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根據《關于印發的通知》(X公節辦字〔2020〕8號)文件精神。我鄉嚴格按照縣級方案開展生活垃圾分類工作,半年來主要做了以下工作。
一、領導重視,健全組織
我鄉的生活垃圾分類工作得到主要領導的高度重視和關注,鄉領導多次對生活垃圾分類工作做出指示。鄉政府成立生活垃圾分類工作領導小組,組長為鄉長,副組長為分管該項工作的副鄉長,成員為黨政辦工作人員,領導小組下設辦公室,負責生活垃圾分類日常工作。
二、編制實施方案
鄉節能辦把垃圾分類工作擺上重要議事日程,結合實際編制健本單位公共機構生活垃圾分類實施方案,在6月17日已經印發了《關于推進夾湖鄉公共機構生活垃圾強制分類的實施方案》,已按要求上報縣公節辦。
三、完善分類設施
鄉黨政辦在7月份已按要求配置分類垃圾容器,其中在鄉政府食堂配置了1個四分類垃圾桶,在鄉政府大院配置了2個三分類垃圾桶,在鄉政府各辦公室配置了7個二分類垃圾桶。在鄉政府設置了兩個分類投放點,在投放點張貼了分類投放點應配套設置分類投放指引宣傳單,內容與生活垃圾分類投放指引一致。
四、嚴格分類投放
鄉政府嚴格按照分類及處置要求投放本單位的生活垃圾,建立生活垃圾分類收集管理臺賬,據實記錄本單位生活垃圾種類、數量及處置等情況,并且建立信息公開公開制度,定期公示垃圾清運量。鄉政府在政府大院設置1處集中投放點,投放時間為每天早上8點30到中午12點。
五、開展宣傳教育
節能辦積極整合各類宣傳資源,利用微信公眾號、宣傳欄、電子顯示屏等媒介形式,大力開展生活垃圾分類宣傳工作,編制分類指導手冊,加大生活垃圾分類知識的宣傳頻次和覆蓋面。積極引導干部職工關注“公共機構生活垃圾分類助手”微信公眾號,學習垃圾分類知識,參與交流互動活動。利用夾湖圩日在市集向群眾宣傳生活垃圾分類知識。
鄉節能辦在6月15日機關大會上組織全體鄉干職工對生活垃圾分類的學習培訓,通過培訓干職工掌握垃圾分類投放方法,提高分類準確率。
為促進生活垃圾源頭減量,提高資源化利用率和無害化處理水平,根據《xxxxx的通知》文件精神,持續推進xxx生活垃圾分類工作,現將工作總結如下。
一、明確指導思想
以建設全面體現新發展理念的國家中心城市為統攬,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,加快形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,提高生活垃圾分類工作質量,破解“前分后混”難題。
二、加強組織領導
成立了以主要領導為組長,分管領導為副組長的生活垃圾分類工作領導小組。并制定了《xxxxx工作方案》、《xxxxx工作方案》,按照工作方案對垃圾分類工作逐步進行開展,各科室、社區主抓的工作格局,建立專項工作相應制度,強化責任落實,密切分工協作,推動行動有序開展,確保抓牢抓實抓出成效。
三、工作開展情況
1、為積極推進生活垃圾分類工作,組織社區工作人員在轄區各院落開展宣傳、指導生活垃圾分類工作,共發放宣傳資料xxxxx張。
2、進一步完善轄區內垃圾收集房(桶)、中轉房、果屑箱等生活垃圾收集設施,完成xxxxx個小區xxxxx個生活垃圾分類池的修建工作,覆蓋了居民數xxxxx戶。
3、為全面推進垃圾分類全覆蓋工作,組織了轄區黨政機關、企事業單位以及大中型酒店、餐館召開了生活垃圾分類工作會議,對各單位、商家宣傳、講解了生活垃圾分類和可循環利用科學知識的宣傳教育。同時,要求各各單位、商家完善各自區域內垃圾分類的宣傳和設施設備的完善工作。
四、下一步工作安排
為進一步落實街道機關生活垃圾分類工作,提高工作成效,根據《x》文件精神,結合街道機關實際情況,制定本方案。
一、工作目標、按照“街道主導、職工參與,科室包干、屬地負責,權責明確、注重長效”的工作原則,充分發揮機關各科室工作人員示范帶頭作用,深入推進垃圾分類,來鞏固文明城市創建成果,建設美麗。
二、實施范圍。
本方案實施范圍包括街道機關各科室、文化站、食堂。本方案所稱生活垃圾為機關工作人員在日常生活工作中產生的垃圾,具體包括餐廚垃圾(主要為食堂產生的餐廚垃圾)、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四個類別。
三、主要措施。
X.日常宣傳引導。將生活垃圾分類教育作為機關工作人員培訓的重要內容,持續開展主題宣傳,定期開展教育培訓,做到人人知曉分類。將生活垃圾分類融入機關日常管理之中,作為日常行為規范,引導人人參與踐行。
X.提升分類質量。機關工作人員按分類要求以及具體規定,將生活垃圾中的可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的收集容器。可回收物、有害垃圾和其他垃圾可投放至每個樓層樓梯口的垃圾分類筒中,餐廚垃圾(茶葉渣、果皮、果核等)可投至每個衛生間放置的廚余垃圾筒內。食堂門口將放置廚余垃圾及其他垃圾分類筒,以便大家投放。同時街道將實行定點對可回收物進行回收,來不斷提升垃圾分類的質量,請各科室將廢棄紙張、報紙等可回收物進行分揀、清理集中到三樓堆置點。
X.倡導綠色辦公。推進信息系統建設和數據共享共用,積極推行無紙化辦公,全面實施紙張雙面打印,提倡重復使用,推行可更換筆芯的中性筆,減少一次性物品使用。落實厲行節約反對食品浪費的號召,實施光盤行動,減少餐廚垃圾產生。將生活垃圾分類納入節約型機關、文明機關創建目標,讓生活垃圾分類成為綠色生活方式。
X.落實分類職責。建立機關生活垃圾分類宣講員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度,分工明確、各司其職,互為補充、互相監督。宣講員牽頭做好機關生活垃圾分類知識的宣傳普及工作,提高垃圾分類知曉率和參與率;專管員負責督促保潔員和食堂工作人員做好垃圾分類和分類設施管養工作,提高分類設施的完好率和整潔度;督查員根據日常檢查考核辦法,不定期開展監督檢查,督促做好機關垃圾分類工作;保潔員負責每日對各樓層及會議室的垃圾進行收集、清理,統一收集放至機關大樓的投放點;做好公共場所垃圾桶的清潔工作,確保干凈整潔完好。食堂工作人員負責及時清理收集食堂內垃圾,分類投放至垃圾筒內,嚴禁亂倒亂放,定期清洗垃圾桶,確保干凈整潔完好。
X、檢查考核方式。每月由街道城建辦不定期抽查機關科室所有辦公室,每個月對分類情況進行公布。
提高協同意識,擴大宣傳效應
任何一項政策想要落到實處,宣傳必不可少。
傳統的宣傳模式往往是“單打獨斗”式,即宣傳僅局限于某一項工作。比如某地為了宣傳垃圾分類,當地城管局建立了垃圾分類的微信公眾號,為了推廣公眾號,城管局將各鎮街的關注量納入考核,各鎮街為了完成考核任務,動員廣大機關干部及家屬關注公眾號,作為個體推廣公眾號的手段無非就是在朋友圈及各類微信群中轉發,但是真正愿意點開朋友圈并且再次轉發的又有幾人呢。“單打獨斗”式的宣傳效果往往是不理想的。以上述垃圾分類的公眾號推廣為例,關注此公眾號的人大多是機關干部,但作為一項關乎全社會環境衛生發展的事業,垃圾分類的知識和政策應該被每一個人所了解。在筆者看來,機關干部因為工作性質的緣故,對垃圾分類相關知識和政策的熟悉程度要遠高于普通居民,因此最需要了解垃圾分類知識的是從事保潔工作的人員,家庭中負責倒垃圾的主婦和老人等等。如何讓這部分人員關注公眾號,才是宣傳的重點。與此同時,只關注宣傳的數量,比如僅僅將關注的人數,答題的人數納入考核,忽略了宣傳的質量,不僅容易給基層干部加大負擔,而且也容易造成“指尖上的形式主義”。
破解“單打獨斗”式宣傳,關鍵在于提高協同作戰意識,善于運用平臺思維,將各項工作緊密聯系起來,根據不同受眾的特點,制定不同宣傳方案。首先,善于借助節慶會展的平臺,在展會的間歇或者利用展會的宣傳手冊,積極宣傳地方有關垃圾分類的產業發展,優惠政策等系列信息,使外地人員了解熟悉地區垃圾分類工作的開展情況。其次,加強各部門的協作,比如利用人口普查工作中入戶的契機,向居民積極宣傳垃圾分類的有關知識,動員廣大居民關注垃圾分類的公眾號,參與到垃圾分類的知識競賽中,實現“入一次戶,辦多件事”的良好效果。最后,根據不同的受眾,制定不同的宣傳方案。如果受眾是老年人,由于該群體不擅長使用智能手機,傳統的紙質宣傳冊會更加適合。如果受眾是家庭主婦,在農貿市場,商場超市設置宣傳點,利用關注公眾號,贈送小禮品的方式會更加吸引眼球。
提高協同意識,善用平臺思維,打破部門“壁壘”,強化各項工作之間的聯系,定能實現一舉多得,事半功倍的效果。
生活垃圾分類工作實施方案
根據《石家莊市2020年生活垃圾分類工作實施方案》(石分辦〔2019〕6號)結合河北省垃圾分類工作領導小組辦公室關于印發《2020年全省生活垃圾分類工作實施方案》文件精神,為推進落實好我院生活垃圾分類工作,現結合我院實情,制定生活垃圾分類工作實施方案如下:
一、組織保障
為貫徹落實好上級主管部門工作要求,醫院高度重視生活垃圾分類工作,成立醫院生活垃圾分類管理工作領導小組,由院長任組長,副院長任副組長,各科室負責人為成員,并下設小組辦公室,辦公室設在院辦室,齊欣為負責人。
二、工作目標
在全院科室、公共區域及院外按照《河北省公共機構生活垃圾投放工作標準》建立垃圾分類投放點,并推行垃圾分類管理機制。
全年目標實現生活垃圾分類投放準確率達100%。
階段目標上半年實現生活垃圾分類投放準確率達60%,三季度實現生活垃圾分類投放準確率80%,年底實現生活垃圾分類投放準確率100%,并盡可能與垃圾回收單位按分類進行有效銜接,做到分類運送、分類處置,實現可回收垃圾的再利用。
三、生活垃圾分類要求
(一)實施范圍
醫院所有區域。
(二)管理模式
醫院生活垃圾分類管理,主要是條塊結合,以條為主的運行模式,從每個科室到每個樓層、再到整個大院,層層落實管理職責。各科室為各自生活垃圾分類責任部門,一樓公共區域廖彥坤為責任人,二樓公共區域辛麗娜為責任人,預防接種黃春超為責任人,院外公共區域保潔員為責任人。
(三)設施配置及分類流程
1、在醫院門診樓一層走廊、二層走廊、預防接種走廊公共區域分別設置有害垃圾桶(紅色)、可回收垃圾桶(藍色)、其他垃圾桶(黑色)。在醫院各科室及廁所洗手間分別可回收垃圾桶(藍色)、其他垃圾桶(黑色)。在就餐室設置其他垃圾桶(黑色)、餐余垃圾桶(綠色)。在院落東南角分別設置有害垃圾桶(紅色)、可回收垃圾桶(藍色)、其他垃圾桶(黑色)、餐余垃圾桶(綠色)轉運投放點。并在每個垃圾桶位置張貼“生活垃圾分類投放標識”。
2、分類流程:
(1)科室內產生垃圾科室人員要分類投放到生活垃圾桶和其他垃圾桶內,科室生活垃圾由本科室每天將生活垃圾按照分類投放到轉運投放點,公共區域生活垃圾由保潔員每日定時收集投放到裝運投放點。
四、督導檢查
1、每季度由醫院生活垃圾分類管理工作領導小組對科室及公共區域、院落生活垃圾轉運投放點進行垃圾分類督導檢查,每月由生活垃圾分類督導員對科室生活垃圾分類進行檢查。
2、對落實垃圾分類不到位的責任科室,由醫院生活垃圾分類管理工作領導小組通報批評,超過3次以上分類不正確的安排相關人員進行生活垃圾分類自學并考試,學習后仍出現分類不正確活不遵守醫院規定的按照獎懲措施進行處罰。
五、工作要求
各科室要積極主動按照我院制定的生活垃圾分類相關規定執行,共同推進我院垃圾分類工作落實到位。各科室要提升環保意識,緊扣醫院生活垃圾分類各項工作安排,切實加強科室職工的宣傳教育,確保每一位職工都能熟練掌握分類知識。
醫院所有人員均有義務指導就診居民正確投放生活垃圾,必要時可對其進行生活垃圾分類健康教育,科室由科室人員負責指導,公共區域由保潔員主要負責指導,責任人監管督導指導效果。
杜北鄉衛生院
2020年4月30日
關于建立杜北鄉衛生院
生活垃圾分類領導小組的通知
組
長:杜紅霞
副組長:武小波
成
員:齊
欣
仵志玲
安建偉
麻欣欣
趙娟娟
黃春超
龐旭榮
靳素蘭
領導小組職責:
1.
垃圾分類領導小組負責組織、協調、監督檢查垃圾分類工作,并負責根據實際情況調整垃圾分類實施工作方案及日常具體工作。
2.
杜紅霞全面負責醫院生活垃圾分類統籌協調工作。
3.
武小波負責醫院垃圾分類管理工作,制定工作方案及工作計劃等。
4.
齊欣負責垃圾分類管理的日常工作,垃圾分類箱的設置、
5.
安建偉負責垃圾分類的宣傳培訓工作。
6.
麻欣欣負責監管垃圾分類工作,全面負責對垃圾分類工作的監督檢查處罰工作。
7.
靳素蘭負責人每日垃圾清運工作,負責垃圾站點的環境衛生工作。
為了保持幼兒園的清潔衛生,培養幼兒園全體教職工、小朋友的環保意識,提高教職工及幼兒的環保技能,讓教職工、幼兒懂得垃圾分類回收有利于變廢為寶,實現垃圾資源化,有利于減少管理成本,實現垃圾分類量化遞減,有利于綜合利用,實現垃圾的無害化等好處,建設可持續發展的節約型社會。下面和小編一起來看看幼兒園垃圾分類實施方案。
根據本園的實際情況,特制定垃圾分類工作實施方案,希望全園教職工及幼兒嚴格遵照執行,自覺養成垃圾分類收集和處理的好習慣。
一、垃圾分類管理原則
垃圾分類管理人人有責,垃圾分類從幼兒做起,加強管理,園令暢通,重在實效化,有獎有罰,持之以恒。
二、垃圾分類宣傳總動員
1、幼兒園垃圾分類工作小組
組長: xxx
成員: xxx,xxx,xxx
2、召開全體教職工大會
進行全園動員宣傳,充分認識減少幼兒園垃圾和節約資源的重大意義,明確垃圾分類收集是實現垃圾減量化,資源化,無害化的重要舉措。實行校園垃圾分類處理,美化幼兒園,改善幼兒園環境質量,是一件利園利師利幼兒的利國利民大事。
3、加大宣傳力度
把分類的具體方法標示在顯眼處,要讓每一位教職工和幼兒都了解我園的垃圾分類和處理辦法,并自覺遵守,分類首先要從源頭上把好關。
4、利用網站、微信平臺、智慧樹、LED橫幅等形式大力宣傳
大家牢記垃圾分類原則,懂得垃圾分類知識,在潛移默化中養成自覺對垃圾分類投放的習慣。在幼兒園中開展垃圾分類回收利用的活動,不但可以使資源循環再利用,節省資源,還可以培養學生環境保護的意識。普及垃圾分類知識,提高全民環保意識,全面推廣和落實完善的垃圾分類處理政策,建設一個和諧,美麗,節約型的社會。
三、垃圾的分類
(一)幼兒園垃圾分類
隨著人們生活質量的不斷提高,幼兒園垃圾成分越趨復雜,合理地確定分類依據對垃圾的后續處理環節極為重要,它可最大限度地降低處理過程中以及處理后的能耗,可防止再次污染的發生。根據國家標準,幼兒園垃圾可以分為可回收物,不可回收物,有毒有害垃圾三大類。
1.可回收垃圾
可回收垃圾指適宜回收循環使用和資源利用的廢物,主要包括:
(1)紙類:未嚴重玷污的文字用紙,包裝用紙和其他紙制品等,如報紙,各種包裝紙,辦公用紙,廣告紙片,紙盒等。
(2)塑料:廢容器塑料,包裝塑料等塑料制品,如各種塑料袋,塑料瓶,泡沫塑料,一次性塑料餐具,硬塑料等。
(3)金屬:各種類別的廢金屬物品,如易拉罐,鐵皮罐頭盒,鉛皮牙膏皮,廢電池等。
(4)玻璃:有色和無色廢玻璃制品。
(5)織物:舊紡織衣物和紡織制品。
2.不可回收垃圾
不可回收垃圾指在自然條件下易分解的垃圾,如果皮,菜葉,剩菜剩飯,花草,樹枝,樹葉等。
3.有毒有害垃圾
有害垃圾指對人體健康或者環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄物,也包括對人體健康有害的重金屬或有毒物質廢棄物,如廢電池,廢熒光燈管,水銀溫度計,打印機墨盒等。
四、幼兒園垃圾分類處理方法
(一)分類垃圾桶配備
1、幼兒園一樓大廳擺放可回收、有害垃圾兩個垃圾桶。
2、幼兒園二樓娃娃家擺放垃圾回收箱,分別為可回收、有害垃圾。
3、每個班級發放分類垃圾桶兩個,分別為可回收垃圾及有害垃圾。
4、幼兒園食堂配廚房垃圾回收桶兩個。
(二)垃圾收集的方法
1、一樓大廳垃圾桶為家長、領導來園,操場上教師幼兒在課間活動中產生的垃圾時存放所用,各班級活動室產生的垃圾不得倒入其中。保育員每天清理,其中可回收垃圾交幼兒園后勤組統一處理。
2、各班午休室產生的垃圾分類后送交幼兒園垃圾收集箱,其中可回收垃圾由專門人員統一計量,不可回收垃圾統一由保育員來清理。
3、廢舊電池由后勤組統一收繳后交環保部門處理(廢舊電池一定要放在專用收集箱內,家中使用的電池也可帶來)。
4、打印、復印后的廢墨盒由后勤處統一保管集中處理。
5、廚房垃圾每天由專人進行收集處理。
(三)統一分類收集時間
1、每天中午、下午放學前由保育員清理教室垃圾。
2、后勤處定期對可回收垃圾送小區廢品回收桶。
3、后勤組對有害垃圾不定期送小區環保部門專門處理。
一、指導思想
深入貫徹黨的十精神,按照市委六屆四次、五次全會部署,以全市推進“八項工程”和實施“四大行動”為契機,以改善人居環境為突破口,創新現有的環境衛生管理模式,通過在主城區75個小區實施生活垃圾分類和機械化密閉收集,逐步建立現代化的生活垃圾收運體系,全力打造整潔、優美、文明的城市環境。
二、行動目標
通過在封閉式小區開展生活垃圾分類和機械化密閉收集,對新建小區設置專用的分類垃圾桶,通過機械化密閉車輛收集,實現桶、車直接對接,垃圾不落地中轉,減少二次污染,改善小區的居住環境,不影響居民休息和出行,同時減輕一線工人的勞動強度。
三、實施范圍和時間
2013年市區生活垃圾分類及一級機械化密閉收集的范圍主要集中在京口、潤州的75個封閉管理小區,其中京口區42個、潤州區33個,實施的條件必須是全封閉的物業管理小區,有正規的物業管理公司,有便于機械密閉車輛通行的道路條件,新建小區必須按要求實施生活垃圾分類和機械化收集,小區內的環衛基礎設施配套到位。京口區范圍內驗收時間為2013年6月,潤州區范圍內驗收時間為2013年9月。
四、實施辦法
生活垃圾分類和機械化密閉收集小區的生活垃圾具體分為以下幾類:(一)小區內的裝潢垃圾,新建小區和實施物業管理的小區必須配套裝潢垃圾盛放容器或垃圾池,投放在固定位置,由環衛部門或相關單負責清運至建筑垃圾處置場;(二)大件垃圾由物業公司或專業化清運公司上門清運至轉運站或物回站,木質大件垃圾(沙發、床、櫥柜、書桌等家具),可經粉碎后納入焚燒廠處理;(三)綠化垃圾如落葉和修剪下來的枯枝敗葉,經處理后送至生活垃圾焚燒廠處理;(四)有毒有害垃圾物由各小區按照要求,存放在指定的收集容器內,由專用收集車定時收集至環保部門指定的處理單位處理;(五)可回收垃圾如廢棄紙張、棉絮、橡膠、玻璃、金屬制品等,收聚一定數量時,由各地廢舊物資回收部門收購;(六)不可回收垃圾采取垃圾桶與垃圾運輸車對接,送至轉運站經中轉裝車再運至生活垃圾焚燒發電廠處理。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。生活垃圾分類工作是一項龐大的社會系統工程,是對垃圾收集處置傳統方式的變改,也是對生活垃圾進行科學處置的一種手段和途徑,更是服務當代,造福子孫一件利國利民的大事。為此,各級領導要高度重視生活垃圾分類試點工作,各級部門要統一思想,加強領導,提高認識、通力合作,保證本方案各項工作的順利進行,切實把生活垃圾分類和一級機械化密閉收集工作作為本年度工作中的一項重要工作抓好、抓實、抓出實效。
(二)加強宣傳,營造范圍。市、區兩級城管局、行政執法局、街道、社區及新聞媒體要加大社會宣傳工作力度,借助循環經濟、節能減排、生態環境建設等工作平臺,持之以恒廣泛開展生活垃圾分類,促進產生源頭減量工作的公益宣傳,積極引導廣大市民群眾提供環保意識,營造人人關心,參與生活垃圾分類的良好社會氛圍。
自2017年全省啟動實施農村人居環境整治以來,縣委、縣政府高度重視,在省、市開展農村環境“三大革命”之前,即安排部署了以“三清四拆”(清理溝渠汪塘、柴草秸稈、畜禽糞便;拆除旱廁、廢棄畜禽圈舍、破危房屋院墻、私搭亂建)為主的農村環境綜合整治,進一步充實了農村環境“三大革命”內涵。運用ppp運作模式,由江蘇無錫金沙田公司實施市場化運作,建成“戶分類、市場化保潔公司收集轉運、縣處理”的運行體系,無害化處理率達到100%。目前,我縣村莊生活垃圾治理已進入常態化管理。
(二)具體做法
為進一步加強對保潔公司的調度,制定了《縣農村生活垃圾治理全覆蓋、垃圾收集運輸、清掃保潔質量考核方案》,明確考核宗旨、規范考核程序、落實農村生活垃圾收集運輸、清掃保潔扣分扣款制度,進一步提升農村生活垃圾治理全覆蓋市場化運作的質量和水平,充分發揮政府購買服務的監督和管理職能,確保垃圾清理做到日產日清。
為全面推進我縣農村人居環境綜合整治,擬開展農村生活垃圾分類收集處理工作。按照“先行先試、循序漸進、社會參與”的原則,選擇離城區較近且基礎設施較好的泗城鎮、草廟鎮作為先行試點鄉鎮,積累成功經驗后,再逐步推進全縣農村生活垃圾分類收集工作。目前,我縣正在制定完善垃圾分類實施方案,近期將上會討論研究。
二、存在問題
農村危房改造方面
一是我縣屬皖北平原地區,土地承載力偏低,原有老舊房屋建設初期基礎建設不夠牢固,導致以前的危房整治后又出現裂縫現象。
二是農村危房改造政策宣傳力度不夠,造成部分農戶未能全面了解危改程序和先關政策,極大影響了危房改造順利推進。
農村生活垃圾治理方面
一是保護衛生環境宣傳引導不夠到位,農村居民主動參與意識不強,垃圾污水亂丟亂倒現象仍不同程度存在。
二是農村生活垃圾收運不夠及時,垃圾治理存在死角死面,清理不夠通透,特別是偏遠村莊垃圾清理不夠徹底。
四、下步打算
一是持續抓好農村破舊房屋整治工作,督促鄉鎮幫助農戶加快整改進度。
二是繼續做好排查整治工作,對排查出問題做到立行立改,在保證工程安全質量前提下,確保農村所有4類對象居住安全。
三是加大宣傳力度利用好廣播、電視、報刊、微信等輿論平臺加強宣傳引導,通過宣傳,充分調動群眾參與主動性和積極性,提高群眾思想認識和環境意識。
【關鍵詞】杭州 垃圾圍城 分類回收
垃圾已成為我國各大中城市一個嚴重的環境問題,既損害居民的身體健康又制約城市經濟的發展。因此,如何有效地對城市生活垃圾實行分類回收和進行后續的資源化、無害化處置已成為我國倍加關注的問題。杭州市積極開展生活垃圾分類回收的試點,開始了將生活垃圾轉化為資源的積極探索。然而由于垃圾分類過程極其復雜,難度極高,故其回收效果差,效率低,給后續處理帶來了巨大壓力。
一、杭州市垃圾問題現狀
2009年,杭州生活垃圾產生連續四年保持10%左右的增長速度,市區全年生活垃圾產生量達到234.72萬噸/年,日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續,大量原生生活垃圾進入填埋場,寶貴的填埋戰略性保障資源被迅速消耗。
據杭州市城管辦統計數據顯示,2012年主城區垃圾增長量達到10.2%,每六年,就能填滿一個西湖。目前天子嶺平均每天實際垃圾處理量超過4000噸,最高紀錄是一天處理量超過6000噸。按照這個速度,預計剩下的庫容只夠杭州用5年。天子嶺一旦被填滿,只需3天,杭州將成為一座臭城。
2010年2月,市委市政府聯合下發了《杭州市區生活垃圾分類收集處置推進工作實施方案》。2010年3月25日,杭州市正式啟動垃圾分類回收工作。為深入推進市區生活垃圾分類回收工作,提高生活垃圾分類投放質量,化解垃圾圍城的危機,杭州政府于2014年出臺了《關于加快推進天子嶺循環經濟產業園區的決定》,預計在3-5年內改變目前以填埋為主的生活垃圾處理格局,轉為以焚燒處理為主、生物處理為輔、填埋處理為保障的新型垃圾處理格局。
為確保垃圾分類回收工作扎實有效推進,市委市政府除了在政策方面采取了一系列措施,還在資金方面提供了堅實的保障。實施垃圾分類回收工作以來,市區兩級財政每年投入垃圾分類專項經費6000萬元左右,其中用于分類宣傳的經費投入1000多萬元,用于分類垃圾桶、垃圾袋等設施保障經費3000多萬元,社區工作經費2000萬元左右。各城區政府根據市區財政1:1的配套政策落實相應設施保障經費,以保障垃圾分類工作的順利推進。
二、調查與分析
為了進一步了解杭州市垃圾分類回收的現狀及相關政策的有效性,對杭州市部分居民區進行了垃圾分類回收的抽樣調查。
(一)調查對象和地點
本次調查對象以杭州本地居民,外來務工人員以及在校大學生為主。問卷發放時間為2014年3月至9月,發放地點分別為:位于下城區的西湖文化廣場,位于上城區的杭州太子灣公園,以及位于江干區的浙江工商大學、云水苑和月雅苑。共發放問卷350份,有效問卷330份,其中西湖文化廣場124份,杭州太子灣109份,浙江工商大學40份,云水苑27份,月雅苑30份。
(二)調查結果整理與分析
運用spss軟件對調查數據進行了整理分析,從不同的分析角度得出了以下結論:
(1)基本情況分析。根據調查問卷,330位受調查對象的基本情況分布如下表所示:
表1 基本情況分布表
(注:*p<0.05,*p<0.01)
根據上表可得出結論:本次調查在性別、家庭所在地、是否本地人、婚姻狀況四個基本信息的人數分布上存在顯著性差異。
(2)現狀分析。
頻次分析:可回收垃圾檢測。從燈泡、果皮、油漆顏料、剩飯菜、易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋、紙巾、廢電池10個選項中選出可回收垃圾。其中正確答案是易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋。
在330個調查對象中,完全答對的僅有5人,即準確率為1.52%;20人完全錯誤,占6.06%;305人部分準確,占92.42%。由此可得出結論:被測者普遍無法對垃圾進行正確分類。
對上述10種垃圾的選擇情況進行統計,其分布如下表所示:
表2 各垃圾選擇分布表
由檢測結果可得,絕大多數被測者能正確識別易拉罐、玻璃瓶和牙膏皮三種可回收垃圾。在所有非可回收垃圾中,最易誤選的是廢電池與燈泡。由此說明被測者在區分可回收垃圾與有害垃圾之間存在誤差。
垃圾分類回收觀點。下表是被調查對象對垃圾分類回收的重要性及實施情況的看法:
表3 垃圾回收觀點
從上表可知,認為回收非常重要和很重要的被調查對象占總人數的96%(317/330),認為目前實施情況非常好和很好的被調查對象占總人數的60%(198/330)。而認為回收重要的人中有61.2%(194/317)的被調查對象對垃圾回收實施情況持樂觀態度。從中可以看出,絕大多數市民已經意識到垃圾回收的重要性,并對杭州目前的實施情況持樂觀態度。認為回收重要的人并沒有對目前的實施情況更加樂觀。
分類垃圾箱辨別檢測。從綠、黃、藍、紅四種顏色中選出可回收垃圾箱的顏色,正確答案為藍色。下圖是被調查者的選擇情況:
表4 分類垃圾箱辨別情況表
調查結果顯示,被測者中僅有22.73%(75/330)能正確識別可回收垃圾桶。66.36%(219/330)的被測者誤以為綠色是可回收垃圾箱的顏色。
為了進一步了解小區設有分類垃圾箱能否有助于正確辨別分類垃圾箱,對垃圾箱的設置于被測者的識別情況進行對比分析,如下表所示:
表5 分類垃圾箱設置與辨別情況對比表
結果顯示,設有分類垃圾箱的被試群中能正確選擇藍色的占24.3%,選擇錯誤的占75.7%。沒有設分類垃圾箱的被試群中能正確選擇藍色占24.7%,選擇錯誤的占75.3%。沒注意群體中選擇正確占22.7%,選擇錯誤的占77.3%,有無分類垃圾與是否選擇正確的比率檢驗中不存在顯著性差異(卡方=0.107,p=0.109)。由此可得出結論:垃圾箱的設置并沒有顯著提高居民垃圾箱辨別的正確率。
垃圾分類宣傳和教育。垃圾分類宣傳和教育的重要程度與對實施情況看法如下表所示:
表6 垃圾分類宣傳和教育
結果如上表顯示:認為垃圾分類宣傳和教育非常重要的被調查對象中29.8%認為實施情況非常好,認為垃圾分類宣傳和教育一般重要的被調查對象認為實施情況非常好者僅占9.1%。卡方檢驗結果顯示垃圾分類宣傳教育重視程度不同對主觀下實施情況的看法存在顯著性差異。由此可得出結論,垃圾分類宣傳和教育的重要程度影響市民對具體實施情況的看法。
市民關于垃圾分類知識的主客觀認識。市民關于垃圾分類知識的主客觀認知情況如下表所示:
表7 垃圾分類知識的主客觀認知對照表
從上表可知:絕大多數人認為自己對垃圾分類知識一般了解,極少數人非常了解。而非常了解相關知識的被測者正確選擇可回收垃圾箱占33.3%,很了解相關知識被測者正確選擇占42.1%,一般了解相關知識被測者正確選擇占18.6%,不了解相關知識被測者正確選擇占25.9%。由此可得出結論,垃圾宣傳教育的力度仍有欠缺。目前市民關于垃圾分類知識的主客觀認知情況基本相符。
回收頻率。垃圾處理習慣與回收頻率的關系如下圖所示:
圖1 垃圾回收頻率
由上圖可以看出,絕大多是市民偶爾進行垃圾分類回收,垃圾回收頻率有待提高。
圖2 垃圾回收頻率
根據上圖,被測者處理垃圾的方式以傳統的收集轉賣為主,垃圾分類投放率不高,并且普遍存在混合傾倒的現象。
不同做家務頻率的人能否正確識別垃圾桶顏色。
表8 垃圾回收頻率
從上表可知:經常做家務的被測者中23%能正確辨別分類垃圾箱,偶然做家務的被測者23.3%能正確辨別,極少做家務的被測者19%能正確辨別,從不做家務的被測者33.3%能正確辨別。由此可得出結論,做家務的頻率與垃圾箱辨別的準確率無顯著關系。
垃圾箱顏色識別影響因素回歸分析結果。采用二分類回歸分析對影響正確識別分類垃圾箱顏色因素進行探索,結果如下表顯示:
表9 垃圾回收頻率
由上表可知,垃圾分類的相關知識越多對垃圾箱顏色正確識別就越有利,因此對廣大市民傳播有關垃圾分類的知識是很必要的措施。
(3)差異性檢驗。
農村和城市關于垃圾回收重要性的差異檢
驗。
表10 垃圾回收重要性差異檢驗
為進一步了解農村和城市居民對垃圾回收重要性的看法是否存在差異性,進行統計檢驗,結果如上表所示。由P=0.658可知,二者沒有顯著性差異。
農村和城市關于垃圾回收頻率差異性檢驗。
表11 垃圾回收頻率差異性檢驗
在被測者中,經常回收垃圾的農村居民有17.4%,而城市居民有26.3%,高出農村居民8.9%。由此可看出,城市居民的垃圾回收頻率高于農村。
(4)原因分析。
垃圾不分類的主要原因。據本次調查, 25.45%被調查對象認為垃圾不分類的原因是分類看不懂,40.3%被調查對象覺得太麻煩,30%的被調查對象覺得社會不夠重視,4.24%被調查對象覺得沒必要進行垃圾分類。從中可看出,目前垃圾不分類的主要原因是認為分類太麻煩。
垃圾分類的難點。
表12 垃圾分類難點
從上表可得,垃圾分類過程中最大的難點在于市民的環保意識薄弱以及缺乏相關的分類知識。
被調查對象對垃圾分類的態度。調查顯示:52.7%的被測者贊成垃圾分類回收并表示積極配合,25.8%的被測者表示盡量配合,同時也有21.2%的市民看到了目前垃圾分類的難點,認為垃圾分類無法真正做到,極少數人表示不配合。
三、問題的成因
針對調查問卷中涉及的問題,我們深入探訪了天子嶺垃圾填埋場和杭州市城市管理委員會,并得出垃圾分類回收低效率的主要的原因如下:
(一)清運公司“垃圾混裝”,降低居民分類積極性
市民普遍對垃圾分類的實際效果表示質疑。目前杭州社區的垃圾運輸處理基本外包給垃圾清運公司。部分清運公司在清運垃圾時,仍會把整個小區的垃圾混合后運輸,即所謂的“垃圾混裝”。清運公司經過簡單的分類后,再把剩下的垃圾集中處理。這樣的后期處理方法,使得居民垃圾分類的作用減小,降低了居民分類的積極性,同時增加了清運公司的營運成本。
(二)企業產品種類復雜,垃圾分類難度高
現今中國處于商品化經濟,產品種類繁多,但有些產品的包裝上往往缺乏相應的分類標志。這便造成了人們對這些垃圾處理的困惑。
(三)垃圾分類涉及部門多,部門之間綜合協調機制不完善
垃圾分類系統龐大,涉及政府部門眾多,由市委宣傳部、組織部、市城管委、市環保局、發改委和工信部等40多個部門組成。在垃圾處理產業化的鏈條中,各部門職能尚未形成合力。同時,市民不了解政府部門的分工,難以在垃圾分類工作上給予配合。
(四)分類缺乏有效的獎懲機制,難以督促人們自覺分類
2013年度杭州市共下達垃圾分類資金計劃8266.11萬元,其中,用于購置垃圾袋資金計劃3895.21萬元。垃圾袋是政府采購定時定量免費發放給杭州市民使用,以提高市民垃圾分類的自覺性和正確率。然而,據本次調查,分類成效并不顯著。主要原因在于缺乏有效的獎懲機制。
(五)垃圾宣傳力度有待加強,法規政策不夠完善
根據本次調查,被調查對象普遍認為市民的環保意識薄弱,缺乏垃圾回收的相關知識,政府的宣傳力度有待加強,法規政策有待完善。
四、方案與措施
垃圾問題是一個需要政府、企事業單位和普通民眾共同面對、處理的社會問題。垃圾處理的前提條件是垃圾分類回收。如前文所述,目前杭州市垃圾分類回收過程中仍存在問題,本文給出如下參考建議:
(1)關于垃圾混裝現象,相關政府部門應及時采取措施,嚴格監管垃圾的后期處理程序,懲罰混裝的清運公司,優化分類直運模式。
(2)企業應當積極響應垃圾分類的號召,在生產產品時,應盡量在每個產品上標注報廢后的產品屬于哪一種垃圾,以及應該投放到哪一種垃圾箱內。從而有助于消費者進行后期的垃圾分類處理,提高垃圾分類準確度,實現垃圾分類前端減量化。
(3)規定統一的垃圾分類處理管理部門,統一管理垃圾分類處理過程中的各個環節,如宣傳,廢品回收,垃圾,后續的加工利用和循環經濟等環節。從而有效地加快管理的效率,增強管理的力度,推進杭州垃圾分類運行。
(4)建立有效的獎懲機制。 開展垃圾分類工作“百個優勝小區”、先進單位、先進個人、示范家庭的評選和表彰,充分調動社區干部、“三支隊伍”的積極性和主動性,廣泛發動社會各界積極參與垃圾分類。研究適當提高對示范小區垃圾分類宣教中心、環保小教室的獎勵和補貼方案;開展垃圾分類工作績效評價研究,加大垃圾分類專項考核力度;借鑒國內外成功經驗,結合杭州實際,進一步探索“分得好,少付費”的垃圾收費機制,研究促進垃圾減量、鼓勵垃圾分類的收費方案。同時,對嚴重違反規定并拒不改正者給予重罰和曝光。
在具體實施過程中,政府可以對免費派發的垃圾袋進行分戶編碼,有助于后期的檢查追責及獎懲。傾倒垃圾定點定時,專人檢查垃圾分類情況。定點定時傾倒垃圾便于專人到場檢查垃圾分類情況,集中傾倒垃圾也具有互相監督、促進文明行為的作用。
(5)推進垃圾分類信息化管理。建設市區垃圾分類信息管理系統,對市區所有垃圾分類小區的基礎信息、分類設施配置、分類投放質量及收集運輸、日常考核等情況進行信息化管理。
(6)加大社會宣傳力度,深化社區垃圾分類宣傳,將垃圾分類引入學校。做到“從小培養”,“大人掃盲”。政府機關、企事業單位應建立和完善檢查監督機制,并起帶頭示范作用。
(7)完善法律法規,加強政策引導。從調查結果來看,大多數市民對垃圾回收的態度較為樂觀,并表示愿意積極配合政府出臺的相關法規政策。政府應當加強引導,推進垃圾分類的運行,為分類回收提過政策保障。
垃圾分類管理不僅僅只是政府或者個人的事情,而是全民的事情。只有政府、單位和個人都能做到積極參與,垃圾問題才能有效改善。垃圾分類管理的意義不僅體現在環境和資源的再利用,同時解決了與垃圾問題相關的社會問題,也是提高全民素質和構建城市文明的重要舉措。
參考文獻:
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