前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為切實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),縣政府決定召開*年秋季動(dòng)物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神,總結(jié)上半年動(dòng)物防疫工作,深入分析當(dāng)前動(dòng)物疫病防控形勢(shì),安排部署秋季動(dòng)物防疫工作;進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作,全面提升我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平,開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、上半年動(dòng)物防疫工作回顧
今年上半年的動(dòng)物防疫工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達(dá)到要求。生豬防疫注射29.13萬(wàn)頭,牛5.63萬(wàn)頭,羊11.7萬(wàn)只,禽免疫47.4萬(wàn)羽;在春防的基礎(chǔ)上,五月份注射生豬高致病性藍(lán)耳病疫苗27.3萬(wàn)頭,上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場(chǎng)檢疫效果。我縣41個(gè)畜禽交易市場(chǎng)和4家生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn),全面開展了檢疫檢驗(yàn)工作,檢疫面100%。上半年檢驗(yàn)肉食品4.65萬(wàn)件,檢出病害肉68件,未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售;檢疫畜禽30.46萬(wàn)頭(匹、只),檢出病畜禽71頭(匹、只),對(duì)檢出的病害動(dòng)物及肉食品均按規(guī)定進(jìn)行了處理,保障了肉食品的衛(wèi)生安全,市場(chǎng)檢疫效果得到鞏固。三是市場(chǎng)監(jiān)管效果明顯。上半年共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員347人次,執(zhí)法車輛15輛次,對(duì)全縣99家獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶和33家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展了規(guī)模整治1次,常規(guī)檢查5次,共檢查獸藥56個(gè)品種695批次,添加劑31個(gè)品種,飼料419批次,查獲過期獸藥5個(gè)品種、過期飼料528公斤,均進(jìn)行了銷毀處理,有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全。四是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系,做到了縣有統(tǒng)計(jì)員,鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)員,村、組有信息員。實(shí)行了日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)等報(bào)表制度,縣動(dòng)物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總,分析動(dòng)物疫情狀況,準(zhǔn)確掌握畜禽疫病動(dòng)態(tài),及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào),并通過疫情網(wǎng)絡(luò)直傳中央數(shù)據(jù)庫(kù),完善了疫情監(jiān)測(cè)體系。五是重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急措施進(jìn)一步完善。為防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)《*縣重大動(dòng)物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》,并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則撲滅重大動(dòng)物疫情,已按要求儲(chǔ)備了防護(hù)服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應(yīng)急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品,并進(jìn)行了更換儲(chǔ)備,確保了儲(chǔ)備物資的有效性。
上半年的動(dòng)物防疫工作雖然取得了明顯成效,但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠,措施不力,免疫不夠徹底,防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴(yán),從外地購(gòu)進(jìn)染疫生豬的情況時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致我縣個(gè)別地方發(fā)生疫情。三是動(dòng)物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì),多種疫病混合感染,給診斷、治療和預(yù)防帶來很大困難。針對(duì)這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),站在顧大局、講政治的高度,精心組織,周密部署,切實(shí)把秋季動(dòng)物防疫工作抓緊、抓好,確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,打好秋季動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)
動(dòng)物防疫涉及千家萬(wàn)戶,時(shí)間緊,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要密切配合,群策群力,扎實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫工作。
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感
動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來,充分認(rèn)識(shí)做好秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針,精心組織,周密部署,抓緊抓實(shí)各項(xiàng)防控措施。落實(shí)和完善動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制,全面實(shí)行責(zé)任追究制,把免疫、疫情監(jiān)測(cè)、疫情防堵和疫情報(bào)告等防控工作任務(wù)落到實(shí)處,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位,確保防控工作扎實(shí)有效推進(jìn),確??h內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
(二)進(jìn)一步落實(shí)防控措施,確保按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)
免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)、各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的要求,做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制定秋防工作方案,落實(shí)好責(zé)任制和責(zé)任追究制,保證人力、物力的投入;組織開好村、組和農(nóng)戶的三級(jí)會(huì)議,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極配合,及時(shí)解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問題,消除免疫空白和免疫死角,做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”;對(duì)拒絕、阻撓免疫的農(nóng)戶,要按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。二是縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門作用,全力做好疫苗、物資就位和技術(shù)指導(dǎo)等工作,指導(dǎo)村防疫員按“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評(píng)價(jià)、統(tǒng)一使用免疫戶口冊(cè))的要求,做到“六不漏”(鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥),對(duì)全縣所有應(yīng)免畜禽實(shí)行免疫,按質(zhì)按量完成免疫注射工作。秋防結(jié)束后,要做好“三不打”畜禽的查缺補(bǔ)漏,保證豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%;存欄畜禽群體免疫抗體合格率70%以上,未達(dá)到要求的要及時(shí)補(bǔ)免,確保畜禽處于有效的免疫保護(hù)狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案,做到縣有匯總表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表,農(nóng)戶有免疫戶口冊(cè)。四是對(duì)秋防免疫工作不負(fù)責(zé),走過場(chǎng)的,將進(jìn)行通報(bào)批評(píng);因工作不到位而導(dǎo)致動(dòng)物疫情傳播的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防疫結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機(jī)抽查方式,認(rèn)真組織抽查組對(duì)防疫情況進(jìn)行抽查,每村至少抽查5個(gè)村民小組,每個(gè)村民小組抽查10戶,按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應(yīng)(治療)和村獸醫(yī)防疫注射補(bǔ)助,對(duì)免疫任務(wù)完成得好的村防疫員,給予獎(jiǎng)勵(lì),任務(wù)完成較差的,扣除相關(guān)補(bǔ)助。今年春防,蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實(shí),不徹底,上報(bào)材料存在水分,防疫存在免疫空白,導(dǎo)致7月份因農(nóng)戶從外地購(gòu)進(jìn)生豬而引發(fā)生豬疫病,這種情況在今后的工作中,絕不允許再次發(fā)生。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的范圍和頻率,認(rèn)真做好日常監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、畜禽交易市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))、主要交通沿線、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥密集活動(dòng)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測(cè)和排查力度,特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶要實(shí)行專人監(jiān)管、責(zé)任到人,一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴(yán)格按照疫情報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告,任何單位和個(gè)人不得擅自通過其他任何渠道報(bào)告動(dòng)物疫情,同時(shí)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和疫情處置技術(shù)規(guī)范的要求,本著“早、快、嚴(yán)”的原則及時(shí)處置,對(duì)病死畜禽,嚴(yán)格按照“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),必須進(jìn)行無(wú)害化處理”的措施進(jìn)行處理,決不留下任何隱患。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管工作,產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率要達(dá)到100%,確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽,做到有出必檢;屠宰的畜禽,做到有宰必檢,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng);依法加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的動(dòng)物及其產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)縣外疫情防堵
今年以來,特別是六月份以來,全縣外購(gòu)畜禽特別是購(gòu)進(jìn)生豬較多,市場(chǎng)交易生豬來源復(fù)雜,疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》(云農(nóng)(牧)字〔2003〕30號(hào))的規(guī)定,辦理有關(guān)引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時(shí)檢查站與公路動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站,務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),克服厭戰(zhàn)情緒,堅(jiān)持24小時(shí)值班,嚴(yán)防死守,暫時(shí)禁止四川等地的生豬及其產(chǎn)品進(jìn)入我縣,防止疫情傳入。若因措施不落實(shí)而導(dǎo)致疫情發(fā)生,將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)防疫督查
秋防期間,縣重大動(dòng)物疫病指揮部將成立督查組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點(diǎn)、隨機(jī)抽查的方式,對(duì)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進(jìn)行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個(gè)鎮(zhèn)抽查6個(gè)村,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個(gè)村,每村至少抽查15戶,抽查的防疫密度和抗體檢測(cè)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質(zhì)量差的,一律全縣通報(bào)批評(píng)。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情,“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經(jīng)費(fèi),根據(jù)督查組抽查的結(jié)果,完成任務(wù)指標(biāo)的全額兌現(xiàn),并給予獎(jiǎng)勵(lì);完不成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),防疫經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決,由此造成疫病流行的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查組人員工作不到位、不負(fù)責(zé)、弄虛作假的,將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。受通報(bào)批評(píng)人員,年終考核定為不稱職,不得調(diào)動(dòng)和參與職務(wù)(稱)晉升。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求,進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,制定和完善應(yīng)急預(yù)案及工作方案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。縣農(nóng)業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護(hù)服等應(yīng)急物資儲(chǔ)備,把突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更加主動(dòng)、扎實(shí)、有效。一旦發(fā)生疫情,確保做到有效組織反應(yīng),堅(jiān)決把疫情消滅在點(diǎn)上,防止擴(kuò)散蔓延。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作
實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程,加快農(nóng)村信息化建設(shè),是一項(xiàng)反映民意,對(duì)外宣傳,促進(jìn)發(fā)展的重要工程,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義,切實(shí)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。
(一)今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務(wù)
*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的工作任務(wù):一是在*年9月底前,要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新;二是在*年12月中旬前,全縣完成視頻制作任務(wù)。
(二)今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內(nèi)容
1.做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新:一是更新數(shù)據(jù)報(bào)表。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的相對(duì)穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對(duì)比,對(duì)基礎(chǔ)性的常規(guī)指標(biāo),如地理狀況、海拔、年降水量、國(guó)土面積等指標(biāo)不作更新,僅對(duì)變量指標(biāo),如人口、收入、農(nóng)田水利及耕地面積變化等進(jìn)行更新,并新增農(nóng)戶建房等指標(biāo)。二是圖片信息要突出遠(yuǎn)景和整體效果,反映整個(gè)村莊全貌,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等方面的新情況,未按要求拍攝的要進(jìn)行補(bǔ)充完善,有重大變化的要及時(shí)拍攝反映。對(duì)所更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核把關(guān),確保準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
2.完成鄉(xiāng)村視頻信息制作??h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務(wù):一是突出重點(diǎn)。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村基本情況、經(jīng)濟(jì)情況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問題等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅(jiān)持客觀真實(shí)、實(shí)事求是的原則,圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范,以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關(guān)的視頻模式、標(biāo)準(zhǔn)和需求開展視頻制作工作,并通過利用語(yǔ)音合成等方式進(jìn)行錄制,以降低制作成本。三是努力擴(kuò)大視頻規(guī)模。今年,要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級(jí),并努力擴(kuò)大到新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。
3.抓好“三農(nóng)”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要建立信息采集、分析和機(jī)制,要與全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站平臺(tái)建立信息交換和共享機(jī)制,及時(shí)“三農(nóng)”信息。一是突出信息重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農(nóng)民、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的信息服務(wù)作為信息的重點(diǎn),突出時(shí)效性、趨勢(shì)性和突發(fā)性,在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站上及時(shí)鄉(xiāng)村基本信息,以及涉及“三農(nóng)”的重大政策、政務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)等信息。二是嚴(yán)格信息的審核把關(guān)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),對(duì)擬上網(wǎng)的信息進(jìn)行審核,統(tǒng)一信息出口,未經(jīng)審核批準(zhǔn)的信息和按規(guī)定不得公開以及未經(jīng)許可的信息不得。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用??h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分開發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預(yù)測(cè),準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì),提出對(duì)策措施,努力提高信息的分析利用水平。
4.努力拓展網(wǎng)站功能??h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)完善網(wǎng)站功能和作用,依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地承包等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和管理系統(tǒng)。同時(shí),要完善網(wǎng)站的地圖導(dǎo)航功能,以方便信息搜索,逐步實(shí)現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對(duì)接。大力推廣信息技術(shù),加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)功能,創(chuàng)新信息服務(wù)模式,加快信息進(jìn)村入戶。
5.健全網(wǎng)站維護(hù)管理辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》的精神,為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行,縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》,還要逐步建立工作激勵(lì)機(jī)制,制定績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作扎實(shí)、應(yīng)用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人,縣政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí),為確保數(shù)據(jù)安全,縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度,認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份,防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格措施,切實(shí)加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)程
按照省“人員培訓(xùn)、方案制定、信息采編、網(wǎng)上、增強(qiáng)功能”的要求,*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,工作量大,涉及面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,采取積極有效的措施,保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利開展。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,解決好工作中存在的困難和問題??h政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施,確保“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利完成。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃。“數(shù)字鄉(xiāng)村”是一個(gè)系統(tǒng)化、集約化工程,不是一個(gè)或幾個(gè)部門能夠完成的,必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合,明確職責(zé),分工協(xié)作,制定計(jì)劃,廣泛宣傳,克服困難,培訓(xùn)骨干,加強(qiáng)指導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立大信息大發(fā)展的思想,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)各部門要根據(jù)自身職能,準(zhǔn)確定位,共建共享,充分發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、推動(dòng)與規(guī)范的作用。各級(jí)各部門都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),逐步建立健全部門共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同工作機(jī)制,形成上下左右互聯(lián)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和工作合力。同時(shí),要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓(xùn)等政策措施,為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度保證。
3.建立機(jī)制,增加投入。為切實(shí)抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),除省、市補(bǔ)助外,縣里已投入一定的資金加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時(shí),還要積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量加入,多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的投入,以確保此項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)"全域、清潔"為目標(biāo),按照"城鄉(xiāng)一體、科學(xué)布點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施"的原則,在全市城鄉(xiāng)推進(jìn)垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行一體化,推動(dòng)"環(huán)衛(wèi)裝備智能化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化、環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字化、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化"進(jìn)程,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
近期目標(biāo):年9月,全面完成城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備建設(shè),并投入正常運(yùn)行。全面開展一次徹底的大掃除活動(dòng),將歷年積存垃圾全部清運(yùn)、處理。在今年年底前基本建立規(guī)范、有效的城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理運(yùn)行體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌初見成效。
長(zhǎng)期目標(biāo):年前,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾全清掃、全收集、全域集中處理,持續(xù)提升城鄉(xiāng)潔凈水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌改善大見成效和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)均等化。
三、主要內(nèi)容
(一)建設(shè)配置。
按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一驗(yàn)收的"五統(tǒng)"要求,實(shí)施市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置。
1、統(tǒng)一規(guī)劃。由市城管部門委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一編制《市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)規(guī)劃》,因地制宜規(guī)劃中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)布點(diǎn)選址,科學(xué)配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)設(shè)施數(shù)量。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃,由市城管部門委托設(shè)計(jì)單位,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和提供垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)施工圖紙;統(tǒng)一選定其它設(shè)施、設(shè)備型號(hào)及樣式。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦按照全市統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、統(tǒng)一招標(biāo)。垃圾壓縮機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)車、收集車、灑水車、人力保潔車等機(jī)械、設(shè)備由市城管部門統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu);垃圾桶、果皮箱、標(biāo)志服等其他設(shè)備、裝備由各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦按全市統(tǒng)一選型,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行配置;垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和收集點(diǎn),由各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)選址,并按照全市統(tǒng)一的設(shè)計(jì)圖紙組織招標(biāo)和實(shí)施建設(shè)。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則,各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦所負(fù)責(zé)的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政承擔(dān),市級(jí)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
4、統(tǒng)一配置。按照規(guī)劃要求和實(shí)際需要,由市城管部門向各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦統(tǒng)一配發(fā)垃圾壓縮機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)車、收集車、灑水車、人力保潔車等機(jī)械、設(shè)備;其它設(shè)備、裝備各地自行配發(fā)。
5、統(tǒng)一驗(yàn)收。設(shè)施建設(shè)完工、設(shè)備配發(fā)到位后,由市"清潔鄉(xiāng)村"工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織專家和相關(guān)職能部門對(duì)設(shè)施、設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后由市級(jí)財(cái)政部門給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(二)運(yùn)行管理
按照"統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理"的方式,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)運(yùn)行管理。
1、統(tǒng)一調(diào)度。建立全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)數(shù)字指揮調(diào)度中心,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備,對(duì)垃圾的收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)全過程進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)測(cè)和后控制管理,準(zhǔn)確掌握各地垃圾的產(chǎn)量、流向、工作量和績(jī)效,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
2、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照"市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組"四級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制,建立"村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)、市級(jí)處理"的運(yùn)行模式。
(1)村組收集。農(nóng)村村莊的清掃保潔由村組負(fù)責(zé),按有機(jī)垃圾、可回收和建筑垃圾等進(jìn)行分類收集。菜葉、秸桿等有機(jī)垃圾進(jìn)行堆肥、還田利用;塑料、廢紙等可回收垃圾集中進(jìn)行廢品回收;廢棄磚石瓦塊等建筑垃圾由村組集中指定地點(diǎn)堆放,并定期清運(yùn)處理,提倡資源再利用;其它不可回收的垃圾集中送至村組垃圾收集點(diǎn)。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)用配套的垃圾一級(jí)收集車將村組垃圾收集點(diǎn)的垃圾運(yùn)送至就近壓縮中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮處理。
(3)區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)。各區(qū)負(fù)責(zé)用配套的大型轉(zhuǎn)運(yùn)車將中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至就近的垃圾場(chǎng)(廠)處理。
(4)市級(jí)處理。按照無(wú)害化、減量化、資源化的要求,選擇適合本地的垃圾處理工藝,建設(shè)全域生活垃圾無(wú)害化處理廠,實(shí)行資源化利用,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在該廠建成前,按照就近就便的原則,實(shí)行過渡期管理,鄂城區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾送至主城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理;葛店開發(fā)區(qū)和華容區(qū)的垃圾送至華容垃圾填埋場(chǎng)處理;花湖開發(fā)區(qū)和楊葉等地的垃圾就近送至黃石黃荊山垃圾焚燒廠處理;梁子湖區(qū)的垃圾按照環(huán)保要求,選擇合適的方式進(jìn)行處理。
3、市場(chǎng)運(yùn)作。推行城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)市場(chǎng)化運(yùn)作,對(duì)于一級(jí)清運(yùn)、二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè),要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行公司運(yùn)營(yíng),政府部門給予監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)以錢養(yǎng)事。
4、規(guī)范管理。城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)的日常運(yùn)行,實(shí)行"市級(jí)主導(dǎo)、區(qū)街主管、鄉(xiāng)村主抓",以區(qū)、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層單位為主體,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,充分發(fā)揮群眾的能動(dòng)作用,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法,因勢(shì)利導(dǎo),因地制宜,制定出合民意、適鄉(xiāng)情、切實(shí)有效"清潔鄉(xiāng)村、清潔家園"的管理辦法。近期通過打――、――、――三條示范帶,重點(diǎn)管理沿路、沿江、沿湖地區(qū),逐步向縱深發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面規(guī)范管理。
四、保障措施
(一)組織保障。建立環(huán)衛(wèi)管理組織體系,做到有人管事。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村的四級(jí)環(huán)衛(wèi)管理組織體系,分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理工作。
(二)政策保障。市城管部門負(fù)責(zé)制定和出臺(tái)我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)范、檢查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化量化清掃保潔、垃圾清運(yùn)和垃圾處理的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);出臺(tái)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、處理的規(guī)范性文件。
(三)資金保障。遵循分級(jí)負(fù)擔(dān)、多方籌資的原則,以各級(jí)財(cái)政預(yù)算為主,民間捐贈(zèng)為輔的方式進(jìn)行籌資。村組清掃保潔費(fèi)由村組負(fù)擔(dān),一級(jí)清運(yùn)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān),二級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)由區(qū)負(fù)擔(dān),區(qū)級(jí)垃圾處理由區(qū)負(fù)擔(dān),主城區(qū)垃圾處理由市負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)引導(dǎo)村民利用"一事一議"政策籌資籌勞,用以彌補(bǔ)資金的不足。年終市財(cái)政對(duì)區(qū)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(四)監(jiān)管保障。由市"清潔鄉(xiāng)村"辦公室牽頭,組織市目標(biāo)辦、監(jiān)察、城管等相關(guān)部門成立專班,對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查考核;各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦應(yīng)明確具體部門,切實(shí)履行責(zé)任,對(duì)下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村定期開展例??己???己私Y(jié)果作為年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲、市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)。
五、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查研究和前期準(zhǔn)備階段。成立專班,召開會(huì)議,完成調(diào)查摸底、專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)施選址、設(shè)備選型和招投標(biāo)等工作。
為期三天的首屆中國(guó)期刊交易博覽會(huì)9月16日在武漢落幕,本次刊博會(huì)共有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)150多個(gè)國(guó)際知名出版機(jī)構(gòu)、2000多海外嘉賓參加展會(huì),1.3萬(wàn)種海內(nèi)外期刊亮相、近50萬(wàn)種圖書文化產(chǎn)品參展、現(xiàn)場(chǎng)銷售訂貨額達(dá)3.4億元人民幣。
展會(huì)共舉辦期刊傳媒國(guó)際創(chuàng)新發(fā)展論壇、專家講座及各類文化活動(dòng)100多場(chǎng)次。業(yè)界專家認(rèn)為,盡管受到網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化沖擊,但期刊仍然深受大眾喜歡,與人們學(xué)習(xí)、工作、科研、生活息息相關(guān)。(來源:新華社 2013年9月17日 圖/本刊記者 趙俊濤)
文化禮堂成為浙江農(nóng)村新地標(biāo)
從今年3月開始,文化禮堂建設(shè)工程在浙江省全面鋪開。文化禮堂通過以點(diǎn)帶面的模式發(fā)展,已經(jīng)成為浙江省農(nóng)村文化建設(shè)的重要窗口。
目前建成的禮堂中,絕大部分都是結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣瑢U棄的學(xué)校校舍、利用率不高的鄉(xiāng)村祠堂和功能不夠齊全的社區(qū)文化室、鄉(xiāng)村俱樂部等舊場(chǎng)地進(jìn)行改建、擴(kuò)建,注重現(xiàn)有資源的整合而不是疊加。
經(jīng)過合理改建、擴(kuò)建,文化禮堂擁有了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)——每一個(gè)文化禮堂外都能找到“文化禮堂,精神家園”的字樣,禮堂建筑雖然因地而異,卻都在努力營(yíng)造一種帶有本地特色的文化氛圍。(來源:《中國(guó)文化報(bào)》 2013年9月12日)
“文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)”明確營(yíng)改增試點(diǎn)
從8月1日起,營(yíng)改增試點(diǎn)中月銷售額不超過2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。營(yíng)改增試點(diǎn)后,文化事業(yè)建設(shè)是否也免征呢?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)后的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收問題作出規(guī)定,月銷售額不超過2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人將免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。
去年8月,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)通知,明確以廣告業(yè)、娛樂業(yè)增值稅應(yīng)稅服務(wù)的銷售額取代營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額成為文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收基準(zhǔn),同時(shí)保持3%的費(fèi)率不變。在此基礎(chǔ)上,去年12月,兩部門又《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》,明確計(jì)算繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的銷售額,為納稅人提供廣告服務(wù)取得的全部含稅價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,減除支付給試點(diǎn)地區(qū)或非試點(diǎn)地區(qū)的其他廣告公司或廣告者的含稅廣告費(fèi)后的余額。(來源:《光明日?qǐng)?bào)》 2013年9月5日)
中國(guó)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)成立
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)首個(gè)“國(guó)字號(hào)”商會(huì)——中國(guó)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)商會(huì)于9月16日在京成立。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)專門服務(wù)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國(guó)性大型商會(huì)組織,匯聚了來自中央和地方政府、民營(yíng)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等多方力量,將致力于打造一個(gè)集文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置和信息共享于一體的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作平臺(tái)。首批通過審核的發(fā)起會(huì)員單位已有100多家,總資產(chǎn)規(guī)模超過5000億元,區(qū)域覆蓋全國(guó)20多個(gè)省、自治區(qū)和直轄市,行業(yè)涵蓋新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文化投資、互聯(lián)網(wǎng)及軟件服務(wù)、動(dòng)漫等多個(gè)領(lǐng)域。(來源:人民網(wǎng) 2013年9月13日)
《農(nóng)家書屋》: 請(qǐng)您介紹一下廣西壯族自治區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)基本情況?
于瑮:廣西壯族自治區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)自2007年正式啟動(dòng),目前已經(jīng)建成農(nóng)家書屋15138家。這得益于自治區(qū)黨委、政府高度重視,將農(nóng)家書屋工程建設(shè)列入民生工程,作為“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目之一。各地市把“農(nóng)家書屋”工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,工程建設(shè)情況每年都寫入政府工作報(bào)告,并列入了年終績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目,還將農(nóng)家書屋工程建設(shè)納入村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)中。6年來,我區(qū)共投入資金3.7億多元,用于采購(gòu)出版物及基礎(chǔ)配套設(shè)施。書屋的建成對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民讀書用書,學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),活躍和豐富文化生活起到了積極作用,同時(shí)也凈化了農(nóng)村出版物市場(chǎng),提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。
《農(nóng)家書屋》: 在書屋的建設(shè)實(shí)施中,廣西采取了哪些措施?
于瑮: 廣西“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)堅(jiān)持整合各種資源、不搞重復(fù)建設(shè)的原則,按照“政府組織建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)捐助,農(nóng)民自主管理,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制”的思路建設(shè)與運(yùn)作。
自治區(qū)新聞出版局會(huì)同自治區(qū)文明辦、發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、人口計(jì)生委等部門組成“農(nóng)家書屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)“農(nóng)家書屋”工程總體規(guī)劃和相關(guān)政策的制定,分片定點(diǎn)分解、指導(dǎo)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)。
在農(nóng)家書屋建設(shè)前期,各市新聞出版管理部門均到書屋建設(shè)村點(diǎn)實(shí)地考察,確保書屋建在農(nóng)民相對(duì)集中、人口數(shù)量較多的地區(qū)。遵循不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、方便農(nóng)民群眾的原則,充分利用現(xiàn)有資源,如村委會(huì)或村文化活動(dòng)中心,實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。完成書屋選址后,由各市財(cái)政部門支持,優(yōu)先采購(gòu)書架、桌椅等設(shè)施,保證配送的農(nóng)家書屋出版物及時(shí)上架擺放。同時(shí),將與鄉(xiāng)村閱讀有關(guān)的圖書進(jìn)村下鄉(xiāng)、萬(wàn)村書庫(kù)等項(xiàng)目統(tǒng)一納入“農(nóng)家書屋”工程范圍。
為了提高農(nóng)家書屋管理員素質(zhì),確保書屋管理規(guī)范有序,自治區(qū)新聞出版局多次舉辦管理員培訓(xùn)班,邀請(qǐng)書屋管理專家及自治區(qū)圖書館專家授課。各市也開展了不同形式的培訓(xùn)活動(dòng),采取集中培訓(xùn)與到點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)每一位書屋管理員都進(jìn)行了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。
《農(nóng)家書屋》: 廣西在探索農(nóng)家書屋工程建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制方面積累了哪些經(jīng)驗(yàn)?
于瑮:為確保農(nóng)家書屋健康發(fā)展,區(qū)市各級(jí)新聞出版管理部門強(qiáng)化監(jiān)督,定期或不定期檢查各村點(diǎn)書屋建設(shè)和管理情況,對(duì)遇到的困難及時(shí)反饋,盡早解決,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題盡快處理,限期整改。同時(shí),對(duì)于建設(shè)較好的書屋予以表彰,并推廣其經(jīng)驗(yàn),組織開展了“百佳農(nóng)家書屋管理員”和“百家示范農(nóng)家書屋”的評(píng)選活動(dòng)。
自治區(qū)新聞出版局與自治區(qū)婦聯(lián),創(chuàng)新性地開展了農(nóng)村“婦女之家”與農(nóng)家書屋共建活動(dòng),力求充分發(fā)揮農(nóng)村婦女骨干的積極作用,參與農(nóng)家書屋管理和建設(shè)。同時(shí),自治區(qū)新聞出版局還會(huì)同自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)文,要求在全區(qū)優(yōu)先選聘農(nóng)村殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員,不僅緩解了管理員緊缺的問題,同時(shí)還為殘疾人就業(yè)提供了新的思路。
各地黨政部門和群眾團(tuán)體還依托農(nóng)家書屋開展各種閱讀活動(dòng)、科技培訓(xùn)、普法教育等,使農(nóng)家書屋成為各條戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村建設(shè)精神文明的主要陣地。共建活動(dòng)不僅豐富了農(nóng)家書屋的活動(dòng)內(nèi)容,有效發(fā)揮了農(nóng)家書屋的作用,還直接促進(jìn)了農(nóng)家書屋管理員隊(duì)伍的完善和穩(wěn)定,這些都為我們進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理的長(zhǎng)效機(jī)制打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
《農(nóng)家書屋》: 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)家書屋工程下一步的工作規(guī)劃有哪些?
于瑮:農(nóng)家書屋在“管好用活”的基礎(chǔ)上還應(yīng)不斷地提升和豐富自身的功能和效用,比如向城鄉(xiāng)一體的公共閱讀平臺(tái)發(fā)展。近年來相關(guān)部門按照中央的要求加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本形成。農(nóng)家書屋借助這一有利條件,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施的互聯(lián)互通,打造城鄉(xiāng)一體的公共閱讀網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上,向數(shù)字化閱讀發(fā)展。閱讀視聽和信息交流的數(shù)字化技術(shù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的趨勢(shì)和潮流,我們將積極探索有地方特色的數(shù)字化農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理和運(yùn)作方式,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和發(fā)展需要,逐步提高數(shù)字化水平,讓農(nóng)民群眾能夠享受現(xiàn)代化的信息服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】群眾文化;全民藝術(shù)普及;優(yōu)化機(jī)制
促進(jìn)全民文化藝術(shù)普及,滿足城鄉(xiāng)居民的文化藝術(shù)需求,還要從日益多元化、個(gè)性化和廣泛化的群眾文化藝術(shù)需求出發(fā),合理的組織多種群眾文化藝術(shù)活動(dòng),更好發(fā)揮文化館的陣地作用,切實(shí)加強(qiáng)群眾文化工作力量的廣泛聯(lián)系,構(gòu)建更加科學(xué)、有效和低成本的群眾文化工作機(jī)制。
一、群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)供需不對(duì)等的問題。我國(guó)公共文化服務(wù)還沒能充分地考慮群眾需要,存在群眾文化供給與服務(wù)之間不對(duì)等的問題,導(dǎo)致群眾文化藝術(shù)服務(wù)的定位不準(zhǔn)確,供需不平衡,在數(shù)量方面也存在一定的偏差。例如,越來越多的城鄉(xiāng)居民對(duì)戲曲文化感興趣,但總體上戲曲文化藝術(shù)活動(dòng)的供給不足。而且,群眾文化藝術(shù)普及的形式單一,免費(fèi)開放場(chǎng)館資源相對(duì)有限,現(xiàn)有群眾文化設(shè)施不能充分滿足群眾藝術(shù)活動(dòng)的需要。目前,還缺乏完善的群眾文化服務(wù)創(chuàng)新供給機(jī)制與優(yōu)化體系,不能靈活地調(diào)整群眾文化服務(wù)內(nèi)容,因此影響了群眾文化服務(wù)的整體質(zhì)量。(二)管理機(jī)制有待優(yōu)化。首先,群眾文化藝術(shù)普及與管理機(jī)制不完善,未能全面調(diào)研群眾文化藝術(shù)普及的現(xiàn)狀,不能深入總結(jié)群眾文化普及的問題,未能加強(qiáng)群眾文化藝術(shù)普及的導(dǎo)向管理。其次,政府對(duì)社會(huì)主體的群眾文化服務(wù)供給的評(píng)估不足,未能形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制,導(dǎo)致群眾服務(wù)供給質(zhì)量參差不齊,政府購(gòu)買群眾文化藝術(shù)產(chǎn)品的成本過高,未能有效約束市場(chǎng)主體。因相關(guān)的管理機(jī)制不完善,動(dòng)態(tài)化管理能力不足,導(dǎo)致群眾文化服務(wù)效率低下的問題。(三)服務(wù)均等化的問題。樹立群眾文化藝術(shù)普及均等化的意識(shí),才能更好地落實(shí)群眾文化服務(wù)工作的基本要求。雖然政府在群眾文化普及中的投入不斷增加,但是仍然存在城鄉(xiāng)服務(wù)不均等問題。目前群眾文化藝術(shù)普及存在公共文化設(shè)施建設(shè)不均勻,各區(qū)域性水平差距較大,群眾文化藝術(shù)普及未能深入基層的問題。例如,有些地區(qū)品牌群眾文化藝術(shù)活動(dòng)蓬勃開展,廣泛地組織社區(qū)開展群眾文化藝術(shù)活動(dòng),但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)開展不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化藝術(shù)的創(chuàng)編能力不足,特色文化資源挖掘不足,群眾文化藝術(shù)影響力不高。
二、群眾文化藝術(shù)普及工作的基本原則
(一)群眾文化產(chǎn)品的精品化。群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作應(yīng)當(dāng)走精品化路線,全面加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研工作,進(jìn)一步提高創(chuàng)作隊(duì)伍的質(zhì)量,積極創(chuàng)作反映群眾需求的文化藝術(shù)作品,這樣才能激發(fā)群眾情感共鳴,促進(jìn)群眾文化廣泛傳播。(二)完善群眾文化服務(wù)機(jī)制。過去的群眾文化服務(wù)具有自由而下的特征,雖然提高了群眾文化服務(wù)的規(guī)模,但是與群眾的心理期待距離較大。新時(shí)代的群眾文化服務(wù)還要有完善的管理機(jī)制,重點(diǎn)建立群眾反饋評(píng)價(jià)機(jī)制、供需導(dǎo)向機(jī)制,探索自上而下和上下結(jié)合的機(jī)制,創(chuàng)新群眾文化服務(wù)方式,探索群眾文化的供給側(cè)改革,能夠充分的評(píng)估群眾文化服務(wù)的效能,避免群眾文化服務(wù)供過于求的問題。應(yīng)當(dāng)探索群眾文化服務(wù)精品化的基礎(chǔ)上避免群眾文化藝術(shù)普及成本過高和效率低下的問題。(三)優(yōu)化服務(wù)供給主體結(jié)構(gòu)。新時(shí)代群眾文化藝術(shù)普及應(yīng)當(dāng)破除主體結(jié)構(gòu)單一的問題,進(jìn)一步發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的積極作用。強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同角色、不同優(yōu)勢(shì)完善群眾文化藝術(shù)普及的機(jī)制。政府的主要職能是加強(qiáng)政策制定,群眾文化藝術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)綱要,由市場(chǎng)主體提供更加多元化和特色化的群眾文化藝術(shù)產(chǎn)品。(四)積極提高群眾的參與性。人民群眾是群眾文化藝術(shù)普及服務(wù)的對(duì)象,號(hào)召群眾參加群眾文化藝術(shù)活動(dòng),才能促進(jìn)群眾文化藝術(shù)的蓬勃發(fā)展,突破傳統(tǒng)群眾文化藝術(shù)普及的弊端。為此,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化群眾使用群眾文化藝術(shù)場(chǎng)館和各種設(shè)施設(shè)備的程序,提供豐富的群眾文化藝術(shù)活動(dòng)形式,積極創(chuàng)新群眾文化藝術(shù)活動(dòng)品牌,建立促進(jìn)群眾參與文化藝術(shù)活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)群眾在參與文化藝術(shù)活動(dòng)時(shí)良好的體驗(yàn)感,滿足群眾的精神文化需求。
三、群眾文化藝術(shù)普及和機(jī)制創(chuàng)新路徑
(一)建設(shè)數(shù)字群眾文化藝術(shù)普及共享平臺(tái)。各級(jí)群眾藝術(shù)館、區(qū)、縣(市)文化館應(yīng)當(dāng)大力開展數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),充分地利用國(guó)家數(shù)字文化云、數(shù)字文化館建設(shè)、微信平臺(tái)公眾號(hào)等滿足廣大城鄉(xiāng)居民對(duì)一站式綜合群眾文化信息的使用需求。持續(xù)擴(kuò)展數(shù)字文化藝術(shù)的服務(wù)項(xiàng)目,進(jìn)一步發(fā)揮云課堂、云賞析、云點(diǎn)播、云互動(dòng)的效用。例如,2016年正式上線的上海文化云成為全國(guó)范例,該平臺(tái)融合了七百余家市、區(qū)縣、街道文化場(chǎng)館,市民可以通過APP了解全部線下群眾文化資源,實(shí)名注冊(cè)后既可以進(jìn)行線下課程和場(chǎng)館的預(yù)約,并且可以根據(jù)自己的興趣再檢索舞臺(tái)、戲劇、器樂等在線資源。(二)以多元化主體滿足群眾文化藝術(shù)需要。促進(jìn)群眾文化藝術(shù)普及,滿足日益增長(zhǎng)的精神文化需求,需要各級(jí)政府加大公共文化的財(cái)政支持。目前,各級(jí)政府普遍地加大了對(duì)群眾文化的建設(shè)投入,探索政府購(gòu)買公共文化的新機(jī)制,從而彌補(bǔ)群眾文化藝術(shù)資源不足。為此,應(yīng)當(dāng)探索建立政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的有效機(jī)制,積極完善群眾文化服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制,通過云平臺(tái)嘗試建立群眾文化藝術(shù)資源的招標(biāo)機(jī)制。還要大力探索群眾藝術(shù)館、文化館法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè),建立理事會(huì)制度,通過理事會(huì)廣泛了解人民群眾的文化藝術(shù)需求,進(jìn)一步引導(dǎo)文化藝術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的資源供給。例如,嘉興市探索建設(shè)了群眾文化藝術(shù)服務(wù)的訂單式供給模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+方式整合各類群眾文化藝術(shù)的場(chǎng)館資源,將社會(huì)力量舉辦群眾文化納入供給服務(wù)范圍。群眾可以互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)以訂單、眾籌方式表達(dá)個(gè)性化需求。(三)大力加強(qiáng)基層群眾文化骨干隊(duì)伍建設(shè)。目前,我國(guó)基本形成了以文化館為載體的群眾文化藝術(shù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量,目前還要加強(qiáng)志愿者、群眾文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)骨干和群眾文化藝術(shù)創(chuàng)編人員的建設(shè)工作,這樣才能促進(jìn)群眾文化藝術(shù)地快速發(fā)展,提高群眾文化藝術(shù)普及的整體質(zhì)量。首先,應(yīng)當(dāng)大力打造群眾文化藝術(shù)志愿者隊(duì)伍,尤其重視聘請(qǐng)具有藝術(shù)專長(zhǎng),有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn),有群眾文化藝術(shù)作品創(chuàng)編指導(dǎo)能力的專業(yè)技術(shù)人才投身到群眾文化藝術(shù)活動(dòng)輔導(dǎo)培訓(xùn)中,發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、各大專院校文藝人才指導(dǎo)作用。其次,大力提高免費(fèi)開放群眾文化活動(dòng)質(zhì)量,發(fā)揮各級(jí)文化館館辦文藝團(tuán)隊(duì)的示范作用,通過優(yōu)質(zhì)群眾文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的表演、展示、活動(dòng)提高群眾文化活動(dòng)影響力,對(duì)廣大市民形成示范效應(yīng),帶動(dòng)群眾文化活動(dòng)的蓬勃開展。第三,各級(jí)文化館還要組織開展一系列各藝術(shù)門類骨干人才的輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng),經(jīng)常性的舉辦各類輔導(dǎo)培訓(xùn)班,著力提高群眾文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和群眾文化活動(dòng)帶頭人藝術(shù)水平。(四)建立需求為導(dǎo)向的群眾文化服務(wù)工作體系。首先,應(yīng)當(dāng)提高公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理水平,促進(jìn)地市級(jí)群眾藝術(shù)、區(qū)縣級(jí)文化館與社區(qū)(鄉(xiāng)村)文化中心(文化)站的開放,形成區(qū)域服務(wù)機(jī)制。例如,惠州市圍繞打造“城市十分鐘”“農(nóng)村十里”文化圈,通過惠民文化大講堂、百姓歡樂舞臺(tái),以及各級(jí)文化館、社區(qū)文化中心等滿足每個(gè)社區(qū)組織開展群眾文化活動(dòng)的“陣地”需要。其次,大力加強(qiáng)品牌群眾文化活動(dòng)的建設(shè),根據(jù)市民群眾的需要豐富群眾文化活動(dòng)供給項(xiàng)目,基于地域特色打造別樣的群眾文化活動(dòng)形式。例如,哈爾濱市道里區(qū)結(jié)合“中國(guó)?哈爾濱之夏音樂會(huì)”品牌,積極組織開展惠民性、覆蓋性、參與性較強(qiáng)的特色群眾文化活動(dòng),號(hào)召居民自導(dǎo)自演群眾文藝節(jié)目,每年在道里區(qū)的街角打造小型藝術(shù)舞臺(tái)30余個(gè),組織各類群眾文化藝術(shù)演出千余場(chǎng)。(五)加強(qiáng)群眾文化藝術(shù)普及績(jī)效考核工作。群眾文化藝術(shù)普及主要依靠財(cái)政資金支持,建立健全群眾文化藝術(shù)普及考核機(jī)制,分析以往群眾文化藝術(shù)普及工作的得失,才能糾正不良支出,有效降低群眾文化藝術(shù)活動(dòng)開展中的成本,提高公共文化服務(wù)供給的質(zhì)量。首先,應(yīng)當(dāng)充分組織開展各級(jí)文化館、鄉(xiāng)村文化站的評(píng)估定級(jí)活動(dòng),發(fā)揮全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)引導(dǎo)作用,把文化館建設(shè)納入地方政府工作考核體系當(dāng)中,引起各級(jí)政府對(duì)群眾文化事業(yè)的高度重視。其次,完善地方群眾文化服務(wù)資金與項(xiàng)目的績(jī)效考核機(jī)制,完善群眾文化績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo),從而對(duì)政府資金的使用效率與群眾文化的可持續(xù)發(fā)展做出中肯判斷。(六)促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾文化藝術(shù)普及的均等化。構(gòu)建以均等化為基本理念的群眾文化服務(wù)資源共建共享機(jī)制有重要的意義。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口涌入城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化更需要與城市同步振興。應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)群眾文化資源流動(dòng)的基礎(chǔ)上推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。首先,把旅游與文化相結(jié)合,充分地挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游文化資源,基于農(nóng)民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村特色游等推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)的蓬勃開展,積極挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色群眾文化活動(dòng)的蓬勃開展。其次,大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)工作,積極進(jìn)行群眾文化設(shè)施設(shè)備的無(wú)償供給,由上級(jí)文化館進(jìn)行鄉(xiāng)村文化設(shè)施調(diào)研,有計(jì)劃的補(bǔ)給群眾文化急需的舞臺(tái)、音響、信息技術(shù)設(shè)備等。
四、結(jié)論
促進(jìn)群眾文化藝術(shù)普及與機(jī)制創(chuàng)新的主要目標(biāo)在于滿足人民群眾日益多元的精神文化需求,更好地保障群眾的文化權(quán)益。還要全面了解群眾的文化藝術(shù)需求,探討群眾文化藝術(shù)普及的精準(zhǔn)化機(jī)制,合理調(diào)配豐富的群眾文化藝術(shù)資源,豐富群眾文化活動(dòng)形式,提高品牌群眾文化的影響力和帶動(dòng)力,積極組織開展各類輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)的評(píng)估,發(fā)揮文化館站的陣地作用,促進(jìn)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的蓬勃開展,解決群眾文化藝術(shù)普及現(xiàn)實(shí)問題。
參考文獻(xiàn):
[1]楊碧云.新形勢(shì)下群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制創(chuàng)新研究[J].大眾文藝,2017,(3):30.
[2]車塔云.淺談新形勢(shì)下群眾文化藝術(shù)的建設(shè)與發(fā)展[J].藝術(shù)科技,2016,29(09):36.
[3]傅佩蓉.淺談新形勢(shì)下文化館群眾文化工作的創(chuàng)新[J].大眾文藝,2018,(07):32-33.
[4]林玉坤.全民藝術(shù)普及機(jī)制的創(chuàng)新研究[J].中國(guó)民族博覽,2018,(5):60-62.
分析了圖書管理工作的形式,總結(jié)為權(quán)利與責(zé)任同時(shí)存在。重點(diǎn)介紹加強(qiáng)圖書管理工作的落實(shí),將工作內(nèi)容做出整理。提出充分發(fā)揮圖書室效益,突出教育工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有效建議。
關(guān)鍵詞:
圖書管理工作;鄉(xiāng)村文化建設(shè);圖書室效益
1圖書管理工作的性質(zhì)
鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間,提升群眾整體素質(zhì)十分重要,閱讀書籍是有效途徑之一。圖書管理工作任務(wù)艱巨,既要保障書籍的安全性,同時(shí)也要在地方建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。圖書管理人員與群眾接觸頻繁,最能夠發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)體系中存在的問題。因此圖書管理工作即是權(quán)利同時(shí)也是責(zé)任,工作人員要正視自身的責(zé)任使命所在,不斷的探索服務(wù)形式,提升群眾滿意度。讀一本好書能使人終身受益,一本壞書可以使人走向墮落,所以學(xué)生可以在圖書室內(nèi)獲得大量的新的知識(shí),在課堂中不可能答的一個(gè)問題,在圖書室中獲得啟迪,學(xué)到了技巧、技能,為今后發(fā)明創(chuàng)造奠定了基礎(chǔ)。總之農(nóng)村學(xué)生多進(jìn)圖書室,多閱讀圖書受益非淺。同時(shí)圖書室也是鄉(xiāng)村教師繼續(xù)受教育的鄉(xiāng)村,可以依賴圖書室來開拓和更新自己的知識(shí)。這樣才能使我們的農(nóng)村鄉(xiāng)村辦得更成功。其特性就是圖書室是為教育、教學(xué)服務(wù),不是消遣閑聊的場(chǎng)所。
2如何加強(qiáng)圖書管理工作
首先要建立完善的管理體系,重點(diǎn)解決圖書在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中難以發(fā)揮作用的問題,管理形式也要做出進(jìn)步。借助計(jì)算機(jī)設(shè)備建立自動(dòng)化管理平臺(tái),讀者通過計(jì)算機(jī)搜索能夠輕松判斷需要書籍的所在位置,解決傳統(tǒng)管理理念中圖書使用效率低的問題。開展管理任務(wù)期間,要加大宣傳力度,引導(dǎo)群眾自覺的保護(hù)圖書,并善于通過科學(xué)方法來解決問題。除此之外,圖書的種類也十分重要,通過圖書管理來促進(jìn)鄉(xiāng)村文化落實(shí),必然要引進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)意義的工具類圖書,避免出現(xiàn)不良書刊影響工作完成質(zhì)量。針對(duì)不同社會(huì)群眾對(duì)圖書的類型進(jìn)行劃分,滿足不同年齡階段讀者的閱讀需求。同時(shí)要科學(xué)地整理書刊,做好驗(yàn)收、登記、入藏,對(duì)缺頁(yè)、漏頁(yè),有誤碼率的予以剔除、注銷。還要積極收集書刊、資料,查閱有關(guān)新書目錄,根據(jù)不同讀者對(duì)象,來提供行之有效的工具書。當(dāng)前,鄉(xiāng)村還不同程度存在著“無(wú)書可讀”和“有書不讀”的兩種現(xiàn)象“,無(wú)書可讀”說明缺乏圖書“,有書不讀”說明已有的圖書沒有充分地發(fā)揮作用。要全面正確地理解圖書室的“建、配、管、用”之間的關(guān)系“,建、配”是基礎(chǔ),管理是手段,使用才是最終的目的,圖書室要真正做到以用為主,以藏為輔。這樣,才能將圖書資料這一人類文化知識(shí)的寶貴財(cái)富真正服務(wù)于農(nóng)村的文化教育事業(yè)。
3充分發(fā)揮圖書室效益,突出教育功能,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
圖書管理要有明確的服務(wù)方向已經(jīng)工作目標(biāo),面向鄉(xiāng)村群眾定期開展有效的宣傳活動(dòng),培養(yǎng)群眾的閱讀習(xí)慣,具有書籍鑒賞能力。圖書管理計(jì)劃中還要具有風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容,規(guī)范基層工作開展形式,不斷的提高服務(wù)質(zhì)量,在群眾的支持下工作任務(wù)能夠高效開展。鄉(xiāng)村文化建設(shè)期間,可以將各圖書館的書籍進(jìn)行交換,充分利用有限資源來完成建設(shè)任務(wù)。也可以組織一些專題講座,就是說把我們圖書室的工作搞得活躍,克服被動(dòng)坐冷板凳的局面,積極有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。并要為師生找書、看書提供方便,要積極創(chuàng)造條件,實(shí)行半開架、全開架借書,要保證開室時(shí)間,利用圖書室工作人員的優(yōu)勢(shì),向?qū)W生介紹圖書室的基礎(chǔ)知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生終身利用圖書室的良好習(xí)慣。
4信息化對(duì)圖書館工作的新要求
建設(shè)信息化管理系統(tǒng)能夠提升圖書管理工作效率,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境中存在大量的風(fēng)險(xiǎn)隱患,需要工作人員掌握基礎(chǔ)的維護(hù)技能,提升設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性?;诰W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)信息共享系統(tǒng)進(jìn)行建立,這樣能夠節(jié)省圖書資料搜索所用時(shí)間,讀者通過檢索功能可以了解到圖書所在位置。信息化要求計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)能得以充分利用。在傳統(tǒng)的圖書管理中,資料的儲(chǔ)存、檢索、借閱手續(xù)繁雜,不利于快捷、便利、準(zhǔn)確利用圖書資源。采用現(xiàn)代信息技術(shù),圖書資料的存貯、檢索、復(fù)制能得到極大的改善。信息化管理系統(tǒng)建立完成后,對(duì)工作人員技能水平要求也會(huì)有所提升,可以面向社會(huì)進(jìn)行招聘,崗位注入新的人才后,工作任務(wù)完成質(zhì)量也因此得到進(jìn)步。信息化要求圖書館擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)人員,包括科研人員與技術(shù)人員。由于互聯(lián)網(wǎng)的采用,圖書館每天面對(duì)極其巨大的信息資源,如何篩選、甄別各種信息為我所有,成為鄉(xiāng)村圖書館人員一大難題。鄉(xiāng)村圖書館人員的知識(shí)素養(yǎng)、工作能力和工作態(tài)度在此起著決定性的作用。再次,信息化要求對(duì)農(nóng)村圖書館的管理理念與管理模式進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作條件。長(zhǎng)期以來,農(nóng)村圖書管理一直延續(xù)著分散的文獻(xiàn)體制模式。這種體制模式在一定程度上對(duì)于鄉(xiāng)村教學(xué)起到了積極作用。然而在信息化的浪潮下,圖書館正在走向數(shù)字化和虛擬化,這就要求文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由舊的文獻(xiàn)收藏體制模式轉(zhuǎn)向以信息傳遞為主的開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)體制模式。最后,圖書館信息化的最終目的是要實(shí)現(xiàn)資源的共享。傳統(tǒng)的圖書管理“重藏輕用”思想比較突出,各個(gè)圖書館的封閉性較強(qiáng),資源的浪費(fèi)與閑置普遍存在,不利于資源的共享。信息化使信息資源共享既成為一種必要也成為一種可能。
5加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村為重點(diǎn),以農(nóng)戶為對(duì)象,發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年,實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,行政村有文化活動(dòng)室??h文化館要具備綜合,圖書館要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和整合,組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站,配備專職人員管理。村文化活動(dòng)室可“一室多用”,明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)村布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍,可改造為村文化活動(dòng)基地。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用,提倡中小學(xué)圖書室、電子閱覽室定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開放,把中小鄉(xiāng)村建成宣傳、文化、信息中心。對(duì)西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動(dòng)服務(wù)的地區(qū),由政府給鄉(xiāng)文化站配備多功能流動(dòng)文化車,開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。在農(nóng)村學(xué)習(xí)型體系社會(huì)構(gòu)建中圖書管理工作任重而道遠(yuǎn)。相信,在廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件下,要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)這一世紀(jì)工程,籍此,鄉(xiāng)村圖書管理工作規(guī)范化將成為國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“全民教育”“、教育機(jī)會(huì)均等”和“終身學(xué)習(xí)”理念的實(shí)際行動(dòng),它必定會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村人口素質(zhì)的不斷提高。
作者:張朝暉 劉亞芝 單位:黑龍江省齊齊哈爾市依安縣先鋒鄉(xiāng)綜合文化站 黑龍江省齊齊哈爾市依安縣依安鎮(zhèn)公共服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
一、深入調(diào)查分析,明晰思路目標(biāo)
在深入分析形勢(shì)和全市農(nóng)民收入特點(diǎn)后,我們形成了四條共識(shí):一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)極。農(nóng)民收入每增加3塊錢就有2塊來自工資性收入。二是城鄉(xiāng)居民收入差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率每年在6--7%,而制造業(yè)、服務(wù)業(yè)只要市場(chǎng)需求旺盛,一般有兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)率。三是農(nóng)民收入差距是工業(yè)化、城市化差距的綜合反映。普遍規(guī)律是工業(yè)化、城市化水平高的地方,農(nóng)民收入水平高。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將開辟農(nóng)民增收“高速路”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,將使農(nóng)民“無(wú)障礙”進(jìn)入工業(yè)化、城市化領(lǐng)域。
根據(jù)中央和省委的部署要求,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,我們提出堅(jiān)持“三業(yè)并舉、四輪齊動(dòng)、舉措到戶、三化承載、機(jī)制保障”的思路(“三業(yè)并舉”即提升農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ),擴(kuò)大就業(yè)強(qiáng)主導(dǎo),激活創(chuàng)業(yè)抓關(guān)鍵;“四輪齊動(dòng)”即拉升工資性收入、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入、增加財(cái)產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入;“舉措到戶”即對(duì)農(nóng)民增收分類指導(dǎo),因戶施策,把增收措施落實(shí)到戶;“三化承載”即推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,搭建起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的載體;“機(jī)制保障”即形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收的長(zhǎng)效機(jī)制,科學(xué)促進(jìn)農(nóng)民增收)。制定了《2009—2012年農(nóng)民增收規(guī)劃》,提出每年全市農(nóng)民人均純收入保持年均遞增15%以上,力爭(zhēng)2012年,全市農(nóng)民人均純收入比2007年翻一番,總體上達(dá)到或接近全國(guó)平均水平的“三步走”目標(biāo)。
二、堅(jiān)持“三業(yè)并舉”,拓寬增收路徑
在增收途徑上,我們堅(jiān)持“三業(yè)并舉”:
一是提升農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)。主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快實(shí)施“一村一品”工程,打造糧食、果品、蔬菜、奶業(yè)和生豬五大產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)花椒、辣椒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。今年全市夏糧總產(chǎn)93.41萬(wàn)噸,平均畝產(chǎn)318.7公斤,較去年分別增產(chǎn)4%和4.8%。其中小麥總產(chǎn)92.34萬(wàn)噸,平均畝產(chǎn)319.3公斤,較去年分別增產(chǎn)4%和4.8%。
二是擴(kuò)大就業(yè)強(qiáng)主導(dǎo)。堅(jiān)持像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì),像為農(nóng)產(chǎn)品找市場(chǎng)一樣為勞動(dòng)力找就業(yè)崗位,像為農(nóng)產(chǎn)品打品牌一樣做勞務(wù)品牌,出臺(tái)一系列就業(yè)扶持政策,支持農(nóng)民技能培訓(xùn),擴(kuò)寬農(nóng)民就業(yè)渠道。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)84萬(wàn)人,占年任務(wù)的88.4%,其中勞務(wù)輸出61.2萬(wàn)人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.8萬(wàn)人,占年任務(wù)80%,勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)9.1萬(wàn)人,占年任務(wù)的67%。
三是激活創(chuàng)業(yè)抓關(guān)鍵。從信貸、稅費(fèi)等方面積極扶持,推動(dòng)創(chuàng)業(yè),催生“小老板”,止目前,止目前,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)到7萬(wàn)多戶。一季度免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3127人,發(fā)放小額擔(dān)保貸款3565萬(wàn)元。同時(shí),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步使三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力在二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力打工就業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力從事種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局;積極拉升工資性收入、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入、增加財(cái)產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“四輪齊動(dòng)”。
三、實(shí)施到戶工程,創(chuàng)新增收方法
我們根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況,堅(jiān)持按照“逐戶填卡,因戶施策,舉措到戶,分類指導(dǎo),配套服務(wù)”的要求,科學(xué)篩選增收路徑,分類指導(dǎo),因戶施策,在去年在晉星村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年在全市1729個(gè)村全面實(shí)施了農(nóng)民增收舉措到戶工程。
一是填好一張表。即《市農(nóng)民增收舉措到戶工程明細(xì)卡》。明細(xì)卡主要有四項(xiàng)內(nèi)容:①勞動(dòng)資源,包括家庭人口,勞動(dòng)力,青壯年及其技能,工作地點(diǎn)等;②家庭經(jīng)營(yíng)資源,包括承包耕地,運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械、加工設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性設(shè)備,種養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)、門店、攤點(diǎn)、農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目;③收入情況,包括家庭收入構(gòu)成,上年度家庭實(shí)際收入和人均純收入,本年度家庭預(yù)計(jì)實(shí)際收入和人均純收入;④增收措施。通過填表,弄清楚農(nóng)戶家庭的基本情況和資源。目前,全市共填寫農(nóng)戶增收臺(tái)賬和增收明細(xì)卡80萬(wàn)份。
二是實(shí)行科學(xué)分類指導(dǎo)。根據(jù)對(duì)全市68.4萬(wàn)農(nóng)戶的調(diào)查分析,按收入情況劃分成5種農(nóng)戶:①創(chuàng)業(yè)型。全市66739戶。他們有生意、有企業(yè),積極引導(dǎo)支持他們克服小富即安、小成即滿的思想,大膽進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”,繼續(xù)把生意做大做強(qiáng),并帶動(dòng)鄉(xiāng)親鄰里增收致富。②勞務(wù)型。全市260890戶。他們一般家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力常年在城鎮(zhèn)就業(yè),輔助勞動(dòng)力在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),家庭收入主要來源靠城鎮(zhèn),而養(yǎng)老托幼靠農(nóng)村。切實(shí)維護(hù)好他們的實(shí)際利益,幫助其解決家庭實(shí)際困難,增強(qiáng)增收能力。尤其對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的大力扶持,促使其由打工仔向“小老板”轉(zhuǎn)變,由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。③種養(yǎng)型。全市195837戶。他們是經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)的“好把式”、專業(yè)戶。采取發(fā)展專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)小區(qū)園區(qū)等措施,促進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。④兼業(yè)型。全市105782戶。他們兼營(yíng)多業(yè),主業(yè)不突出,收入來源多樣化,家庭有富余勞動(dòng)力。通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),加快推進(jìn)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。⑤貧困型。全市55356戶。主要是農(nóng)村貧困戶和五保戶。在實(shí)施“10萬(wàn)貧困戶增收行動(dòng)計(jì)劃”的同時(shí),根據(jù)這些農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)困難的成因,用好扶貧和社會(huì)保障政策,切實(shí)抓好移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等工程,促其盡快脫貧致富。目前,全市已制定增收幫扶措施243萬(wàn)條,印發(fā)惠農(nóng)政策宣傳資料102萬(wàn)份。
三是做到措施到戶。根據(jù)農(nóng)戶的類型、勞動(dòng)力就業(yè)狀況、收入結(jié)構(gòu),明確增收方向和途徑,采取相應(yīng)的措施和扶持政策等。各級(jí)的政策措施具體到農(nóng)戶,一一列明(大體16項(xiàng)27條),并向農(nóng)戶告知縣鄉(xiāng)有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融信貸、農(nóng)林水、扶貧、科技等執(zhí)行機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
四、打造載體,加快增收步伐
促進(jìn)農(nóng)民增收,既要有目標(biāo)、有思路、有舉措,更要有切合可行的載體來推進(jìn)。我們結(jié)合實(shí)際,積極探索,打造出了具有特色的五大助農(nóng)增收工作載體。
一是開展晉星創(chuàng)建,加快新農(nóng)村建設(shè)。2008年,我們把中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針具體化,實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理,堅(jiān)持“三強(qiáng)化”(強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、強(qiáng)化機(jī)制保障),狠抓制訂標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)星定等、晉星計(jì)劃、晉星創(chuàng)建、考評(píng)激勵(lì)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),達(dá)到“四推進(jìn)”(推進(jìn)農(nóng)民增收年年有新突破、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年年有新改善、農(nóng)村公共事業(yè)年年有新發(fā)展、村級(jí)治理年年有新績(jī)效)。止2009年全市五星、四星村累計(jì)分別達(dá)到101個(gè)和306個(gè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們把今年確定為晉星創(chuàng)建“深化年”和“提高年”,部署開展創(chuàng)建四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),全市各級(jí)黨政組織齊抓共管、比拼爭(zhēng)先,形成了你追我趕升階晉星、促進(jìn)農(nóng)民增收等良好風(fēng)氣。列入市上計(jì)劃的30個(gè)五星村、100個(gè)四星村和17個(gè)四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。
二是開展“爭(zhēng)先進(jìn)位”,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“三化三集中”為主線,著力加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),出臺(tái)了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和開展縣鄉(xiāng)村爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)的意見,比拼爭(zhēng)先、加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。全市12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng),9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園全部成立投資開發(fā)公司,成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。2009年,全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到154萬(wàn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%,縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的45.7%。今年,我們對(duì)全市縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作出綜合評(píng)價(jià),并對(duì)2009年全市所有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估和基礎(chǔ)定位排名,結(jié)果匯編成冊(cè),為各縣區(qū)樹立了趕超目標(biāo)。已評(píng)定出區(qū)鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)等10個(gè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)等100個(gè)百?gòu)?qiáng)村。同時(shí),指導(dǎo)縣區(qū)積極發(fā)展縣域工業(yè),大力推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“百?gòu)?qiáng)村”,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
三是推進(jìn)“項(xiàng)目到村”,夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)以前涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施分散、效果不明顯的問題,我們調(diào)研形成了了實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程的一整套思路和辦法,通過實(shí)施“項(xiàng)目到村”,把政策交到村上、把任務(wù)落到部門,增強(qiáng)項(xiàng)目在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用,讓惠民項(xiàng)目覆蓋全市農(nóng)村,形成完善的村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。去年以來,我們按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各盡其職、分步實(shí)施、績(jī)效考核”的要求,整理出全市到村項(xiàng)目三大類23項(xiàng),編制印發(fā)了《到村項(xiàng)目明白卡》和《項(xiàng)目簡(jiǎn)介》,狠抓項(xiàng)目整理、宣傳推介、摸底填卡、制定規(guī)劃、組織實(shí)施等五個(gè)環(huán)節(jié),統(tǒng)籌規(guī)劃安排到村項(xiàng)目,盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持,整合財(cái)政資金和涉農(nóng)項(xiàng)目,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋,社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村側(cè)重,公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,著力建立城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)共建共享新機(jī)制。今年全市計(jì)劃實(shí)施到村項(xiàng)目560個(gè),已開工建設(shè)項(xiàng)目324個(gè),完成投資8000多萬(wàn)元,農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善,農(nóng)民群眾生活幸福指數(shù)大幅提升。
四是推行“鄉(xiāng)村在線”,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。積極調(diào)研探索大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),形成了挖掘大學(xué)生村官潛力,建立全市“鄉(xiāng)村在線”數(shù)字網(wǎng)站,加快推進(jìn)農(nóng)村信息化工作的思路。認(rèn)真總結(jié)岐山縣“鄉(xiāng)村在線”工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),提出了全市實(shí)施“鄉(xiāng)村在線”工程的指導(dǎo)意見。7月9日,我們召開了全市“鄉(xiāng)村在線”工程動(dòng)員會(huì),對(duì)此項(xiàng)工作作出全面安排部署,并對(duì)大學(xué)生村官就實(shí)施“鄉(xiāng)村在線”工程的基本內(nèi)容、要求,以及網(wǎng)站維護(hù)等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),全市“鄉(xiāng)村在線”工程全面啟動(dòng)實(shí)施,各項(xiàng)工作正在有力有序進(jìn)行。
五是落實(shí)“三帶三進(jìn)三促”,形成助農(nóng)工作合力。在總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓農(nóng)民增收工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)省委提出的在縣以下黨政機(jī)關(guān)實(shí)行“三三制”的要求,我們?cè)谌悬h政機(jī)關(guān)、企業(yè)和大專院校干部中廣泛開展“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)(帶感情、帶政策、帶項(xiàng)目,進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織,促農(nóng)民增收,促晉星創(chuàng)建,促和諧穩(wěn)定),建立起了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓、干部駐村、企業(yè)幫扶的工作制度,形成了“四位一體”、聯(lián)動(dòng)各方、合力助推新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。市級(jí)130個(gè)工作組,由30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),94個(gè)黨政機(jī)關(guān)、26戶企業(yè)和10所大專院校熟悉農(nóng)村工作或有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的2000多名干部參與,聯(lián)點(diǎn)包抓130個(gè)新農(nóng)村建設(shè)晉星村;縣區(qū)1/3的干部進(jìn)村開展幫扶工作。這一活動(dòng)的深入開展,有力地促進(jìn)工作落實(shí),密切了黨群干群關(guān)系,形成了助農(nóng)增收的強(qiáng)大合力。
五、建立健全機(jī)制,確保持續(xù)增收
主要建立完善了以下幾個(gè)機(jī)制:
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)農(nóng)民增收工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,縣區(qū)全部由專職副書記分管農(nóng)村工作。堅(jiān)持召開季度農(nóng)民增收形勢(shì)分析會(huì),定期召開縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)專題會(huì)議,分析形勢(shì),研究措施,改進(jìn)工作。各縣區(qū)按照“配硬部長(zhǎng),配齊人員,保障經(jīng)費(fèi),改善條件”的要求,進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)工部工作的支持力度。
2018年以來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)溫州市發(fā)改委和××市委市政府的工作部署,緊緊圍繞××市委“加快融合發(fā)展,打造至美××”的戰(zhàn)略目標(biāo),以十大責(zé)任捆綁攻堅(jiān)行動(dòng)為主載體,盯引大項(xiàng)目、打造大平臺(tái)、營(yíng)造大環(huán)境、保障大民生,各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。現(xiàn)就2018年工作總結(jié)和2019年工作思路做如下匯報(bào):
一、2018年工作總結(jié)
(一)狠抓項(xiàng)目謀發(fā)展,有效投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
一是投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2018年1-12月,我市實(shí)際固定資產(chǎn)投資完成392.36億元,增長(zhǎng)18.57%,超額完成年度任務(wù)。投資結(jié)構(gòu)中,工業(yè)投資增長(zhǎng)36.55%,增速高于目標(biāo)增速;服務(wù)業(yè)投資、交通投資、民間投資分別增長(zhǎng)16.16%、24.1%、12.61%;生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資因大型城市配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)基本完工并投入使用,增長(zhǎng)27.85%,增速大幅提高。二是省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成較好。去年我市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資210億元,完成年度投資計(jì)劃的118%,續(xù)建類項(xiàng)目完成率達(dá)122%,66個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工,開工率達(dá)到115.8%。其中,45個(gè)溫州市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.9億元,完成率148.9%,已提前完成全年任務(wù);14個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.7億元,完成率112.6%,超序時(shí)進(jìn)度12.6個(gè)百分點(diǎn)。全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式溫州分會(huì)場(chǎng)在我市濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉行,我市13個(gè)項(xiàng)目參加開工儀式,項(xiàng)目數(shù)量和投資額均居溫州各縣(市、區(qū))第一位。四批次集中開工活動(dòng)大大推動(dòng)了我市項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度,全市57個(gè)開工類項(xiàng)目已開工54個(gè),開工率95%。三是項(xiàng)目謀劃積極推進(jìn)。精心謀劃2019年全市重點(diǎn)項(xiàng)目,初步梳理項(xiàng)目358個(gè),其中續(xù)建類109個(gè),開工類59個(gè),爭(zhēng)取開工類70個(gè),研究類120個(gè),項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提升。包裝3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)列入今年省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,同時(shí)謀劃一批后備項(xiàng)目。
(二)創(chuàng)新重大項(xiàng)目閉環(huán)機(jī)制,項(xiàng)目盯引成效凸顯。
出臺(tái)《××市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作指引》,創(chuàng)新建立重大項(xiàng)目全過程閉環(huán)機(jī)制,實(shí)行項(xiàng)目謀劃全方位指引、全過程跟蹤督考,有效推進(jìn)“省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”落地,得到馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)和陳偉俊書記的批示肯定。一在前期謀劃上,建立重大項(xiàng)目“靶向招商地圖”。盯引了投資超20億元的瑞立、瑞明等兩個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資24億元的華峰溫商回歸項(xiàng)目成為溫州“首個(gè)列入、首個(gè)落地”的省重點(diǎn)盯引清單項(xiàng)目,聚焦打造汽車高端部件及新能源汽車千億產(chǎn)業(yè)集群、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的××板塊、工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈。二在中期盯引上,建立重大項(xiàng)目“三級(jí)捆綁機(jī)制”。實(shí)行書記市長(zhǎng)領(lǐng)銜盯,鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)局長(zhǎng)具體盯,營(yíng)商專員跟蹤盯等專項(xiàng)工作機(jī)制,確保各大項(xiàng)目落到實(shí)處。2018年謀劃書記市長(zhǎng)項(xiàng)目21個(gè)、鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)(局)長(zhǎng)項(xiàng)目71個(gè),
9個(gè)列入溫州市縣長(zhǎng)項(xiàng)目,其中5個(gè)列入省“152”項(xiàng)目清單,9個(gè)溫州市縣長(zhǎng)項(xiàng)目中,已開工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),另外3個(gè)項(xiàng)目在2019年上半年?duì)幦÷涞?。三在后期落地上,建立重大?xiàng)目“集成服務(wù)機(jī)制”。具體是打造“最多跑一次”升級(jí)版,以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng),聯(lián)動(dòng)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革、營(yíng)商專員保姆式服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)代辦、投資負(fù)面清單管理、涉企執(zhí)法備案等集成服務(wù),推出“親清聯(lián)系卡”,企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開工審批7天、竣工驗(yàn)收30天”。還制定出臺(tái)了《××市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作指引》,建立市級(jí)項(xiàng)目前期庫(kù),明確項(xiàng)目從謀劃到落地的全方位指引,將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和前期推進(jìn)工作以高權(quán)重列入綜合考績(jī),實(shí)行全過程跟蹤督考。
(三)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,新興產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)效。
一是著力構(gòu)建“萬(wàn)千”大平臺(tái)。依托濱海高新產(chǎn)業(yè)園,通過出城入園模式“裂變一批”,產(chǎn)業(yè)鏈招商模式“招引一批”,落地全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目3000多畝,落地項(xiàng)目32個(gè),其中5個(gè)超20億元項(xiàng)目、9個(gè)超100畝項(xiàng)目,將成為××產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的主引擎。二是新興產(chǎn)業(yè)培育加快提速。圍繞構(gòu)建“高端汽車部件及新能源汽車+新材料+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+工業(yè)機(jī)器人”的產(chǎn)業(yè)集群,在20億、50億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上求突破。率溫州率全市之先開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)課題研究,制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃,視客控股成為國(guó)內(nèi)VR龍頭企業(yè),引入七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加快丁山二期新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè),海尚機(jī)器人關(guān)節(jié)減速機(jī)技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先、金石機(jī)器人項(xiàng)目獲行業(yè)最高金球獎(jiǎng)、綠歐工業(yè)機(jī)器人本體制造項(xiàng)目落地開工,特種消防機(jī)器人等一批項(xiàng)目正在對(duì)接,有望打造成為××戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新集群。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三季度,我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值350.98億元,同比增長(zhǎng)9.4%,比全市地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)分別高1.4、2.5個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率達(dá)58.4%,三次產(chǎn)業(yè)的比重由去年同期的2.6∶45.2∶52.2調(diào)整為2.5∶42.3∶55.2,完成服務(wù)業(yè)投資233.7億元,同比增長(zhǎng)9.6%,占全部固定資產(chǎn)投資比重的84.9%,服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收45.51億元,占全市稅收總收入的50.2%,服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。智慧物流發(fā)展勢(shì)頭良好,世界500強(qiáng)普洛斯現(xiàn)代物流園投入使用、韓國(guó)SK易瑞物流項(xiàng)目完成供地,易達(dá)公用型保稅倉(cāng)獲批,阿里巴巴500畝菜鳥物流園區(qū)項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%,占GDP的比重達(dá)到了55.2%,比上年同期提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。去年1-11月,我市47家其他營(yíng)利業(yè)企業(yè)完成額14.6億元,增速24.3%。四是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。××工業(yè)固廢與污泥無(wú)害化處置及資源化利用項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建工程建成并投運(yùn);華峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)年底完工;江南新區(qū)泛能網(wǎng)項(xiàng)目完成征地年內(nèi)將完成招拍掛;××海上風(fēng)電項(xiàng)目正在積極對(duì)接規(guī)劃調(diào)整工作。2018年累計(jì)完成淘汰改造80臺(tái),超額完成省能源局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù);地面光伏項(xiàng)目與分布式光伏項(xiàng)目有序推進(jìn),新增屋頂光伏裝機(jī)約0.75萬(wàn)千瓦,家庭屋頂光伏1600余戶、裝機(jī)容量0.35萬(wàn)千瓦,圓滿完成省、溫州市民生實(shí)事任務(wù)目標(biāo)。
(四)深化體制機(jī)制改革,發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
一是特色小鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。圍繞打造溫州華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域進(jìn)口商品集散中心“橋頭堡”,基本形成“一園兩區(qū)三平臺(tái)”主體框架,先后招引落地超億元項(xiàng)目8個(gè),集聚知名品牌21家,累計(jì)完成投資18億元。小鎮(zhèn)跨境貿(mào)易成果豐碩,華商回流總部集聚效應(yīng)明顯,服務(wù)配套功能日趨完善,僑貿(mào)進(jìn)口商品展銷中心、僑貿(mào)國(guó)際進(jìn)口商品中心、盛明進(jìn)口商品精品超市等三大進(jìn)口商貿(mào)中心成功入駐,甌貿(mào)通、賽伯樂、豬八戒、新聯(lián)等四大外貿(mào)平臺(tái)全面投運(yùn),全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式全面開啟。特色裝備小鎮(zhèn)、汽配智造小鎮(zhèn)2個(gè)溫州市級(jí)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利,積極謀劃××本級(jí)特色小鎮(zhèn)7個(gè),省級(jí)、溫州、××組團(tuán)梯隊(duì)發(fā)展格局逐漸形成。二是小城市培育工作有序推進(jìn)。塘下、馬嶼小城市培育工作順利通過省檢查組考核驗(yàn)收,馬嶼鎮(zhèn)獲得補(bǔ)助資金2500萬(wàn)元,塘下鎮(zhèn)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金380萬(wàn)元。三是“最多跑一次”跑出新速度。重點(diǎn)圍繞審批制度改革和審批服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作,順利完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0版和審批監(jiān)管平臺(tái)2.0+版“雙升級(jí)”上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。落實(shí)企業(yè)投資“開工前100天”工作和溫州工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線工作并逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。在一窗受理、集中服務(wù)模式的基礎(chǔ)上,引入“無(wú)差別全科受理”審批模式,進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制,得到廣大群眾企業(yè)一致認(rèn)可。今年以來,共審批類各類批件390件,其中辦結(jié)企業(yè)投資備案116個(gè),投資總額達(dá)
197億元,審查、審批政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)類和可行性研究報(bào)告類項(xiàng)目195
件,總投資額166億元,按時(shí)辦結(jié)率100%,審批窗口也獲市優(yōu)秀審批窗口流動(dòng)紅旗。四是醫(yī)共體改革彰顯成效。成功列入省首批縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn),率全省之先創(chuàng)新實(shí)施“向使用環(huán)節(jié)要空間”的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整改革,調(diào)價(jià)體量居全省各縣(市)之首,得到副省長(zhǎng)成岳沖、副省長(zhǎng),溫州市委書記陳偉俊肯定。通過實(shí)施首輪方案,共騰出空間7789萬(wàn)元,上調(diào)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格6197萬(wàn)元,將增加醫(yī)院收益3375萬(wàn)元,降低群眾醫(yī)療費(fèi)用1592萬(wàn)元。
(五)深化區(qū)域發(fā)展協(xié)作,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是積極對(duì)接長(zhǎng)三角協(xié)作。成功與上海安亭簽訂安亭·××協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議,促成國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)與××質(zhì)檢院進(jìn)行深度合作,謀劃共建安亭·××汽車及關(guān)鍵零部件“飛地創(chuàng)新港”。二是精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作。突出產(chǎn)業(yè)合作,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在阿壩縣成立2家旅游公司,包裝設(shè)計(jì)4條旅游產(chǎn)品線路,2018年以來已出團(tuán)9批次300余人次,得到省市援建指揮部充分肯定。強(qiáng)化資金支援。今年共安排落實(shí)東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作資金2500多萬(wàn)元,其中阿壩縣2200多萬(wàn)元,重慶涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)259萬(wàn)元,新疆拜城縣幫扶資金75萬(wàn)元。突出勞務(wù)協(xié)作和人才支援,9月份在阿壩舉行××-阿壩貧困人員就業(yè)招聘會(huì),達(dá)成初步就業(yè)意向人員150多人,來××就業(yè)人員40多名。在阿壩舉辦了貧困人員、村干部和致富帶頭人培訓(xùn),參加培訓(xùn)人員約100人次。各項(xiàng)任務(wù)基本完成。三是鄉(xiāng)村振興(西部休閑產(chǎn)業(yè))建設(shè)全力推進(jìn)。編制完成了《××市西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》,全市計(jì)劃安排生態(tài)西部休閑產(chǎn)業(yè)帶實(shí)施項(xiàng)目73個(gè),計(jì)劃總投資160多億元,年度計(jì)劃30多億元,其中列入溫州市考核項(xiàng)目18個(gè),計(jì)劃總投資4.68億元,累計(jì)完成5.12億元,超計(jì)劃完成任務(wù)。截至10月份,我市共完成工商資本下鄉(xiāng)(助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略)40多億元,完成計(jì)劃的200%,暫列溫州各縣(市)區(qū)第二名。
(六)不斷夯實(shí)物價(jià)工作,民生工作穩(wěn)中有升。
一是完成2017年度行政事業(yè)性收費(fèi)公示報(bào)告制度。深化實(shí)行一年一度的行政事業(yè)性收費(fèi)公示報(bào)告制度,按時(shí)完成了70家單位的行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告工作。二是加強(qiáng)價(jià)格規(guī)范管理。調(diào)整××市公立醫(yī)院首輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、××至北龍航線客運(yùn)票價(jià),核定江南鄰里佳園公租房和范大橋騰退房租金標(biāo)準(zhǔn)、電信等三個(gè)停車場(chǎng)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和景祥園等六個(gè)小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善《××市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》,有效規(guī)范市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)行為。三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步暢通價(jià)格服務(wù)渠道,及時(shí)妥善處理各類價(jià)格咨詢、投訴388件,其中12345市長(zhǎng)交辦件359件,12358平臺(tái)受理投訴舉報(bào)29件,立案查處1件,按時(shí)回復(fù)率100%。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)日常巡查,深入落實(shí)溫州市房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策,2018年共檢查新樓盤21個(gè),確保新售樓盤明碼標(biāo)價(jià)到位;同時(shí),糾正了一家房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)銷售行為,退還消費(fèi)者銷售款5000多萬(wàn)元。開展公共停車場(chǎng)收費(fèi)檢查,出動(dòng)51人次對(duì)市區(qū)15處市區(qū)公用停車場(chǎng)及道路咪表停車進(jìn)行了收費(fèi)檢查,有效規(guī)范了停車收費(fèi)行為。
二、2019年工作思路
2019年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的沖刺之年,我局將緊盯各項(xiàng)考核目標(biāo),克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí),奮力沖刺四季度、科學(xué)謀劃2019年,實(shí)現(xiàn)發(fā)改工作謀劃更精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)更高效、落實(shí)更有力。
(一)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析,提升科學(xué)謀劃水平。
一是加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,及時(shí)掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),研究對(duì)策當(dāng)好市委市政府的參謀助手;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),做好省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)問卷調(diào)查任務(wù)。二是開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究,著重分析××市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性問題,為“十四五”規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。三是開展重大課題研究。圍繞××市委、市政府重要決策部署,立足××全局發(fā)展,開展推進(jìn)一批重大問題和重大課題研究。
(二)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加快重大項(xiàng)目建設(shè)。
一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,緊盯投資結(jié)構(gòu)。深挖潛力,加快濱海高新產(chǎn)業(yè)園新開工項(xiàng)目進(jìn)度,加快項(xiàng)目進(jìn)度和土地款補(bǔ)繳入庫(kù),努力完成高新技術(shù)、交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資年度目標(biāo)。積極向上對(duì)接,將實(shí)際已完成投資額逐步入庫(kù),確保完成全年民間投資和服務(wù)業(yè)投資任務(wù)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯投資進(jìn)度。強(qiáng)化與財(cái)政、國(guó)土等部門的深度對(duì)接研究工作,逐個(gè)項(xiàng)目分析,想方設(shè)法做好要素保障工作,確保項(xiàng)目如期推進(jìn),按時(shí)開竣工。在延續(xù)2018年責(zé)任捆綁攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化分解2019年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)任務(wù),特別是交通、農(nóng)林水利、團(tuán)塊拆改等大項(xiàng)目,加大與各主管部門的協(xié)同配合,確保任務(wù)分解到位,責(zé)任落實(shí)到位。三是堅(jiān)持政策導(dǎo)向,緊盯項(xiàng)目謀劃。搶抓新一輪政策窗口期,對(duì)照省152工程、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。對(duì)接上級(jí)發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、交通、水利等部門,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、溫州市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等,爭(zhēng)取更多資金和土地要素支持。
(三)持續(xù)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,著力提高發(fā)展質(zhì)量。
一是加快建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。編制××市萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,重點(diǎn)打造濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),力爭(zhēng)納入全省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建名單。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做好分布式光伏發(fā)電工作,努力完成裝機(jī)容量建設(shè)任務(wù),推進(jìn)××市企業(yè)和個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建為契機(jī),努力提升服務(wù)質(zhì)量,深化服務(wù)業(yè)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè),引導(dǎo)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證,探索建立“政府—企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì)”協(xié)同共管的質(zhì)量共同體,全力挖掘綜合體對(duì)我市社零批發(fā)、其他營(yíng)利業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收的貢獻(xiàn)度。
(四)聚焦華商產(chǎn)業(yè)回歸,構(gòu)建對(duì)外開放新格局。
一是加快“橋頭堡”建設(shè)。突出重點(diǎn),對(duì)標(biāo)一流,依托世界華商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),將僑貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)成對(duì)外開放新窗口、進(jìn)出口商品集中地、華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的地。二是強(qiáng)化區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。依托安亭鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)合作領(lǐng)域,促進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強(qiáng)對(duì)口扶貧、對(duì)口支援工作。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革,加快“標(biāo)準(zhǔn)地+”和企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾備案制”改革,完善重大項(xiàng)目閉環(huán)落地機(jī)制,著力優(yōu)化企業(yè)投資營(yíng)商環(huán)境。
一、總體思路
2012年工信委城市管理工作的總體思路是:圍繞城市管理服務(wù)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理也是發(fā)展生產(chǎn)力意識(shí),著力強(qiáng)化市民是城市主人意識(shí),營(yíng)造城市管理工作氛圍,以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市為載體,全力打造適宜人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市環(huán)境,以日常管理制度化、管理要求標(biāo)準(zhǔn)化、管理環(huán)節(jié)精細(xì)化為目標(biāo),有效放大城市功能,不斷增強(qiáng)城市集聚力、承載力、競(jìng)爭(zhēng)力。
二、機(jī)構(gòu)健全
為保證工信委城市管理工作強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo),各項(xiàng)工作落實(shí)到位,我委成立了由黨委書記同志為組長(zhǎng),各科室為小組成員,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)我委城市管理工作的組織協(xié)調(diào)、衛(wèi)生環(huán)境、資料收集、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)和行政后勤及日常工作,確保組織實(shí)施落到實(shí)處,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科室負(fù)責(zé)人協(xié)助抓的良好氛圍。
三、具體措施
為有效落實(shí)書記在縣委十二屆二次全會(huì)上提出的“明確城市管理標(biāo)準(zhǔn),推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、市場(chǎng)化等管理體系,提升精細(xì)化管理水平”的要求。我委依托電子政務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行,著力構(gòu)建陽(yáng)光透明的政務(wù)公開體系:一要全面理清職權(quán),二要有多渠道的創(chuàng)新,三要深層次的拓展范圍。
(一)加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)和管理。
為充分開發(fā)和利用信息資源,我委協(xié)調(diào)相關(guān)部門搭建好數(shù)字化信息平臺(tái),與移動(dòng)公司、電信公司等信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作,積極做好他們之間的協(xié)調(diào)工作,引導(dǎo)他們積極配合做好縣政府與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)中心工作。我們將通過每年召開一至二次協(xié)調(diào)會(huì)加以落實(shí)。
(二)嚴(yán)格自律,樹立文明意識(shí),養(yǎng)成文明習(xí)慣。
1、負(fù)責(zé)本單位衛(wèi)生清掃、綠化維護(hù)等工作;
2、負(fù)責(zé)本單位“門前三包”責(zé)任制、居民區(qū)禁止飼養(yǎng)家畜、家禽、種植蔬菜等的實(shí)施和監(jiān)督工作;
3、負(fù)責(zé)本單位周邊損壞市容違章行為的勸導(dǎo);
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊