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資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估作價(jià)時(shí),往往采用與審計(jì)方法相同或相似的程序,如監(jiān)盤、函證、抽樣、測試等。而審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)時(shí),需要采用公允價(jià)值測試資產(chǎn)價(jià)值,并據(jù)以計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備或確定公允價(jià)值變動(dòng)損益等,這與評估并無很大區(qū)別。這樣,就使評估與審計(jì)結(jié)下不解之緣。如何在實(shí)際操作中處理好評估與審計(jì)的關(guān)系,直接影響到評估和審計(jì)的效率與質(zhì)量。筆者根據(jù)數(shù)次評估同時(shí)進(jìn)行審計(jì)的實(shí)踐。認(rèn)為評估與審計(jì)存在著分工協(xié)作、在業(yè)務(wù)報(bào)告中相互包容的需要。
本文中的“包容”,即是資產(chǎn)評估與審計(jì)相互包含與容納的涵義。
一、資產(chǎn)評估與審計(jì)穿插操作中出現(xiàn)的問題
當(dāng)企業(yè)委托同時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)評估與審計(jì)時(shí),這一“同時(shí)”往往不是從同一起點(diǎn)日期開始平行進(jìn)行的。但資產(chǎn)評估與審計(jì),往往需要在同一時(shí)點(diǎn)對同一項(xiàng)資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行評估作價(jià)與審計(jì)調(diào)整。而當(dāng)所得出的“評估價(jià)值”與“審計(jì)核實(shí)數(shù)”(以下簡稱“審定數(shù)”)不相一致而形成“撞車”時(shí),會使委托單位無所適從。
資產(chǎn)評估與審計(jì)都需要對債權(quán)、債務(wù)實(shí)有數(shù)額進(jìn)行認(rèn)定,但兩者認(rèn)定的結(jié)果往往不相一致。資產(chǎn)評估與審計(jì)都需要確定各類實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,但兩者認(rèn)定的結(jié)果也往往不相一致。例如,新會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南用了很長篇幅敘述非同一般的控制下企業(yè)合并時(shí)資產(chǎn)公允價(jià)值確定的原則和方法。而采用資產(chǎn)評估確定固定資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)自有一套方法。審計(jì)中用補(bǔ)提折舊或沖回已提折舊的方法核實(shí)固定資產(chǎn)凈值,用計(jì)提減值準(zhǔn)備來沖減實(shí)物資產(chǎn)賬面價(jià)值,但實(shí)際上這樣做并不能真正反映實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)值狀況。至于冷背、變質(zhì)存貨的變價(jià)。實(shí)物資產(chǎn)的盤盈等價(jià)值的確定,審計(jì)中的方法也不如資產(chǎn)評估中的方法可靠。
因此,資產(chǎn)評估與審計(jì)需要協(xié)作,既可避免“撞車”,還可各自棄短就長,從而得到比較理想的效果。
二、資產(chǎn)評估、審計(jì)同時(shí)進(jìn)行時(shí)協(xié)作與分工的總原則
1、協(xié)調(diào)時(shí)點(diǎn)
審計(jì)的報(bào)表截止日與資產(chǎn)評估的基準(zhǔn)日宜采用同一時(shí)點(diǎn),這樣,被審計(jì)、評估單位某日的資產(chǎn)與負(fù)債可以成為審計(jì)與評估統(tǒng)一的對象,便于進(jìn)行協(xié)作。
2、數(shù)據(jù)銜接
無論是資產(chǎn)評估報(bào)告使用審計(jì)結(jié)果,還是審計(jì)報(bào)告使用資產(chǎn)評估的結(jié)果,都必須妥善處理數(shù)據(jù)的銜接問題。資產(chǎn)評估應(yīng)以審計(jì)的“終點(diǎn)”為評估的“起點(diǎn)”,即在已得出的“審定數(shù)”基礎(chǔ)上進(jìn)行評估:而審計(jì)則應(yīng)以評估的“終點(diǎn)”作為審計(jì)的“起點(diǎn)”,即在已得出的評估價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)。出具報(bào)告時(shí),如評估人員不認(rèn)同審計(jì)結(jié)果,可以在評估過程中調(diào)整;如審計(jì)人員不認(rèn)同評估結(jié)果,可在審計(jì)過程中調(diào)整。但評估人員與審計(jì)人員在進(jìn)行這樣的調(diào)整時(shí),都應(yīng)當(dāng)慎重。
3、分工協(xié)作
當(dāng)資產(chǎn)評估在采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評估企業(yè)的整體價(jià)值時(shí),資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、債券投資、待攤費(fèi)用、遞延所得稅資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用等不具實(shí)物形態(tài)的各資產(chǎn)項(xiàng)目,以及全部負(fù)債等由審計(jì)負(fù)責(zé)查驗(yàn)核實(shí)其具體數(shù)額,如無特殊情況存在,應(yīng)包容審計(jì)的結(jié)果。
固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn),商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn),股票投資等權(quán)益性資產(chǎn),應(yīng)由審計(jì)查驗(yàn)核實(shí)數(shù)量或原始成本(賬面價(jià)值),其實(shí)際價(jià)值的確定則由評估負(fù)責(zé)。審計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮與包容評估結(jié)果。實(shí)物資產(chǎn)及有價(jià)證券中凡是清理盤點(diǎn)時(shí)數(shù)量減少或已無實(shí)物形態(tài)的,均應(yīng)在審計(jì)中予以減值處理。
當(dāng)資產(chǎn)評估與審計(jì)分別由兩家中介機(jī)構(gòu)承辦時(shí),評估機(jī)構(gòu)可在審計(jì)時(shí)派員參加審計(jì)過程,其中如果評估只涉及實(shí)物資產(chǎn)和上市證券,則可由審計(jì)和評估機(jī)構(gòu)分別派員,聯(lián)合確認(rèn)所評估資產(chǎn)的數(shù)量或歷史成本。
三、具體操作
(一)實(shí)物資產(chǎn)的同時(shí)審計(jì)與評估
1、審計(jì)實(shí)物資產(chǎn)的主要工作是進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)。盤盈及賬外的實(shí)物資產(chǎn),可評估作價(jià)計(jì)入資產(chǎn)。
2、折舊項(xiàng)目審計(jì)時(shí),均不作補(bǔ)提或沖回的審計(jì)處理,累計(jì)折舊額(重置價(jià)值與評估價(jià)值的差額)的最終認(rèn)定也應(yīng)由評估完成。
3、在建工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí),有實(shí)物形態(tài)的,或按成本繼續(xù)保留余額,或轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)物交由評估最后確定價(jià)值:無實(shí)物形態(tài)存在又不能為以后經(jīng)營帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的,審計(jì)時(shí)應(yīng)報(bào)批核銷,不作評估。
4、存貨的成本差異、進(jìn)銷差價(jià)、跌價(jià)準(zhǔn)備等調(diào)整賬戶,固定資產(chǎn)、在建工程的減值準(zhǔn)備賬戶,審計(jì)時(shí)般將其作為一個(gè)總賬科目,其金額轉(zhuǎn)入相關(guān)被調(diào)整科目。企業(yè)還在持續(xù)經(jīng)營的,商品進(jìn)銷差價(jià)賬戶可不作變動(dòng),留待資產(chǎn)評估時(shí)再根據(jù)存貨估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整。
5、存貨中的在途存貨,即“材料(商品)采購”、“物資采購”項(xiàng)目,審計(jì)時(shí)如發(fā)現(xiàn)已逾期但供貨方并未實(shí)際發(fā)貨,應(yīng)轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)處理。
固定資產(chǎn)清理項(xiàng)目可參照在建工程的方法進(jìn)行審計(jì)與評估。
(二)無形資產(chǎn),股權(quán)投資的同時(shí)審計(jì)與評估
1、如果無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利還存在,應(yīng)列入評估;如果相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利已不存在,則應(yīng)在審計(jì)中核銷。
2、股票投資、債券投資以及其他股權(quán)投資審計(jì)時(shí),應(yīng)實(shí)際盤點(diǎn)實(shí)有股數(shù)并與賬面記錄核對,如發(fā)生盤盈盤虧,查明原因后按賬面成本或面值調(diào)整投資額并列入審計(jì)盈虧,爾后轉(zhuǎn)入評估。
當(dāng)這些投資的價(jià)值確定需要利用所投資單位的審計(jì)報(bào)告,甚至需要對所投資單位實(shí)施審計(jì)時(shí),評估可以使用審計(jì)的結(jié)果。對于上市的股票、債券,則應(yīng)按證券市場價(jià)格通過評估確定,也可以通過審計(jì)與評估的雙方機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
(三)債權(quán)、債務(wù)的同時(shí)審計(jì)與評估
債權(quán)、債務(wù)的審計(jì)評估,除債券投資外,均應(yīng)由審計(jì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
四、審計(jì)、評估報(bào)告的相關(guān)揭示
在資產(chǎn)評估與審計(jì)使用雙方的工作結(jié)果時(shí)必須在審計(jì)報(bào)告與評估報(bào)告中作明確揭示:
(1)在審計(jì)先于資產(chǎn)評估前進(jìn)行時(shí),審計(jì)報(bào)告可在說明段作類似如下內(nèi)容的說明:“本次審計(jì)采用了先審計(jì)后評估的方法,本報(bào)告中列舉的固定資產(chǎn)、存貨等實(shí)物資產(chǎn)的審定數(shù),是以實(shí)地盤存數(shù)與賬面成本價(jià)為基礎(chǔ)得出;無形資產(chǎn)、股權(quán)投資則以清查核對后的賬面價(jià)值計(jì)算。上述資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值將由資產(chǎn)評估確定”。而后完成的評估報(bào)告中可在計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法段作類似如下內(nèi)容的說明:“應(yīng)收款項(xiàng)、貨幣資金、長短期待攤費(fèi)用、遞延所得稅資產(chǎn),以及負(fù)債各項(xiàng)目、資本公積外的所有者權(quán)益各項(xiàng)目……的評估價(jià)值,除有特殊情況的個(gè)別子細(xì)目以外,均以同一基準(zhǔn)日的審定數(shù)為準(zhǔn)”。
(2)在資產(chǎn)評估先于審計(jì)進(jìn)行前時(shí),在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)作這樣的說明:“在我們實(shí)施審計(jì)程序的同時(shí),委托方還委托××資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(或本所)對被審計(jì)單位的實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)……進(jìn)行了評估,本報(bào)告披露的上述資產(chǎn)的價(jià)值,均采用了評估報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)”。
五、存在的問題
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估;會計(jì);協(xié)調(diào)與合作
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.06.22 文章編號:1672-3309(2013)06-47-03
一、資產(chǎn)評估與會計(jì)計(jì)價(jià)內(nèi)涵
(一)資產(chǎn)評估的內(nèi)涵及特點(diǎn)
資產(chǎn)評估就是對資產(chǎn)重新估價(jià)的過程,是一種動(dòng)態(tài)性、市場化活動(dòng),具有不確定性的特點(diǎn),其評定價(jià)格是某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格,也是一種模擬價(jià)格。資產(chǎn)評估具有市場性、公正性、專業(yè)性、咨詢性的特點(diǎn)。
(二)會計(jì)計(jì)價(jià)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
會計(jì)以貨幣作為主要計(jì)量單位,以提高經(jīng)濟(jì)效益作為主要目標(biāo),采用專門的方法對企事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督,提供會計(jì)信息,并隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,逐步開展預(yù)測、決策、控制和分析,是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。會計(jì)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在會計(jì)核算階段,主要有三個(gè)基本特點(diǎn),即以貨幣為主要的計(jì)量單位、以會計(jì)憑證為依據(jù)以及具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性和綜合性。
二、資產(chǎn)評估與會計(jì)的聯(lián)系
(一)會計(jì)信息是資產(chǎn)評估的重要依據(jù)
在進(jìn)行資產(chǎn)評估的過程中經(jīng)常會利用并參考會計(jì)信息,包括會計(jì)數(shù)據(jù)和會計(jì)方法。評估人員無論采用何種評估方法,會計(jì)信息都是資產(chǎn)評估專業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)評估的最重要的依據(jù)之一,同時(shí)會計(jì)信息的質(zhì)量還對資產(chǎn)評估的質(zhì)量有重要影響。
(二)都以經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)為主要對象
資產(chǎn)評估的發(fā)展起源于會計(jì),其許多概念源自于會計(jì),其很多工作也與會計(jì)密切相關(guān)。資產(chǎn)評估對象的分類是依據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度對資產(chǎn)的分類劃分的,資產(chǎn)評估在評估項(xiàng)目方面的闡述口徑與會計(jì)也是非常一致的。
(三)現(xiàn)代會計(jì)計(jì)量方法在資產(chǎn)評估中得到大量運(yùn)用
資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法有歷史成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法等多種方法。其中:歷史成本法是最傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)法,其他方法簡稱現(xiàn)代計(jì)價(jià)法。分析其特點(diǎn),歷史成本法具有客觀性和可驗(yàn)證性,長期以來世界許多國家的會計(jì)準(zhǔn)則中都規(guī)定非貨幣性資產(chǎn)采用歷史成本計(jì)價(jià)。但現(xiàn)在通貨膨脹變得非常嚴(yán)重,大大動(dòng)搖了會計(jì)關(guān)于幣值不變的假定,歷史成本法的弊端就自然越來越多;另一方面,雖然在理論上現(xiàn)代計(jì)價(jià)法能更好地反映出企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和當(dāng)期經(jīng)營成果,但由于多種原因,按照會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,目前在會計(jì)實(shí)務(wù)中現(xiàn)代計(jì)價(jià)法還行不通。但是,在發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易、變動(dòng)時(shí),必須以資產(chǎn)的公允價(jià)值作為交易的依據(jù),因?yàn)闅v史成本不能真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值,只有采用現(xiàn)代會計(jì)計(jì)量法,引入公允價(jià)值才能反映資產(chǎn)在交易時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
三、資產(chǎn)評估與會計(jì)計(jì)價(jià)的區(qū)別
(一)假設(shè)前提條件不同
資產(chǎn)評估中的基本假設(shè)是持續(xù)使用假設(shè)、公開市場假設(shè)和清算假設(shè);會計(jì)的基本前提有會計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會計(jì)分期和貨幣計(jì)量。會計(jì)須同時(shí)滿足四個(gè)基本假設(shè),而資產(chǎn)評估只滿足其中一個(gè)假設(shè)即可。
(二)目的不同
會計(jì)中的資產(chǎn)計(jì)價(jià)是就資產(chǎn)而論資產(chǎn),是貨幣能夠客觀的反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值量,資產(chǎn)計(jì)價(jià)的目的是為投資者、債權(quán)人和經(jīng)營管理者提供有效的會計(jì)信息。資產(chǎn)評估是就資產(chǎn)論效益,資產(chǎn)評估價(jià)值反映資產(chǎn)的效用,并以此作為取得收入或確定在新的組織、實(shí)體中權(quán)益的依據(jù)。資產(chǎn)評估的結(jié)果則是為資產(chǎn)的交易或者投資提供了公平的價(jià)值尺度。
(三)二者所指對象的范圍不同
資產(chǎn)評估中所指資產(chǎn),是指為特定主體擁有和控制的能為其帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。會計(jì)計(jì)價(jià)中的資產(chǎn)是指為經(jīng)濟(jì)主體擁有和控制的、能用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。比如:資產(chǎn)評估可以對一些自創(chuàng)形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估,但會計(jì)工作中,只有在企業(yè)重組時(shí)才能對自創(chuàng)無形資產(chǎn)予以確認(rèn)。此外,會計(jì)計(jì)價(jià)將開辦費(fèi)、長期待攤費(fèi)用等也作為資產(chǎn),而在資產(chǎn)評估中,只是以能夠?yàn)樘囟ㄖ黧w帶來未來經(jīng)濟(jì)利益為評判標(biāo)準(zhǔn),這樣,一些無用的待攤費(fèi)用、過時(shí)的設(shè)備的價(jià)值為零或者只有殘值。
(四)二者的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)不同
資產(chǎn)評估得到的是評估時(shí)點(diǎn)的市場價(jià)值,在會計(jì)中資產(chǎn)計(jì)價(jià)依據(jù)的是歷史成本。時(shí)點(diǎn)不同,資產(chǎn)評估的價(jià)值也會不同,而會計(jì)上賬面原值不會改變。就資產(chǎn)評估而言,大多采用現(xiàn)形市價(jià)法。現(xiàn)在,物價(jià)水平波動(dòng)很大,時(shí)間越長,歷史成本與現(xiàn)行市價(jià)間的差距就越大。專業(yè)人員須了解所評估的資產(chǎn)的市場價(jià)值。對于會計(jì)計(jì)價(jià)而言,則更多是考慮歷史成本。
(五)二者的計(jì)價(jià)方法不同
在評估之前,資產(chǎn)評估專業(yè)人員需要收集被評估資產(chǎn)各方面的信息,在獲得詳盡資料的前提下,對被評估實(shí)體價(jià)值再作出相應(yīng)的判斷。在評估過程中,往往要根據(jù)評估原則,運(yùn)用科學(xué)的評估方法進(jìn)行估價(jià),它更多的強(qiáng)調(diào)評估師的判斷,這也帶來評估結(jié)果具有很大的不確定性。會計(jì)計(jì)價(jià)則簡單得多,只需要在原始賬面價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行核算即可確定資產(chǎn)的價(jià)值,而且這個(gè)價(jià)值往往是直接計(jì)算得出的,與市場價(jià)值存在一定差距,但在計(jì)價(jià)中也非常可靠。
(六)二者的程序不同
會計(jì)計(jì)價(jià)有較固定的程序和準(zhǔn)則,根據(jù)相關(guān)法規(guī)和會計(jì)準(zhǔn)則,即使是對不同人員,如果是同樣的工作,能夠得到一致的結(jié)果;而資產(chǎn)評估就具有較大的主觀性和自由度,對同樣一項(xiàng)資產(chǎn)的評估,不同的人,可以采用不同的評估方法,評估結(jié)果可能會有很大差異,這就要求資產(chǎn)評估專業(yè)人員不斷提高專業(yè)水平,謹(jǐn)守職業(yè)操守,為客戶和信息使用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、利用資產(chǎn)評估更好地服務(wù)于會計(jì)工作
(一)改變會計(jì)報(bào)告格式,實(shí)行會計(jì)報(bào)表表內(nèi)信息與表外資料披露相結(jié)合
按照我國目前的相關(guān)規(guī)定,除上市公司在發(fā)行股票或者發(fā)生交易行為時(shí)需公布其資產(chǎn)評估及賬項(xiàng)調(diào)整的資料外,有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)、物價(jià)波動(dòng)及其對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響等方面的信息,未納入會計(jì)報(bào)表信息的范圍。但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定,要求會計(jì)報(bào)表附注中對企業(yè)會計(jì)報(bào)表中未能列示的重大的信息必須予以披露。根據(jù)以上的分析,會計(jì)報(bào)表無法提供企業(yè)真實(shí)的價(jià)值等方面的信息,所以,筆者認(rèn)為,應(yīng)該改進(jìn)相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則,用資產(chǎn)評估報(bào)告對現(xiàn)有會計(jì)報(bào)表的不足進(jìn)行修正,即改變會計(jì)報(bào)表格式,實(shí)行會計(jì)報(bào)表表內(nèi)信息與表外資料披露相結(jié)合。這樣,表內(nèi)信息就反應(yīng)傳統(tǒng)的會計(jì)方面的信息,表外信息反映資產(chǎn)的評估價(jià)值,既不隨意調(diào)整賬面價(jià)值,又讓報(bào)告使用者全面了解資產(chǎn)的價(jià)值。達(dá)到資產(chǎn)評估和會計(jì)計(jì)價(jià)的完美結(jié)合,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,讓會計(jì)報(bào)告盡可能給報(bào)告使用者提供最充分且符合市場實(shí)際情況的信息。
(二)在會計(jì)計(jì)價(jià)中,進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查時(shí)資產(chǎn)評估往往必不可少
按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度,會計(jì)計(jì)價(jià)中需要定期或者不定期的進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,并根據(jù)清查結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。對于盤盈的實(shí)物資產(chǎn),需要對進(jìn)行資產(chǎn)評估確定其現(xiàn)實(shí)價(jià)值,以資產(chǎn)評估結(jié)果入賬,這個(gè)時(shí)候資產(chǎn)評估就是必不可少的。
(三)在對外投資中,資產(chǎn)評估定價(jià)是會計(jì)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)和前提
企業(yè)對外以實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)投資,如果以賬面價(jià)值直接計(jì)入被投資企業(yè),實(shí)物資產(chǎn)往往價(jià)值非常低,有的無形資產(chǎn)賬面價(jià)值為0,為什么?投入研發(fā)的費(fèi)用直接被分?jǐn)傋鳛橐郧暗馁M(fèi)用了,賬面價(jià)值沒有反映,就算反映也只是成本,一些專利等無形資產(chǎn),其實(shí)際價(jià)值可能比投入部分上漲了幾十倍或者上百倍,必須要進(jìn)行資產(chǎn)評估確定其價(jià)值,并根據(jù)評估結(jié)果入賬,這是相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的要求。
(三)盡快制定財(cái)務(wù)報(bào)告利用資產(chǎn)評估結(jié)果的相關(guān)準(zhǔn)則
中國資產(chǎn)評估協(xié)會已于2007年頒布了《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估指南(試行)》,在實(shí)際工作中,以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的報(bào)告越來越多。曾經(jīng)有一個(gè)上市公司公布了一項(xiàng)土地資產(chǎn)賬面價(jià)值為5000多萬元,但在財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)點(diǎn)的實(shí)際評估價(jià)值達(dá)到3億元,而企業(yè)在賬面上一直以歷史成本記錄,沒有進(jìn)行調(diào)整,本次評估結(jié)果公布后立刻引起股價(jià)連續(xù)多個(gè)漲停。這充分體現(xiàn)了資產(chǎn)評估對財(cái)務(wù)報(bào)表的修正作用。當(dāng)然會計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于公允價(jià)值也提到了很多,財(cái)政部在很多文件中也引入了公允價(jià)值的概念。但財(cái)務(wù)報(bào)告如何使用資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行修正?關(guān)于這方面的具體操作性的準(zhǔn)則還非常欠缺。需要有關(guān)部門盡快制定更具可操作性和更加細(xì)化的具體準(zhǔn)則。
(四)評估界與會計(jì)界的協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行
資產(chǎn)評估與會計(jì)盡管在遵循的理論、工作程序和方法上有各自的特點(diǎn),隨著新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,會計(jì)與資產(chǎn)評估的聯(lián)系已經(jīng)變得更加緊密,二者既相互依存,又需要相互合作和支持,達(dá)到共同更好的發(fā)展。在今后的一段時(shí)間里,會計(jì)需要學(xué)習(xí)和研究資產(chǎn)評估,包括評估技術(shù),并及時(shí)向資產(chǎn)評估界尋求技術(shù)支持;反過來,新會計(jì)準(zhǔn)則也給資產(chǎn)評估界提出了新的研究課題,提供了更多的發(fā)展空間,比如,由于物價(jià)波動(dòng)比較大,注冊會計(jì)師在編制報(bào)表提取減值準(zhǔn)備時(shí),僅憑賬面歷史價(jià)值無法準(zhǔn)確的進(jìn)行減值準(zhǔn)備的測算,需要借助資產(chǎn)評估師了解資產(chǎn)的現(xiàn)值。當(dāng)然,資產(chǎn)評估行業(yè)要更好地服務(wù)于財(cái)務(wù)報(bào)告,這也對資產(chǎn)評估師提出了要求:注冊資產(chǎn)評估師要抓緊學(xué)習(xí)并掌握新會計(jì)準(zhǔn)則,研究和掌握以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的資產(chǎn)評估的具體規(guī)范和技術(shù)要領(lǐng)。隨著財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對會計(jì)報(bào)表披露資產(chǎn)現(xiàn)值需求的提高,資產(chǎn)評估必將更好地為會計(jì)服務(wù),財(cái)務(wù)報(bào)告也將為報(bào)告使用者提供更豐富、更充分、更準(zhǔn)確的信息資料。因此我們應(yīng)該加強(qiáng)評估界與會計(jì)界的協(xié)調(diào)與合作,實(shí)現(xiàn)評估界與會計(jì)界的有效互動(dòng),促進(jìn)各行業(yè)的共同發(fā)展。
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參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】會計(jì)準(zhǔn)則;資產(chǎn)評估;無形資產(chǎn)價(jià)值
一、引言
隨著科技進(jìn)步,人們對于知識型、權(quán)力型等無形資產(chǎn)的加大投資,無形資產(chǎn)無疑在現(xiàn)實(shí)生活中占據(jù)著舉足輕重的地位,企業(yè)發(fā)展也逐漸依賴于無形資產(chǎn)。在此,對無形資產(chǎn)的會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和信息披露的探討就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,而當(dāng)前會計(jì)準(zhǔn)則對于無形資產(chǎn)的規(guī)范也存在些許問題,本文將從會計(jì)和資產(chǎn)評估角度來對無形資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)、計(jì)量等方面進(jìn)行分析,從而結(jié)合兩者,尋求無形資產(chǎn)在企業(yè)中的最佳確認(rèn)、計(jì)量。
二、會計(jì)準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則對于無形資產(chǎn)的確認(rèn)的差異比較
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第6號――無形資產(chǎn)》對無形資產(chǎn)的定義為:無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。而在《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》中規(guī)定:本準(zhǔn)則所稱無形資產(chǎn),是指特定主體所控制的、不具實(shí)物形態(tài)、對生產(chǎn)經(jīng)營長期發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。顯然從兩者對于無形資產(chǎn)的定義中可以看出其對于無形資產(chǎn)的確認(rèn)存在著不同口徑,主要表現(xiàn)在:1.確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的不同。從上面的定義中可知道,兩者對于無形資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不同。2.無形資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量、評估的不同。在準(zhǔn)則中,初始計(jì)量采用了歷史成本和公允價(jià)值的雙重計(jì)量屬性標(biāo)準(zhǔn)。而在資產(chǎn)評估中要求無形資產(chǎn)價(jià)值的價(jià)值屬性是公允價(jià)值,在評估師評估業(yè)務(wù)中,要求評估師關(guān)注評估對象的產(chǎn)權(quán)因素、獲利因素等相關(guān)因素,采用合理方法對無形資產(chǎn)價(jià)值做出公允判斷。
三、無形資產(chǎn)會計(jì)準(zhǔn)則中存在的問題
1.無形資產(chǎn)確認(rèn)存在的問題,從準(zhǔn)則中我們可以看到對于無形資產(chǎn)確認(rèn)項(xiàng)目的范圍過于狹窄。
2.無形資產(chǎn)計(jì)量中的問題。準(zhǔn)則中規(guī)定,只能滿足資本化支出才能計(jì)入到無形資產(chǎn)賬戶。此種做法不能真實(shí)完整的體現(xiàn)無形資產(chǎn)的價(jià)值,也不符合收益和費(fèi)用的配比原則。如此造成了無形資產(chǎn)的價(jià)值和所耗成本無關(guān),引出成本不完整,成本的不對應(yīng)性,成本的不合理性。
3.無形資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中的披露不夠全面,在表中只反映了無形資產(chǎn)的攤余價(jià)值,沒有披露出企業(yè)對無形資產(chǎn)的投資及其在成本費(fèi)用中所占份額,這樣使得外部投資者無法從資產(chǎn)負(fù)債表中獲得有利信息,對該企業(yè)的真實(shí)情況作出公允判斷,特別是對于無形資產(chǎn)占主要份額的企業(yè)。
四、關(guān)于完成無形資產(chǎn)會計(jì)準(zhǔn)則中問題的解決方法探討
針對上述會計(jì)準(zhǔn)則中存在的問題,我們可以結(jié)合資產(chǎn)評估的相關(guān)知識對其進(jìn)行解決,從而尋求兩者的契合點(diǎn),使得無形資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量和信息披露滿足內(nèi)外信息使用者的需求。
1.結(jié)合資產(chǎn)評估準(zhǔn)則擴(kuò)大對無形資產(chǎn)確認(rèn)范圍
企業(yè)在根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則對無形資產(chǎn)定義、確認(rèn)的規(guī)定中擴(kuò)大對無形資產(chǎn)的確認(rèn),在此,可參照資產(chǎn)評估準(zhǔn)則對于無形資產(chǎn)的定義,將商譽(yù)、客戶關(guān)系等不可辨認(rèn)的對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)的無形資源囊括于無形資產(chǎn)中。提高對新出現(xiàn)的無形資產(chǎn)的辨析度和確認(rèn)力度,力求將與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的無形資源準(zhǔn)確定位。
2.利用資產(chǎn)評估方法對無形資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量
首先,針對企業(yè)自主研發(fā)的無形資產(chǎn),筆者認(rèn)為,會計(jì)準(zhǔn)則中將研發(fā)階段分為研究階段和開發(fā)階段是為了防止企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品失敗后企業(yè)仍肆意的計(jì)入無形資產(chǎn)中,虛報(bào)其自身資產(chǎn)。若全部將研究階段的支出計(jì)入資本化就可能助長企業(yè)這種虛報(bào)資產(chǎn)的違法行為,但如若研究階段支出全部計(jì)入費(fèi)用,也會造成研發(fā)成功的無形資產(chǎn)的成本不完整。所以在當(dāng)前的會計(jì)環(huán)境下其分段設(shè)立、分段計(jì)價(jià)的模式是有利于企業(yè)對于無形資產(chǎn)真實(shí)體現(xiàn)的一種做法。在此,筆者認(rèn)為可以對研究階段采用打分法的形式,對于研究階段的支出可以通過四六比例分開計(jì)量,將其60%的支出資本化,計(jì)入無形資產(chǎn),其余部分作為當(dāng)期損益,這樣既能保證研究階段能夠有大部分費(fèi)用與收益配比,較好的做到成本的完整,也能防止企業(yè)肆意的將費(fèi)用支出計(jì)入失敗的無形資產(chǎn)中。待企業(yè)做到開發(fā)階段時(shí),說明企業(yè)研發(fā)已接近成功,所以對于此類支出照舊計(jì)入無形資產(chǎn)。
其次,對于一些特殊無形資產(chǎn),例如客戶關(guān)系、銷售網(wǎng)絡(luò)等,我們可以通過資產(chǎn)評估的方法對其進(jìn)行評估計(jì)入無形資產(chǎn),這些對于能為企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益抑或能影響企業(yè)價(jià)值的無形資產(chǎn),可以通過聘用評估機(jī)構(gòu)對其評估,將其評估價(jià)值作為入賬依據(jù)。
最后,利用無形資產(chǎn)的非貨幣性進(jìn)入價(jià)值計(jì)量,這樣就可以避免過分的使用貨幣性計(jì)量而忽略無形資產(chǎn)的一部分潛在價(jià)值。對于一些項(xiàng)目如客戶關(guān)系網(wǎng)、銷售網(wǎng)絡(luò)等通過一些非貨幣性的指標(biāo)結(jié)合其計(jì)量的貨幣價(jià)值,從而有助于信息使用者真實(shí)了解無形資產(chǎn)價(jià)值在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的作用。
3 豐富完整無形資產(chǎn)信息披露
首先,加強(qiáng)無形資產(chǎn)信息披露內(nèi)容及其披露方法的規(guī)范。資產(chǎn)負(fù)債表中對無形資產(chǎn)科目下設(shè)例如“無形資產(chǎn)攤銷”等科目,在報(bào)表中明確列出無形資產(chǎn)原值、凈值等情況,必要時(shí)可編制相關(guān)攤銷明細(xì)表、自主研發(fā)等的無形資產(chǎn)價(jià)值形成的公正闡述,同時(shí)結(jié)合資產(chǎn)評估報(bào)告對無形資產(chǎn)信息披露。再者,企業(yè)內(nèi)部可建立無形資產(chǎn)信息系統(tǒng),通過加強(qiáng)收集、整理、匯總、分析等程序建設(shè),從而做到有效、及時(shí)對外信息披露,避免模糊、混亂信息。最后,加強(qiáng)完善無形資產(chǎn)信息披露規(guī)范,提高監(jiān)管部門對信息披露的監(jiān)管力度,完善透明化、有效化、及時(shí)化、完整化的信息披露系統(tǒng)。
第一條 為規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)行為,維護(hù)社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》,制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見所稱商標(biāo)資產(chǎn),是指權(quán)利人所擁有或者控制的,能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來經(jīng)濟(jì)利益的注冊商標(biāo)權(quán)益。
第三條 本指導(dǎo)意見所稱商標(biāo)資產(chǎn)評估,是指注冊資產(chǎn)評估師依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則,對商標(biāo)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。
第四條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見。
第五條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行與商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值估算相關(guān)的其他業(yè)務(wù),可以參照本指導(dǎo)意見。
第二章 基本要求
第六條 從事商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書。
第七條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。
第八條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門教育或者培訓(xùn),具備商標(biāo)資產(chǎn)評估相關(guān)的專業(yè)知識和評估經(jīng)驗(yàn),具有專業(yè)勝任能力。
第九條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在合理考慮評估對象、評估目的、市場條件等因素的基礎(chǔ)上,恰當(dāng)選擇價(jià)值類型。
第十條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)合理確定評估假設(shè)和限定條件,分析、估算中應(yīng)用的數(shù)據(jù)、信息應(yīng)當(dāng)與評估假設(shè)和限定條件保持相關(guān)性和一致性。
第十一條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,避免出現(xiàn)對評估結(jié)論具有重大影響的疏漏。
第三章 評估對象
第十二條 商標(biāo)資產(chǎn)評估對象是指受法律保護(hù)的注冊商標(biāo)資產(chǎn)權(quán)益,包括商標(biāo)專用權(quán)、商標(biāo)許可權(quán)。
注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)明確商標(biāo)資產(chǎn)的權(quán)利屬性。評估對象為商標(biāo)專用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)關(guān)注商標(biāo)是否已許可他人使用及具體許可形式。評估對象為商標(biāo)許可權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確該權(quán)利的具體許可形式和內(nèi)容。
第十三條 注冊商標(biāo)包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo),商標(biāo)資產(chǎn)評估涉及的商標(biāo)通常為商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)。
第十四條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)要求委托方明確商標(biāo)的基本狀況,通常包括:
(一)商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合及其說明,商標(biāo)注冊號、注冊期限及核準(zhǔn)的注冊類別;
(二)商標(biāo)的取得,包括原始取得和繼受取得,以及商標(biāo)注冊、轉(zhuǎn)讓和繼承程序辦理情況;
(三)指定使用注冊商標(biāo)的商品或者服務(wù)項(xiàng)目;
(四)在類似商品或者服務(wù)上注冊的相同或者近似的商標(biāo)情況。
第十五條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)關(guān)注商標(biāo)資產(chǎn)的法律狀態(tài)。商標(biāo)資產(chǎn)的法律狀態(tài)通常包括商標(biāo)注冊人及變更情況,商標(biāo)續(xù)展情況,商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押情況,商標(biāo)專用權(quán)權(quán)屬糾紛及涉及訴訟情況等。
第十六條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況將評估對象確定為單一商標(biāo)或者商標(biāo)組合。
對商標(biāo)專用權(quán)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)注冊人在相同或者類似商品和服務(wù)上注冊的相同或者近似的商標(biāo)作為商標(biāo)組合。
第十七條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)許可權(quán)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)要求委托方提供商標(biāo)登記機(jī)關(guān)的備案資料或者有關(guān)商標(biāo)許可約定的書面文件,應(yīng)當(dāng)關(guān)注商標(biāo)許可形式對商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值的影響。
第十八條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)關(guān)注注冊商標(biāo)專用權(quán)的歷史質(zhì)押記錄,以及對相同或者類似商品或者服務(wù)上注冊的相同或者類似商標(biāo)一并辦理質(zhì)權(quán)登記的情況。
第四章 操作要求
第十九條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)對商標(biāo)資產(chǎn)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查,包括必要的現(xiàn)場調(diào)查、市場調(diào)查,并收集相關(guān)資料等。
注冊資產(chǎn)評估師在調(diào)查過程中收集的相關(guān)資料通常包括:
(一)商標(biāo)注冊人的基本情況;
(二)商標(biāo)和有關(guān)權(quán)利事項(xiàng)登記情況;
(三)商標(biāo)權(quán)利限制情況,包括在時(shí)間、地域方面的限制以及質(zhì)押、法律訴訟等;
(四)公眾對商標(biāo)的知曉程度;
(五)商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間;
(六)商標(biāo)宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍;
(七)與使用該商標(biāo)的商品或者服務(wù)相關(guān)的著作權(quán)、專利、專有技術(shù)等其他無形資產(chǎn)權(quán)利的情況;
(八)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)行業(yè)政策與商標(biāo)商品或者服務(wù)市場發(fā)展?fàn)顩r;
(九)商標(biāo)商品或者服務(wù)的使用范圍、市場需求、經(jīng)濟(jì)壽命、同類商品或者服務(wù)的競爭狀況;
(十)商標(biāo)使用、收益的可能性和方式;
(十一)類似商標(biāo)近期的市場交易情況;
(十二)商標(biāo)以往的評估及交易情況;
(十三)商標(biāo)權(quán)利維護(hù)方面的情況,包括權(quán)利維護(hù)方式、效果、成本費(fèi)用等。
第二十條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)盡可能獲取與商標(biāo)資產(chǎn)使用相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或者經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表,對商標(biāo)資產(chǎn)的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的分析。
第二十一條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)了解商標(biāo)資產(chǎn)與相關(guān)有形資產(chǎn)以及專利權(quán)、專有技術(shù)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)共同發(fā)揮作用的情況,并考慮其對商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值的影響。
第二十二條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)分析商標(biāo)商品或者服務(wù)的市場需求,關(guān)注商標(biāo)的美譽(yù)度、認(rèn)知度以及商標(biāo)商品或者服務(wù)在相關(guān)行業(yè)的市場競爭力等因素對商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值的影響。
第二十三條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象、價(jià)值類型、資料收集情況等相 關(guān)條件,分析收益法、市場法和成本法三種資產(chǎn)評估基本方法的適用性,恰當(dāng)選擇一種或者多種評估方法。
第二十四條 注冊資產(chǎn)評估師運(yùn)用收益法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)合理確定預(yù)期收益。
商標(biāo)資產(chǎn)的預(yù)期收益應(yīng)當(dāng)是因商標(biāo)的使用而額外帶來的收益,可以通過增量收益、節(jié)省許可費(fèi)、收益分成或者超額收益等方式估算。確定預(yù)期收益時(shí),應(yīng)當(dāng)區(qū)分并剔除與商標(biāo)無關(guān)的業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收益,并關(guān)注以下因素:
(一)商標(biāo)商品或者服務(wù)所屬行業(yè)的市場規(guī)模;
(二)商標(biāo)商品或者服務(wù)的市場地位;
(三)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營情況,經(jīng)營的合規(guī)性、技術(shù)的可能性和經(jīng)濟(jì)的可行性。
第二十五條 注冊資產(chǎn)評估師運(yùn)用收益法評估商標(biāo)資產(chǎn)時(shí),可以按照銷售收入、利潤或者現(xiàn)金流等口徑,合理估算商標(biāo)資產(chǎn)預(yù)期產(chǎn)生的收益。
第二十六條 注冊資產(chǎn)評估師運(yùn)用收益法評估商標(biāo)資產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)商標(biāo)商品或者服務(wù)所屬行業(yè)的發(fā)展趨勢,合理確定收益期限。收益期限需要綜合考慮法律保護(hù)期限、相關(guān)合同約定期限、商標(biāo)商品的產(chǎn)品壽命、商標(biāo)商品或者服務(wù)的市場份額及發(fā)展?jié)摿Α⑸虡?biāo)未來維護(hù)費(fèi)用、所屬行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、商標(biāo)注冊人的經(jīng)營年限等因素確定,收益期限不得超出商品或者服務(wù)的合理經(jīng)濟(jì)壽命。
第二十七條 注冊資產(chǎn)評估師運(yùn)用收益法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評估,應(yīng)當(dāng)綜合考慮評估基準(zhǔn)日的利率、資本成本,以及商標(biāo)商品生產(chǎn)、銷售實(shí)施過程中的技術(shù)、經(jīng)營、市場等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素,合理確定折現(xiàn)率。商標(biāo)資產(chǎn)折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)有別于企業(yè)或者其他資產(chǎn)折現(xiàn)率。
商標(biāo)資產(chǎn)折現(xiàn)率口徑應(yīng)當(dāng)與預(yù)期收益的口徑保持一致。
第二十八條 注冊資產(chǎn)評估師運(yùn)用市場法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)對收集的可比交易案例與評估對象進(jìn)行比較,分析在交易時(shí)間、權(quán)利種類或形式、交易方的關(guān)系、獲利能力、競爭能力、預(yù)計(jì)收益期限、商標(biāo)維護(hù)費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)程度等方面的差異。
第二十九條 注冊資產(chǎn)評估師運(yùn)用成本法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值與成本的相關(guān)程度,恰當(dāng)考慮成本法的適用性。
商標(biāo)重置成本包括合理的成本、利潤和相關(guān)稅費(fèi)等。
第三十條 注冊資產(chǎn)評估師運(yùn)用成本法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估對象的貶值。
第三十一條 注冊資產(chǎn)評估師對同一商標(biāo)資產(chǎn)采用多種評估方法評估時(shí),應(yīng)當(dāng)對各種方法形成的初步評估結(jié)論進(jìn)行比較分析,形成合理的最終評估結(jié)論。
第五章 披露要求
第三十二條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在履行必要的評估程序后,根據(jù)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――評估報(bào)告》編制評估報(bào)告。
第三十三條 注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中披露必要的信息,使評估報(bào)告使用者能夠合理理解評估結(jié)論。
第三十四條 注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中反映商標(biāo)資產(chǎn)的特點(diǎn),通常包括以下內(nèi)容:
(一)商標(biāo)注冊人的基本情況;
(二)商標(biāo)的基本情況;
(三)商標(biāo)商品或者服務(wù)的基本情況;
(四)商標(biāo)商品或者服務(wù)的生產(chǎn)、銷售中涉及的著作權(quán)、專利、專有技術(shù)等其他無形資產(chǎn)的情況;
(五) 商標(biāo)資產(chǎn)產(chǎn)生收益的方式;
(六)商標(biāo)剩余法定保護(hù)期限以及預(yù)計(jì)收益期限;
(七)對影響商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值因素的分析過程;
(八)使用的評估假設(shè)以及限定條件;
(九)商標(biāo)資產(chǎn)許可、轉(zhuǎn)讓、訴訟以及質(zhì)押等情況;
(十)有關(guān)評估方法的主要內(nèi)容,包括評估方法的選取及其理由,評估方法的運(yùn)用和邏輯推理計(jì)算過程,各重要參數(shù)的來源、分析、比較與測算過程,對初步評估結(jié)論進(jìn)行分析并形成最終評估結(jié)論的過程。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估;成本法;市場法;收益法
一、資產(chǎn)評估各種方法的比較
(一)資產(chǎn)評估方法之間的區(qū)別
各種評估方法獨(dú)立存在本身就說明各種評估方法之間存在差異。各種評估方法都是從不同角度去表現(xiàn)資產(chǎn)的價(jià)值。
1.收益法與成本法的區(qū)別
(1)兩種方法的本質(zhì)不同。重置成本法是從資產(chǎn)重置角度評估資產(chǎn)價(jià)值的一種方法,評估出的價(jià)格是資產(chǎn)“投入”價(jià)格。而收益現(xiàn)值法是從資產(chǎn)收益折現(xiàn)的角度來評估資產(chǎn)的價(jià)值,評估出的價(jià)格是資產(chǎn)獲利能力的量化與現(xiàn)值化,是資產(chǎn)的“產(chǎn)出”價(jià)格。
(2)兩種方法的基本評估原理、具體評估程序不同。
(3)兩者的影響因素不同。成本法主要受重置成本及各種損耗、成新率的影響。收益法主要適用于具有獨(dú)立持續(xù)經(jīng)營能力的經(jīng)營性資產(chǎn)的評估。成本法適用于以資產(chǎn)重置、補(bǔ)償為目的的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
2.收益法與市場法的區(qū)別
(1)兩種方法的本質(zhì)及制約因素不同,市場法是從賣者的角度來考察被評估資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值,資產(chǎn)評估值的大小主要受市場發(fā)育程度、供求關(guān)系的影響。收益法是將被評估對象作為一種獲利能力來確定其價(jià)值,主要受未來收益與折現(xiàn)率預(yù)測質(zhì)量的影響。
(2)兩者基本的評估原理及具體的評估程序不同。
(3)兩者的適用范圍不同。
市場法主要適用于單項(xiàng)資產(chǎn)的評估,資產(chǎn)業(yè)務(wù)可以是聯(lián)營、兼并、參股與擔(dān)保,側(cè)重于考慮資產(chǎn)的現(xiàn)行價(jià)值。而收益法則更適用于整體資產(chǎn)評估及以投資為目的的資產(chǎn)評估,側(cè)重于考慮資產(chǎn)的未來收益能力。
3.成本法與市場法的比較
(1)兩者的出發(fā)點(diǎn)或者說評估角度不同。重置成本法是從資產(chǎn)已處的空間角度,把完全相同的資產(chǎn)再度重新“放置”到目前空間上所需要的成本角度評估資產(chǎn)價(jià)值;而市場法是從設(shè)想把相同的資產(chǎn)放置到市場空間所能具有的價(jià)格角度來評估資產(chǎn)的價(jià)值。
(2)從資產(chǎn)交易的角度來看,重置成本法是從買方的角度來衡量與測算資產(chǎn)的價(jià)值,評估的結(jié)果代表資產(chǎn)的投放價(jià)值,即為了重新形成一項(xiàng)相同的資產(chǎn)所需的成本,包括該資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià),加上運(yùn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等;而市場法是從賣方角度來測算資產(chǎn)的價(jià)值,是資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值,可以說是資產(chǎn)的市場交易價(jià)格,理論上還應(yīng)減去運(yùn)輸費(fèi)等變現(xiàn)費(fèi)用。從這一點(diǎn)來說,重置成本凈值通常大于現(xiàn)行市價(jià)凈值。
(3)市場法受市場約束程度要比成本法大。
(4)兩者的計(jì)算方法、影響因素與適用范圍也有所不同。
(二)資產(chǎn)評估方法之間的聯(lián)系
評估途徑和方法是實(shí)現(xiàn)評估目的的手段。對于特定經(jīng)濟(jì)行為,在相同的市場條件下,對處在相同狀態(tài)下的同一資產(chǎn)進(jìn)行評估,其評估值應(yīng)該是客觀的,這個(gè)客觀的評估值不會因評估人員所選用的評估途徑和方法的不同而出現(xiàn)截然不同的結(jié)果,這是由于評估基本目的決定了評估途徑和方法間的內(nèi)在聯(lián)系。而這種內(nèi)在聯(lián)系為評估人員運(yùn)用多種評估途徑和方法評估同一條件下的同一資產(chǎn),并為相互驗(yàn)證提供了理論根據(jù)。運(yùn)用不同的評估途徑和方法評估同一資產(chǎn),必須保證評估目的、評估前提、被評估對象狀態(tài)的一致,以及運(yùn)用不同評估途徑和方法所選擇的經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)合理。
由于資產(chǎn)評估工作基本目標(biāo)的一致性,在同一資產(chǎn)的評估中可以采用多種途徑和方法,如果使用這些途徑和方法的前提條件同時(shí)具備,而且評估師也具備相應(yīng)的專業(yè)判斷能力,那么,多種途徑和方法得出的結(jié)果應(yīng)該趨同。如果采用多種評估途徑和方法得出的結(jié)果出現(xiàn)較大差異,可能的原因有:一是某些評估途徑或方法的應(yīng)用前提不具備;二是分析過程有缺陷;三是結(jié)構(gòu)分析有問題;四是某些支撐評估結(jié)果的信息依據(jù)出現(xiàn)失真;五是評估師的職業(yè)判斷有誤。因此,評估師應(yīng)當(dāng)為不同評估途徑和方法建立邏輯分析框圖,通過對比分析,有利于問題的發(fā)現(xiàn)。評估師在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,除了對評估途徑或方法做出取舍外,還應(yīng)該分析問題產(chǎn)生的原因,并據(jù)此研究解決問題的對策,以便最后確定評估價(jià)值。
二、資產(chǎn)評估方法的選擇
(一)評估目的對方法選擇的影響
資產(chǎn)評估可分為以轉(zhuǎn)讓、投資、并購、清算為目的評估。評估目的是選擇評估方法時(shí)首先要考慮的因素, 也是對評估方法的選擇具有比較確定性影響的因素。對評估目的的分析、判斷是評估人員選擇評估方法的第一步工作。對于以成本攤銷為目的的評估, 以采用成本法為宜。因?yàn)槌杀举M(fèi)用的攤銷往往意昧著資產(chǎn)的重置和補(bǔ)償, 技術(shù)資產(chǎn)的來源不同, 其補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容也不同。采用成本法, 通過核算該項(xiàng)資產(chǎn)各方面的成本因素, 獲得一個(gè)反映其創(chuàng)建中費(fèi)用的評估值, 由此可使資產(chǎn)成本費(fèi)用攤銷的目的得以實(shí)現(xiàn)。在評估實(shí)務(wù)中, 這方面的具體事例包括確定某項(xiàng)資產(chǎn)在交易中的最低價(jià)格, 以及對技術(shù)資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算, 判斷其價(jià)值后入賬。
(二)受評估時(shí)象的類型、使用狀態(tài)等因素制約
例如, 對于既無市場參照物, 又無經(jīng)營記錄的資產(chǎn),只能選擇成本途徑和方法進(jìn)行評估。對于工藝比較特別且處在經(jīng)營中的企業(yè), 可優(yōu)先考慮收益途徑及其方法。對于專利技術(shù), 如果僅獲得專利權(quán), 但尚未投人生產(chǎn), 采用收益法會增添不可靠因素, 因此, 應(yīng)多考慮成本法。如果技術(shù)已進(jìn)人應(yīng)用生產(chǎn)階段, 有了市場化的歷史, 則應(yīng)以收益法為主, 以揭示專利技術(shù)創(chuàng)造的收益。
(三)受各種評估途徑和方法運(yùn)用所需的數(shù)據(jù)資料及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)參數(shù)能否搜集的制約
每種評估途徑和方法的運(yùn)用都需要有充分的數(shù)據(jù)資料做依據(jù)。在一個(gè)相對較短的時(shí)間內(nèi), 收集某種評估途徑和方法所需的數(shù)據(jù)資料可能有困難, 在這種情況下, 評估人員應(yīng)考慮采用替代的評估途徑和方法進(jìn)行評估。如果由評估目的確定采用收益法, 則應(yīng)分析評估環(huán)境能否提供企業(yè)的歷史收益水平、其所在行業(yè)的資金收益率、企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營狀況等足以影響企業(yè)未來預(yù)期收益額的因素。在具備上述資料的基礎(chǔ)上, 方能準(zhǔn)確地判斷該項(xiàng)資產(chǎn)為企業(yè)帶來的收益, 并以此確定資產(chǎn)價(jià)值。如果由評估目的確定采用市場法, 則應(yīng)分析評估條件是否給出了與該項(xiàng)資產(chǎn)具有可比性的同類或近似的交易資料, 包括交易價(jià)格、交易形式和環(huán)境等, 只有在這種情況下,市場法才具備準(zhǔn)確、規(guī)范運(yùn)用的起碼條件。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新會計(jì)準(zhǔn)則 公允價(jià)值 交易費(fèi)用
一、引言
2006年財(cái)政部頒布了一系列新的會計(jì)準(zhǔn)則,公允價(jià)值的應(yīng)用成為此次準(zhǔn)則修改中的一大亮點(diǎn)。對公允價(jià)值的應(yīng)用,目前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,我國采用公允價(jià)值計(jì)量切實(shí)可行,且公允價(jià)值計(jì)量能夠提高會計(jì)信息的相關(guān)性,有利于投資者作出決策(謝詩芬,2004;于永生,2006)。已有的對公允價(jià)值的研究主要從會計(jì)的角度來分析,包括會計(jì)信息質(zhì)量,會計(jì)計(jì)量屬性等(葛家澍,2006;夏成才,2007)。筆者以為,會計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)計(jì)量活動(dòng)本身是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,對計(jì)量屬性問題的研究應(yīng)該扎根于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。因此,本文擬從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用角度來分析公允價(jià)值計(jì)量問題,本文所依據(jù)的理論基礎(chǔ)在于:在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,會計(jì)準(zhǔn)則就是一種制度安排,這種制度的運(yùn)行會帶來一定的交易費(fèi)用,在合理計(jì)量經(jīng)濟(jì)交易的同時(shí)如何降低交易費(fèi)用是制定會計(jì)準(zhǔn)則的必要條件。本文僅選擇準(zhǔn)則中的公允價(jià)值計(jì)量屬性作為研究對象,分析其對交易費(fèi)用產(chǎn)生的影響。
二、相關(guān)概念界定
(一)公允價(jià)值的概念各國會計(jì)準(zhǔn)則對公允價(jià)值的定義不完全一致。國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(1ASC)將公允價(jià)值定義為:“熟悉情況和自愿的各方在一項(xiàng)公平交易中,能夠?qū)⒁豁?xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行交換或?qū)⒁豁?xiàng)負(fù)債進(jìn)行結(jié)算的金額”。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)的定義是:“公允價(jià)值是自愿的雙方在當(dāng)前的交易(而不是被迫清算或銷售)中購買或出售一項(xiàng)資產(chǎn)的金額”。我國財(cái)政部在新會計(jì)準(zhǔn)則(2006)中將公允價(jià)值定義為:“公允價(jià)值指在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~”??梢钥闯觯蕛r(jià)值特別強(qiáng)調(diào)交易的公平性和交易雙方的自愿性。公允價(jià)值的本質(zhì)是一種基于市場信息的評價(jià),是市場而不是其它主體對資產(chǎn)或負(fù)債價(jià)值的認(rèn)定。對一項(xiàng)資產(chǎn)來說,公允價(jià)值就是市場根據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)與收益所確定的價(jià)格。因此,公允價(jià)值確定的前提是存在市場,而且是完全市場,具體地說這種市場具有以下特征:第一,市場存在競爭,買方或賣方對交易的對方有充分的選擇余地,能按自己的意愿選擇對象進(jìn)行交易。第二,市場的信息是對稱的。交易者根據(jù)市場上的信息考察某項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)與收益,對某項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債形成相同的預(yù)期,最終對交易價(jià)格達(dá)成一致。任何一方所掌握的特定信息并不能左右市場的價(jià)格,也不會影響正常交易的進(jìn)行。第三,交易雙方經(jīng)濟(jì)地位平等,相互之間沒有關(guān)聯(lián)方關(guān)系。新準(zhǔn)則規(guī)定,對于投資性房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)、債務(wù)重組、非貨幣易和非同一控制下的企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)交易在符合條件的情況下可以采用公允價(jià)值計(jì)量,并規(guī)定了具體處理方法。
(二)交易費(fèi)用的概念和內(nèi)容交易費(fèi)用理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心,其思想萌芽于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯??扑乖谄浣?jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》中將交易費(fèi)用定義為運(yùn)用市場機(jī)制的費(fèi)用,后來在《社會成本問題》中又把交易費(fèi)用具體化為人們在市場上搜尋有關(guān)的價(jià)格信號、為了達(dá)成交易進(jìn)行談判和簽約以及監(jiān)督合約執(zhí)行等活動(dòng)所花費(fèi)的費(fèi)用。國內(nèi)學(xué)者張五常對交易費(fèi)用做了進(jìn)一步的解釋和發(fā)揮,認(rèn)為一切不直接發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)過程中的成本都是交易費(fèi)用。從以上分析可以看出,交易費(fèi)用是與制度聯(lián)系在一起的,交易費(fèi)用是制度的源泉。可見,交易費(fèi)用實(shí)質(zhì)上就是在一定契約安排下的制度的運(yùn)行費(fèi)用。會計(jì)準(zhǔn)則作為約束會計(jì)信息形成的行為規(guī)則,其實(shí)質(zhì)上是企業(yè)利益相關(guān)者之間的一項(xiàng)契約安排,其存在的價(jià)值也在于降低交易費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效率。會計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)行費(fèi)用主要包括制定費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用、監(jiān)督費(fèi)用和違反準(zhǔn)則規(guī)定提供虛假信息給投資者造成的損失費(fèi)用等等。
三、公允價(jià)值應(yīng)用中的交易費(fèi)用分析
(一)取得公允價(jià)值的費(fèi)用新會計(jì)準(zhǔn)則中提到的確定公允價(jià)值的方法可歸為兩類:市價(jià)法和收益法。(1)市價(jià)法下公允價(jià)值的取得費(fèi)用。在采用市價(jià)法評估資產(chǎn)價(jià)值時(shí),如果相關(guān)資產(chǎn)存在活躍交易市場且能夠在市場上找到與評估資產(chǎn)條件完全相同的資產(chǎn),則很容易確定資產(chǎn)的公允價(jià)值。但基于我國目前的市場狀況很難做到這一點(diǎn),因此,采用市價(jià)法評定公允價(jià)值時(shí)主要依據(jù)市場上類似資產(chǎn)的市價(jià)來確定。目前我國資產(chǎn)評估細(xì)則中規(guī)定采用市價(jià)法評定公允價(jià)值時(shí),應(yīng)該選擇至少三個(gè)類似的資產(chǎn)作為參考物。由此帶來了評估機(jī)構(gòu)的市場調(diào)查費(fèi)用、資料收集費(fèi)用,特別是為取得一些相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)庫資料和企業(yè)內(nèi)部沒有公開的信息而發(fā)生的費(fèi)用等等。(2)收益法下公允價(jià)值的取得費(fèi)用。采用收益法評定公允價(jià)值時(shí),評估機(jī)構(gòu)一方面要結(jié)合評估企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展前景等方面來確定相關(guān)資產(chǎn)的未來收益額,另一方面評估機(jī)構(gòu)要綜合分析評估企業(yè)的經(jīng)營狀況與市場風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)收益水平等方面來確定折現(xiàn)率,與市場法相比,收益法確定公允價(jià)值的成本更大。
(二)公允價(jià)值的執(zhí)行費(fèi)用公允價(jià)值提高了會計(jì)信息的相關(guān)性,更有利于投資者作出決策,但其有效施行會帶來一些與之相關(guān)的費(fèi)用,這些費(fèi)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)采用公允價(jià)值計(jì)量導(dǎo)致報(bào)表披露成本增加。一方面,按照新會計(jì)準(zhǔn)則的要求,采用公允價(jià)值計(jì)量的上市公司在每次定期報(bào)告中均要按照取得的公允價(jià)值對期初的賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整,并將公允價(jià)值與期初賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益中。目前我國上市公司對外披露的定期報(bào)告包括季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào),按照前述要求,在各個(gè)會計(jì)期末都要做出相應(yīng)的會計(jì)調(diào)整,相比較歷史成本計(jì)量模式而言,公允價(jià)值計(jì)量增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。另一方面,在采用公允價(jià)值模式時(shí),增加了總賬、明細(xì)帳的核算。為了使會計(jì)信息更具有相關(guān)性,公允價(jià)值計(jì)量要求更詳細(xì)的核算。例如,對于短期股票、債券投資,當(dāng)分類為交易性金融資產(chǎn)時(shí),需要設(shè)置交易性金融資產(chǎn)(成本)、交易性金融資產(chǎn)(公允價(jià)值變動(dòng))、公允價(jià)值變動(dòng)損益三個(gè)賬戶;分類為可供出售金融資產(chǎn)時(shí),需要設(shè)置可供出售金融資產(chǎn)(成本)、可供出售金融資產(chǎn)(公允價(jià)值變動(dòng))、可供出售金融資產(chǎn)(利息調(diào)整)三個(gè)賬戶來核算。相比較修改前的準(zhǔn)則中關(guān)于短期投資的核算方法相比,采用公允價(jià)值計(jì)量更為復(fù)雜、更為詳細(xì)、全面。(2)采用公允價(jià)值計(jì)量導(dǎo)致報(bào)表附注中披露的內(nèi)容增加。為了保證公允價(jià)值的公正透明,新會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在采用公允價(jià)值計(jì)量時(shí)必須在會計(jì)報(bào)表附注中披露公允價(jià)值的相關(guān)信息。如《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第3號――投資性房地產(chǎn)》第19條規(guī)定,采用公允價(jià)值計(jì)量模式的,要在報(bào)表附注中披露公允價(jià)值的確定依據(jù)和方法,以及公允價(jià)值變動(dòng)對損益的影響。除此以外,《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第12號――債務(wù)重組》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第5號――生物資產(chǎn)》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第7號――非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第20號――企業(yè)合并》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第37號―金融工具列報(bào)》等均要求詳細(xì)披露與公允價(jià)值相關(guān)的信息。(3)公允價(jià)值的審計(jì)費(fèi)用。當(dāng)會計(jì)技術(shù)升級時(shí),審計(jì)技術(shù)也必須升級,否則很難對會計(jì)信息是否真實(shí)公允做出評判。公允價(jià)值計(jì)量與歷史成本計(jì)量有本質(zhì)的不同,這對審計(jì)師提出了
嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此我國注冊會計(jì)師協(xié)會2006年專門出臺關(guān)于公允價(jià)值計(jì)量的審計(jì)準(zhǔn)則《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1322號――公允價(jià)值計(jì)量和披露的審計(jì)》,注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)依據(jù)此準(zhǔn)則去評價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表中公允價(jià)值計(jì)量和披露是否符合適用的會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度的規(guī)定。公允價(jià)值審計(jì)的重點(diǎn)在于公允價(jià)值可靠性審計(jì),對此準(zhǔn)則有詳細(xì)的規(guī)定:首先是被審計(jì)單位對某項(xiàng)業(yè)務(wù)是否能夠采用公允價(jià)值if-tit,被審計(jì)單位對資產(chǎn)和負(fù)債以公允價(jià)值計(jì)量和披露,應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量為前提。因此,當(dāng)公允價(jià)值不能可靠取得時(shí),不能夠采用公允價(jià)值計(jì)量。其次,注冊會計(jì)師應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)取得公允價(jià)值的可靠性。準(zhǔn)則規(guī)定注冊會計(jì)師在了解被審計(jì)單位公允價(jià)值計(jì)量和披露的程序及相關(guān)控制活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮從事公允價(jià)值計(jì)量人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn);依賴服務(wù)機(jī)構(gòu)挺供公允價(jià)值計(jì)量或支持計(jì)量數(shù)據(jù)的范圍以及在確定公允價(jià)值計(jì)量和披露時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮利用專家工作的程度等因素。當(dāng)被審計(jì)單位自行選擇某種估值方法時(shí),注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)通過與管理層討論,了解其選擇該估值方法的理由,并審核其是否符合會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會計(jì)制度的規(guī)定。當(dāng)注冊會計(jì)師對公允價(jià)值有疑問時(shí),注冊會計(jì)師可以對公允價(jià)值進(jìn)行獨(dú)立估值,以印證被審計(jì)單位的公允價(jià)值計(jì)量結(jié)果這些都加大了公允價(jià)值的審計(jì)費(fèi)用。(4)增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理成本。采用公允價(jià)值模式計(jì)量時(shí),公允價(jià)值的變動(dòng)直接記入當(dāng)期損益由于公允價(jià)值反映了市場的風(fēng)險(xiǎn)水平,其變動(dòng)較大,這導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的波動(dòng)并進(jìn)一步影響企業(yè)股票價(jià)格的震蕩。特別是一些銀行、保險(xiǎn)等金融企業(yè),資產(chǎn)的公允價(jià)值與復(fù)雜資本市場和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為緊密地聯(lián)系在一起,當(dāng)市場利率水平變化時(shí),金融工具的重估價(jià)值隨之產(chǎn)生變化,進(jìn)而導(dǎo)致盈利能力的波動(dòng),這種波動(dòng)充分顯示了企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市場風(fēng)險(xiǎn)有較強(qiáng)的預(yù)見能力,實(shí)際工作中要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,提高風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù),健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。(5)從業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用。公允價(jià)值的有效施行需要做三方面的基本工作:資產(chǎn)評估師評定資產(chǎn)的公允價(jià)值;財(cái)務(wù)人員根據(jù)新準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算;注冊會計(jì)師根據(jù)新審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行外部審計(jì)監(jiān)督。這三方面工作要求資產(chǎn)評估師、企業(yè)財(cái)務(wù)人員、注冊會計(jì)師要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好培訓(xùn)和后續(xù)教育工作,尤其是對于新出臺的會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。
(三)公允價(jià)值的監(jiān)管費(fèi)用公允價(jià)值的應(yīng)用需要評估機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、企業(yè)三方面的共同努力才能做到,任一機(jī)構(gòu)違規(guī)操作都可能導(dǎo)致會計(jì)信息失真,因此應(yīng)該加強(qiáng)對這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。這些監(jiān)管主要分為以下三個(gè)方面:(1)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管因?yàn)樵u估價(jià)值的公平合理是公允價(jià)值計(jì)量的出發(fā)點(diǎn)。由于評估機(jī)構(gòu)可能會為了爭攬業(yè)務(wù)而違背評估準(zhǔn)則的要求,按照客戶的要求去評定資產(chǎn)的價(jià)值,導(dǎo)致資產(chǎn)評估失去獨(dú)立性,因此,中國資產(chǎn)評估師協(xié)會和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。(2)對企業(yè)管理層的監(jiān)管。由于企業(yè)的管理層具有利用公允價(jià)值操縱利潤以穩(wěn)定股價(jià)、獲取配股融資的資格等動(dòng)機(jī),注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部的審計(jì)監(jiān)管,嚴(yán)格按照《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1322號――公允價(jià)值計(jì)量和披露的審計(jì)》進(jìn)行審計(jì)。同時(shí),中國證券業(yè)監(jiān)督管理委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對上市公司財(cái)務(wù)的監(jiān)管,防止其利用公允價(jià)值操縱股價(jià)損害投資者利益。(3)對會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管。由于會計(jì)師事務(wù)所存在與企業(yè)“合謀”獲取利益的可能,因此中國注冊會計(jì)師協(xié)會和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管??傊?,這些監(jiān)督增加了公允價(jià)值應(yīng)用中的交易費(fèi)用,其目的是為了保證公允價(jià)值計(jì)量的可靠性,以便為投資者提供更相關(guān)的會計(jì)信息。
(四)利用公允價(jià)值操縱報(bào)表給投資者造成的損失費(fèi)用會計(jì)信息是在市場上流動(dòng)的眾多信息中最重要的一部分,高質(zhì)量的會計(jì)信息有助于人們了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,降低利益相關(guān)者決策過程中面臨的不確定性。然而,當(dāng)監(jiān)管不到位時(shí),上市公司通過各種手段粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表提供虛假會計(jì)信息,這給投資者帶來很大的損失。新頒布的會計(jì)準(zhǔn)則在對投資性房地產(chǎn),金融資產(chǎn)、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換、企業(yè)合并等經(jīng)濟(jì)交易采用公允價(jià)值計(jì)量的同時(shí),也為企業(yè)利用公允價(jià)值操縱利潤留下了空間。這些成假信息誤導(dǎo)了投資者,影響其投資決策,造成了社會資源的浪費(fèi)。進(jìn)而增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本,這些費(fèi)用也屬于交易費(fèi)用的范疇。
三、交易費(fèi)用降低的對策
(一)不斷完善資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)體系公允價(jià)值計(jì)量的根本在于取得的公允價(jià)值要“公允”,應(yīng)該要做好以下幾方面的工作:(1)充分發(fā)揮評估機(jī)構(gòu)的作用。采用公允價(jià)值計(jì)量時(shí),過多依靠會計(jì)人員的職業(yè)判斷容易滋生利潤操縱行為。因此對于一些重要的、金額較大的交易必須由專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)來評定公允價(jià)值,如企業(yè)合并、投資性房地產(chǎn)等。而對于一些金額較小、對財(cái)務(wù)報(bào)表影響不大的交易事項(xiàng)可以由會計(jì)人員根據(jù)職業(yè)判斷來確定,再經(jīng)注冊會計(jì)師指定的評估機(jī)構(gòu)復(fù)審,如果評估機(jī)構(gòu)對此有異議,則由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)重新評估確定。這樣可以充分利用評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性保證公允價(jià)值的“公平合理”。(2)制訂全面統(tǒng)一的公允價(jià)值計(jì)量指南。財(cái)政部公布的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則及其操作指南都沒有詳細(xì)提及計(jì)量公允價(jià)值時(shí)應(yīng)該考慮的一些因素,也沒有提及公允價(jià)值具體的計(jì)量方法,這將影響公允價(jià)值計(jì)量的實(shí)務(wù)操作性和可比性。為此,財(cái)政部門應(yīng)跟蹤國際公允價(jià)值應(yīng)用研究的最新動(dòng)態(tài),借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情,制訂統(tǒng)一的公允價(jià)值計(jì)量指南。另一方面,還應(yīng)該及早制定一套完整統(tǒng)一的資產(chǎn)評估法、注冊資產(chǎn)評估師法,以便在法律上對資產(chǎn)評估行為進(jìn)行約束和規(guī)范。(3)完善資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。我國《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》規(guī)定,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)組織形式為合伙制和有限責(zé)任公司制,合伙制應(yīng)該至少有5名注冊資產(chǎn)評估師(含合伙人),有限責(zé)任公司至少有8名注冊資產(chǎn)評估師(含股東)。實(shí)際中大多數(shù)評估機(jī)構(gòu)的評估師不足10名,并且部分評估師只是在公司掛名,根本不從事實(shí)際的評估工作。這種狀況必然不利于評估質(zhì)量的控制。因此,應(yīng)該提高專職評估師人數(shù)下限。(4)進(jìn)一步完善我國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息的提供平臺或網(wǎng)絡(luò)。在確定公允價(jià)值時(shí),若缺乏標(biāo)準(zhǔn)及參照物,其價(jià)值難以公允。所以,當(dāng)務(wù)之急是充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺,通過政府協(xié)調(diào)指揮與各行業(yè)協(xié)會合作,建立起政府和各行業(yè)的物價(jià)體系及數(shù)據(jù)平臺,定期相關(guān)信息,如各行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的市價(jià)行情及變化情況預(yù)測,及時(shí)提供物價(jià)參考依據(jù)。
(二)完善公司治理結(jié)構(gòu) 公司治理結(jié)構(gòu)和會計(jì)信息披露之間存在緊密的聯(lián)系,因此應(yīng)該加強(qiáng)以下兩個(gè)方面:(1)充分發(fā)揮獨(dú)立董事和監(jiān)事會的作用。改善董事會結(jié)構(gòu)。增加董事會中獨(dú)立董事的比例,特別是在獨(dú)立董事當(dāng)中增加會計(jì)專業(yè)人士(會計(jì)專業(yè)人士是指具有高級職稱或注冊會計(jì)師資格的人士)的數(shù)量,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化獨(dú)立董事在公司戰(zhàn)略決策、提名等方面中的地位和作用,增加董事會的功能。另外,將審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)察權(quán)賦予監(jiān)事會,提高監(jiān)事會的獨(dú)立性,確保監(jiān)事會的監(jiān)督功能。(2)要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)核算方法,會計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估師事務(wù)所應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)控制,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
(三)提高從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì) 新會計(jì)準(zhǔn)則的最終實(shí)施取決于執(zhí)行準(zhǔn)則的人,因此要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面:其一,財(cái)務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會新會計(jì)準(zhǔn)則的精髓,這樣才能保證會計(jì)核算的準(zhǔn)確性;其二,財(cái)務(wù)人員應(yīng)該深入了解宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,洞察本企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還要學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估的相關(guān)知識,提高會計(jì)人員對公允價(jià)值計(jì)量的勝任能力。同樣,資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評估師的培訓(xùn),培訓(xùn)的重點(diǎn)在于深入學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估的基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則;注冊會計(jì)師既要深入學(xué)習(xí)新會計(jì)準(zhǔn)則還要認(rèn)真領(lǐng)會新審計(jì)準(zhǔn)則以做好審計(jì)監(jiān)管工作。除了專業(yè)能力的培訓(xùn)外,還應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)其工作責(zé)任感,杜絕弄虛作假,等問題的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞林木資產(chǎn);林木評估;程序;河南光山
1林木評估依據(jù)
為進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為,提高評估工作質(zhì)量,加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理,保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,1996年12月16日,國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定、頒布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)》。2007年1月1日起施行的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》中第十三條規(guī)定:非國有森林資源資產(chǎn)的評估,按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定,凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目,應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目,可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù),出具評估咨詢報(bào)告[1]。
2林木評估范圍
《信陽市林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》規(guī)定下列林權(quán)可用于抵押[2]:①用材林、經(jīng)濟(jì)林(含茶林)、薪炭林等商品林;②用材林、經(jīng)濟(jì)林(含茶林)、薪炭林等商品林的林地使用權(quán);③用材林、經(jīng)濟(jì)林(含茶林)、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán);④縣級以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán);⑤國務(wù)院規(guī)定的其他林權(quán)。用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評估,以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
3林木評估程序
3.1評估立項(xiàng)
森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評估時(shí),應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書并附有關(guān)資料。立項(xiàng)申請書的內(nèi)容主要包括:森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評估目的、評估對象與范圍、要求評估的時(shí)間、評估的基準(zhǔn)日等。附件主要有:該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件、縣級以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明(林權(quán)證等)[3]。
3.2評估委托
林木資產(chǎn)評估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估委托應(yīng)提交評估委托書、有效的林木資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。評估委托書的內(nèi)容包括:評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時(shí)間、評估要求等。有效的林木資產(chǎn)清單,是指以具有相應(yīng)級別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查,并經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(二類調(diào)查)、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查(三類調(diào)查)成果,或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年,且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查、修正的森林資源檔案資料編制,并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制:評估有效期內(nèi)必須將采伐的林木資產(chǎn)清單依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。其他有關(guān)資料有:①林木資產(chǎn)評估立項(xiàng)審批文件。②林木資產(chǎn)林權(quán)證書。③林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。④作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。⑤有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。⑥當(dāng)?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。⑦林木培育的帳面歷史成本資料。⑧有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。⑨按照評估目的必須提交的其他材料等。評估機(jī)構(gòu)要對委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn),核驗(yàn)合格后方可接受委托,并與委托方簽署林木資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。
3.3資產(chǎn)核查
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)受理委托后,應(yīng)對委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查,核查符合要求方可進(jìn)行評估。資產(chǎn)核查是進(jìn)行評估的前提條件。
3.4資料搜集
在進(jìn)行評定估算前,林木資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料,主要有:①營業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。②木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。③評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價(jià)格,及其銷售過程中的稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。④當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。⑤當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。⑥各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測等資料。⑦使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測樹經(jīng)營數(shù)表資料。⑧其他與評估有關(guān)的資料。
3.5評定估算
在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下,評估機(jī)構(gòu)對委托單位被評估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算。
3.6提交評估報(bào)告書
資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定,撰寫評估說明,匯集資產(chǎn)評估工作底稿,形成林木資產(chǎn)評估報(bào)告書,并提交給委托方。
3.7驗(yàn)證確認(rèn)
委托單位收到評估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告后,應(yīng)報(bào)縣級林業(yè)行政主管部門審查同意并確認(rèn)。
3.8建立項(xiàng)目檔案
評估工作結(jié)束后,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總,登記造冊,建立項(xiàng)目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。
4林木評估方法
林木資產(chǎn)評估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評定估算,主要方法有[4]:①市價(jià)法。市價(jià)法是以被評估林木資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似林木資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。②收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評估林木資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益,并采用適宜的折現(xiàn)率(一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率)折算成現(xiàn)值,然后累加求和,得出被評估資產(chǎn)價(jià)值的評估方法。③成本法。成本法是以被評估林木資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評定估算的評估方法。④清算價(jià)格法。清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)林木資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評估價(jià)的評估方法。⑤其他方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評估方法。林木資產(chǎn)評估應(yīng)根據(jù)評估方法的適用條件、評估對象、評估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評定估算,綜合確定評估價(jià)值。總之,對林木評估方法的選擇要準(zhǔn)確且宜操作。
5參考文獻(xiàn)
[1] 國家國有資產(chǎn)管理局,國家林業(yè)部.森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)[S].1996.
[2] 國家財(cái)政部,國家林業(yè)局.森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定[S].2007.
資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)是指與資產(chǎn)評估有關(guān)的單位或個(gè)人因資產(chǎn)評估事項(xiàng)所引起的遭受損失的可能性。資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)具有以下一些特點(diǎn):
1.客觀性。從廣義上講,只要開展資產(chǎn)評估工作,必然會出現(xiàn)由此而引起的遭受損失的事件。
2.不確定性。從個(gè)案來講,資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)何地發(fā)生,發(fā)生何種類型的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生的程度如何等具有不確定性。但通過人們的努力,可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在盡可能小的范圍之內(nèi)。
3.潛在性。導(dǎo)致資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的可能性已經(jīng)客觀形成,而有關(guān)當(dāng)事人要承擔(dān)的責(zé)任和遭受的損失暫時(shí)還沒有成為現(xiàn)實(shí)。但是如果這種狀況一旦被相關(guān)利益人發(fā)現(xiàn),并且他們不能再容忍這種狀況已經(jīng)給他們造成的損失,那么,這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)將會成為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
4.階段性。資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)在一段時(shí)期內(nèi)可能只是潛在性風(fēng)險(xiǎn),而在另一段時(shí)期內(nèi)則可能成為事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)(指資產(chǎn)評估工作已付諸實(shí)施,并且已對相關(guān)當(dāng)事人的利益造成損害,已被受害方發(fā)現(xiàn),并且已訴諸行政程序或法律程序以保障其利益不受損害)。
二、資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式
資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式多種多樣。通過分類,可以將資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式分為立法風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)四類。
1.資產(chǎn)評估立法風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評估立法風(fēng)險(xiǎn)是指受人們認(rèn)識事物的階段性的制約,國家制定的與資產(chǎn)評估有關(guān)的法律和法規(guī)的內(nèi)容隨著時(shí)間的推移,與當(dāng)前的實(shí)際情況不再相符,以至不能有效地指導(dǎo)當(dāng)前的資產(chǎn)評估工作所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2.資產(chǎn)評估管理風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評估管理風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評估行政主管部門在履行其資產(chǎn)評估管理職能時(shí)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對這個(gè)定義,要說明兩點(diǎn):
①目前我國資產(chǎn)評估的行政主管部門不統(tǒng)一,除了財(cái)政部門外,還包括國土資源部門、房地產(chǎn)管理部門以及其他部門(如林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門等)。
②資產(chǎn)評估管理職能大致可以歸納為兩個(gè):
一是規(guī)劃職能,如行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)等;
二是控制職能,如對評估機(jī)構(gòu)和評估人員的資格認(rèn)證、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及國際協(xié)調(diào)等。在我國,資產(chǎn)評估管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:在目前資產(chǎn)評估工作的行政主管部門不統(tǒng)一的情況下,各部門在具體實(shí)施管理職能和制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由于管理的不完善和相互矛盾而影響了資產(chǎn)評估工作正常有序地進(jìn)行。
3.資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指評估人員在執(zhí)業(yè)中,由于達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)業(yè)達(dá)不到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),必然導(dǎo)致資產(chǎn)評估結(jié)果不合理,從而使資產(chǎn)評估當(dāng)事人的利益受到影響,評估機(jī)構(gòu)和評估人員由此參與訴訟或仲裁而發(fā)生的費(fèi)用以及因敗訴而承擔(dān)的賠償責(zé)任,這就是資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4.資產(chǎn)評估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評估結(jié)果使用風(fēng)險(xiǎn)是指資產(chǎn)評估當(dāng)事人由于對資產(chǎn)評估報(bào)告書及評估結(jié)果使用不當(dāng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為:使用了過期失效的資產(chǎn)評估報(bào)告書及評估結(jié)果;未按資產(chǎn)評估報(bào)告書上所注明的評估目的使用資產(chǎn)評估報(bào)告書及評估結(jié)果;在使用資產(chǎn)評估報(bào)告書及評估結(jié)果時(shí),未充分考慮評估期后事項(xiàng)的發(fā)生而導(dǎo)致的資產(chǎn)評估價(jià)值的變化等。
三、資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)的防范對策
如前所述,我們可以根據(jù)資產(chǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)及其四個(gè)特點(diǎn),對其加以控制。
1.建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系。目前最主要的是制定《中國注冊資產(chǎn)評估師法》。在我國,資產(chǎn)評估行業(yè)至今尚未頒布相關(guān)法律,這顯然跟不上資產(chǎn)評估行業(yè)形勢發(fā)展的需要。通過制定《中國注冊資產(chǎn)評估師法》,把前述的資產(chǎn)評估管理方面存在的問題一并加以解決。同時(shí),建立和完善資產(chǎn)評估法律、法規(guī)體系有助于減少資產(chǎn)評估立法風(fēng)險(xiǎn)。
2.理順資產(chǎn)評估行業(yè)管理體制,建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織。資產(chǎn)評估屬于社會中介服務(wù)行業(yè),因此,它應(yīng)當(dāng)有適合自己行業(yè)特點(diǎn)的管理模式。具體來說,可從以下幾個(gè)方面來考慮:
①結(jié)束資產(chǎn)評估工作多頭管理的現(xiàn)狀,實(shí)行統(tǒng)一的行政管理。明確資產(chǎn)評估的行政主管部門,對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理,為評估行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
②建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織,實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)自律管理。依照現(xiàn)有的與資產(chǎn)評估有關(guān)的行業(yè)組織(如注冊資產(chǎn)評估師、土地評估師、房地產(chǎn)評估師等)狀況,在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上,由政府協(xié)調(diào),組建統(tǒng)一的具有權(quán)威性的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會。統(tǒng)一的資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會可以按照資產(chǎn)類型(如建筑物、土地等)和地區(qū)設(shè)立分會,從而做到既有利于不同類型資產(chǎn)評估的完善發(fā)展,又有利于不同地區(qū)資產(chǎn)評估之間的技術(shù)交流。同時(shí),實(shí)行統(tǒng)一的行政管理,建立統(tǒng)一的行業(yè)自律組織有助于減少資產(chǎn)評估管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.建立注冊資產(chǎn)評估師的分類分級制度。分類是指對注冊資產(chǎn)評估師按其所熟悉的專業(yè)進(jìn)行劃分,分為建筑評估師、土地評估師、機(jī)器設(shè)備評估師等。分類管理的好處是可以發(fā)揮每個(gè)評估師的專業(yè)特長。分級指對注冊資產(chǎn)評估師按其執(zhí)業(yè)年限和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分級,一般可分為初級評估師、中級評估師和高級評估師。
同時(shí),建立注冊資產(chǎn)評估師的分類分級制度有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4.建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會。由于資產(chǎn)評估涉及的評估范圍太廣,而每個(gè)評估人員的知識面相對有限,因此,在資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下,建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會,對評估機(jī)構(gòu)和評估人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),十分必要。資產(chǎn)評估專家咨詢委員會可由財(cái)務(wù)會計(jì)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、金融、法律以及特殊資產(chǎn)(如自然資源、珠寶文物等)方面的專家組成。其基本任務(wù)包括:對資產(chǎn)評估的基本理論、基本方法及其法律法規(guī)等進(jìn)行研究;研討資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題;搜集與資產(chǎn)評估有關(guān)的信息資料并建立信息檔案;接受評估機(jī)構(gòu)、評估人員以及社會各界關(guān)于資產(chǎn)評估有關(guān)問題的咨詢對無形資產(chǎn)評估進(jìn)行研究;與國內(nèi)外評估機(jī)構(gòu)和評估人員交流與合作;評估人員的后續(xù)教育等等。建立資產(chǎn)評估專家咨詢委員會有助于減少資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
5.建立資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)下的評估爭議調(diào)解委員會。評估爭議是指評估機(jī)構(gòu)與客戶或評估機(jī)構(gòu)之間在評估依據(jù)、評估方法及評估結(jié)果等方面產(chǎn)生不同意見而發(fā)生的爭議。如果采用仲裁或訴訟的方式解決,無論對哪一方當(dāng)事人,都是一件很麻煩或不情愿的事情。因此,調(diào)解就成為解決這類矛盾的一種較好方式。調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)是:方式比較靈活,節(jié)省費(fèi)用、時(shí)間和精力,可以為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密等。
第一條為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值量,保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條國有資產(chǎn)評估,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本辦法。
第三條國有資產(chǎn)占有單位(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估:
(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營;
(三)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè);
(四)企業(yè)清算;
(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四條占有單位有下列情形之一,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,可以進(jìn)行資產(chǎn)評估:
(一)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保;
(二)企業(yè)租賃;
(三)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第五條全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評估,由國務(wù)院決定。
第六條國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第七條國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則,依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評定和估算。
第二章組織管理
第八條國有資產(chǎn)評估工作,按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限,由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
國有資產(chǎn)評估組織工作,按照占有單位的隸屬關(guān)系,由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
國有資產(chǎn)管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
第九條持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司,經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時(shí)評估機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)),可以接受占有單位的委托,從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
前款所列資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。
第十條占有單位委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。
第十一條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估收費(fèi)辦法,由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門會同財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。
第三章評估程序
第十二條國有資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行:
(一)申請立項(xiàng);
(二)資產(chǎn)清查;
(三)評定佑算;
(四)驗(yàn)證確認(rèn)。
第十三條依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估的占有單位,經(jīng)其主管部門審查同意后,應(yīng)當(dāng)向同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書,并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會計(jì)報(bào)表等資料。
經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托,占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請。
第十四條國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核,并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)的決定,通知申請單位及其主管部門。
第十五條國務(wù)院決定對全國或者特定行業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的,視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)。
第十六條申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)通知書后,可以委托資產(chǎn)評佑機(jī)構(gòu)評估資產(chǎn)。
第十七條受占有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上,核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符,經(jīng)營成果是否真實(shí),據(jù)以作出鑒定。
第十八條受占有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定,對委托單位被評估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算,并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書。
委托單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書后應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門審查;主管部門審查同意后,報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。
經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托,占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評佑結(jié)果。
第十九條國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報(bào)送的資產(chǎn)評佑結(jié)果報(bào)告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商,確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果,并下達(dá)確認(rèn)通知書。
第二十條占有單位對確認(rèn)通知書有異議的??梢宰允盏酵ㄖ獣掌鹗迦諆?nèi)向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)核。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定,并下達(dá)裁定通知書。
第二十一條占有單位收到確認(rèn)通知書或者裁定通知書后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。
第四章評估方法
第二十二條國有資產(chǎn)重估價(jià)值,根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。
第二十三條國有資產(chǎn)評估方法包括:
(一)收益現(xiàn)值法;
(二)重置成本法;
(三)現(xiàn)行市價(jià)法;
(四)清算價(jià)格法;
(五)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法。
第二十四條用收益現(xiàn)值法進(jìn)行資產(chǎn)評估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率,計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值,并以此評定重估價(jià)值。
第二十五條用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本,減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額,考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素,評定重估價(jià)值;或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限,考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率,評定重估價(jià)值。
第二十六條用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)評估的,應(yīng)當(dāng)參照相同或者類似資產(chǎn)的市場價(jià)格,評定重估價(jià)值。
第二十七條用清算價(jià)格法進(jìn)行資產(chǎn)評估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值,評定重估價(jià)值。
第二十八條對流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品等進(jìn)行評估時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格,考慮購置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,評定重估價(jià)值。
第二十九條對有價(jià)證券的評估,參照市場價(jià)格評定重估價(jià)值;沒有市場價(jià)格的,考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益等因素,評定重估價(jià)值。
第三十條對占有單位的無形資產(chǎn),區(qū)別下列情況評定重估價(jià)值。
(一)外購的無形資產(chǎn),根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;
(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn),根據(jù)其形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;
(三)自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn),根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。
第五章法律責(zé)任
第三十一條占有單位違反本辦法的規(guī)定,提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊,致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,單處或者并處下列處罰:
(一)通報(bào)批評;
(二)限期改正,并可以處以相當(dāng)于評估費(fèi)用以下的罰款;
(三)提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
第三十二條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作弊或者,致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,對該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)給予下列處罰:
(一)警告;
(二)停業(yè)整頓;
(三)吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。
第三十三條被處罰的單位和個(gè)人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門中請復(fù)議。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的,可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。
第三十四條國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法,利用職權(quán)謀取私利,或者,造成國有資產(chǎn)損失的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限,給予行政處分,并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。
違反本辦法,利用職權(quán)謀取私利的,由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。
第三十五條違反本辦法,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十六條境外國有資產(chǎn)的評估,不適用本辦法。
第三十七條有關(guān)國有自然資源有償使用、開采的評估辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。
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