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為吸取深圳“*”特大火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn),進(jìn)一步做好我市消防安全工作,現(xiàn)將省府辦公廳《印發(fā)全省公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店消防安全隱患排查整治工作方案的通知》(粵府辦明電〔*〕385號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)市人民政府同意,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)一并認(rèn)真組織實(shí)施。
一、分析形勢(shì),統(tǒng)一思想,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生
當(dāng)前,國(guó)慶節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、第104屆交易會(huì)即將到來(lái),黨的*屆三中全會(huì)、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)等重大活動(dòng)也將相繼舉行,各類商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)頻繁,傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)增多,公共場(chǎng)所人員高度聚集,稍有不慎,就可能發(fā)生重特大火災(zāi)事故。各級(jí)政府、各職能部門要認(rèn)真分析形勢(shì),切實(shí)統(tǒng)一思想,堅(jiān)持不懈地抓好消防安全工作。
二、全面排查,全力整治,切實(shí)消除火災(zāi)隱患
根據(jù)省政府部署,全省從9月24日起至12月31日集中開(kāi)展公共娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館、飯店消防安全隱患排查整治行動(dòng)。各級(jí)政府、各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照方案要求組織開(kāi)展整治。同時(shí),要結(jié)合市府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于消防安全隱患排查治理工作的實(shí)施方案的通知》(穗府辦〔*〕36號(hào))要求,突出整治安全出口不足、疏散通道不暢、建筑消防設(shè)施“欠、缺、損、癱”、消防管理和應(yīng)急疏散預(yù)案缺失等問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要緊盯不放,一抓到底,做到排查一家、整治一家、驗(yàn)收一家。對(duì)違反消防法律、法規(guī)的行為,不管涉及什么單位或個(gè)人,都必須堅(jiān)決依法處罰,決不姑息;對(duì)排查出的火災(zāi)隱患,必須依法監(jiān)督整改,決不手軟;對(duì)可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,必須堅(jiān)決依法鏟除,決不放過(guò)。發(fā)現(xiàn)威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,由政府掛牌督辦。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)考評(píng),確保消防安全管理落到實(shí)處
要認(rèn)真貫徹國(guó)家消防法律、法規(guī)和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》(穗府〔*〕35號(hào)),嚴(yán)格落實(shí)市政府與各級(jí)政府、各職能部門簽訂的消防安全責(zé)任狀。今年年底,市政府將按照上半年市消防聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)的《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》及《*市消防安全責(zé)任制度考評(píng)辦法》,對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市政府和市各職能部門消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng),考評(píng)情況將向全市通報(bào)。各區(qū)、縣級(jí)市政府也要按照市政府的要求,對(duì)街(鎮(zhèn))落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考評(píng)。要按照市公安局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的通知》(穗公〔*〕249號(hào))的要求,落實(shí)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)任務(wù),確保專職、義務(wù)消防隊(duì)正常運(yùn)作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,組織領(lǐng)導(dǎo)到位
我單位歷來(lái)重視安全生產(chǎn)管理工作,始終把安全工作作為一項(xiàng)重要事情來(lái)抓,做到與全體工作同部署,共安排,成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建了排查整治工作專班,對(duì)全單位安全隱患排查整治工作做了具體安排部署,確保安全隱患排查整治工作落到實(shí)處。就安全設(shè)施是否充足完備、安全制度是否建立健全、安全人員是否落實(shí)到位、安全資質(zhì)是否具備等方面,制定了具體的排查整治工作方案。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)查細(xì)篩,排查隱患到位
本著生命至上的原則,深刻吸取近期事故教訓(xùn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),徹底排查治理各類安全隱患。此次安全隱患排點(diǎn)突出做好衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的房屋和內(nèi)部消防安全隱患排查及整治。開(kāi)展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查,嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)要求的排查問(wèn)題,全面檢查了房屋和消防設(shè)施設(shè)備等方面的安全狀況,以及逃生標(biāo)識(shí)、安全出口、疏散通道等是否符合要求和應(yīng)急預(yù)案、工作人員安全責(zé)任制和責(zé)任追究制建立情況、房屋安全、周邊環(huán)境、安全和資質(zhì)證照等。做到了排查不漏樓層、不漏宿舍、不漏設(shè)施。
三、消除隱患,確保安全,落實(shí)整改到位
對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患,我們堅(jiān)持做到邊查邊改,以檢查促整改。對(duì)檢查出的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”,堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)排查出來(lái)的每一個(gè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),立即進(jìn)行整治,確保安全隱患及時(shí)整改到位。
四、積極宣傳,強(qiáng)化意識(shí),宣教警醒到位
我單位在開(kāi)展好安全隱患排查整治的同時(shí),組織全體職工參加消防知識(shí)學(xué)習(xí),請(qǐng)專業(yè)消防人員講授了消防安全法律法規(guī)和消防安全知識(shí),從正面引導(dǎo)工作人員自覺(jué)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,大力營(yíng)造消防工作人人有責(zé)的良好氛圍;同時(shí),請(qǐng)消防官兵為工作人員開(kāi)展逃生救生演練,通過(guò)接受扎實(shí)有效的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和逃生救生演練,提高了全體工作人員安全知識(shí)水平,強(qiáng)化了安全意識(shí),增強(qiáng)了抗御火災(zāi)的綜合能力。
各企業(yè):
為進(jìn)一步落實(shí)《***區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)***區(qū)開(kāi)展治大隱患防大事故安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神,加強(qiáng)供銷系統(tǒng)企業(yè)隱患排查和專項(xiàng)整治工作,防止各類事故發(fā)生。結(jié)合供銷系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),要以執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》為主線;以學(xué)規(guī)程、反違章、除隱患為主題;以消除重點(diǎn)單位、存險(xiǎn)部位、要害崗位、危險(xiǎn)源隱患為突破口;加大監(jiān)管力度,深入落實(shí)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)措施,徹底杜絕本系統(tǒng)各類事故發(fā)生。
二、排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)企業(yè)的安全組織、制度、責(zé)任、教育、培訓(xùn)、投入、工傷保險(xiǎn)、危險(xiǎn)源建檔、檢查和整改措施未落實(shí)或未完善的,要立即整改。
(二)煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、商店、易燃易爆危險(xiǎn)品報(bào)警系統(tǒng)缺失或失效,不能正常運(yùn)行的,要立即整改。
(三)滅火器材配備、值班報(bào)警電話等未達(dá)到消防安全要求的,要立即整改。
(四)消防通道、疏散樓梯、安全出口不暢,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;未安裝疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明的;或缺失、損壞、失效的,要立即整改。
(五)防雷避雷裝置存在安全隱患、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的,要立即整改。
(六)工作用車、物流配送運(yùn)營(yíng)車輛及進(jìn)入市場(chǎng)各類車輛未配備滅火工具的;駕駛?cè)税踩熊嚱逃绰鋵?shí)的;行車前車況未檢查的;機(jī)械部件故障未排除的;帶病車輛隱患明顯的,要立即整改。
(七)房屋及設(shè)施存在安全隱患的情況,要立即整改。
(八)其它存在安全隱患的情況,要立即整改。
三、實(shí)施步驟
共分四個(gè)階段:
(一)9月5日以前為動(dòng)員部署階段。各企業(yè)要把上級(jí)文件精神,層層傳達(dá),要組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)好上級(jí)要求,制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
(二)9月----11月,為企業(yè)自查自改階段。按照區(qū)供銷社“實(shí)施方案”提出的要求,加強(qiáng)檢查,對(duì)暴露出的問(wèn)題制定措施,限期進(jìn)行整改。企業(yè)法定代表人要高度重視,親自安排部署。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制訂隱患排查治理具體方案,認(rèn)真開(kāi)展自查,全面做好事故隱患登記和治理工作。一般隱患要及時(shí)消除,重大隱患整治要做到“七個(gè)一”:一張檢查登記表、一個(gè)整改指令、一套整改方案、一份整改責(zé)任書(shū)、一個(gè)掛牌督辦單位、一個(gè)整改驗(yàn)收結(jié)果、一件治理檔案。專項(xiàng)行動(dòng)期間不能治理好的重大隱患要制定整治計(jì)劃和方案,落實(shí)資金和責(zé)任人,實(shí)行掛牌督辦,限期整改,并制定應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防事故。
(三)9月中下旬,為檢查落實(shí)階段。主要檢查:是否制定方案、是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、是否按照要求抓好落實(shí)。
(四)11月,為總結(jié)提高階段。檢查前一段排查治理落實(shí)情況,檢查存險(xiǎn)隱患是否徹底消除,危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、安全監(jiān)管手段和整體防御能力是否有所增強(qiáng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)供銷社成立隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng): 周興堂( 區(qū)供銷社主任)
副組長(zhǎng):柳亞元(區(qū)供銷社副主任)
成 員:梁順富(區(qū)供銷社基層科科長(zhǎng))
吳麗華(利和農(nóng)資公司董事長(zhǎng))
方元林(東金再生公司董事長(zhǎng))
伍文元(騰元聯(lián)合公司董事長(zhǎng))
隱患排查治理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)區(qū)供銷社基層科,負(fù)責(zé)與上級(jí)安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)工作和對(duì)企業(yè)檢查、指導(dǎo)和督辦落實(shí)工作。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一定要站在政治高度,大局高度,把這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前大事來(lái)抓。絕不能有絲毫的麻痹和疏忽懈怠思想,要認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府和區(qū)供銷社部署的各項(xiàng)要求,抓好本企業(yè)的排查和整改工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心,以網(wǎng)格化排查為載體,堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”,充分整合鎮(zhèn)(街)消防監(jiān)管力量,不斷拓展火災(zāi)隱患排查覆蓋面,全面提升基層火災(zāi)防控能力,努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)盲點(diǎn),建立基層消防安全“網(wǎng)格化”管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全區(qū)消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)網(wǎng)格化排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì),消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
三、工作目標(biāo)
明確區(qū)、鎮(zhèn)(街)、行政村(社區(qū))、自然村清剿火患“四級(jí)組織”,發(fā)揮消防大隊(duì)、公安派出所(社區(qū)警務(wù)大隊(duì))和基層巡防隊(duì)伍“三級(jí)警力”作用,以行業(yè)部門為線、以各社會(huì)單位為點(diǎn),構(gòu)建消防工作“4311”工作模式,重點(diǎn)強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)、行政村(社區(qū))、自然村(居民樓院)三級(jí)隱患排查網(wǎng)格,努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分之百”的目標(biāo),即“十個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)率100%、社會(huì)單位排查率100%、火災(zāi)隱患整改率100%、宣傳教育培訓(xùn)率100%。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)格化隱患排查試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),打造一批樣板單位,示范帶動(dòng)、典型引路,全面推進(jìn)網(wǎng)格化排查,有效預(yù)防亡人火災(zāi)特別是較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
全面落實(shí)網(wǎng)格化“清剿火患”“十個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn),即:完善一套排查整治工作機(jī)制、成立一個(gè)排查整治領(lǐng)導(dǎo)組織、組建一批專兼職或義務(wù)排查整治隊(duì)伍、設(shè)置一塊網(wǎng)格清剿火患責(zé)任“三定”(定主體、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn))圖、簽訂一份消防安全責(zé)任書(shū)、印發(fā)一份消防安全自查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)一份轄區(qū)單位場(chǎng)所底冊(cè)、建立一套排查整治臺(tái)帳、制作一批固定消防宣傳圖板、張貼一批防火標(biāo)語(yǔ)通告,實(shí)現(xiàn)基層消防安全監(jiān)管水平和社會(huì)單位自我管理水平的全面提升,有效控制火災(zāi)總量,最大限度預(yù)防減少亡人火災(zāi)。
五、工作內(nèi)容
按照“4311”網(wǎng)格化隱患排查工作思路,進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)、明確任務(wù)分工、延伸工作觸角,逐步建立鎮(zhèn)(街)“網(wǎng)格化”隱患排查工作機(jī)制。
(一)劃分三級(jí)網(wǎng)格。鎮(zhèn)(街)作為“大網(wǎng)格”,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)消防工作;社區(qū)和行政村為“中網(wǎng)格”,負(fù)責(zé)開(kāi)展隱患排查和消防宣傳培訓(xùn)工作;在每個(gè)社區(qū)或行政村中,以轄區(qū)主要道路、居民樓院、村組為基本單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”,負(fù)責(zé)開(kāi)展火災(zāi)隱患的日常巡查和定期排查。
(二)明確隱患排查職責(zé)。區(qū)政府對(duì)全區(qū)消防安全工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),定期分析研判全區(qū)火災(zāi)形勢(shì),制定工作措施,研究解決影響消防安全的突出問(wèn)題,督促各級(jí)、各部門消防安全責(zé)任制落實(shí)到位。同時(shí)立足本地實(shí)際,部署開(kāi)展火災(zāi)隱患排查,做好轄區(qū)各項(xiàng)消防安全工作,組織政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部分包各個(gè)鎮(zhèn)(街)。鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的組織協(xié)調(diào),組織鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)干部分包行政村、社區(qū),分包責(zé)任人督促檢查指導(dǎo)責(zé)任區(qū)火災(zāi)隱患排查工作,定期組織安監(jiān)辦、工商所等單位深入責(zé)任區(qū)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查工作。行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本村、本社區(qū)消防安全工作的組織協(xié)調(diào),并按照主要道路、居民樓院、村民小組,將轄區(qū)劃分為若干個(gè)“小網(wǎng)格”,明確各社區(qū)、行政村工作人員分包,每個(gè)“小網(wǎng)格”都要成立隱患排查隊(duì)(村民小組隱患排查隊(duì)、沿街單位隱患排查隊(duì),居民樓院隱患排查隊(duì)),并報(bào)鎮(zhèn)(街)備案。村民小組隱患排查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本村民小組進(jìn)行日常消防安全檢查,及時(shí)排查消除火災(zāi)隱患;居民樓院隱患排查隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)居民樓院內(nèi)的社會(huì)單位和住宅樓消防安全進(jìn)行日常檢查,定期組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn),提高居民消防安全素質(zhì);沿街單位隱患排查隊(duì)由社區(qū)工作人員組成,負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)沿街社會(huì)單位進(jìn)行消防檢查,督促社會(huì)單位強(qiáng)化消防安全管理。在檢查過(guò)程中,要認(rèn)真填寫(xiě)《寶雞市渭濱區(qū)消防安全網(wǎng)格化排查記錄》(附件5),并將單位(樓院)基本情況、火災(zāi)隱患排查情況進(jìn)行逐一登記。
區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)(區(qū)級(jí))消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查,明確消防監(jiān)督人員分包鎮(zhèn)(街)“大網(wǎng)格”,進(jìn)行消防業(yè)務(wù)督促指導(dǎo);公安派出所負(fù)責(zé)三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位的日常檢查和宣傳培訓(xùn),明確農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)室民警分包村、社區(qū),負(fù)責(zé)進(jìn)行消防工作的督促和指導(dǎo);保安、巡防隊(duì)員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防車道、室外消火栓、防火間距的日常巡查。
行業(yè)系統(tǒng)主管部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)履行本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,全面做好本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)單位場(chǎng)所的火災(zāi)隱患清剿工作。
社會(huì)單位要強(qiáng)化自身消防安全管理,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,提高火災(zāi)自防自救能力,落實(shí)消防安全責(zé)任制,消除火災(zāi)隱患。消防安全重點(diǎn)單位還應(yīng)確定消防安全管理人,實(shí)行每日防火巡查,定期組織消防安全培訓(xùn)。
(三)落實(shí)六項(xiàng)制度。為規(guī)范基層消防安全管理,推動(dòng)網(wǎng)格化隱患排查工作,建立日常消防安全管理六項(xiàng)制度。
1.逐級(jí)分包責(zé)任制度。區(qū)政府和鎮(zhèn)(街)要明確隱患排查責(zé)任分包:區(qū)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包各鎮(zhèn)(街);鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)分包各行政村、各社區(qū);各行政村、社區(qū)工作人員分包各村組、各居民樓院。各級(jí)分包責(zé)任人要定期深入實(shí)地督促指導(dǎo)隱患排查工作開(kāi)展。
消防監(jiān)督人員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警要沉入“三級(jí)”網(wǎng)格,配合鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(行政村)開(kāi)展隱患排查工作,行動(dòng)開(kāi)展期間,要與鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)共同對(duì)責(zé)任片區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位以外的單位開(kāi)展火災(zāi)隱患排查工作。對(duì)排查出符合重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)而未納入監(jiān)管的單位要逐一明確監(jiān)管主體,逐級(jí)申報(bào)。
2.定期檢查巡查制度。鎮(zhèn)(街)每月要組織一次有針對(duì)性的集中排查。行政村、社區(qū)及各村組、居民樓院的隱患排查人員負(fù)責(zé)開(kāi)展日常消防安全檢查。保安、巡防隊(duì)員和鎮(zhèn)(街)多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開(kāi)展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對(duì)列管重點(diǎn)單位開(kāi)展一次消防監(jiān)督抽查,城鄉(xiāng)警務(wù)室民警要落實(shí)每周一查制度。
3.督辦移交制度。隱患排查人員及保安、巡防隊(duì)員在日常消防安全檢查中,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促單位進(jìn)行整改;對(duì)不能立即整改的嚴(yán)重火災(zāi)隱患,及時(shí)上報(bào),由鎮(zhèn)(街)移交當(dāng)?shù)毓才沙鏊?,履行?shū)面移交手續(xù);對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,要立即報(bào)告轄區(qū)公安分局,由公安分局提請(qǐng)政府掛牌督辦、限期整改;對(duì)群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患,要及時(shí)處理。
4.宣傳培訓(xùn)制度。鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村在開(kāi)展隱患排查的同時(shí),要針對(duì)不同人群開(kāi)展消防安全宣傳,督促單位開(kāi)展內(nèi)部消防安全培訓(xùn),積極參加消防安全專業(yè)培訓(xùn);各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村要建立消防宣傳陣地,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際設(shè)立宣傳欄、宣傳櫥窗及居民樓道消防警示牌等,在轄區(qū)“九小”場(chǎng)所張貼消防安全“提示牌”;各鎮(zhèn)(街)要定期組織人員對(duì)本轄區(qū)從事消防安全工作和火災(zāi)隱患排查的專、兼職人員開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。
5.聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議成員由網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各分包責(zé)任人、派出所分包民警、消防大隊(duì)聯(lián)系人、隱患排查工作人員以及轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)上級(jí)指示精神,分析研判轄區(qū)火災(zāi)防控形勢(shì),查擺消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,交流經(jīng)驗(yàn)做法,研究制定工作措施。
6.獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)制度。在“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,對(duì)隱患排查工作開(kāi)展扎實(shí)、效果明顯的單位和組織,各級(jí)政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)隱患排查工作開(kāi)展不力的,要實(shí)行責(zé)任追究;對(duì)由于工作開(kāi)展不力導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大以上火災(zāi)事故的,要追究有關(guān)地方和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
(四)開(kāi)展七查內(nèi)容。在火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查工作開(kāi)展過(guò)程中,針對(duì)轄區(qū)單位消防安全管理存在的突出問(wèn)題,做到“七個(gè)必查”,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
1.公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前辦理《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》的情況必查,未辦理的督促限期辦理,逾期不辦理的移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。
2.安全出口、疏散通道必查,凡是發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道的,責(zé)令立即改正。
3.違法儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品和在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火,違章進(jìn)行電焊作業(yè)等情況必查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即改正并移交公安派出所予以拘留。
4.滅火器材配備及維護(hù)管理情況必查。不符合規(guī)定的,責(zé)令限期改正。
5.經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所人員留宿情況必查,違反規(guī)定留宿的,責(zé)令立即改正。
6.消防安全提示牌懸掛及管理情況必查。未懸掛的,督促其懸掛。
7.從業(yè)人員具備消防安全培訓(xùn)情況必查,未開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)的,責(zé)令限期培訓(xùn)到位。
(五)建立三項(xiàng)登記。轄區(qū)單位“戶籍化”管理登記,按照排查職責(zé)對(duì)所排查單位基本情況逐一登記;隱患排查工作情況登記,對(duì)所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記;對(duì)轄區(qū)單位開(kāi)展的宣傳培訓(xùn)工作情況逐一登記。
六、工作方法和步驟
(一)動(dòng)員部署階段。要層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,部署實(shí)施網(wǎng)格化隱患排查工作,明確各階段工作任務(wù),明確具體責(zé)任人員,明確工作標(biāo)準(zhǔn),明確整治措施,明確獎(jiǎng)懲辦法。消防大隊(duì)要組織對(duì)基層鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村、派出所等多種力量開(kāi)展網(wǎng)格化“清剿火患”行動(dòng)專題培訓(xùn),并做好登記備案。各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村要按照網(wǎng)格劃分,明確領(lǐng)導(dǎo)組織、明確分包責(zé)任人,明確排查隊(duì)伍及排查責(zé)任人,開(kāi)展消防安全檢查。各鎮(zhèn)(街)要明確排查整治領(lǐng)導(dǎo)組織,并報(bào)區(qū)政府備案;村委會(huì)要協(xié)調(diào)督促各村民小組成立隱患排查隊(duì)伍,報(bào)鎮(zhèn)政府備案。
(二)抽查檢查階段。各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村要實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格排查,逐個(gè)網(wǎng)格、逐個(gè)街區(qū)、逐個(gè)院落、逐棟建筑、逐個(gè)單位、逐個(gè)門店全面進(jìn)行隱患排查。排查整治期間,要按照“清剿火患”戰(zhàn)役亮劍、打違、治亂、守護(hù)、決戰(zhàn)五個(gè)階段行動(dòng)部署,全面開(kāi)展“清剿火患”排查行動(dòng),并重點(diǎn)做好三個(gè)結(jié)合:一是摸底登記與隱患排查結(jié)合;二是張貼安全提示牌與隱患排查相結(jié)合;三是宣傳培訓(xùn)教育和隱患排查相結(jié)合,對(duì)商業(yè)聚集區(qū)、城中村、沿街門店、“九小”場(chǎng)所、居民樓院等進(jìn)行全面排查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段。區(qū)政府將對(duì)全區(qū)工作情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,研究建立網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化隱患排查是此次“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)的重要組成部分,也是取得整個(gè)戰(zhàn)役最終勝利的重要保障,更是推進(jìn)“四大防控”體系建設(shè)的重要舉措,對(duì)維護(hù)全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)(街),政府各部門要高度重視,將“清剿火患”專項(xiàng)戰(zhàn)役行動(dòng)和網(wǎng)格化隱患排查工作擺上重要議事日程,研究出臺(tái)保障工作落實(shí)的有效措施,確保此項(xiàng)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心,以深入排查整改為載體,全面提高學(xué)校消防安全工作能力,努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校消防安全管理全覆蓋,逐步形成學(xué)校消防安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,確保全市學(xué)校消防安全。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)
按照“八個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”工作目標(biāo),達(dá)到每個(gè)學(xué)校都有專門處室、專門人員對(duì)學(xué)校消防安全工作進(jìn)行管理,火災(zāi)隱患得到排查整改,學(xué)校師生受到宣傳教育,全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校消防安全監(jiān)管水平的提升,有效控制火災(zāi)事故的發(fā)生。
“八個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn):完善一套排查整治工作機(jī)制,成立一個(gè)排除整治領(lǐng)導(dǎo)組織,組建一批專兼職排查整治隊(duì)伍,簽訂一份消防安全責(zé)任書(shū),印發(fā)一份消防安全自查標(biāo)準(zhǔn),建立一套排除整治臺(tái)賬,制作一批固定消防宣傳圖板,張貼(刷寫(xiě))一批防火標(biāo)語(yǔ)通告。
“四個(gè)百分百”工作目標(biāo):排查整治覆蓋率100%,建筑消防設(shè)施完好率100%,火災(zāi)隱患整改率100%,宣傳教育培訓(xùn)率100%。
三、工作內(nèi)容
(一)明確消防工作職責(zé)。學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是本單位消防安全第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的消防安全工作,確保本單位消防安全。各學(xué)校、幼兒園都要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組或管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,將消防安全管理責(zé)任落實(shí)到具體人員。要全面開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),建立消防安全管理制度,完善火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,每學(xué)期至少組織全體師生開(kāi)展一次應(yīng)急演練。
(二)落實(shí)三項(xiàng)制度。一是檢查巡查制度。學(xué)校、幼兒園各個(gè)部位要開(kāi)展日常消防安全檢查:結(jié)合各自崗位職責(zé)開(kāi)展消防巡查檢查,并作好記錄,每周進(jìn)行匯總。學(xué)校、幼兒園每個(gè)月都要組織開(kāi)展全校、全園范圍的消防安全隱患集中排查。上級(jí)教育行政部門每個(gè)季度都要對(duì)轄區(qū)學(xué)校消防安全進(jìn)行檢查或抽查。二是整改移交制度。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改;對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患,要及時(shí)書(shū)面上報(bào)教育行政主管部門,并報(bào)轄區(qū)政府和公安機(jī)關(guān)。三是宣傳培訓(xùn)制度。學(xué)校、幼兒園要對(duì)全體師生開(kāi)展消防安全宣傳教育,結(jié)合省教育廳要求納入課堂教學(xué),并積極參加專門的消防安全培訓(xùn)。教育行政部門每年要組織轄區(qū)學(xué)校、幼兒園從事消防安全工作或火災(zāi)隱患排查的專兼職人員,開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn),并配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防部門做好消防宣傳工作。
(三)做到“七個(gè)必查”。依據(jù)國(guó)家消防法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)學(xué)校、幼兒園火災(zāi)隱患排查做到“七個(gè)必查”:一是必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)學(xué)前消防安全檢查。二是必查疏散通道、安全出口是否暢通,疏散樓梯設(shè)置形式是否符合規(guī)定;疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明數(shù)量、照度是否符合規(guī)定。三是必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,室內(nèi)消火栓必須做出水試驗(yàn),火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)必須進(jìn)行主備電源切換及火災(zāi)探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕必須報(bào)經(jīng)測(cè)試。四是必查建筑內(nèi)部專修裝飾是否符合消防安全要求。是否采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進(jìn)行裝修;阻燃制品及阻燃標(biāo)示是否符合要求;是否在疏散通道、安全出口使用容易誤導(dǎo)疏散的玻璃、鏡子等進(jìn)行裝修。五是必查消防安全管理制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn),消防控制室人員是否在位并持證上崗。六是必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。七是必大隱患是否按要求徹底整改并銷案。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)一律”。對(duì)未經(jīng)消防行政許可的學(xué)校建筑,一律依法責(zé)令停止施工或停止使用;對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,一律立即進(jìn)行整改。
四、工作步驟
(一)排查整改階段(年11月20日至12月5日)。各地、各學(xué)校要及時(shí)開(kāi)展“清剿火患”活動(dòng),制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,全面徹查整改本單位存在的消防安全隱患。
一、工作目標(biāo)
在全市開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治的基礎(chǔ)上,全面排查治理公共聚集場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門及社會(huì)各單位火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作責(zé)任和整改措施,建立健全火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)改善我市消防安全環(huán)境,堅(jiān)決遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生,確保奧運(yùn)會(huì)期間全市消防安全。
二、整治范圍、內(nèi)容和方式
(一)整治范圍
1、賓館、飯店等旅游、餐飲場(chǎng)所;2、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等商店;3、體育場(chǎng)館、會(huì)場(chǎng);4、金融證券交易場(chǎng)所;5、公共娛樂(lè)場(chǎng)所;6、醫(yī)院的門診樓、病房樓;7、學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍;8、養(yǎng)老院等老年人建筑、托兒所、幼兒園;9、客運(yùn)車站;10、公共圖書(shū)館和閱覽室、公共展覽室、博物館的展覽廳;11、勞動(dòng)密集型企業(yè)的人員密集生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
(二)整治內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、電器線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體整治內(nèi)容包括:
1、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;
3、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;
4、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;
5、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
6、消防栓狀況,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行、滅火器材配置等情況;
7、電器線路及電器設(shè)備運(yùn)行情況;
8、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9、存儲(chǔ)易燃易爆化學(xué)品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況;
10、人員住宿與生產(chǎn)、存儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行防火分隔,安全出口、疏散通道設(shè)置,消防栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行,電氣線路及電器設(shè)備運(yùn)行等情況;
11、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
12、銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
(三)整治方式
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行檢查。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,督促當(dāng)場(chǎng)整改;對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,確保消防安全,并告知市政府,由公安消防部門責(zé)令限期改正;對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,工商部門要依法注銷注冊(cè)登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,要依法予以取締。教育、衛(wèi)生、民政等部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園等行業(yè)及系統(tǒng)內(nèi)部各單位存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查;文體、旅游、人防等部門負(fù)責(zé)對(duì)體育場(chǎng)館、賓館(飯店)、博物館、地下場(chǎng)所等單位存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查;鐵路、交通等部門負(fù)責(zé)對(duì)火車站、客運(yùn)站等單位存在火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整治;公安、安監(jiān)、工商、文體、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公共圖書(shū)館的閱覽室、公共展覽館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整治。公安消防部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患排查整治的督導(dǎo)和核查,對(duì)能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改;對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令單位限期整改,對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令限期整改,并立案建檔,報(bào)請(qǐng)市政府掛牌督辦。
2、各有關(guān)部門要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要把公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)與北京奧運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)等專項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決當(dāng)前影響消防安全的突出矛盾和問(wèn)題。
3、社會(huì)各單位都要建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制度和消防安全管理制度,真正做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、安全責(zé)任自負(fù)”。
三、工作措施
一是掛牌督辦。各有關(guān)部門對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患要立即報(bào)請(qǐng)市政府掛牌督辦。對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在的重大火災(zāi)隱患,要上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決。
二是跟蹤整改。各有關(guān)部門要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記,對(duì)火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行追蹤,建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤,以信息化推動(dòng)和促進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作深入開(kāi)展。公安消防部門要針對(duì)旅館、洗浴、歌舞娛樂(lè)等行業(yè)場(chǎng)所,集中開(kāi)展火災(zāi)隱患整治統(tǒng)一行動(dòng),逐一進(jìn)行排查整治,對(duì)存在的火災(zāi)隱患要依法督促整改。
三是嚴(yán)肅處罰。各有關(guān)部門對(duì)排查出來(lái)的安全隱患要區(qū)分輕重緩急,指導(dǎo)有關(guān)單位制定整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改資金,徹底整改消除。對(duì)暫時(shí)整改不了的,要列出時(shí)間表,限期整改,并采取必要的安全措施。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法,為我市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
四是加強(qiáng)宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對(duì)公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的宣傳力度,教育和引導(dǎo)社會(huì)各單位和廣大群眾積極參加火災(zāi)隱患排查整治,努力在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次整治工作的順利進(jìn)行,市政府成立公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)王書(shū)東擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)朱兆成擔(dān)任,成員單位由公安、工商、教育、衛(wèi)生、民政、文體、商務(wù)、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、旅游、人防辦、開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,主要負(fù)責(zé)此次行動(dòng)的調(diào)度和匯報(bào)工作。辦公室主任由市公安局副局長(zhǎng)朱兆成兼任,副主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王輝兼任。
五、時(shí)間安排
此次整治行動(dòng)從20*年8月5日開(kāi)始,至10月30日結(jié)束,共分為三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(8月5日-8月10日)
各部門要根據(jù)方案要求,召開(kāi)專門會(huì)議,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)工作辦公室,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行全面部署。
(二)織實(shí)施階段(8月11日-10月15日)
1、各部門要建立組織開(kāi)展“公共聚集場(chǎng)所”火災(zāi)隱患排查整治工作,并協(xié)調(diào)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,按照各自職責(zé),突出重點(diǎn)時(shí)段,突出重點(diǎn)部位,對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的公眾聚集場(chǎng)所單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治,加強(qiáng)消防安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)消防安保措施。
2、對(duì)于暫時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患,要依法督促隱患單位列出整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患,相關(guān)主管部門要采取措施確保安全,并及時(shí)上報(bào)市政府掛牌督辦。
3、消防部門要圍繞奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶黃金周期間的消防安全,加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施,加大檢查的頻次和力度,依法督促隱患單位及時(shí)整改,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)驗(yàn)收階段(10月16日-10月30日)
市政府組成檢查驗(yàn)收組,對(duì)公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí),做好吉林市的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
一是精心組織。各有關(guān)部門要站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次行動(dòng)對(duì)做好奧運(yùn)會(huì)安保工作的重要性和緊迫性。要結(jié)合各自實(shí)際,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,制定工作方案,盡快部署,確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
一、工作目標(biāo)
在近年開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理的基礎(chǔ)上,全面排查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、古建筑等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和社會(huì)單位排查整治火災(zāi)隱患的工作責(zé)任和整改措施,有效整改消除火災(zāi)隱患,切實(shí)改善消防安全環(huán)境,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生,努力為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等活動(dòng)及社會(huì)穩(wěn)定提供良好的消防安全保障。
二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1.人員密集場(chǎng)所:(1)賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所;(2)醫(yī)院、門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;(3)客運(yùn)車站候車廳;(4)公共圖書(shū)館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;(5)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。
3.“三合一”場(chǎng)所:人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所。
4.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)以及建筑高度超過(guò)24米的公共建筑。
5.地下空間場(chǎng)所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、庫(kù)房、汽車庫(kù)等的地下空間。
6.文物古建筑:列入國(guó)家、省、州、縣政府保護(hù)的文物古建筑。
7.轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻及火災(zāi)隱患突出的其他產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體是:
1.消防法律法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2.消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況;
3.單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況;
4.單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況;
5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)的設(shè)置情況;
6.消火栓狀況,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施的運(yùn)行情況,滅火器材的配置情況;
7.電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況;
8.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所的設(shè)置位置情況;
10.“三合一”場(chǎng)所和“九小”場(chǎng)所(小旅館、小餐廳、小商場(chǎng)、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂(lè)、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè))的人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行防火分隔情況,安全出口、疏散通道設(shè)置情況,消防設(shè)施的運(yùn)行,電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況;
11.新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
12.銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
此次火災(zāi)隱患排查整治工作由縣防火安全委員會(huì)負(fù)責(zé),辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)全縣火災(zāi)隱患排查整治工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也要設(shè)立工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好本地、本部門火災(zāi)隱患排查整治工作。隱患治理工作堅(jiān)持“條塊結(jié)合,以塊為主”的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,對(duì)本地、本部門工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署,層層落實(shí)責(zé)任,細(xì)化工作措施,推動(dòng)工作落實(shí)。安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé),依法查處或移送通報(bào)火災(zāi)隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能立即整改要立即整改,不能立即整改的,要認(rèn)真填寫(xiě)《全國(guó)火災(zāi)隱患普查整治網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)基本信息表》,并抄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)、公安派出所。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查,對(duì)夜間營(yíng)業(yè)的單位和場(chǎng)所開(kāi)展錯(cuò)時(shí)抽查,牽頭組織對(duì)假冒偽劣消防產(chǎn)品使用情況進(jìn)行檢查,并對(duì)各部門報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一進(jìn)行核查,運(yùn)用火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),錄入火災(zāi)隱患數(shù)據(jù);公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所、“九小”場(chǎng)所、上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位、個(gè)體工商戶的消防安全檢查,并對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。
四、工作步驟
這次火災(zāi)隱患排查治理分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(5月25日前)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要結(jié)合實(shí)際研究制定工作方案,組織召開(kāi)會(huì)議對(duì)本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署,明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,推動(dòng)工作順利開(kāi)展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、旅游等職能部門的工作方案,請(qǐng)于5月30日前上報(bào)縣防火安全委員會(huì)辦公室備案(縣消防大隊(duì),聯(lián)系電話:3211733),并確定具體的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話。
(二)組織實(shí)施階段(6月至11月)
1.奧運(yùn)會(huì)前集中排查治理時(shí)段(6月1日至6月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在動(dòng)員部署的同時(shí),要及時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位開(kāi)展消防安全自檢自查,安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位要逐一進(jìn)行排查。要突出以節(jié)日為重點(diǎn),強(qiáng)化防火措施,有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。在此期間,特別要做好州、縣人民政府掛牌督辦的3家重大火災(zāi)隱患單位的整治工作。
2.集中執(zhí)法時(shí)段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門對(duì)于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患,要督促隱患單位制定整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,并加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3.治理成效鞏固時(shí)段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要圍繞奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國(guó)慶黃金周期間的消防安全,加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
4.冬防排查整治時(shí)段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對(duì)冬季用火用電用油用氣大量增加,風(fēng)干物燥,極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn),將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來(lái),嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要對(duì)本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行驗(yàn)收,并于20*年12月10日前將驗(yàn)收情況和《火災(zāi)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》書(shū)面報(bào)縣消防大隊(duì)。屆時(shí)縣人民政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
此次火災(zāi)隱患排查治理是確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大活動(dòng)消防安全的重要措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處并取得實(shí)效。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),全面查改
排查是治理的基礎(chǔ),整改是治理的關(guān)鍵。在每一個(gè)排查治理時(shí)段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位、社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展消防安全自檢自查。各單位、各社區(qū)、各村對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的,要立即整改,不能立即整改的,要制定整改計(jì)劃,明確整改責(zé)任,抓緊整改,同時(shí)要將隱患情況抄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各部門在單位開(kāi)展自查整改的基礎(chǔ)上,要做好抽查、復(fù)查工作,確保社會(huì)單位自查整改工作全面開(kāi)展,不留死角。公安消防機(jī)關(guān)、公安派出所要做好督促、指導(dǎo)工作,推動(dòng)本地火災(zāi)隱患排查治理工作平衡發(fā)展,同時(shí)要加大監(jiān)督抽查力度,依法督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)各單位上報(bào)及監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要逐一錄入火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤。
(三)統(tǒng)籌兼顧,有機(jī)結(jié)合
排查治理工作要做到“三個(gè)結(jié)合”,一是要與森林防火、奧運(yùn)會(huì)等消防保衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響消防安全的突出矛盾和問(wèn)題;二是要與加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭監(jiān)控結(jié)合起來(lái),對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目,有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管,依法審批,防止不具備消防安全條件的項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)或投入使用;三是要與推進(jìn)消防工作社會(huì)化結(jié)合起來(lái),督促社會(huì)單位、社區(qū)、農(nóng)村完善消防安全管理制度,實(shí)行最嚴(yán)格的消防安全管理,真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,結(jié)實(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,以人民生命財(cái)富安全高于一切為起點(diǎn)。認(rèn)真吸取火警事故經(jīng)驗(yàn),全力遏制亡人火警的高發(fā)勢(shì)頭。依照“條塊結(jié)合、重點(diǎn)打破、強(qiáng)力推進(jìn)”的工作思緒,充分依托各街辦事處和社區(qū)力量及區(qū)“三合一”整治工作的總體部署,突出重點(diǎn),切實(shí)有用地開(kāi)展地域出租屋“三合一”的專治工作。為和諧、民生奠基基本。
二、組織指導(dǎo)
成立區(qū)房子出租類“三合一”專治工作指導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
專班成員:
指導(dǎo)小組下設(shè)專治辦公室,地址設(shè)在局房管站。由李建中統(tǒng)一調(diào)度“三合一”整治工作。
三、工作分工
依照營(yíng)業(yè)對(duì)口準(zhǔn)則,房管站結(jié)合工作實(shí)踐負(fù)責(zé)局自管產(chǎn)出租房子的隱患排查工作,并根據(jù)房子租賃注銷立案清冊(cè)開(kāi)展“三合一”排查整治工作;判定站負(fù)責(zé)全區(qū)風(fēng)險(xiǎn)房子(特別是重點(diǎn)危房)的監(jiān)控和巡查,保證不發(fā)生塌傷房人事故;物業(yè)科督促物業(yè)公司對(duì)局自管辦公大樓的隱患排查,聯(lián)絡(luò)全區(qū)各物業(yè)小區(qū)的物業(yè)治理公司對(duì)小區(qū)內(nèi)的“三合一”場(chǎng)合進(jìn)行具體排查整治;辦公室負(fù)責(zé)排查整治工作的各類后勤保證工作。
四、整治范圍及內(nèi)容
積極共同公安、消防部分采取重點(diǎn)與慣例相結(jié)合的方法,集中排查整治本單位內(nèi)、本管轄區(qū)域內(nèi)存在的“三合一”房子。切實(shí)消除消防安全隱患。其范圍為:本單位所屬的辦公用房、出租用房;依照《市房子租賃治理方法》規(guī)則,符合出租前提、用于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的房子。
(一)開(kāi)展自清、自查工作。依照排查整治范圍的要求,按照“逐棟不漏”的要求進(jìn)行摸底排查,對(duì)存在“三合一”“多合一”及違法違規(guī)、私自改動(dòng)運(yùn)用性質(zhì)的場(chǎng)合一一注銷,堅(jiān)持基本臺(tái)賬并填寫(xiě)《“三合一”等火警隱患場(chǎng)合排查注銷表》。于8月25日前完成排查工作,將經(jīng)首要指導(dǎo)簽字及蓋印的《“三合一”等火警隱患場(chǎng)合摸底排查狀況匯總表》、電子臺(tái)賬及排查摸底狀況申報(bào),報(bào)送區(qū)人民縣政府和相關(guān)處室立案。
(二)增強(qiáng)房子租賃治理。按照市局《關(guān)于印發(fā)增強(qiáng)私有范圍租賃治理開(kāi)展消防安全專治工作的通知》和“兩個(gè)實(shí)有”工作要求,結(jié)合《市房子租賃方法》,充分發(fā)揚(yáng)社區(qū)活動(dòng)人口和出租屋治理服務(wù)站、協(xié)管員的職責(zé)效果,實(shí)時(shí)把握私有房子出租的基本狀況,共同公安、消防部分深化推進(jìn)私有出租屋消防安全專治排查工作。與此還要對(duì)已處理房子租賃注銷立案的非房屋類房子進(jìn)行一次具體排查。堅(jiān)持隱患單位“一戶一表”準(zhǔn)則,認(rèn)真填寫(xiě)《“三合一”等隱患場(chǎng)合排查注銷表》,并于8月30日前將首要指導(dǎo)簽字蓋印的《“三合一”等隱患場(chǎng)合摸底狀況匯總表》和電子臺(tái)賬報(bào)送區(qū)消防安全委員會(huì)。
(三)督促和指導(dǎo)物業(yè)公司落實(shí)治理區(qū)域內(nèi)消防安全自查、整改和“四個(gè)才能”建設(shè)。在其治理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展“三合一”等場(chǎng)合消防安全專治行動(dòng),堅(jiān)持完善火警隱患預(yù)防和整改工作機(jī)制。指導(dǎo)、督促物業(yè)公司依照物業(yè)服務(wù)合約范圍內(nèi)自查整改各類消防安全隱患,并實(shí)時(shí)向業(yè)主委員會(huì)和公安、消防部分申報(bào);增強(qiáng)治理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)備檢查和維修保護(hù),組織開(kāi)展消防安全宣布道育,提高廣大業(yè)主消防安全認(rèn)識(shí)和消防自救才能。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。各職責(zé)部分要充分認(rèn)識(shí)專治工作的主要性和需要性,依照職責(zé)分工切實(shí)實(shí)行職責(zé),科室負(fù)責(zé)人要親身下到一線開(kāi)展排查工作,做到不留死角、不留盲區(qū)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)“平安”的要求,牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),排查整治火災(zāi)隱患,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,推動(dòng)全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)大排查大整治,摸清火災(zāi)隱患底數(shù),整改消除火災(zāi)隱患,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,有效改善消防安全環(huán)境;落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任,提高消防安全管理水平,不斷完善建筑消防設(shè)施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,促進(jìn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)大排查大整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),本次活動(dòng)由縣消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)。消安委辦公室(設(shè)在消防大隊(duì))負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)工作,并適時(shí)組織聯(lián)合檢查組開(kāi)展檢查指導(dǎo)。
四、工作安排
本次大排查大整治活動(dòng)從年月1日至12月31日,為期四個(gè)月,共分四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(年月1日至月10日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要結(jié)合實(shí)際,召開(kāi)會(huì)議,制定方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行動(dòng)員部署,各單位方案請(qǐng)于月10日前上報(bào)縣消安委辦公室()。
(二)集中排查階段(年月11日至月30日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要根據(jù)制訂的工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,要建立信息互通、資源共享的協(xié)作機(jī)制,采取檢查指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、行政強(qiáng)制等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。對(duì)排查過(guò)的社會(huì)單位要建立臺(tái)帳,掌握底數(shù)和火災(zāi)隱患情況。
(三)集中整治階段(年月1日至12月20日)。根據(jù)排查出的火災(zāi)隱患情況,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要組織精干力量,開(kāi)展隱患整治工作,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患,打擊違法行為,確保消防安全。消防大隊(duì)要組織精干力量,及時(shí)聯(lián)合各單位做好排查整治工作,集中整治結(jié)束后,各單位要將大排查大整治情況(詳見(jiàn)附件1)于12月18日前報(bào)縣消安委辦公室備案。
(四)工作總結(jié)階段(年12月21日至12月31日)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,研究長(zhǎng)效措施,鞏固大排查大整治活動(dòng)成果。同時(shí),各單位于12月25日前將消防安全大排查大整治活動(dòng)總結(jié)報(bào)縣消安委辦公室。
五、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)范圍。市、縣二級(jí)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)(托)老院、福利院和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所,在建工程施工工地,“三合一”場(chǎng)所,居住出租房屋及高層和地下建筑。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容。社會(huì)單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;社會(huì)單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完整使用情況;建筑室內(nèi)及外墻裝飾裝修材料防火性能情況;建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全防范情況;“三合一”場(chǎng)所、居住出租房屋符合消防安全要求情況。
六、主要任務(wù)
(一)確保完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治。對(duì)市、縣二級(jí)政府公布掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,由縣政府牽頭,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)部門要加大整改督查力度。對(duì)能夠立即整改的重大火災(zāi)隱患,要督促立即進(jìn)行整改;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要督促落實(shí)隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案和確保整改期間不發(fā)生火災(zāi)的消防安全措施;對(duì)無(wú)法整改的重大火災(zāi)隱患,要依法關(guān)停;對(duì)已整改完畢的重大火災(zāi)隱患,進(jìn)行“回頭看”,確保火災(zāi)隱患不“回潮”。年12月31日前,確保所有政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整改、銷案到位。
(二)嚴(yán)格整治人員密集場(chǎng)所消防安全。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)排查直屬商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患,規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則;工商部門配合地方政府和有關(guān)職能部門排查市場(chǎng)、個(gè)體工商戶的消防安全隱患,對(duì)流通領(lǐng)域的消防安全產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理,規(guī)范有消防前置審批條件的單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為;旅游部門要加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店等場(chǎng)所的檢查;教育部門要開(kāi)展對(duì)學(xué)校、幼兒園及托兒所等教育行業(yè)的檢查;衛(wèi)生部門要開(kāi)展對(duì)醫(yī)院、診所等單位的檢查;文化部門要開(kāi)展對(duì)歌舞娛樂(lè)廳、網(wǎng)吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查;民政部門要開(kāi)展對(duì)養(yǎng)(托)老院、福利院的檢查。各單位在檢查中,要針對(duì)社會(huì)單位是否辦理相應(yīng)的行業(yè)手續(xù),是否制定安全管理制度,是否落實(shí)用火、用電、用氣、用油等制度,是否制定消防安全應(yīng)急預(yù)案及定期開(kāi)展防火巡查,是否組織員工消防培訓(xùn)及開(kāi)展應(yīng)急演練,是否通過(guò)消防部門社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作;必要的情況下,政府將組織聯(lián)合檢查組開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng),切實(shí)督促各行業(yè)單位做好消防安全工作。此外,消防大隊(duì)要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)消防安全評(píng)估制度,并按要求督促指導(dǎo)上述場(chǎng)所中的消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展自身消防安全評(píng)估工作。
(三)加大對(duì)在建工程施工工地(包括建筑外墻保溫系統(tǒng)、外墻裝飾材料及外立面改造)消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃部門要聯(lián)合消防大隊(duì)部署開(kāi)展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作,月底前,部署開(kāi)展對(duì)有外保溫施工的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和“邊施工、邊生活、邊使用”的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查。檢查內(nèi)容包括:在建施工工地工程是否辦理各項(xiàng)施工許可;外墻保溫系統(tǒng)和外墻裝飾采用的材料是否符合規(guī)定,立面改造工程是否落實(shí)安全措施;電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現(xiàn)場(chǎng)是否配置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施;施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開(kāi);是否制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程;施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)情況(含自行組織培訓(xùn)和參加統(tǒng)一培訓(xùn)的情況);是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開(kāi)展演練工作;施工現(xiàn)場(chǎng)的防火巡查情況。督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體特別是施工單位建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度,改善消防安全條件,確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。
(四)確?!叭弦弧眻?chǎng)所消防隱患不反彈。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)政府和有關(guān)部門的部署,依法組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理,按照要求開(kāi)展排摸工作,對(duì)排摸出的“三合一”場(chǎng)所,要以表格花名冊(cè)(詳見(jiàn)附件2)的形式歸檔,月28日之前,將排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場(chǎng)所,及時(shí)報(bào)縣消安委辦公室及當(dāng)?shù)毓才沙鏊?,并以《“三合一”?chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(詳見(jiàn)附件3)督促消除火災(zāi)隱患,對(duì)能立即整改的,督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)難以整改的,督促有關(guān)單位制訂整改方案,并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,加快進(jìn)行整改,對(duì)確實(shí)難以整改的重點(diǎn)縣域,要上報(bào)當(dāng)?shù)卣?,并開(kāi)展聯(lián)合整治工作。整治完畢后,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處要組織對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作情況進(jìn)行自查驗(yàn)收??h政府將視情組織督查組對(duì)各地整治工作進(jìn)行督查??h政府直屬有關(guān)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控,完善政策措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。
(五)繼續(xù)開(kāi)展居住出租房屋消防安全整治。公安、流動(dòng)人口服務(wù)管理部門要按照《關(guān)于做好〈省居住房屋出租登記管理辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》(浙公通字〔〕4號(hào))要求,做好居住出租房屋管理工作,聯(lián)合開(kāi)展居住出租房屋排查整治工作,重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。?人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處及公安派出所要積極協(xié)助并組織開(kāi)展整治工作,治安巡防隊(duì)、安全監(jiān)管站等基層單位和村(居)委會(huì),應(yīng)充分發(fā)揮流動(dòng)人口專管員、協(xié)管員等隊(duì)伍的作用,全面排查轄縣居住出租房屋消防安全隱患,并以表格花名冊(cè)(詳見(jiàn)附件4)的形式歸檔,月28日之前,對(duì)排查出的居住出租房屋,及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣?、消防大?duì)及當(dāng)?shù)毓才沙鏊?,在排查整治中,要求居住出租房屋雙方簽訂責(zé)任書(shū),責(zé)任書(shū)中要明確載明使用人消防安全責(zé)任、不得隨意亂拉亂接電氣線路及隨意改變居住出租房屋使用功能和結(jié)構(gòu),并嚴(yán)格按照《居住出租房屋消防安全技術(shù)要求》(詳見(jiàn)附件5)開(kāi)展,對(duì)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒁婪ㄩ_(kāi)展綜合整治??h政府將對(duì)本地縣居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收,并及時(shí)公布檢查驗(yàn)收結(jié)果。
(六)加強(qiáng)對(duì)高層和地下建筑消防安全排查整治。建設(shè)規(guī)劃、消防大隊(duì)等有關(guān)部門要聯(lián)合對(duì)本地縣高層和地下建筑實(shí)行全面檢查,重點(diǎn)檢查:多業(yè)主建筑的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況;物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)防火檢查巡查制度情況;消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完好率情況;疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況;組織員工和居民開(kāi)展疏散逃生演練等情況。對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,拒不改正的,公安消防部門要依法強(qiáng)制執(zhí)行,并督促高層和地下建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)日常消防安全管理,做好建筑消防設(shè)施的管理、維護(hù)、保養(yǎng),保證其正常運(yùn)行。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,縣政府直屬有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,認(rèn)真研究部署,確定排查整治重點(diǎn),積極采取措施,扎實(shí)開(kāi)展排查整治工作。消安委成員單位要認(rèn)真對(duì)照《臺(tái)州市消防安全委員會(huì)成員單位消防工作職責(zé)規(guī)定》(臺(tái)消安委[]2號(hào)),建立相關(guān)的工作制度和機(jī)制,密切配合,形成合力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)督查??h政府將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo),采取跟蹤督辦、分片包干等形式,督促各地做好消防安全隱患預(yù)防、排查、整改工作,促進(jìn)全社會(huì)消防安全的長(zhǎng)治久安。對(duì)各地排查整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,將及時(shí)總結(jié)推廣;對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題,將及時(shí)幫助解決;對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的單位和個(gè)人,將嚴(yán)肅工作紀(jì)律,造成不良后果的將依法依規(guī)追究相應(yīng)的責(zé)任,凡是今后發(fā)生亡人火災(zāi)的地方將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。