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工程建設的投資控制是直接關系到為何實現在一定的投資范圍內實現工程建設項目的優(yōu)質、高效、節(jié)能低碳,充分發(fā)揮建設資金的經濟效益。建設工程的造價控制、貫穿于工程建設的全過程,即貫穿于工程建設的前期可行性研究(立項)到工程竣工決算的全過程,其每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理,因此加強造價管理,是提高工程建設效益必不可少的重要環(huán)節(jié)。
一、 可行性研究立項階段的工程造價控制
所謂可行性研究,即一個項目在建設前,必須做大量的前期工作,對所建項目在國內外市場前景,技術先進水平,原材料途徑,經濟效益等,必須做全面的技術經濟比較,在編制可行性研究技術文件的基礎上,由工程造價師負責編制投資估算報告(即設計概算)。
概算編制階段是造價管理的開始,應根據市場需求和發(fā)展前景,及項目在技術上是否有持續(xù)發(fā)展的可能;經濟上是否有利回報率是否合理及社會經濟效益等綜合因素;資金來源是否落實等。在充分調查研究的情況下為可行性研究的概算編制提供可靠的數據。
在編制概算過程中應同時考慮的不可預見因素:如利率調整,原材料價格上漲等因素合理的概算造價是評估建設項目,開展后續(xù)工作的關鍵。
二、 設計階段的造價控制
在初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%―95%,在
施工圖設計階段,影響工程造價的可能性為25%―35%,而到了工程實施階段,影響工程造價的可能性5%―25%。工程設計是工程建設的核心,是處理技術與經濟的關鍵環(huán)節(jié)。因此設計階段就必將是控制工程造價的重點。
1. 積極推行設計招標制度,在設計階段實行招標制度,能增強設計單位的危機意識和競爭意識,激發(fā)設計人員的創(chuàng)新意思,使其設計出更適用、更美觀、更經濟的建筑方案。工程設計招投標是通過對設計方案的優(yōu)選,起到鼓勵設計市場競爭、降低工程造價、提高投資效益的目的。業(yè)主依法對勘測設計進行招標,通過競爭擇選項目的主體設計單位和配套工程的設計單位,是合理控制工程的有效途徑。
2. 采取合同約束辦法,業(yè)主與設計單位簽訂了嚴格的設計合同,并簽訂施工圖供圖協(xié)議,對設計院的設計質量和供圖進度實行獎罰考核辦法。
3. 將監(jiān)理工作引入到設計階段,通過設計監(jiān)理進行設計過程跟蹤,在保障工程總體質量上至少有三方面的好處:一是設計階段監(jiān)理能夠提高解決圖紙中存在的問題,并及時與設計單位協(xié)商解決,大大減少施工過程中變更費用的發(fā)生,起到有效控制投資的作用;二是審查階段性設計成果,并根據需求提出修改意見;三是對設計提出的主要材料和設備進行比較,在價格合理的基礎上確認其質量是否符合要求。實行設計階段監(jiān)理,能夠協(xié)助業(yè)主制定建設工程投資目標規(guī)劃,協(xié)調配合設計單位使設計投資合理化,在保障建設工程具有安全可靠性、適用性的基礎上,進行設計挖潛,節(jié)約投資;對設計進行技術經濟分析、比較、論證,尋求一次投資少而經濟效益好的設計方案。
4. 對優(yōu)化設計人員實行獎勵機制,對于在優(yōu)化設計中有優(yōu)化設計突出貢獻的設計人員給與物質和精神方面的獎勵。獎勵首先是對設計人員的優(yōu)化成果的肯定,也是對未來工作的鼓勵。同時是對其他設計人員的一種激勵,從而使得優(yōu)化設計成為設計行業(yè)的一種社會規(guī)范。
5. 提高設計人員的素質,嚴格執(zhí)行設計單位資格準入和各專業(yè)人員的資格準入,應提高人員素質入手加強設計質量管理??傊?,在設計階段采取嚴格規(guī)范的管理,對整個工程造價控制將起到關鍵作用。
三、 招標投標階段的造價控制
項目投標階段也是造價管理的重要組成部分,也屬于事前控制,其主要是通過加強工程招投標管理,合理確定工程造價。在市場經濟條件下,工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制,利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。要堅持公開、公平、公正、誠實信用原則,加強對投標的監(jiān)督;還要工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制,提高評標專家的業(yè)務素質,對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監(jiān)控;再要是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況。
四、 施工階段的造價控制
在工程施工階段,由于工程設計已經完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同,在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理處、重點應加強工程施工現場管理,杜絕投資浪費。
簽證控制。施工階段造價控制是持續(xù)時間最長,一般較為復雜多變,這就要求造價控制人員要經常到現場,了解和察看工程實施情況,嚴格核實,規(guī)范簽證。簽證必須達到量化要求,工程簽證單上的每個字、每個字母都必須清晰,簽證內容必須與實際相符,簽證的內容不能超過應簽證的范圍。
材料費控制。建筑工程的材料費一般占整個建安費的60%以上,而且材料在一定時期內會發(fā)生波動,尤其是部分新型材料失真,導致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異,特別是裝飾材料,由于信息不暢其價格異地差別極大,導致造價失控。所以控制材料費是施工階段造價控制的一個關鍵環(huán)節(jié)。首先在采購過程中,要充分利用信息時代優(yōu)勢,及時掌握行業(yè)信息,熟知常用材料的價格。其次是在實際施工過程中,要以耗材定額為依據,制定材料消耗指標,以便及時、準確地進行材料成本的核算,杜絕浪費,降低造價。
合同控制。加強合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制;要利用合同條款誰時解決工程造價方面的糾紛,全面履約。實際操作中嚴格按約定辦理分析索賠事項,分清責任,及時提出反索賠,挽回不必要的損失;按合同和已經約定的規(guī)定,及時計算每次變更引起的造價變動,為投資決策控制提供依據。
關鍵詞:工程建設;各階段;工程造價;管理方法
Abstract: in all phases of the project implementation, always want to have control the cost of the economic mind, play the construction unit first-hand information advantage, careful analysis and make full use of the important information construction period, grasp the pulse of the market economy, avoid or reduce the loss of the construction funds, maximize construction funds for the benefit of investment. This paper discusses the construction project every stage of the project cost management methods.
Keywords: engineering construction; Each stage; Project cost; Management method
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
工程建設的整個過程的造價的控制是建設工程的造價管理的最核心的內容,工程造價管理貫穿了項目建設的整個過程,其中包括了決策階段,設計階段,招標階段,工程的實施階段,完工驗收階段。所以要想提高項目的投資效益,在預先定好的投資限額里控制好項目的造價是其關鍵所在。
一、工程建設項目投資決策階段的工程造價管理
工程建設項目的各項技術經濟決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等,都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統(tǒng)計,在項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達到70%- 80%。因此,項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎,它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。建設單位作為投資的主體應積極做好工程造價的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。工程建設項目投資決策階段工程造價控制與管理的重點是:
1、積極做好項目決策前的準備工作,認真搜集有關資料,如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。
2、切實做好項目可行性研究報告,并根據市場需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。
3、科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據,要盡量細致,盡可能全面。從現實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
二、工程建設項目設計階段的工程造價管理
設計階段是建設項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大, 一般只占建安成本的1. 5%-2%,但對工程造價的影響可達75%以上, 由此可見,設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,也直接決定人力、物力和財力投入的多少。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟,任意提高安全系數或設計標準,而對經濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。例如: 某高層住宅每層電梯廳走廊僅十多米長, 其間又無防火分區(qū), 就設了三只消防箱, 而按消防規(guī)范要求,只要兩支水槍同時到達室內任何部位即可。這種設計不合理,造成了一定浪費, 顯然是對工程的各種經濟指標不夠重視。因此, 設計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是初步設計階段對項目經濟的影響達70%-95%, 實際上,當初步設計批復之后, 存在的技術問題、費用問題都很難解決,因此必須重視初步設計, 以避免“先天不足”。
1、推行設計招標,擇優(yōu)選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法,盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標, 采用多家競投, 組織有關專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選出好的設計單位, 又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新, 在降低工程造價上下功夫。
2、開展限額設計,有效控制造價
積極推行限額設計,健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額, 熟悉建筑材料預算價格, 然后按項目投資估算控制初步設計及概算, 再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下, 必須制定雙贏策略, 合理分解和使用投資限額,融施工圖設計和施工圖預算為一體,把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計的全面性、精確性和各級設計審核制, 避免形成施工中的設計變更和投資限額突破。當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素,由于設計頻繁變更,給工程造價控制帶來一定的難度。依據項目的建設標準和投資估算的要求, 確定各專業(yè)設計限額, 建立獎懲激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標,必須分析原因, 用設計修改的辦法加以解決??朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向, 變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較, 優(yōu)化設計,降低工程造價。
3、采用合同措施,有效控制造價
針對目前設計人員經濟觀念淡薄,設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上,增加設計變更及修改的費用額度限制條款, 如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時, 則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
三、工程建設項目招標階段的工程造價管理
1、嚴格審查施工單位資質
必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列, 主動邀請重合同、守信譽、業(yè)績良好的潛在投標人參與投標。
2、合理低價中標
業(yè)主參照國際上電力工程采用工程量清單招標慣例, 要求參與投標的承包商根據自身優(yōu)勢進行報價。招標前對每個招標項目的造價均進行測算, 事先掌握合理的工程造價值, 對部分招標項目公開最高控制價, 避免投標單位惡意抬高價格或低于成本價惡意競標。
關鍵詞:建設單位 工程造價 控制管理 措施
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A 文章編號:
1.引言
工程項目建設具有周期長、協(xié)作部門多、投資大的特點,而工程造價控制管理不是一個靜態(tài)的過程,而是“靜態(tài)控制,動態(tài)管理”。建設單位必須保證在建設工程項目的各個階段,能夠將人力、物力及財力合理的運用,確保工程取得較好的效益,這就需要在保證工程項目質量的前提下,有效地控制成本。
2.合理的控制與管理決策階段的工程造價
為了實現合理地管理和控制工程投資,必須要對各個階段的工作做出正確決策,其中,項目的立項決策階段是極其關鍵的階段。做好項目的立項決策工作,需要在投資前對所建設的項目進行合理的選擇,具有超前性,實現經濟資源優(yōu)化配置的最重要、最直接的手段。一些發(fā)達國家對此早有認識,因此,他們十分關注投資決策階段工程造價工作的落實狀況。然而,這正是我國工程建設長期以來一直以來所缺乏的,我國往往只通過借鑒已完成的項目工程造價,對將要建筑的工程造價進行估算,并以此作為其建設前期確定工程造價的有效依據。但是,這種方式常常因為一些因素的影響,造成普遍的“三超”現象。
如何合理控制與管理決策階段的工程造價?首先,相關的工作人員應重視項目建議書以及可行性的研究,保證研究報告能較為準確地、全面地、著重地體現建設單位的投資目的,最好能通過擬建項目工程的效益、投入、使用等因素進行較為全面地調查研究。例如:工程所在地的水電狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購情況以及現有已建類似工程的相關資料等。投資管理人員要對資料的準確性、可靠性認真分析,才能保證投資預測、經濟分析的準確。其次,在擬建項目前期的工作中,全面細致地編制投資估算十分重要,它不但是經濟效益評價的基礎,而且能作為項目決策的有效依據。做好編制投資估算工作,需要收集大量的基礎資料和數據,要確保其數據的準確。因此,對待市場調查研究,必須保持認真負責的態(tài)度,以保證這些基礎資料和數據做出的預測結果準確可靠。另外,投資估算還應考慮到在施工過程中可能出現的一些影響因素(如市場情況以及建設期間預留價格浮動系數的變化),使投資在基本符合實際需要的情況下,留有余地。再次,認真做好方案優(yōu)化工作,對控制工程造價至關重要。要達到有效控制工作造價的目地,必須將工作的重心放在前期工作之上,這就需要評價人員根據項目的實際情況和自身的特點,用動態(tài)分析方法進行各種技術方案的合理性與經濟性的比較,從而選擇投資風險較小,經濟效益較高的方案實行。
3.科學地控制與管理設計階段的工程造價
在項目做出決策以后,設計階段就是投資控制的關鍵階段。由于在建設工程費用中,設計費所占比例不大,或者是因為工程設計與投資控制的相關工作聯(lián)系不緊密等原因,導致了目前設計階段的工程造價控制管理沒有得到較大的重視。然而,設計階段對工程造價的影響卻十分重大。在該階段,建設單位對工程造價的控制應注意以下幾點:
3.1優(yōu)選設計單位、評選設計方案
建設單位往往會選擇一些資信較好,業(yè)績突出的設計單位,對所建的工程進行設計,因為,選擇較好的設計單位,是獲得高質量設計的關鍵。組織專家對限定的工程,進行設計方案技術和經濟的深入分析和評審,選出較為經濟合理的最佳設計方案和最優(yōu)的設計單位。這就要求設計單位對建設工程項目(如項目的范圍、質量、工期和投資預算)有一定的了解,然后再進行合理的規(guī)劃。建設單位可以要求設計單位提供多種方案,然后從備選方案中選擇對工程要求符合度較高、經濟效益好的方案進行實施,能有效地降低工程的投資。
3.2建立必要的設計競爭機制,積極控制造價
積極推進控制造價改進的招標辦法,積極控制造價。改變以前只重技術指標,而忽視經濟指標的評定辦法,當組織專家對方案進行評選時,應將經濟指標的比重適當提高,再與技術指標有機地結合起來。設計方案要提供方案設計概算,明確概算控制的經濟指標,以便對設計者的方案進行評選。也可在在具體實施中,針對實際情況,制定相應的獎罰措施。
3.3落實限額設計、積極參與設計
在設計開始時,就積極的參與設計,將對造價的控制起著積極的作用。一般采用限額設計的辦法,參與造價的控制,限額設計也是實現投資控制的根本。建設單位應從設計開始就積極參與,及時向設計單位提供可靠的服務和工程資料信息;與設計單位緊密合作與溝通,及時了解設計動態(tài);通過參與使用功能與經濟性指標的反復比較來優(yōu)化設計,選擇經濟的、合理的、科學的設計方案。
3.4盡可能減少設計變更
首先,設計人員應嚴格禁止通過設計變更,擅自提高設計標準、擴大建設規(guī)模、增加建設內容,一般情況下,設計變更是不允許的,除非不變更會使項目功能無法正常地發(fā)揮;其次,對于需要變更的設計方案,應對該變更的部分進行認真對待,及時核算變更后的造價,做到準確,細致。
3.5重視會審圖紙與優(yōu)化設計方案
建設單位在對圖紙進行會審前,應充分做好的準備工作。在會審時,要求各專業(yè)人員緊密配合,認真審核圖紙。在設計交底前,建設單位應組織人員進行全面細致的圖紙會審工作。通過設計、施工、監(jiān)理、使用單位等參建各單位的研究協(xié)商,針對設計方案、建筑立面、平面布局、使用功能等,從各個角度對設計圖紙進行全面的審核,以便在招標開標前及時發(fā)現設計方案中存在的問題和不合理情況,然后提交設計院進行處理,以保證設計缺陷在施工之前消滅。減少設計變更,對控制工程投資影響深遠。
4.招投標與合同管理階段的造價控制和管理
現階段,我國的建筑市場上的招投標已經逐步法制化與規(guī)范化。項目的招投標環(huán)節(jié),將會引起許多投標單位或個人之間的激烈競標,通過競標可以確定工程所需的價格。招投標階段對造價控制和管理有利于節(jié)約投資,從而提高經濟效益。
在招投標完成后,合作雙方將簽訂合同,雙方當事人應自覺履行合同中的各項權利與義務,也可根據索賠相關法律,理出雙方對于違約的賠償。由于合同直接與經濟利益密切相關,因此,對于工程的合同條例,必須認真進行編制。
例如:由世界銀行貸款的小浪底水利樞紐工程及桂林甲天下廣場工程就是用FIDIC合同。FIDIC合同是國際工程是國際工程中常通用的、規(guī)范化的典型合同條件。FIDIC認為,隨著項目的不斷復雜化和項目融資渠道的我多元化,為了在預定的時間和要求的預算內圓滿完成項目,技術方面和管理方面的標準化是必不可少的。
5.施工階段的造價控制與管理
施工階段資金流動比較密集,該階段的造價控制與管理是否有效,直接影響著發(fā)包商與承包商兩方的利益。由于施工周期長,影響因素多,所以,做好施工階段的造價控制與管理工作也十分重要。具體要注意事項:(1)嚴格控制材料的用量,并合理的對建筑施工材料價格進行控制。材料費用在整個建筑過程中占有很大的比重,一般占預算費用的70%,占直接費的80%左右。因此,建設單位的現場管理人員,應密切關注市場上材料品種及價格的變動,保證在第一時間了解和掌握材料價格的變化,以便于物美價廉的材料購買,降低成本費用。(2)建設單位監(jiān)理單位要加強對施工現場的施工管理,保證施工嚴格按照施工圖進行,嚴禁施工方變更設計。對于必要的變更,要有嚴格的制度保障,落實現場簽證工作。(3)對所有參與施工的技術人員和管理人員進行技能(安全技能)和思想(節(jié)約型經濟觀念)的培訓,保證工程質量的同時兼顧施工安全、節(jié)約經濟以及加快施工速度。
6.竣工階段的造價控制與管理
在工程結算前,應充分了解施工中撥款和進度款的使用情況,保證施工按期順利的進行。在竣工階段的結算時,認真落實審核工作。必須選用具有較強的專業(yè)水平和良好職業(yè)道德的審核人員。審核人員應以合同條款為依據,嚴格地審核工程量。審核使應特別注意對預算中的重復列項和設計變更的審核,防止出現多算、重復計算的現象。
結束語
工程造價控制和管理是一個動態(tài)的過程,同時也是一項復雜的、技術性強的系統(tǒng)的工作,涉及到工程建設過程中的各個階段。通過對工程造價的控制與管理,不但能有效地減少成本費用,而且能促使工作人員及時發(fā)現其中存在的缺陷,以便進行改進??傊?,加強工程建設造價的控制與管理,可以提高我國的工程造價管理的整體水平,促進市場經濟的繁榮發(fā)展。
參考文獻
[1]湯琳,淺談建設項目施工階段造價的控制[J],價值工程,2010年32期
[2]郭暉,淺談建設工程的工程造價的控制[J],民營科技,2011年08期
關鍵詞:投資決策;加強;建設工程;造價控制
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
1.設計階段的工程造價控制
設計階段是控制項目投資的關鍵階段。按照德國專家墨爾的研究結果,總的影響趨勢是隨著項目的開展,各項工作對投資影響程度逐步下降,方案設計階段對投資的影響程度可高達95%,到施工階段至多也不達10%左右。而我國目前的實際情況是,很多工程設計人員缺乏經濟觀念,設計思想保守,在設計過程中存在著技術與經濟脫節(jié)的問題,往往造成投資上的浪費。現在的工程項目建設中,為了保證工程安全,工程設計的安全系數越來越大,而其產生的直接影響是投資的大幅增加。因此,建設單位應在有條件的情況下應積極開展設計競賽和設計招標活動,嚴格執(zhí)行設計標準,推廣標準化設計,應用限額設計、價值工程等理論對工程建設項目設計階段的投資進行有效的控制,避免功能過剩浪費投資。那么,如何對工程設計的合理性進行審定,應做到:(1)審核設計方案的合理性,盡量避免在施工階段重大設計變更和方案性變化的產生;(2)審核設計的安全性,在保證安全性的情況下,盡量最大限度地減少工程量,使工程造價降低。(3)組織設計競賽競標,聚優(yōu)秀的設計作品于一體。
2.招投標階段的工程造價控制
2.1 重視招標文件的編制
招標文件是建設工程從招標到工程項目實施全過程的綱領性文件。它既是投標單位編制投標文件的依據,也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎。招標文件中提出的各項要求,對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。在建設工程施工招投標階段,建設單位應認真編制和分析建設工程施工招標文件。招標文件的內容包括投標邀請書;投標人須知;招標項目的技術要求和設計圖紙;工程量清單;投標文件的格式;評標標準和辦法;擬簽合同的主要條款;要求投標人提交的其它材料。招標文件中有不少條款直接關系到建設工程的計價,是控制工程造價的主要依據,必須做到準確、無漏洞。一旦招標文件出現漏洞,就會給施工管理和控制造價造成影響,使工程竣工結算超出投標報價,甚至超過設計概算。因此,招標人應根據招標工程項目的特點和需要全面細致地編制招標文件。
眾所周知,設備、材料價格在相同規(guī)格的情況下,其價格高低與生產廠家、品牌、采購渠道等均有關。因此,在招標文件中有必要對材料、設備的價格或規(guī)格進行說明規(guī)定,對材料的品牌進行三選一,嚴格控制施工中改變材料和設備的品牌,同時推行電子評標系統(tǒng),對分項工程的綜合單價和一些規(guī)定品牌的材料價格設置分析,有效控制施工單位的不平衡報價,這樣有利于防止低價中標高價索賠。
2.2 重視工程量清單的編制
工程量清單有誤通常表現為:項目設置不規(guī)范、工程量清單特征描述不準確、項目漏項和重項較多、計量單位不符要求、工程數量計算錯誤、項目編碼不正確等等,這些將會影響到投標人的報價,致使不同投標人報價差異大,失去了一個公平競爭的平臺,容易產生各類糾紛。
編制工程量清單時應全面了解建設工程的相關資料、實際的施工條件、技術規(guī)范,從而準確計算工程量,減少日后工程變更。按照風險分擔的原則,工程量清單漏項或工程量清單的工程數量計算有誤引起的增減均應按實調整,因此,工程量計算應準確,減少漏項和重項,盡可能計算無誤,控制計算工程量的誤差,防止由于漏項和工程量差異太大而引起的索賠,從而加大了工程投資。同時,對于圖紙之外的可能發(fā)生的工程項目,如零星用工、零星土方、零星機械臺班等,應適量編入清單中,讓投標人對其自主報價,也應設置其最高報價。技術措施項目要盡量編制齊全,對于與分部分項實體消耗相關的措施項目(如砼模板及支架、腳手架等),設置對比招標清單工程量的變化幅度,在某一幅度內(如10%內),即使非承包人的原因,其措施費用也不調整。對于獨立性的措施項目(與施工組織設計相關,采用“項”計價的,如施工排水降水、大型機械進出場等,以及招標文件明確規(guī)定為獨立性的措施項目)的措施項目為固定價格,不再進行調整。這些項目在竣工結算時只參照單價,工程量按現場及時簽證結算。這種做法,也是減少索賠、控制造價的有效辦法。
3.施工合同階段的工程造價控制
施工合同是招投標文件中重要組成內容,也是工程量清單模式下控制造價的一個重要環(huán)節(jié),更是合同履行和工程價款結算的依據。施工合同應明確承包人發(fā)包人雙方的權利、義務、違約責任等。施工合同文件的組成及解釋順序包括:施工合同協(xié)議書;中標通知書;投標書及其附件;施工合同專用條款;施工合同通用條款;標準、規(guī)范及有關技術文件;圖紙;工程量清單;工程報價單。除全面體現招標文件中有關合同的規(guī)定之外,還應包括招投標過程中形成的有關答疑、補遺、修改、各種協(xié)議等作為合同文件的組成部分,減少施工合同執(zhí)行過程中的糾紛。
在施工合同中應該明確約定工程量的計算方法,做到調整的工程量與編制清單的工程量計算口徑一致,還應該明確約定工程量的調整條件與分項工程綜合單價的調整關系。只有發(fā)包人、設計或監(jiān)理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調整。按照風險分擔的原則,在合同中設置在合同簽訂完后一定期限內(如一個月或2個月),施工單位必須完成進行清單核對工作,由于對計算規(guī)則和清單工作內容的理解的不同,難免會出現每個工程造價員計算的工程量之間有差異,約定當工程量超過(或低于)一定范圍不用調整,同時在合同中約定因后期工程變更造成工程量的減少或增加一定幅度,才調整工程單價,并明確規(guī)定單價調整方法,對于漏項和新增加的項目,也要設置組價原則和人工費及材料費的定價原則,尤其是對于沒有市場價格指導的材料,要及時進行詢價問價,商議合適的綜合單價。同時,在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責任。因此,在施工合同中應對因工程變更發(fā)生的分部分項清單的綜合單價做出明確的約定,對工程造價控制至關重要。
4.工程竣工結算階段對工程造價的檢驗控制
(1)竣工圖對工程量的有效控制。按規(guī)定,竣工圖是反映工程真實面目的圖紙,所有的修改和增加都應反映在竣工圖上,因此竣工圖上的工程量包括三部分:一是未修改的部分,這部分則直接計算工程量即可;二是修改部分,如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量,如果是施工后修改的則應先計算原圖紙工程量及其拆除工程量,然后再計算修改后的工程量;三是增加部分,則直接計算其增加工程量。
(2)結算審核現狀及對策。目前我們工程建設項目不管工程大小,采用的基本上是全面審查法,雖然審查得比較全面、細致,差錯少,但限于人員不足,審查工作量大,時間長,對工程決算的進度造成了一定的影響。另外,施工單位提交的工程結算的質量也影響著審查的進度。有些施工單位比較正規(guī),項目部有專業(yè)的預結算編審人員,經過二級預審,這樣拿出的結算無論是從工程量計算還是單價套用上都比較正確,差錯率不高。那么我們審查時間就會相對縮短。而有些施工單位施工期間沒有配備相應的預結算編審人員,工程結束后臨時聘請社會上的預結算編審人員編制結算。這些臨時聘用人員一般只是針對施工圖進行編制,容易造成所編制的結算與實際情況出入較大。甚至一些施工老板讓編制結算人員故意擴大工程量、或重復計算工程量、或重復套價和套高價,故意混淆視聽。這樣就大大增加了審查工作的難度,延長了審查的時間。因此,為了能夠提高結算審查質量,縮短審查時間,我們應該采取必要的措施,來約束施工單位結算編制結算書的質量,比如說,在施工合同中明確編制工程誤差如果大于規(guī)定比例,那么就按一定比例進行經濟上的處罰或承擔設計費用等等。
5.結語
總之,工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工、審計于一體的綜合性系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)過程。因此,造價控制應貫穿于工程建設的各個階段,以更好地完成各項工程。對工程造價進行全過程控制也是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
參考文獻:
【關鍵詞】工程造價;階段;作用;造價控制
一、項目工程造價對項目工程建設的作用
建造工程造價是指在保證工程質量的前提下,有效的將工程項目建設中遇到的人力問題、物力問題和財力問題得到更為充分、合理的運用,保證項目工程建設的有效進行。據統(tǒng)計我國房地產建筑行業(yè),工程造價在項目工程招投標階段起到了決定性作用,嚴重影響項目工程建設的好壞。目前我國的項目工程造價主要在項目招投標階段、項目準備階段、項目實施工程階段有著深遠影響。
我國的工程造價標準最早形成于我國剛建國時期,在八十年代我國房地產行業(yè)進一步完善了工程造價標準,在我國每項工程建設都必須先確定工程造價的資金范圍,這樣銀行才會給開發(fā)商申請貸款,工程造價的準確性嚴重影響了建設項目是否盈利。下面我便從項目投資階段、項目施工階段和項目竣工階段來闡述一下項目工程造價的作用。
二、工程造價在項目投資階段的作用
1、項目建設前的招投標問題
雖然我國的工程造價標準在80年代初期已經得到完善,但較之國外先進建筑造價水平還是依舊有所差距,在我國工程建設的招投標問題中,我國建筑法規(guī)嚴格規(guī)定任何房地產開發(fā)商承建任何項目工程建設必須嚴格按照國家法律制度中規(guī)定的招投標制度,本著公平公正的原則去參加招投標。隨著社會經濟的發(fā)展,項目工程承建過程中已逐漸暴露出很多問題,招投標程序已經沒有公平公正性,許多地方政府為了大力支持本地產業(yè),為了為自己爭取業(yè)績,在招投標過程中嚴厲打擊外來企業(yè),很多暗箱操作的案件也在這些年中不斷的被曝光,政府和企業(yè)互惠互利,將本來公平公正的招投標制度弄得烏煙瘴氣,顯然現在的招投標制度在項目工程建設中已經失去了其本身存在的根本意義。
2、項目工程建設過程中履行的手續(xù)問題
眾所周知,工程項目在建設前必須依照國家法律法規(guī)辦理相應的證件手續(xù),但是現在全國許多城市新建的樓盤基本都是先售房然后再辦理手續(xù),這就造成了很多樓盤建好后手續(xù)卻仍未下來的現象,在現實生活中往往會造成很多不必要的法律糾紛,也可能導致開發(fā)商和人民受到巨大的經濟損失。
3、項目工程的前期勘察
在我們選擇樓盤之前都會先看它的地理位置和升值空間,同樣在開發(fā)商選擇投資之時,也會首先考慮項目工程的盈利程度,如果不做出過多考慮就開始施工建設,在建設過程中如果出現地質地形問題,將會延誤工程進度的進行,也會導致很多不必要的麻煩,所以在項目施工前的勘察尤為重要,可以保證工程項目的順利進行。
4、項目工程合同的問題
在我國工程項目承包過程中都必須簽訂承包合同,由于事前沒有嚴格的工程預算,沒有遵守法律法規(guī),很多因為合同問題導致工程不暢的問題時常爆出,在施工前必須要先簽訂合理合法的施工合同,避免出現合同格式簡單,介紹內容不詳細,從而導致工程施工難以進行。
三、工程造價在項目施工過程中的作用
1、承包方的設計方案是否合理
在項目施工前,開發(fā)商必須先了解承包商的項目建設設計方案計劃表,沒有一個好的設計方案就沒有施工建設的主心骨。有些不合理的設計方案,很可能給項目施工建設帶來意想不到的麻煩,嚴重影響工程進度。
2、項目建設的承包問題
在我國項目建設中基本都是承包給承包商,在這時我們就需要嚴格要求監(jiān)督承包商在施工過程中的建造質量和偷工減料問題,很多開發(fā)商下面都有效的開發(fā)商,小開發(fā)商為了謀取更多的利益,往往在建造質量,和建造材料上動手腳、以次充好,雖然不影響工程進行,但卻為工程質量埋下了很深的隱患。
3、施工建設中的監(jiān)督單位
一些小的開發(fā)商無法有自己的監(jiān)理公司,所以在我國很多工程公司都會外聘專業(yè)的監(jiān)理公司,監(jiān)理公司在項目工程實施過程中起到了一個監(jiān)督作用,但是現在的監(jiān)理公司很多都是沒有較強的社會責任心,對于施工建設總是睜只眼閉只眼,在施工建設中收受賄賂,個人作風問題嚴重,這可能導致施工項目的質量問題,為施工建設單位留下了隱患。
四、工程造價在項目竣工階段的作用
1、工程造價對于工程驗收問題
隨著社會的改革發(fā)展,對于工程項目的驗收問題也發(fā)生了很大改變,在以前工程項目竣工,基本上都是由國家事業(yè)單位負責組成的驗收單位驗收,對于檢驗工程質量的好壞比較負責,但在現在的新制度下,工程項目竣工以后,只需要開發(fā)商向當地工程監(jiān)管驗收部門提交相關資料備案,然后走走形式便把工程驗收項目草草結束,很多存在隱患的工程項目未被檢查出來,這是對民眾對國家的強烈不負責,工程造價過程中所體現的數值在驗收過程中只是敷衍了事,對于現在房地產行業(yè)這種現狀,嚴格實施工程造價制度將會改善工程項目驗收問題,希望有關職責部門做好自己的本能,還社會一份公平公正的答卷。
2、工程竣工檢測相關文件
在工程項目建設之前,相關的工程造價數據就應該制作成不同的資料,形成文件,在工程建設過程中難免會遇到一些外在因素或者人為因素,所以在施工時可以根據開發(fā)商自身情況去原有計劃稍加改動,但這些改動必須標注在規(guī)劃圖和設計方案上,避免竣工后相關單位的檢查與核實,為以后出現故障做準備。
3、工程造價對工程結算的作用
每項項目工程竣工完成時都會出現資金結算問題,施工項目所需的資金在項目動工之前都會有一個大概的范圍,這就體現出工程造價師的水平問題,好的工程造價師能準確估算出工程項目中所需材料和資金狀況,但是對于不負責任的造價師給出的造價表也許會和工程竣工后的資金報賬有很大的差別,這就是為什么在工程項目建設前就應該嚴格預算工程造價的原因,為了更合理的利用工程項目中所遇到的人力、物力、財力的問題,在保證工程質量的前提下,降低最小成本。
五、總結
無論是項目建設之初,還是項目竣工完成之后,工程造價都對工程項目具有不可替代的作用。它貫穿于工程項目的整個實施過程中,為保證工程項目質量的前提下,最大限度的降低了施工過程中的人力、物力、財力的使用,對項目工程建設具有極其深遠的作用。
參考文獻:
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[2]黃有亮,工程經濟學,東南大學出版社,2002年
一、充分論證使用需求
房屋建筑建成的最終目的是投入使用,若未經過對功能需求的反復論證就直接展開設計,有可能造成工程投入使用后無法滿足使用需求,造成投資的巨大浪費。
應站在單位近期和遠期發(fā)展的高度對使用需求進行論證。每個單位通常都有自己的近期和中長期發(fā)展規(guī)劃。作為單位的基建部門,應請擬建工程的使用者根據單位發(fā)展規(guī)劃提出使用需求,然后再結合相關的面積指標編制設計任務書。
二、根據單位土地資源現狀做好用地規(guī)劃
對一個單位來講,土地資源通常是有限的。普通建筑的使用壽命是50年,一旦建成后一般不會再隨意拆除。因此,合理的利用土地資源成為一個重要的課題。每個單位都有一個建設的整體規(guī)劃,但隨著時間的推移,許多單位都不同程度對原有規(guī)劃進行了大幅度的調整。特別是政府部門、國有企業(yè)甚至于部隊單位,領導的調整是較頻繁的,這就有可能造成了“一屆班子,一個想法”的實際情況。這就需要我們做規(guī)劃的時候能真正將眼光放長遠,從可持續(xù)發(fā)展的角度進行規(guī)劃。一旦確定了規(guī)劃方案,就要將其作為單位持續(xù)發(fā)展的藍圖,若無充分依據并經過集體的討論和法定的程序,任何領導不得隨意更改。工程的選址應盡量在規(guī)劃的紅線范圍內,這樣才能使本單位的建設保持可持續(xù)發(fā)展。
三、切實加強方案論證
在工程設計中,方案設計是形成建筑“雛形”的重要階段,若方案設計有問題,則施工圖質量再高,也會對以后的使用造成不利的影響。
目前大多數單位都是通過設計招標來征集方案的,這也為開闊思路打下了很好的基礎。建議在確定中標方案后,再組織使用單位并請相關專家參與進一步的論證,目的是盡可能的優(yōu)化設計方案。特別是某些特殊的工程,例如有特殊要求的實驗樓,建筑設計人員對實驗流程并不是十分了解,這就需要使用單位提出相關的要求,有時這樣的要求在設計任務書中不能全面的反映,需要在確定設計方案和設計中標單位后,設計單位能和使用單位面對面進行溝通,甚至通過多次的修改才能達到目的。
若工程已經進行到一定程度再發(fā)現某些方案設計時就應發(fā)現的問題,如功能分區(qū)不合理、交通流線不合理、房間尺寸無法滿足特定家具、設備的使用要求等,通常會造成返工損失,還會延誤工期。所以一定要將可能出現的問題,特別是普通工程不涉及,而建設單位有特殊要求的功能需求在方案設計階段解決。
另外,在方案論證時要重視“專家”的作用。這里的專家可以包括兩方面的專家,即建筑專業(yè)的專家和使用單位從事特定行業(yè)的專家。例如新建醫(yī)科大學的實驗動物大樓,除建筑、結構、電氣、給排水、暖通等通用設計行業(yè)的專家要參與論證外,還可邀請全國或各地區(qū)實驗動物協(xié)會的專家參與論證。因為實驗動物是一個專業(yè)性很強的學科,特別是凈化要求高的實驗區(qū),沒有實驗動物學科專家的參與,有可能造成方案設計的重大失敗。
關鍵字:工程建設;工程階段;造價管理控制
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
工程建設是一個涉及的內容繁瑣、工程量大、周期長的生產過程,而貫穿這一過程的工程項目造價管理與控制,是各工程建設主體方都比較關注的焦點。由于受科學技術等方面條件的一些限制,同時受事物的客觀發(fā)展過程的限制,很難確立一個準確科學而又統(tǒng)一的工程造價管理控制方法來適用于不同工程建設生產過程階段的工程造價管理與控制工作,因此,我們常用的方法就是針對工程建設過程相互聯(lián)系的不同的階段如方案和初步設計、施工圖設計、工程招投標、工程建設實施,工程價款結算等,分別采用適合該階段特點的工程造價管理與控制方法,使各階段相互制約與補充,達到總體上合理管理控制工程造價的總目標。在工程項目建設過程的不同階段,對工程總造價的影響是不同的,因而,工程建設項目造價管理控制的側重點也不是不一樣的。
一、影響建設工程造價的重要階段
工程造價管理控制始終貫穿于建設項目的整個過程,這是毫無疑問的,但是重點必須突出。在擬建工程初步設計階段,對工程投資的影響一般為75%~95%;在擬建工程的技術設計階段,對工程投資的影響一般為35%~75%;在擬建工程施工圖設計階段,對擬建工程投資的影響一般為5%~35%??梢钥闯?,擬建工程的投資決策和設計階段是工程造價控制的關鍵所在,而對于擬建工程作出投資決策以后,則設計是控制工程造價的關鍵。建設工程整個壽命期內的費用主要有工程建設投資和工程交付使用以后的經常性的費用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費用等。據相關部門的調查與分析,一般設計費只占建設項目全壽命費用的1%以下,然而這不到1%的費用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費用。由此看出,工程的設計質量對整個工程建設的效益有著重要影響。
長期以來,對于工程建設項目的前期工程造價管理控制工作我國的工程管理人員普遍沒有給以重視。他們常常把控制工程造價的主要目標放在施工階段——審核施工圖預算、合理結算建安工程價款。這種做法,雖然也能夠取得一定的效果,但畢竟不是很理想。而在實際的設計環(huán)節(jié),有些設計者也沒有進行細致的設計并且沒有過多考慮工程的造價問題,在諸多的設計方案中不能做到慎重仔細選擇,有些還并沒進行竭力的優(yōu)選和改進工作。由于管理體制存在漏洞,對設計單位沒有形成合理的成本約束機制,使得許多設計單位單純的追求設計工作帶來的高額經濟回報,不僅造成了資源浪費同時也使得工程造價增加??刂乒こ淘靸r要想做到行之有效,就必須要把工作的重心轉移到建設工程前期階段上來,一定要通過抓好設計這一關鍵性階段來做好造價控制工作。
為了在設計環(huán)節(jié)實現工程造價管理與控制,可以從以下方面著手:一是優(yōu)化設計方案。做好建設項目的可行性研究報告,合理確定工程建設的規(guī)模以及建設標準,進行建設工程項目的效益分析,慎重選擇,細心比對,優(yōu)化設計方案,以避免不必要的設計變更與索賠。二是對工程建設項目實行限額設計。對工程建設項目實行限額設計,是為了正確處理在項目建設過程中技術與經濟的對立統(tǒng)一關系,使設計與工程造價形成有機的整體,防止資源浪費并控制工程建設造價。三是在工程建設設計委托合同中約定對設計單位實行一定的經濟效益指標并配合相應的獎懲辦法,這樣一方面可以鞭策設計單位精心設計優(yōu)化方案,避免不必要的設計變更,另一方面還可以調動設計單位全心投入設計工作,避免失誤和浪費的積極性。
二、建設工程造價管理控制的重要階段
工程建設實施階段是實現工程建設項目目標的過程,工程建設項目總造價的90%以上都耗用在這一階段,因此,這階段的造價控制在整個工程建設的造價控制中的地位是不言而喻的。在工程建設實施階段,除了要做好工程建設造價的管理和控制外,又要準確處理好造價、工期和質量的辨證關系,努力使人力、物力、財力、技術等生產要素達到最優(yōu)組合,這就使得實施階段的工程造價管理和控制又相比其他階段要復雜得多。
為了實現工程建設項目實施階段工程造價有效管理和控制,除常規(guī)的嚴格審批施工組織設計及優(yōu)化施工方案、規(guī)范建設工程物料設備采購的質量和價格管理外,實施階段合同的管理以及設計變更、現場簽證的管理也是非常重要的方面。實施階段合同管理不僅貫穿于整個工程實施階段,而且還延伸至工程價款結算階段,因此,合同管理也是建設工程造價管理的重要依據。為了貫徹、執(zhí)行好實施階段的合同內容,并充分發(fā)揮合同管理在建設工程造價管理和控制方面的效能,工程建設主體各方在簽訂工程建設實施合同時,應全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題,以免結算時因合同條款不明確產生糾紛。同時,還要明確規(guī)定計費標準、文件和時效性。工程建設實施合同管理工作應從合同談判、簽約時全方位的介入,盡最大可能使工程建設實施階段合同嚴格規(guī)范化,雙方權利、義務對等,合同條款完備,條理清晰,語言文字表達嚴謹準確。此外,在現場管理中,不僅建設方代表、監(jiān)理工程師或是項目經理和概預算人員熟悉合同,工程技術人員、設備材料管理人員、財務人員也應該熟悉合同,做到心中有數,這樣才能保證合同的全面履行,減少不必要的現場簽證、設計變更和材料浪費等現象,做好索賠與反索賠。
在工程建設實施階段,還應嚴格控制預算外投入,對設計變更和現場簽證等內容應該進行層層審核確認。首先,不僅在工程建設項目施工前應對施工圖紙進行建設單位、設計單位、監(jiān)理單位及施工單位四方參與的圖紙會審,及時發(fā)現設計錯誤或缺漏,避免施工中進行修改或變更;還要對每項工程變更進行經濟核算,計算出需追加或減少的投資,提出是否需作變更的建議。其次,要嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度,規(guī)范完善工程變更現場簽證手續(xù),確保簽證內容、工程量與現場變更情況一致,以避免工程竣工結算糾紛;在各方確認工程變更、現場簽證工程實際情況的基礎上,嚴格審核變更價款,避免施工方采取多報、虛報來增加工程建設項目造價。再次,還應做好設備、材料采購的投資造價控制,在滿足設備和材料使用功能、保證質量的前提下,盡量降低相應項目費用。此外,實施階段工程建設主體應以承包合同、有關法律和法規(guī)為依據,認真審查索賠要求的正當性及其取費的合理性,準確地確定索賠費用,正確處理索賠事項及索賠費用。
綜上所述,在工程建設生產過程的不同階段,對建設工程造價的影響程度是不同的,工程建設造價在各個階段的投入也是不同的,只有根據這些不同階段的特點,采用適合該階段特性的工程建設造價管理控制方法和措施,才能更好的在各個過程階段形成優(yōu)化組合,避免浪費,從而從總體上提高工程建設造價的投資效益。
參考文獻:
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土建工程造價包括了工程的管理、項目的投資決策、工程的審核、工程的概預算、工程的設計施工以及工程的財務核算等,此外工程造價還與建設當地的地區(qū)經濟技術水平、建設人員的管理以及當地政府的一些政策等有著千絲萬縷的聯(lián)系,怎樣合理地控制工程建設的投資,以最小的成本換取最大的效益,且合理的運用這些資金是土建工程建設項目的核心所在。
1.我國土建項目工程造價的現狀及特點
1.1我國土建項目工程造價的現狀
當前我國工程造價現狀仍然存在很多問題,比如建設工程工期長、消耗大、容易出現概算超估算、預算超概算、決算超預算等問題。此外在設計階段,對工程造價控制松散、在施工階段對工程造價控制不細不嚴、在工程竣工結算階段,工程造價控制不力。
1.2我國土建項目工程造價的特點
首先工程造價所投入的資金相當龐大。一個建設工程的項目投資少則幾百萬,多則幾千萬更有甚者高達數十億;其次工程造價的不確定性,由于每一個工程從開始到竣工使用,都需要較長時間的建設周期,在這期間可能會出現一些變數,例如工程、工資水平的漲幅、設計變化、所需材料價格的漲跌等,這些因素都會影響到工程造價;最后工程造價需要多次計算。依據工程建設程序,從項目立項開始到項目的初步計算到最后到竣工,其中每一個階段都需要項目造價的編制與估算。
2.土建項目工程造價的控制
2.1工程決策階段的控制
工程的決策是工程造價的基礎,工程建設階段中各種造價的確定是不是科學合理與決策階段的控制有著密切的關系。首先要做好工程決策階段資料的準備,一個項目的投資預測需要各種資料,只有獲得大量可靠準確的資料,才可以進行認證的分析,最終保證項目投資的預測和分析;其次需要做好市場研究,只有做好的市場的調研,才能夠對項目進行綜合分析,最終為項目的建設論證提供依據;最后是項目投資的集體決策制度,工程造價一般涉及到的資金比較大,在決策時企業(yè)應該組織技術部、財務部等相關的專業(yè)人員對項目進行技術與經濟論證,然采取集體決策的制度,可以在一定程度上避免盲目的投資。
作為成本管理系統(tǒng)中的一個重要部分,成本控制是指在施工過程當中,通過各種手段,對生產運營中所涉及到的各種資源,如人力資源、物質資源以及相應的各種費用進行預算、監(jiān)督、調節(jié)和控制等手段進行糾偏,使得成本支出在預算范圍之內,保證成本目標實現。工程項目成本控制主要是基于以下一些基本原理:通過建立目標成本,通過及時、準確的成本核算來對比當前項目的各項實際成本,通過對比目標成本跟實際成本的差別,找出影響兩種差距的關鍵要素,并及時采取控制手段進行糾偏,保證目標成本能夠實現。
2.2工程設計階段的控制
工程設計是工程建設的靈魂,它是對工程項目的一個全面的規(guī)劃。工程設計階段的控制第一步是提高工程質量與優(yōu)化方案,工程質量的設計與項目建設的質量及項目投資的回報與銷售直接相關,工程質量設計能不能達到國家相關法律規(guī)定及滿足項目使用的功能關系到工程項目投資問題。在工程項目審查中,企業(yè)需要注重工程的優(yōu)化方案,提高工程的質量;其次是工程項目的限額設計,在工程設計中需要對工程量及工程的分解投資進行限額設計,這樣就會把設計審定階段的投資額度及項目工程量分給各個專業(yè),然后給各個分部與各個單位工程,通過層層劃分視線投資的限額管理與控制。對整個工程建設而言,毫無疑問投資的效益才是檢驗工程的唯一標準,在具體的實施中,企業(yè)要對相關設計工作人員推行有效的激勵措施,使相關設計人員樹立經濟觀念,優(yōu)化設計方案,最終使項目設計階段得以順利進行。
2.3投標與招標階段的控制
在工程的招投標階段,工程造價的控制與招標文件的嚴謹嚴格規(guī)范就顯得尤為關鍵,只有企業(yè)建立良好的招投標制度,才能夠有效地控制好工程造價。在招標及投標時,工程量清單的準確編制是一個關鍵的環(huán)節(jié),在編制清單時需要注意項目的完整性,不能漏缺項目,要把裝飾和安裝一類的材料及價格都要列入清單的統(tǒng)一報價。事實證明一份嚴謹的準確的招標文件是確保工程建設合同能夠合理合法地維護合同雙方利益的有效控制。
2.4工程實施及竣工結算階段的控制
在項目的建設中,工期是否科學合理直接影響到工程質量及工程成本,因此在工程實施中要制定合理的工期,進行嚴謹的時間管理。在項目的實施中成本是項目的核心因素,其中工程所需要材料的費用占了成本總量的百分之六十以上,因而對材料成本的控制是項目成本管理中的重中之重。在具體實施中,需要在各個環(huán)節(jié)強化管理,提高采購質量,努力降低采購成本,嚴格控制施工過程中材料的使用,防止浪費,對材料進行監(jiān)管,從而已達到有效的控制。工程通過竣工驗收后,需要將在施工階段所收集及保管的各種資料整理好,嚴格地進行工程結算,確保不漏算不多算,最后制定出一個可信準確的竣工結算報告。
3.結語
土建工程造價的控制主要包括工程決策階段、工程設計階段、投標與招標階段以及工程實施及竣工結算階段的控制,只有在項目建設的各個階段,采用科學的估價方法與切合實際的計價依據,合理制定投資估算,才能減少或避免建設資金的流失,以最小的成本換取最大的效益。
參考文獻:
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關鍵詞:城區(qū)配電網;工程建設;全過程管理;安全管理;供電服務;電力系統(tǒng)
近年來,城區(qū)配電網工程得到了全新的建設與發(fā)展,配電網工程規(guī)模不斷擴大,然而配電網工程建設施工中的安全問題也成為一大問題,如何科學地防范安全問題、科學處理安全問題、提高工程施工管理的經濟效益成為眾多供電企業(yè)關注的話題。要想達到配電網工程安全管理的目標,必須形成安全全過程管理理念,通過采用科學的管理方法、規(guī)范管理工作秩序等達到安全管理的工作目標。
1城區(qū)配電網工程建設安全管理的意義
配網是電力系統(tǒng)的重要組成部分,由于其所處地域不同分為城區(qū)配網和農村配網。配電網工程項目施工分布相對分散,容易受到各種內外因素的干擾,從而引發(fā)多重安全問題,一些安全事故的出現不僅會擾亂工程建設計劃,甚至會帶來人身威脅,釀成安全事故,給工程建設帶來經濟損失,因此強化城區(qū)配電網工程安全管理,提高安全管理水平,維護配電網工程施工秩序,確保工程施工進度,無論對于配電網工程建設自身,還是對于整個電力行業(yè)的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。
2城區(qū)配電網工程建設安全管理中存在的問題
2.1缺少全過程安全管理意識
城區(qū)配電網工程建設本身是一項復雜的工程項目,配電網工程施工需要專業(yè)的技術、專業(yè)的管理,同時容易受到各種內外因素的干擾,其中某一個環(huán)節(jié)的失誤都可能導致整個配電網工程安全管理的問題。對此,就要形成安全管理工作意識,然而,目前來看,配電網工程建設缺少全過程的安全管理意識,電力企業(yè)片面地認為安全管理只局限于施工階段,是對施工現場的安全化規(guī)范,忽視了前期設計、勘察等階段的安全控制,為后期的過程建設施工埋下隱患。
2.2安全管理無依據、無規(guī)范
妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規(guī)范與制度的約束,然而目前的城區(qū)配電網工程建設安全管理卻缺少健全完善的規(guī)范和依據。供電企業(yè)正是因為忽略了全過程安全管理,未能編制一套合理的安全管理規(guī)范制度,使得配電網工程建設處于無序狀態(tài),當安全事故出現時,各個參建方相互推諉責任,安全責任找不到歸屬,相關的安全責任問題也無法解決,這種無規(guī)則、無依據的工程建設管理很難達到理想的效果。
2.3缺少安全管理評估系統(tǒng)
配電網工程建設安全管理工作需要一套科學、合理的管理評估系統(tǒng),依賴于此系統(tǒng)來對各個參建單位、各個部門以及各個崗位的工作進行評價與評估,然而從目前來看,供電企業(yè)忽視了安全管理評估體系建設,盲目地加強安全管理,缺少目標性、組織性與規(guī)劃性,使得配電網工程安全管理結果得不到保證。同時,當前的城區(qū)配電網工程建設安全管理缺少計劃性、目標性,通常配電網工程建設施工前還未形成特定的安全施工計劃與工作目標,就盲目開始施工,導致了安全事故出現時,各個參建方束手無策,安全問題得不到處理和解決。
3城區(qū)配電網工程建設全過程安全管理對策
3.1勘察設計階段的安全管理
城區(qū)配電網工程建設的安全管理應該貫穿于配電網工程建設始終,從項目勘察與設計階段入手,把握好這個關鍵關口。電力企業(yè)要配合設計單位共同深入工程現場,了解并掌握工程現場的條件和環(huán)境,本著趨利避害的原則來優(yōu)選安全的工程建設點,再圍繞該點進行測量、分析,本著安全原則進行圖紙設計,確保工程設計符合其所處的自然、社會環(huán)境,要為配電網工程施工提前預設一個安全、合理的環(huán)境。
3.2招投標時期的安全管理
經過客觀、真實的勘察設計后,形成了相對科學、完整的配電網工程設計圖紙,審核通過后建設單位則要開展施工招標工作,這一環(huán)節(jié)也要將安全納入考慮范圍。第一,嚴審施工方的資質。面對工程承包市場魚龍混雜的現狀,要想確保施工安全,電力企業(yè)就必須對投標施工方的資質嚴加審核,從其資金實力、經營業(yè)績、內部人員資質、信譽度等方面逐一審核,優(yōu)選高資質的施工單位。第二,了解投標單位的經濟實力。電力企業(yè)必須明確各個投標單位的資金狀況,選擇具備一定經濟實力、資金流動能力的施工企業(yè),這樣才能預防后期的轉包問題。第三,深化人力、物力等的質檢。加強投標單位的施工人員資質審核,同時也要加強其所配備的施工機械、設備、器具等的檢查,對于任何不合規(guī)定的設備或人員取消其施工資格。前期的工程勘察、圖紙設計以及招投標管理都是配電網工程安全管理的關鍵階段,任何一個階段的安全管理都將關系到后期的安全。因此,要想從根源上確保配電網工程安全建設管理水平,就必須從這些關鍵階段入手,強化安全管理,為配網的安全施工、后期的安全質檢等打好基礎。
3.3施工階段的安全管理
施工階段是配電網工程建設的最關鍵階段,也是安全管理的重要階段,工程施工現場多種錯綜復雜因素交織在一起,容易釀成多種事故和問題,從而影響并干擾配電網工程的安全。為了切實確保施工安全,供電企業(yè)必須積極調動工程監(jiān)理單位,要求其加強安全施工監(jiān)理,及時排除一切非安全因素對工程施工的不良干擾。第一,簽署安全施工協(xié)議。供電企業(yè)在工程施工前應該同施工單位、監(jiān)理單位統(tǒng)一簽署安全施工協(xié)議,要求施工單位能夠切實依照協(xié)議規(guī)定來履行安全施工的職責和義務,同時對監(jiān)理單位提出特殊的委托要求,重點強化安全施工監(jiān)理。第二,建立安全施工責任制管理。為了有效監(jiān)督并落實配電網工程安全施工管理,應該創(chuàng)建安全管理責任制,無論是施工單位還是監(jiān)理單位,從上層管理者、技術人員到最基層的施工工人都規(guī)定其所履行的安全責任,設置專門的安全責任監(jiān)理崗,負責監(jiān)督各個崗位安全責任的落實情況,在責任制管理模式下,安全責任得以追究,以此才能從根源上控制非安全施工。第三,強化安全計劃管理。預先制定安全管理工作計劃,要求各項施工按照這一計劃展開才能最大程度上確保安全施工,安全施工計劃的制定要有所依據,既要遵循建筑工程建設施工的基本規(guī)律,又要立足于施工工程現場條件,同時也要以傳統(tǒng)的施工經驗為參照,這樣才能確保安全計劃的科學性、合理性。
3.4加強施工流程的規(guī)范化管理
俗話說:沒有規(guī)矩不成方圓。配電網工程建設安全管理也需要特定的規(guī)程和規(guī)范,只有規(guī)范化的施工才能確保安全。對此,首先供電企業(yè)應該深入學習并積極落實配電網工程施工管理的相關規(guī)定,特別是一些行業(yè)安全規(guī)范、規(guī)章制度等需要切實遵守,不論配電網工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運行人員都必須統(tǒng)一遵守安全施工規(guī)范制度;其次,要強化配網運維的規(guī)范化管理,配網從施工建設到后期運行都要實施統(tǒng)一的規(guī)范化管理,這種規(guī)范化管理具體包括配網斷電、送電的規(guī)范化管理,狀態(tài)檢修的規(guī)范化管理以及相關設備安裝與調試的規(guī)范化管理等。只有規(guī)范化的管理才能真正確保安全。3.5創(chuàng)建配網安全過程管理評估體系供電企業(yè)有必要針對安全管理工作創(chuàng)建一套合理的安全過程管理評估體系,利用已有的責任制度來檢測安全管理工作效果,分析安全管理是否達標。要明確檢測項目,例如配網消缺搶修管理制度是否完備以及各個環(huán)節(jié)是否達到了國家規(guī)定的安全施工標準等。同時也要重視各類施工計劃、臨時性施工方案調整等的審核,重視工作票的檢查,檢查施工單位的安全教育水平,通過書面測試、現場考核等方式來檢查施工人員的安全水平,以此來提高他們的安全責任意識。切實發(fā)揮監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職能,檢查其是否按照規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范來執(zhí)行相關監(jiān)理與檢查工作,要對監(jiān)理單位的安全管理工作業(yè)績給出量化的評估,以此來調動各個參建方的安全管理工作積極性。
4結語
城區(qū)配電網工程建設安全管理是一個全過程的安全管理,需要供電企業(yè)投入更多的精力,要不斷總結配電網工程建設中可能出現的安全問題,采用科學合理的安全管理手段和方法,從而提高安全管理工作水平,將安全管理貫穿于整個配電網工程建設過程中,從而達到預期的管理工作目標。
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