工程代建管理合同精選(九篇)

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第1篇：工程代建管理合同范文

關鍵詞：項目代建制 財務管控 模式

隨著我國政府投資模式改革的不斷深入，政府投資項目“代建制”應運而生。特別是近年來隨著城市建設步伐的逐步加快、政府公共投資項目日益增多，包括用戶投資建設的大型建設項目，在業(yè)主缺乏建設管理技術和經(jīng)驗的情況下，越來越多選擇采取項目代建模式的，通過專業(yè)化、市場化、集中化的管理，實現(xiàn)投資控制，保證工期和質(zhì)量。這也就對項目的代建管理專業(yè)化水平提出了更多更高的要求，特別是在項目代建管理過程中的財務管控，如何更加有效的為項目業(yè)主做好服務、監(jiān)督管理工作，下面就實踐工作積累和經(jīng)驗做闡述。

一、項目代建制下財務主體的身份定位

在項目代建制下，代建單位受業(yè)主委托負責項目的投資管理和建設組織實施工作，代建單位更多是以甲方的身份出現(xiàn)，履行法人主體職責。在這種模式下，項目業(yè)主與代建單位簽訂合同，將項目建設的整個過程包括設計、施工、材料設備采購以及工程全過程的管理和監(jiān)督職能全部交由代建單位負責實施，直至工程最終竣工驗收合格、決算審計后交付業(yè)主單位。因此，按照合同約定代建單位除了負責完成對建設項目的實體監(jiān)督管理，還需要代業(yè)主完成對項目建設全過程的資金管控和工程各項成本費用的審核、核算，以及工程竣工投運后的費用結算和財務決算的整體工作，在整個項目代建管理過程中具有業(yè)主履行會計核算主體的功能和職責。

二、項目代建制下會計核算和賬套設置的選擇模式

在項目代建制下，代建單位作為整個代建項目的會計核算主體，一方面要負責對項目的實施進行全過程核算、反映，同時作為公司自身主營的業(yè)務服務收入和公司因此而發(fā)生的各項成本費用也要進行全面核算反應。在實務操作中，一種觀點認為由于代建項目整體資產(chǎn)最終竣工投運決算完成后，資產(chǎn)將全面移交業(yè)主單位，資產(chǎn)權屬主體歸于業(yè)主單位，針對代建工程項目的成本費用核算業(yè)務應單獨設立賬務進行核算，不納入公司統(tǒng)一的財務賬套。另一種觀點認為，雖然代建項目的資產(chǎn)權屬最終將全面移交業(yè)主單位，但在項目全面建設管理服務過程中，代建項目資金流、工程成本費用流是全部在代建單位發(fā)生的，應該統(tǒng)一納入代建單位賬套核算，從而有利于加強對代建項目業(yè)務整體的資金監(jiān)管和成本控制，合理規(guī)避設置多個賬套核算帶來的審計檢查風險。筆者認為，第二種觀點在提高代建業(yè)務財務核算管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性，強化代建資金管理的安全性上更有實際管理意義。在設置統(tǒng)一賬套核算模式下，對于編制的會計報表中需要對代核算業(yè)主資產(chǎn)權屬性質(zhì)加以說明即可。

三、項目代建制下資金管控模式

在現(xiàn)有實務操作中資金管理存在兩種模式，根據(jù)建設管理合同約定，一種模式資金由業(yè)主方自行管理。項目建設所需全部工程資金，由業(yè)主方根據(jù)經(jīng)代建單位審核后的撥款資料撥付至設計、施工、設備材料廠商等下游參建單位，業(yè)主方和代建單位僅存在代建服務費撥付的資金往來關系。另一種模式，項目建設資金根據(jù)工程實施進度分期撥付至代建單位賬戶，由代建單位代業(yè)主單位負責對建設資金實施全程管理。實踐操作中，上述兩種資金管控模式各有利弊，第一種模式有利于業(yè)主方加強對資金的自身監(jiān)控，但是增加了整個資金撥付的審批流程、削弱了代建單位的管理服務功能、降低了項目建設管理工作的效率；第二種模式，資金撥付至代建單位后有利于代建單位充分協(xié)調(diào)和調(diào)動各設計、施工、廠商等下游單位工作配合的積極性，增強項目代建單位代行業(yè)主管理職能的主導型和能動性，對推動整體項目建設工作按合同約定進度要求提供了充分前提條件。但這種模式下，如果業(yè)主資金到位不充分，項目后續(xù)建設資金如果不能同步確保，在很大程度上增加了代建單位的風險和壓力。筆者認為，在工作中第二種模式，更利于建設管理工作的有效推進，但也需要加強對代建項目資金來源可靠性的充分論證，避免帶來經(jīng)營風險。

四、項目代建制下項目決算及資產(chǎn)移交模式

在現(xiàn)行項目代建制下，代建項目竣工投運后，資產(chǎn)移交方式按照與業(yè)主合同約定內(nèi)容，存在以下幾種模式，一種模式為代建單位負責項目全過程的財務核算直至最終竣工決算，在這種方式下代建單位要根據(jù)項目實際發(fā)生各項成本費用編制全費用的工程結算報告和財務竣工決算報告，交業(yè)主單位審計；代建項目的移交包括資產(chǎn)實物移交和價值移交兩方面，以現(xiàn)場竣工投運驗收合格的實物資產(chǎn)、竣工資料、設備移交清冊等資料進行資產(chǎn)實物移交；以經(jīng)審計完成后的財務竣工決算報告以及代建項目工程成本費用各項原始憑證復印件等資料進行財務價值移交。另一種模式為業(yè)主方僅要求代建單位在工程竣工投運后編制竣工結算報告，而不需要財務部門編制詳細資產(chǎn)價值的財務竣工決算報告，業(yè)主方主要按項目投資預算總額進行工程成本造價管控。在這種模式下代建項目移交主要以資產(chǎn)實物移交為主，以現(xiàn)場竣工投運驗收合格的實物資產(chǎn)、竣工資料、設備移交清冊等資料和經(jīng)業(yè)主方審核認可的工程竣工結算報告進行資產(chǎn)移交即可。

五、項目代建制下財務票據(jù)開列和稅收管理模式

在實踐工作中，往往遇到項目業(yè)主方對項目代建制和總承包模式概念存在混淆，在項目實施一定時期后業(yè)主方要求代建單位開具全額發(fā)票或代扣代繳稅費的問題。在項目代建管理模式下，代建單位根據(jù)建設管理合同被賦予代行業(yè)主職責的權利，通過與施工、設計、設備材料廠商等下游參建單位簽訂合同開展和實施整個代建項目的組織管理工作。因此代建單位就自身收取的代建服務費開具發(fā)票，同時收取施工、設計、各廠商等單位開具的專項發(fā)票后提交業(yè)主單位，共同組成代建項目成本費用。在這種模式下，各下游單位根據(jù)與代建單位簽訂的單項合同約定開具足額發(fā)票后在所屬稅務機關納稅，代建單位在管理過程中嚴格審核和收取各下游單位開具發(fā)票，工程完工后所有票據(jù)收集齊備，整個代建項目全額納稅，不會出現(xiàn)偷稅漏稅的情況。因此，基于此種項目代建管理服務關系，項目代建制不同于總承包模式，項目代建單位不應該也不能夠出具全額發(fā)票，項目竣工投運各項成本費用發(fā)票由下游廠商提供齊備后也不會出現(xiàn)偷逃稅款的情況。

六、項目代建制下對財務人員管理能力的要求

第2篇：工程代建管理合同范文

關鍵詞：建設工程，代建制度，政府投融資，代建管理工作

引言

所謂“建設工程代建制度”是指政府投融資項目按照規(guī)定的程序，選擇具有相應資質(zhì)的專業(yè)化的項目管理單位（代建單位），投資人或建設單位負責項目的投資管理和建設實施的組織工作，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的制度。

自2006年12月30日江蘇省頒布了《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》以來，項目代建管理如雨后春筍般地在江蘇的建設行業(yè)內(nèi)勃勃興起，并取得了顯著成效。在這幾年間，筆者在實際工作中總結了一點工作經(jīng)驗，下面就簡單談一談工程項目的代建管理工作。

一、組織

1、組建代建項目管理班子

根據(jù)項目復雜的特點，配備項目經(jīng)理、副經(jīng)理、土建、安裝、設備、裝潢、投資控制、合同管理、檔案管理等人員，以最精干的專業(yè)力量，進行有效的管理。

2、負責進行工程招標策劃

編制工程量清單、編制標底，組織施工、監(jiān)理和設備材料選購招標活動。

3、負責簽訂《建設工程監(jiān)理合同》和《建設工程施工合同》

負責工程合同的洽談、審批及簽訂工作。

4、負責與中標人進行合同談判

5、負責商簽與本工程有關的各類建設工程分包合同、材料供應合同以及各種技術服務合同

6、對施工和工程建設實行全過程管理。

二、計劃

1、編制《項目代建管理實施綱要》

在項目正式開始實施前，對項目實施的總體規(guī)劃進行構想，確定總目標（質(zhì)量目標、進度目標、投資目標），編制《項目代建管理實施綱要》，報委托人認可后實施。

2、研究并制定項目信息化管理系統(tǒng)

為了便于委托人對工程信息的實時掌控，了解工程進展情況，在工程實施前，制定信息與文檔管理的流程和各項制度，以及信息管理和各項要求，研究并制定項目信息化管理系統(tǒng)，建立項目集成化管理網(wǎng)頁，并通過分級授權的方式實現(xiàn)委托人對工程項目實時信息的集成化管理、動態(tài)查詢的掌控。

根據(jù)工程進展情況，建立實時匯報制度，定期或不定期向委托人提交書面報告。

3、對項目任務進行結構分解

在項目總目標和總任務確定后，在對項目進行認真研究與分析的基礎上，進行詳細、周密的項目工作分解結構分析，系統(tǒng)地剖析整個工程項目，按系統(tǒng)工作的程序，在本項目實施前，將項目分解為一系列相互聯(lián)系、相互影響、相互依賴的項目單元，并把這些項目單元作為以后進行組織、計劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制的對象，在實現(xiàn)對各個項目單元進行管理控制的基礎上，利于本項目總目標和總任務的順利實現(xiàn)。

4、制定工程款支付程序、范圍及變更管理程序、溝通協(xié)調(diào)等流程

根據(jù)國家有關建設項目代建工作的規(guī)定，制定工程款支付程序、范圍及變更管理程序、溝通協(xié)調(diào)等流程，報委托人認可后實施。

5、制定各類突發(fā)事件處理預案

代建人在分析工程具體情況的基礎上，編制各類突發(fā)事件的處理預案，積極應對建設過程中各類突發(fā)事件，并積極通知委托人妥善處理突發(fā)事件。

三、管理

1、負責項目合同管理工作

確定對整個項目，整個合同實施有重大影響的問題，進一步明確工程將分解為幾個獨立的合同、每個合同的實際工程范圍，采用的合同形式和合同條件，合同中一些重要付款的確定，各個合同在內(nèi)容、時間、組織、技術、價格等因素上的協(xié)調(diào)等，合理確定合同界面，規(guī)范各方的行為，以減少工程索賠事件帶給建設單位的損失。對索賠事件，由監(jiān)理單位審查提出意見后，由代建人向委托人提交《索賠事件處置建議報告》。

2、參與項目的安全管理工作

代建人應按國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定，參與項目的安全管理工作，貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，通過協(xié)助監(jiān)理單位以督促承包商建立健全安全生產(chǎn)責任制、督促承包商進行安全生產(chǎn)教育、安全技術交底、審查承包商施工方案及安全措施，檢查并督促承包商，落實各工序及關鍵部位的安全防護（按有關標準和規(guī)程）、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作、不定期地組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改。

3、負責項目的全過程管理工作

四、協(xié)調(diào)

代建管理的核心是協(xié)調(diào)。

1、外部協(xié)調(diào)：涉及現(xiàn)場的臨時安全用電、多個設計部門的各類設計變更、關于建筑物防雷設施施工的監(jiān)督手續(xù)、消防部門對項目的消防設計審查工作、以及電力、電信、移動、網(wǎng)通、燃氣、自來水、熱力等單位進場部署設備和管線的入樓方案，并督促總包單位做好上述部門的管線預留工作。

2、內(nèi)部協(xié)調(diào)：為了保證現(xiàn)場施工有序，避免各工序施工互相干擾或重復施工情況發(fā)生，對各參建單位做了大量的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，包括臨時用電、生活設施、材料堆放、交叉施工等內(nèi)容，涉及到土建、安裝、內(nèi)裝、外裝、強電與弱電、暖通與消防等多個專業(yè)。協(xié)調(diào)甲供材單位與施工單位的供應，督促材料供應商及時提供施工材料，盡量避免停工待料情況出現(xiàn)，確保工程進度。

3、與建設單位的協(xié)調(diào)配合

為了及時領會建設單位的建設意圖，充分發(fā)揮代建單位在項目建設過程中的主導作用，我們認真學習項目管理的相關規(guī)范，汲取其他兩家代建單位的優(yōu)秀經(jīng)驗，結合多年來的項目建設監(jiān)理的相關知識，積極配合建設單位完成了各項預期工作的實施和計劃推進。

五、控制

1、負責施工進度計劃與控制工作

為實現(xiàn)工程的總目標，在施工過程中，負責審查各方的施工進度計劃，不斷收集、整理施工現(xiàn)場的實際信息，在保證質(zhì)量的前提下，對進度計劃進行分級管理，通過不斷的檢查、控制、調(diào)整、預測，提出相應的控制措施，力求實現(xiàn)工期目標。

2、負責施工質(zhì)量計劃與控制工作

在工程實施前，負責審查各方提交的工程質(zhì)量保證措施，在工程實施過程中，加強材料的進場檢驗和保管工作，與委托人一起參加施工各方的協(xié)調(diào)會議，采取科學合理技術與經(jīng)濟措施，實現(xiàn)對本工程質(zhì)量的有效控制。

3、負責項目投資計劃與控制工作

負責編制工程預算標底和項目資金計劃，并報委托人批準；按合同約定向委托人報送工程進度和資金使用情況；在監(jiān)理單位審查確認后，由代建人審核各方的工程付款申請，報委托人審批后由委托人支付，在保證質(zhì)量和進度的前提下，系統(tǒng)的考慮工程的成本控制工作，并對可能發(fā)生的成本進行預測，通過合理支付手段，采取必要的措施實現(xiàn)對工程投資的有效控制。

六、竣工移交

1、參與項目收尾與核實工作

參與項目收尾與核實工作，對各個合同的完成情況和完成質(zhì)量進行評價和范圍核實，并提交合同執(zhí)行情況報告。

2、會同委托人組織項目竣工驗收與項目交接

會同委托人組織項目竣工驗收工作，簽訂《建筑工程質(zhì)量保修協(xié)議書》，辦理項目移交手續(xù)。

3、負責組織項目竣工結算

在項目移交過程中，經(jīng)委托人授權負責組織項目竣工結算，選擇具有相應資質(zhì)的工程咨詢機構，完成竣工結算工作。

4、負責項目文檔資料審核移交工作

負責項目文檔資料審核移交工作，并做好與代建項目有關的資料和信息的保密工作，未征得有關方面同意，不泄漏與本工程有關的保密資料。

5、提交工程項目代建工作總結報告

項目實施完成后，向委托人提交工程項目代建工作總結報告，委托人出具項目驗收證明。

七、廉潔方面與工作作風

廉潔和高效是我們一貫的工作作風，我們要求每個管理人員既不能對一些單位進行“吃、拿、卡、要”，也沒有接受任何的宴請和禮金，始終保持自己的形象和工作威嚴。對待工作，都是主動出擊，把本職工作做好是對業(yè)主的負責。

第3篇：工程代建管理合同范文

關鍵詞：建設工程全過程造價控制 探討

建設工程造價管理是整個建設工程管理的重要組成部分。由于工程建設特點所決定，工程造價的確定與控制必將貫穿于建設項目自立項起的可行性研究及投資估算、設計及概算、工程招投標及施工圖預算、設計變更及工程造價調(diào)整、直至竣工結算全過程中。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，對工程造價的管理已由階段性的概、預算管理向全過程管理；由靜態(tài)管理向動態(tài)管理；由行政手段管理向依法管理發(fā)展，其實質(zhì)就是以較少的投入，爭取最佳的效益。因此，參與建設活動的各有關人員，應在工程建設的各個階段牢固地樹立起節(jié)約工程造價意識。

本文針對現(xiàn)在建筑市場秩序不規(guī)范，工程造價管理漏洞較多，造價失控的狀況，就工程前期工作、工程招標承包制、定額、處理好工期、造價、質(zhì)量三者關系；合同管理、工程監(jiān)理、代建管理和跟蹤審計等建設工程造價管理一些主要階段和方面，進行一些工作探討，談些認識。

工程前期工作和造價控制

工程建設是一項十分繁雜的系統(tǒng)工程，其各個環(huán)節(jié)既相互聯(lián)系又相互制約。工程前期投資決策及其勘察設計是項目建設的基礎，對于控制、節(jié)約工程造價是十分關鍵的。

一個好的投資項目必須符合國家的政策和社會需求，并具一定的超前性，在項目建議書和方案論證階段應考慮全面、細致、深入，不但有利于節(jié)約造價，而且有利于效益發(fā)揮。

資金計劃落實，及時到位，項目建設行政審批手續(xù)完善，將有力地保證工期進展。資金不落實，施工中延誤工程進度款；審批手續(xù)未辦好，后續(xù)程序都卡住，建設單位的違約必然引發(fā)施工單位更多的違約和扯皮，勢必造成工程質(zhì)量、工期拖延問題，施工方提出索賠，費用損失浪費更大。

工程建設是一個專業(yè)性、系統(tǒng)性很強的生產(chǎn)過程，建立一套精干專業(yè)的班子是十分重要的。基建管理人員缺乏相應的責、權、利，更缺乏專業(yè)管理水平，只能在走彎路、“交學費”的狀況下被動應付每個環(huán)節(jié)，使工程招標的效果、承包合同的嚴密性、工程管理的協(xié)調(diào)性等方面毫無保障，往往留下漏洞或者不知不覺地違約，而被承包單位鉆空子索賠工期與費用，使造價失控、突破計劃預算。因此，建立起一個強有力的項目領導班子，并委托信譽好有資質(zhì)的社會中介機構共同實施項目管理，如專業(yè)監(jiān)理公司、造價咨詢公司、招標公司、有實力的代建單位等，提高項目管理水平，節(jié)約投資，保證投資效益的實現(xiàn)。

前期工作中，工程設計質(zhì)量的優(yōu)劣對工程造價的影響巨大。近年來，設計任務增長大大快于設計力量的增長，很多工程設計質(zhì)量不高，因設計人員對實際施工沒有經(jīng)驗，施工過程中設計變更修改較大，造成工程進度拖延，工程造價突破預算。建設單位應積極采取工程設計招標方式選取設計單位，鼓勵設計競爭，擇優(yōu)選定設計單位，組織優(yōu)化設計。設計合同中應定下有效地獎罰制約措施，同時應委托設計監(jiān)理單位（或工程師）負責控制設計質(zhì)量、進度和工程投資，全過程跟蹤設計，使設計中出現(xiàn)的問題得以及時糾正解決，保證設計圖標準、規(guī)范。我們有理由相信，設計監(jiān)理產(chǎn)生的效益（節(jié)約造價）必將超過施工監(jiān)理的效益。

綜上所述，認真科學地做好前期工作，合理投資，消除隱患，對于項目建設全過程造價控制的意義十分重大。

工程招投標和造價控制

工程量清單模式下招投標是我國建設工程造價管理的一次改革，以便與國際慣例接軌。工程量清單招投標使量價分離，風險分擔，合理低價中標，規(guī)范統(tǒng)一了招標時設計施工圖范圍的工程量編制口徑，由招標人對工程量清單負責。投標方根據(jù)自身企業(yè)能力、定額和市場價格行情進行投標報價。由于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的分部分項的項目內(nèi)容籠統(tǒng)、不全面、與定額項目的口徑不一致，使得清單編制容易出現(xiàn)漏項、缺項、工程量計算偏差、項目內(nèi)容表述不精確等，影響工程造價的合理確定。清單編制人對計價規(guī)范和施工技術的熟悉程度對清單編制和標底編制影響很大，若清單工程量少計、標底偏低，則不利于施工實施的保質(zhì)保量；清單工程量多計、標底偏高，又不利于投資控制，造成浪費。目前，施工投標人對清單報價的合理性還有待于提高，施工企業(yè)管理水平不高，施工人員不固定，多數(shù)沒有自己的企業(yè)定額，自行報價，無法事前合理預測施工費用，待中標后實施中發(fā)現(xiàn)報價有問題，拆東墻補西墻，對工程質(zhì)量、工期造成不良影響，更有施工方提出設計變更、修改施工方案等辦法，建設單位為了不影響雙方關系及工程進度，大多作出遷就讓步，導致工程造價膨脹失控。

為此，建設方在實施招投標前應選擇技術力量強的招標公司，由熟悉施工情況的有資質(zhì)人員編制工程量清單和標底，并對工程量清單和標底實行背靠背編制復核制度，保證清單工程量的編制準確性。對于清單編制中出現(xiàn)的模棱兩可問題應協(xié)同建設方共同商議，在編制清單中予以詳細說明，特別是可能實施也可能不實施的工作內(nèi)容，最好不要計入本次招標范圍中，應另行實施招標。對于無市場信息價的材料要謹慎估價暫列。國家建設部門、造價管理部門應對建設工程造價咨詢公司、招標公司等社會中介機構加強管理培訓，對執(zhí)業(yè)機構中的有資質(zhì)人員應要求具有施工實際經(jīng)驗和保持穩(wěn)定，在本公司取得專業(yè)資格后必須工作三至五年后方可離開。對于中介機構的資質(zhì)年檢應落到實處，防止資格證件掛靠，實際執(zhí)業(yè)人員并無證件現(xiàn)象，保證中介機構的人員素質(zhì)優(yōu)良。

對于施工企業(yè)國家也應采取一定的管理措施和制定一些政策法規(guī)，使施工企業(yè)走向市場競爭的同時，保證施工企業(yè)從業(yè)人員的穩(wěn)定性，從而保證施工人員的技能、素質(zhì)穩(wěn)定。

目前建設工程公開招投標是通過競爭方式、公平合理、擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的最佳途徑，國家為建設工程招投標制定了招投標法、管理規(guī)定、操作規(guī)程、評標辦法等法規(guī)制度，但如何能在短時間內(nèi)經(jīng)招標刪選，短時間內(nèi)專家根據(jù)投標資料評審，真正選到優(yōu)秀有實力的施工企業(yè)，還需我們的管理部門、專家同仁共同探討完善。

對于國家法規(guī)規(guī)定必須招投標的建設項目范圍以外的建設工程，根據(jù)項目情況也可采用議標的形式。議標的前提條件是與這家施工企業(yè)合作過，對這家施工企業(yè)的技術力量強、資信可靠、管理到位、施工人員有責任心十分了解。雙方能本著實事求是，合理定價的原則，通過談判，協(xié)商達成承包合同。其實，這對施工企業(yè)的信譽和實力提出了更高的要求，是一種成熟市場的表現(xiàn)。在國際市場上，特別是發(fā)達國家，有許多是以議標形式委托工程建設的。在條件成熟的情況下，對于一些專業(yè)性高的特殊工程項目用議標的形式選用施工企業(yè)，也是一種控制造價，節(jié)約投資的有效途徑。

工程預、結算是造價控制的關鍵手段

在建設工程全過程造價管理中，預結算的編制和審核是合理地確定和控制工程造價的必要程序與關鍵手段。工程預結算的編制與預算定額是密切相關的，定額是由國家統(tǒng)一組織編制和頒布的法令性指標，是編制和審核預決算的依據(jù)。施工方根據(jù)設計施工圖和工程量計算規(guī)則及國家定額、結合自身企業(yè)效益、市場價格行情等編制工程預算，工程竣工后，按竣工圖計算實際工程量，編制結算。建設方則根據(jù)設計施工圖或竣工圖、國家定額和省市造價信息及市場價格行情審核預結算，合理地控制工程造價。施工圖預算現(xiàn)在實際操作分為兩種計價模式，一種是傳統(tǒng)計價模式（包括工料單價法和綜合單價法），通常用于不招投標的項目預算編制或招標標底的編制。還有一種是工程量清單計價模式,通常用于需進行項目招投標的工程，按國家工程量清單計價規(guī)則編制預算清單工程量作為招標文件的一部分。如果在編制預算過程中出現(xiàn)差錯，就會使整個工程造價的確定失去真實性，甚至使投資計劃失控。現(xiàn)在因科學的快速發(fā)展，許多新工藝、新技術、新材料在建筑設計施工中應用，國家預算定額的更新編制沒有這么快，定額缺項較多，需要預算編制人員對現(xiàn)行定額的組成、定額的組價原則、測算依據(jù)、加權指數(shù)、材料損耗等，由原價到預算價的來龍去脈掌握清楚，進行合理的缺項補充，只有符合施工實際組成的預算單價，才能準確合理地掌握造價。

建筑工程隨著科學技術的日新月異，新結構、新技術、新材料的運用，對建筑工程預結算人員的要求也越來越高，工程預結算人員若對施工方面的知識不注意更新積累，編制的預結算必將脫離實際和不能客觀的反應工程實際造價。所以平時工作中要多注意建筑工程設計采用的新型構造，建筑施工措施使用和推廣的新技術，建筑材料方面推出的新產(chǎn)品，具體深入地了解施工現(xiàn)場的材料、設備、操作程序、人工消耗情況，不斷摸索、收集、總結有關方面的資料，做好第一手資料的收集工作，作為確定工程造價的依據(jù)。只有這樣，才能保證編制和審核預結算的正確性、合理性。

處理好工期、質(zhì)量、造價三者關系，求得最佳經(jīng)濟效益

目前工程建設中工期長、質(zhì)量差、造價失控的問題仍普遍存在，如何正確分析和處理好三者關系，達到項目造價省，工期短、質(zhì)量優(yōu)是建設單位應當十分重視的問題。實際工作中，應認真分析建筑項目的特點，抓住各建設項目的重點，處理好三者關系，求得最佳效益。

1.縮短建設工期，降低工程造價

工期拖延的常見原因是⑴項目參加者的工作錯誤，包括設計者拖延設計進度，建設工程項目在征地拆遷前期工作未做好的情況下匆忙開工等；⑵低估項目實現(xiàn)在技術上的困難；⑶低估多個單位施工配合協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問題；⑷對環(huán)境因素了解不夠，如交通運輸、供水、供電等條件事先沒摸清；⑸對材料供應條件和市場價格的變化趨勢了解不夠。

針對這些情況，只要積極采取組織、技術、合同、經(jīng)濟等措施，并落實強有力的項目實施工程監(jiān)理人員，通過真招標，真承包，精選施工隊伍；充分做好前期準備工作，包括技術經(jīng)濟比較；周密的地質(zhì)勘探及施工圖設計；合同中要對工期提出明確要求，以經(jīng)濟手段管理工期，實行重獎重罰。措施扎實到位，情況就會向好的方向發(fā)展。

制定網(wǎng)絡計劃，使施工、監(jiān)理、建設各方通過抓緊關鍵工序，向關鍵工序要工期，向非關鍵工序要節(jié)約，從而達到既快又省之目的。

值得一提的是要協(xié)調(diào)好各分部項目同步建設的關系。要協(xié)調(diào)好主體項目與配套項目、建設項目與城市規(guī)劃及城市建設等相關項目之間的建設進度關系，否則，將會因建臨時設施、重復建筑等情況浪費投資，影響經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

2.保證工程質(zhì)量，降低工程造價

沒有質(zhì)量，就沒有數(shù)量和效益，就沒有工期、成本、信譽可言。工程質(zhì)量是項目建設的核心，而設計質(zhì)量是工程質(zhì)量的靈魂，我們要在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程造價，首先要抓好投資決策和項目設計這個關鍵。設計費用通常只占整個投資費用1%以下，但正是這少于1%的費用，卻基本決定了幾乎隨后的費用。因此項目設計前建設方應充分調(diào)查研究，理清思路，明確目標，給設計提出明確的要求和實事求是的定位。通過采用設計招標方式，選擇服務好、水平高的設計單位，是十分關鍵的，對設計方設計方案的比選，聘請專家評價，提出方案的修改和節(jié)約工程造價的建議，形成經(jīng)濟、使用、美觀的優(yōu)秀設計。推行限額設計，在兼顧功能提高的前提下，堅持造價不變，從而達到合理控制造價，大大節(jié)約投資，并使項目發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益的目標。

五．合同管理與造價控制

工程造價控制的一個重要方面是合同管理，由于工程項目實施過程中社會化和專業(yè)化特點，使得合同關系越來越復雜。整個項目建設過程的合同有征地合同、規(guī)劃勘察設計合同、施工合同（總承包合同、材料設備采購合同、加工合同、運輸合同、保險合同、貸款合同等）、監(jiān)理合同、委托代建合同、咨詢合同、監(jiān)測合同等，在工程的實施中，這些合同之間應協(xié)調(diào)一致，建設單位應按建設項目實際情況處理好與各承包單位的合同關系。為了實現(xiàn)合同管理的目標，使工期、質(zhì)量、造價均能如約實施完善，合同的條款越來越多，合同的相關文件也隨之增加，對合同管理的要求和水平也不斷提高。對于復雜工程，建設單位和施工單位都應設立專職人員專門從事合同管理工作，制定合同管理措施，其主要原因如下：

由于建設工程承包市場競爭激烈，建設單位在施工合同簽約前處于主動地位，從提高投資效益，節(jié)約工程造價角度出發(fā)，精心編制準確預算，并在合同中規(guī)定相關條款，堵住往后造價膨脹的漏洞。防止有的施工單位先低價中標爭項目，而后采取種種不正當手段如：設計變更、索賠等擴大造價，謀取超額利潤。所以，建設單位在初擬合同條款時要考慮周密，用詞準確。

隨著社會的改革發(fā)展，國外先進的合同管理模式的引進，我國現(xiàn)行的施工合同示范文本借鑒了FIDIC的《土木工程施工合同條件》，以便于和國際接軌。建設法規(guī)的不斷完善，給合同條款的約定提供了依據(jù)。合同條款應規(guī)定得詳細、全面、具體，詳細深入的合同編制，不但對造價規(guī)模、質(zhì)量、工期有詳細的規(guī)定，而且對具體各工種負責人，主要施工方法及必要配置的設備等方面，對建設地點相鄰建筑的影響，對減少環(huán)境的干擾及安全保護措施等方面都應有詳細的規(guī)定。這樣把可以預見的，但常常不夠重視的情況考慮清楚，不但有利于保證項目的順利完成，也有利于造價的控制。

合同簽訂后要經(jīng)常檢查合同實施情況，嚴格按合同條款執(zhí)行。建設單位和施工單位都應加強合同管理，保證合同按計劃實現(xiàn)，同時應劃清各方面的責任界限，經(jīng)常解釋和分析合同，協(xié)調(diào)關系，妥善處理合同爭執(zhí)，進行索賠和反索賠等，盡量防止額外費用的發(fā)生，有效控制造價的膨脹。

綜合來說，工程實施中的合同管理是一項十分重要的工作，融技術、經(jīng)濟、法律及管理為一體，通過專門化的管理，對合同實施進行監(jiān)督、跟蹤和診斷，使合同實施一直處于嚴格周密的控制中，同時也有效控制了建設工程造價。

六．工程監(jiān)理與造價控制

我國現(xiàn)行建設工程項目普遍實行監(jiān)理制度，作為建設單位應對建設監(jiān)理工作有超前認識，特別是在現(xiàn)今建筑市場正在趨于規(guī)范化，而建設方自身管理力量普遍較弱，工程專業(yè)技術不精及對建設過程的合同糾紛、風險回避、法規(guī)手段的運用等方面的認識不足，建設方通過招標選擇服務優(yōu)質(zhì)、技術過硬、收費合理的監(jiān)理公司對建設工程全過程的咨詢、監(jiān)控，使建設方在造價、質(zhì)量、工期、工程法律、保險等方面管理上達到專業(yè)水平是十分必要的。

為了更好地達到節(jié)約工程投資，提高工程質(zhì)量，保證工程工期，建設單位應與監(jiān)理公司密切合作，使監(jiān)理公司充分了解建設單位對建設項目的意圖，并要求監(jiān)理公司根據(jù)其專業(yè)技術能力和與社會管理部門的關系，提出明確的工作目標，這個目標就是保證建設項目投資效益的最佳實現(xiàn)。為了達到對工程成本有效控制的目標，建設單位和監(jiān)理公司首先要認真做好預算審核工作，并對圖紙進行詳細核審和提出合理化建議，在選用材料方面多做質(zhì)與價的比較，為領導提供決策信息和依據(jù)，節(jié)省投資。有時一個優(yōu)化建議，就能節(jié)約投資幾十萬、幾百萬、甚至更多。

當然，現(xiàn)今社會正處在改革和發(fā)展之中，工程建設管理在不斷借鑒國外先進經(jīng)驗和做法，法律法規(guī)和保險制度正在完善之中，監(jiān)理公司也有待于在實踐中發(fā)展壯大，健全管理機制，以便切實達到節(jié)約投資，提高質(zhì)量，保證工期的目標。

七.代建制和跟蹤審計與工程造價管理

隨著城市建設的加快，政府工程項目越來越多，拆遷安置建設的農(nóng)居房、擴建新區(qū)和舊城改造建設的市政橋梁、道路、管線、綠化等，建設工程全過程造價管理在政府工程項目中體現(xiàn)得更為重要，加強監(jiān)督，使政府投資取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，防止出現(xiàn)投資浪費和質(zhì)量安全事故及腐敗現(xiàn)象，加強建設方工程管理實力，促使建設項目健康、節(jié)約、安全、順利實施成為探索問題。政府部門出臺了許多規(guī)定，如500萬元以上建設項目必須通過招標實施代建管理，由具有專業(yè)工程管理能力的代建單位完成施工建設。對于政府重大項目還必須通過審計部門參與跟蹤監(jiān)督，對工程的進度、質(zhì)量、造價的監(jiān)控提出合理建議，督促工程管理各方按合同、法律法規(guī)等來規(guī)范各自的管理行為。

目前，代建管理才剛剛興起，許多代建單位還有待于提高自身專業(yè)技術能力，完善機構內(nèi)部管理機制，政府部門對于代建項目應建立起完善的管理制度，規(guī)范代建合同條款內(nèi)容和代建職責及獎罰措施，以促使代建管理真正達到管好工程的效果。

第4篇：工程代建管理合同范文

一是對項目的可行性進行研究；二是對建設資金進行籌集；三是將產(chǎn)品方案、建設規(guī)模以及廠址選擇等方面給確定下來；四是對項目的組織實施方式進行確定，比如管理程序、管理模式等。五是簽訂相關的合同，比如采購合同、施工合同等等；六是辦理承包商的執(zhí)照以及許可證等諸多文件；在建設過程中，對項目的具體情況進行監(jiān)督和控制，比如費用、進度、質(zhì)量等等；七是完成項目建設之后，要對投資風險進行承擔，并且對貸款進行及時歸還。業(yè)主職能的實施方式：主要有三種方式可以實施業(yè)主的職能，一是業(yè)主自管形式，在這種形式下，業(yè)主項目管理班子是由業(yè)主委派人員組成的，選出業(yè)主負責人和業(yè)主項目經(jīng)理，當然，也可以由一個人來共同擔任兩個職位。業(yè)主方人員要承擔項目管理的大部分任務，比如工程技術、計劃、財務、造價、合同等等。二是業(yè)主托管方式，如果采用委托監(jiān)理制，那么業(yè)主就需要與監(jiān)理單位和承包商進行合同的簽訂工作，業(yè)主由監(jiān)理機構來代表，來全程監(jiān)督承包商以及項目實施過程，監(jiān)理單位結合相關的要求，依據(jù)具體情況，來進行項目經(jīng)理部的組建工作，項目的管理、監(jiān)督以及控制工作都是由監(jiān)理機構來負責，這種方式就分離了擁有權和管理權。如果采用全過程承包制，那么就是完全將項目承包出去，但是可以將項目的使用要求給提出來，被委托的公司來承擔項目的全部工作，比如勘查設計、設備選購、工程施工等等，完成工程施工之后，業(yè)主進行使用。三是業(yè)主自管和委托監(jiān)理相結合的方式，在這種方式下，成立的業(yè)主項目經(jīng)理班子是混合的，一部分是業(yè)主委派的項目部管理人員，另一部分則是監(jiān)理單位的人員，來對建設單位的職能進行行使。在這種形勢下，混合項目經(jīng)理部的總負責人為業(yè)主項目總經(jīng)理。

二、我國政府投資工程業(yè)主項目管理實施方式存在的問題與變革

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前許多政府投資的工程項目上，都采用的是計劃經(jīng)濟時期高度集中的管理模式，這樣統(tǒng)一了投資、建設、管理以及使用等多個方面，在實施工程項目的過程中，直接介入了行政權力，并且又不能對其進行必要有效的監(jiān)督，這樣決策失誤以及監(jiān)督失效等問題就很容易出現(xiàn)，影響到投資項目的效益，對于工程質(zhì)量也會產(chǎn)生不利的影響。具體來講，主要包括這些方面的問題：一是機構重復，存在著嚴重浪費的問題：目前大部分政府投資工程在項目管理班子組建方面，都是由使用單位來完成，這樣就會重復配置大量的社會資源，造成大量人力、物力和財力的浪費。二是存在著嚴重的非專業(yè)化管理問題：目前大部分都是由非專業(yè)的臨時性機構來作為工程項目的管理班子，這樣就無法對工作經(jīng)驗進行積累，無法有效的提高管理水平。隨著時代的發(fā)展，為了能夠接軌于世界先進水平，就需要既需要改革政府投資項目管理，制定一系列的措施來提高管理的質(zhì)量。具體來講，可以從這些方面來努力：一是建立專門的工程建設管理機構，來管理非經(jīng)營性政府投資工程：在管理非經(jīng)營性政府投資工程時，可以建立專門的管理機構來進行，這個機構作為政府投資工程管理機構，需要具有較強的專業(yè)性，它的任務就是全面負責政府投資工程項目，比如控制投資成本、控制施工工期和質(zhì)量以及管理合同等等。在本機構所需要的費用方面，如果經(jīng)費是事業(yè)單位需要的，那么項目投資中的建設單位就是投資單位。如果是政府序列，那么就從政府預算中解決所需要的經(jīng)費，并且在這個項目中，將建設單位管理費用給取消掉。二是政府可以實施代建管理：我國要大力培育那些專營項目管理和承包的工程公司和項目管理公司，因為要想管理建設項目，就對公司提出了很高的要求，除了掌握管理模式、管理程序以及管理技術之外，還需要有足夠的經(jīng)驗，且資質(zhì)需符合相關的要求，只有這樣，才可以將最優(yōu)秀的項目管理服務提供給業(yè)主。三是對于經(jīng)營性政府投資工程項目，可以組建項目法人來實施：為了對工程項目基建管花錢、生產(chǎn)管還款等問題進行克服，就需要有效的結合起建設的責任和經(jīng)營的責任，保證建設不會脫節(jié)于生產(chǎn)經(jīng)營。業(yè)主會受到投資責任的約束作用，那么業(yè)主在招標方面就會更加的積極和主動，并且可以對質(zhì)量監(jiān)理單位進行自主確定，從而順利開展項目建設招投標工作和質(zhì)量監(jiān)理工作，并且將其嚴格落實下去。

三、結語

第5篇：工程代建管理合同范文

關鍵詞：項目管理項目咨詢建設監(jiān)理

1國內(nèi)工程建設監(jiān)理制實施中的問題

1.1 監(jiān)理市場未完全嚴格實行招、投標機制

監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務困難很大，在當前監(jiān)理市場中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門或其他企業(yè)、事業(yè)單位或雖然已經(jīng)按照國家相關規(guī)定已經(jīng)改制或脫鉤，但仍有著較強的經(jīng)濟聯(lián)系，有些甚至成為某些部門或單位的小金庫，生產(chǎn)的利益增長點。不是真正意義上的獨立的社會化組織。有些業(yè)主憑借手中委托權強行壓價?；蛘哌M行暗箱操作，私下索取回扣。有的政府部門通過行使手中權力批轉監(jiān)理任務，搞地方保護主義。有的監(jiān)理單位搞不正當競爭，非法轉包監(jiān)理任務等。這些問題的存在對工程建設監(jiān)理的健康發(fā)展十分不利，還有可能對工程建設帶來巨大的副作用。所以，監(jiān)理市場積極引入、完善招、投標機制，實行公平競爭勢在必行。有利于公開、公正地做好監(jiān)理工作。

1.2 建設單位、承包單位對監(jiān)理單位的認識上存在誤區(qū)

目前，有些業(yè)主對雙方鑒定的監(jiān)理合同不能深刻理解，對監(jiān)理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然簽訂了合同，但實際實施過程中，對工程項目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，工作不全面授權。由于業(yè)主認識上的誤區(qū)，使監(jiān)理的廣度和深度難以達到工程建設監(jiān)理的職能要求。

1.3 監(jiān)理收費低，且仍未實行完全市場化

我國監(jiān)理取費是根據(jù)（發(fā)改價格[2007]670號）所規(guī)定的標準。相對于國際同業(yè)水平，是處于非常低的一個水平狀況，其費率為工程概（預）算的0.6--2.5%。這一取費標準，遠遠低于國際水平。而在我國，由于業(yè)主壓價和監(jiān)理同行業(yè)的無序競爭。使得不少項目實際取費，往往大大的低于取費標準。

1.4 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施

目前，許多建設監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經(jīng)過短期培訓就上崗，有些是甚至未經(jīng)過培訓就上崗的離、退體工程技術人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解。這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識。把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。目前，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員為數(shù)不少的人員通曉工程技術的同時，卻缺乏相應的經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，一個稱職的監(jiān)理工程師，這幾方面都是所必需擁有的知識。

1.5 監(jiān)理制度僅局限于施工階段

監(jiān)理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，我國現(xiàn)行的建設監(jiān)理規(guī)范對監(jiān)理工作適用范圍也是界定在此階段，如規(guī)范1.0.2 款表述：“本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設工程施工、設備采購和制造的監(jiān)理工作”。監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

1.6 對業(yè)主行為規(guī)范化程度不足

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。業(yè)主不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確處理好與業(yè)主的關系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務，對業(yè)主負責。

1.7 把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任，監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理人員也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，應通過自己勤懇的工作，嚴格的監(jiān)理在承包商面前樹立監(jiān)理權威的形象。

1.8 工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，監(jiān)理首當其沖，這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責任可以理解為，在設計階段有設計質(zhì)量問題的，設計監(jiān)理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質(zhì)量標準，這需要“三方”端正思想意識。

2解決工程建設監(jiān)理制實施中存在問題的基本思路

2.1 對于政府部門急需解決的幾個問題

2.1.1 監(jiān)理單位的定位

目前的“公平、公正、獨立第三方”的定位，讓監(jiān)理單位陷入了兩難的境地，目前工程建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展舉步維艱，存在兩個不爭的事實：一是監(jiān)理的“質(zhì)量、進度、投資”三大控制往往只剩下質(zhì)量控制和被動的進度控制，而且失去了投資控制和進度的主動控制，質(zhì)量控制也很難做到。因此，監(jiān)理工程師往往成為了施工單位的質(zhì)檢員，甚至有“在工程建設的舞臺上，監(jiān)理單位逐漸淪為為建設單位、設計單位、施工單位三大主角的可有可無的小角色”的說法；二是監(jiān)理“實際”取費很低，使監(jiān)理工程師每年人均創(chuàng)造產(chǎn)值只能達到六、七萬元左右，已嚴重阻礙了監(jiān)理公司自身的發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)的“地位低”和“產(chǎn)值低”直接導致出現(xiàn)“服務水平低”的“三低”狀況，要使監(jiān)理單位成為高智能、知識密集型企業(yè)的愿望很難實現(xiàn)。

監(jiān)理行業(yè)這“三低”互為因果，究其根本的原因，作者認為是缺乏真正的市場需求?，F(xiàn)在的需求是被動的，監(jiān)理在業(yè)主的心目中實際上處于一種可有可無的尷尬地位。業(yè)主往往擁有自己信賴的工程建設管理班子，不愿把工程管理的實際權力交給監(jiān)理。因此往往形成監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位，業(yè)主工程管理人員監(jiān)督監(jiān)理人員的局面，監(jiān)理逐漸喪失了監(jiān)督管理的權威性。顯然，這與 “獨立第三方，維護合同雙方的合法權益”的最初定位有直接關系。這種定位不僅造成了上述的不利影響，同時也是很難實現(xiàn)的。

綜上所述，監(jiān)理行業(yè)應把全心全意為業(yè)主服務作為我們的宗旨，在工程管理中，監(jiān)理就是“大業(yè)主”的一部分。監(jiān)理公司目標，應該是通過提供給業(yè)主的優(yōu)質(zhì)的服務，取得業(yè)主信任，從而達到取代業(yè)主工程部門及其工程管理人員，真正成為業(yè)主在項目上的人，充分利用我們監(jiān)理單位、從業(yè)專業(yè)人員的專業(yè)知識，以及高尚的職業(yè)操守，真真正正的贏得業(yè)主的尊重，只要有了真正的市場需求，監(jiān)理行業(yè)才會健康地發(fā)展下去，成為工程建設舞臺上不可或缺的主角。

2.2 監(jiān)理企業(yè)，應該提升自身市場競爭力

2.2.1 建立和完善監(jiān)理隊伍的人才培養(yǎng)與激勵機制

人才的資源是任何一家監(jiān)理公司的寶貴財富，如何有效留住人才，如何培養(yǎng)人才是擺在各公司的首要任務。目前監(jiān)理企業(yè)人才流失嚴重，公司應借鑒經(jīng)驗，建立有效人員激勵機制。確立以經(jīng)濟利益為核心的物質(zhì)激勵機制。通過物質(zhì)激勵的手段鼓勵職工工作，主要表現(xiàn)形式有正激勵，如發(fā)放薪水、資金、津貼、福利等方式：負激勵，如罰款等。物質(zhì)需要是人類的第一需要，是人們從事一切社會活動的基本動因，是最基本的激勵方式，也是管理中最常用的方式方法。

2.2.2進一步拓展監(jiān)理業(yè)務以外的其他業(yè)務

在項目的實施階段，我們還可以在設計咨詢、招標、工程項目報建管理等階段拓展業(yè)務，除目前開展較多的施工階段的監(jiān)理，我們還可在工程項目的使用后評價方面提供相關服務。

監(jiān)理單位，應該根據(jù)自身的技術力量、經(jīng)營水平以及公司的發(fā)展目標，找準市場位置，規(guī)模大、實力雄厚的大型監(jiān)理公司，可以往提供全過程管理的服務的方向努力。實力較弱的公司，可以考慮發(fā)展為專業(yè)提供某一或某幾個子模塊的單項服務的咨詢公司

此外，有實力的建設監(jiān)理單位沿著基建程序的項目生命周期鏈，拓展至前期的項目選址、立項，進行可行性研究，提供征地咨詢、參與設計方案比選、設計介入以及項目竣工后期的后評價體系服務等業(yè)務。

2.2.3 利用網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，提高管理水平

加大對項目管理投入，導入先進的管理理念，采用先進的管理手段，引入網(wǎng)絡信息化管理系統(tǒng)，對項目辦公場所、項目檢測設備投入等實行配置標準化。

3結論

通過找出目前實施的建設監(jiān)理制度，監(jiān)理企業(yè)實際操作中尚存的問題和不足，對發(fā)現(xiàn)問題進行分析，引發(fā)對建設監(jiān)理企業(yè)在現(xiàn)狀條件下以及未來一段時期發(fā)展的思考，文章通過對問題的提出及解決對策的思考，希望能對建設工程監(jiān)理行業(yè)的各位同仁帶來有益啟發(fā)。通過本文的分析，可以得到如下幾點結論：

1我國目前的工程建設監(jiān)理制度在立法定位上，存在先天缺陷，“公平、公正、獨立第三方的主體”的良好理想定位，令很多監(jiān)理單位陷入兩難處境，阻礙了目前監(jiān)理行業(yè)的健康快速發(fā)展；

第6篇：工程代建管理合同范文

關鍵詞：建設工程；監(jiān)理；監(jiān)督管理

由于我國的建設監(jiān)理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對建設工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關系模糊，關于工程建設監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導機制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

一、工程建設實行監(jiān)理的必要性

1．從管理的角度來看，過去幾十年建設活動基本是由建設單位自己組織進行，如此運作，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業(yè)務，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學起，嚴重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費，管理人員的專業(yè)化不能配套。

2．從工程建設質(zhì)量保障的需要。工程建設監(jiān)理是根據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理，并要對工程的投資、進度、合同管理及建筑安全等進行監(jiān)管，保證建筑工程質(zhì)量。

3．從適應市場經(jīng)濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。建設監(jiān)理是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，它雖然產(chǎn)生于西方資本主義市場經(jīng)濟，但同樣適用于我國高速發(fā)展的社會主義經(jīng)濟，隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展，實行全面、全過程的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的監(jiān)督管理是社會進步趨勢。

二、我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1．我國的建設監(jiān)理制度起步晚，在制度方面存在諸多缺陷

近年來工程質(zhì)量實行終身責任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質(zhì)等級符合要求，實際現(xiàn)場技術管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權限僅限于進度和質(zhì)量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監(jiān)理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬局面。

2．監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

主要反應在：一是監(jiān)理工程師的知識結構不合理；二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏實踐經(jīng)驗。

監(jiān)理工程師是在具有一項專業(yè)技術知識和有一定實踐經(jīng)驗基礎上，增加管理和法律知識后復合型的管理人才。目前，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位，他們即使獲得監(jiān)理工程師注冊，但由于缺乏管理知識和法律知識，因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。監(jiān)理隊伍中既有兼職也有專職；有經(jīng)過監(jiān)理培訓的，也有未經(jīng)培訓；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學生；甚至有些是單位下崗編外人員，經(jīng)過短期監(jiān)理培訓就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊伍中人員素質(zhì)參差不齊。

3．工程監(jiān)理招標導致惡性低價競爭

自從工程監(jiān)理招標實行最低價中標以來， 價格競爭似乎成了最重要的手段， 工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的素質(zhì)作為優(yōu)選條件， 而是以最低的工程監(jiān)理費作為選擇的唯一標準。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務， 互相壓價， 從而致使惡性低價競爭。

導致監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍偏低， 服務質(zhì)量普遍下降， 嚴重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量， 從而影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。對工程建設監(jiān)理乃至整個建筑市場的規(guī)范化都非常地不利。

4．部分工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)外部形象差

有些監(jiān)理人員急功冒進， 不認真分析工程施工現(xiàn)場的現(xiàn)象與本質(zhì)， 能力不足以服眾， 與施工單位發(fā)生抵觸; 有些監(jiān)理人員與施工單位哥哥弟弟一團和氣， 不能體現(xiàn)工程監(jiān)理的嚴肅性， 不能令行禁止; 有些監(jiān)理人員奇裝異服、散漫自由， “ 吃、拿、卡、要”。還有些監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場和公司辦公環(huán)境零亂， 資料不齊全，由施工單位代做監(jiān)理資料等不規(guī)范行為。一個監(jiān)理工程師體現(xiàn)著一個項目監(jiān)理部的形象， 一個項目監(jiān)理部的形象體現(xiàn)著一個監(jiān)理企業(yè)的形象， 形象的缺失意味著企業(yè)無形資產(chǎn)和信任度的下降(監(jiān)理合同是委托合同。信任是委托的前提)。

三、對我國建設工程監(jiān)理存在問題的防治措施

1．建立健全監(jiān)理組織體系。監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領導下，明確分工，實行崗位責任制。每個工程項目都由副總監(jiān)—項目監(jiān)理—現(xiàn)場監(jiān)理3級分工負責。項目落實到人，保持相對穩(wěn)定。使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運行機制。

2．加強培訓工作， 不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。一方面， 從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看， 我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應， 迫切需要加以提高。另一方面， 由于工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮， 工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新， 信息技術日新月異， 這些都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員必須與時俱進， 不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)， 這樣才能為建設單位提供優(yōu)質(zhì)服務。

3．加強對監(jiān)理人員的教育，維護監(jiān)理人員的公正、客觀、科學性

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關系， 監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質(zhì)量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學習與培訓制度，對監(jiān)理人員進行業(yè)務技能培訓、監(jiān)理法規(guī)學習和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應的知識理論水平， 有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護監(jiān)理單位的形象。

4．要吸引招標單位，力爭中標。中標后企業(yè)要有合理的利潤。報價過高過低都不好，報高了會降低中標概率，報低了企業(yè)利潤就少了，因此必須尋找一個較為合理的報價。要做到這一點，投標人在投標報價前應確定一個投標小組，小組成員必須是懂技術、經(jīng)營成本核算、招投標法律法規(guī)的綜合性人才。投標人員在報價前一定要認真閱讀招標文件、技術規(guī)范、圖紙等，并深入調(diào)查工程所處的地理條件以及材料的來源和價額，并確立工程的重點難點，再確定施工方案和施工組織設計。

5．加強施工監(jiān)督管理。在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行全面綜合分析，力求方案技術可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。施工質(zhì)量控制與技術因素息息相關，技術除了人員的技術素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。因此要重視新技術、新工藝的先進性、適用性。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制，才能確保達到施工質(zhì)量的目的。

第7篇：工程代建管理合同范文

關鍵詞：政府投資 ；項目管理問題；防范對策

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

引言

近幾年來，由于為了切實加強政府投資管理，先后建立了會計核算中心、財政評審中心、公共資源交易中心三個管理平臺，審計部門成立了政府投資項目審計中心，依法開展審計監(jiān)督?；拘纬闪苏酝顿Y建設項目計劃和資金管理、審計監(jiān)督方面的制度體系。經(jīng)過一段時間的運作，政府投資項目的實施更加有序，控制更加有效，管理更趨規(guī)范。但是，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當前政府投資項目管理中還存在諸多問題，不容忽視。

一、政府投資項目管理存在的問題

為了促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展，我國開展積極的財政政策，加強基礎建設投入，相繼完成了一大批關乎國計民生的大項目，為促進我國社會發(fā)展，改善人民生活水平提供了巨大的助力。但同時也要看到，由于我國政府投資項目管理在思想、組織以及模式上都有諸多漏洞和不足，無法滿足現(xiàn)代大型項目管理需求，使得在政府投資項目管理上極易出現(xiàn)各類問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、政府投資項目管理模式無法滿足現(xiàn)實需求

隨著我國社會主義事業(yè)迅猛發(fā)展，為了擴大內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)步提升，國家每年對基礎設施項目投入了大量的資金，涵蓋了衛(wèi)生、經(jīng)濟、教育、文化、國防等多個領域[1]。雖然我國政府投資項目管理模式由過去的國有企業(yè)模式逐步發(fā)展到工程指揮部模式以及代建模式同時出現(xiàn)了項目法人制，雖說這些模式的運行機理各部相同，但是在管理模式與體制上依然存在薄弱環(huán)節(jié)，其具體弊端主要如下所示：

首先，項目建設管理人員大多是由各部門抽調(diào)而來，使得許多非專業(yè)人員從事管理工作，形成外行管理內(nèi)行的局面，使得政府投資項目管理工作效率不佳；其次，基建管理班子人員機構較為臃腫，無法將人力資源利用到達最大化，造成一定的浪費；再次，政府工程的實施單位也多是項目的使用單位。可能為了滿足小團體利益而出現(xiàn)不斷提高建設規(guī)模、設計變更增多等情況，使得預算超支。最后，由于項目管理機構多為臨時性機構，程序不規(guī)范、不嚴謹之處勢必很多，這對廉政建設極為不利。

2、項目招投標不規(guī)范

一是應該公開招標的項目不公開招標或以其他方式規(guī)避招標。二是擅自將招標范圍限定于主體建筑工程，而依法應招標的一些配套附屬工程則直接發(fā)包。三是投標人數(shù)量不符合規(guī)定。有效投標人少于三個，起不到充分競爭、降低造價的作用。四是違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同。有的招標文件中明文規(guī)定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下?。挥械慕ㄔO工程施工合同與招標文件關于工程價款結算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，導致工程造價劇增，工程質(zhì)量下降，甚至滋生腐敗現(xiàn)象

3、部分項目進度、成本、質(zhì)量管理效率低下

因我國基建規(guī)模逐年擴大，而具有相關資質(zhì)的監(jiān)理及施工隊伍嚴重不足，此種情況下，導致工程被層層外包，由于施工設備、技術以及材料無法得到切實保障，為工程質(zhì)量埋下隱患。同時因投資管理體制與經(jīng)濟發(fā)展存在諸多不適應的地方，使得部分項目建設資金管理十分混亂，而在項目成本控制方面往往不盡如人意，政府投資項目很少有不超過預算的，而這一問題的出現(xiàn)主要是由于建設單位人員超編嚴重，財務開支控制不足，管理費用超標所致。

4、造價咨詢、工程監(jiān)理不到位

造價咨詢?yōu)楣こ探ㄔO投資提供專業(yè)性建議，而工程監(jiān)理則是保障工程質(zhì)量的重要途徑。但是由于現(xiàn)階段我國相關中介從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，給工程質(zhì)量和成本控制帶來了一定的隱患。加之監(jiān)管體制與問責制度并沒有落實到實處，造價咨詢、工程監(jiān)理等中介部門容易與相關利益集團結合起來鉆政策和法律漏洞，尋求不正當利益，從而給國家?guī)韲乐氐慕?jīng)濟損失和不良的社會效應。

5、竣工財務決算不及時，工程竣工決算審計制度落實不到位。

一些建設單位對單位所承建的建設項目沒有及時進行竣工決算，致使建設單位的財務決算長期不能真實、完整的反映建設投資狀況，不能為政府及時提供信息，從而影響了工程竣工決策審計。有的建設單位工程竣工初步驗收合格后，未經(jīng)審計，同施工企業(yè)辦理工程財務決算；有的建設單位擅自委托中介機構對政府投資項目實施審計，造成政府資金和國有資產(chǎn)的流失。按照《審計法》第二十二條規(guī)定，“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督”。但有的政府投資項目竣工初步驗收合格后，建設單位未經(jīng)審計同施工企業(yè)辦理工程財務決算，待審計機關發(fā)現(xiàn)時，不該劃撥的資金已劃撥，形成難以挽回的局面，造成政府資金和國有資產(chǎn)的流失。

二、政府投資項目管理問題的防范措施

1、認真審查竣工決算，把好資金結算關

施行工程量清單計價以后，一要重點審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在招投標過程中通過提高施工中可能變更較大的分項工程或成本利潤率高的分項工程的單價、而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤，提高建設項目造價，損害國家利益。二要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。三要重點關注原設計中沒有而變更的項目的真實性、計價的合理合規(guī)性、工程量計算的準確性。四要注意有些項目發(fā)生后是不需要付費的，如招標文件已經(jīng)列明，而承包商沒有報價的項目，視為其價格已包含在其他項目的報價中，結算時無需付費。

2、完善項目管理機制。

首先要完善項目管理法人責任制，在項目決策、前期與實施中部要落實法人責任制，尤其要落實質(zhì)量追究責任制。二要落實工程質(zhì)量監(jiān)督機制，把工程監(jiān)督賦予工程管理的全過程。三要落實工程“四制”，尤其是工程監(jiān)理制和招投標制，認真貫徹《中華人民共和國招投標法》，嚴禁人情工程，堅決杜絕工程招投標中的錢權交易、串標漏標腐敗行為，從源頭上杜絕漏洞。四要落實資金管理機制，特別是農(nóng)村基礎設施項目工程堅持實行報賬制管理，杜絕資金浪費。認真落實項目配套資金，通過多元籌資解決項目資金缺口，避免“胡子”工程。

3、加強對政府投資項目的監(jiān)管力度

過去政府投資項目管理主要集中在項目審批與投資分配方面，而對于項目實施的全過程則缺乏足夠的監(jiān)管，對此應通過以下一些措施來強化政府項目投資全過程管理。

一是落實項目法人責任制，將各項權利與義務落實到實處，真正使得投資項目獲取好的效益；二是認真貫徹招投標制度，現(xiàn)如今雖然我國在此方面取得了一些進展，但是行政干預、暗箱操作、違規(guī)操作屢見不鮮，對此要進一步對其進行規(guī)范，強化招投標法的落實情況；三是真正貫徹監(jiān)理制，使工程監(jiān)理真正發(fā)揮遏制腐敗、保障工程質(zhì)量的作用；最后則是要推行和建立完善的竣工驗收和后評價制度，加強對政府投資項目的綜合效益評價，以便于及時總結經(jīng)驗教訓，從而全面提高政府投資項目管理水平。

4、嚴格操作招投標程序，把好合同審查關

招投標階段是工程投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，應重點審查招投標程序的合法性、合理性；審查招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，把好合同審查關，盡量減少項目實施過程中的變更與索賠；把好施工隊伍選擇和工程設備、材料采購關；審查是否由合理的最低價中標；針對工程量清單項目、措施項目、其它項目、主要材料的“量”和“價”分開進行審查，并與標底進行對比分析，發(fā)現(xiàn)其中的問題并及時解決。

結語

總之，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府投資項目管理經(jīng)過一系列的改革也在不斷的發(fā)展以適應時展的需求，但是由于傳統(tǒng)政府投資項目管理模式存在著諸多弊端，仍然有一些不容忽視的問題制約著我國政府投資項目管理水平的提高，因此為了改善我國政府投資項目管理現(xiàn)狀，提高政府投資項目效益和質(zhì)量，需要對政府投資項目管理存在問題的原因入手，以發(fā)展的眼光尋求提高政府投資項目管理水平的對策。

參考文獻：

第8篇：工程代建管理合同范文

一、充分認識《規(guī)定》的重要意義，切實增強物業(yè)管理工作的緊迫感、責任感

2003年9月1日，國家《物業(yè)管理條例》正式實施，這是我國物業(yè)管理發(fā)展史上的里程碑，它標志著我國的物業(yè)管理進入了法制化發(fā)展的新時期。為使國家《物業(yè)管理條例》在我市得到更好的貫徹，建立健全我市物業(yè)管理法規(guī)體系，進一步依法規(guī)范物業(yè)管理活動，《條例》頒布實施后，我們就著手成立了專門的《規(guī)定》起草小組。經(jīng)過近兩年的調(diào)查研究，深入了解我市的物業(yè)管理情況并借鑒其他先進城市的立法成功經(jīng)驗，并在廣泛征求各方人士意見和反復修改后，出臺了我市第一部物業(yè)管理的地方性規(guī)章《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》。《規(guī)定》將我市物業(yè)管理遇到的問題，在《物業(yè)管理條例》規(guī)定的法制框架內(nèi)，將《條例》的一些原則性條款，根據(jù)我市物業(yè)管理的實際情況進行了細化。《規(guī)定》的出臺為進一步維護我市物業(yè)市場的秩序，規(guī)范物業(yè)管理活動，使物業(yè)管理行業(yè)健康、有序發(fā)展提供了基礎保證。在我市物業(yè)管理發(fā)展史上具有十分重要的意義。版權所有

我市的物業(yè)管理始于90年代初期。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，對于改善人民群眾的生活、工作環(huán)境；提高城市管理水平；促進住宅建設；實施再就業(yè)工程等方面起到了積極的作用。當前，隨著沈陽城市建設的快速穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的日益提高，做好物業(yè)管理工作顯得尤為迫切、更為重要。

首先，從沈陽的城市發(fā)展來看，要切實增強做好物業(yè)管理工作的緊迫感。近年來，我市大手筆規(guī)劃，大規(guī)模建設，大力度投入，使城區(qū)的環(huán)境面貌發(fā)生了重大轉變。金廊工程、五里公園等一批重點工程的建設，房屋“平改坡”、“樓道整治”、“景觀街路粉飾”等一系列工程項目，特別是06年“世園會”的勝利召開，不僅為城市增添了亮點，更提升了城市品位。但是，“三分建設，七分管理”。城市規(guī)模的擴張和品位的提高，既要靠高起點的規(guī)劃和高標準的建設，更要靠高水平的管理。物業(yè)管理承擔著服務居住人群、維護公共秩序、管理建筑物的重要任務，其管理水平的高低，直接影響城市環(huán)境、城市容貌和城市形象，反映的是城市綜合素質(zhì)的重要方面。

其次，從人民群眾的需求來看，要切實增強做好物業(yè)管理工作的責任感。維護人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿點。目前，住房已成為大多數(shù)居民家庭的最主要財產(chǎn)以及財富積累的主要形式，同時，他們也把目光從單純的關注私人房屋狀況轉變?yōu)樵陉P注自身房屋的同時兼顧房屋周圍公共環(huán)境。房屋的價值不再是一個單一的價值主體，而是與周圍環(huán)境共同產(chǎn)生價值。物業(yè)管理作為住宅小區(qū)管理、社區(qū)建設的重要組成，越來越受到廣大群眾的重視。因此，物業(yè)管理工作要從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，切實提高管理和服務水平，著力為百姓創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序景然、人物和諧統(tǒng)一的居住環(huán)境。

為此，各級政府、各相關部門、物業(yè)管理企業(yè)都要自覺增強做好物業(yè)管理的緊迫感、責任感。

二、認真分析物業(yè)管理發(fā)展面臨的新情況、新形式，廣泛深入地開展學習、宣傳《規(guī)定》的活動

我市的物業(yè)管理與深圳、上海等城市相比較，雖起步較晚，但在社會各界的高度重視，共同努力下，長足進步，已初具規(guī)模，全市登記注冊物業(yè)管理企業(yè)536家，從業(yè)人員近3萬人；具備物業(yè)管理條件的住宅區(qū)物業(yè)化率達100%；244個實行等級服務的住宅小區(qū)中，已有173個組建了業(yè)主大會和業(yè)主委員會；相關政策法規(guī)基本健全；政府相關部門的監(jiān)督管理力度逐步加大，公開、公平、公正的市場競爭機制基本形成。但在建設“四位一體”的和諧沈陽的新形勢下，在振興東北老工業(yè)基地的新工作中，物業(yè)管理與廣大人民群眾的要求相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是部分物業(yè)管理企業(yè)的行為不十分規(guī)范，存在著服務不很到位、收費與服務不太相符現(xiàn)象；二是部分規(guī)模小的企業(yè)、人員素質(zhì)較低、管理水平較差；三是物業(yè)管理市場還不夠規(guī)范、建管之間仍缺乏有效的銜接；四是物業(yè)消費意識還沒有完全形成，業(yè)主重維護權利，輕履行交費義務的現(xiàn)象還部分存在。

因此，我們要以全面貫徹落實《規(guī)定》為契機，從實踐“三個代表”重要思想出發(fā)，認真制定學習、宣傳《規(guī)定》的工作方案和周密的培訓計劃。扎扎實實推進物業(yè)管理工作，保障當事人權益，推動物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。

一是廣泛開展各種形式的宣傳活動。要積極通過媒體開展政策問答、以案說法及各種典型經(jīng)驗介紹等多種方式，使廣大群眾、社會各界人士、物業(yè)管理企業(yè)能夠在長期內(nèi)對物業(yè)管理有一個系統(tǒng)、全面的了解；制作《規(guī)定》宣傳畫和宣傳小冊子，分發(fā)到街道辦事處、社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主等社會各個層面；開展“市民滿意的物業(yè)管理企業(yè)”評選活動。評選出市民滿意的物業(yè)管理企業(yè)，樹立典型，以典型為載體推動我市物業(yè)管理工作水平的提高，使學習、宣傳、貫徹《規(guī)定》的活動具體化。

二是舉辦學習《規(guī)定》培訓班。組織物業(yè)管理行政主管部門人員進行培訓，使他們在熟知《規(guī)定》各項條款的基礎上，明確物業(yè)管理中的具體職責，各項職責的工作程序、法定文書以及工作時限等；舉辦物業(yè)管理企業(yè)培訓班。主要學習《規(guī)定》及其配套文件中物業(yè)管理項目的招投標、物業(yè)管理服務收費、物業(yè)管理服務合同及職業(yè)道德、服務技能等；組織舉辦街道辦事處、社區(qū)委員會、業(yè)主代表學習培訓班，逐步建立起“塊塊負責、條條保證、上下聯(lián)動”的工作體制，了解業(yè)主的權利和義務，規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建程序。

三是召開學習貫徹落實《規(guī)定》的座談會、研討會。組織各級政府的有關委辦局、新聞媒體進行研討,理順管理機制，明確責任，通過研討明確各單位、各部門與物業(yè)管理企業(yè)維修責任的劃分及在物業(yè)管理工作中應承擔的責任；組織業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)、街道辦事處、社區(qū)代表,分別召開座談會、研討會，研討物業(yè)管理新體制中街道辦事處、社區(qū)應發(fā)揮的作用、物業(yè)收費與服務等。

通過學習和宣傳要達到以下目的：一是讓廣大業(yè)主了解《規(guī)定》所設定的法律制度，運用法律武器保護自己的利益，更充分地行使業(yè)利，履行應盡的義務，規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會行為，協(xié)調(diào)共同利益關系；二是使物業(yè)管理企業(yè)認真執(zhí)行《規(guī)定》，切實履行好服務職能，以優(yōu)質(zhì)服務、誠信服務取信業(yè)主；三是促進行政執(zhí)法部門依法行政，既要保證行政行為不超越權限，不隨意干預民事關系，又要認真履行職責，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，保護物業(yè)管理活動當事人的合法權益。四是使各方面形成合力，共同執(zhí)行《規(guī)定》，促進物業(yè)管理，維護社區(qū)良好秩序。

三、全面貫徹落實《規(guī)定》，開創(chuàng)物業(yè)管理工作新局面

值此《規(guī)定》頒布之機，我們要以“三個代表”重要思想為指導，以建設和諧沈陽為目標，以創(chuàng)新管理，規(guī)范發(fā)展為出發(fā)點，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真貫徹落實《規(guī)定》，做到政府依法行政，業(yè)主依法自律，企業(yè)依法經(jīng)營，共同開創(chuàng)我市物業(yè)管理工作的新局面。

（一）進一步完善物業(yè)管理法制建設，推進依法治業(yè)

為配合《規(guī)定》的頒布實施，今年我們還出臺了《業(yè)主大會和業(yè)主委員會建設的指導意見》、《沈陽市前期物業(yè)管理招投標管理規(guī)定》、《沈陽市物業(yè)管理企業(yè)誠信考核暫行辦法》、《沈陽市住宅區(qū)物業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)暫行辦法》四個配套法規(guī)，這些法規(guī)對《規(guī)定》起到了補充強化的作用，但這些法規(guī)還不足以含概全市物業(yè)管理的所有方面，我們將根據(jù)《規(guī)定》的實質(zhì)內(nèi)容，結合我市實際，加強其他相關配套法律的編制工作，在做好《規(guī)定》與原有相關法規(guī)的政策銜接同時，抓緊制定、修訂、完善其他相關的配套法規(guī)和實施細則，進一步完善我市物業(yè)管理地方法規(guī)體系。

《規(guī)定》對我市的物業(yè)管理提出了進一步要求，我們將根據(jù)其具體內(nèi)容，對業(yè)主的權利和義務、物業(yè)管理過程中的行為，業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組成運作、小區(qū)建設遺留問題、物業(yè)管理公司的規(guī)章制度等問題制定相應的整改措施，保證《規(guī)定》的順利實施。

（二）切實轉變職能，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用

《規(guī)定》按照市場經(jīng)濟的原則，對物業(yè)管理活動的競爭機制、物業(yè)服務的定價、合同等方面均作出了明確的規(guī)定。這些規(guī)定的目的，就是培育市場，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用。從這個意義上說，《規(guī)定》是一部運用市場手段規(guī)范物業(yè)管理的指導性文件。因此，全市各級物業(yè)管理行政部門，必須按照《規(guī)定》的精神，把完善市場機制放在重要位置，切實轉變職能，積極培育物業(yè)管理有形市場，在物業(yè)管理工作中做到不越位、不缺位、不錯位、不擾民，管好政府該管的事。

（三）履行《規(guī)定》職責，強化行政管理

一是加強對業(yè)主大會建立工作的指導監(jiān)督，促進業(yè)主自律和民主決策。目前我市具有物業(yè)管理條件實行等級服務的住宅區(qū)244個，隨著《規(guī)定》的頒布，我們將進一步加大指導和規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員的力度，按照法規(guī)賦予的職責，明確權利、義務，提高運作水平，引導業(yè)主大會在充分尊重全體業(yè)主意愿的基礎上，按照合法程序，選舉熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔任業(yè)主委員會委員。要通過規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會的行為，促進業(yè)主自律和民主決策，依法維護自身合法權益。使更多的住宅小區(qū)進入到規(guī)范化的物業(yè)管理中來。

二是加大對招投標工作的監(jiān)管和指導，維護業(yè)主合法權益。今年我市頒布了《沈陽市前期物業(yè)管理招投標管理規(guī)定》，通過此規(guī)定我市前期物業(yè)管理的招投標質(zhì)量有了極大改善，廣大業(yè)主通過選聘，選聘了自己滿意的物業(yè)管理企業(yè)。今后，我們要在加強前期物業(yè)管理招投標的同時，指導和監(jiān)督好物業(yè)管理的承接驗收和移交工作，維護好業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設施設備和房屋的所有權與使用權，使前期物業(yè)管理更加規(guī)范。

三是嚴格加強對企業(yè)資質(zhì)審查，進一步做好整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序的工作。今年我局取消了19家物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)，并對12家物業(yè)管理企業(yè)下發(fā)了整改通知單。在這次學習、宣傳的過程中，我們將嚴格把握物業(yè)管理市場準入標準，完善資質(zhì)動態(tài)管理，把物業(yè)管理企業(yè)的市場行為與資質(zhì)日常管理和年檢相掛鉤，把年檢作為一項日常工作來抓，使物業(yè)管理企業(yè)的行為更加法制化、規(guī)范化。對不符合資質(zhì)等級的企業(yè)決不姑息，逐步淘汰不合格物業(yè)管理企業(yè)，凈化物業(yè)管理市場，優(yōu)化我市物業(yè)管理行業(yè)隊伍的結構。

四是理順住宅小區(qū)建管關系。建管問題還是制約我市物業(yè)管理的一個主要問題。這些問題的產(chǎn)生對廣大群眾的生活影響極大，也影響了物業(yè)管理水平的進一步提高。目前，我市244個實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)中，存在112件開發(fā)遺留問題，已經(jīng)解決76件。在《規(guī)定》頒布后，我們將首先明確開發(fā)建設單位、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主三者的關系，明確三者各自的責權利；其次加強與相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅持“條塊結合，以區(qū)為主”的原則，對存在的問題逐一進行整改、解決。

五是做好維修基金的監(jiān)管工作。從我市物業(yè)管理實踐看，住宅小區(qū)的公用設施設備的維修責任劃分不清，極易給物業(yè)合理使用帶來阻礙，給業(yè)主、物業(yè)使用人工作和生活帶來不便。在繼續(xù)做好維修基金繳存管理工作的基礎上，完善制度，規(guī)范維修基金的管理和使用，形成維修資金的歸集、使用和再投入的良性循環(huán)，確保資金的合理使用。

六是進一步理順物業(yè)管理收費與服務關系，促進行業(yè)良性發(fā)展。積極指導物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主按照等級服務標準確定具體服務等級和等級收費標準，使物業(yè)管理服務收費與服務內(nèi)容、服務質(zhì)量相統(tǒng)一，理順物業(yè)管理服務收費價格與服務內(nèi)容、質(zhì)量關系，使物業(yè)管理服務收費標準的調(diào)整與物業(yè)管理服務質(zhì)量的提高在互動中前進。

第9篇：工程代建管理合同范文

1.1慈溪市農(nóng)村飲用水基本狀況

慈溪全市共有20個鎮(zhèn)、街道以及杭州灣新區(qū)，農(nóng)村人口91.5萬人(不包括外來人口)。據(jù)調(diào)查到目前為止，自來水管網(wǎng)基本覆蓋到了全市各個角落，覆蓋總人口達98.4人，自來水普及率為97.42%。截止到2004年底，慈溪市的自來水廠經(jīng)過擴建已達到16座，供水能力達27.9萬m3/日，基本形成了集中連片與分散分塊相結合的供水格局，在一定程度上保證了全市社會經(jīng)濟發(fā)展對水的持續(xù)需求，滿足了廣大農(nóng)民生活用水的基本需要。

但是，慈溪市的龍山、范市、掌起、觀海衛(wèi)、橋頭、匡堰、橫河、周巷、庵東等9個鎮(zhèn)以及杭州灣新區(qū)當中的個別行政村尚有2.6萬人口還未被納入正規(guī)水廠的供水范圍，這部分農(nóng)民或依賴于村級無消毒設施的小水廠供水，或還沒有安裝自來水，只能以天落水、井水、溪流水作為飲用水源，水質(zhì)和水量都得不到保證，飲水條件較差并急需加以改善和提高。

同時由于慈溪市的自來水廠的建成時間較早，原來建設時的管網(wǎng)材質(zhì)相對較差，在目前的農(nóng)村供水中還存在著管網(wǎng)老化、水量漏滲、水質(zhì)被管道二次污染等一系列問題。

1.2農(nóng)村供水發(fā)展及取得的成就

慈溪市的集中式供水最早出現(xiàn)在60年代初，當時的縣人民醫(yī)院在小山墩設置了凈化能力200m3/日的小型水廠，而后機榨油廠、食品廠、酒廠等企業(yè)都陸續(xù)設置了凈化供水裝置，但這些水廠都僅局限于在自已的企業(yè)范圍內(nèi)使用。1968年慈溪縣籌建自來水廠，1969年7月建成通水，當時設計能力為1200m3/日，主要供水對象為城區(qū)，水源為界堰路地下水。

到了80年代，隨著慈溪社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，慈溪的供水事業(yè)逐步向農(nóng)村進行了拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村級水廠如雨后春筍般冒了出來，至今全市共建有各類水廠16座，設計總供水能力為33.4萬m3/日，受益人口為98.4萬人。但是，由于受規(guī)模、資金等因素的限制，各級各類水廠的發(fā)展卻極不平衡，水質(zhì)好壞不一，用水定額偏低，全市農(nóng)民生活用水達到基本安全標準的人口有43.0萬人。

近幾年來，慈溪市的農(nóng)村供水事業(yè)得到了長足發(fā)展。在市委、市政府的高度重視下，各供水企業(yè)圍繞進一步擴大農(nóng)村自來水覆蓋面、提高農(nóng)民用水保證率這兩個目標進行了不懈的努力。針對境內(nèi)水資源嚴重不足情況，2001年投資1.2億元成功實施了余姚梁輝水庫引水工程，為慈溪新增優(yōu)質(zhì)水源2000萬m3/年；2004年底始又投資7.8億元動工建設了上虞湯浦水庫引水工程，預計可在2006年用水高峰以前實現(xiàn)通水。針對農(nóng)村地區(qū)自來水管網(wǎng)老化、水壓偏低、二次污染較為嚴重的狀況，慈溪市又在中西部地區(qū)投資3.5億元啟動了農(nóng)村二次水改工程，其中從各村到農(nóng)戶的直接建設經(jīng)費約1.76億元。到2004年底止已完成了7個鎮(zhèn)、街道中的19個行政村1.7萬戶農(nóng)戶以及滸山城區(qū)14個區(qū)塊型社區(qū)約1.62萬戶居民的供水設施改造，共投入直接建設經(jīng)費0.55億元，使中西部農(nóng)村10.5萬人的用水條件得到了一定程度的改善。

2農(nóng)村飲水不安全因素分析

2.1農(nóng)村飲水不安全的評價標準

判定飲水不安全由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項低于安全最低值，就定為飲用水不安全。

1．水質(zhì)：符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求的為基本安全。

2．水量：每人每天可獲得的水量不低于40升。

3．方便程度：供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘。

4．保證率：供水水源保證率不低于90%。

2.2水質(zhì)問題

總體上來說，慈溪市的農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況良好。但也存在如下問題：

1.水源地水體存在著富營養(yǎng)化趨勢

根據(jù)市疾病控制中心檢測的報告，慈溪市各飲用水源水庫水質(zhì)基本符合國家地表水三類以上標準，從水源角度衡量慈溪市的水庫水源屬基本安全。但部分水庫在高溫季節(jié)同時也存在個別指標超標以及藍藻發(fā)生現(xiàn)象，如白洋湖、長溪、靈湖、外杜湖水庫在夏季有總氮超標情況發(fā)生，里杜湖、梅湖、窖湖水庫也有藍藻發(fā)生現(xiàn)象，但對水質(zhì)影響程度較輕，未對飲水安全構成威脅。

2.集中式供水工程存在二次污染

對全市各水庫、水廠出廠水的水質(zhì)進行定期檢測，水質(zhì)均符合國家規(guī)定的《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》。但是，在管網(wǎng)末端部分農(nóng)村用戶的水質(zhì)有時存在超標現(xiàn)象，主要原因是由于管道生銹、腐蝕引起。

3.分散式供水點水質(zhì)得不到保障

據(jù)水質(zhì)檢測統(tǒng)計，慈溪市未喝到正規(guī)自來水的人群中飲水水質(zhì)不達標的人數(shù)有1.1萬人，其中細菌性超標0.7萬人，其它指標超標0.4萬人。這些人大都分布在邱王、長溪、上林湖、崗墩、乾炳、童家岙、大山等沿山地區(qū)村落。主要原因是直接飲用未經(jīng)消毒處理的溪水、塘水和水窖等。

2.3水量問題

慈溪市的農(nóng)村飲水工程的水源主要有里外杜湖、白洋湖、長溪、靈湖、鳳湖、窖湖、上林湖、梅湖和邵岙等十大水庫以及余姚梁輝水庫引水工程，正常年份每年入庫水量約為8191萬m3。慈溪全市約有150萬總人口，其中戶籍人口101萬人，外來人口近50萬，人均可用水為0.15m3/日。可見，慈溪市境內(nèi)的水源已經(jīng)遠遠不能滿足慈溪市經(jīng)濟發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計2004年全市仍有45萬人用水量在每人50升/日一下，用水量只能達到基本安全標準。

2.4方便程度和保證率問題

慈溪市從地形上是以平原為主，因此取水一般都較方便，無論是沿山、沿海的村民，取水距離均較近。

供水水源保證率要與水源保證率的概念分開，以保證生活用水優(yōu)先為原則，通過水源用水的合理配置，水源工程預留500萬m3保命水，供水水源保證率可以達到90%。

3解決農(nóng)村飲水安全問題的對策

農(nóng)村飲水工程建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，當前全國各個地區(qū)都在進行廣泛實踐和積極探索，但至今還沒有形成一套比較成熟或規(guī)范的統(tǒng)一做法。在對全市農(nóng)村飲水狀況進行全面調(diào)查的基礎上，以境外引水為先導，內(nèi)部節(jié)水為措施，全面改善水環(huán)境為責任的原則進行工作。

3.1工程對策

根據(jù)慈溪當前農(nóng)村飲水的實際情況,要采取切實可行措施設法增加優(yōu)質(zhì)水源，同時要對農(nóng)村飲水工程進行合理布置，因地制宜地采取各種工程性措施。

1.切實增加慈溪的有效水源。在境內(nèi)挖潛的基礎上積極實施境外引水，當前要積極組織實施好湯浦引水工程和曹娥江至慈溪引水工程，為慈溪提供優(yōu)質(zhì)、充足的水資源。

2.因地制宜地解決群眾實際飲水的困難。如周巷、庵東鎮(zhèn)的沿海地區(qū)以及方家河頭村、嶺腳下等地方，可以采用對現(xiàn)有供水管網(wǎng)延伸的辦法來予以解決；對目前供水設施簡陋且飲水不安全但有條件進行集中方式進行供水的地方可以通過興建一定的自來水工程予以解決，如杜岙、童家岙、關頭、尖峰、市林場等；對于目前水源受一定程度污染且恢復困難的已有飲水工程，應更換水源或開展環(huán)境整治、搬遷污染源，如童家岙村；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，如崗墩、大山、長溪桂夾岙、任佳溪、邱王苗圃等地的村級水廠，要增加凈化、消毒等水處理設施，使供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的要求；對居住在丘陵地區(qū)且較為分散農(nóng)戶可根據(jù)當?shù)貙嶋H建造分散式供水工程；對于列入移民搬遷計劃但目前仍未實施的如上林湖上灘頭、毛涼坪、任家溪以及龍山的里山庵等村莊，可先修建一些臨時供水設施，以切實解決群眾的飲水困難。

3.積極實施農(nóng)村二次改水，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)的用水條件。根據(jù)慈溪市中西部地區(qū)農(nóng)村二次水改實踐，二次水改可切實提高農(nóng)民的用水保證率，改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。今后應把農(nóng)村二次水改向全市東部和南部地區(qū)進行全面推廣，使全市農(nóng)民用水條件有實質(zhì)性好轉。

4.積極推廣應用新型的供水設備、材料以及水質(zhì)凈化工藝，著力提高慈溪市農(nóng)村飲水工程的技術含量，積極探索分級分質(zhì)供水的途徑和方法，努力使農(nóng)村供水事業(yè)真正實現(xiàn)自我滾動、良性發(fā)展的可持續(xù)之路。

3.2非工程對策

1.加快城鄉(xiāng)供水一體化進程的管理體制

省、寧波市已明確了由水行政主管部門具體負責農(nóng)村飲水工程的管理體制。慈溪市也應積極向市委、市政府建議落實農(nóng)村飲水工程建設的主管部門，并把農(nóng)村飲水工程建設項目納入水利工程管理范疇，實施項目歸口管理。要按照水利工程建設規(guī)范加強對農(nóng)村飲水工程管理，從規(guī)劃、立項、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、管理合同制和質(zhì)量終身制等一系列項目管理制度，把農(nóng)村飲水工程建設成為高標準、高質(zhì)量、高效益的民心工程。根據(jù)慈溪市水資源區(qū)域之間分布不平衡以及水廠分散、規(guī)模較小的特點，要實現(xiàn)水源的聯(lián)網(wǎng)供應，切實提高各鎮(zhèn)級水廠的水源保證程度；同時在條件成熟時要撤并部分規(guī)模過小的農(nóng)村水廠，按照同網(wǎng)同價、同質(zhì)同價原則推進農(nóng)村飲水工程建設。

2.拓寬投資渠道

工程建管資金是基礎。在境外引水工程建設上，按照市級財政投入與自來水公司自行籌集相結合的辦法來共同進行解決；在農(nóng)村二次改水工程建設中，按照市、鎮(zhèn)、村以及受益群眾共同負擔的原則，積極籌集工程建設資金；對實施農(nóng)村中小型飲水工程規(guī)劃及建設時，在充分尊重群眾的意愿的基礎上，按照個人集資、政府補助的方法進行投資建設，盡量減少農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，鼓勵廣大群眾參與農(nóng)村飲水工程建設。

由于當前慈溪在境外引水以及農(nóng)村飲水工程建設中市財政已承擔了大量的建設資金，財政負擔已相當沉重，為籌集相關工程的建設資金，設想在今后自來水價格調(diào)整時，擬增收用于境外引水和農(nóng)村飲水工程建設的專項基金，以彌補財政資金不足。

鼓勵民營資本投入，在境外引水工程建設中，應允許民營資本參與其中。

3.強化節(jié)水意識的宣傳

培育全民的節(jié)水意識，狠抓節(jié)水宣傳，要革命就要造革命的輿論，進行節(jié)水革命就必須從節(jié)水意識抓起，要讓全市公民都知道我市水資源匱乏的實際，重視緊迫感，通過各種媒體大力宣傳水情，講透節(jié)約用水的重要性，把節(jié)約用水作為一種社會公德。增強公民節(jié)水的使命感、責任感，大家都為節(jié)水型社會建設做貢獻。