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【關鍵詞】稅務教育培訓 師資人才庫 意義
在稅務干部的管理中,教育培訓發揮著極為重要的作用,它有助于提升稅務干部的素質,提高稅務機構的服務水平。因此,加強稅務人員的教育培訓,建設稅務教育培訓師資人才庫對于促進我國稅收事業的發展具有重要的現實意義。
1.建設稅務教育培訓師資人才庫的現實意義
1.1適應大規模干部培訓的需要
隨著稅收事業的快速發展,各項稅收工作對干部隊伍素質的要求日益提高,客觀上要求加大干部教育培訓工作力度。當前,稅務干部大規模培訓、輪訓工作對師資的需求比過去任何時候都更加緊迫。全國現有國稅、地稅干部近八十萬,按照《條例》和國家稅務總局的要求,每年每人至少需要脫產培訓12天,每年近千萬人天的培訓任務,沒有一支過硬的師資隊伍是難以完成的。目前,全國稅務系統培訓機構無論是從年培訓規模來估算,還是從專職教師數量來計算都遠遠不能達到圓滿完成培訓任務的基本要求。要解決二者之間的矛盾,既要最大限度地發揮培訓機構的效能,充分利用系統內的教學資源,也要充分利用系統內的兼職教師隊伍,同時還要合理地吸收部分社會資源,通過建立專兼職師資庫的方式更好地為干部培訓所用,使師資的資源能夠共享,互相補遺拾缺,增加培訓的數量,提高培訓質量,實現教育培訓的根本目標。
1.2整合系統內外的專門人才的需要
目前,全國稅務系統已經建立起專門人才庫,入庫干部在各自不同的崗位上發揮著重要的骨干作用。組建師資人才庫既可以使系統內各類人才庫得以完備,又可使師資人才庫與專門人才庫進行有機結合和有效對接。二者的結合可以使培訓師資與工作在一線的稅務干部實現信息交換,專職教師可以從其他專業人才庫人員那里獲取最有價值和說服力的案例與資料,一線的業務骨干也可從專職教師那里獲取理論上的指導和相關問題的探索;二者的對接可以最大限度地克服目前教育培訓工作中存在的專職教師授課過程中的針對性和實用性不足的問題,專門人才可以通過到培訓機構授課的形式升華自己的業務知識,探索解決相似問題的規律,提升分析問題、解決問題的能力和教學水平,從而提高其綜合素質。
2.建設稅務教育培訓師資人才庫的目的
2.1為加強教育培訓和人才資源管理提供支持
教育培訓工作是百年大計,事關稅收事業的長遠發展。總局教育培訓主管部門通過組建師資人才庫,可以摸清從事稅務干部培訓的師資資源現狀及結構分布,為今后提高師資水平,完善師資結構提供基礎資料。
同時,通過師資人才庫的建設,整合后的師資力量可以被統一調度,在加大力氣開展集中培訓的基礎上,根據各地培訓基礎條件的現狀和干部學習的時間分配,廣泛開展送教上門或遠程培訓工作,盡其可能地發揮各地師資的作用。
2.2規范對系統內師資人才的管理
近年來,總局教育培訓主管部門對培訓機構和師資進行了有效管理,切實保證了教育培訓工作的穩步推進。但是,培訓機構和師資的變化較快,總局掌握的數據有的不很全面,這就弱化了總局教育培訓主管部門在決策與管理中的針對性與規范性。因而,組建師資人才庫也是對系統內師資人才進行有效管理、規范管理和動態管理,隨時以最近的師資信息為基礎稅務機關服務的有效途徑。
2.3突破師資瓶頸,提供管理規范
當前,市級與縣區級稅務機關普遍面臨著師資匱乏的問題。由于絕大部分干部不能夠進行異地集中培訓,使得基層稅務干部接受培訓的機會較少,基本上是靠個人自學和小范圍內的短時間學習來進行教育培訓,知識更新與技能提升的速度適應不了稅收事業發展的需要。組建師資人才庫就是要通過系統內部網絡,將師資信息進行,解決基層稅務機關“聘師無門”的問題。
此總局教育培訓主管部門所建立的師資人才庫可以為各省組建本地區的師資人才庫提供管理參考,進而形成統一規范的分級分類的師資人才庫。
3.建設稅務教育培訓師資人才庫的任務
3.1選聘高層專家人才
高層次專家人才既包括培訓機構中符合條件的專職教師,也包括那些實踐經驗豐富、理論和教學水平較高的專家學者及稅收業務骨干。根據設定的資格與條件,總局可以在系統內外廣泛選聘有影響、有實踐、有能力、受歡迎的高層次專家級人才,組成總局直接管理的師資人才庫。通過師資人才庫的建設,將此類人才進行科學管理、統籌規劃,及時滿足不同層次稅務干部教育培訓的需要。
3.2統一管理調配使用專家人才
按照分級管理的原則,總局師資人才庫組建之后,各省及各市也應相應地建立起符合本地區稅收工作需要的師資人才庫。總局師資人才庫將面向全國,統一管理和調配使用。各地區師資人才庫在本地區統一管理與調配。
3.3提供信息平臺
各級各類師資人才庫信息均予以公開,除統一管理和調配外,更有利于不同地區對異地師資力量加以了解并在教育培訓工作中自行聯系選聘。這一方面將師資人才庫的效用擴大化,另一方面又將入選師資庫的教師置于全系統干部面前接受檢驗和考核評判,對師資的發展必將起到很好的促進作用。
3.4加強師資隊伍的考核評估
各級教育培訓主管部門可以根據師資人才庫的數據,依據考核指標對師資進行科學評估和動態管理。凡是符合條件的繼續聘任,凡是不符合條件的將予以降級或不再聘為師資。完善競爭制度,營造競爭環境,用競爭的機制培養教師、造就教師,切實提高培訓教師的綜合素質和整體素質。
總之,建設稅務教育培訓師資人才庫,可以實現系統內的資源共享,解決制約教育培訓發展的瓶頸問題,從而提高教育培訓工作質量。因此,各個稅務機構必須按照“素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合”的原則,做好教育培訓師資人才庫建設工作。
參考文獻
關鍵詞:職業技能型人才 實訓教學 評估體系
高職高專商務英語專業最重要的目標就是要培養涉外職業技能型人才,目前國內的高職高專院校圍繞這一目標,紛紛設置和開展專業實訓教學,如校內模擬實訓、校外頂崗實訓等,實訓體系已經初步建立起來,而且發展形勢良好,但是,本應與實訓體系一同發展的實訓教學評估體系卻是發展緩慢,很不完善,這在一定程度上制約和影響了商務英語專業實訓體系的提升和發展。因此,加大高職高專商務英語專業實訓教學的評估力度,勢在必行。
一、高職高專商務英語專業實訓教學評估體系相對薄弱,有待完善、提升
高職高專商務英語專業,必須要有意識的加大培養學生的英語語言交際能力的力度,全面提升其國際商務實踐能力,從而最終培養出英語語言能力強、反應敏銳、技能全面的涉外職業技能型商務人才,為了實現這個目標,各大高職高專院校投入物力、人力,積極構建實訓體系,主要有兩大塊組成,即校內綜合模擬實訓、校外頂崗實訓,,但由于實訓體系尚處在開始發展階段,在許多方面存在不合理現象,有待進一步加強和完善,其中最薄弱的一個環節為實訓教學評估,這也是一個最需要重點加強的環節。
目前高職高專商務英語專業的實訓教學評估主要存在以下幾個方面的問題:一、以評分代替評估,評估過于簡單,標準過于簡單,綜合性欠佳;二、評估過程以教師為主,學生只是被動的考核對象,師生之間缺乏良好的互動和互相激勵的環節;三、以評估結果代替評估目的,導致實訓教學評估沒有延展性。
因此建立一套既符合專業特色,又能夠對實訓各環節進行有效監控的科學、高效的商務英語實訓評估體系,對于商務英語實訓教學、商務英語整體教學質量乃至高職院校的職業培訓效能的提高都有著重要意義。
二、高職高專商務英語專業實訓教學評估內容及指標
高職高專商務英語專業實訓教學評估是一個對實訓教學各方面各環節的多元綜合評估機制, 擔負著對學生實訓效果、實訓成績綜合評定的重任。要想真正對學生實訓質量進行科學客觀公正的評價,僅僅從效果和學生實訓成績來看是遠遠不夠的,必須要把各個制約因素作為基本考查要點,從多方面進行評定。就高職高專商務英語專業實訓教學評估而言,實訓管理、實訓內容與改革、實訓條件、指導實訓的師資、實訓組織過程及實訓效果這六大方面應當作為實訓教學評估的一級指標,然后對這六個方面進行細分,把影響一級指標的各個因素作為二級或者三級指標,并以各指標的重要性劃分權重,而且,評估指標中應加入學生評價環節和就業考評,以更好的激勵學生,更具就業指導性,這樣的評估結果更人性化、更公正、更真實、更準確。
三、高職高專商務英語專業實訓教學評估操作方式
(一)量化評價與質性評價相結合
所謂量化評價,就是指能夠采用數量分析或推斷的方法,把復雜現象簡單化,對所評價對象在數量上進行描述的一種方法,對評價對象而言,量化評價能夠得到高度的控制,通過對評價對象進行一定的統計、計算和分析后,能夠得知與評價對象密切關聯的一些因素的數量特征,從而可以在量上對評價對象給予相對準確的判斷。商務英語專業實訓教學評估也可使用量化評價的方式對內容進行分類、對指標進行分級,確定各個指標的權重,這種方式評價標準清楚明白,結果公正準確,既十分具體,又非常精確,還能夠進行驗證,但從另一個方面來看,量化定價也存在一定的缺陷,主要表現在對評價對象的控制上過于嚴格,試圖以對過程的嚴格控制來得到最正確的結果,但實際上是不可能,因為在實際的評估中,有很多的不確定變量因素,評估過程根本不可能得到百分之百的控制,因此,如果僅僅依靠量化評價,就會把那些不能測量的重要方面忽略掉,最終導致對評價對象的認識不準確,評估的可信度也大打折扣。因此,商務英語專業實訓教學評估還要和質性評價結合起來,這樣才更為科學。所謂質性評價,就是通過一定的調查,從而對評價對象的特征進行更加細致和充分的描述與評價,最終達到說明其重大意義,加深對其理解的作用。質性評價更側重于對評價對象在實際真實情況下的關注,更多的是根據評價對象在各種具體的環境中發生的作用,對它的一些性質和特點得出合乎情理的結論,它是一種非常領先的評價模式,在對一些較為復雜的現象進行評價時較為適合。在高職高專商務英語專業實訓教學評估內容及指標的考核中,我們引入質性評價,對老師工作態度、學生實訓態度、老師實訓組織、老師指導情況等指標進行質性評價的詳細描述。并分成各個等級,有優秀、良好、中等、及格、不及格,它們再相應的分值,然后在評估中參考這些分值,最終就會得出一個相對真實、客觀的評估結果,這種定性評價和定量評價相結合的方式是非常科學的。
(二)形成性評價與終結性評價相結合
所謂形成性評價,就是在對學生進行教育活動的過程中,對學生的知識、技能、態度及學習進展情況進行嚴格的監控和深入的評價,并且把結果及時反饋給對老師和學生,而且利用得到的信息對教學實施調整,從而很好的滿足學生需要,最終達到提高教學質量的目的。而終結性評價則是在教學活動終結時進行的一次性結論式評價。商務英語專業實訓教學作為一個持續的動態的過程,在評估時應該以形成性評價所占較大比例,再與質性評價內容相結合后,對評價對象進行終結性評價,這樣的評估模式才是科學而具有可信度的,也較容易進行實際操作。
(三)評價與元評價相結合
元評價是對評價的二次評價。元評價可以有效的監控、適度的調節評價活動,對評價過程中的進度、方向、評價策略等進行反饋和修正,并對衡量一個評價再推廣應用的價值性大小非常有幫助,高職高專商務英語專業實訓教學評估既要關注后續延展性,還要對評估結果再次進行深入的分析、有效的利用和再次的評估,這樣才能使高職高專商務英語專業實訓教學體系發展的更加完善,使評估模式在自我審核和再次評估中能得到不斷的改進。
四、“職業技能型”人才培養模式的評估方式
(一)深入一線調查制定考核辦法
組織專業教師深入用工一線,調查目前商務英語就業現狀,企業招聘要求和日常工作專業知識與技能運用狀況,形成符合當前社會發展需求的人才培養模式考核辦法。
(二)“分散式”考核方式
所謂分散式考核方式就是將原本期末進行的一次性考試分散在學習過程中,把考核從一次到多次,從一方面到多方面,從開始到成功,教師要將學生的考試時問和次數以及最終合格的時間都做詳細記載,調動學生的積極性。有利于教師了解每位學生,掌握每位學生的知識掌握情況。有利于教師因材施教。也使學生避免了因緊張等發揮不正常因素影響考試結果。
(三)“分組式”考核方式
結合學生的興趣和習慣、按將來可能的就業習慣、按照教學的項目進行的協作分組方式,根據學生實際就業的方向特點將學生分成小組,分組可以由教師和學生協調進行,進一步體現因材施教,也進一步提高了學生的主觀能動性。
(四)“實干型”考核方式
實干型考核方式分兩種:一是引入一些實際企業項目進行命題,考生完成企業實際項目 “技能型案例考試”、基礎知識和邏輯思維能力的標準化考試,獲得理論考試成績和“能力測評報告”,按百分比形成考生最終的成績。“實干型”考核方式讓學生到企業中去實習,由專業的工程技術人員作為其實習單位的指導教師,讓學生接觸工作第一線,認真記實習日記,在實習結束后根據指導教師的評語以及實習報告質量評定學生最終成績,最大限度實現考生就業與企業招聘的零距離,是最有效的考核方式。
五、結束語
教學評估具有診斷教學問題,提供反饋信息,監督教學實施,提高教學科學化、規范化水平,調控教學體系建設的功能,建立一套高職高專商務英語專業實訓教學綜合、科學、有效的評估模式,以評估結果為改進實訓教學體系之依據,實行“職業技能型”人才培養模式考核方式,保證高職高專商務英語專業實訓教學沿著正確的方向發展。
參考文獻:
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關鍵詞:教育培訓機構 財務 內部控制體系
21世紀是信息高速發展的時代,知識更新速度之快前所未有,這樣就必然造成了職業的教育機構。而許多的教育工作者為了跟上社會變化的快節奏,不得不更新自身的知識庫,參加教師培訓機構和自主學習都是一個很好的方式,而參加教師培訓機構就是廣大教育工作者最理想的方式。但是這些教育機構在內部控制方面卻發生了巨大的變化,傳統的教育機構在內部控制方面的重點就是保持教育現狀和規范考試制度。但是隨著市場經濟的不斷發展,教師培訓機構所面臨的重點也是發生了巨大的變化,為了適應市場經濟的不斷挑戰,教師培訓機構只有不斷地加強財務的內部控制,才能夠在市場經濟發生變化時進行正確的應對,才能夠適應市場經濟的發展,才能夠有效地實現教師培訓機構的社會效益和經濟效益。
一、內部財務控制的理論基礎及政策指引
對于現代內部控制理論的研究和實踐探索大體上可以分為內部牽制、會計與管理控制、內部控制要素結構、COSO理論和薩班斯法案五種。就目前我國的情況來說,尤其是政府內部控制規范的頒布主要集中在COSO理論的研究的引入。
二、教育培訓機構傳統的內部財務控制建設
對于現今教育培訓的內部財務控制建設主要體現在如下幾個方面:
(一)會計核算和資金資產保全的監督及控制
教師培訓的會計制度改革也是增加教師培訓機構內部控制的重要途徑。在會計制度改革中尤其加強了對于培訓各項經費開支的管理,還會影響培訓機構的培訓質量,是教育培訓機構高度重視的關鍵環節。經費的核算控制主要包括對學員的餐飲、住宿、專家課酬以及其他日常培訓活動的支出,能否及時準確的將各類活動的收支費用統計出來是成本核算的最重要部分。為了更好的避免活動中的資金浪費,規避不必要的損失,節約成本支出,更好的確保資金的完整性,大多數培訓機構都建立了對各類培訓實物的保全性制度,主要是完成對培訓實物的定期、不定期檢查、清點,確保實物資產的安全完整。
(二)財務收支環節制度和流程的建設
對于財務管理環節和流程的建設很多教育培訓機構都實行了很大的革新,培訓單位實行收支兩條線,所有的收入按物價收費標準收取培訓費,實行公務卡刷卡制度,直接刷卡到財政專戶,所有的支出項目由財政預算下達,按培訓費支出標準列支培訓經費,所以培訓機構對于政府的各項撥款都應該在財務上做好撥款明細。與此同時,培訓機構也更加重視對培訓活動的策劃、管理控制,為了提高活動承辦人的主人公意識,增加其對經濟責任的重視,建立起全新的經費審批制度,這種制度是根據活動所需資金的多少經由各級管理層相應權限的審批之后才能批準利用經費的,在培訓經費的管理上要特別注意,項目支出應當按照規定專款專用,不得以任何理由擠占和挪用。教師培訓機構的財務收支要嚴格控制每一步的收支環節,將每一步都控制到位,避免機構的資金在收支過程中出現偏差,保證每一筆資金都用到實處,實現資金的最大效益。同時將各項資金的支出都設定一個規范化的流程,確保資金的每個環節都有著責任人,實現相應的崗位責任制,從而有效的避免了在資金收支過程中出現“小金庫”的現象。
(三)教師培訓機構的財務管理
財務管理是機構發展的基礎,只有不斷強化機構內部的財務管理,做好機構內部的資金運營控制,避免資金的占用和浪費,才能夠有效地實現機構的經濟效益和社會效益,才能夠有效地推動機構的進一步發展,保證機構在復雜的社會環境下立于不敗之地。教師培訓機構是一個龐大復雜的組織機構,所要涉及的財務信息也是多種多樣,因此機構的財務管理人員要做好內部的財務信息記錄,保證每項財務信息都記錄在案,為了以后的查閱和參考做鋪墊。教師培訓機構的財務用途主要體現在兩個方面,即是機構的基礎設施建設和各項培訓活動的開銷。其一,基礎設施的建設。教師培訓機構的基礎設施的建設是相當重要的,隨著經濟的不斷發展,傳統的培訓方式不僅不再適合現代的發展方式,而且培訓的效率也是十分低下。例如,現代的培訓方式已經充分結合了現代的科學技術,充分利用網絡、多媒體和其他的多功能設備等。但是這筆基礎設施的置辦卻是財務部門的一大難題,并不是大量購置這些設備就是加強基礎設施的建設。機構應當充分考慮到自身培訓計劃、培訓內容、培訓人員的數量、培訓的課程等等,按照不同的培訓時間安排和培訓內容的不同實現基礎設施利用的最大化。其二,機構各項活動的開銷。在教師培訓機構發展的過程中,為了加強培訓的力度,提高培訓的成效,開展各項培訓活動是非常有必要的,尤其是隨著教育事業的不斷進步發展,傳統的培訓方式已經不再適合了,素質化教育的推行更是加強了實際運用能力的重視。因此,教師培訓機構在開展各項培訓活動時,在對活動經費的管理上應該做好預算和財務的記錄,經費的每一筆支出都要進行嚴格的記錄(記錄內容包括經費的數量和經費的經手人以及支出日期等相關內容),在經費的管理上要做到全面完整,從活動的開始到活動的結束都要做好對經費的管理。
(四)建立風險管理機制
教師培訓機構的內部控制就是加強對機構資金的管理和運用、規避機構運營風險等,因此機構內部建立有效的風險管理機制對于加強機構財務內部控制是相當重要的。首先,教師培訓機構財務管理人員要有風險意識。教師培訓機構的資金來源相當不易,在舉辦各項培訓活動時,機構要充分考慮到各種影響因素,這就要求機構的領導和財務管理人員具有較強的風險管理意識,在風險來臨之前進行發現和規避,避免在風險來臨時不知所措而錯失風險管理的良機,將風險降低到最小的程度,有利于教師培訓機構的進一步發展。其次,在機構內部建立起有效的風險管理機制。機構人員在有著較強的風險管理意識的同時,再配合上有效的風險管理機制,教師培訓機構可以更加有效的對風險進行規避、分散、轉移等。風險管理機制可以全程對機構的內部的培訓質量、財務信息可靠度等進行實時的監控,結合機構內部運營的方式和外部的市場環境,可以將風險降到最低。最后,為了更好應對和規避風險,應該建立風險追溯機制,將風險的產生原因、特征現象進行綜合整理分析,采取緊急補救措施和后期預防措施,這樣做可以從根本上來預防和消除風險的產生進而保護公司的利益,實現最大的社會效益和經濟效益。
三、結束語
對于不同的情況,我們可以有不同的應對方式。教師培訓機構對于整個的教育機構來講是一個至關重要的一步,只有加強了對教師的培訓,才能夠有效的提高教師的整體素質,才能夠加強人才的培養,這對于整個社會來說都是相當重要的一步。而財務的內部控制則是教師培訓機構順利強化培訓任務的一個重要影響因素。本文正是發現了教師培訓機構財務內部控制的重要性,從機構的財務管理措施、風險控制等方面進行了具體的論證,推動教育培訓機構更好發展,更快地與國際接軌,同時加快完善我國教育培訓機構體制的腳步,從根本上推進我國教育培訓行業的發展進程。
參考文獻:
[1]王文杰.關于完善內部控制信息披露監管體系的建議[J].財經界,2012
1 財務會計專業國際合作辦學中師資培養存在的問題
(1) 青年教師難以勝任。目前我國財務會計專業國際合作辦中的雙語教師缺乏,許多大學臨時抱佛腳,通常將任務交給年輕教師,而這些教師也較少接觸財務會計專業外語,并且投入的時間很多,付出的精力是常人難以想象的,而報酬并不比別人多,壓力大,積極性不高。
(2) 外籍教師習慣不同,影響教學。還有一些大學聘請外籍教師授課,外籍教師雖然外語沒有問題,但懂會計的外籍教師并不多,加之我國與其他國家在政治、經濟、文化、宗教等諸多方面的不同,如在課時報酬上,許多國家實行周薪制,而我國則實施月薪制,與國外的貨幣種類也有不同,如果按國外的標準和貨幣支付外籍教師工資,金額會較大,一般院校也難以承擔。又如我國與國外在假期上也不一致,外籍教師按自己國家的節假日提出休假要求,若準許則會影響正常的教學秩序。
(3) 老教師力不從心。還有一些大學聘用外語專業教師,這些教師多數都是執教多年的老教師,我們都知道,外語只是對專業的一種非常高度的概括,就一些專業性較強、技術性較高的業務,外語專業教師就難當大任,所以這些教師備起課來也并不輕松,甚至從頭做起。常聽人說,有的老教師迫于面子接下雙語教學任務,整個假期悶在屋子里,體重減掉十幾斤,這加重了教師的負擔,效果也未必好。
(4) 培訓機構教師難覓蹤影。也有一些大學從培訓機構聘用雙語教師,我國一些財務會計培訓機構確實擁有高水平的師資力量,但培訓機構本身的培訓任務就比較繁重,所聘的教師大多身兼數職,常常是有課飛過來,沒課就飛回去,學生在課后難得見上一面,就不用說問點問題了。畢竟人的精力是有限的,培訓機構的教師即使有較高的水平,也難以滿足財務會計專業國際合作辦學需要。
(5) 國內培養的雙語人才能力有限。一些大學也引進了財務會計雙語教學人才,但這些教師大多畢業于我國國內的一些會計合作項目院校,財務會計專業的主干課程用的都是外國的原版教材,啃得也是吃力,一知半解,我國的會計又沒學多少,所以也很難勝任財務會計專業雙語教學的需求。
2 針對財務會計專業國際合作辦學中師資培養問題的對策
2.1 政府教育部門應采取的對策
我國會計學中外合作辦學的目標主要在高等教育領域,高等教育領域的中外合作辦學有3個層次:研究生教育、本科教育、高職高專教育。高職高專教育、職業培訓方面的會計學國際合作辦學機構和項目,教育部目前暫未公布。本文重點對研究生和本科的會計專業教育進行統計分析。表1為截止到 2013年4月2日,我國各地區會計學專業中外合作辦學機構和項目的統計情況。
從表1不難看出,我國會計專業國際合作辦學具有范圍廣、層次多兩大特征。因此教育部門應強化管理和監督。尤其應在各大學開設會計國際合作辦學師資班,單獨設立專業,每年有計劃地招收學生,作為財務會計專業國際合作辦學師資培養的主要后備力量,以解決我國目前財務會計專業國際合作辦學師資短缺的尷尬局面。教育部門應從長計議,因為合作辦學項目不只是眼前利益,是國內外會計資源的優化組合,是更新國內會計教育理念的需要,同時也是引進國外財務會計專業教學模式、教學手段、方法的需要,對我國會計教育的發展有著舉足輕重的作用。
2.2 財務會計專業國際合作辦學的教師應經有關部門的認證
目前國家勞動和社會保障部對絕大多數行業人員的從業資格都進行了認證。基本上形成了較為完整的職業資格認證體系,而高校教師只要拿到高校教師資格證就可以上崗了。高校教師資格證書考試科目好比百年大計,一直以來也沒有什么變化,無非是考高等教育學等幾門課程,至于去什么學校當教師也沒什么要求,所以存在很多弊端,因為證書拿得輕松,所以也沒有什么壓力,動力也不大。建議教育部門對財務會計專業國際合作辦學項目的高校教師不僅要獲得一般高校教師都必須要取得的高校教師資格證書,還要單獨對財務會計專業課程進行考核。只有通過論證才能從源頭上把好財務會計專業國際合作辦學教師質量這道關。
注:此論文為吉林省教育科學“十二五”規劃重點課題《吉林西部地方院校財務會計專業國際合作辦學中的核心問題研究》的階段性研究成果。
長期以來,黨和國家十分重視“三農”工作,先后出臺了一系列力度大、范圍廣、舉措實的強農惠農政策。作為執行惠農政策、管理涉農資金的重要基礎力量,農村財會人員在推動“三農”事業發展的過程中,扮演著十分重要的角色。只有切實加大對農村財會人員的教育培訓力度,全面提高農村基層財會人員的綜合素質和業務能力,才能促進社會主義新農村建設。在此就農村財會人員教育培訓的若干問題作幾點思考。
一、農村財會人員及財務管理現狀
(一)財務管理人員素質差
村級財會人員大部分年齡老化,素質偏低。多數財會人員長期以來缺乏基本的法律、法規和制度的學習,缺乏財務管理的經驗,不能正確履行職責,不能按規定對村級財務實行有效的管理和監督,從而形成對村級財務管理職能弱化,財務管理缺乏透明度,群眾監督乏力,業務監督乏力,民主理財小組監督乏力。
(二)管理模式不規范
1.會計核算程序不規范。會計核算記錄失去連續性,賬務處理不能日清月結,甚至長達幾個月。
2.會計檔案管理問題多。由于檔案管理意識淡薄,形成資料分散,憑證當中出現掉頁現象嚴重,最終導致檔案資料管理一片混亂,一些村、組會計檔案資料流失嚴重,事后難以核實考證。
(三)推行“村財鄉管”模式后存在的問題
現在,各地普遍推行了“村財鄉管、集中核算”的財務管理模式,其主要做法是:各鄉鎮設立財務服務中心,在保證資金所有權不變的情況下,村級財務核算統一集中到鄉鎮財務服務中心,各村只設財會報賬員,按期報賬,會計核算由鄉鎮服務中心集中核算。幾年來的運行情況總體是好的,但也存在相應問題。
1.科學建賬,及時全面核算不到位。鄉鎮財務服務中心根據各行政村移交的會計資料進行建賬,設置核算賬戶,導致部分核算賬戶設置不到位;部分村組財務審批權限、程序等沒有明確規定,存在隨意性;有的村組報賬不及時、坐支問題經常發生;部分村組資產的核算不全面,賬實不符,有物無賬或者有賬無物,有的沒有固定資產賬。
2.業務納管不到位。集中核算后,雖然村級專項資金轉移支付補助等正常收入、支出已納入鄉鎮會計服務中心集中核算和監督管理,但有的村組將承包費、租賃費、公產變價收入等不移交核算中心入賬,使部分收入隱性化,游離于會計集中核算之外,形成村組名副其實的小金庫,使村級會計集中核算不能全面完整地反映各村實際資金運行狀況。
3.村務公開不到位。近年來,根據國家有關政策規定,在農村推行村務公開制度,實行階段公開和及時公開相結合,但部分村這項工作仍不到位,有些村雖然建有村務公開欄,純屬形式而已,沒有實質性的內容,由于群眾很少參與財務管理,更談不上有效監督。
二、開展農村財會人員培訓工作的重要意義
(一)開展農村財會人員培訓是社會主義新農村建設的現實需要
近年來,隨著農村改革的有序推進、國家財政實力的不斷增強以及強農惠農政策的穩步實施,財政支農投入不斷加大,面對日益增加的財政支農投入,農村財會人員承擔的任務日益繁重,對其素質要求也不斷提高。
(二)開展農村財會人員培訓是財政服務“三農”的當務之急
全面開展農村財會人員培訓工作不僅僅是一個簡單的培訓,而是一項復雜的系統工程。我們都知道,推進社會主義新農村建設,關鍵是要落實好各項強農惠農政策,而作為落實“三農”政策的骨干力量,農村財會人員能否學習好、理解好、掌握好內容繁多、涉及面廣的“三農”政策,關系著這些政策能否又快又準地惠及農民兄弟。因此,我們當務之急就是要抓緊實施農村財會人員培訓,幫助他們學習政策、提高素質、做好工作。
(三)開展農村財會人員培訓工作是農村反腐倡廉工作的必要保障
村級財務管理的好壞,不僅關系到強農惠農政策的落實,關系到農村的經濟發展和社會穩定,更關系到黨和政府的形象。從有關部門統計顯示,農民上訪告狀99%的案件與農村財務管理有牽連。因此,開展農村財會人員教育培訓,提高農村財會人員素質顯得十分必要,這既是實行村務公開、民主管理的基礎,也是農村黨風廉政建設工作的有效監督手段。通過開展農村財會人員培訓,使農村基層組織能夠做到利用制度管權、管錢、管人,就可以實現村務公開透明、融洽干群關系和發展農村經濟,這就相當于為農村黨風廉政建設創建了一個綠色屏障。
三、開展農村財會人員教育培訓的幾點建議
(一)加大宣傳力度
農村財會人員培訓工作關系到農村財務工作的管理體制、農村財務工作管理形式、培訓經費的安排等等方面,涉及到縣、鄉、村的全局工作,我認為此項工作有必要由上級或本級政府以文件等形式予以協調,解決相關問題。同時廣泛宣傳,營造加強農村財務管理,開展農村財會人員教育培訓,提高農村財會人員的業務素質的政策水平的社會氛圍。宣傳動員工作可以采取會議、電視報道、宣傳橫幅、標語等多種形式,縣、鄉、村各級組織齊動員,共參與。
(二)保證培訓經費
開展農村財會人員教育培訓工作是公共財政支持“三農”的重要舉措,要做好此項工作,需要一定的資金投入,才能保障培訓工作的正常進行,經費應列入財政支出預算。
(三)結合實際安排培訓
在對農村財會人員培訓時,要結合農村經濟發展的具體情況、培訓情況,根據農村財會人員所處崗位、文化程度、專業知識、操作技能等方面的差異性,因地制宜安排培訓。比如說對實行會計委托的鄉鎮財會人員以會計電算化、會計業務核算為主;村組報賬員以會計基礎工作規范及報賬業務為主;對村書記、村長、理財小組進行會計制度、強農惠農政策、相關法律法規的培訓為主,既顧及專業,又突出重點。對農村財會人員的培訓按簡單的賬務處理已不再是培訓的重點,應加強支農政策的落實、法律法規的宣傳以及體現和發揮財政管理效能方面的內容的培訓。在開展農村財會人員教育培訓時,一定要結合實際,制定相應的教學方案,因地制宜、多措并舉、務就實效。
(四)合理分工,責任到人
要想全面推動財會人員教育培訓工作,要明確規定農村財會人員培訓工作由哪個部門抓,明確了農村財會人員教育工作的主要職責以及財政有關部門和函授學校的工作職責,從而使農村財會人員教育培訓工作做到合理分工、責任到人。
關鍵詞:轉播臺財務;人員培訓;現狀;對策
隨著經濟一體化和市場經濟的發展,國家財政改革力度不斷加大,財經法規制度不斷更新、完善,對轉播臺財務人員的業務素質提出了更高的要求,要求轉播臺財務人員具備更高的管理和技術水平。轉播臺財務人員培訓是轉播臺財務人力資源管理的戰略核心,對推進轉播臺財務向縱深發展,以及轉播臺財務人力資本的增加都起著越來越重要的作用。因此,應該持續深化轉播臺財務人員培訓制度改革,建立真正有效的激勵競爭機制,優化財務隊伍的結構,提高轉播臺財務整體人員的素質。
一、轉播臺財務人員業務水平現狀
由于歷史原因我國的轉播臺財務長期處在計劃經濟體制下運作,普遍存在著學歷結構不合理、觀念不適應、業務知識老化等突出問題。加之員工的培訓又是一個不斷完善的過程,很多現代化的手段未能在轉播臺實際運行中發揮作用,在轉播臺財務人員培訓方面還存著比較突出的問題。
(一)財務人員整體素質不高,對培訓的認識不足
轉播臺財務人員參差不齊,整體素質不高,懂經濟、善管理、熟悉計算機、法律知識的財務人員更是鳳毛麟角。有的財務人員甚至是無證上崗,臨時人員充當重要崗位。缺乏上進心,知識結構比較陳舊,缺少專業技術人員和高層次人才,缺乏相應的考核標準和崗位培訓意識,滿足于報賬、算賬、記賬等基礎工作,不具備過硬的業務素質和專業技能,很難在財務領域有所作為。存在不愿意參加培訓、不能參加培訓和不會培訓的問題。認為沒必要參加培訓,不能學到什么東西;認為轉播臺財務就處理些瑣碎業務,技術含量低,也不用學什么;認為部分培訓師授課沒有新鮮感,沒新的資料加進去就不想接受培訓;或由于轉播臺工作太忙脫不開身不去參加培訓,也有的認為培訓是在耽誤時間,還不如自己在實踐中摸索經驗。因此,造成轉播臺財務所急需的經營管理型復合人才嚴重缺乏,可備用的人才庫資源枯竭,總量構成上還處于低效率配置狀態,存在著人力資源的相對過剩和絕對匱乏的矛盾。
(二)培訓的觀念、方法相對滯后
觀念陳舊,養尊處優,缺乏競爭意識和憂患意識。長期以來,在轉播臺財務工作中,只用人而不育人,不愿在人員培訓上下功夫。談不上把轉播臺財務人員的培訓與轉播臺的整體戰略結合起來;存在著思想認識上的偏差,認為財務管理是財務處長的事,只要不出問題,就睜一只眼閉一只眼,聽之任之,也談不上對培訓的設計和規劃。此外,許多轉播臺還沒有專門的人力資源管理部門,僅由辦公室的同志兼管,管理手段上簡單、陳舊,專業化、職業化程度低,其管理仍然停留在經驗管理、人情管理上。平時工作注重在員工日常考勤等事務性操作層面,在培訓、績效考核、薪酬設計、生涯管理等方面的技術和方法還相當落后,管理更多靠人際關系而不是靠制度來維持,只是被動的適應領導的意志需要,聽命行事。在教育培訓等方面的技術和方法還相當落后,培訓缺乏現代化的教學手段,只有少數的轉播臺財務開展了遠程培訓,絕大部分單位沒有開展,或者是沒有能力開展,多媒體教學設備在轉播臺財務培訓中使用的不多。
(三)培訓經費投入普遍不足
很多轉播臺領導認為財務人員培訓可有可無,是一項昂貴且得不償失的活動,認為轉播臺財務人員只要能辦理基本業務,可以通過老同志的“傳、幫、帶”來熟悉業務流程就行,對財務人員培訓的經費能省則省。同時,員工的培訓必然導致生產成本的增加,對于那些遭遇資金“瓶頸”的轉播臺財務,盡管對員工素質的重要性有高度的認識,但巧婦難為無米之炊,投入經費較少,沒有為財務人員培訓提供必要的條件,沒有標準的人員培訓場所,無法實現規模,也無法形成良好的機制,不能完成設想的培訓內容,狹窄范圍內的運作導致培訓效果大打折扣,導致轉播臺財務人員隊伍知識更新速度過慢,知識老化現象較為嚴重,制約了人才的智力開發和創新能力的提高。
(四)缺乏系統的評價手段與激勵機制
部分轉播臺財務部門鼓勵員工提升學歷層次,參與培訓,但對經過培訓、學成后的員工沒有相應的激勵措施,員工培訓前和培訓后在待遇、福利、晉級、崗位的調換和選擇方面沒有采取相應的措施,員工培訓的積極性不高,缺乏對培訓效果進行科學的考核、評估,對培訓評估缺少必要的手段和方法,無法明確辨析培訓的真正效果。同時,目前轉播臺財務的人力資源評價指標體系和組織程序缺乏有效的長期規劃,在培訓、分配等方面主要還是采取行政指令性管理,使評價工作流于形式,與實際情況需要脫節,隨意性大,優秀指標按比例分配,輪流做樁評優秀,在很大程度上評價結果是領導說了算,不能達到真正的考評目的。
二、轉播臺財務人員培訓應采取的對策
財務培訓有塑造心理導向,實現知識技能建設的作用。轉播臺財務人員在培訓方面存在的問題,束縛了轉播臺財務員工素質的提高,制約著轉播臺財務向更高層次的發展,無法實現員工培訓后勞動生產率的提高。因此,轉播臺財務應對上述問題采取相應的措施。
(一)加強培訓制度建設,規范財務人員管理體系
沒有規范的制度就沒有規范的培訓。制定財務人員崗位責任制,明確財務人員崗位職責,制定符合轉播臺財務人員特點的培訓模式,健全培訓制度,是規范轉播臺財務人力資源管理體系的基礎。要真正建立起面向轉播臺財務人員培訓模式的一整套完善的規章制度和流程規范,進行培訓需求分析,把員工培訓工作常規化、規范化、制度化,從現有工作實際及崗位的需求出發,樹立以人為本的培訓理念,選擇教育培訓方式。努力適應新的經濟環境和需要,認真做好市場調查與員工素質現狀分析,找出差距,加強引導,為每個轉播臺財務人員提供重新認識與調整自己,充分發揮個人潛能并不斷提高自身素質的機會。
(二)創新觀念,改進培訓方法
強調“以人為本”的培訓理念,以人為中心開展各項工作,把人看作是轉播臺最具活力、最具能動性和創造性的生物性資源。努力用創新思維審視員工培訓,轉變觀念,認識培訓的真正價值,與時俱進,改變過去用人重使用、輕培訓,一崗定終生的觀念,使管理水平與效益跟上時代的步伐。各級領導及轉播臺財務人員必須清醒的認識到:現在的轉播臺財務工作必須既重視技術、管理能力的培養,也要重視員工對轉播臺的忠誠度、轉播臺精神、職業道德和職業健康的培育,把加強培訓工作提上議事日程,并堅持不懈抓下去。
轉播臺財務人員在掌握財會專業知識,做好記賬、算賬、報賬等基本工作的同時,還要認真學習財會法規,熟悉財政信貸、稅收等制度。現在是網絡信息時代,最重要的工具無疑是計算機,如果說在過去財務人員不會打算盤就算不合格的財務人員的話,那么在網絡信息時代不懂計算機知識的財務人員無疑也很難算合格的財務人員。網絡時代的財會人員除了必須懂得一些常規的計算機操作知識如錄入、打印、查詢之外,還應結合財會崗位的工作特點,學習經濟學、市場信息學、財務管理學以及相關的電腦程序,進行有關財務軟件的簡單維護。
(三)領導重視,加大對培訓經費的投入力度
高層決策者應重視并負責各部門的溝通和協調,實行超前培訓,著眼滿足財務人員未來的需求,制訂系統性、實用性、可行性和成長性的培訓計劃。培訓同其他教育一樣,需要有一定的投人,培訓的人、財、物的投人,是培訓質量的“硬件”保障,樹立培訓是投資的觀念,主動投入才能獲取效益,它與產出成正相關。因此,要加大對培訓經費的投入力度。轉播臺的各級領導要高度重視員工培訓在轉播臺財務人力資源工作中的重要地位,把轉播臺財務人員培訓作為工作一項長期的、重大的工程來看,每年有計劃地投入一部分的資金,擴大培訓經費列支渠道。如轉播臺每年按工資總額百分比提取教育經費,使教育培訓工作有了充足的資金保證。也可以通過建立轉播臺臺長獎勵基金,獎勵受教育培訓的優秀員工,激發員工學習的自覺性和主動性,激發出員工的內在活力,提高工作效益和經濟效益,增強轉播臺核心競爭力。
(四)健全培訓激勵機制,規范評價體系
一定要把培訓績效與個人成長及選拔、使用掛鉤,把培訓安排與個人職業生涯設計相結合,把個人學習成績與個人收益掛鉤,通過制定有效的培訓激勵制度,給員工以相應的承諾,激發員工參加培訓的積極性。把激勵制度與職工工資、獎金、聘用和淘汰等幾個方面結合起來,對成績突出的要重獎,對不合格或不能完成任務的要受到相應處罰。注意教育培訓效果的反饋與結果的強化,對培訓效果的反饋信息越及時、準確,培訓的效果就越好;對結果的強化,不僅應在培訓結束后就進行,還應在培訓后上崗工作中對培訓的效果給予強化。運用全新的觀念對培訓進行考核,考核要與出勤、課堂紀律和表現、作業情況和利用理論知識解決實際問題的能力相結合,對受教育者進行全方位的考核,對培訓效果進行不間斷的跟蹤評估,推動培訓質量的不斷提高,努力建立科學、規范的培訓評價體系。
三、結束語
轉播臺財務人員要以科學的發展觀為指導,解放思想、實事求是、與時俱進,能夠熟練地掌握會計程序、賬務處理、報表填制、參與決策等,科學合理安排各項資金,加強財務核算。有效的員工培訓,是轉播臺和員工雙贏的平臺,轉播臺要為財務人員工提供學習的機會,滿足員工多層次、多形式的學習需求,形成良好的學習氛圍,把培訓當作是轉播臺財務工作發展的不竭動力,從而實現轉播臺財務管理效益最大化。
參考文獻:
一、農村中小學財務人員現狀
1、財務人員個人素質有限
目前,農村中小學校的財務人員,大都是從教學第一線的教師中選擇來的,半路出家。都是沒有經過專業培訓,對賬務科目一絲意識都沒有,在其腦海里一片空白,學校領導就啟用為財務人員,對學校的經費進行管理。有的目前連電腦都不懂得,現在做財務工作都得用電腦,工資管理用電腦操作,記賬也用軟件操作,決算也是用軟件系統來操作。對于這樣的人員難于上青天。從學歷上看有中師、大專、本科等;從專業技術職稱看,有員級、助理級、中級等;不過只是教育專業,不是會計專業。從業務工作來看有幾個月、一兩年、三四年不等。
2、財務人員制度意識較弱
對于學校交來報賬的票據是否合上級的有關規定,是否屬于白條子。目前。很多的報賬員都不會審查票據的真實性和合規性,票據中表現的手續是否齊全,也不知道。這樣來回于學校到結算中心次數較多,耽誤報賬的時間,學校也不能及時得到經費去使用。
3、財務人員待遇較差
農村中小學財務人員工作不夠穩定,經常更換,更談不上取得《會計從業證》書,主要是在農村中小學從事財務管理工作,看不出什么成績來,一天到晚就是與數字、單據、工資清冊打交道,年終考核績效最差,給財務人員的績效報酬自然是低的了。年輕人的職稱低,待遇低,就沒有人愿意做此項工作,要求學校領導換人。職稱高的人員大多是年齡偏高,不懂得電腦的使用,做沒好久,適應不了工作,又要換人。在農村中小學中從事財務工作的人員頻繁更換,造成了財務從員對相關經濟待遇的政策掌握不夠全面。沒有及時給職工辦理相關的待遇手續。
4、財務人員任職資格不足
按照《會計法》的規定,從事財務工作的人員必須取得《會計從業資格證》,但是,在農村中小學中大部分的同志是沒有此證書的,有證書的同志很少。加上隊伍不穩定,做財務工作的同志,也沒熱情去努力學習并參加考《會計從資格證》的考試。這樣一來,財政部門執法檢查,教育系統的會計人員資格不合法。
二、農村中小學財務人員今后的對策
財務人員是一個單位日常工作正常開展的關鍵,需要我們加強重視。為了更好的做好農村中小學的財務管理工作,就需要我們加強對農村中小學財務工作的管理,使其走向規范化,電算化,軟件化,專業化,以便能夠提升工作水平與工作效率,實現財務管理工作的有效進行。比如我們可以在每年的選擇招聘中,要有意識地安排一定數量的指標用于招聘農村中小學的會計人員,逐步消除農村中小學會計人員不合法律規定的現象。建議對農村中小學的財務人員從以下幾方面著手:
1、首先要實現財務人員的穩定工作。要長期穩定,不能輕易更換工種,至少都要在中小學從事財務工作10年以上。況且,在職稱評聘方面給予適當的傾斜政策,使得他們安心在農村中小學校從事財務管理工作。同時,在制定事業單位的獎勵性績效方案時,要將財務人員的工作內容列入方案的內容中。例如:職工的經濟待遇是否按時按照相關政策給予辦理?工資是否按時發放?是否按時報賬?報表是否按時報出?差錯率在百分之幾?等等。要不然,做財務工作,1年下來,什么成績也沒有,考核結果分數最低,相應的薪資待遇也較低,這就會影響了財務人員的工作積極性,對工作開展的有效性造成影響。因此,各級教育主管部門對這方面提出相應的指導意見,供農村中小學校參考、執行,以便能夠更好的保障財務人員的權益。
2、其次需要做好財務人員的培訓教育。在農村學校由于財務人員的工作水平、工作能力相對較低,所以在工作中往往會出現各種問題,比如效率低下、積極性不高等等。面對這些問題,就需要上級教育主管部門做好財務人員的培訓、教育工作。比如組織農村中小學的財務人員到專業學校去進行培訓,重點培訓如何建立賬簿,科目如何設定,如何對報表進行分析,怎樣寫分析報告,對現實工作中出現的票據如何進行審核,什么樣的票據是符合規定的,哪些支出一定要發票,哪些支出不是要發票,哪些開支是要花名冊等等。經過這樣的專門培訓,使報賬員具有以上這些能力后,對于報賬工作就會順利,不耽誤報賬的時間,學校及時得到經費使用。
3、再次要提升財務人員的工作待遇。由于財務人員工作性質的特殊性,很少會有“績效”,這也在很大程度上影響了他們的工作積極性,所以在面對這一問題的時候,就需要我們想方設法來提升財務人員的工作待遇,提升他們的工作積極性。比如對農村中小學財務人員要多鼓勵他們從事這項工作,特別是基層的,每年或者每兩年對他們的工作進行考核,并評出優秀給予表彰。長期以來在農村中小學只有評選教學質量獎,先進工作者,優秀班主任,優秀教研員,就沒有評選先進報賬工作者或者優秀財務工作者。用發展的眼光看,從事農村中小學財務管理工作的人員,沒有發展前途,也沒有奔頭,自然就放棄這項工作也做教學工作,在工作的過程中就需要我們做好應對,避免再次出現類似的狀況。
4、在對學校的校長培訓時也要滲透對財務管理的重要性和必要性等內容,不要輕易地更換學校的財務人員,要盡可能地沿用。同時,要對校長們培訓什么樣的票據是不符合規定的,校長就不能簽字報銷。方能層層把關,白條子無法進入記賬程序,經得起審計機關的審計。
參考文獻:
[1]徐慧敏.中小學基建工作與財務管理問題探析《財經界》2010 第21期.
【關鍵詞】教育;財務;管理
隨著市場經濟的不斷發展和完善,這就要求事業單位財務要適應新時期市場經濟的要求,按照科學的財務管理手段,規范資金運用,提高資金使用效率。
各級教育行政部門和學校要充分認識加強財務管理工作的重要性,切實加強領導,采取有效措施,確保中小學校財務管理規范化、制度化、科學化。
一、教育系統財務管理存在的問題
教育系統財務管理存在諸多問題:一是教育經費的管理仍然不夠嚴格,甚至存在擠占、挪用、浪費等問題;二是中小學校理財水平需要進一步提高;三是學校收入管理不規范,經費審批制度不健全,大額支出不報告,財經法律意識淡薄,不同程度地仍存在財務管理混亂等現象;四是個別學校還不同程度地存在亂收費、私設小金庫或挪用收費的資金發放教職工福利等問題;五是財務人員業務素質還不能完全適應工作需要。六是學校會計信息不完整或缺失,賬務處理不規范。
二、強財務管理,做好財務工作的幾點建議
1.強化學習、規范和廉潔意識,提高財務人員的綜合素質
教育財務的有效管理,必須建設一支政治素質高、業務能力強、具有高度事業心和責任感的財務工作人員隊伍。
(1)強化學習意識。加強對在崗人員的培訓和考核。一方面,加強對財務管理和法律法規知識的培訓;另一方面,加強在崗人員崗位操作能力的訓練,同時提升自身素質,能持續自覺積極地學習財務知識,努力提高自身的工作能力和水平。
(2)強化規范意識。財務工作應以法律法規,各管理規定和制度開展工作,按原則辦事,杜絕主觀隨意處理事務的思想,加強黨風廉政建設,把好學校財務的收支關口,糾正和規范不符合財務管理要求的違規行為,堅持做到學校賬、財、物相符,學校庫存現金不要超過庫存限額,現金支出嚴格按照規定范圍支付;各直屬單位、各中小學校主要領導要高度重視財務管理工作,重視對財務人員的培訓和提高工作,要自覺帶頭嚴格執行各項財經紀律,支持財務工作人員嚴格執行有關財務制度。
(3)強化廉潔意識。廉潔自律是財務人員最基本的要求,也是對財務人員最大的考驗。財務人員應樹立正確的人生觀和價值觀,加強個人的思想建設,任何時候都不能放松警惕,不能放松對自己的要求,更不能存有僥幸心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不濕鞋。
2.加強制度建設,進一步規范財務管理
(1)對本單位現有財務管理制度進行全面清理歸類。根據需要進行修訂或新增,重點完善財務系統內控制度和業務流程,對信息化條件下的財務系統內控進行重點研究,建立有效的內控體系和內控制度;
(2)健全和完善教育經費執行的跟蹤、分析和評價控制體系。形成定期報告、通報制度,重點監測、評估城市、農村義務教育保障機制、教育經費“三個增長”、行業規劃、教育收費等方面情況,為教育改革發展決策提供依據;
(3)要建立財務報告制度。教育局、各直屬單位、各學校的財務人員每個月要向主要領導提供財務分析報告。單位發生的一切財務收支,必須履行審批手續,做到“一支筆”批錢,一個部門管錢,嚴禁私設“小金庫”、搞賬外賬和坐支收入的行為;
(4)完善內部審計制度。教育局要定期對各單位進行財務工作審計,有計劃、有重點地對學校容易出現的共性問題進行監察,幫助學校管理好財務工作。
3.加大管理力度,進一步提高教育經費使用效率
(1)提高預算管理水平。預算管理是財務管理中重要的組成部分,更是財務管理的核心。當前,仍有少數單位沒有真正認識到預算管理的重要性,忽視這方面的管理,編制時是一套,執行的又是另一套,只是走走形勢罷了;一些學校預算編制不準、調整過多、支出隨意性大。在這方面各單位要務必引起高度重視。
(2)嚴格對財務的收支進行規范。嚴格中小學收入管理:中小學校要嚴格加強預算內、外資金管理。所有預算外收入必須全額繳入財政專戶,嚴格實行“收支兩條線”管理。
(3)要加大對學校基建和專項經費的全過程監管力度。學校基建要嚴格執行招投標制度,加強施工質量監督。要通過完善制度、規范程序、加強審核、重點抽查等辦法,加強對資金支出、管理、使用、效能等的監督檢查,防止截留、擠占、挪用資金的現象發生。
(4)要切實加強監督,進一步促進財務公開。教育局有關科室要認真履行監管職責,加強對財務預算審計、基建維修工程審計和校長任期或離任經濟責任審計以及辦學績效審計,杜絕教育經費的挪用、浪費現象,并堅持對儀器設備使用情況進行檢查,使教育經費財盡其用,物盡其功,監督校長管好、用好教育經費,切實提高經費使用效益。
(5)加強中小學財會隊伍建設。地方各級教育行政部門和中小學校應選拔政治素質高、業務能力強,具有會計從業資格證書的人員從事教育財務工作。要嚴格按照《會計法》的相關規定,建立健全內部會計監督制度,保證會計機構、會計人員依法履行職責,定期組織、選派財會人員參加專業及相關法律知識培訓,提高職業素質。
三、結語
財務管理在教育系統管理中起著舉足輕重的作用,是對教育系統資金規范管理的有力保證。但是我國目前教育系統的財務管理狀態令人堪憂,要改變目前的現狀必須從會計人才聘任、會計隊伍建設、預算管理、會計集中核算等方面加強規范管理,從而增強教育體統的財務管理水平。
參考文獻:
摘 要 隨著社會主義市場經濟體制改革的逐步深化,舊的財務管理體制也必須因勢改革與完善。作為改革的產物,教育局財務管理實行“學校財務局核算”制度下新成立的教育局會計核算中心(簡稱“中心”)是在不改變教育局直屬單位自主理財的前提下,取消其在各自銀行開戶,實行集中支付、統一核算的機構。取消多頭開戶,有利于提高教育局各學校的資金收支透明度和教育經費的宏觀調控,防止學校資金的被擠占、被挪用,提高資金使用效率。本文就教育局財務信息化的相關問題作初步探討。
關鍵詞 教育局 財務管理 信息化管理
一、我國教育局財務管理信息化的現狀和存在的問題
近年來,我國教育局尤其是一些學校時有經濟違紀違法的事件發生,究其原因,主要在于教育局財務管理方面出現了問題和漏洞。目前,教育局財務管理的問題集中表現為:
包攬購銷。有些學校或者教育管理部門以特權手段購銷學生用品,從這一活動中謀取利潤。比如有媒體報道,某些教委勤工儉學辦公室全權包攬全縣學生購買課外輔導書籍、印制作業本、參加社會保險等活動,該部門從中加價謀利。又有一些基層教育部門將社會無償贈與學生的書籍,貼上價簽標價攤銷給學生。
收取回扣。有些教育管理部門插手一些學校事宜,以職權之便吃回扣。也有學校負責人在選購教學器材或者發包學校建設項目工程時,借機取回扣、賄賂等。
財務監管不力。目前教育局財務管理缺乏有效的監督和約束,一些教育部門財務管理工作十分不被重視,其應有的監管職責缺失,造成部門內部財務開支盲目性強、毫無計劃,加之財務管理中各項崗位間缺少相互牽制的約束力,極易導致部門資金流向不明、開支不合理、資金浪費現象嚴重。
管理者業務能力亟待提升。財務管理本身屬于系統、復雜的管理工程,其牽涉內容廣泛、工作量大,要求管理者具備過硬的專業能力和較高的愛崗敬業精神。但有些教育局財務管理人員,比如有些學校財務工作者,不僅未取得《會計從業資格證書》,而且未掌握系統的專業知識、不了解現行規章制度各項規定,最終出現了財務管理中管理不到位、責任心不強、會計核算出錯等各種問題。
工作進展不平衡,比如個別教育局局域網建設不完善,財務管理中的預算性不夠,資金效益發揮不夠理想等,財務管理信息化表面化,即使局部實現信息化也是各自為政,沒有成體系。
管理還不夠精細。很多教育局至今沒有專門的網管人員和財務人員,兼職人員業務不夠熟練,管理體制不理順,影響正常工作的開展。
二、加強我國教育局財務管理信息化建設的必要性
1、現代教育發展要求不斷提高
現代教育發展要求不斷提高教育局財務管理的信息化水平。因為教育局利用現代的信息技術可以通過網絡的整體性提升財務管理的統協性,通過網絡的快捷性提升財務管理的效率,通過網絡的系統性提升現代教育財務管理的科學性。
2、教育局財務信息公開化必然要求
我們可以使師生更好地了解學校的財務狀況,公開化的教育財務管理信息能夠加強師生與相關財務部門的交流和溝通,一方面保證學校財務使用的效率性和廉潔性,另一方面也能實現師生對學校財務的有效參與和監督。可以說教育局財務管理信息化為財務信息管理的公開化提供了有力條件。
3、教育局財務工作變革和創新要求
教育局財務工作變革和創新要求實現財務系統信息化。隨著現代教育體系的不斷擴大和市場經濟的不斷發展,高校財務管理的重要性逐漸突顯出來,財務管理應該考慮到財務管理的科學性、系統性、嚴格性和效率性,信息化建設能為教育局財務管理水平的提升和創新提供技術保證。實現教育局財務管理的程序性、快捷性和科學性。
三、提高教育局財務管理信息化建設的總體思路
1、明確建設思路,增強領導意識,加強財務管理信息化建設。主管領導是財務管理信息化建設的帶頭人,所以需要不斷強化主管領導財務管理信息化意識,使其充分認識到財務管理信息化建設的重要性與迫切性。同時,主管領導應深入基層中了解各基層工作實際狀況,協調各基層崗位之間的和諧關系,幫助各基層崗位做好工作規劃,以規避信息孤島及重復投資等現象的發生。另外,以實用性、綜合性原則為指導,明確建設思路,科學合理規劃,充分利用各種優惠政策,進一步拓展資金融資渠道,加大對技術引進、創新等層面的人力、財力及物力資源投入,為教育局加強財務管理信息化建設提供保障。除此之外,教育局還需落實好人才培訓、再教育工作,即設立教育培訓機構,從多領域對相關人員進行培訓、再教育,不斷提升人員從業技能水平及職業道德素養,從而構建一支高水平、高質量復合型人才隊伍。
2、規范信息編碼是教育局財務管理信息化建設的基礎工作。其中教育局只有在保證信息編碼具備可比性、交換性的前提下,才能夠充分發揮信息編碼的高效性職能,以推進財務管理信息化。為更好的規范信息編碼需以下述三大原則為指導:(1)教育局開展財務管理信息化建設時應以“統一規劃、統一開發、統一編碼、統一配置、統一平臺、統一實施”原則為指導,結合自身現狀循序漸進逐步進行;(2)教育局開展財務管理信息化建設時應以“信息暢通、資源共享”原則為指導,充分發揮財務管理信息系統信息采集、信息處理等高效性職能。
3、不斷提高教育局財務管理信息化水平
領導要增強信息化意識,人力財力要予以保障,重要事項要親自決策。要根據財務管理的發展和信息化的要求,從實際出發,做好科學規劃工作,防止形成信息孤島和重復投資。做好基礎性工作,加大資金、政策和技術上支持。注重人才培養復合型人才,加強全員培訓,不斷提高教育局部門員工的運用信息技術的能力。
4、從基礎工作做起,做好教育信息編碼
在教育局財務管理部門內部,做好規范的信息編碼,使教育部門財務管理信息化建設做到科學規劃和總體設計,要從實際出發,循序漸進,量力而行。一定要保證內部是信息暢通、資源共享,財務管理信息系統要做到實現相關信息及時采集、處理,校內外信息互聯互通,做到信息資源及時暢通。
5、完善教育局公共基礎網絡,提高網絡的安全性
拓展的公共基礎網絡,不斷增強教育系統網絡的智能服務功能要采用先進、安全、高效的方式,運用先進的數據庫技術等,不斷實現教育系統數據全面整合以及信息資源的及時共享和利用。提高財務信息系統的規范化、標準化水平。運用現代系統安全技術,提高網絡和數據的安全性,保基礎數據的真實性、準確性。
6、教育局開展財務管理信息化建設時應以“開發、維護工作市場化”原則為指導,即完善系統開發與維護機制,加強與規模實力雄厚軟件公司合作,做好復合型技術人才培訓工作,構建市場化服務體系,從而促使自身趨于市場化發展。
四、結語
當前,我國教育體制改革日益深化,國家義務教育進入平穩、有序地跨越式發展階段,教育局不斷迎來新的現象和新的情況,同時也遇到了財務管理的難題和新的要求。為了能夠適應國家經濟發展和教育體制改革所需,我國教育局財務管理也亟待從傳統管理模式中走出來,積極解決現有財務管理中出現的問題,推進教育局財務管理信息化建設,提高教育局財務管理水平。
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