司法行政機(jī)關(guān)的職能精選(九篇)

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第1篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的審批管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》(以下簡(jiǎn)稱《公證法》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條公證機(jī)構(gòu)依照《公證法》和本辦法設(shè)立。

設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，實(shí)行總量控制。

第三條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入地方和全國(guó)的公證協(xié)會(huì)。

第四條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，不以營(yíng)利為目的，獨(dú)立行使公證職能，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，其合法權(quán)益不受侵犯。

第五條司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第六條公證協(xié)會(huì)是公證業(yè)的自律性組織。公證協(xié)會(huì)依照《公證法》和章程，對(duì)公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

第七條設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

第八條公證機(jī)構(gòu)可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立;在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)公證機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

第九條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公證機(jī)構(gòu)設(shè)立原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、人口數(shù)量、交通狀況和對(duì)公證業(yè)務(wù)的實(shí)際需求等情況，擬定本行政區(qū)域公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，并可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和公證需求的變化對(duì)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整。

公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案包括：設(shè)置方案擬定的依據(jù)，公證機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局的安排，公證執(zhí)業(yè)區(qū)域劃分的安排，公證機(jī)構(gòu)設(shè)置總量及地區(qū)分布的安排。

公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案及其調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)司法部核定。

第十條公證執(zhí)業(yè)區(qū)域可以下列區(qū)域?yàn)閱挝粍澐郑?/p>

(一)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的轄區(qū)；

(二)設(shè)區(qū)的市、直轄市的轄區(qū)或者所轄城區(qū)的全部市轄區(qū)。

公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時(shí)予以核定。

第十一條設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有自己的名稱;

(二)有固定的場(chǎng)所;

(三)有二名以上公證員;

(四)有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。

設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)司法部核定的公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的要求。

第十二條公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。

第十三條公證機(jī)構(gòu)的開辦資金數(shù)額，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)確定。

第十四條設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地司法行政機(jī)關(guān)組建，逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和組建報(bào)告；

(二)擬采用的公證機(jī)構(gòu)名稱；

(三)擬任公證員名單、簡(jiǎn)歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料；

(四)擬推選的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說明;

(五)開辦資金證明；

(六)辦公場(chǎng)所證明；

(七)其他需要提交的材料。

設(shè)立公證機(jī)構(gòu)需要配備新的公證員的，應(yīng)當(dāng)依照《公證法》和司法部規(guī)定的條件和程序，報(bào)請(qǐng)審核、任命。

第十五條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)，完成審核，作出批準(zhǔn)設(shè)立或者不予批準(zhǔn)設(shè)立的決定。對(duì)準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)在決定中告知不予批準(zhǔn)的理由。

批準(zhǔn)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)司法部備案。

第十六條公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所，根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案予以分立、合并或者變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)由所在地司法行政機(jī)關(guān)審核后，逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)司法部備案。

公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)以及公證機(jī)構(gòu)重要的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定后二十日內(nèi)，在省級(jí)報(bào)刊上予以公告。

司法部定期編制全國(guó)公證機(jī)構(gòu)名錄。

第三章公證機(jī)構(gòu)名稱和執(zhí)業(yè)證書管理

第十八條公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱公證處。根據(jù)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同情況，分別采用下列方式冠名：

(一)在縣、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的，冠名方式為：省(自治區(qū)、直轄市)名稱+本縣、市名稱+公證處；

(二)在設(shè)區(qū)的市或其市轄區(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的，冠名方式為：省(自治區(qū))名稱+本市名稱+字號(hào)+公證處；

(三)在直轄市或其市轄區(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的，冠名方式為：直轄市名稱+字號(hào)+公證處。

第十九條公證機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。民族自治地方的公證機(jī)構(gòu)的名稱，可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>

公證機(jī)構(gòu)名稱中的字號(hào)，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上文字組成，并不得與所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)設(shè)立的其他公證機(jī)構(gòu)的名稱中的字號(hào)相同或者近似。

公證機(jī)構(gòu)名稱的內(nèi)容和文字，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十條公證機(jī)構(gòu)的名稱，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時(shí)予以核定。

公證機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)核定的名稱享有專用權(quán)。

第二十一條公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書是公證機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立和執(zhí)業(yè)的憑證。

公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：公證機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所、執(zhí)業(yè)區(qū)域、證書編號(hào)、頒證日期、審批機(jī)關(guān)等。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書分為正本和副本。正本用于在辦公場(chǎng)所懸掛，副本用于接受查驗(yàn)。正本和副本具有同等法律效力。

公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。證書編號(hào)辦法由司法部制定。

第二十二條公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書不得涂改、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的，由該公證機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)，逐級(jí)向省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。

第二十三條公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)的同時(shí)，申請(qǐng)換發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。

公證機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰的，停業(yè)整頓期間，應(yīng)當(dāng)將該公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書繳存所在地司法行政機(jī)關(guān)。

第四章公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查

第二十四條司法行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公證機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

(一)公證機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況;

(二)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報(bào)批或者備案事項(xiàng)的情況;

(三)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況；

(四)公證質(zhì)量的監(jiān)控情況；

(五)法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第二十六條設(shè)區(qū)的市和公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)本地公證機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

(一)組織建設(shè)情況;

(二)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況;

(三)公證質(zhì)量情況；

(四)公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況；

(五)檔案管理情況;

(六)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況;

(七)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況;

(八)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第二十七條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、公證檔案、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十八條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，不得有下列行為：

(一)為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書;

(二)毀損、篡改公證文書或者公證檔案;

(三)以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù);

(四)泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私;

(五)違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi);

(六)法律、法規(guī)和司法部規(guī)定禁止的其他行為。

第二十九條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《公證法》

第二十五條的規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核定的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務(wù)。

第三十條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定，定期填報(bào)公證業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表，每年2月1日前向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交本公證機(jī)構(gòu)的年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地反映本公證機(jī)構(gòu)上一年度開展公證業(yè)務(wù)、公證質(zhì)量監(jiān)控、公證員遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、公證收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部制度建設(shè)等方面的情況。

公證業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目及樣式，由司法部制定。

第三十一條公證機(jī)構(gòu)由所在地司法行政機(jī)關(guān)在每年的第一季度進(jìn)行年度考核。年度考核，應(yīng)當(dāng)依照《公證法》的要求和本辦法第二十六條規(guī)定的監(jiān)督事項(xiàng)，審查公證機(jī)構(gòu)的年度工作報(bào)告，結(jié)合日常監(jiān)督檢查掌握的情況，由所在地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的年度執(zhí)業(yè)和管理情況作出綜合評(píng)估。考核等次及其標(biāo)準(zhǔn)，由司法部制定。

年度考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面告知公證機(jī)構(gòu)，并報(bào)上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第三十二條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬公證員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度考核。

公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行年度考核。

第三十三條公證機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

(一)被投訴或者舉報(bào)的；

(二)執(zhí)業(yè)中有不良記錄的；

(三)未保持法定設(shè)立條件的；

(四)年度考核發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在嚴(yán)重問題的。

第三十四條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，要求公證機(jī)構(gòu)和公證員說明有關(guān)情況，調(diào)閱公證機(jī)構(gòu)相關(guān)材料和公證檔案，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)說明有關(guān)情況、提供相關(guān)資料，不得謊報(bào)、隱匿、偽造、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

第三十五條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、備案事項(xiàng)、年度考核、違法違紀(jì)行為處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面情況的執(zhí)業(yè)檔案。

第五章法律責(zé)任

第三十六條公證機(jī)構(gòu)有《公證法》第四十一條、第四十二條規(guī)定所列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《公證法》的規(guī)定，予以處罰。

公證機(jī)構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)予以制止，并責(zé)令改正。

第三十七條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和司法部有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定進(jìn)行。

第三十八條司法行政機(jī)關(guān)在對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知其查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。公證機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)依法申請(qǐng)聽證。

公證機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十九條司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查和年度考核過程中，發(fā)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)存在違法行為或者收到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案調(diào)查，全面、客觀、公正地查明事實(shí)，收集證據(jù)。被調(diào)查的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向調(diào)查機(jī)關(guān)如實(shí)陳述事實(shí)，提供有關(guān)材料。

第四十條司法行政機(jī)關(guān)查處公證機(jī)構(gòu)的違法行為，可以委托公證協(xié)會(huì)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

接受委托的公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)、核實(shí)證據(jù)，并向司法行政機(jī)關(guān)提出實(shí)施行政處罰的建議。

第四十一條公證協(xié)會(huì)依據(jù)章程和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行業(yè)處分。

公證協(xié)會(huì)在查處公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有依據(jù)《公證法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)處理。

第四十二條公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。

第四十三條司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書管理、對(duì)公證機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查、年度考核的過程中，有、、、干預(yù)公證機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使公證職能行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十四條本辦法所稱公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)，是指根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的規(guī)定，負(fù)責(zé)組建該公證機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督、指導(dǎo)職能的司法行政機(jī)關(guān)。

第四十五條《公證法》和本辦法施行前設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)，其設(shè)置、布局、名稱、執(zhí)業(yè)區(qū)域及管理體制不符合《公證法》和本辦法規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)擬定調(diào)整方案，報(bào)司法部核定后組織實(shí)施。

第2篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的審批管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》(以下簡(jiǎn)稱《公證法》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條公證機(jī)構(gòu)依照《公證法》和本辦法設(shè)立。

設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，實(shí)行總量控制。

第三條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律，堅(jiān)持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入地方和全國(guó)的公證協(xié)會(huì)。

第四條公證機(jī)構(gòu)辦理公證，不以營(yíng)利為目的，獨(dú)立行使公證職能，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，其合法權(quán)益不受侵犯。

第五條司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第六條公證協(xié)會(huì)是公證業(yè)的自律性組織。公證協(xié)會(huì)依照《公證法》和章程，對(duì)公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

第七條設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

第八條公證機(jī)構(gòu)可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立;在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)公證機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

第九條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公證機(jī)構(gòu)設(shè)立原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、人口數(shù)量、交通狀況和對(duì)公證業(yè)務(wù)的實(shí)際需求等情況，擬定本行政區(qū)域公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，并可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和公證需求的變化對(duì)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整。

公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案包括：設(shè)置方案擬定的依據(jù)，公證機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局的安排，公證執(zhí)業(yè)區(qū)域劃分的安排，公證機(jī)構(gòu)設(shè)置總量及地區(qū)分布的安排。

公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案及其調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)司法部核定。

第十條公證執(zhí)業(yè)區(qū)域可以下列區(qū)域?yàn)閱挝粍澐郑?/p>

(一)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的轄區(qū)；

(二)設(shè)區(qū)的市、直轄市的轄區(qū)或者所轄城區(qū)的全部市轄區(qū)。

公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時(shí)予以核定。

第十一條設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有自己的名稱;

(二)有固定的場(chǎng)所;

(三)有二名以上公證員;

(四)有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。

設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)司法部核定的公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的要求。

第十二條公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。

第十三條公證機(jī)構(gòu)的開辦資金數(shù)額，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)確定。

第十四條設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地司法行政機(jī)關(guān)組建，逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和組建報(bào)告；

(二)擬采用的公證機(jī)構(gòu)名稱；

(三)擬任公證員名單、簡(jiǎn)歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料；

(四)擬推選的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說明;

(五)開辦資金證明；

(六)辦公場(chǎng)所證明；

(七)其他需要提交的材料。

設(shè)立公證機(jī)構(gòu)需要配備新的公證員的，應(yīng)當(dāng)依照《公證法》和司法部規(guī)定的條件和程序，報(bào)請(qǐng)審核、任命。

第十五條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)，完成審核，作出批準(zhǔn)設(shè)立或者不予批準(zhǔn)設(shè)立的決定。對(duì)準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)在決定中告知不予批準(zhǔn)的理由。

批準(zhǔn)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)司法部備案。

第十六條公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所，根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案予以分立、合并或者變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)由所在地司法行政機(jī)關(guān)審核后，逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)司法部備案。

公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)以及公證機(jī)構(gòu)重要的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定后二十日內(nèi)，在省級(jí)報(bào)刊上予以公告。

司法部定期編制全國(guó)公證機(jī)構(gòu)名錄。

第三章公證機(jī)構(gòu)名稱和執(zhí)業(yè)證書管理

第十八條公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱公證處。根據(jù)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同情況，分別采用下列方式冠名：

(一)在縣、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的，冠名方式為：省(自治區(qū)、直轄市)名稱+本縣、市名稱+公證處；

(二)在設(shè)區(qū)的市或其市轄區(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的，冠名方式為：省(自治區(qū))名稱+本市名稱+字號(hào)+公證處；

(三)在直轄市或其市轄區(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的，冠名方式為：直轄市名稱+字號(hào)+公證處。

第十九條公證機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的文字。民族自治地方的公證機(jī)構(gòu)的名稱，可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>

公證機(jī)構(gòu)名稱中的字號(hào)，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上文字組成，并不得與所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)設(shè)立的其他公證機(jī)構(gòu)的名稱中的字號(hào)相同或者近似。

公證機(jī)構(gòu)名稱的內(nèi)容和文字，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十條公證機(jī)構(gòu)的名稱，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時(shí)予以核定。

公證機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)核定的名稱享有專用權(quán)。

第二十一條公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書是公證機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立和執(zhí)業(yè)的憑證。

公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：公證機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所、執(zhí)業(yè)區(qū)域、證書編號(hào)、頒證日期、審批機(jī)關(guān)等。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書分為正本和副本。正本用于在辦公場(chǎng)所懸掛，副本用于接受查驗(yàn)。正本和副本具有同等法律效力。

公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作。證書編號(hào)辦法由司法部制定。

第二十二條公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書不得涂改、出借、抵押或者轉(zhuǎn)讓。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的，由該公證機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)，逐級(jí)向省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。

第二十三條公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)的同時(shí)，申請(qǐng)換發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。

公證機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰的，停業(yè)整頓期間，應(yīng)當(dāng)將該公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書繳存所在地司法行政機(jī)關(guān)。

第四章公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查

第二十四條司法行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公證機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十五條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

(一)公證機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況;

(二)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報(bào)批或者備案事項(xiàng)的情況;

(三)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況；

(四)公證質(zhì)量的監(jiān)控情況；

(五)法律、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第二十六條設(shè)區(qū)的市和公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)本地公證機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

(一)組織建設(shè)情況;

(二)執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況;

(三)公證質(zhì)量情況；

(四)公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況；

(五)檔案管理情況;

(六)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況;

(七)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況;

(八)司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

第二十七條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、公證檔案、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，對(duì)公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十八條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)，不得有下列行為：

(一)為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書;

(二)毀損、篡改公證文書或者公證檔案;

(三)以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù);

(四)泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私;

(五)違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi);

(六)法律、法規(guī)和司法部規(guī)定禁止的其他行為。

第二十九條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《公證法》第二十五條的規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核定的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務(wù)。

第三十條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定，定期填報(bào)公證業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表，每年2月1日前向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交本公證機(jī)構(gòu)的年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面地反映本公證機(jī)構(gòu)上一年度開展公證業(yè)務(wù)、公證質(zhì)量監(jiān)控、公證員遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、公證收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部制度建設(shè)等方面的情況。

公證業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目及樣式，由司法部制定。

第三十一條公證機(jī)構(gòu)由所在地司法行政機(jī)關(guān)在每年的第一季度進(jìn)行年度考核。年度考核，應(yīng)當(dāng)依照《公證法》的要求和本辦法第二十六條規(guī)定的監(jiān)督事項(xiàng)，審查公證機(jī)構(gòu)的年度工作報(bào)告，結(jié)合日常監(jiān)督檢查掌握的情況，由所在地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的年度執(zhí)業(yè)和管理情況作出綜合評(píng)估。考核等次及其標(biāo)準(zhǔn)，由司法部制定。

年度考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面告知公證機(jī)構(gòu)，并報(bào)上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第三十二條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬公證員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度考核。

公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行年度考核。

第三十三條公證機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查：

(一)被投訴或者舉報(bào)的；

(二)執(zhí)業(yè)中有不良記錄的；

(三)未保持法定設(shè)立條件的；

(四)年度考核發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在嚴(yán)重問題的。

第三十四條司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，要求公證機(jī)構(gòu)和公證員說明有關(guān)情況，調(diào)閱公證機(jī)構(gòu)相關(guān)材料和公證檔案，向相關(guān)單位和人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)說明有關(guān)情況、提供相關(guān)資料，不得謊報(bào)、隱匿、偽造、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

第三十五條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、備案事項(xiàng)、年度考核、違法違紀(jì)行為處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面情況的執(zhí)業(yè)檔案。

第五章法律責(zé)任

第三十六條公證機(jī)構(gòu)有《公證法》第四十一條、第四十二條規(guī)定所列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《公證法》的規(guī)定，予以處罰。

公證機(jī)構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)予以制止，并責(zé)令改正。

第三十七條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和司法部有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定進(jìn)行。

第三十八條司法行政機(jī)關(guān)在對(duì)公證機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知其查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。口頭告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。公證機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)依法申請(qǐng)聽證。

公證機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十九條司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查和年度考核過程中，發(fā)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)存在違法行為或者收到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案調(diào)查，全面、客觀、公正地查明事實(shí)，收集證據(jù)。被調(diào)查的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向調(diào)查機(jī)關(guān)如實(shí)陳述事實(shí)，提供有關(guān)材料。

第四十條司法行政機(jī)關(guān)查處公證機(jī)構(gòu)的違法行為，可以委托公證協(xié)會(huì)對(duì)公證機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

接受委托的公證協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)、核實(shí)證據(jù)，并向司法行政機(jī)關(guān)提出實(shí)施行政處罰的建議。

第四十一條公證協(xié)會(huì)依據(jù)章程和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行業(yè)處分。

公證協(xié)會(huì)在查處公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有依據(jù)《公證法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)處理。

第3篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

【關(guān)鍵詞】律師管理；體制分析；存在問題；制度完善

律師和其他許多職業(yè)一樣，都是由于社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的職業(yè)分工。它是伴隨著國(guó)家民主和法治化水平不斷提高而出現(xiàn)和發(fā)展的，是律師管理體制中最基本細(xì)胞。建國(guó)以來，我國(guó)律師管理體制也經(jīng)歷了單一的行政管理體制、司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)律師協(xié)會(huì)為輔的管理體制和“兩結(jié)合”的律師管理體制。經(jīng)過不斷發(fā)展和實(shí)踐檢驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)行的律師管理體制適合我國(guó)國(guó)情并且在推動(dòng)律師業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了積極作用。但其自身管理體制弊端也不可回避。本文針對(duì)存在的問題，提出了幾點(diǎn)解決方案。

一、律師及律師管理體制的含義

1996年《中華人民共和國(guó)律師法》對(duì)律師作了界定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”這一定義是伴隨著“國(guó)資所”向“合伙所”轉(zhuǎn)變，律師也脫去“國(guó)家干部”的外衣，不再具有國(guó)家性，由“管理者”變成“服務(wù)者”，可以說這一定義順應(yīng)了當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，為大多數(shù)人所接受。律師管理體制指律師管理的體系與制度。具體地說，是指有關(guān)律師管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分的組織制度及其所確定的法律關(guān)系。律師管理體制反映了國(guó)家與律師行業(yè)之間的關(guān)系,所要解決的核心問題是如何協(xié)調(diào)律師行業(yè)自身的管理權(quán)與國(guó)家對(duì)律師行業(yè)的管理權(quán)之間的關(guān)系。

二、現(xiàn)階段我國(guó)律師管理體制存在的問題

司法行政管理與律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理相結(jié)合的律師管理體制對(duì)推動(dòng)我國(guó)律師業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，但也暴露出越來越多的問題。主要有：

1．司法部的有關(guān)規(guī)章與《律師法》的規(guī)定明顯矛盾，說明“重管理、輕服務(wù)”的觀念仍然影響巨大。例如，司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《律師事務(wù)所管理辦法》不僅在名稱上只見“管理”兩字，而且均專章規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師和律師事務(wù)所的管理監(jiān)督，并且具體規(guī)定了各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限，這與《律師法》第4條關(guān)于“司法行政部門依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)”的規(guī)定有明顯的矛盾。

2．與世界許多國(guó)家的律師管理體制相比，我國(guó)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的管理權(quán)限過寬、過大，且擁有授予和撤銷律師執(zhí)業(yè)證書、批準(zhǔn)律師事務(wù)所的設(shè)立和變更、對(duì)律師和律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查、對(duì)違法的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行行政處罰等諸多實(shí)質(zhì)性權(quán)力，而律師協(xié)會(huì)所擁有的權(quán)限主要是“保障律師依法執(zhí)業(yè)、維護(hù)律師的合法權(quán)益，總結(jié)交流律師工作經(jīng)驗(yàn)，制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核，組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)、對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核，受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴”等，與司法行政機(jī)關(guān)擁有的權(quán)力相比顯得薄弱和虛化，難以發(fā)揮律師行業(yè)自治的應(yīng)有作用。

三、建立和完善在司法行政機(jī)關(guān)宏觀管理下的律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理體制

1．明確司法行政機(jī)關(guān)的職能。我國(guó)《律師法》在總則中明確規(guī)定：“司法行政部門依照本法對(duì)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。”《律師法》僅賦予其“監(jiān)督、指導(dǎo)”的職能，而未授予其管理的權(quán)限。立法機(jī)關(guān)作出這樣規(guī)定的理由：首先，我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，而不能陷于各種事務(wù)的具體管理之中，以避免管得過死、過嚴(yán)，“扼殺”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造力。其次，早在1993年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》就明確提出，“經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐后，逐步向司法行政機(jī)關(guān)宏觀管理下的律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理體制過渡。”如今將司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的管理定位于“監(jiān)督、指導(dǎo)”或“宏觀管理”的條件已經(jīng)具備。最后，從其他國(guó)家的情況來看，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的管理均已擺脫具體的微觀管理，而定位于完全的行業(yè)自治管理或宏觀管理，這種成功的做法值得我們借鑒。為切實(shí)實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的“監(jiān)督、指導(dǎo)”或“宏觀管理”，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下幾項(xiàng)措施：（1）正確界定司法行政機(jī)關(guān)的宏觀管理職能。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師業(yè)的宏觀管理職能應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是依法制定行業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)、規(guī)章。主要包括組織制定律師行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)起草、制定律師行業(yè)的稅收、收費(fèi)、社會(huì)保障、執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等法規(guī)或規(guī)章，不斷完善律師制度。二是指導(dǎo)性宏觀管理。司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性宏觀管理主要是對(duì)律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證行業(yè)管理的正確性和合法性。三是準(zhǔn)入和退出管理。在準(zhǔn)入管理上包括兩個(gè)方面：對(duì)自然人通過考試授予法律職業(yè)資格，再依照規(guī)定的程序頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；對(duì)符合法定條件的國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所及外國(guó)和我國(guó)香港、澳門地區(qū)的律師事務(wù)所駐華（內(nèi)地）代表機(jī)構(gòu)頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證。在退出管理方面，主要是做好律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的吊銷、注銷工作，以及組織、監(jiān)督清算等工作。四是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。五是調(diào)整法律服務(wù)供求關(guān)系，通過市場(chǎng)機(jī)制與政策調(diào)控手段的結(jié)合解決法律服務(wù)供需矛盾以及地區(qū)間的不平衡問題。如在中西部基層地區(qū)設(shè)立國(guó)資律師事務(wù)所、鼓勵(lì)中東部大城市的律師到中西部基層地區(qū)工作、在中西部基層地區(qū)建立完善的法律援助制度等。（2）再次修訂《律師法》，將律師法有關(guān)條文中不符合上述宏觀管理要求的內(nèi)容予以修改或刪除，以使司法行政部門“宏觀管理”的要求與“監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則相一致。例如，《律師法》第四條中“指導(dǎo)、監(jiān)督律師、律師司務(wù)所、律師協(xié)會(huì)”可改為“指導(dǎo)、監(jiān)督律師協(xié)會(huì)”。（3）對(duì)司法部的有關(guān)規(guī)章進(jìn)行清理、修訂，廢除有關(guān)“律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”的規(guī)定，從而將制定“律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”的權(quán)力交給律師協(xié)會(huì)，使律師行業(yè)組織的自主性和自律性均得到充分體現(xiàn)。

2．司法行政職能需要完善之處。（1）改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境和增強(qiáng)權(quán)益保障。我國(guó)現(xiàn)有律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障包括立法保障、行政保障、司法保障和行業(yè)保障。雖然《律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容有詳細(xì)的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境還不能盡如人意。例如律師辦理案件需要調(diào)取工商行政管理、房屋管理、戶籍管理、民政等部門保存的登記材料或證件材料時(shí)，由于部門利益或行業(yè)內(nèi)部規(guī)定的阻礙而被拒絕。因此，作為承擔(dān)宏觀管理職能的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，為律師權(quán)利的行使直接提供便利與支持，使律師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到改善，法定權(quán)益得以落實(shí)。（2）完善準(zhǔn)入機(jī)制。我國(guó)目前的律師準(zhǔn)入制度實(shí)行的是統(tǒng)一的司法考試為主、特許考核為輔的制度。自2001年實(shí)行統(tǒng)一的司法考試以來，這種執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入方式為律師行業(yè)選拔了大量人才，但經(jīng)過十年的時(shí)間，這種考試方式也暴露出弊端。最突出的問題是，司法考試的試題設(shè)計(jì)在很大程度上只反映記憶水平，而較少反映分析能力，并且律師在執(zhí)業(yè)前普遍缺乏法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行完善：一是完善司法考試制度。可以考慮將現(xiàn)行司法考試改為兩次，第一次考試是針對(duì)通識(shí)教育而舉行的，重在考查應(yīng)試者對(duì)基本法律知識(shí)和原理的掌握，試卷以客觀題為主，輔之以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)答和論述題，且通過率應(yīng)當(dāng)在20%～30%之間。第二次考試則安排在第一次考試通過者接受兩年職業(yè)培訓(xùn)之后，針對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行考試，分為筆試和口試兩部分，筆試重在考察應(yīng)試者分析解決問題的能力、邏輯推理能力、寫作能力以及法律職業(yè)道德，提醒應(yīng)以主觀題為主，特別是要加大情境材料題比重，口試則考查應(yīng)試者的臨場(chǎng)應(yīng)變和口頭表達(dá)能力以及儀表風(fēng)度。第二次司法考試通過率應(yīng)在80%～90% 之間。二是建立法律職業(yè)統(tǒng)一培訓(xùn)制度。在采用二次司法考試模式的條件下，所有通過第一次考試的人員在進(jìn)行第二次考試之前，都必須參加職業(yè)培訓(xùn)，由國(guó)家成立統(tǒng)一的國(guó)家法律職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院及其地方分院，對(duì)上述人員進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，可以采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容為法律技能實(shí)際應(yīng)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的考試培訓(xùn)和管理等工作應(yīng)由律師協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)才更加合理，因此司法行政機(jī)關(guān)在完善準(zhǔn)入機(jī)制的過程中應(yīng)逐步將這項(xiàng)職能過渡給律協(xié)。（3）完善退出機(jī)制。20世紀(jì)90年代中期以來，中國(guó)律師數(shù)量逐年增多，律師隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。然而由于我國(guó)律師人才匱乏這一現(xiàn)狀，使得律師管理體制的設(shè)計(jì)者過多注重了對(duì)律師準(zhǔn)入機(jī)制的研究，而律師退出機(jī)制多年來變化不大。目前，體現(xiàn)在律師退出機(jī)制上，除因律師犯罪、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為受到司法行政機(jī)關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰及律師協(xié)會(huì)對(duì)其終止會(huì)員資格的行業(yè)處理外，離開律師行業(yè)的人比例很小。這種現(xiàn)狀使得那些本不適應(yīng)律師執(zhí)業(yè)要求的人員由于沒有合理的退出途徑而留在律師隊(duì)伍里，產(chǎn)生了了負(fù)面效應(yīng)。因此需要逐步制定完善退出機(jī)制。可以從三個(gè)方面入手：第一，保留現(xiàn)有由于律師犯罪、嚴(yán)重違法違紀(jì)與職業(yè)操守的不良行為給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰及律師協(xié)會(huì)對(duì)其終止會(huì)員資格的行業(yè)處理；第二，探索建立從律師隊(duì)伍中遴選法官、檢察官的機(jī)制，促進(jìn)法官、檢察官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合素質(zhì)水平的提升；第三，完善現(xiàn)有的律師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，用科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)那些不適合從事律師行業(yè)的人員退出律師行業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

改革開放三十年，伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,律師所發(fā)揮的重要作用日益顯現(xiàn),他們登上了歷史舞臺(tái),成為促進(jìn)依法治國(guó)的重要因素。然而，中國(guó)律師的成績(jī)更注重反映在技術(shù)層面上，更需要反思如何更多的承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)責(zé)任。律師協(xié)會(huì)作為被推崇的“兩新階層”的行業(yè)管理者和組織者應(yīng)該引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步,發(fā)揮社會(huì)新階層的作用。新律師法的修改，對(duì)于解決呼聲很高的行業(yè)自治沒有太大的改觀，怎樣理順?biāo)痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和律協(xié)的職責(zé)分工，使雙方都有所為有所不為，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)還是有很大的發(fā)展空間的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]付子堂著．法律功能論[M]．中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999

[2]謝佑平主編．公證與律師制度[M]．中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999

[3]閻志明主編．中外律師制度[M]．中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1998

[4]王國(guó)良等著．中外律師制度[M]．江西人民出版社，2003

[5]陶髦等著．律師制度比較研究[M]．中國(guó)政法大學(xué)出版社，1995

[6]陳光中主編．律師學(xué)[M]．中國(guó)法制出版社，2004

[7]青鋒編著．美國(guó)的律師制度[M]．中國(guó)法制出版社，1995

[8]青鋒著．中國(guó)律師制度論綱[M]．中國(guó)法制出版社，1997

[9][英]安東尼·德·雅賽著．陳茅等譯．重申自由主義[M]．中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1997

[10]馮賓著．中國(guó)律師的第二次飛躍[M]．中國(guó)民主法制出版社，2007

第4篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

今年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標(biāo)，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”為工作要求，以抓規(guī)范、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1055”計(jì)劃，即：實(shí)施“十大項(xiàng)目”、構(gòu)建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學(xué)化水平，為“三生融合·幸福__”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大項(xiàng)目”建設(shè)

根據(jù)__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項(xiàng)目”重點(diǎn)工作，并以此推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

1.人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級(jí)全面建成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議人民調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級(jí)層面的覆蓋率達(dá)80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達(dá)到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項(xiàng)目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對(duì)接，將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)考核體系，__年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)。

3.法律服務(wù)進(jìn)政府載體創(chuàng)新項(xiàng)目。爭(zhēng)取市政府發(fā)文，在市、縣兩級(jí)政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個(gè)縣級(jí)政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。

4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項(xiàng)目。__年底，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長(zhǎng)率達(dá)5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊(duì)伍作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達(dá)100%；監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)落實(shí)上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。

5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項(xiàng)目。加快法律援助“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級(jí)12家法律援助中心全部建成“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)量要比上年有增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實(shí)現(xiàn)微博化、即時(shí)化、互動(dòng)化，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)要實(shí)現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺(tái)的功能作用，強(qiáng)化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實(shí)落實(shí)“一助一”、“多助一”等結(jié)對(duì)幫教措施，建立和完善社會(huì)幫教機(jī)制。社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

7.“六五”普法宣教平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，評(píng)選20名市級(jí)優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)。組織“六五”普法講師志愿團(tuán)為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達(dá)到75%。著力提升把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對(duì)場(chǎng)所安全穩(wěn)定對(duì)執(zhí)法水平的考量。全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè),更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)使命。

9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房；升級(jí)改造局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級(jí)的專 線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫(kù)，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。

10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，加強(qiáng)我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。__年，市本級(jí)司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計(jì)劃總投資__萬元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動(dòng)工新建。

（二）拓面提質(zhì)，全力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)

1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，不斷擴(kuò)大普法教育的實(shí)效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。深入分析普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善各類普法對(duì)象學(xué)法制度。尤其是要針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)與需求，實(shí)行錯(cuò)位普法和差別普法，加強(qiáng)各類重點(diǎn)對(duì)象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進(jìn)工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進(jìn)企業(yè)15家。

二是要多渠道加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育；加強(qiáng)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，打造法律知識(shí)教育、法治實(shí)踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進(jìn)一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點(diǎn)，將法制元素融入到公園、廣場(chǎng)、街區(qū)、市場(chǎng)等群眾的駐足點(diǎn)，__年要實(shí)現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個(gè)綜合性法治文化陣地；要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機(jī)短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動(dòng)漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質(zhì)量推進(jìn)依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)依法治理，針對(duì)群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化民主法治村的建設(shè)和申報(bào)工作，深化創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。

2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查化解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)直派司法所外觀形象標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計(jì)完成建設(shè)率達(dá)80%以上，積極開展省級(jí)（星級(jí)）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計(jì)完成創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的50%以上。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會(huì)組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化等引發(fā)的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。

二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動(dòng)保障、勞動(dòng)仲裁、、民政等部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。

三是強(qiáng)化保障，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，探索完善分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)要進(jìn)一步加大保障力度，推動(dòng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。

3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的新需求。

一是 要不斷提升法律服務(wù)水平。重點(diǎn)是要深入開展“法律服務(wù)五進(jìn)”活動(dòng)。要圍繞“十二五”時(shí)期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù), 做好政府決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智囊團(tuán)。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級(jí)行動(dòng),圍繞防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以企業(yè)“法律體檢”為平臺(tái)，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機(jī)構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)律師法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進(jìn)公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動(dòng)為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)組織等事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會(huì)公信力。

二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實(shí)做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進(jìn)政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標(biāo)考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。著眼農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新需求，努力為村級(jí)組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項(xiàng)進(jìn)行法律論證。深入探索“法企”對(duì)接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時(shí)法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實(shí)現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進(jìn)一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，認(rèn)真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動(dòng)，提高法律援助工作的影響力和實(shí)效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號(hào)系統(tǒng)的公證處要達(dá)到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強(qiáng)精細(xì)化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹勞教工作方針，大力加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場(chǎng)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)場(chǎng)所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)勞教業(yè)務(wù)用房和墻建設(shè)工程，提升場(chǎng)所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進(jìn)勞教人員法制、道德、文化、勞動(dòng)教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達(dá)100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進(jìn)一步向深度和廣度推進(jìn)。積極利用社會(huì)資源開展多種形式的社會(huì)幫教，特別是做好重點(diǎn)勞教人員的幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。

二是加強(qiáng)規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)聲紋識(shí)別系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，認(rèn)真開展危險(xiǎn)性評(píng)估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會(huì)工作者、志愿者等三支隊(duì)伍建設(shè)，在全市11個(gè)縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)社會(huì)化安置幫教體系建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強(qiáng)化安置幫教工作責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各成員單位工作職責(zé)。強(qiáng)化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步落實(shí)“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，確保每個(gè)縣不少于5個(gè)，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會(huì)化、安置市場(chǎng)化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心運(yùn)行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺(tái)上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強(qiáng)與各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動(dòng)拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、、人力資源和社會(huì)保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動(dòng)”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。

（三）強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局

面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項(xiàng)目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標(biāo)、以專業(yè)化為保障”的工作格局。

1.以項(xiàng)目化為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)責(zé)提速。今年，市局在局機(jī)關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動(dòng)，要求各處室結(jié)合工作實(shí)際，申報(bào)本處室的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項(xiàng)目”。這些工作的完成落實(shí)情況，事關(guān)年度全市司法行政工作的成效和考績(jī)的實(shí)效。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé) 任人，制訂詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，分解、細(xì)化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)分階段目標(biāo)的要求，確保年度重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。市局將進(jìn)一步強(qiáng)化考核考績(jī)工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對(duì)縣局和市局機(jī)關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺(tái)相應(yīng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時(shí)，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實(shí)際，積極開展項(xiàng)目化建設(shè)，通過搭建項(xiàng)目工作平臺(tái)，將重點(diǎn)工作以項(xiàng)目化來設(shè)置，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)、靠項(xiàng)目創(chuàng)新、用項(xiàng)目落實(shí)，使司法行政各項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長(zhǎng)效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點(diǎn)。

2.以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)位升級(jí)。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實(shí)施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實(shí)現(xiàn)面上工作進(jìn)位升級(jí)，整體推進(jìn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過推進(jìn)品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項(xiàng)工作納入品牌的大旗下，推進(jìn)工作出亮點(diǎn)、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過深入抓好品牌項(xiàng)目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實(shí)施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動(dòng)，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強(qiáng)的出精品、樹形象、作表率的意識(shí)，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動(dòng)中去。二是要引領(lǐng)行動(dòng)，強(qiáng)化品牌運(yùn)作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準(zhǔn)本單位服務(wù)中心大局、維護(hù)社會(huì)和諧、服務(wù)弱勢(shì)民生、加強(qiáng)自身建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口，提煉確定好品牌主題。同時(shí)，要積極有效地運(yùn)作品牌，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來吸引群眾，用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運(yùn)用信息簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等各種載體，進(jìn)行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響面，塑造司法行政良好社會(huì)形象。

3.以信息化為支撐，推進(jìn)各項(xiàng)工作提能增效。當(dāng)前，我市司法行政部門在信息化建設(shè)過程中普遍存在軟硬件建設(shè)相對(duì)滯后、基礎(chǔ)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等實(shí)際問題和困難，制約了司法行政工作進(jìn)一步提能增效。今年市局將積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，把信息化建設(shè)作為“十大項(xiàng)目”之一大力推進(jìn)，來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題，全面提升司法行政機(jī)關(guān)工作效能。一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要開展市局機(jī)關(guān)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)專網(wǎng)互聯(lián)互通，同時(shí)依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立一個(gè)三級(jí)聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。建立一個(gè)能夠全面滿足全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)。緊密結(jié)合司法行政各項(xiàng)工作實(shí)際，建設(shè)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)司法行政基本情況信息管理、業(yè)務(wù)流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應(yīng)用真正融入到司法行政工作的每一個(gè)領(lǐng)域。

第5篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

一、建立各項(xiàng)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

1、制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和職能設(shè)置，區(qū)司法局設(shè)行政處罰職權(quán)執(zhí)法主體1個(gè)。執(zhí)法依據(jù)主要有：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《中華人民共和國(guó)律師法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《法律援助條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。其中運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的法條共10條，細(xì)分為70項(xiàng)87檔。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)[]10號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范司法行政執(zhí)法行為，積極推進(jìn)行政處罰自由裁量定權(quán)改革和優(yōu)化我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)行的約束和監(jiān)督，形成公正準(zhǔn)確、科學(xué)詳盡、分層、決策和管理落實(shí)的行政處罰權(quán)機(jī)制，結(jié)合我部門行政處罰執(zhí)法實(shí)際，制定《區(qū)司法局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）。

2、劃分最低限度處罰標(biāo)準(zhǔn)、中間限度處罰標(biāo)準(zhǔn)、最高限度處罰標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《市司法行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量幅度標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)行政處罰自由裁量幅度的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人確有應(yīng)受行政處罰違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，劃分為3檔，即最低限度處罰標(biāo)準(zhǔn)、中間限度處罰標(biāo)準(zhǔn)、最高限度處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（1）當(dāng)事人同時(shí)具備下列三種情形，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇最低限度處罰標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰，但不得低于法律規(guī)定的處罰最低限度：

（一）主動(dòng)退還全部違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時(shí)改正的；

（三）積極配合司法行政機(jī)關(guān)查處其違法行為的。

（2）當(dāng)事人同時(shí)具備下列三種情形，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇中間限度處罰標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰：

（一）主動(dòng)退還部分違法所得，消除違法行為危害后果的；

（二）制定整改措施，并及時(shí)改正的；

（三）積極配合司法行政機(jī)關(guān)查處其違法行為的。

（3）當(dāng)事人的違法行為沒有上述從輕情節(jié)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇最高限度處罰標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰，但不得高于法律規(guī)定的最高處罰限度。

二、建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的各項(xiàng)制度

1、建立行政處罰自由裁量權(quán)公開制度。將區(qū)司法局行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開，裁量結(jié)果應(yīng)允許社會(huì)公眾查閱（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外）。

2、建立行政處罰釋明制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及決定中有從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。

3、建立行政處罰自由裁量法律審核制度。加大對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使的審核力度，案件調(diào)查人員提出的行政處罰建議后，應(yīng)經(jīng)局法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核后才能報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。未經(jīng)局法制工作機(jī)構(gòu)審核的，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不予簽發(fā)。

第6篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年，也是司法行政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中提高的一年。一年來，全市司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行職責(zé)，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，不斷夯實(shí)法制基礎(chǔ)，規(guī)范法制管理，提升法律服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的法制服務(wù)。市委、市政府對(duì)全市司法行政系統(tǒng)的工作是滿意的，對(duì)司法行政工作取得的成績(jī)是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大干警表示親切的慰問和衷心的感謝！

剛才，同志總結(jié)了2010年的司法行政工作，對(duì)今年的工作作了全面的安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的司法行政工作，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

司法行政工作是黨和政府工作的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著重要的保障作用。近年來，我國(guó)克服國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平整體提高，社會(huì)主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)取得了顯著成效。與全國(guó)一樣，的發(fā)展正進(jìn)入更好更快、更加協(xié)調(diào)、更加注重以人為本的軌道，發(fā)展、和諧、富民的主旋律日益突出，全市經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，為司法行政工作的開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。從司法行政工作本身來看，各級(jí)黨委、政府對(duì)司法行政工作也更加重視。2010年，國(guó)務(wù)院頒布了《人民調(diào)解法》，司法部出臺(tái)了《關(guān)于支持司法行政工作的意見》，在落實(shí)安置幫教基地經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、保障出獄出所人員接送經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面制定了具體的措施和辦法。這些政策措施的出臺(tái)，不僅為我們的司法行政工作帶來了良好發(fā)展機(jī)遇，也為我們做好新時(shí)期依法行政工作提出了新的更高要求。

但是，我們也必須清醒地看到司法行政工作存在的困難和問題，看到司法行政工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾凸顯期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期、刑事案件高發(fā)期，各類經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾和政治矛盾往往容易交織在一起，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種消極因素仍大量存在。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年，我市各類刑事案件立案數(shù)同比上升31.2%，抓獲的刑事案件作案人員同比增長(zhǎng)6.1%，市縣兩級(jí)受理各類案件同比上升3.7%。同時(shí)，我市司法行政工作還存在基層基礎(chǔ)薄弱、改革創(chuàng)新力度不夠、司法行政職能作用與廣大群眾的法律服務(wù)需求還有較大差距等一些不容忽視的困難和問題。這些都說明，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的司法行政工作，任務(wù)依然十分艱巨，責(zé)任更加重大。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，必須牢牢把握新時(shí)期司法行政工作的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前司法行政工作的責(zé)任感和使命感，全面發(fā)揮司法行政工作在社會(huì)建設(shè)、服務(wù)民生、構(gòu)建和諧中的重要作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力將司法行政工作提升到一個(gè)新的更高層次和水平。

二、把握重點(diǎn)，服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法律服務(wù)和保障

市委、市政府提出“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作就顯得尤為重要。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極發(fā)揮職能作用，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。具體要在以下五個(gè)方面狠下功夫：

一是堅(jiān)持以人為本，在扎實(shí)做好人民調(diào)解工作上下功夫。各級(jí)政府和司法行政部門要認(rèn)真研究當(dāng)前社會(huì)所面臨的新形勢(shì)和群眾工作的新特點(diǎn)，以化解矛盾為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解“三項(xiàng)功能”（調(diào)處民間糾紛、預(yù)防矛盾激化、法制宣傳教育），做好春風(fēng)化雨的工作，著力解決“群眾關(guān)心、社會(huì)熱點(diǎn)、歷史欠賬”等方面的矛盾糾紛和問題。要以大力宣傳貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī)，抓好人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善大調(diào)解工作體系，建立科學(xué)的人民調(diào)解考核指標(biāo)體系。要探索建立重大社會(huì)矛盾應(yīng)急化解和風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估機(jī)制，發(fā)生重大社會(huì)矛盾要做到快速反應(yīng)，迅速調(diào)處，盡最大可能地將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，在積極開展社區(qū)矯正和安置幫教工作上下功夫。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過建立健全社區(qū)矯正和安置幫教工作運(yùn)行機(jī)制，采取各種有效措施，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防脫管、漏管。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)、村民委員會(huì)等組織的管理作用，建立健全與法院、監(jiān)獄等單位的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，全面掌握轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員的情況，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑和刑釋解教人員的教育和管理，有效降低重新犯罪率。要加快刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，依托市縣各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)民工培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高刑釋解教人員就業(yè)能力。

三是注重為民服務(wù)，在提高法律服務(wù)水平上下功夫。要積極適應(yīng)群眾法律服務(wù)需求，合理布局和完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步解決法律服務(wù)隊(duì)伍地域性、結(jié)構(gòu)性缺員等問題。要進(jìn)一步加大法律援助力度，特別是將業(yè)務(wù)向基層和聯(lián)系站點(diǎn)延伸，做到應(yīng)援盡援。要積極采取措施，推動(dòng)律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展，努力使辦案數(shù)量大幅增長(zhǎng)，質(zhì)量進(jìn)一步提高，管理進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，要緊緊圍繞當(dāng)前我市風(fēng)電基地建設(shè)等重點(diǎn)工作，著重強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、園區(qū)發(fā)展等方面的配套服務(wù)，積極參與政府法律顧問工作，在改善我市發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等方面提供強(qiáng)有力的法治支撐，不斷增強(qiáng)司法服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

四是加強(qiáng)宣傳教育，在提高全民法制素質(zhì)方面下功夫。要認(rèn)真總結(jié)前五個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好“六五”普法的規(guī)劃和啟動(dòng)工作。要緊緊圍繞普法的重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，扎實(shí)開展每年一次的“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，著力推進(jìn)基層法制宣傳，深入開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，努力在調(diào)動(dòng)人民群眾學(xué)法用法自覺性、宣傳教育的實(shí)效性上實(shí)現(xiàn)新突破。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、循序漸進(jìn)、保質(zhì)保量的原則，抓好依法治市工作，爭(zhēng)取建成一批民主法治單位，培育和樹立起一批依法治理的先進(jìn)和典型。

五是周密銜接落實(shí)，在規(guī)劃編制和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上下功夫。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要緊緊抓住國(guó)家和省上編制出臺(tái)“十二五”規(guī)劃、社會(huì)管理創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，支持司法行政工作等有利時(shí)機(jī)，梳理司法行政業(yè)務(wù)與規(guī)劃政策措施的對(duì)接點(diǎn)，科學(xué)編制司法行政工作規(guī)劃，認(rèn)真論證篩選項(xiàng)目，不斷細(xì)化完善規(guī)劃，力爭(zhēng)得到國(guó)家、省上多方面的支持和保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

今年的司法行政工作任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)司法行政工作在新形勢(shì)下的重要性，切實(shí)把司法行政工作納入重要議事日程，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，認(rèn)真解決好司法行政系統(tǒng)的困難和問題，為司法行政機(jī)關(guān)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和良好的工作環(huán)境。要按照中央和省市的相關(guān)要求，在人員配備、經(jīng)費(fèi)供給、裝備配置等方面給予大力幫助，落實(shí)好法制宣傳教育、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保司法行政各項(xiàng)工作順利開展。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。司法行政工作點(diǎn)多面廣，具有廣泛的社會(huì)性，涉及的部門很多。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力支持司法行政工作。要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的管理，加強(qiáng)對(duì)基層司法行政工作的督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供保障。司法行政機(jī)關(guān)要履行好指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，各部門要大力支持司法行政工作，對(duì)涉及本部門、本行業(yè)的工作要及時(shí)溝通、主動(dòng)配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步整合資源，逐步構(gòu)建“大普法”、“大調(diào)解”、“大幫教”、“大創(chuàng)建”的工作格局，不斷健全完善考核機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。

第7篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“法治建設(shè)、平安建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)”為主題，以踐行“以人為本、公正司法”為主線，發(fā)揚(yáng)“主動(dòng)、實(shí)干、創(chuàng)新”精神，全面練足“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三項(xiàng)基本功，在貼近民心、維護(hù)民利、促進(jìn)民和、保障民安、改善民生上下功夫、見實(shí)效，著力提升“五力”，努力造就一支“忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律”，作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良的司法行政隊(duì)伍。

二、基本原則

人人參與，全面覆蓋。全縣司法行政系統(tǒng)人人參與活動(dòng)，參與率、受教育面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)全覆蓋。

立足基層，服務(wù)群眾。各股、室、處、所、中心和窗口單位作為活動(dòng)的重中之重，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。

面向群眾，緊貼民心。用心做好群眾工作，把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾看到活動(dòng)的實(shí)效，深切感受到司法行政機(jī)關(guān)發(fā)生的新變化、新氣象。

履職盡責(zé)，確保實(shí)效。圍繞司法行政職能職責(zé)，緊貼工作實(shí)際，有針對(duì)性地采取措施，開展符合司法行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的服務(wù)群眾活動(dòng)。做到既嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又理性、平和、文明司法，讓人民群眾切身感受到司法為民帶來的實(shí)惠。

建立制度，形成風(fēng)氣。建立健全司法行政機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾制度，暢通干群聯(lián)系渠道，搭建干群互動(dòng)平臺(tái)，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上升為制度規(guī)范，形成聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成親民利民惠民的行為規(guī)范。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）認(rèn)真開展“三心”教育活動(dòng)。

“三心”活動(dòng)，即在全縣司法行政系統(tǒng)中開展“黨在心中、人民在心中、法紀(jì)在心中”教育實(shí)踐活動(dòng)。通過開展“三心”教育活動(dòng)，提高全縣司法行政人員黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)和公平公正、遵紀(jì)守法、從嚴(yán)自律、為民服務(wù)意識(shí)。一是開展革命傳統(tǒng)、理想信念教育和群眾觀教育。通過深刻生動(dòng)的革命傳統(tǒng)、理想信念、群眾觀和公正廉潔執(zhí)法教育，從靈魂深處解決為什么入黨，為什么從事司法行政工作，為什么當(dāng)司法行政干部、律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務(wù)工作者，全面把握為誰執(zhí)法、為誰執(zhí)業(yè)、為誰服務(wù)的問題。二是開展系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)司法行政人員學(xué)黨史、法律、歷史等各方面知識(shí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型司法行政機(jī)關(guān)。三是抓好群眾實(shí)踐活動(dòng)。以“警民親”服務(wù)群眾“八件實(shí)事”活動(dòng)、“公正司法為人民”集中宣傳活動(dòng)為載體，深化“三心”教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，使親民利民惠民成為司法正干部職業(yè)操守和自覺行動(dòng)。

（二）認(rèn)真開展“三評(píng)”活動(dòng)。

“三評(píng)”活動(dòng)，即在全體司法行政人員中開展作風(fēng)評(píng)議、司法行政工作群眾滿意度評(píng)價(jià)和案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。一是開展司法行政人員作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表，重點(diǎn)圍繞司法行政干部工作作風(fēng)、服務(wù)行為、廉潔自律、工作效率、工作技能等方面進(jìn)行作風(fēng)評(píng)議。通過開展評(píng)議活動(dòng)，激發(fā)調(diào)動(dòng)司法行政人員工作積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍整體面貌的全面提升。二是開展司法行政工作群眾滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)。召開座談會(huì)，通過調(diào)查問卷的形式，在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞窗口單位的辦事服務(wù)流程公開、公正司法、文明規(guī)范服務(wù)、辦事效率、工作作風(fēng)等五個(gè)方面開展司法行政工作群眾滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，提升人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度。三是開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持案件質(zhì)量評(píng)查制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦、群眾反映強(qiáng)烈、媒體曝光的案件，組織專門力量，實(shí)行逐案評(píng)查，認(rèn)真查找執(zhí)法方面存在的問題，嚴(yán)肅責(zé)任查究，促進(jìn)司法行政人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平的提高。

（三）認(rèn)真開展“三創(chuàng)”活動(dòng)。

“三創(chuàng)”活動(dòng)，即在司法行政系統(tǒng)中開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、平安創(chuàng)建、工作創(chuàng)新”活動(dòng)。一是司法行政工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。深入學(xué)習(xí)黨的十精神，準(zhǔn)確把握黨的十對(duì)司法行政工作提出的新要求，緊扣縣委、縣府工作主題和工作基調(diào)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的思想凝聚力量，全力當(dāng)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者，努力開創(chuàng)司法行政新局面，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作創(chuàng)優(yōu)晉位。二是深化法治、平安創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“平安穩(wěn)定是第一發(fā)展環(huán)境”意識(shí)，落實(shí)措施，以打造法治、平安、預(yù)防化解社會(huì)矛盾、強(qiáng)化治安防控為重點(diǎn)，不斷深化法治、平安建設(shè)，有效保障服務(wù)全縣發(fā)展大局。三是著力改革創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，銳意改革，大膽工作創(chuàng)新，著重推進(jìn)工作理念的改革創(chuàng)新，打造“科學(xué)司法行政”；重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造“法治司法行政”；工作作風(fēng)的改革創(chuàng)新，打造“親民司法行政”；工作方式的改革創(chuàng)新，打造“智慧司法行政”；執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理的改革創(chuàng)新，打造“陽(yáng)光司法行政”。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開展“三心三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，是貫徹十黨的精神，落實(shí)全國(guó)、省、市、縣政法工作會(huì)議精神的具體部署，是解決司法行政工作中突出問題的重要載體，是建設(shè)一支過硬司法行政隊(duì)伍的必然要求。各股、室、處、所、中心要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展“三心三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的自覺性、實(shí)效性。

第8篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，在新時(shí)期用科學(xué)發(fā)展觀的思想查找司法行政系統(tǒng)存在的問題和解決辦法，發(fā)展和建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，司法行政隊(duì)伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作要求的高度，用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真審視司法行政隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)還存在很多的缺點(diǎn)和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是專業(yè)知識(shí)缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握的比較透徹的隊(duì)伍。然而長(zhǎng)期以來，我縣司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有法律大專以上學(xué)歷9人，局機(jī)關(guān)90%是大學(xué)專科學(xué)歷，但多數(shù)是成人教育半路出家，學(xué)的知識(shí)不系統(tǒng)，不細(xì)致，運(yùn)用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員書寫法律文書都相當(dāng)困難，因此要在人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

二是進(jìn)取心不強(qiáng)，動(dòng)力不足。司法行政部門職能相對(duì)公檢法比較弱，部分干警受經(jīng)濟(jì)大潮的影響，對(duì)現(xiàn)狀不滿，沒有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象;有些務(wù)虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進(jìn)一步虛功實(shí)做，避免流于形式，有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務(wù)虛之功，缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。個(gè)別干警存在有當(dāng)一天和尚，撞一天鐘的思想，不想學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，靠吃老本渡日;工作缺乏積極性、主動(dòng)性，在工作上存在有多一事，不如少一事的思想，明哲保身，不求有功，但求無過，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。

三是思想閉塞，開拓意識(shí)不強(qiáng)。由于司法行政部門工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對(duì)較封閉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員，長(zhǎng)期工作在一線上，經(jīng)常起早摸黑，整天泡在農(nóng)村村屯，經(jīng)常加班加點(diǎn)，節(jié)假日不能正常休息，整天面對(duì)的都是一些生活瑣事，娛樂和放松心情的時(shí)間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普遍存在一個(gè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題。加之，經(jīng)費(fèi)緊張，組織干部走出去請(qǐng)進(jìn)來學(xué)習(xí)課開闊眼界一直很少，也可以說沒有，局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現(xiàn)代快捷的信息工具至今沒有用上，這在一定程度上也束縛了干部創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致了干部缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，固步自封，在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，很難有所創(chuàng)新。

二、解決問題的主要思路

作為司法行政機(jī)關(guān)，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神， 深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作，把十七大確立的目標(biāo)任務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平， 集中解決突出存在的問題，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。應(yīng)該從以下幾方面入手：

(一)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。 強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)，是履行司法行政部門三大職能的政治基礎(chǔ)和能力保障，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導(dǎo)司法行政工作的路線、方針、政策，時(shí)刻把握大局，準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作實(shí)踐，服從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

1、率先垂范，用榜樣的力量激勵(lì)人。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部既是領(lǐng)導(dǎo)者又是服務(wù)者，既是決策者又是實(shí)踐者，要以身作則，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深煉內(nèi)功，率先垂范，敢于向廣大干部樹旗幟、立標(biāo)桿，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，吃苦在前、享受在后，沖鋒在前，退卻在后，用正確的言論引導(dǎo)人，用模范行動(dòng)教育人，用榜樣的力量激勵(lì)人。

2、堅(jiān)持民主集中制。充分發(fā)揮集體智慧和積極性。班子成員應(yīng)自覺樹立服從大局的意識(shí)，從大局工作要求出發(fā)，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)責(zé)任制，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相互信任，相互溝通，相互支持，形成整體合力，發(fā)揮集體的智慧和力量，突破司法行政工作發(fā)展瓶頸，共同以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。

(二)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。以民為本、執(zhí)政為民是科學(xué)發(fā)展觀的核心，司法行政

機(jī)關(guān)作為法制建設(shè)的重要力量，必須堅(jiān)持執(zhí)法為民、服務(wù)于民，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

1、深入開展社會(huì)主義法治理念教育，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。 使廣大司法行政干部牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念， 切實(shí)在頭腦中樹立一切工作服從和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局的意識(shí)，時(shí)刻想著大局，隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)下對(duì)政法工作的新要求，自覺地把各項(xiàng)工作融入大局中謀劃和部署，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，依法行政、依法管理、文明服務(wù)，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律服務(wù)、相結(jié)合，更好地承擔(dān)起保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的歷史使命和政治責(zé)任。

2、利用典型引路，發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，深入加強(qiáng)思想政治建設(shè)。典型是方向、典型是標(biāo)桿。我們要在系統(tǒng)內(nèi)開展學(xué)習(xí)典型活動(dòng)，學(xué)習(xí)他們立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明的政治覺悟，增強(qiáng)顧全大局意識(shí);學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，永無止境的學(xué)習(xí)態(tài)度;增強(qiáng)崇尚科學(xué)的意識(shí);學(xué)習(xí)愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任意識(shí);學(xué)習(xí)清正廉潔，不循私情的自律能力，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí);學(xué)習(xí)執(zhí)法為公，體恤民情的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。充分利用典型的榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體干部，培養(yǎng)干部甘于清貧不埋怨、力扛重?fù)?dān)不叫苦、成績(jī)突出不邀功、樂于奉獻(xiàn)不索取的精神，以爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的政法單位、爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的政法干部、爭(zhēng)當(dāng)文明標(biāo)兵、創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)等活動(dòng)為載體，激發(fā)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，培養(yǎng)干部良好的工作作風(fēng)，使每名干部都能通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展不斷地充實(shí)自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念和工作作風(fēng)，急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

(三)用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力建設(shè)

司法行政工作的發(fā)展著力點(diǎn)在于司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。我們要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提升內(nèi)在動(dòng)力，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展。

1、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序，按照重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)、年輕干部全面培訓(xùn)的原則，更新理念和強(qiáng)化能力意識(shí)培養(yǎng)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程。一是以職業(yè)培訓(xùn)為平臺(tái)，廣泛開展繼續(xù)教育。鼓勵(lì)干部善學(xué)、好學(xué)、博學(xué)，進(jìn)行高層次的自學(xué)考試和函授培訓(xùn)，同時(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法行政機(jī)關(guān)活動(dòng)，實(shí)行傳幫帶教育，新老結(jié)合，在工作實(shí)踐中言傳身教、互助、互補(bǔ)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機(jī)制，使年輕干部得以快速提高、進(jìn)步，培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人員培訓(xùn)。把業(yè)務(wù)骨干和一線司法干部作為重點(diǎn)，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。三是加強(qiáng)專題培訓(xùn)。根據(jù)司法行政業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，進(jìn)行專題培訓(xùn)和專題討論、分析，開展好分類分批分層次的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)在干部工作實(shí)踐技能培訓(xùn)上下功夫，努力提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

2、搭建平臺(tái)，廣泛開展崗位練兵。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，通過開展輪崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。一是搭建橫向交流平臺(tái)。本著學(xué)以致用的原則，制定不同崗位的司法干部崗位練兵計(jì)劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)，形成鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。二是搭建自我展現(xiàn)平臺(tái)。通過不同崗位交叉掛職煅煉等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)司法干部業(yè)務(wù)能力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，為司法干部搭建增長(zhǎng)閱歷、鍛煉自我、施展才華的平臺(tái)。三是搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己霜?jiǎng)懲體系，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間的和諧工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成拼搏、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好氛圍。

第9篇：司法行政機(jī)關(guān)的職能范文

軟環(huán)境是一個(gè)地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、社會(huì)文明發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性影響；司法行政環(huán)境是全市軟環(huán)境的重要組成部分，是影響招商引資和百姓創(chuàng)業(yè)的重要因素；規(guī)范、公正、高效的法制軟環(huán)境是投資發(fā)展軟環(huán)境的第一環(huán)境，是招商引資的第一名片。為此，切實(shí)加強(qiáng)司法行政軟環(huán)境建設(shè)，是司法行政機(jī)關(guān)和干部以及法律服務(wù)工作者義不容辭的政治責(zé)任，也是一項(xiàng)極為重要、十分緊迫的工作任務(wù)。機(jī)關(guān)各部門和全體干部要站在全市全局的高度，講政治、講紀(jì)律，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來，認(rèn)真履行工作職責(zé)，忠實(shí)服務(wù)于發(fā)展，積極爭(zhēng)當(dāng)司法行政軟環(huán)境的建設(shè)者、執(zhí)行者和維護(hù)者。

二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)司法行政軟環(huán)境建設(shè)工作

司法行政機(jī)關(guān)既是全市軟環(huán)境的建設(shè)者，又是全市軟環(huán)境的保護(hù)者，在軟環(huán)境建設(shè)中，既要認(rèn)真解決好自身建設(shè)的問題，又要維護(hù)好社會(huì)秩序，積極打造平安、和諧、公正的社會(huì)環(huán)境。

(一)強(qiáng)化思想教育，重抓誠(chéng)信環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于2012年深化全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)最優(yōu)辦事環(huán)境的實(shí)施方案》，大力開展“三抓三比三爭(zhēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)（抓作風(fēng)比奉獻(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀公務(wù)員、抓環(huán)境比服務(wù)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀發(fā)展標(biāo)兵、抓落實(shí)比履職爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀崗位能手），組織干部和法律服務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)全市軟環(huán)境建設(shè)大會(huì)、投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等一系列會(huì)議、文件精神，特別是深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府和市局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的一系列重要講話精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，落實(shí)舉措，把司法行政機(jī)關(guān)打造成為服務(wù)發(fā)展的公正高效的群眾滿意機(jī)關(guān)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法制軟環(huán)境。（牽頭部門：紀(jì)監(jiān)室；協(xié)助部門：政治部、機(jī)關(guān)黨委）。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，重抓干事環(huán)境。為適應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)新一輪全省司法行政系統(tǒng)排頭兵的新任務(wù)和市委、市政府對(duì)司法行政工作提出的新要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部用心想事、用心悟事、用心做事的意識(shí)，全面提升隊(duì)伍崗位履職能力、求實(shí)創(chuàng)新能力和服務(wù)發(fā)展能力，以開闊的視野、寬廣的胸懷、更大的魄力定位發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)先領(lǐng)先率先。（牽頭部門：政治部；協(xié)助部門：機(jī)關(guān)黨委）。

（三）強(qiáng)化窗口工作，重抓服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)司法行政法律服務(wù)體系建設(shè)，健全服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先辦理、專人專辦、快速辦結(jié)，堅(jiān)決消除軟環(huán)境中的硬約束。積極打造提前介入、現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門服務(wù)、后續(xù)跟蹤、規(guī)范收費(fèi)的完整服務(wù)鏈條，努力提高辦事、辦證、辦案等服務(wù)的質(zhì)量和效率。開展機(jī)關(guān)民主評(píng)議、法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，積極創(chuàng)建人民滿意的基層站所和服務(wù)窗口。（牽頭部門：紀(jì)監(jiān)室；協(xié)助部門：律師管理處、公證管理處、法律援助管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、國(guó)家司法考試處、“148”協(xié)調(diào)管理處）。

（四）強(qiáng)化社會(huì)管理，重抓法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)人群的社會(huì)矛盾糾紛排查分析研判，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)糾紛調(diào)處責(zé)任制，明確責(zé)任，掛牌督辦，限期解決。配合市有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬強(qiáng)包等擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、侵犯企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和員工人身安全的違法犯罪行為。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、履職不力造成投資者和企業(yè)重大損失的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。（牽頭部門：基層工作處；協(xié)助部門：律師管理處、社區(qū)矯正管理處、幫教安置管理處、公證管理處）。

（五）強(qiáng)化工作責(zé)任，重抓效能環(huán)境。以創(chuàng)建全省最優(yōu)辦事環(huán)境的“六個(gè)最”即辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事時(shí)間最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著為基本要求，以爭(zhēng)當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵目標(biāo)考核辦法為基本參照系，立足于整體工作創(chuàng)最佳、單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，力爭(zhēng)通過一年的努力，使我市司法行政工作在全市市級(jí)機(jī)關(guān)、全省同行中的位次明顯前移。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”、法律服務(wù)“四萬”工程、“百名處長(zhǎng)進(jìn)百企”等活動(dòng)，切實(shí)了解群眾所思所盼，積極化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展。扎實(shí)開展“服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選、“服務(wù)對(duì)象滿意處室（不滿意處室）”評(píng)比，著力在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面打造司法行政機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。（牽頭部門：紀(jì)監(jiān)室；協(xié)助部門：辦公室、政治部、律師管理處、公證管理處、法律援助管理處、司法鑒定管理處、基層工作處、國(guó)家司法考試處、“148”協(xié)調(diào)管理處）。

三、強(qiáng)化保障，確保軟環(huán)境建設(shè)扎實(shí)有效

軟環(huán)境是檢驗(yàn)司法行政工作優(yōu)劣的最直接尺度，機(jī)關(guān)各部門要高度重視，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室。市局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；班子其他成員為協(xié)管責(zé)任人，機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門直接責(zé)任人。市局將把軟環(huán)境建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入各部門工作目標(biāo)考核和公務(wù)員績(jī)效考核，形成制度，規(guī)范管理，抓好落實(shí)。