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關鍵詞:水利工程;安全生產;對策
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A
一、水利工程施工的特點
水利工程由于其特殊性,在工程施工時與其他工程有著很多不同的地方,施工難度,危險系數(shù),對工程的質量的要求都要遠遠高于一般的工程。水利工程在施工中有以下特點:
(一)水利工程受自然條件的影響大。水利工程的施工往往是在河流,湖泊,水庫等地方進行的,因此對地形地質,水文條件等自然條件要求很高,受地形地質條件,水文和氣候條件的影響很大,在施工過程中施工導流,圍堰截流以及基坑,排水等工程難度系數(shù)很高,是施工質量的主要的控制點。
(二)水利工程大多都處于偏遠的野外,交通不便。受自然條件和經濟條件的影響,水利工程一般都遠離經濟發(fā)達的城市與后方基地,補給困難,自然條件惡劣,建筑材料的運輸,施工設備和施工人員進出場的耗費較大,影響到施工的價格。
(三)水利工程的工程量巨大,對技術的要求非常高,施工強度大,技術工種多,而且受季節(jié)性因素的影響巨大。中國大部分地區(qū)都是雨熱同期,夏季氣溫適宜,但是季節(jié)性洪水量大,不利于施工,冬季是枯水期,水量少,但是天氣寒冷,也不利于施工,因此必須根據(jù)實際情況及時的調整施工方案。
(四)水利工程施工中危險作業(yè)很多,例如石方爆破,開挖隧道,水上水下以及高空作業(yè)等,因此施工安全很重要,對施工項目的管理要求很高,施工單位必須嚴格的控制施工過程,組織高素質的施工人員進行施工和管理,保證安全施工,才能實現(xiàn)項目施工的各項指標。
二、影響水利工程安全生產的主要因素
(一)材料的質量。材料是工程施工的基本要素,優(yōu)質的材料是保證優(yōu)質工程的基礎,材料的質量直接影響到整個工程的質量,水利工程是造福民生的百年大計工程,施工材料的質量好壞直接關系到工程的使用壽命,影響到工程經濟效益的發(fā)揮和人民生民財產的安全。
(二)施工方法。施工方法主要包括施工方案的設計和施工工藝的制定,工程施工必須要有一個科學的施工方案,如果沒有一個經過仔細地科學的可行性研究過程而制定的方案必定會對施工進度造成影響,工程的安全生產也無法保證,因此施工方案也是水利工程施工的一個重要的影響因素。
(三)施工環(huán)境。環(huán)境因素對工程的影響是一直存在的,尤其是水利工程,環(huán)境因素具有復雜多變的特點,在施工過程中很多計劃都會因氣候條件,地形地質條件的變化而變化,因此對于環(huán)境因素的影響,在施工過程中只能根據(jù)動態(tài)的自然條件進行合理的調整施工計劃,施工環(huán)境也是影響施工進度和安全生產的重要因素。
三、水利工程施工中出現(xiàn)安全問題的原因分析
在水利工程施工中影響安全生產問題的原因有很多,自然原因是無法避免的,但是我們可以根據(jù)自然條件的變化通過制定特殊的方案而減少質量問題,但是人為地原因是最主要的原因,也是我們自身因規(guī)劃不到位而產生的問題,人為原因有以下兩個方面:
(一)施工之前項目建設不完善,設置不合理。由于水利工程項目基本上是由政府部門組織的建設項目,在施工項目的建設中容易過多的受到行政干預,這些干預大多數(shù)不符合工程建設的程序,甚至人為地壓縮合理的工期,影響工程的質量,除此之外,資金運作出現(xiàn)問題,資金不到位,工程項目招投標不規(guī)范,工程建設單位合同管理意識淡薄都是影響施工安全生產的主要原因。
(二)誠信意識不足。在我國誠信體系建設現(xiàn)狀中,行業(yè)信用體系尚未健全,監(jiān)管方面嚴重不足,由此導致一些工程設計,施工和監(jiān)理單位有機可乘。有些項目因缺乏水利建設市場有效地監(jiān)管機制,對施工監(jiān)理單位缺乏有效地監(jiān)督,由此導致一些建設單位和個人在一個地方出現(xiàn)失信現(xiàn)象后在另一個地方或者行業(yè)繼續(xù)參與項目施工卻得不到應有的懲罰和制約,這些情況都對工程的安全生產埋下了隱患。
(三)自然災害。水利工程由于其施工條件的特殊性,受自然條件的影響巨大,在施工過程中因自然條件的變化對工程的安全生產影響十分常見,例如洪水,地震,滑坡,泥石流等等自然災害都會對工程的質量安全和施工安全造成影響。
四、水利工程施工安全生產的對策
(一)嚴格執(zhí)行水利工程施工的各項程序。在工程施工之前要對工程項目的立項,報建,開工和竣工驗收等各個程序的制定嚴格把關,按照《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》等相關的文件嚴格執(zhí)行,各個施工階段要環(huán)環(huán)相扣,減少行政部門的干預,對于施工工期要留有足夠的余地,以免出現(xiàn)因趕超施工而導致安全問題等不合格的現(xiàn)象,做好資金的準備工作,嚴防出現(xiàn)資金鏈斷鏈問題。
(二)加強工程施工誠信體系建設,對施工單位和個人建立誠信系統(tǒng),建立單位和個人的誠信檔案,在施工過程中任何違背誠信的行為都要記錄在案,以備將來其他承辦單位的參考,完善失信的懲罰體制,對于出現(xiàn)一般的失信行為的單位和個人要督促與整改,出現(xiàn)嚴格的失信情況的單位和個人要取消從事建設行業(yè)的資格,甚至追究刑事責任。除此之外還要建立質量保證體系,對工程項目實行全面的安全生產管理,提高工程施工的質量管理水平。
(三)提高單位和個人安全生產管理意識。安全生產意識是保證施工質量的基礎,只有施工單位和個人具有嚴格的安全生產意識才能主動地盡到自己的責任,因此施工單位要在內部強化安全意識和安全生產的教育,樹立質量第一,安全生產的思想,要對工程施工的各個環(huán)節(jié)嚴格的控制施工安全生產,工程監(jiān)理人要嚴格的按照監(jiān)理要點對所有程序進行嚴格的監(jiān)督和審查,杜絕影響施工安全的因素出現(xiàn)。
結語
水利工程施工安全生產管理關乎著工程的使用壽命和國計民生,甚至關乎著工程施工地點下游人民的生命財產安全,百年大計質量第一,因此在施工過程中一定要抓好施工安全生產,施工單位要加快自身管理體系的建設,只有這樣才能保證水利施工的正常進行。
參考文獻
近日,市連續(xù)發(fā)生多起建設工程施工安全生產事故。11月18日,亮港廣告有限公司中山西路60號附近外墻亮化施工現(xiàn)場,一名工人從七樓墜落,當場死亡。同日,通州建總集團有限公司施工現(xiàn)場發(fā)生高處墜落事故,致一人受傷。11月19日,海連東路潤城東方小區(qū)18號樓工地一名工人在安裝落水管過程中,違章攀爬外墻腳手架,從五樓失足墜落,經搶救無效死亡。這些事故的發(fā)生,集中暴露出部分工程施工企業(yè)安全管理不力、員工安全教育缺失、安全意識淡薄、違章操作等問題。為深刻吸取事故教訓,舉一反三,進一步加強建設工程施工安全生產工作,切實落實施工企業(yè)安全生產主體責任,有效防范和堅決遏制建設工程安全生產事故的發(fā)生,特提出以下要求,請認真貫徹落實:
一、高度重視當前各類建設工程施工安全工作。
第四季度是趕進度,沖刺年底目標的關鍵時期,個別企業(yè)在抓建設的同時,放松了安全監(jiān)管工作,安全生產監(jiān)管責任和主體責任落實不到位,導致建設工程施工事故頻繁發(fā)生。各有關單位要進一步提高對建設工程施工安全生產工作重要性的認識,城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、教育等建設工程主管單位,要切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感,要深刻吸取事故教訓,圍繞全年工作目標,緊盯防控事故不放松,認真查找薄弱環(huán)節(jié),切實采取有效措施,確保全鎮(zhèn)建設工程施工安全穩(wěn)定。
二、立即組織開展建設施工專項安全大檢查。
各有關單位要立即組織開展建設工程安全大檢查,督促施工企業(yè)全面自查,在企業(yè)自查的基礎上組織部門檢查和政府督查,徹底排查各類事故隱患,并制定有效措施進行整改,預防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故的發(fā)生,確保安全檢查和專項整治效果。各有關單位要認真組織,周密安排,對所有施工現(xiàn)場進行全面細致地大檢查,對全鎮(zhèn)建筑施工企業(yè)、重點現(xiàn)場和重要環(huán)節(jié)、重要部位要進行重點檢查,做到不留死角,不留隱患。要切實加大對高空作業(yè)專項檢查,對在建工程安全網和安全帶的配備情況進行一次專項檢查,重點檢查安全網質量和規(guī)范設置。要認真排查事故易發(fā)部位存在的漏洞,落實整治措施,加強監(jiān)督管理,堅決防止事故發(fā)生。
三、切實抓好建設工程冬季施工安全生產工作。
【關鍵詞】施工安全;管理;經濟;生產;控制
前言
建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)之一。做好建設工地的安全生產控制與管理工作是建筑施工企業(yè)應盡的職責,為建立健全以法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)發(fā)展的企業(yè)安全生產工作長效機制,確保落實主體責任,做好建筑施工安全生產工作,盡責盡力,保一方平安。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè),參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產品固定,人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點,施工中危險性大,工作條件差、不安全因素多且點多面廣,預防難度大。加之大量民工進城,從事的工作主要就是建筑施工,這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業(yè)比較嚴重,建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因,導致建筑施工安全事故頻繁,人員傷亡、財產損失十分嚴重。以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略,認真落實建設工程各大方責任主體的安全責任,進一步加大監(jiān)管力度,通過全面深入開展預防建筑起重機械、坍塌等多發(fā)性事故的專項整治活動,全面擠進安全質量標準化工作,控制和減少施工安全事故的發(fā)生提供建設工程施工安全管理水平。
1 實行五項制度,強化企業(yè)安全自保體系的有效運轉和良好的控制
1.1 實行“模式化”管理制度
嚴格企業(yè)安全生產主體責任的落實,工程項目部要嚴格按照“模式化”管理要求,認真開展每日“安全檢查標識”管理,嚴格落實周檢制度;施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產檢查,主要負責人要根據(jù)工程特點定期到施工現(xiàn)場檢查安全生產工作,通過檢查現(xiàn)場安全生產管理、隱患排查和整改等情況,促進企業(yè)安全生產體系有效運轉。
1.2 實行周邊環(huán)境評估制度
建筑工程開工前,建設單位應組織施工、監(jiān)理等單位對工程現(xiàn)場周邊建筑物、高壓線、地下管線等九項內容進行全面的安全評估,對社情民情進行細致的調查,結合建筑工程設計、施工方案,對工程周邊環(huán)境安全狀況作出準確、客觀、定性的評價,制定安全防護措施,為工程施工作業(yè)提供安全保障。
1.3 實行告知告誡制度
主管部門在受理建筑工程安全報監(jiān)手續(xù)時,應提前向工程的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位下達安全生產文明施工管理告知書,提出管理重點和管理要求,告知其應履行的安全生產責任。
1.4 實行預警談話制度
對施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產管理職責、施工現(xiàn)場存在重大安全隱患被責令停工整改或發(fā)生安全生產事故的,主管部門要按照規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行預警談話,并列為重點監(jiān)控對象。
1.5 實行“黃牌”警告制度
凡施工現(xiàn)場存在嚴重安全事故隱患被責令停工整改的,要對該工程實施“黃牌”警告;年度內發(fā)生傷亡安全責任事故或有三個及以上工程被“黃牌”警告的,對該施工企業(yè)實施“黃牌”警告,并與安全生產許可證管理實施聯(lián)動。
2 嚴把施工組織設計安全關
在對施工組織設計進行審查時應重點注意以下幾方面:
2.1 檢查安全技術措施。
2.2 檢查施工現(xiàn)場安全保證體系。
2.3 檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位。
2.4 注意施工現(xiàn)場使用機械設備的安全控制管理。
建筑施工現(xiàn)場使用機械設備主要包括:
2.4.1 升機和外用電梯:物料提升機目前國家沒有統(tǒng)一的制作規(guī)范標準,多是由企業(yè)自已制作自已使用,存在著設計制作缺乏規(guī)范要求,使用管理隨意的情況;人貨兩用電梯雖然設備本身是由廠家生產,但也存在組裝、使用及管理上的隱患,一旦發(fā)生問題將會造成重大事故。所以必須按照安全規(guī)范要求及有關規(guī)定,對這兩種設備進行認真檢查和嚴格管理,防止事故發(fā)生。
2.4.2 吊安裝、拆除及操作較復雜,技術性強,對使用環(huán)境、條件要求較高,在組裝、拆除及使用中存在一定的危險性,使用、管理不善易發(fā)生倒塔事故,造成人員傷亡。所以,組裝、拆除塔吊時一定要使用肯有資格的專業(yè)隊伍承擔,使用前要進行試運轉檢查,使用中要嚴格按規(guī)定要求進行。操作塔吊的人員必須經過培訓。
2.4.3 起重吊裝:主要指建筑工程中的結構吊裝和設備安裝工程。起重吊裝是專業(yè)性強且危險性較大的工作,所以要求必須做專項施工方案、進行試吊、由專業(yè)隊伍安裝,經驗收合格后方可投入使用運行。
2.4.4 施工機具:施工現(xiàn)場除使用大型機械設備外,也大量使用中小型機械和機具,如電焊機,切割機、磨合機、電鋸等,這些機具雖然體積較小,但在建筑施工中廣為應用,量多面廣,操作過程中潛在危險性,稍不注意,極易造成事故。使用小型機具必須強調按規(guī)范進行。
2.4.5 檢查建筑施工的安全器材及勞動保護是否完善可行。如基礎處理時要注意對槽基的可能塌方或滑坡進行檢查,要經常性開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規(guī)范要求的地方要限期整改補救,按制度要求進行處罰,并給予通報批評。堅決做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
3 注重施工技術安全措施的有效管理
3.1 在砌墻磚基礎前應檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時,應在砌筑站人的一側留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時,上下基槽必須設工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。
3.2 搭設的腳手架在三步架以上作業(yè)時,作業(yè)人員必須戴安全帶帽,傳遞架桿時應在身上綁系安全繩。搭架時如遇六級以上大風或雷電大雨時,四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時,風力超過五級也應停止作業(yè)。
3.3 在電焊操作場所5米以內不得堆放易燃、易爆材料。工作前應仔細檢查焊接設備進行試運轉,無問題時方可進行焊接。在工作時氣瓶周圍的溫度應保持在1℃以上,以減少氣體水分
3.4 起重機械與鋼絲繩表面的磨損,腐蝕達到鋼絲直徑的10%時應當更換,當斷絲超過規(guī)范時必須更換,如必須使用時,則相應降低負荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時應報廢更換,吊鉤斷面高度磨損達10%時應當重新更換。
3.5 抹灰工在操作前應檢查架子、高凳是否牢固,架上物料散開放穩(wěn),層高3.6米以下的腳手架,采用腳手凳間距應小于2米。不準搭探頭板。也嚴禁支搭在暖氣片、水暖管道上。多項工程立體交叉作業(yè)應有防護措施,戴安全帽。臨時用移動照明、機電設備嚴禁隨意拆卸。操作工經過培訓考試合格后方可上崗操作。
3.6 木工機械操作人員必須掌握機械的技術操作規(guī)程,了解其性能。不熟悉操作規(guī)程的人員一律不準上崗。在操作前,現(xiàn)場清理干凈,檢查電源,在停電情況下檢查各部,經試車正常運轉后,方可進入工作狀態(tài)。
3.7 吊裝工程的作業(yè)人員必須經過身體檢查,并按規(guī)定佩帶勞動保護用品,在吊裝前應對吊裝設備施工現(xiàn)場進行認真檢查。
4 結束語
安全生產是人類進行生產活動的客觀需要,是人類文明發(fā)展的必然趨勢。對安全的需求,是人類自身的根本需求之一。當前,建筑施工的安全生產形勢十分嚴峻。充分認識安全生產的重要性,切實把安全生產放在極端重要的位置,有著現(xiàn)實而深遠的意義??梢韵嘈牛灰枷肷项A以重視,牢固樹立安全第一意識,建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制,安全事故就可以避免發(fā)生。
參考文獻:
關鍵詞:工程施工,房屋建筑,安全隱患,安全管理
中圖分類號:TU714 獻標識碼:文章編號:2095-2104(2012)12-0020-02
1 工程建設安全管理現(xiàn)狀
隨著國民經濟的不斷發(fā)展,全國大中小城市不斷加強基礎設施和民用建筑建設,使得這一支柱產業(yè)占有重要的地位。但是建筑業(yè)量擴大的同時,質卻未得到根本性的改變,尤其是工程建設安全管理工作,其水平長期較低,導致因安全管理不善而發(fā)生的工程事故常年處于較高位。據(jù)統(tǒng)計,每年我國建筑業(yè)從業(yè)人員因安全事故喪生超過數(shù)千人,由此而帶來的經濟損失也逾百億。這一系列的事實嚴重制約著建筑業(yè)和國民經濟的蓬勃發(fā)展,也為建筑工程安全管理工作敲響了警鐘,加大工程安全投入和管理,改善建筑業(yè)嚴峻的安全形勢,提高高層次人才投入建筑業(yè)的積極性等顯得尤為重要。
工程建設安全管理工作責任相對重大,其不僅與國家、民族的公共財產息息相關,更關系到人民大眾的生命財產等切身實際的利益,對整個社會的和諧安定也有所影響。但由于工程建設生產具有的諸多特點,例如其施工工藝繁瑣復雜、露天作業(yè)和高空作業(yè)頻率較大、勞動力相對比較集中等,使其成為安全事故的多發(fā)行業(yè)??v觀近幾年建筑業(yè)的發(fā)展趨勢,總體上建筑安全事故的頻率有所減小,但不時仍有較大安全事故發(fā)生,而且與國際上經濟發(fā)達的國家相比較,我國安全事故的頻率仍然較高,死亡人數(shù)也處于較高位。綜合來看,這一系列安全事故主要包括:高空墜落、機械設備誤傷、用電用火事故以及中毒窒息等其他傷害。
2 建設工程安全生產管理面臨的問題
2.1 施工人員安全意識不夠
房屋建筑施工過程中事故的發(fā)生通常是由于施工人員的安全意識不足所造成的。在施工現(xiàn)場,作業(yè)環(huán)境通常處于高空和露天的條件下,如果現(xiàn)場人員對安全隱患不夠重視,極易導致安全事故發(fā)生,例如現(xiàn)場亂接電源,機械操作不符合要求,人工樁開挖時未檢測有毒氣體,以及塔吊等懸掛物體不牢固導致高空墜物等等。同時,建筑場地狹小,環(huán)境惡劣,通道擁擠,地勢不平,材料設備隨意擺放且無安全標志說明,這都是因為現(xiàn)場管理人員缺乏安全意識,相應管理工作滯后的體現(xiàn),正是因為這些種種現(xiàn)象,導致安全事故頻發(fā),同時也影響了整個工程的施工進度控制和經濟效益。
2.2 安全管理制度不完善,相關人員工作不負責
健全良好的安全責任制度是工程正常進行的保障,無規(guī)矩不成方圓,施工現(xiàn)場應設立合理的安全生產管理體系架構,切實保障安全管理責任落實到人,工程中常見的制度和章程包括消防安全責任制度、安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度及其操作規(guī)程。然而實際工程中,由于施工管理人員流動性大,很多人員都不能由始到終地完成整個工程的安全管理工作,穩(wěn)定性較差,造成安全管理上的不連續(xù)性和諸多困難。即使配備了相關的安全管理人員,往往也不能滿足正常管理這方面的要求,例如工地上較普遍的現(xiàn)象是部分人員工作責任心不夠,缺乏主觀能動性,被動地應付于檢查,沒有很好的履行其職責,導致現(xiàn)場較多不安全行為缺乏有效合理的監(jiān)督。
房屋建設應進行全過程安全管理,綜合分析研究合適的措施與制度,管理人員需切實履行自身職責,完成督促現(xiàn)場安全生產,發(fā)現(xiàn)并及時消除安全漏洞,提出并落實相應整改意見。但是,實際情況卻往往大相徑庭,安全管理人員工作不到位,管理不嚴格的現(xiàn)象較為普遍,這一系列均是導致安全事故屢見不鮮的主要原因?,F(xiàn)場管理人員的職業(yè)水平和素養(yǎng)也是安全事故得不到合理控制的一個原因,例如其自身安全意識較弱,管理工作疏忽大意,也沒有能力提出加強安全管理切實可行的措施和辦法,對一些危險違規(guī)操作缺乏重視或者根本置之不理。作為施工單位,在建設過程中,往往對于安全管理提出大的指導方針和措施,而且通常只對大型作業(yè)實施比較嚴格的安全管理工作,忽視小型作業(yè)安全管理的重要性,這些小型作業(yè)也正是工程事故較常發(fā)生的地方。因此安全管理人員職業(yè)操守是否合格,管理工作是否落實到位,施工企業(yè)是否對各種類型的生產均重視,對安全事故的發(fā)生以及發(fā)生的頻率均有重要影響。
2.3 安全教育工作不夠重視且嚴重滯后
我國建筑行業(yè)相關法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)在工程進場前需落實安全教育制度,切實保障施工過程中安全工作的有效開展。安全教育工作既是對企業(yè)負責,更是對工人的生命財產安全負責,但是根據(jù)我國安全管理現(xiàn)狀調查,安全教育工作嚴重落后,很多企業(yè)和個人只是流于形式,缺少合理有效的安全教育培訓平臺和方法,這對之后安全隱患的發(fā)生影響較大。例如,一個企業(yè)缺少基本的施工安全教育工作,使得大部分農民工缺乏基本的安全意識和自我保護的行為,當真正事故發(fā)生時,往往不知所措,缺乏應急能力。據(jù)有關部門調查和統(tǒng)計,我國建筑行業(yè)中大部分施工人員均是來自西部或者邊遠地區(qū)的農民工,這些農民工往往教育水平不高,當其施工前缺少合理有效的安全知識教育,則在施工過程中缺乏基本的安全保護意識和事故防范措施,造成安全事故現(xiàn)象較為頻繁。
2.4 現(xiàn)場安全防護措施不規(guī)范
工程建設施工過程中,若現(xiàn)場安全防護措施不規(guī)范,不僅違背了我國建筑建設法規(guī)和有關規(guī)章制度,并且會帶來非常嚴重的安全隱患,應當引起相關人員的重視。在長期的工程安全質量檢查過程中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工現(xiàn)場安全防護工作做得不夠完善,形式化現(xiàn)象較為嚴重,許多明文規(guī)定強制實行的安全防護措施都沒有按照相應要求設置。并且有的工程工期較緊,施工人員過于追求進度和工期等,以經濟效益為其主要考慮的因素,而安全防護等工作投入卻遠遠不夠,甚至正常的防護費用都得不到保障,偷工減料,以次充好,這一系列行為都給施工現(xiàn)場的安全管理工作帶來巨大的隱患。
2.5 安全經費投入不足
基于建筑市場激烈的競爭環(huán)境,使得部分投資者過于片面的追求經濟效益,在獲取項目搶占市場方面投入大量人力物力,且重生產輕安全的現(xiàn)象也較普遍存在于目前的市場經濟體制下。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況來看,目前大多數(shù)建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展,多為低價中標,致使其利潤下降,對于一些經營不善的建筑企業(yè)更是度日維艱,維持企業(yè)的正常運營已較難,再加上建設單位拖欠工程款,因而施工企業(yè)資金更加困難,從而不得不嚴重壓縮工程安全管理經費,造成必要的安全投入不足,各種防護設施不到位,設備老化情況普遍存在的現(xiàn)象,使得很多本可避免的事故經常發(fā)生。
施工單位作為安全管理工作的主要負責單位,應履行好安全管理工作的責任與重擔,然而現(xiàn)實中大多數(shù)企業(yè)迫于工期的壓力,只注重市場經濟效益,追求利潤空間的最大值,而降低成本,降低工程安全管理費用的投入,輕視安全管理的嚴肅性。并且對施工過程中出現(xiàn)的事故隱患來不及進行及時整改,傷亡事故則接連發(fā)生。即使有些企業(yè)資金充足,但其在擴大生產投資時,卻投入較少的金額用于安全技術措施資金,致使設備老化、帶病運轉,防護設施簡陋,事故隱患不斷增加。這一系列行為均是企業(yè)對安全管理的不夠重視,而投入相應費用不足,導致一系列安全事故的發(fā)生。
3 建設工程安全生產管理對策研究
在工程建設過程中,工程質量、進度以及成本等雖然是工程管理的主要內容,但是安全生產關系著每個工人的切身利益,直接影響其生產和生活,所以安全應當是工程建設考慮的第一要素,那么如何根據(jù)工地現(xiàn)場的實際情況,落實工程建設過程中的安全管理工作,采取行之有效的辦法和對策,解決安全事故頻發(fā)的根本原因,保障廣大工人的生命財產,顯得尤為重要。根據(jù)長期的工程現(xiàn)場經驗和工程事故案例分析,現(xiàn)提出如下工程建設安全管理對策措施,供工程管理人員參考。
3.1 提高安全意識、落實安全管理
安全意識與工人的受教育程度以及對安全的重視程度等有關,分析大多數(shù)工程事故案例我們可以知道,具備良好安全意識的工人往往能提前預判突發(fā)事件的發(fā)生,從而做出相應正確的反應,保障生命財產安全。同時,工程事故通常都是由于長期對安全隱患忽視所導致的,因此工人良好的安全意識決定著工程事故發(fā)生的頻率,對防范工地現(xiàn)場突發(fā)事件效果顯著。故提高安全意識,落實安全管理,保證在工程作業(yè)的同時杜絕安全事故的發(fā)生,做到防患于未然。
3.2 保障施工現(xiàn)場安全檢查工作有效落實
施工現(xiàn)場安全檢查力度直接保障著安全管理措施的有效實行,故完善現(xiàn)場安全檢查顯得尤為重要,那么,作為施工管理人員,需要提高自身的業(yè)務水平,長期接受安全教育培訓。并且工程負責人需要選拔一批業(yè)務能力強,安全意識高且負責任的管理人員作為骨干力量,根據(jù)工地現(xiàn)場環(huán)境的實時變化,不斷反饋可能出現(xiàn)的安全隱患等訊息,以便于制定下一步安全管理計劃安排,對相應工作內容進行決策,保證工程安全穩(wěn)步進行。同時,根據(jù)工程類別確定安全檢查力度,對于大型復雜工程需著重加強薄弱部位的安全檢查工作,對于施工高峰階段還要根據(jù)項目實際情況實行專項檢查,例如模板工程、腳手架工程、高空吊裝、機械設備使用等均應做到安全可靠。對于易導致觸電、高空墜物、機械傷人等安全事故發(fā)生的工作施工單位需要格外引起重視。
3.3 加強安全管理制度建設與考核工作
制度建立是企業(yè)運營之根本,也是保障工程順利進行的原則性文件。嚴格按照制度實行,合理指導工作,是每個工程人員的職責和義務。那么,在施工過程當中,嚴格實行安全管理考核制度,切實有效地提高管理水平,杜絕事故的發(fā)生,從根本上保證施工安全顯得尤為重要。例如,獎罰制度是激勵施工單位和員工個人工作積極性的有效措施,合理且嚴格實行獎懲制度,對工作到位且表現(xiàn)好的單位和個人給予表彰鼓勵,對于其工作心得體會、先進經驗應值得大家學習并給予推廣。對工作不到位的單位和個人給予相應的批評教育,并督促其改正,由于工作過失已經造成事故或者損失的應承擔相應的管理責任。
3.4 探求新的安全管理方法
伴隨著近些年來我國工程建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展,建筑工程越趨復雜化,對施工工藝和技術要求也越來越高,傳統(tǒng)方式也正逐步邁向信息化綜合發(fā)展的道路??v觀全局,安全管理工作仍然是工程建設過程中的重中之重,需要在實踐中不斷深化總結,在摸索中力求發(fā)展改進。時代在發(fā)展,房屋建筑施工的安全管理人員在不斷總結以往工程建設經驗的同時,也不斷地探索和研究新的施工安全生產管理方法,與時俱進,以適應越來越多大型復雜工程建設的需要,并且提高工作效率,完善施工管理。伴隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展,工程技術和方法也在與日革新,新的安全生產技術、設備和材料等應積極推廣使用,新的安全管理方法和理念應不斷引入且深化學習,以提高安全管理工作的水平和技術含量。
4 結語
總之,隨著建筑技術的不斷完善和發(fā)展,越來越多的大型超復雜工程相繼涌現(xiàn),相對于建筑施工安全管理工作的難度也越來越大。建筑行業(yè)作為安全生產的高危行業(yè),應做到加強工程施工人員安全意識的提高和培養(yǎng),避免工程事故和相關安全事件發(fā)生,制定切實可行的工程安全管理系統(tǒng),確保相應人員的人身安全,從而避免國家公共財產的損失。由于建筑工程的高危性,施工現(xiàn)場面臨很多的危險源,而且這些因素隨著施工進程的不同而不斷發(fā)生變化,導致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā),如何提高建筑安全管理工作的效率,從實質上改變現(xiàn)階段所面臨的諸多問題,是我國城市建設發(fā)展過程中亟需解決的一個重要問題。
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【關鍵詞】建筑工程;施工安全;生產管理
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關鍵因素,保障員工的生命安全,設備的運行安全,產品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術、經濟等因素構成的大協(xié)調系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經不適應現(xiàn)代建設工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字,目前建筑企業(yè)達4.5萬個,建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人(其中80%以上為農民工),占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強,占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%,占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設。2004年我國基本建設投資達到14440億元,約占國民生產總值的16.6%.近幾年來,建筑業(yè)總產值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結構來看,現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家,占整個建筑企業(yè)5%,從業(yè)人數(shù)765萬人,占建筑業(yè)人數(shù)的25%;城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家,占整個建筑企業(yè)的60%,從業(yè)人數(shù)1003萬人,占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結構布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍,給建筑業(yè)安全生產管理帶來了相當大的困難。
目前我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設。建筑安全與健康水平在管理上、技術上進一步提高,可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護,使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經濟損失,使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經過幾十年的探索,世界各國,特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經取得了明顯的進展,積累了大量經驗,建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經過多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經理的安全教育和培圳時間同樣不足,導致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國針對施工操作人員的安全培訓主要是由項目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導,因此,很多項目為了節(jié)約成本,提高勞動生產率,就會減少安全培訓的時間和強度,導致很多的施工人員從進入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應市場經濟條件下生產和經營管理的需要,原來的機構人員被重新調整,出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構,甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自主權的不斷擴大,企業(yè)支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強,考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標,而對安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產“二者關系,對”安全第一,預防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對安全生產的管理,造成管理不嚴,責任不到位,承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子,短期行為嚴重,單純追求近期利潤,舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產
實施依法管理安全生產,依法保障勞動者的安全與健康,依法查處責任事故,是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。安全生產監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2 認真落實各級人員安全生產責任制
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明,安全生產責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定,責、權、利不清,責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產責任書》的形式,逐級落實安全生產責任,并按責任和要求追究責任。
3.3 必須理順安全生產管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產監(jiān)督管理體制,是做好安全生產工作的體制保證,全國應建立一支統(tǒng)一的能獨立行使監(jiān)察職能的安全生產監(jiān)督隊伍,保證政令暢通,利于協(xié)調;應將監(jiān)督一個對象、多個部門負責的職能集中到一個部門,保證安全生產監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點,必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預防的整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評價和風險評估工作
安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內容,即對一個單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價,并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估,以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施,實現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
3.5 加強安全技術教育、培訓工作,提高人員素質
提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié),切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合,與激勵機制相結合,使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手,加強企業(yè)宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業(yè)經營管理人員和特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓,經考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內容之一,納入企業(yè)精神文明建設布局。
4 結語:
近年來,我國的經濟始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭,作為主要產業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產管理工作意義重大、任重道遠,安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
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關鍵詞:電力工程 安全生產管理 實施方案 風險預防
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)02(a)-0138-02
在電力工程實施過程中,安全生產管理非常重要,不僅可以保障電力工程施工人員的安全,而且可以保障電力工程的高質量、高效率完成,從而有效地提升電力工程實施的科學性和效率性,促進和諧社會文明發(fā)展。所以對于電力工程施工的安全生產管理進行研究,對提升工程的經濟效益和社會效益來說具有非常重要的現(xiàn)實意義。
1 電力工程施工過程中常見的安全生產管理問題
1.1 安全生產管理措施不完善,執(zhí)行不徹底
在電力工程項目實施過程中,針對安全生產管理的具體措施不完善。通常情況下為了保證電力工程項目的安全生產,使用工作票的方法來開展,但是由于在電力建設作業(yè)過程中環(huán)境條件非常復雜,而且經常變化,很多新建項目在具體實施中忽略了這一點,而且具體的安全生產措施并沒有在施工單位中具體實施和執(zhí)行,最終導致了安全管理具體辦法和相關規(guī)則都變成了形式化,而且沒有針對性。更有甚者,有些電力工程項目并沒有指定相關的施工計劃和安全管理措施,也沒有進行認真詳細的研究就開始施工,即便設定了相關細則,也只是簡單討論就通過了,對于具體的細節(jié)并沒有把握。
1.2 安全管理制度落實不到位
電力工程項目實施過程中,會有很多危險的事情發(fā)生,為了有力保障工程的安全高效開展,安全管理制度是必須的。但是,目前有不少電力工程在施工過程中,很容易忽視安全管理制度,形成了上有政策下有對策的特殊局面。很多時候,安全管理只是做做表面工作,都是做給領導看,自身的安全意識非常薄弱,具體的安全管理制度根本落實不到位,最終為電力工程施工埋下了非常大的安全隱患。
1.3 安全隱患未被足夠重視
在電力工程的具體施工過程中,會有很多安全隱患存在,例如工具老舊、施工材料質量不高等。有的電力工程項目會比較重視這些安全問題,但是有一部分施工企業(yè)為了趕工期或者追求更高的經濟利益,往往會主動忽略掉,或者為了節(jié)約成本而不會安排時間去排查這些安全隱患,最終導致了整個項目的安全度降低。
2 加強電力工程施工的安全生產管理辦法
2.1 加強施工企業(yè)對安全管理的重視
對于電力工程來說,安全生產管理非常重要,是關系人們生命財產安全的關鍵。而對于電力工程施工方來說,對安全管理的重視是在施工過程中實施安全生產管理的重要環(huán)節(jié)。首先,要從施工企業(yè)的高層領導做起,加強對電力工程的安全生產管理,從而在施工企業(yè)內部形成壓力來重視安全生產管理,并且形成制度或企業(yè)文化來促進電力工程施工企業(yè)安全生產意識和文化的形成。其次,針對施工項目的基本領導和各個組長開展安全生產管理重要座談會,將安全生產管理的重要性進行介紹和宣傳。最后,通過全體會議的形式加強對員工的安全生產管理宣傳,并以組長為監(jiān)督來促進施工過程中的員工對安全生產管理辦法的具體實施。
2.2 完善安全管理體系
要積極發(fā)展、改進并完善電力工程項目的安全生產管理體系,從而有效地發(fā)揮施工過程中安全生產管理的積極作用,促進電力施工企業(yè)的安全發(fā)展。在安全管理系統(tǒng)中,要明確規(guī)定項目實施企業(yè)的具體義務和責任:(1)要明確施工企業(yè)在電力工程項目實施過程中對項目質量、成本、項目進度、項目安全有效控制的責任,要通過積極協(xié)調相關單位,來保障電力工程保質保量地按期完成施工任務。(2)要明確項目施工企業(yè)具體的安全工作范圍,主要包括項目的施工方案的設計與評審,電力工程施工圖的設計與評審,合作承包商的招標評審,電力工程項目施工圖紙的交底、會審等,電力工程施工項目中的對各種原材料、零部件的數(shù)量、質量等方面的檢查。(3)要在電力工程業(yè)主方與電力工程施工企業(yè)方之間,就工程實施的安全管理范圍簽訂安全管理合同,在合同中要明確業(yè)主方和施工方的義務、責任以及風險劃分等內容。(4)要在電力工程項目中設計安全檢查和保障機構,在業(yè)主方和施工企業(yè)雙方選擇人員,通過安排總的安全師、安全工程師等安全人員,配合具體的項目施工人員來監(jiān)督并輔助他們完成相關的安全生產管理制度執(zhí)行,從而對電力工程進行有效的安全管理。
2.3 強化安全管理措施
為了有效保障電力工程項目實施的安全,強化安全管理措施是重中之重。針對電力工程的項目,要嚴格按照實施流程,在前期做好項目施工的具體計劃和方案,并且通過專門的會議進行審查和評審,從而有效保障建設單位設計的方案以及具體管理措施的有效性和科學性。同時,要深入分析整個項目中可能存在的安全風險,在早期就完成安全風險分析和評估工作,制定出針對性的預防措施,以預防安全事故發(fā)生,并且有相對應的預防措施和辦法。在不同的電力工程安全管理方案設計中,要考慮防止塌方、防止墜落、防止中毒、防止倒塌、防止觸電等具體的安全技術措施,盡量制定詳細周密、合理實用的安全管理細則,從而應對電力建設工程復雜多變的環(huán)境,保證整個電力建設工程施工的安全生產。
此外,要定期安排安全生產管理人員對電力施工中涉及到的方方面面進行安全隱患排查,通過詳細的安全規(guī)則約束、明確具體的安全制度等來消除電力建設工程的施工過程中的不良影響。在電力建設工程中會有一些臨時安排的管理,針對這些管理方面要查看其安全消防是否符合安全生產要求,是否會影響整個電力建設工程的施工安全,從而有效降低電力工程施工現(xiàn)場的安全風險。
2.4 加強電力工程施工的安全監(jiān)督
要在電力工程中,加強施工過程的安全監(jiān)督,保障安全生產管理的有效實施。(1)通過運用現(xiàn)代科學技術,構建科學、高效、自動化的電力建設安全監(jiān)控監(jiān)督系統(tǒng)和平臺,從而開展電力工程安全生產管理的自動化監(jiān)控。(2)構建國家級的第三方安全生產監(jiān)督機構,并且通過完善監(jiān)督人員的法律法規(guī)概念,增強監(jiān)管意識,提高監(jiān)管人員的監(jiān)管效果。(3)提高電力工程施工企業(yè)的安全風險意識,通過外部監(jiān)督機構和內部安全生產部門,來對電力工程施工進行安全風險控制,通過不斷實踐和優(yōu)化安全生產管理,最終建立完善的安全生產風險控制體系,進而最大限度地消除電力工程施工過程中的安全隱患。
3 結語
電力工程的建設對人們的日常生活和工業(yè)生產起到非常關鍵性的作用,通過在電力工程施工過程中安全生產管理,培養(yǎng)施工企業(yè)的安全生產意識、構建安全管理體系、強化安全管理措施、加強安全生產監(jiān)督等方式來對工程中的危險點進行風險分析、u估和預防,從而有效地保障電力工程項目的安全施工,為和諧社會建設和發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的電能,為我國向現(xiàn)代化強國邁進創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
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論文摘要:本文從路橋施工工程的特點入手,強調了路橋工程安全生產管理的重要性。進而從確定安全管理目標,建立健全安全網絡體系,對事故進行預測,對項目進行具體管理和監(jiān)管,總結歸納實踐經驗,對易發(fā)事故進行科學定量分析等幾個具體步驟詳細討論路橋工程安全生產管理。
路橋施工,大家都很熟悉,是一個復雜而且要求細節(jié)完善的工作,也是一個將設計意圖、設計圖紙轉換為工程實體的過程。任何一個路橋工程項目,任何環(huán)節(jié)一個施工出現(xiàn)問題均會對整個工程質量產生一定或者致命的影響。而路橋施工工程施工過程中,其安全生產管理則是重中之重。
1 路橋施工工程的基本特點
眾所周知,公路、橋梁工程勘測具有線長、量大、時空跨度大的特點,是一項涉及面廣、工作條件差、勞動強度大的社會綜合性工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械設備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構件的現(xiàn)場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現(xiàn)場移位;路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。所以推廣應用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法,對減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產率,增加經濟效益和社會效益,具有重要意義。
因此,路橋施工工程一定要堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全。安全溶于生產之中,并對生產發(fā)揮促進與保證作用。在生產活動中對安全生產工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實可行的安全管理制度和措施是加強施工項目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產特點,對生產各因素狀態(tài)的約束和控制,要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。
路橋施工中的安全管理利用傳統(tǒng)的經驗方法進行安全生產管理,是達到安全生產目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經驗為主,而經驗是一種個人技術和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結,使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統(tǒng)。
2 路橋施工工程安全生產管理的步驟
2.1 確定安全管理目標
路橋施工單位為了確保整體目標的實現(xiàn),在全面推廣工程的同時,要制定相應的安全目標責任制,建立健全一套由主要領導負責,職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全網絡體系。同時要充分運用安全系統(tǒng)工程理論,對各方面因素和信息進行調查總結并通過科學定量分析,確定安全生產管理目標。
路橋施工單位的安全管理目標,要結合野外施工的性質和特點,依據(jù)安全管理總目標,以人為本,確立以人身安全為主要內容,以“堅持安全第一,預防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標。只有強化安全生產管理,才能保證職工的人身健康和生命財產安全,才能更好的發(fā)揮工人對工作的創(chuàng)造性和工作積極性,更好的發(fā)展生產,才能更好的維護國家利益,集體利益和個人利益。
2.2 建立健全安全網絡體系
要實現(xiàn)安全管理目標,必須建立健全一個由單位領導具體負責,責任分明,組織嚴密的網絡體系,對安全生產進行全面管理,使目標層層分解、落實到班組、個人及每個生產環(huán)節(jié)。落實安全生產責任制,強化企業(yè)安全生產責任,健全安全生產監(jiān)管體制,嚴格安全執(zhí)法,加強安全生產設施建設。
2.3 利用科學的方法對事故進行預測,遏制影響安全生產的事故
為了確保整個工程施工過程中的生產安全,利用科學的方法對工程規(guī)模、地質地貌所產生的不安全因素進行分析預測。在分析預測過程中要進行總體預測、分期預測、階段預測、單項預測。在總體預測中,要對整個生產過程和總體規(guī)劃進行預測;在分期預測中,要作出分期評價并定出可行的分期措施;在階段預測中,要進行階段評價,并制定出相應的階段措施;在單項預測中,要對項目進行評價并制定出相應的具體措施。總之,對影響安全生產預測的目的,就是要落實好每一項具體措施,消除影響安全生產的隱患。
2.4 對項目進行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過程中易發(fā)事故的種類,可分為安全措施、安全設施、機械設備、施工工藝等項目。為了確保在各項目中安全目標的實現(xiàn),在整個施工過程中要有專人管理,定期進行科學、可靠性檢查,并對此作出分析和科學評價,落實好各項制度和措施以達到預期的安全效果。
2.5 提高施工人員的素質
在路橋施工產值不斷增高的同時,我們很清楚地認識到,大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要,且存量與需求問的差距越來越大??梢哉f,路橋施工企業(yè)職工對企業(yè)的生產,貢獻是巨大的,而企業(yè)潛伏的風險同樣也是巨大的。安全生產管理雖在不斷加強,但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時俱進,“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。而且,許多公司的項目部基本沒有單設安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關規(guī)章制度但沒能做到及時更新,指導性和可操作性稍差,使得在技術、資金、設備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理,是一項很細致的工作,由于路橋施工線路長,交叉作業(yè)面多,設備投人量大,人員工種特別是特殊工種極多,且均為露天作業(yè),所以管理難度極大。因此,提高施工人員的素質是路橋工程施工安全生產管理的一個重要環(huán)節(jié)。只有施工人員的素質提高了,安全生產管理才能更加有效。因此,加強對施工人員素質的培養(yǎng),是提高路橋施工工程安全性的重要環(huán)節(jié)。
2.6 總結歸納實踐經驗,對易發(fā)事故進行科學定量分析
安全生產的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經驗都是對安全系工程進行科學分析和定量評價的重要依據(jù),根據(jù)這些依據(jù),在安全生產系統(tǒng)管理中作出準確的定量分析和安全評價,制定出正確的、有效的、切實可行的安全防范措施。
當然,路橋施工工程過程中還有很多的安全生產管理步驟也是不可忽略的,加強安全生產管理應該是貫穿整個路橋工程施工過程中的。
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關鍵詞:放淤固堤;基本原理;施工現(xiàn)場;安全管理
中圖分類號:TV871.1 文獻標識碼:A 文章編號:1006―7973(2016)09-0053-01
1 放淤固堤基本原理
放淤固堤是加固堤防的有效措施之一,放淤固堤的主要目的是通過加大堤防的寬度,延長滲徑,從而提高堤防的強度。
目前放淤固堤采用機械設備在河道中挖土,利用水流的挾沙特性和水力管道的輸送能力將泥沙輸送至大堤背河側沉放。
機械放淤固堤的主要生產環(huán)節(jié),主要包括造漿、泥沙輸送和泥沙沉放。所謂造漿,就是利用機械設備將已沉淀的固體泥沙與水混合,形成可以流動的泥漿,為水力輸送泥沙創(chuàng)造條件,以便通過抽取泥漿的手段達到取土的目的;輸送,就是將制造的泥漿輸送到設計地點。主要是采用泥漿泵和水力管道進行有壓輸送。在輸送距離較近時,一般采用單級泵輸送;在排距較遠,需要多級泵進行接力輸送。沉放,就是按照設計要求將泥沙沉放到指定地點,待水沙分離后,將水排走,泥沙按照設計要求進行堆放,達到加固堤防效果。
2 安全責任人的明確是施工安全的保障
安全管理制度再好,也需要具體的安全責任人加以貫徹執(zhí)行,否則只能是一紙空文。這就要求安全責任人牢固樹立“安全第一、以人為本、安全責任重于泰山”的思想。這也是搞好安全生產的前提。
(1)加強自身素質的培養(yǎng)。安全責任人要加強自身素質的培養(yǎng),不斷提高專業(yè)技術水平,同時,各專業(yè)、各部門的安全責任人也要相互有一定的了解。
(2)樹立模范帶頭意識。安全責任人要在工作中起模范帶頭作用,尤其是在急、難、險的情況下,更要身先士卒;要積極參加各部門組織的安全質量大檢查,參加每月的成本分析會,對施工現(xiàn)場的各項工作做到心中有數(shù),以便指揮決策。
(3)提高對安全管理重要性的認識。要進一步提高安全責任人對放淤固堤工程安全管理重要性的認識,使他們認識到“抓安全就是抓經濟效益,沒有安全就沒有經濟效益”的道理。
(4)提高對安全管理緊迫性的認識。安全責任人要深刻認識到我國目前放淤固堤工程安全生產和職業(yè)危害防治工作基礎薄弱的現(xiàn)狀,認真對待工程外包隊伍多、施工人員安全意識缺乏等問題。
(5)對施工中存在的問題要有清醒認識。
3 施工區(qū)域的安全管理是保證施工安全的核心
放淤固堤工程施工區(qū)大致分為:取土場區(qū)域、輸沙管線區(qū)域和淤筑區(qū)域。
(1)取土場區(qū)域的安全管理。取土場區(qū)域安全管理的工作重點是船只管理,對于船的種類來說,涵蓋了對施工船、生活船、給養(yǎng)船等船種的管理;對于船的工作環(huán)境管理來講,又包括兩個方面,一是管線管理,即需要提高輸沙含量而不斷調整船位所架設的管線,二是水面管理,即不斷取沙而使河灘灘底水深不斷增加的水面。
(2)輸沙管線區(qū)域的安全管理。對于管線來說,在輸沙區(qū)域內要進行24h不間斷巡查,做到“不崩管、不跑水”。對于加壓泵的管理,工作人員要及時與船上的技術人員進行溝通,通告并交換相關數(shù)據(jù),排除安全隱患,以保證設備的正常運行。
(3)淤筑區(qū)域的安全管理。淤筑區(qū)域的安全管理的原則,是把握好季節(jié)性。放淤固堤工程的施工時間基本跨越春、夏、秋三季。其中,由于夏季出沙量最大,加之夏季游泳人員較多,淤筑區(qū)常聚集較多當?shù)孛癖?,給淤筑區(qū)的安全管理增加了難度,因此夏季是保證整個工程進度的關鍵期。在淤筑區(qū)域施工現(xiàn)場,應當設立施工隔離裝置,并且安插警示牌照和標語,閑散人員不得入內,必要時安排專職安全人員現(xiàn)場監(jiān)督。
放淤固堤施工現(xiàn)場安全管理是一項極為復雜的綜合性管理工作。為此,施工中應建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任,不斷探索、總結,將施工現(xiàn)場的各項安全管理工作綜合起來,形成相互協(xié)調、相互促進的有機整體。
參考文獻:
[關鍵詞]水利工程;監(jiān)理工程;安全施工
中圖分類號:F713.5 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)47-0192-01
引言
在市場經濟體制的前提下,水利工程為順應這一體制推行了招標投標制、項目法人責任制、建設監(jiān)理制等一系列的管理體制,提高了水利建設的管理機制,促進水利工程建設更具規(guī)范性和法制性,從而為水利工程建設的質量、工期、安全以及經濟效益提高了有利保障。施工監(jiān)理是水利工程質量保證的重要內容,它能有效避免工程質量事故的發(fā)生,降低工程損失。監(jiān)理工程師的主要工作就是在監(jiān)理過程中做到安全控制、文明施工,再次基礎上提高工程進度和質量,使水利工程建設以“高效、文明、安全、優(yōu)質”建設為根本目的。
1 安全文明施工監(jiān)理的目標和原則
工程在施工前應按照工程的實際情況制定相應的安全文明施工監(jiān)理制度,明確文明施工、安全生產的規(guī)范制定,以安全為主作為施工目標,保證工程過程中發(fā)生不必要的安全事故,創(chuàng)建安全良好的施工環(huán)境。要達到這一目標應做到以下幾點。
(1) 在遵循國家有關法律法規(guī)的基礎上,工程施工企業(yè)應根據(jù)企業(yè)實際情況和需要制定相應的安全施工準則,對工程施工和監(jiān)理按照安全第一的原則,認真貫徹落實相關的安全生產管理規(guī)定。
(2)堅持“安全第一,預防為主”的安全施工政策,嚴格落實工程安全生產的政策和技術標準。熟練掌握安全生產管理制度的有關條例與內容,并落實到實際工作當中。
(3) 按照合同內容明確落實好各工程參與方的權力和責任,對施工和生產的整個過程進行持續(xù)監(jiān)管,并把安全生產和文明施工的有關規(guī)定在工作中嚴格執(zhí)行。
2 安全生產、文明施工監(jiān)理內容
(1) 監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產、文明施工保證體系和安全生產管理規(guī)章制度,對職工進行施工安全生產上崗前的教育和培訓,明確和落實安全生產責任到人,配備專職安全員。在施工組織設計中的安全生產措施進行審查時,必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中,對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產措施是否能符合安全生產控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護等應該采取專門的安全支護方式。
(2)在對施工企業(yè)的安全生產、文明施工的檢查過程中,應進行實時檢查。主要的檢查方法有以下幾種。
1)定期檢查。按照施工開展的情況,規(guī)定一個定期的時間點組織監(jiān)理人員、建設單位和施工企業(yè)以及工程設計人員,對施工情況進行詳細檢查。
2)不定期檢查。由工程的施工條件、環(huán)境情況或有具體任務,對施工的安全性采取不定期的檢查,或者是突擊檢查,尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下,如暴雨、干旱或汛前,應組織建設單位、監(jiān)理人員對施工進行突擊檢查,檢查施工企業(yè)是否采取了有效方法應對可能出現(xiàn)的安全故事或預防措施,避免安全問題的出現(xiàn)。
3)經常性檢查。在施工過程中,施工管理人員經常要對施工現(xiàn)場的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達到規(guī)定要求,檢查施工人員是否有按安全規(guī)范進行施工,并在施工現(xiàn)場反復對施工人員強調安全問題。
(3)檢查施工環(huán)境是否符合國家規(guī)定和合同規(guī)定的安全范圍。
隧洞施工屬于地下工程,我國有對隧洞工程施工中的空氣質量有相應的標準,要求洞內空氣質量必須達到一定的標準才可以進入施工,所以在檢查現(xiàn)場隧洞的洞內的空氣質量不符合有關規(guī)定要求時,監(jiān)理應要求施工企業(yè)做出有效的處理措施,必須確保施工人員的安全,才可以進行施工。同時對施工現(xiàn)場的道路的維修整理也要保證暢通的狀態(tài)。
3 對安全生產和文明施工提出建議和意見。
檢查后如發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時把情況上報于施工企業(yè),并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設單位為了趕進度而忽略了工程施工質量和安全生產,這就造成工程存在很多安全隱患。在監(jiān)理過程中應加強安全控制,及時向施工企業(yè)提出加強安全施工的建議,避免不必要的安全事故發(fā)生。保證工程施工質量和人民生命財產安全。
(1)審核施工單位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季節(jié)性影響比較大,跟下雨天有很大關系,所以對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時間,應該及時要求施工單位制度有效的防洪度汛方法,審核后報建設單位審核并按規(guī)定的級限要求向上一級水行政主管部門批準,使工程施工在洪澇期能夠很好的應對。
(2)詳細調查安全事故,并將發(fā)生的事故進行分類進行上報
工程在施工期間如出現(xiàn)了安全事故,監(jiān)理工程師首先應該及時要求施工企業(yè)暫停施工,對施工事故現(xiàn)場進行控制和保護,防止事故加大化、嚴重化。然后對事故發(fā)生的原因進行調查分析,根據(jù)調查的結果將事故情況向建設單位等有關部門報告。
4 安全生產、文明施工監(jiān)理措施
4.1 加強安全生產、文明施工的監(jiān)督管理體制
在工程建設之前,監(jiān)理部門要首先與施工企業(yè)進行溝通,明確對安全生產、文明施工的監(jiān)理內容,通常由監(jiān)理制定準則或專門規(guī)定的形式對施工企業(yè)進行交底,使施工企業(yè)可以把安全落實到整個工程施工過程中。
4.2 建立監(jiān)理安全生產、文明施工監(jiān)督控制體系
在工程施工環(huán)節(jié),按照監(jiān)理的規(guī)定要求,監(jiān)理需根據(jù)實際情況建立相應的監(jiān)理控制監(jiān)督管理體系,并建立一支由專業(yè)監(jiān)理工程師組成的安全生產管理隊伍,以及建設單位專門成立一個安全文明小組,施工企業(yè)則以項目經理為主要的安全負責人,這樣就建立起三方同時進行安全控制的體系。
4.3 施工安全與施工質量、投資控制進行“捆綁”控制
為保證工程施工安全,監(jiān)理工程師需結合工程實際情況對工程施工進行安全控制,控制質量、安全和投資屬于同等重要的監(jiān)理內容,在安全生產不滿足規(guī)定要求的時候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施,加強安全施工管理。尤其是監(jiān)理工程師提出加強安全控制的意見,施工企業(yè)不予采納和改正的情況下,監(jiān)理部門在審核工程進度款時予以折扣,給施工企業(yè)一定的壓力。尤其是發(fā)現(xiàn)有安全隱患的情況不作出整改或整改不力,建設單位可以控制對施工企業(yè)工程款項的支付,要求施工企業(yè)徹底排除安全隱患,嚴格按照規(guī)定安全生產和施工,再投入工程進度款。
4.4 審核施工安全程序
由施工單位向監(jiān)理部門報送相關施工文件,先由專業(yè)監(jiān)理工程師審核,如果發(fā)現(xiàn)不符合要求應予以撤回,施工單位應對文件進行補充,直達達到要求為止,審核通過后呈總監(jiān)理進行審批,審批通過后報建設單位進行備查,最后在施工中執(zhí)行有關規(guī)定要求。