育學院雖沒有辦班范圍的限制,但從維護學校聲譽出發,本著有所為有所不為的原則,集中精力打造自己培訓品牌。
我校遠程教育不搞學歷教育之后,將集中精力于非學歷培訓。清華大學是教育部批準的第一個現代遠程教育試點高校,實際上也是我國現代遠程教育的發起單位?,F代遠程教育是終身教育體系、學習型社會最合適的教育形式,因此,清華的遠程教育只能搞得更好。另外,我校遠程教育運行部門雖然行政上隸屬于繼續教育學院,但它代表的是清華大學的遠程教育,它不僅整合繼續教育學院內部的教學資源,也將整合全校的各培訓單位的教育資源,甚至國內外優秀的教育資源,發揮自身在技術與傳播渠道方面的優勢,通過“直播課堂”、“清華遠程教育頻道”和“清華網絡學堂”等教學平臺,為我國學習型企業、學習型行業等學習型組織提供服務。
2、學校鼓勵各院系開展有利于學科發展和科研合作的各類教育培訓活動,院系力、班的內容必須與學科相一致,應該以高層次、高質量求效益,而不能以規模求效益,否則容易擠占學校緊缺教育資源。
3、整合辦學資源、實現優勢互補,為沒有學科背景,但有生源優勢的我校校外辦學實體服務。由我校與地方政府聯合設置或我校參股的以“清華大學”或“清華”冠名的企事業單位獨立法人機構,在開展相關的教育培訓活動時嚴格遵守學校的管理規定,不做影響學校聲譽的事。
(二)整合社會資源,努力開拓市場途徑。
我校繼續教育工作需要進一步整合資源、開拓市場,整體思路是:
1、與政府部門、行業協會、考試認證機構合作開展職業資格認證培訓。開發人力資源,實行職業資格認證和水平認證。
2、與境外考試認證機構、教育機構合作開展專業人才的國際化培訓。尤其是我國稀缺的高層次國際金融、商務、財會、法律方面的國際通用人才的培訓。
3、與勞動力市場、人才市場合作開展技能型人才的智能化培訓。依照政府頒布的緊缺人才目錄、高技能人才需求信息,使不能馬上就業的大學畢業生通過培訓轉變成具有高學歷、高技能的勞動者。