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1、建筑工程結算的依據難以確定
建筑工程結算的依據存在不確定性,根據不同的角度和不同的依據,就有不同的分類方式。按照建筑工程結算的性質不同,就可以將建筑工程結算分為兩種:計量依據,費率、價格依據;而按照性質來源的不同,又可以分為合同中確定的依據以及在施工過程中進行逐步商議的依據。這種建筑工程結算依據存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過程中,沒有比較明確的合同雙方結算依據,即使有的合同有,但也是比較的含糊,模棱兩可,存在不合理性,以及合同雙方在施工過程中進行建筑工程結算的商榷依據也存在不確定性,進而引發合同雙方產生經濟糾紛。
2、建筑工程結算的期限和審核效力難以確定
建筑工程結算是建筑工程施工過程中對施工工人進行勞動支付的前提,對工程計量以及建筑工程支付的期限不同,簽訂合同雙方所承擔的責任和義務也是不同的。在簽訂合同時,沒有對建筑工程款的支付形式進行比較明確的約定,無論是采用分期支付的形式,建筑工程完工以后一次性支付的形式,還是設定一個結算的期限的形式等等都沒有,這樣就使得簽訂合同的雙方出現經濟糾紛時,因為這些原因而沒有設定時間權限,在進行建筑工程款不能夠按實結算,就沒有按照正常的法律形式,這樣就會導致建筑工程款的結算變得遙遙無期。建筑工程結算審核效力比較的難,一旦出現經濟糾紛時,走上法律程序,這樣就會使得要進行對方的審核,重復的操作就會拖延時間,浪費了大量的人力物力財力,并且以工程沒有完工為由而拖欠工資。
3、建筑工程結算糾紛缺乏合適的解決機制
目前,我國出現建筑工程結算糾紛的情況越來越多,然而解決這些建筑工程合同經濟糾紛的機制卻比較的單一,不能夠采用多種形式來解決經濟糾紛問題,一般解決合同經濟糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結算解決經濟糾紛的主要方式,卻缺乏靈活、便捷,不能夠及時的解決出現的建筑工程合同經濟糾紛,從而降低了解決經濟糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中,經過了多次工程結算審理和堅定,最終才解決這一經濟糾紛,這樣的過程和程序既要花費大量的時間,又浪費了大量的人力、物力和財力。
二、建筑工程結算難的原因
1、建筑工程管理存在無序和混亂,制約著建筑工程結算
目前,由于在現階段下的經濟體制,我國對合同的管理存在極其不規范的現象,現在的經濟體制存在一定的制約性,并且管理手段落后不能夠滿足現在建筑工程結算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進行規劃的管理,而建筑工程造價的不確定性則要求對合同實施的工程加強管理。現在,存在很大的問題是在于技術與經濟的脫節,施工管理和合同管理存在不合理的地方,不能夠形成統一,施工人員既不能夠對經濟有所了解,又不能夠有一定的合同管理意識。而在實際施工過程中,一般的管理人員都只是注重對工程質量的管理,而忽略了對合同的管理,同時監管的體制也不能夠達到要求,不能夠實現規范化管理的要求。
2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性
建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約,其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的,建筑工程本身就存在比較強的專業性和復雜性,在簽訂建筑工程合同的過程中,不能夠對每一個細節都作出比較詳細的規定,并且對可能出現問題的地方改善措施和解決方案有明確的規定,更不能夠對存在不可預知的情況做好實現的補償和安排。為了能夠將改善建筑工程合同這種不完全性,簽訂合同的雙方在簽訂合同時,都應該考慮到再協商,再修正,以便更好地解決糾紛,以此來彌補建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價和追加款存在不確定性,在進行具體施工過程中,需要進行隨時的變動,不斷地進行調整。
三、建筑工程結算難的治理措施
1、提高解決工程結算糾紛的質量
有效地提高解決工程合同糾紛的質量關鍵在于建立合適的糾紛解決機制。根據以往的案例表明,通過訴訟的方式來解決建筑工程結算的糾紛,并不是一種最理想的方式,訴訟存在其自身的缺陷,解決工程緩慢,程序復雜,現在應該借鑒國外一些先進的經驗,來改進我國現在的解決建筑工程結算合同經濟糾紛機制。采用替代性糾紛解決機制,通過運用這種解決方式,就不需要做那些復雜麻煩的法律程序,而是通過談判、協調、調解等等形式來解決糾紛,這種方式具有比較強的專業性,一旦出現經濟糾紛時,能夠迅速作出正確的判斷,并且簡單、便捷,在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應用。
2、提高合同的簽約質量
提高合同的質量關鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應該對采用什么樣的結算方式有比較明確的規定,無論是采用計量與支付,還是建筑工程費用需要變更以及需要進行索賠的都應該有相應的規定,同時在簽訂合同時,還應該對合同雙方應該承擔的責任以及義務都有比較詳盡的規定。提高合同質量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質。對采用不同方式來進行簽訂合同的雙方,采用招標工程的,應該將招標文件盡快的轉換為正式的合同,并且加強對合同的審查;對進行工作的,應該找好合格的人,并且不斷地提供人的服務。
四、總結
近年來,公立醫院的改革愈加深入,所獲得的國家財政補償越來越少。同時各類私立醫院、合資醫院日漸興起,數量越來越多,大有趕超公立醫院的趨勢。醫療服務從賣方市場轉為了買方市場。大多數公立醫院為了立足于市場競爭中并獲得進一步的發展,通常借助于大規模信貸的負債經營方式來擴張或升級自身的軟件與硬件。負債經營雖然能夠給公立醫院帶來一定的經濟效益和社會效益,但也給醫院帶來了財務風險的相關問題。如何綜合公立醫院的實際情況進行科學合理的財務風險管理,通過對公立醫院財務狀況的監測與財務風險預警模型的建立,及時發現公立醫院潛在的財務風險,從而能夠迅速有效地采取防止財務風險繼續擴大的措施,將財務危機扼殺于襁褓中,是公立醫院迫切需要解決的問題。下面本文將采用主成分分析法對公立醫院的財務風險預警模型展開研究與討論。
一、公立醫院財務風險的相關概念
公立醫院的財務風險,從廣義上將,應該包括公立醫院中所有跟財務有關的活動在進行過程中存在的風險;狹義上則是指由于負債的資本率較大,導致公立醫院無法按時償還銀行的本息而造成財務風險[1]。公立醫院的財務風險受到各種不確定因素的影響,使得預期收益和實際的財務收益往往存在著較大的出入,從而直接影響了醫院對賬款及銀行本息的支付,引發了財務風險。
公立醫院的財務風險受到內在環境和外在環境的綜合作用和影響。內在環境作用下,由于公立醫院管理者的風險意識薄弱,沒有建立起完善可行的財務監控制度,對醫院經營活動的約束力不強,并缺乏相應的風險防范方法等,使得財務風險出現的可能性大大增加。而外在環境中,由于國家對農村和社區醫療日益重視,使得公立醫院的診療費用和藥品價格都有所下調,并對診療項目進行了規范和調整,使得公立醫院的盈利度下降。同時市場經濟的變動對公立醫院的貸款利率以及物品的購置成本都會造成較大影響,進而導致財務風險的產生。
二、主成分分析法的相關概念
主成分分析法通常是指對多個數值或定量變量之間的相關性進行考察的多元統計方式。其主要借用多變量方差來對少數的幾個主成份、即所謂的原始數據線形組合進行研究解釋,即協方差結構。通俗而言,即通過相應主成分的導出,使得原始變量的相關信息能夠盡量多的保留下來,并且原始變量之間的線性彼此無關。
三、基于主成分分析法進行公立醫院財務風險預警模型的構建
(一)公立醫院構建財務風險預警模型的意義
基于主成分分析法構建的財務風險預警模型能夠幫助公立醫院的管理者了解現下醫院的財務狀況,通過相應的信息使得風險以定量化的形式披露出來,并為醫院財務管理提供必須的工具與管理手段。公立醫院財務風險預警模型的建立,有助于公立醫院及時預防并化解財務危機,有效提升其財務風險預警管理水平。通常而言,由于各公立醫院所處環境的不同,因此對財務產生影響的因素也各不相同,公立醫院的管理者在進行醫院財務風險的管理時,要?Χ?量指標與定性指標對財務風險的影響進行綜合考慮,尤其要注意定性因素對預警模型的嚴密性、敏感性、靈敏度的影響。同時,公立醫院管理者應該明確認識到,財務風險的預警模型只是發現醫院存在或者潛在財務風險的工具,而進一步地采取有效且合理的防范轉化措施,使得醫院的運營收益實現最大化才是財務風險管理的最終目的。
(二)運用主成分分析法構建預警模型的方法[3]
主成分分析法要從多個指標中提取為數不多的相互無關的綜合指標,因此利用主成分分析法來構建公立醫院的財務危機預警模型,首先應選擇并確定模型所采用的財務指標,其次根據既定的樣本研究方法來對樣本展開研究;然后采用相應的統計軟件對模型進行主成分分析,并在此基礎上進一步檢驗,最后要通過樣本分析來判別模型預測的準確定,確定模型臨界值。
(三) 財務風險預警模型的優點和局限性
基于主成分分析法構建的公立醫院財務風險預警模型,運用降維的方法有效的簡化了財務預警的評價指標,使得在進行指標篩選的過程中,能夠基于研究財務指標的基礎上把非財務的指標也納入到該模型中來,從而使模型中反映出的公立醫院財務風險具有全面性。
同時,財務風險預警模型也存在著一定的局限性:首先是數據方面的局限性。基于主成分分析法構建的公立醫院財務風險預警模型往往是根據現有的財務報表來建立的,財務數據的真實可靠性存在疑問。其次是財務指標方面的局限性,其無法概括公立醫院經營過程中其他有可能導致財務危機的非財務因素。再次是研究范圍的局限性。財務預警模型的建立是基于普遍性的前提,然而由于各公立醫院自身實際情況的不同,使得該模型缺乏針對性。
關鍵詞:合同管理的重要意義;提點;措施
中圖分類號:TU723.1文獻標識碼:A
1.引言
合同管理是建筑資料管理的重要組成部分,建筑工程合同歸屬于經濟合同的一種。建筑工程合同的具體內容是由發包單位和承包企業二者擬定的建設項目目標及目標相關環節,也是明確相互權利與義務關系的協議,進而順利完成協商好的建筑工程項目。
2.合同管理的重要意義
建設工程項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工、材料供應等單位,為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。合同的履行是建筑工項目程建設的關鍵部分之一,加大項目合同管理工作力度具有十分重要的意義。[1]
(1)提高項目管理效率
一套完整的承包合同的簽訂是建筑工程項目進行的第一步,通過對合同管理提出合理要求,才能有效的控制施工過程中的工程質量、進度、費用等,實現對人力資源和工作溝通等的多角度、全方位管理。嚴格的合同管理工作,為統籌建筑工程項目全局工作提供了前提條件,有利于高速、高效、高質量的實現建設目標。
(2)規范各建設主體行為的法律依據
工程項目合同明確的劃分出參建各方的權利、義務,具有法律效力,是施工過程中處理相關問題的法律依據。加強合同管理,可以公平、妥善的處理各類糾紛等,也可以監督合同的履行,提高合同履行率,規范了建筑市場行為,維持了建筑市場秩序。[2]
(3)增強企業競爭力
至今,隨著建筑市場對外的全面開放,外部的挑戰越來越嚴峻,這就需要我們,深化改革,與國際接軌,不斷的完善和超越自我。加強和完善合同管理工作,為建筑企業在對內對外的競爭中增加了有利的砝碼,促進企業占領市場,擴大自身生存、發展空間。
3、建設工程施工合同的特點
(1)對合同主體的要求要嚴格
合同的主體必須具有相應的合同履行能力,嚴格杜絕那些無營業執照、無承包資質及資質等級低的單位成為建設工程施工合同的主體,并嚴格禁止越級承包建設項目。
(2)合同標的具有特殊性
各類建筑產品是建設工程施工合同的標的。建筑產品不是我們通常所理解的建筑物本身,除建筑物本身它還包括建筑物的地理位置、地下巖土和建筑物周邊的服務設施等。每個建筑施工合同的標的都具有不可代替性,都是唯一的。
(3)合同的履行期限比較長
建筑物的體形龐大,結構很復雜,建設過程中所需的建筑材料種類繁多,再加上施工的工作量很大,所以建筑施工的工期一般都比較長。在合同簽訂后,建設工程才可以實施;在合同簽訂后至正式開工前需要的施工準備時間比較長;工程進行實施階段,會遇到工程變更、材料供應不足、進度款支付滯后,甚至會遇到不可抗力、疫情等原因而導致工程的工期延期,工程項目竣工驗收后還要辦理竣工結算工作,最后還要有一定的保修期,上述種種均會影響到工程的工期,也是合同履行期限長于施工工期的主要原因。[3]
(4)嚴格計劃和程序的制定工作
應以國家批準的投資計劃去確定建設工程施工合同的規模,無論建設項目是國家投資的、非國家投資的,還是其他方式的投資,都一樣要受到當年的批準限額和貸款規模的限制。在符合國家關于建設程序規定的前提下,進行建設工程施工合同的訂立和履行,同時還要滿足法定及內在規律所要求的各項條件。
(5)對合同的形式要有特殊的要求
由于建設工程具有復雜性和重要性,所以在建設過程中經常會發生各種糾紛,這對合同的履行造成了影響,所以建設工程合同應該采用書面形式進行相關的約定。
4、建筑工程施工合同管理存在問題
(1)合同文本缺乏規范化操作,法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多,內容冗雜,但是很多當事人對合同不夠重視,合同的簽訂往往草率進行,導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹,甚至是內容上產生很大的歧義,導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據,產生合同糾份。而且在工程施工中,合同不規范也會反映在承包商得不到業務而遷就業主,按照業主的意愿簽訂合同,使得合同中內容產生不平衡的問題,工程施工起來,一旦是牽涉到經濟權利,終將導致經濟糾紛的產生。
(2)施工合同不嚴謹,重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中,招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中,甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益,肆意避開招投標文件中沒有設定的內容和指標。所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這在一定程度上,就增加了包干的風險系數,導致施工合同與政策文件內容的背道而馳,極易發生經濟糾紛。
(3)忽視合同嚴肅性,等價索賠工作難
建設工程合同履行中,違約現象普遍存在,很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款;竣工驗收合格后,建設方不及時審核竣工結算,有意拖欠工程款,履行過程中的問題,導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到極大的威脅,嚴重影響了我國建筑市場秩序,導致建設市場工程款拖欠的頑癥。
5、提高建筑工程施工合同管理的措施
(1)規范合同訂立工作
發承包雙方因為缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,特別是對違約責任、違約條件未做具體約定,將直接導致合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,發承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。同時,我們應盡快制定、完善建設工程合同示范文本體系。應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢,制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設工程合同示范文本。在此基礎上,明確建設工程合同示范文本的地位和作用,切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性,并提高其權威性。
(2)建立合同風險管理制度
政府主管部門加大監督力度。政府主管部門作為市場秩序的維護者,為加強合同管理,保證合同的正常履行,嚴格資金到位率不足不許招標,施工合同未經備案審查不發施工許可證,工程款未結清不得驗收備案等有關規定,做到有法必依,執法必嚴。加強合同備案和跟蹤監督。合同備案和跟蹤監督應是建設行政主管部門對工程招標后工程合同管理的主要內容,做好合同備案和跟蹤監督是維護合同當事人雙方合法利益的保證,是貫徹工程量清單計價的基礎。監理單位完善職責。為確保監理工程的質量進度、投資控制和合同管理,要確保監理公司的資質就位,并增強合同管理、投資控制的能力,另外,根據我國的國情,主管部門應出臺有關規定強化監理單位的投資控制、合同管理等的職能。
(3)強化合同管理人員的職業素質
經濟社會堅持以人為本,所以人是一切行為發生的主體,在進行合同管理的過程中管理人員自身職業素質是否良好是影響工作的基礎因素。所以強化合同管理人員的職業素質是當前的首要的問題。首先,作為企業管理人員要嚴格控制人才招聘,經過嚴格考核后符合要求才可以錄用,杜絕一切依靠關系走后門的工作人員,規范人才市場;其次,做好在職人員的后期培訓工作。在企業中選擇真正具有職業素養和道德素養的管理人員來進行合同管理工作,同時要根據市場的不斷變化,組織合同管理人員進行學習,加強道德建設。
6、結束語
建設工程合同管理是一個系統工程,只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范,遵循經濟規律,并不斷改進管理方法,才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
參考文獻
[1] 范喜菊.建設施工合同管理在施工過程中的運用[J].科技信息.2008(30)
關鍵詞:工程造價施工階段優勢
施工階段是建設項目落實合同、實施投資控制的過程,是工程目的最終實現并且產生工程實物的過程。從經濟的角度看,建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭,誰既能保證質量和工期,又能注重成本的管理,一最小的成本換取最大的社會效益和經濟效益,誰才能在競爭中掌握主動權,走向成功。但是由于施工周期長、材料價格波動幅度大、工程現場處理等多種因素的影響,會直接對工程造價產生一定的影響,采取有效的措施,加強對工程施工中的工程造價,對有效的控制工程造價具有重要意義。下面就來談一下工程施工中工程造價優勢的體現。
1工程造價概念分析
1.1工程造價的定義
工程造價主要是指對于房屋建筑項目,建造的過程中,所花費的全部費用;主要包括投資估算、設計和修整概算、施工圖紙預算、工程結算以及竣工決算等;同時以投資者和業主的角度分析,工程造價主要是指對于投資費用,像固定資產以及無形資產等。而從建筑市場經濟的角度分析,工程造價主要是指工程項目的承發包價格。
1.2工程造價的主要職能
其主要的職能包括評價、調控、預測以及控制作用;其中評價作用,主要是指對項目投資科學性的評價工作,同時也是評價建筑安裝企業的經營是否合理的參照標準。其中調控作用,主要是指國家對于物資消耗、建筑規模以及投資的調控。其中預測作用,主要是指對于工程造價的前期預測,為后期的項目投資和造價管理奠定基礎。其中控制作用,主要是指對于投資,以及建筑商品供應企業的控制。
2工程造價的優勢體現
2.1有效的前期準備工作不浪費時間
在施工過程中應該從工程的整體條件出發來進行考慮,要做好充分的前期準備工作,避免在施工過程中因為準備不充分造成施工過程的不順暢,應該提前做好設備、材料等的進場安排和施工人員的排班和基本負責的內容,從而減少時間的浪費。工程造價可以在施工之前就對這些準備工作進行梳理和組織,確保工程施工能夠順利進行,有條不紊,既不手忙腳亂,也不浪費施工的時間。
2.2能夠把握施工周期,方便竣工結算
對于工程造價的制定,工程合同是一項不可缺少的參考資料,工程造價要根據合同中的要求進行制定,比如合同中規定用什么材料、什么設備以及具有什么樣素質的施工團隊,當然,最主要的一點還有施工的時間,對工程進行工程造價可以使施工團隊把握好施工的時間,盡量在保證施工質量的前提下盡快的完成工程的實施,又好又快的竣工。在施工的過程中,進行工程造價的人員會建立臺賬,對于工程聯系單、設計變更等一些問題,需要及時仔細的做好記錄。在施工階段,設計變更審批程序必須嚴格執行,施工人員既要確定變更材料的簽字、蓋章證明,也應該做好由于設計變更而導致的成本預算的變化,做好材料的審批、認證和保管,為竣工結算做準備,方便竣工時的結算。
2.3確保工程質量,節省不必要的開支
施工造價可以加強施工現場的組織與協調,科學合理的安排施工機械、材料和資金的使用,合理的調配人力物力和財力,減少施工中出現的人員安排重復或者人員空缺,也能避免材料被重復計算使用的失誤。工程造價中最主要的優點就是能夠為施工方節省不必要的開支,在工程造價中對施工所需的人力物力和財力都進行了科學合理的安排和估算,包括對于突況中出現的一些需要重新購買材料、設備以及重新招聘施工人員的費用全部進行統計,把施工中不需要的一些材料和設備等都進行從新的統籌組織,從而既能減少施工過程中不必要的開支,還能抱枕工程的順利實施。
2.4嚴密合同條款,優化施工組織,避免不必要的糾紛
施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。合同中有許許多多的內容,包括工程實施范圍、工程數量、計費方式、浮動率、檢測、索賠、風險責任、保險、設備等方方面面的內容,形成一個完整、科學、合理的施工合同,工程造價在其中發揮非常大的作用。工程造價還能優化施工組織,當施工方便與造價之間發生矛盾時,比如基礎土方采用大開挖當然施工簡單易行,這針對基礎比較密的工程造價肯定是很節省的,但如果基礎間距比較大,如果采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多的土方量,對造價控制不利,施工方編制組織設計時一般都是從方便施工的角度出發,這樣就需要一個科學合理、符合實際情況的工程造價來避免類似問題的出現。科學合理的施工造價自然能優化施工組織。在施工過程中,經常會出現一些糾紛,像工程師與工人之間的矛盾,開發商與承包商之間的矛盾等等。如果是一份好的工程造價,就能盡量避免各方之間矛盾的發生,所以一份好的工程造價是十分必要的。
3工程造價管理現狀
3.1項目決策
項目決策主要是指對于建筑項目和方案的決定工作,決定其是否合理和科學的過程,一旦出現工程量不準確、施工程序不明確以及設計方案不優質,甚至是建筑單位對于投資估算的干擾,都會導致項目決策中投資估算不準確情況。目前我國在建筑設計階段,存在重質量、重技術、重進度而輕經濟性的現象,從而導致工程造價管理不科學、合理的情況。
3.2投招標不規范
招投標是一種常見的商品交易的行為,由于該交易過程管理規范不完善,從而導致在投招標中,出現一系列的工程造價管理不科學的情況;其原因還與施工單位的利益化有關,使其導致國家經濟受損。
3.3項目施工變化大
目前很多的建設單位,存在盲目動工的情況,對于項目施工中,各個環節的預算、設計方案以及施工要求沒有合理掌握,加上在施工缺乏有效的管理機制,從而導致一系列的經濟糾紛和責任。
4房屋建筑工程造價管控對策
工程造價管控是一項復雜且繁瑣的過程,因為建筑工程會涉及到大量的資金運,同時工程造價具有一定的差異性、動態性以及層次性;同時建筑市場普遍存在項目規劃和設計中造價不合理、投投標制度不完善、以及施工變動大的情況,導致工程造價管理不科學,對此有效的增加工程造價人員的專業技能,以及工作管理的力度和規范性是非常有必要的,從而更好的促進國家經濟健康發展。
4.1優化設計方案
設計方案是建筑施工過程中重要的環節,直接關系到建筑工程項目的質量、進度以及經濟性;對此應當對于設計方案進行有效的管理,加強復審的工作,保證其優質性,從而更好的保證其建筑工程的質量;然后再充分的考慮到其經濟性,可以通過限額的方式,進行成本控制,然后對于設計方案進行整體的評估,使其在可以保證建筑質量的同時,也能合理的控制投資成本,從而更好的保證其科學性和經濟性。同時,在施工的施工圖設計階段要保證對項目進行嚴格的分析,對資料進行核實,并經過嚴格的設計。保證設計的項目齊全,工程量的設計要做到精準,全面。針對不同的項目,具體的進行設計使得設計切實可行,能夠達到項目要求的標準。并且在項目的設計過程中要注重利用新技術、新方法。采用科技含量高的技術與手段,使得項目的質量得到更好的保障,設計出一套經濟性與合理性并重的設計方案。
4.2規范招投標制度
在進行招投標時,首先應當嚴格的按照國家規定的制定,然后根據招投標文件,以及合同、編制格式、技術規定,同時也要對施工現場進行實際的勘察和測量的工作,從而科學性的編制招投標文件,以及工程量和建材市場價格的掌握,合理的進行報價,在報價的同時,不僅要考慮到其市場因素,還要充分的考慮到企業的實際情況、對手的經濟實力、經濟利潤等,從而更好的保證企業的經濟效益。并且通過對招投標的選擇,要選擇相應的資質條件較好的、實力相對較強的、并且是否擁有類似工程設計的經驗是相當重要的,有著類似的工程設計的經驗的企業進行項目設計是保障工程能夠完整的進行下去并且成功的基礎之一。同時在確保招標項目的合理運行中,維護當前情況下市場競爭的公平性和市場競爭的有效秩序是十分必要的。之后還要設計一套科學合理的評標管理的方法,這樣就可以通過這套來規范真個招標的過程,以此來提升競爭的良性與提升工程的質量。在評標管理的過程中要保證公平與公開,使評標的過程是一個誠信的、雙贏的過程,而不是一方獲利一方受損的過程。還要減少主觀原因對于評標的影響,有時因為一些個人的原因經常會使的一些評標工作的開展變得唯利是圖,極大的影響了評標的公正性。所以我們一定要避免這樣的問題來影響投標。當投標的工作完成后,對于合同的內容也要有著嚴格的要求,內容必須保證工程能夠安全有效的進行下去,并能夠保證工程的質量。合同的內容也必須明確,簡單不能存在語句模糊的情況,對于項目的管理也要規定到合同之中,明確各自的責任劃分,避免糾紛的發生,努力的是雙方都收益,達到雙贏的效果。
4.3加強合同意識
和同是商品交易的主要依據,同時也是成本控制的重要依據,對此加強合同管理意識是非常有必要的,只有這樣才能更好的保證工程造價管理的科學性和合理性;同時按照合同進行工程造價管理,也是規避風險和經濟糾紛的有效手段,保證其法律性和真實性;同時也要加強對于合同資料的管理和儲存的工作。工程造價人員除了要出示控制和審核的分析文件之后,還要對于變更的施工階段,進行合理的調整,從而有效的規避風險。
4.4管理要綜合全面因素
在對于工程造價管理時,應當正確的處理好質量、進度與經濟之間的關系,首先通過優質的設計方案,對于施工進度進行合理的設計;然后通過有效降低建筑材料的成本,因為對于建筑工程項目的投資,大部分的花銷都在于建材采購上,所以降低建材成本,可以有效的提高企業利潤;同時還要合理的減少索賠的費用,建筑工程項目是一項動態性和變化性非常強的過程,且工期長、涉及到的內容多,且在過程中經常會發生變更,或是一系列的安全事故,都會導致經濟糾紛和索賠的情況,所以減少索賠費用,也可以有效的提高企業經濟利潤。而質量和安全是國家規定的生產標準,對此在建筑工程項目中,只要按照國家規定的生產規范,就會很多的保證其建筑質量;對此嚴格的把握其重點,正確的處理好這三者之間的關系,是非常有必要的。
4.5加強審計工作的進行
審計工作的進行對于整個施工的進行有著重要的影響,它所涉及的包括項目的事后審計和竣工審計,還有最為重要的事前審計和事中審計。在這其中事前的審計可以使得整個項目的施工方案變得更加的合理,施工方也能夠更好的進行工作的統籌,對于發生的問題能夠很好的起到預防的作用而事中的審計則可以起到對后續的工作開展進行預判的作用,使得未來的工作變得更加的合理有序。并且在建筑這個行業,在生產的過程中總是會出現許多的波動,其中包括人員上的和資金上的。它對于各種不同的工種不同的勞動人員都有著不同的要求,并且在人員的需求上也受到時間段的影響,難以確定,對于這些人員需求的安排也是審計工作的一部分,其中要注意加強對不同的建筑產品的生產過程中會有不同的人員需求,要對這些問題進行提前的與預算,并且對勞動資源需求的高峰與低谷進行預判,使得在建筑的施工過程中不會出現人員的斷流,不會使得人員出現短缺的現象,這樣就可以有效地避免工程損失的出現。
5總結
工程的施工階段是資金投入最多的階段,是對工程招標工作的延伸,是把合同進行實施的過程,對這一階段的工程進行認真嚴謹的工程造價,充分發揮工程造價管理在施工過程中的優勢,提高建設項目的投資效益,在保證工程質量的前提下降低工程成本,更好地適應我國社會主義市場經濟發展的迫切需求,對與國際建筑市場接軌能產生重大的意義。建筑施工企業為了加強對工程造價的管理,提高企業自身的社會效益和經濟效益,應該合理的利用各方面的人才,建立一個良好的造價管理系統,加強對工程造價實行全過程、全方位的控制管理,使得施工企業的工程造價水平達到一個新的高度,使企業的社會效益和經濟效益邁上一個新的臺階。
參考文獻
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[6]楊德才.淺析建筑工程造價的動態管理與控制[J].科技與企業,2013,17∶104.
【關鍵詞】建筑工程;項目;合同管理
1引言
在建筑工程項目實施過程中,合同管理作為項目管理的核心所在,工程管理各項工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此,需要加強建筑工程項目合同管理,并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平,確保合同各方都能夠認真履行合同約定的條款,以此來有效降低合同風險,維護建筑市場的正常秩序,為工程項目的順利實施奠定良好的基礎。
2建筑工程合同管理的重要性
2.1對風險糾紛進行有效避免
科技與經濟的推動使得市場的流動性與變化性在不斷加快,高標準的生產要求使得一些建筑企業過于重視其建筑產業的生產水平,忽視了對企業的管理,對合同管理沒有足夠的重視。在出現各種糾紛時,由于沒有有效的合同管理,導致需要投入大量的人力、物力和財力來解決糾紛,在影響建筑施工進度的同時,也給企業帶來不必要的經濟損失。合同的有效管理可以對各種風險進行提前規避,避免糾紛的發生。因此,應當對建筑工程的合同管理給予足夠的重視[1]。
2.2有效提高施工效率
有效的合同管理可以提高施工效率,保證建筑工程施工的進度和運營。將建筑工程的合同管理放在企業管理的核心位置,可以有效掌握建筑工程的施工進度及施工狀態,保證建筑施工工程的工期在規定時間內完成。
2.3有效規范工程各涉及方的行為
建筑工程承發包雙方的行為都可以通過對建筑工程合同的有效管理進行規范。在合同中明確雙方各自的責任及權利,并在實施過程中進行嚴格的遵守,建筑工程的合同是具有法律效力的,受國家法律的保護。管理好建筑工程合同,可以有效的對建筑行業的誠信以及惡性競爭等方面進行管理和規避,有益于整個建筑行業的發展。
3建筑工程合同管理中風險存在的主要原因
存在風險的原因主要包括兩個方面:其一,雙方所簽署的合同文件內容不嚴謹,存在一定風險。在建筑雙方進行合同簽訂時,未嚴格審核合同條款,對建筑工程實施過程中可能發生的風險沒有進行全面考慮并在合同中列出,導致在出現責任和利益糾紛時雙方都僵持不下。其二,所列合同的條款不完整、不清晰,導致在后期理解上容易出現偏差。合同簽訂雙方對合同風險的認識不到位,對風險防范的意識相對比較薄弱,導致在合同條款的理解上出現偏差風險。在合同擬定過程中,一定要用詞準確,不能使用模糊詞匯,否則在后期出現利益及責任劃分時,會導致不必要的爭議,甚至為公司帶來嚴重損失。
4建筑工程合同管理的風險識別
在進行風險識別時,要考慮兩方面,即工程合同簽訂方面的風險和工程合同履行方面的風險。
4.1工程合同簽訂的風險識別
第一,要注意工程合同的主體,合同主體的合格是合同成立有效的前提條件;第二,要注意合同條例中用詞的嚴謹性,否則容易使雙方對條款的理解產生分歧,要慎重考慮措辭的嚴謹性,例如,“在2017年10月1日前交貨”和“在2017年10月1日前必須交貨”,這句話用詞不當,使限制范圍出現漏洞產生歧義,應該改為“在2017年10月1日前全部交貨”;第三,要注意合同條款是否存在缺漏,一般違約責任很容易在條款中漏缺;第四,要注意合同條款是否為無效條款,無效條款是不受我國法律保護的;第五,對于境外的合同,要注意文字、國情等帶來的差異,對疑問進行追問,并在合同上明確澄清,以免給企業帶來損失。
4.2工程合同履行方面的風險識別
第一,在進行合同履行的風險識別時,要注意對合同內容的變更進行及時的書面修改。一般在建筑工程中合同的內容和主體會隨情況的改變而發生改變,這就要求合同履行負責人具有較強的變更意識,以免發生不必要的損失。第二,要遵守合同動態管理的要求,對該發送的書函等進行及時發送,確保工程順利進行的同時也進行自我保護。第三,注意簽證確認的及時辦理,簽證作為履行條約的關鍵行為,可以為訴訟提供有力的證據。第四,在進行工程拖欠款的訴訟中,要注意訴訟時效,例如,在訴訟時間超過兩年后,損失方利益將不受法律保護,損失將無法挽回。第五,要注意在發生糾紛時,確保相關證據材料的真實性合法性有效性,一般只有證據的原件、與事實相關、來源合法、有證明效力的證據材料才會被法院采納。
5建筑工程合同管理的風險防范措施
5.1重視建筑工程合同的內容擬定
建筑工程合同管理的首要問題就是重視合同內容的擬定。在進行合同內容擬定時,必須按照合同范本的標準模式進行擬定,對于特殊情況,要根據國家建設部的示范文本來進行擬定。在合同擬定中,采用相應的標準可以提高合同自身的規范性及合法性,在一定程度上避免經濟糾紛。合同擬定人要對建筑工程做出一定的調查,了解建筑工程項目,在內容擬定時,對可能發生的風險要有一定的預見性,每條條款都必須清楚且詳細,沒有歧義。
5.2建立并健全建筑合同管理的相關制度
通過建立并健全建筑合同的管理制度,可以提高合同管理的規范性,并在一定程度上加強建筑合同管理的落實性。健全的管理制度可以提高建筑企業對合同的重視程度,在很大程度上避免糾紛。在管理制度的建立中,要重點注意進度款審批制度、合同的交底制度以及責任分解制度等,這些制度有助于合同管理工作的順利進行。合同管理制度的有效建立可以提高合同管理的效果,也將管理人員的責任進行了明確,使管理員更好地為企業工作。
5.3建立相應的索賠制度和獎懲制度
建筑工程合同履行中難免會出現違約行為,這就會給另外一方帶來損失,因此,必須建立相應的索賠制度,對于違約行為帶來的損失,必須由違約方進行補償,保證合同的公平性。為了保證建筑工程的進度與建設質量,一定的獎懲制度是必須要建立的。在工程建設中出現質量問題或者延誤工期的問題時,要進行相應的懲罰,以此來保證工程的順利進行和合同的順利履行。對于工程進行中有突出貢獻的,也要給予一定的獎勵。
5.4進行合理的風險轉移
在建筑工程出現風險時,要進行合理的風險轉移。例如上文提到的索賠制度,這就在一定程度上對所發生的風險進行了轉移。但是,要確保索賠制度全面發揮其效果,就要求合同擬定及管理人員具備全面的索賠知識系統,對合同擬定有豐富的經驗。
6結語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心部分,工程各環節的管理都是以合同作為主要標準。為了更好地明確雙方的責任,維護工程建設雙方的經濟利潤,需要不斷規范建筑工程合同的形式與內容,使其更加適應我國社會的發展情況。建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同環節以及不同人員的責任,對于施工的整體進程非常重要,通過對建筑工程合同管理過程中存在的風險進行有效防范和控制,從而有效實現建筑行業的長久發展。
關鍵詞:建筑工程項目;合同管理;管理技巧;建筑市場
(一)建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同,是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容,明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟,建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現。
1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場,順應了政府轉變職能,應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。
3.加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。
(二)建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐,認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面:
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標投標過程是否符合法定程序;合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。 筆者認為,合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人,協調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀,建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員,應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度,要將各項制度落到實處,將其作為實現合同管理工作的有力武器。
3.對建筑工程項目合同進行動態管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理,重點把握四個方面。
(1)重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
【關鍵詞】 工程停工 現象分析 停工索賠 費用計算 處理方式
近些年來,隨著國民經濟的不斷發展,我國的建筑行業和房地產行業也在迅速的發展,一躍成為國民經濟的支柱產業。但是實際施工過程中并不是一帆風順的,因種種原因會有一些工程中途停工,其中主要原因有兩個:一是工程的企業單位資金鏈的斷裂;一是國家宏觀調控產業結構轉型。這樣就自然而然會引發有關停工的經濟糾紛問題。那么如何合理的解決停工索賠問題以及施工方的經濟糾紛是值得探討的。本篇文章接下來主要闡述如何解決工程停工期間的經濟問題以及相關的處理。
一、 工程停工的原因情況概述
國家宏觀經濟政策的調整、房地產市場是否景氣、施工方墊資的項目這三方面是引起工程停工現象發生的主要原因。這三方面引起的糾紛案情況是比較復雜而又難以處理的,那么具體說來都有哪些情況可以引發停工現象的出現:
1、由于政府強制性手段被迫停工的工程,這種情況停工的工程基本是有確定的時間規定,一般不會產生比較復雜的經濟糾紛問題,在相關補償費用方面也是較容易達成共識。2、有一些工程項目的資金來源主要是銀行貸款,由于國家對金融風險進行控制而出臺的相關政策,導致開發商資金壓力突然變大而停工。出現這樣的情況時開發商為了盡量減小損失,會要求施工方暫時停工等待其資金的融注后才可以再施工,這種不確定性必然會引起相關的糾紛。3、建設單位對施工單位的施工質量不滿意,欲另找其他施工單位進行后續工程。這種情況施工單位很少會積極配合進行工作的交接以及相關施工現場的設施設備的清點和搬運等,那么甲方強制讓后來的施工單位進行施工時,對以上工作的清點和處理一般是由監理單位以及后來的施工單位共同完成,但是事后卻得不到原施工單位的認可,這樣就可能導致索賠的款額巨大。4、在工程施工過程中,建設方未按合同要求付款,且一直拖延不付工程進度款項;5、工程施工過程中出現了比較嚴重的質量問題,需要進行返工,這樣也會造成工程的停工。6、還有一些人為力量不能阻擋的停工原因,比如工程施工現場出現強臺風、雨災、雪災、爆炸等意外情況。7、施工單位采取低價中標,在施工中怕虧損越來越大,于是施工過程中找借口主動停工,希望建設方可以修改之前合同條件以滿足其要求等。
二、 工程停工索賠處理的依據和原則
工程停工索賠的處理依據:出現類似以上停工情況后,應該以事前簽訂的合同或相關的法律法規為主要依據,因為合同中一般會列明相關問題的條款或相關的法律法規有相應要求,再以此作為費用計算以及談判的根據。具體來說主要是以下幾方面:先要提供造成停工原因的有效證明文件;再判定出事情發生的主要責任方;然后根據合同條款及相應資料確定停工天數、人工、材料、機械等損失數量及計價準則。
工程停工索賠的處理原則:首先,按照雙方簽訂的施工合同中的有關條款的規定實事求是的來計算停工的相關損失。簽訂合同的前提條件就是平等,合同規定了雙方的權利和義務,如果脫離合同進行相關操作就是違背了雙方的利益,所以停工問題的探討是絕對不能脫離合同而進行的,但是也不能完全按照合同以及相關協議,還是應該做到具體問題具體分析。其次,造成停工的責任方應該實事求是的加以明確,誰負主要責任,誰負次要責任。事實上并不是所有的責任都是建設單位造成的,如果是由于施工方施工組織不當,或在質量、進度、安全文明等方面出現的嚴重問題而導致的停工,建設方是沒有責任的,更不會對此做出相關的賠償。再次,停工費用的計算還要尊重現場的有效的文件、簽證以及相關信函,以這些作為事實的依據。如果主要責任人不是施工方,那么施工方就應該在有效的時間內要求建設方確認,當然建設方也應該在工程施工的過程中收集相關的資料,并且對停工事件所涉及的有關人數、天數、機械設備的停滯等情況做好詳細的記錄,如果發生停工事件的時候以此作為依據。現場有效證明文件對于停工事件來說是非常重要的依據,如果缺乏相關的證明資料,會給相應賠償帶來很多不便甚至無法獲得賠償。
三、 工程停工索賠費用的計算
工程停工補償費用的計算是涉及很多方面的,應該對其進行進一步的分析和探討。接下來我們以一年以上的停工損失為例具體分析施工方索賠的相關因素:
1、 停工天數的確定。工程停工索賠的基礎就是停工時間的確定,停工時間的確定是有嚴格的標準的,主要是依據停工令和復工申報之間的差額來確定停工時間,即根據停工開始日期和停工終止日期來判定。
2、施工人員人工費。工人的人工費按照停工期間當地人工價錢計算,交通費用實報實銷,如果當中有住宿費用要根據有關文件的相關規定進行報銷。工人的待工費用主要是根據當地的日常生活費用以及實際的待工人數計算。
3、停工對工程周轉材料的索賠費用計算方法。建筑工程目前大中型項目采用比較廣泛的就是組合鋼模和木模, 工程停工時模板有兩種情況:一是混凝土已經澆筑好而模板還沒有拆除;二是只是把模板安裝好而沒有進行混凝土的澆筑。那么具體的計算方法如下:周轉材料的賠付費用主要是看其一次投入量,鋼模可按照內部的租金進行計算,木模可根據已周轉次數后決定材料的費用,這樣是比較合理的。
4、工程臨時設施的索賠費用的計算。工程施工開始前施工單位是完全按照原建設規模要求搭建臨時設施的,如果中途停工那么臨時設施的空置和以后復工而造成的臨設延期使用都會給施工單位造成經濟損失,故施工方也可以向建筑方提出賠償要求。當然,想要獲得相關的賠償一定要出示相關的材料證明,再根據相關計算差額的方法,計算出材料的差價,然后從總的費用中扣除以前已經獲得的設施費用,就是應該得到的賠償費用。
5、工程施工剩余材料的折款費用。雖然工程因某種原因停工,但是施工方已經購得的材料應該折價轉讓給業主,當然,監理工程師因該對材料的名稱、數量、規格等相關信息進行確認。材料折價以當時的市價為依據,不能再加其他的費用。
6、施工現場機械設備的停滯費用。由于停工的原因,相關的機械設備即使是在閑置,但是其折舊費用還是在繼續,施工方應該就這一損失進行索賠。首先由監理人員對現場的設備進行記錄,包括其數量、型號、規格等進行核對,然后按照有關規定進行費用的計算。
7、施工工程停工以后,看守工地的留守人員應該獲得相應的補償,主要是從以下幾方面考慮這一問題的。①留守人員的人數根據工程規模的大小來確定,其工資費用主要是以當地的工資水平來確定,如果遇到國家法定假日則按照有關的規定辦理。②留守人員由于實行倒班的制度,所以需要考慮到夜間費用的問題。另外,留守人員的工作性質是對工地的相關材料設施進行管理,所以也要考慮到管理方面的費用。
8、工程停工以后,施工方在施工前投入的大量資金已經被占用,其資金不能在流動,這部分的損失可以向業主追償,要求其賠償相關利益。還有施工單位因工期延長造成的保險費、總部管理費增加等也可要求賠償。
工程施工過程中停工的索賠問題是一個復雜的事情,如果想要處理好這方面的問題不僅要弄清楚工程停工的原因,還要按照合理的手段對停工的相關損失進行計算,才能更好的解決這一問題。
參考文獻
[1] 王華,張曉燕.淺析工程索賠[J].山西建筑,2004(6).
【關鍵詞】建筑工程;合同管理;管理技巧;建筑市場
0引言
建筑工程合同是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容,明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。因此,如何加強合同管理,防范合同風險,對每個施工企業來說是至關重要的工作,它不僅關系到建筑企業的經營效益,更關系到建筑企業的生存和發展。下面就如何加強建筑合同管理及風險防范的三個方面與大家共同研討。
1 合同管理的重要性
對于建筑工程來說合同是由建設單位雙方在達成共識之后一同簽訂的關于整個工程建設的具體內容、要完成的目標以及具體事項等多方面的經濟合同,合同管理則是由建設單位、工商行政管理部門、承建單位以及相關監理部門根據我國相關行政法規、制度的基礎上來共同執行的建筑工程施工的依據,同時確保了合同條款中每一項具體內容的有效實施。
1.1 強化合同管理推動社會主義市場經濟的建設
隨著建筑市場的不斷規范化,才出現了合同。近年來的實踐證明,通過合同能夠有效的對建筑市場進行管理,在對建筑市場進行管理的過程中常常會因為沒有較為具體的內容條款而無法行使職能,但是通過對合同的使用恰恰彌補了這一缺陷,利用具體的法律、法規對違法行為進行了嚴肅處理。
1.2合同管理是建設項目管理的核心
加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。
1.3 加強合同管理是時代所需
隨著我國經濟建設的快速發展,綜合國力不斷增強,建筑市場在發展的過程中也開始逐漸開放。近年來在建筑市場上所引起的國際競爭越來越明顯,為我國建筑行業帶來了一定的壓力與挑戰。
2加強合同管理及風險防范的措施
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析具體在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本;對外簽訂建設工程施工合同,必須使用建設部示范文本,詳盡填寫。并根據相關法律取其精華,制定本公司示范文本的推薦填寫文本,也就是說,可根據工程需要選擇一種業主既易接受又能實現承包方目的的方法。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應當盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本―――《建設工程施工合同 (示范文本)》。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
同時,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析:確認發包單位和承包單位雙方是否具備相應資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標投標過程是否符合法定程序;合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不利情況有足夠預見性。
2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人,協調各方面積極配合共同實施合同。
3.對建筑工程合同進行動態管理。合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理,重點把握以下幾個方面:
(1) 建立索賠制度。施工索賠是法律和合同賦予損失者的權利,對建筑企業來說是一種保護自己,維護自己正當權益,避免損失,增加利潤的手段;施工索賠可以化解工程項目的各類風險,是建筑企業生存和發展的必然選擇;施工索賠是建筑企業在對業主索賠的過程中,把協商、解決經濟損失作為上策,避免合同糾紛的發生;施工索賠要以合同為基礎,要以事實證據說話,索賠的證據包括投標文件、會議紀要、來往信函、通知、施工組織設計、施工記錄、工程照片、氣象資料、各種驗收報告、有關原始憑證及國家的相關規定和有效信息等。
(2) 重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽訂須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
(3) 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件 (如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
(4) 及時處理停工損失 (包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(5) 嚴格執行工程量清單規范及定額規定,對于定額未規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
4.認真開展建筑工程合同履行情況評價工作。建筑工程合同內容豐富,真實地反映了整個工程項目建設的全過程,認真開展建筑工程合同履行情況評價工作并能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后,合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現工程合同檔案管理程序化和規范化。
關鍵詞:新形勢;路橋工程;工程造價;合同管理;風險策略
隨著建筑行業的蓬勃發展,在工程項目建設中,人們逐步意識到工程造價的重要性。近年來,城市化進程的加快使得我國路橋工程項目逐步增多,刺激了經濟社會的進一步發展。在路橋工程項目實施中,工程造價與合同管理是工程管理中的重要內容,兩者存在著緊密的聯系,在路橋工程項目實施中,處理好兩者直接的關系不僅可以提升工程的經濟社會效益,還可以對工程中出現的風險等加以預防,進而提升路橋工程的管理水平。
1路橋工程造價與合同管理的關系
1.1合同管理有利于合理控制路橋工程造價
在路橋工程項目的實施過程中,合同管理有利于實現工程造價的控制。由于工程合同中明確規定了有關的工程單價、工程量、工程進度等,這就使得在工程項目的實施過程中,工程施工單位可以嚴格根據工程合同條款的相關內容,來嚴格執行合同的具體要求,避免施工活動的盲目性導致工程施工中存在工程材料的浪費、進度的延誤等。因此,合同管理在路橋工程的造價管理中具有重要的意義,使得工程施工單位可以嚴格根據工程合同條款中所規定的工期要求等,科學地進行施工任務的安排,有效保障了施工活動的有序性,提高了路橋工程施工的效率,保障了路橋工程經濟與社會效益的實現。此外,由于合同管理能夠減少各種合同糾紛的出現,也就避免了工程索賠等的出現,對于工程造價管理具有積極的意義。
1.2在路橋工程造價管理中合同管理是其主線
在路橋工程造價管理中,合同管理是貫穿工程全過程的管理活動,其在造價管理中發揮著不可替代的作用。路橋工程施工前期,造價合同的簽訂為后期工程施工等提供了重要的參考,實現了工程設計向工程施工的轉變。從路橋工程項目的實施過程來看,工程施工的前期、中期與后期等都涉及了合同管理環節,該管理環節的實施使得工程造價的管理更為科學。
1.3合同管理涉及范圍廣泛
從合同管理的內容來看,其本身涉及的內容廣泛,工程造價控制只是其中的一個方面。在施工合同的簽訂上,有關的合同人員要結合工程的規模、特點等情況,在實現進度與質量管理目標的基礎上,達到工程造價管理與控制的目的。另外,合同的簽訂過程中,合同雙方要結合工程實際,對承包方式、合同價款等加以確定,在合同條款的制定上保證其全面性,并保證合同用詞的準確性,減少工程施工中經濟糾紛等出現的可能性。
1.4合同有利于解決施工過程中出現的糾紛
在路橋工程項目實施中,合同的簽訂是為了明確工程參與雙方的權利與義務,使得合同雙方在項目實施中嚴格按照合同條款的內容履行責任與義務,承擔相應的法律義務。合同從簽訂之日起生效,對雙方都具有一定的法律約束力,如果在施工過程中一方出現違約現象,另一方即可根據合同中的賠償要求提起訴訟,使違約方承擔一定的法律責任。因此,合同管理的實施對于合同雙方都起到了一定的約束作用,使得雙方都嚴格按照合同條款的要求執行施工操作,避免各種合同糾紛的出現。施工過程中糾紛的出現會增加工程造價,影響工程的順利實施。
2建筑工程造價合同管理存在的風險
2.1施工合同造價控制不科學
從當前工程造價管理的現狀來看,很多工程單位的造價管理不規范,嚴重降低了工程造價管理的整體水平。很多工程單位在施工過程中缺乏完善的造價管理制度的支持,使得在工程建設中,造價管理存在諸多的問題,工程合同雙方都承擔著巨大的經濟損失。有關數據顯示,工程造價管理中施工合同造價控制不科學是當前存在的普遍問題,主要是由于在工程造價管理中沒有實施動態化的造價管理機制,對市場變動因素的考慮不全面,存在報價過低等現象。比如,以某一路橋工程施工合同造價控制來看,考慮市場因素,其人工材料與工程量成本的變動為人工費與鋼材都有10%的上升空間,商品砼價格維持不變,不考慮其他材料的價格因素;工程圖紙與工程量清單的誤差在2%左右,工程量變更的空間在5%左右。而按照合同條款中的有關內容規定:(1)造價管理機構人工預算單價調整的情況下,人工費可以依其調整并計費;(2)鋼材價格上漲部分由工程單位與發包單位同時承擔,在上漲空間下,5%由施工單位承擔,其余為發包人承擔;(3)圖紙與工程量清單誤差在2%以下,施工單位承擔;(4)工程量變更以實際的變動與調整為依據。如表1所示,施工單位與發包人同時承擔一定的工程造價風險,為將造價風險控制在合理的范圍內,必須對合同造價加以科學的調整,使其滿足工程施工的實際情況。
2.2投資風險
為提高路橋工程的總體施工效益,工程單位必須在施工開始之前做好相關的造價預算管理,以降低投資風險。對建筑工程項目而言,工程施工中投資增加的現象時有發生,如果在工程施工中工程單位對于造價、預算等的把控不嚴,就會在工程施工中出現造價失控等現象,使得工程造價遠遠超過預算,在這種情況下,工程各方都會蒙受較大的損失。
2.3施工因素
對路橋工程項目而言,工程造價管理最為關鍵的階段就是施工階段。在這一階段,由于施工階段涉及的工程人員、材料與設備等較多,此階段的要素在工程總造價中的比重較大,因此,必須對此階段的各個要素加以嚴格管理與控制。工程材料、設備等是工程造價管理的重點,在施工階段,有關的造價管理人員要加強對資金流向等的科學控制,避免工程施工中資源的不合理使用與浪費,提升工程造價管理的整體效果。有關的管理人員要對施工過程所產生的所有內容加以保存與記錄,尤其是材料的數量、價格、使用等,發揮工程資源最大的價值。
3建筑工程合同管理和風險防范控制
3.1完善合同管理制度
對路橋工程項目而言,要保證造價管理的良好效果,實現工程成本、進度與質量管理的統一,必須在工程管理中完善合同管理機制,在施工開始之前明確劃分合同雙方的責任與義務,避免施工過程中因合同糾紛的出現所引發的工期延誤等現象。從合同糾紛的產生來看,主要是合同中有關的權利與義務劃分不清晰,導致雙方在施工過程中都不想承擔責任所引發的。因此,完善合同管理機制要從工程的實際出發,尤其是要結合合同管理的具體情況,對影響合同管理的因素等加以科學的控制,在已有的合同管理機制上加以調整與完善。合同管理機制的完善要借鑒與參考成功的案例,將其與自身的合同管理機制對比,發現合同管理中存在的管理漏洞,制定完善的解決對策。健全的合同管理機制可以使得合同雙方依據合同條款的有關規定落實自身的責任,避免違約、糾紛等現象。
3.2控制好項目施工項目整體質量
路橋工程項目實施中,要保證工程單位獲得最大的經濟效益,必須在工程項目的實施中加強對施工環節各個因素的造價控制與管理,尤其是要保證施工的質量與報價,使得路橋工程可以在合同規定的工期內交付。工程施工環節造價合同管理的目的是為了實現工程資源的有效利用,發揮工程資源的最大價值,并要保證項目核算標準的嚴密性,使得所有的工程人員都可以進行規范化的施工,避免出現不規范操作、資源浪費等行為。為保證路橋工程施工的規范性,避免施工中內外部因素對工程造價等產生的不利影響,有關的管理人員要對工程施工的各個流程加以控制,注重細節問題的把控,做好報價核算、資料整理與歸檔等。
3.3提高工作人員的專業素養
工程造價合同管理人員的專業素質直接影響著路橋工程造價合同管理的整體水平。因此,在有關管理人員的聘用上,要注重人員專業素質的考察,必須保證管理人員具備豐富的專業知識,提升路橋工程合同管理的整體水平。在工程單位日常的工作中,要加強對有關人員的技能培訓,通過培訓提升管理人員的專業素質,實施培訓與考核相結合的制度,保證培訓的效果,使得合同管理人員具備極其豐富的專業知識,能夠具備崗位責任心,提升工程造價合同管理的總體水平。
3.4重視合同文本形式與內容
路橋工程造價合同管理中,要重視合同的規范化管理,這種規范化管理在一定程度上可以降低合同風險,提升管理的整體水平。合同的規范化管理是實現合同文本形式與內容的規范化,一旦合同文本形式等存在問題,就會降低后期合同的執行力,出現合同糾紛等。因此,在合同擬定之前,有關人員必須做好充足的準備,做好工程實際情況的調查與分析,保證合同的有效性,使得合同中的每個條款都具有嚴密性。合同的訂立中要明確規定合同的有效時間、合同雙方的權利與義務、違約與索賠等,在有關法律法規的前提下提升合同的法律效力。
4結束語
路橋工程項目管理中所包含的管理類目較多,工程造價合同管理是其中的重要內容,在路橋工程項目中加強工程造價合同管理,可以提升工程的總體效益,實現工程成本、質量、進度、安全等的有效管理與統一。同時,避免工程實施中合同糾紛所引發的工期延誤、造價增加等現象,實現對工程造價合同風險的有效控制,有利于路橋工程經濟與社會效益的實現。
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