世貿(mào)組織規(guī)則精選(九篇)

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第1篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

另一個(gè)“國(guó)聯(lián)”?

實(shí)際上，世貿(mào)組織存在淪為新世紀(jì)版國(guó)際聯(lián)盟的危險(xiǎn)：原意是作為全球治理方面用意良好的試驗(yàn)，最終卻成為無足輕重的機(jī)構(gòu)。談判陷入僵局，原因是談判各方在削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問題上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。由于這些分歧無法達(dá)成共識(shí)，同時(shí)進(jìn)行的世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易和工業(yè)品貿(mào)易談判也不得不陷于停頓?；靵y局面持續(xù)了近5年，迫使世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾?拉米不得不決定暫停相關(guān)談判。

曾在布什總統(tǒng)首個(gè)任期內(nèi)擔(dān)任商務(wù)部副部長(zhǎng)的格蘭特?阿爾杜那斯表示：“世貿(mào)組織目前正處在十字路口?！彼f，除非恢復(fù)多哈回合全球貿(mào)易談判，否則“將會(huì)持續(xù)侵蝕世貿(mào)組織作為討論貿(mào)易問題以及更廣泛的全球化進(jìn)程問題主要論壇的地位?！?/p>

當(dāng)世貿(mào)組織的前身――關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定在二戰(zhàn)后成立之時(shí)，它主要是被美國(guó)(一定程度上還包括西歐主要經(jīng)濟(jì)體)控制的。只要他們相互間達(dá)成一致，就能夠迫使其他國(guó)家接受其要求。而在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定存在的時(shí)候，該組織內(nèi)部形成一致比較容易。自1948年起，經(jīng)過了8輪貿(mào)易談判，國(guó)際間關(guān)稅和貿(mào)易壁壘逐步降低和消除。到上世紀(jì)末，以跨境交易貨物價(jià)值來衡量的國(guó)際貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到1950年時(shí)的22倍。

各有算盤

這種日子已經(jīng)很難再現(xiàn)，貿(mào)易壁壘不再像過去那樣在談判下迅速降低。隨著其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上，他們要求擁有發(fā)言權(quán)。像聯(lián)合國(guó)和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)，這些組織中，大國(guó)擁有否決權(quán)或更多投票權(quán)。與之不同的是，世貿(mào)組織的每個(gè)成員單位都可以阻撓任何一個(gè)貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成。美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊?施瓦布表示：“要在149個(gè)成員國(guó)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上開展工作，這實(shí)在是傷腦筋的事，世貿(mào)組織的組織結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜?！?/p>

更麻煩的是，世貿(mào)組織不僅是制定貿(mào)易規(guī)則的機(jī)構(gòu)，還充當(dāng)法庭的角色。世貿(mào)組織在1994年成立時(shí)達(dá)成協(xié)議，像過去關(guān)貿(mào)總協(xié)定所采用的較少對(duì)抗性的執(zhí)法方式被廢棄，因?yàn)檫@種方式導(dǎo)致其成員國(guó)無視國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。而世貿(mào)組織的成員現(xiàn)在還必須遵守該組織的規(guī)定。

問題于是產(chǎn)生。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定時(shí)代，成員國(guó)間的爭(zhēng)端通常集中在一些小問題上。但世貿(mào)組織成立后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等問題逐漸成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。這就導(dǎo)致美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)世貿(mào)組織的支持一向十分勉強(qiáng)。

只有當(dāng)國(guó)會(huì)的主要成員一貫把世貿(mào)組織視作支持法治的國(guó)際性象征，他們才支持由世貿(mào)組織推動(dòng)的全球談判。但美國(guó)人卻因此咽下世貿(mào)組織種下的苦果：由于歐盟的投訴，世貿(mào)組織了美國(guó)賦予有大量出口業(yè)務(wù)的美國(guó)公司稅收減免待遇的一項(xiàng)國(guó)內(nèi)立法，要求美國(guó)遵守世貿(mào)組織相關(guān)裁決。但美國(guó)國(guó)會(huì)卻永遠(yuǎn)不愿見到自己或美國(guó)的權(quán)力受到外人壓制。

誰布的“陷阱”?

多哈談判破裂可能意味著，當(dāng)世貿(mào)組織希望涉及一些更棘手的爭(zhēng)執(zhí)，自己卻正陷入麻煩中。這些爭(zhēng)端是目前世貿(mào)組織自身的解決機(jī)制無力消除的?，F(xiàn)在世貿(mào)組織已將解決方式放在了多哈回合的外交斡旋上。

比如巴西，該國(guó)正為已被世貿(mào)組織裁定為非法的美國(guó)玉米出口補(bǔ)貼給其造成的損害進(jìn)行補(bǔ)償，要求世貿(mào)組織允許巴西向美國(guó)征收10億美元損害賠償。前段時(shí)間，由于談判各方都將關(guān)注焦點(diǎn)放在了更廣泛的全球貿(mào)易談判上，巴西才一直沒有采取行動(dòng)。

其他一些國(guó)家也準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)的玉米、水稻和高糧出口補(bǔ)貼采取懲罰措施。歐盟在葡萄酒、黃油等產(chǎn)品方面的政府補(bǔ)貼措施也遭到其他國(guó)家的抨擊。

一旦世貿(mào)組織的規(guī)則迫近國(guó)家問題，其成員國(guó)對(duì)該機(jī)構(gòu)的支持率就會(huì)下降，進(jìn)而導(dǎo)致人們對(duì)世貿(mào)組織的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消除貧困的使命的支持率也會(huì)下降。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)主席約翰?英格勒表示：“這無疑是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題?！?/p>

美國(guó)沒有加入過國(guó)際聯(lián)盟，放任這個(gè)機(jī)構(gòu)逐漸變得無關(guān)緊要，使之無法應(yīng)對(duì)二戰(zhàn)前日益加大的外交壓力和軍事挑戰(zhàn)。直到現(xiàn)在，世貿(mào)組織仍被當(dāng)作全球貿(mào)易中唯一可信的仲裁機(jī)構(gòu)。美國(guó)官方也認(rèn)為，這一機(jī)構(gòu)仍是全球經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)。

貿(mào)易談判破裂有利的一方面可能是，它會(huì)促使在貿(mào)易上相互依賴的各國(guó)警醒，為達(dá)成協(xié)定加倍努力。

第2篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

裁決雖未完全滿足巴西愿望,但可能對(duì)其他棉花種植國(guó)家產(chǎn)生影響

世界貿(mào)易組織8月31日就巴西和美國(guó)之間持續(xù)多年的棉花補(bǔ)貼爭(zhēng)端案作出最后裁決,認(rèn)定美國(guó)為其國(guó)內(nèi)棉農(nóng)提供巨額補(bǔ)貼的做法違反了世貿(mào)組織的相關(guān)貿(mào)易規(guī)則,并批準(zhǔn)巴西對(duì)美國(guó)實(shí)施制裁措施。

根據(jù)世貿(mào)組織的裁決,以2006年的情況計(jì)算,巴西可對(duì)美國(guó)實(shí)施總額為2.95億美元的制裁。盡管這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴西此前的要求,但裁決被普遍認(rèn)為是對(duì)美國(guó)巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的一大打擊。

巴西駐世貿(mào)組織大使阿澤韋杜河8月31日表示,世貿(mào)組織的裁決結(jié)果具有重要意義。他還對(duì)美國(guó)屢次拖延執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決結(jié)果表示遺憾,認(rèn)為這種狀況會(huì)損害世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系的威信及合法性。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人同日說,美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的最后裁決結(jié)果感到失望,但由于世貿(mào)組織最后裁定的制裁額遠(yuǎn)低于巴西此前要求的20多億美元,美國(guó)對(duì)此感到欣慰。

巴西最早于2002年9月把美國(guó)棉花補(bǔ)貼問題訴諸世貿(mào)組織,認(rèn)為美國(guó)每年為其國(guó)內(nèi)棉農(nóng)提供約30億美元的非法補(bǔ)貼,從而使美國(guó)保持著世界第二大棉花生產(chǎn)國(guó)的地位。從2004年到2008年,世貿(mào)組織專家組和上訴機(jī)構(gòu)曾四次裁決美國(guó)在此案中敗訴。在世貿(mào)組織對(duì)此案的仲裁過程中,巴西曾要求對(duì)美國(guó)采取高達(dá)25.5億美元的制裁措施,目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)商品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)。巴西提出的制裁措施包括:對(duì)美國(guó)棉花進(jìn)口采取12億美元制裁;對(duì)美國(guó)包含版權(quán)和商標(biāo)的進(jìn)口品施以10億美元制裁;對(duì)美國(guó)已經(jīng)取消的部分補(bǔ)貼措施追溯制裁3.5億美元。其中涉及到的對(duì)來自美國(guó)版權(quán)和商標(biāo)進(jìn)口品的10億美元制裁,是巴西在棉花爭(zhēng)端之外尋求的額外“報(bào)復(fù)”,但美國(guó)認(rèn)為巴西每年可采取的制裁額不能超過3000萬美元。

分析人士認(rèn)為,美國(guó)此前一直主張,棉花貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)在世貿(mào)組織全體153個(gè)成員當(dāng)中討論。由于利益牽扯多、涉及范圍廣,在具體的多邊規(guī)則出臺(tái)前,美國(guó)還將保留大部分補(bǔ)貼措施。此次世貿(mào)組織的裁決雖然并沒有完全滿足巴西的愿望,但從某種程度上說,裁決可能影響到其他棉花種植國(guó)家,因此具有重要標(biāo)志意義。巴西和西非產(chǎn)棉國(guó)家由于美國(guó)的棉花補(bǔ)貼行為蒙受經(jīng)濟(jì)損失,幾個(gè)以種植棉花為主的非洲國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻要比美國(guó)給2.5萬名棉花種植農(nóng)場(chǎng)主的補(bǔ)貼還要少。美國(guó)的補(bǔ)貼政策幫助美國(guó)生產(chǎn)商以低于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的價(jià)格銷售產(chǎn)品,此種不公平行為壓低了世界市場(chǎng)的價(jià)格,對(duì)巴西和其他地區(qū)的棉花生產(chǎn)商構(gòu)成了雙重打擊。

世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的專門委員會(huì)2004年9月就已裁定,美國(guó)對(duì)其主要棉花作物高地棉采取的營(yíng)銷貸款擔(dān)保、出口信用擔(dān)保、市場(chǎng)損失補(bǔ)助和“反周期”支付四種方式構(gòu)成補(bǔ)貼,違反了世貿(mào)組織規(guī)則。這使美國(guó)本土產(chǎn)棉花在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)于進(jìn)口棉花具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),也造成了國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格的扭曲。自2006年以來,美國(guó)國(guó)會(huì)取消了一項(xiàng)對(duì)美國(guó)棉花出口商和內(nèi)銷企業(yè)購(gòu)買高端美國(guó)棉花的補(bǔ)貼措施,但其在2008年開始執(zhí)行的新的3000億美元《農(nóng)業(yè)法案》依然保留了大部分補(bǔ)貼措施。反觀巴西近幾年棉花種植的快速發(fā)展,主要原因在于巴西棉花較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)需求推動(dòng)棉花產(chǎn)量不斷增加,棉花種植也從巴西的南部和中部地區(qū)向更加適宜棉花種植的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移,單產(chǎn)和面積都在不斷擴(kuò)大。

第3篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

不少世貿(mào)組織成員和學(xué)者常常詬病世貿(mào)組織正在推進(jìn)的多哈回合談判在削減貿(mào)易壁壘方面只是削減了“水分”。例如，根據(jù)目前的談判成果，美國(guó)將把其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的最高允許量從每年482億美元減少到145億美元，而事實(shí)上，美國(guó)近五年來的每年國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼都在120億美元以下。也就是說，目前的削減計(jì)劃削減的全是“水分”，而且還允許美國(guó)仍然保留至少25億美元（145億減去120億）的“水分”。又例如，根據(jù)目前農(nóng)業(yè)關(guān)稅的削減方案，印度和巴西的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅仍將維持在多哈談判前的水平（分別是59.2%和4.8%），也就是說，削減的僅僅是“水分”。

乍一看，這些“水分”的削減似乎毫無價(jià)值。但是，剛剛過去的金融危機(jī)非常清晰地告訴我們，這種認(rèn)為削減“水分”毫無價(jià)值的想法是完全錯(cuò)誤的。我們看到，在金融危機(jī)中，美國(guó)和歐盟對(duì)奶制品重新恢復(fù)了已經(jīng)取消了多年的出口補(bǔ)貼，一些世貿(mào)組織成員把實(shí)施關(guān)稅提高到約束關(guān)稅水平，關(guān)稅提高的幅度很大。這對(duì)我們的啟示至少有兩點(diǎn)：一是如果沒有已有的規(guī)則“屋頂”，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的空間將更大；二是如果已有的規(guī)則“屋頂”進(jìn)一步降低，無疑將進(jìn)一步壓縮“貿(mào)易保護(hù)主義怪獸”折騰的空間。

事實(shí)上，多哈談判最重要的收益之一正是這種遏制貿(mào)易保護(hù)主義的“屋頂效應(yīng)”。根據(jù)目前的談判成果，所有發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員均將取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、大幅削減農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、大幅削減約束關(guān)稅，增加新的服務(wù)貿(mào)易開放承諾，雖然這當(dāng)中無疑包含了很多“水分”，但由于“屋頂效應(yīng)”，即使這種“水分”削減仍具有重大意義。以美國(guó)為例：如果美國(guó)未來想要在農(nóng)業(yè)上采取貿(mào)易保護(hù)主義，提高對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，美國(guó)只能將每年的補(bǔ)貼總額最多增加到145億美元，而不是多哈談判前的482億美元，美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼上采取貿(mào)易保護(hù)主義的空間將大大縮小。這種世貿(mào)組織成員農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度的削減勢(shì)必大大增加世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可預(yù)見性和穩(wěn)定性。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算，如果所有主要世貿(mào)組織成員均把目前的實(shí)施關(guān)稅提高到約束關(guān)稅水平，世界貿(mào)易將下降7.7%，世界福利將減少3530億美元，這清晰地顯示了削減“水分”，降低“屋頂”的重要性?，F(xiàn)有多哈回合的談判者們并不用為削減“水分”蒙羞，事實(shí)上，以往多邊談判的主要貢獻(xiàn)也基本如此。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的統(tǒng)計(jì)，1983年至2003年這20年間世界各國(guó)的關(guān)稅削減中有三分之二來自于各國(guó)單邊的自主削減，上一輪全球貿(mào)易談判――烏拉圭回合談判的業(yè)績(jī)主要也僅僅是鎖定了這些自主開放的成果。

第4篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

毛德龍

一、世界貿(mào)易組織概說

（一）世界貿(mào)易組織建立

1994年4月15日124個(gè)烏拉圭回合參加方的政府和歐洲共同體的代表于摩洛哥馬拉喀什（Marraksh）最后簽署了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的最終文本。這個(gè)回合的談判為國(guó)際貿(mào)易制定了更加明確的法律框架，設(shè)置了更為有效的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，進(jìn)一步全面降低關(guān)稅，制定了關(guān)于服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多邊規(guī)則，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝的多邊規(guī)則，建立了世界貿(mào)易組織。作為世界貿(mào)易組織前身的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT1947）成立于二戰(zhàn)以后。1947年4月在美國(guó)的倡議下，23個(gè)國(guó)家在雙邊談判的基礎(chǔ)上簽訂了100多項(xiàng)雙邊減讓關(guān)稅協(xié)議，以解決當(dāng)時(shí)進(jìn)出口中關(guān)稅過多而嚴(yán)重干擾國(guó)際貿(mào)易的迫切問題。1947年10月30日，上述23個(gè)國(guó)家中的8個(gè)國(guó)家簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》，并宣布從1948年1月1日起臨時(shí)生效。待國(guó)際貿(mào)易組織成立后，以國(guó)際貿(mào)易組織中的相關(guān)內(nèi)容取代。由于國(guó)際貿(mào)易組織未能生效，上述議定書（簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）一直處于適用狀態(tài)，并在以后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮了重要作用。然而，建立世界貿(mào)易組織一直都是世界各國(guó)努力的方向，直到關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判，建立世界貿(mào)易組織再次成為各國(guó)關(guān)心的議題之一。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊貿(mào)易談判于1986年9月在烏拉圭?？碧教亟浅抢_帷幕（也稱烏拉圭回合）。該輪回合先后有125不國(guó)家或地區(qū)參加，是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定生效以來議題最多、范圍最廣、規(guī)模最大的回合，歷經(jīng)8年多時(shí)間?；诖?，在烏拉圭回合結(jié)束前，各參加方就再次建立世界貿(mào)易組織總體達(dá)成了協(xié)議草案。1994年4月15日，參加談判的代表完成了對(duì)烏拉圭回合最后文本和《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》的簽署，世界貿(mào)易組織從此取代了1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定相比，經(jīng)過烏拉圭回合談判后建立的世界貿(mào)易組織具有以下特點(diǎn)：

首先，依照《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《世貿(mào)組織協(xié)定》）而成立的世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱世貿(mào)組織或WTO）是一個(gè)常設(shè)性的負(fù)責(zé)全面落實(shí)《世貿(mào)組織協(xié)定》的行政機(jī)構(gòu)，它的職能除了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（以下簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）所具有的監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行以外，還負(fù)責(zé)審核各成員方的政策，解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

其次，世貿(mào)組織的一攬子協(xié)議不僅包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定調(diào)整的貨物貿(mào)易規(guī)則，并把過去游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易何題．也納人了調(diào)整范圍。世賈組織不僅擴(kuò)大了貨物貿(mào)易的調(diào)整范圍，而且將調(diào)整的領(lǐng)域擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。

再次，原先的關(guān)貿(mào)總協(xié)定是依照1947年10月30日《關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》而生效的。按照這個(gè)協(xié)定書，參加國(guó)同意臨時(shí)適用《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第一部分和第三部分；在不違背各參加國(guó)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用該協(xié)定的第二部分。而《世貿(mào)組織協(xié)定》規(guī)定，世貿(mào)組織應(yīng)為其成員之間與該協(xié)定有聯(lián)系的貿(mào)易關(guān)系和在該協(xié)定各附錄中有聯(lián)系的法律文件，提供普遍適用的框架，不再是 “在不違背各參加國(guó)現(xiàn)行立法的最大限度內(nèi)臨時(shí)適用”?！妒蕾Q(mào)組織協(xié)定》還改變了各締約國(guó)可以有選擇地參加歷次多邊貿(mào)易談判所形成的協(xié)議的做法，把包括在該協(xié)定附錄1、2、3中的協(xié)議以及與其有聯(lián)系的法律文件，都規(guī)定為該協(xié)定的組成部分，對(duì)所有成員都具有拘束力。只有附錄4中的四個(gè)協(xié)議，成員方才可以選擇參加。世貿(mào)組織進(jìn)一步強(qiáng)化并澄清了關(guān)貿(mào)總協(xié)定中不很明確、易被誤解的規(guī)則，同時(shí)，把這些規(guī)則普遍適用于所有世貿(mào)組織的成員，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家。

（二）世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)

主要有部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)、貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)、貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)及管理委員會(huì)等，若干單項(xiàng)貿(mào)易下的工作組、秘書處等。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議由所有參加方的代表組成，它有權(quán)對(duì)各多邊貿(mào)易協(xié)議的事項(xiàng)作出決定。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議每?jī)赡暾匍_一次。常務(wù)理事會(huì)由所參加方代表組成，在適當(dāng)時(shí)召開會(huì)議，負(fù)責(zé)在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議休會(huì)期間執(zhí)行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的各項(xiàng)職能以及《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》授予的職能，如爭(zhēng)端解決職能、貿(mào)易政策評(píng)審職能。貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)在常務(wù)理事會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，分別負(fù)責(zé)各相關(guān)協(xié)議的執(zhí)行監(jiān)督工作。上述理事會(huì)的成員從所有參加方代表中產(chǎn)生。貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)及管理委員會(huì)在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議下設(shè)立，從所有參加方代表中產(chǎn)牛，分別負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織法律文件中所賦予的職責(zé)。若干單項(xiàng)貿(mào)易下的工作組負(fù)責(zé)各單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議賦予的職責(zé)，并向常務(wù)理事會(huì)報(bào)告工作。秘書處由總干事領(lǐng)導(dǎo)，總干事由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命?？偢墒潞兔貢幐鶕?jù)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的規(guī)定履行職責(zé)。

二、世界貿(mào)易組織法中的競(jìng)爭(zhēng)法體系

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織并存1年后，世界貿(mào)易組織于1996年1月1日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，承擔(dān)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切權(quán)利義務(wù)及法律體系，故世界貿(mào)易組織的法律體系除了原關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律體系外，還包括：1994年4月5日簽署的《馬拉喀什宣言》、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本》、《部長(zhǎng)會(huì)議決議與宣言》、部長(zhǎng)會(huì)議通過的決定以及有關(guān)金融服務(wù)承諾的諒解書協(xié)議。其中，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文本包括：附錄4《關(guān)于多邊貨物貿(mào)易協(xié)定》、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定）、（關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議）、《關(guān)于衛(wèi)生與植物檢疫措施申請(qǐng)協(xié)議》、《關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議》、（關(guān)于貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、（關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條執(zhí)行協(xié)議》、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條執(zhí)行協(xié)議》、《關(guān)于裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》、（關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》、《關(guān)于進(jìn)口許可證程序協(xié)議》、《關(guān)于補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《關(guān)于保護(hù)措施協(xié)議》；附錄1B《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其各附錄》；附錄1C《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》；附錄2《關(guān)于對(duì)爭(zhēng)端處理管理規(guī)則和程序諒解》；附錄3《關(guān)于貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)》；附件4《關(guān)于若干單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議）即（民用航空器貿(mào)易協(xié)議）、（政府采購(gòu)協(xié)議》、《國(guó)際牛乳協(xié)議》、《關(guān)于牛肉協(xié)議》等。

世界貿(mào)易組織的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)則體系主要有傾銷與反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、國(guó)營(yíng)貿(mào)易及其限制、政府采購(gòu)制度、與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制度。此外在《關(guān)于紡織品與服裝協(xié)議》、《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中都有所涉及。

第5篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

 

關(guān)鍵詞：灰色區(qū)域  世界貿(mào)易  國(guó)際貿(mào)易  摩擦

一、灰色區(qū)域措施給國(guó)際貿(mào)易摩擦留下余地

所謂的灰色區(qū)域是指進(jìn)出口國(guó)之間，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品達(dá)成雙邊(或多邊)的“自動(dòng)出口限制”、“自動(dòng)出口限制協(xié)議”或“有秩序的銷售安排’。這種協(xié)議一般是政府部門間達(dá)成的，也有私人企業(yè)之間在政府支持下達(dá)成的。往往有意避開國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易法與競(jìng)爭(zhēng)法的原則或規(guī)則。在名義上，這些協(xié)議是出口國(guó)方面“自愿”承擔(dān)限制的單方面行為，從而避開了進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定，實(shí)則是在對(duì)方威脅要采取更嚴(yán)厲措施的條件下別無選擇，被迫同意的。由于這種協(xié)議介于“合法”和“非法”之間，故而得名?！盎疑珔^(qū)域”協(xié)議萌芽于1959年紡織品協(xié)定產(chǎn)生前后，2O世紀(jì)70年代起迅速蔓延擴(kuò)大。據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處1987年對(duì)已知“灰色區(qū)域，協(xié)定的統(tǒng)計(jì)，已達(dá)135個(gè)，占世界貿(mào)易總額的lO ，且集中于幾個(gè)敏感行業(yè)，其中：鋼鐵產(chǎn)品38個(gè)、MFA之外的紡織品有28個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)、運(yùn)輸設(shè)備l4個(gè)、電子產(chǎn)品11個(gè)、鞋類8個(gè)、機(jī)械工具7個(gè)，從進(jìn)口國(guó)來說，歐共體69個(gè)、美國(guó)48個(gè)、加拿大7個(gè)；涉及出口國(guó)也相集中：日本25個(gè)、韓國(guó)24個(gè)、歐共體7個(gè)。

進(jìn)口同所以要千方百計(jì)地避開同際同內(nèi)貿(mào)易法的制約，采取“灰色區(qū)域”措施，主要是受到本國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。政府不斷遇到反傾銷反補(bǔ)貼指控或者收到受到“嚴(yán)重?fù)p害”的申訴，如果按法律規(guī)定確定損害，采取行動(dòng)，常常要經(jīng)歷一番從調(diào)查、取證、聽證到裁決的繁雜程序，耗時(shí)費(fèi)財(cái)。比較而言，雙邊私下協(xié)議則簡(jiǎn)單易行。

同時(shí)，對(duì)那些季節(jié)性或周期性產(chǎn)品，可以為國(guó)內(nèi)各生產(chǎn)者保證一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格，以排除第二三方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，確保其收益。另外，對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的嚴(yán)重?fù)p傷是由一個(gè)或幾個(gè)進(jìn)口國(guó)的進(jìn)出產(chǎn)品增加而引起的，不必堅(jiān)持對(duì)所有出口國(guó)一體同罰，只需對(duì)直接造成損害的“特定來源”國(guó)采取行動(dòng)即可，以免傷及無辜、另作補(bǔ)償或受到報(bào)復(fù)。對(duì)出口國(guó)來說，“自愿”雖出于無奈，但在經(jīng)濟(jì)上不一定吃虧。因?yàn)槌隹跀?shù)量雖然受到限制，但在這類協(xié)議的“價(jià)格承諾”中，卻常含有提高價(jià)格的約定，因而具有“內(nèi)涵補(bǔ)償因素”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，這可使出口商獲得“稀有租金”。但是如果利用合法手段，“稀有租金”是要落人進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商的腰包的。

“灰色區(qū)域”協(xié)議的得益者是受保護(hù)的國(guó)內(nèi)行業(yè)各生產(chǎn)者和外國(guó)出商，受害者往往是進(jìn)口圍的消費(fèi)者和納稅人。發(fā)達(dá)同家常常借助于“灰色區(qū)域”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。這已成為新貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式之一。

在世界貿(mào)易組織開始運(yùn)行之后，部分“灰色區(qū)域”將逐步納入世界貿(mào)易組織的管理體制。所以，“灰色區(qū)域”的消失不僅有個(gè)過程，而且也不能排除新的“灰色區(qū)域”出現(xiàn)的可能性。

二、少數(shù)貿(mào)易大國(guó)的操縱是國(guó)際貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索

世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，少數(shù)貿(mào)易大國(guó)操縱多邊貿(mào)易體制決策過程的現(xiàn)象未得到根本改善，出現(xiàn)了人為擴(kuò)大世貿(mào)組織協(xié)議與磋商范圍，把一些與貿(mào)易無直接關(guān)系的問題納人世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體制的做法。

1、世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)國(guó)家成員大力推動(dòng)那些與其利益攸關(guān)的協(xié)議與協(xié)定的執(zhí)行，而對(duì)那些事關(guān)發(fā)展中周家成員貿(mào)易利益的協(xié)議，如紡織品和服裝協(xié)議的實(shí)施，則采取了拖延態(tài)度。在“新加坡部長(zhǎng)宣言”中，只以安撫的口吻要求發(fā)達(dá)國(guó)家成員“充分重視履行紡織品和服裝協(xié)議”，未提 實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)措施。

2、世界貿(mào)易組織置廣大發(fā)展中國(guó)家成員所關(guān)心的盡快履行貨物貿(mào)易方面的承諾于不顧，而把美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家成員感興趣的信息技術(shù)產(chǎn)品的“新問題”予以討論，盡管未達(dá)成全面協(xié)議，但以部長(zhǎng)宣言形式列了談判完成的時(shí)間表和啟動(dòng)的貿(mào)易比重要求由于各成員方實(shí)施烏拉圭回合達(dá)成的協(xié)議與協(xié)定的力度不同，有可能破壞各成員方在烏拉圭回合一攬子協(xié)議的權(quán)利與義務(wù)的平衡，這種失衡的受害者將是廣大的發(fā)展中國(guó)家成員。如美國(guó)、歐盟等一些發(fā)達(dá)困家成員借口“人權(quán)”問題，堅(jiān)持把社會(huì)條款、核心勞標(biāo)準(zhǔn)納入新加坡會(huì)議，并放在“新加坡部長(zhǎng)宣言”的顯要位置。與此同時(shí)，他們還從自己的利益 發(fā)，有選擇地?cái)U(kuò)大貿(mào)易自南化的新領(lǐng)域，如信息技術(shù)產(chǎn)品。這種做法使貿(mào)易自由化的進(jìn)程脫離了許多發(fā)展中國(guó)家成員現(xiàn)階段的發(fā)展水平，不利于這些成員方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、非貿(mào)易因素的影響將導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦范圍擴(kuò)大

世界貿(mào)易組織接納新成員的進(jìn)程因政治因素和撈取經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的政策而放慢，加人世貿(mào)組織申請(qǐng)的談判內(nèi)容與世貿(mào)組織協(xié)議的規(guī)定出現(xiàn)脫節(jié)。

一些申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的談判已變成對(duì)申請(qǐng)者無所不包的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的審議。一些成員方把加人世界組織談判看成是解決與世貿(mào)組織規(guī)則無關(guān)的雙邊經(jīng)貿(mào)問題的談判場(chǎng)所，大大超出了世貿(mào)組織談判的范圍，致使一些加入世貿(mào)組織的談判久拖不決。中國(guó)政府從1986年開始恢復(fù)其在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方地位的談判，并參加了烏拉豐回合談判的全部過程，并于1994年在烏拉豐回合協(xié)議上簽字，這是巾國(guó)政府遵守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則所做出的莊嚴(yán)承諾。在中國(guó)“復(fù)關(guān)’與加人世貿(mào)組織的談判進(jìn)程中，中國(guó)政府根據(jù)自己改革開放的需要和考慮其他談判方的合理要求，在降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)包括服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放范圍方面采取了重大措施。但是由于以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家談判方二述改革于不顧，得隴望蜀，不斷加碼，不切實(shí)承認(rèn)中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，提出苛刻的談判條件，把中國(guó)長(zhǎng)期拒之于世貿(mào)組織門外。這種狀況，使世貿(mào)組織建立的多邊貿(mào)易體制的世界性、廣泛性、權(quán)威性受到質(zhì)疑與挑戰(zhàn)。

四、權(quán)利與義務(wù)不平衡是國(guó)際貿(mào)易摩擦爆發(fā)的誘因 帕斯 

第6篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

市場(chǎng)準(zhǔn)入問題是世貿(mào)組織法律體制最為關(guān)注的問題之一，尤其是在金融服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入法制沖突上的協(xié)調(diào)是金融服務(wù)協(xié)議的基本內(nèi)容，這在各國(guó)加入世貿(mào)組織承諾中得到了充分體現(xiàn)。我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，涉及外資銀行的法律在外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入問題上，結(jié)合加入世貿(mào)組織承諾做了修改。我國(guó)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒有在《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》中得到體現(xiàn)，而是由國(guó)務(wù)院通過并的《外資金融機(jī)構(gòu)條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）以及中國(guó)人民銀行頒布的《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》來規(guī)定。我國(guó)加入世貿(mào)組織后按照加入世貿(mào)組織承諾開始重構(gòu)既有的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，2002年2月1日新的《條例》實(shí)施，標(biāo)志著外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度開始逐漸走向進(jìn)一步的規(guī)范化、透明化、國(guó)際化。在《條例》實(shí)施后不久，中國(guó)人民銀行于2002年6月27日頒發(fā)了《外資金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》，取代了過去的《外國(guó)金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》，并于2002年7月18日起實(shí)施。新近出臺(tái)的法律文件中有關(guān)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則有了較大的變化，但仍有諸多需要進(jìn)一步完善之處。

市場(chǎng)準(zhǔn)入法制的完善應(yīng)該遵循國(guó)民待遇原則

在法制創(chuàng)制的價(jià)值取向上，應(yīng)該堅(jiān)持遵循世貿(mào)組織的法律原則和我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的原則，避免對(duì)于外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入上給予歧視，也不應(yīng)該給予特別的保護(hù)。

具體而言，應(yīng)該協(xié)調(diào)中資與外資準(zhǔn)入的具體規(guī)則。在完善現(xiàn)有《商業(yè)銀行法》中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的規(guī)則上，首先應(yīng)該考慮對(duì)準(zhǔn)入的程序性規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，尤其是在審查與批準(zhǔn)的具體程序規(guī)則上應(yīng)該補(bǔ)充，諸如審查與批準(zhǔn)的時(shí)間、許可的拒絕、許可的公告、許可機(jī)構(gòu)的記錄、許可的撤銷等都亟待完善；其次，對(duì)于一些新型的準(zhǔn)入問題等。只有完善了這些制度，才能協(xié)調(diào)好合理區(qū)別對(duì)待中資和外資進(jìn)入中國(guó)銀行市場(chǎng)的具體待遇問題。

外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度應(yīng)該確保內(nèi)部體系的協(xié)調(diào)

在外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的立法體例上，應(yīng)該構(gòu)建合理和協(xié)調(diào)的體例。結(jié)合我國(guó)的立法現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以從如下兩種體例來選擇其一：一是將外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入基本制度進(jìn)行系統(tǒng)化后，直接納入《商業(yè)銀行法》中；二是將外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度系統(tǒng)地規(guī)定在有外資銀行或者外資金融機(jī)構(gòu)的專門性法律文件中。

及時(shí)克服準(zhǔn)入制度中實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則存在的局限

我國(guó)外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)體規(guī)則，仍然存在諸多缺陷，程序規(guī)則則是該領(lǐng)域制度建設(shè)中的相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。

第一，對(duì)外資銀行開業(yè)條件規(guī)則進(jìn)行完善。在申請(qǐng)人的條件上，建議在《條例》或細(xì)則中進(jìn)行如下補(bǔ)充規(guī)定：其一，明確何謂“金融機(jī)構(gòu)”。其二，申請(qǐng)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)的要求需要進(jìn)一步明晰。

第二，規(guī)范對(duì)外資銀行業(yè)務(wù)范圍的限制問題。從《條例》的規(guī)定來看，應(yīng)該注意補(bǔ)充如下內(nèi)容：其一，應(yīng)該明確禁止從事非銀行業(yè)務(wù)。其二，在具體業(yè)務(wù)范圍的列舉上應(yīng)該考慮與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行法的協(xié)調(diào)，不應(yīng)出現(xiàn)合資或外資銀行比中資商業(yè)銀行不僅沒有更多的限制，反而有更多的優(yōu)惠。

第三，健全許可費(fèi)制度。針對(duì)現(xiàn)有的法制沒有許可費(fèi)方面的規(guī)則，《條例》或者實(shí)施細(xì)則應(yīng)該補(bǔ)充如下內(nèi)容：其一，許可費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)；其二，許可費(fèi)征收的數(shù)額要求；其三，許可費(fèi)與注冊(cè)登記費(fèi)的區(qū)別；其四，繳納許可費(fèi)的具體程序。

第四，完善外資銀行再投資與通過收購(gòu)本地銀行股份的規(guī)范。鑒于我國(guó)銀行、保險(xiǎn)、證券實(shí)行分業(yè)體制，監(jiān)管法規(guī)尤其應(yīng)注意限制外資銀行機(jī)構(gòu)通過子公司或者關(guān)聯(lián)公司進(jìn)入非銀行機(jī)構(gòu)中的投資。

第五，補(bǔ)充外資通過并購(gòu)獲得準(zhǔn)資格入的規(guī)則。我國(guó)目前沒有專門針對(duì)銀行并購(gòu)問題的法律文件，因此應(yīng)該通過外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)制度的完善來補(bǔ)救。該問題上的規(guī)則應(yīng)該包括如下幾方面的內(nèi)容：其一，允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)通過收購(gòu)中資銀行股份的途徑進(jìn)入中國(guó)銀行市場(chǎng)。其二，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)收購(gòu)股份應(yīng)該經(jīng)過中國(guó)人民銀行的審查與批準(zhǔn)。其三，可以收購(gòu)中資銀行股份的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備哪些條件。其四，收購(gòu)中資銀行的股份應(yīng)該不存在以下問題：妨礙或者損害中國(guó)金融市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序；應(yīng)該堅(jiān)持股權(quán)平等和自愿的原則；不得損害債權(quán)人或者公眾利益等。其五，收購(gòu)股權(quán)的持股比例的具體限制。從各國(guó)立法慣例來看，通常應(yīng)該給與適當(dāng)?shù)谋壤拗?，因?yàn)槭召?gòu)的進(jìn)入與新設(shè)的進(jìn)入畢竟有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。在條件成熟時(shí)，最好制定專門性的銀行并購(gòu)法。

外資銀行準(zhǔn)入的有關(guān)程序規(guī)則存在的局限較多，今后的完善應(yīng)做好如下工作：

第一，關(guān)于申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料。法律文件應(yīng)該限定第11條的提供者為外國(guó)金融機(jī)構(gòu)。

第7篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

由于歷史原因，世貿(mào)組織是一個(gè)以西方國(guó)家特別是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)理念和文化形態(tài)為背景的國(guó)際組織，從它的主導(dǎo)思想、組織運(yùn)作到依據(jù)世貿(mào)組織條款所達(dá)成的各種多邊貿(mào)易協(xié)定，無不帶有明顯的西方色彩。長(zhǎng)期以來我國(guó)一直游離于GATT/WTO體系之外，再加上較為特殊的政治經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)與歷史文化等因素的影響，我國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的運(yùn)行機(jī)制和法律規(guī)則不甚了解。加入世界貿(mào)易組織在為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益提供更多可能性的同時(shí)，也為維護(hù)國(guó)家安全設(shè)置了更多的障礙，從而會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成某些現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅和挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)安全

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，能夠有效地消除和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)不被分割，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展的時(shí)代條件下，經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)取代軍事安全成為國(guó)家安全的重心。如果一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主處理本國(guó)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和保證經(jīng)濟(jì)不受外界影響與沖擊的能力受到削弱，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)受損和弱化時(shí)，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全就受到了威脅。雖然在改革開放以來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展，但由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)中占有的份額較少，在國(guó)際分工中處于弱勢(shì)地位，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全在入世后容易受到威脅。

第一，產(chǎn)業(yè)安全面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)安全是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，從國(guó)家安全的角度來看一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全所處的狀況。加入世貿(mào)組織雖然會(huì)給很多行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，但還是有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將會(huì)受到巨大沖擊。首先，在世貿(mào)體系中，我國(guó)仍然屬于國(guó)際分工體系的發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上處于比較低的層次，與發(fā)達(dá)成員國(guó)形成垂直分工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到其它成員國(guó)的不良影響；其次，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來一直游離于GATT/WTO之外，沒有機(jī)會(huì)參與GATT/WTO機(jī)制法律法規(guī)的制定，因此，世貿(mào)組織的法律法規(guī)沒有反映出我國(guó)國(guó)家利益的要求；再次，我國(guó)目前的大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、資金缺乏、科技水平和管理水平較低，與在世貿(mào)體系中發(fā)展成熟起來的國(guó)外公司企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，其艱難程度可以想象。同時(shí)，一些敏感行業(yè)，如通訊、航天、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和金融等領(lǐng)域的對(duì)外開放，還有可能會(huì)對(duì)我國(guó)的軍事和政治安全產(chǎn)生直接的不利影響。

第二，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨著巨大挑戰(zhàn)。加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)外公司企業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的滲透會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。這些公司涌入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著雙重的作用：一方面會(huì)給我國(guó)帶來資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，刺激我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力；另一方面，由于擁有長(zhǎng)期積累的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它們的產(chǎn)品已經(jīng)在我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上占據(jù)著有利的地位。另外，長(zhǎng)期以來，外國(guó)投資企業(yè)在華享受的“超國(guó)民待遇”對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)某些行業(yè)的企業(yè)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了一些不利的影響。

第三，金融安全受到潛在威脅。金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場(chǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)脈，一旦金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)危機(jī)，便很容易在整個(gè)金融體系中引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。盡管我國(guó)加入世貿(mào)組織后在金融領(lǐng)域的開放享有5年的過渡調(diào)整期，但由于我國(guó)金融行業(yè)整體固有的脆弱性，以及國(guó)際金融領(lǐng)域斗爭(zhēng)的復(fù)雜性等因素，使得維護(hù)和確保金融安全成為我國(guó)在加入世貿(mào)組織后的很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)所必須面對(duì)的一個(gè)重大課題。

第四，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制會(huì)受到影響。世貿(mào)組織作為一個(gè)國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)組織，它的首要目標(biāo)是為成員國(guó)提供一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的游戲規(guī)則。在這種游戲規(guī)則的制定與完善過程中，勢(shì)必要涉及到眾多成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重新分配與整合。因此，加入世界貿(mào)易組織就意味著參與了本國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)益在世界范圍內(nèi)的重新整合和資源的再分配過程。這對(duì)于仍處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)經(jīng)濟(jì)來講，如何應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)沖擊，能否建立一個(gè)既公正又富有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，事關(guān)我國(guó)的發(fā)展道路及發(fā)展模式能否成功等國(guó)家安全的大局。

(二)意識(shí)形態(tài)安全

意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)為一種建立在明確的世界觀之上，對(duì)國(guó)家的發(fā)展道路及政治經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行自我規(guī)定和自我辯護(hù)的信念與理想體系。由于意識(shí)形態(tài)對(duì)維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定、保障國(guó)家發(fā)展起著重要的作用，因此，意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的靈魂。冷戰(zhàn)后，世界上絕大多數(shù)國(guó)家呼吁在國(guó)際交往中淡化意識(shí)形態(tài)因素的影響，但是以美國(guó)為首的西方國(guó)家依然頑固地堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家繼續(xù)加大意識(shí)形態(tài)的沖擊力度，企圖實(shí)現(xiàn)資本主義意識(shí)形態(tài)的一統(tǒng)天下。

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之前，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織在國(guó)際社會(huì)擴(kuò)大影響存有戒心，因此，對(duì)我國(guó)的加入世界貿(mào)易組織申請(qǐng)求全責(zé)備，設(shè)置了重重障礙，以迫使我國(guó)在政治上作出較大的讓步，其真實(shí)目的是把我國(guó)納入由西方主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系中。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，西方國(guó)家寄希望于通過世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行滲透與演變。西方國(guó)家借助于世貿(mào)組織體系，在利用其巨大的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)與我們展開競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，在政治上也積極向我國(guó)滲透西方的民主價(jià)值觀，以達(dá)到最終演變我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

同時(shí)，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然會(huì)有很多棘手的社會(huì)矛盾與問題。這些矛盾和問題在我國(guó)加入世貿(mào)組織后有可能進(jìn)一步激化，使其成為西方國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)侵蝕的溫床，社會(huì)中的一部分人更容易接受西方的發(fā)展模式和價(jià)值觀念。這將極大地威脅到我國(guó)意識(shí)形態(tài)對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整合。

(三)文化安全

文化安全是指保護(hù)本國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀免遭滲透和侵犯。雖然文化的表現(xiàn)形式千差萬別，但是文化本身所承載的民族認(rèn)同感和民族歸屬感卻是唯一的。歷史的實(shí)踐證明，文化的滲透往往是與經(jīng)濟(jì)力量的擴(kuò)展相伴而行的。伴隨著我國(guó)的入世，眾多西方的文化形態(tài)將以產(chǎn)業(yè)化的形式紛紛涌入。發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)輸出資本和技術(shù)的同時(shí)，也會(huì)輸出發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的精英文化。這種文化模式的影響在其占有明顯優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)的掩護(hù)下，往往會(huì)產(chǎn)生更加明顯的效果。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使世界變得更緊密相連，為西方國(guó)家傳播其文化模式創(chuàng)造了便利條件。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，新聞、廣電部門將陸續(xù)開放電視、出版、電訊等行業(yè)，外資也將進(jìn)入我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。西方國(guó)家將會(huì)利用我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)生深刻變化的時(shí)機(jī)，不斷加大文化滲透的力度，而且，西方對(duì)我國(guó)的文化滲透力度、范圍和方式還會(huì)隨著我國(guó)國(guó)際活動(dòng)空間的擴(kuò)大和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的增多而更加復(fù)雜化和尖銳化。

(四)信息安全

信息時(shí)代的到來使得國(guó)家安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為入世后國(guó)外公司企業(yè)競(jìng)相投資的熱門產(chǎn)業(yè)，這無疑將會(huì)促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，值得注意的是，信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也會(huì)帶來一系列的信息安全問題。

第一，我國(guó)規(guī)范信息市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，信息管理的手段和方法滯后，由此在加入世界貿(mào)易組織后，可能在某些事關(guān)國(guó)家重大安全利益的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域出現(xiàn)一定程度的信息失控。

第二，我國(guó)國(guó)家信息安全的指數(shù)不高。近期公布的《國(guó)家信息安全報(bào)告》顯示，我國(guó)的信息安全指數(shù)僅處于“相對(duì)安全和輕度不安全之間”。信息與通訊技術(shù)的快速發(fā)展使國(guó)家的邊界變得異常脆弱，某些方面甚至形同虛設(shè)，這對(duì)于我國(guó)的整體國(guó)家安全的維護(hù)埋伏著巨大的隱患。

第三，我國(guó)在信息技術(shù)的軟硬件方面均受制于人，這無疑會(huì)增加我們確保國(guó)家信息安全的難度。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)都掌握在外國(guó)生產(chǎn)商手中，加入世界貿(mào)易組織后，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全存在很大的漏洞。

(五)科技與人才安全

一個(gè)國(guó)家的科技安全態(tài)勢(shì)體現(xiàn)著國(guó)家能否用科技手段有效地維護(hù)本國(guó)的國(guó)家安全，其國(guó)家的整體利益能否免于受制于國(guó)外科技優(yōu)勢(shì)的威脅，能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中得以提高本國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的科技安全將面臨著嚴(yán)重的威脅。其一，我國(guó)的整體技術(shù)實(shí)力同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有不小的差距。這些差距必然使我國(guó)技術(shù)領(lǐng)域顯現(xiàn)出更多的易受攻擊性。其二，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度難以發(fā)揮對(duì)技術(shù)成果的保護(hù)作用。世貿(mào)組織中與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議將進(jìn)一步加強(qiáng)跨國(guó)公司在技術(shù)供應(yīng)方面的壟斷地位。而這種技術(shù)獨(dú)占權(quán)將會(huì)自然地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)壟斷權(quán)，從而在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面對(duì)我國(guó)產(chǎn)生更大的限制，我國(guó)企業(yè)獲取高新技術(shù)的成本會(huì)更高。盡快健全我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的世貿(mào)組織體系中使我國(guó)的技術(shù)成果得以有效的保護(hù)已是當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前，知識(shí)傳播和流動(dòng)的世界性特征越來越明顯。為了在激烈的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，人才尤其是高科技人才正在成為世界各國(guó)首要爭(zhēng)奪目標(biāo)。一國(guó)擁有科技人才的數(shù)量和質(zhì)量，已成為當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)家安全的一項(xiàng)重要指標(biāo)。人才天然具有流動(dòng)性，所以人才安全也就具有相對(duì)性與不穩(wěn)定性。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)勢(shì)必要面臨著一場(chǎng)長(zhǎng)期的人才競(jìng)爭(zhēng)大戰(zhàn)。這場(chǎng)大戰(zhàn)有兩種表現(xiàn)方式：一是國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用固有優(yōu)勢(shì)從我國(guó)掠奪人才，從而導(dǎo)致我國(guó)的人才流失越來越嚴(yán)重，而且流失的勢(shì)頭還有增無減；二是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)為登陸我國(guó)的外國(guó)公司企業(yè)就地吸納我國(guó)內(nèi)人才，成為外國(guó)公司企業(yè)的雇員。從長(zhǎng)期看，外國(guó)公司企業(yè)對(duì)我國(guó)的人才資源會(huì)更加趨之若鶩，使我國(guó)的人才安全面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)國(guó)家安全對(duì)策的宏觀分析

通過全面融入全球化來最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，全面增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，推進(jìn)與加速我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，這才是真正維護(hù)國(guó)家安全必須做出的歷史抉擇。

首先，加強(qiáng)和深化世界貿(mào)易組織體系對(duì)我國(guó)國(guó)家安全影響的研究，建立起一套國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定有著較長(zhǎng)的歷史，且擁有140多個(gè)成員國(guó)，其運(yùn)行規(guī)則與法律法規(guī)相當(dāng)復(fù)雜，因此，廣泛吸納社會(huì)各界人士對(duì)我國(guó)入世后的國(guó)家安全及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，對(duì)世貿(mào)組織的運(yùn)作體系及其行為規(guī)則進(jìn)行深入而細(xì)致的分析與探討。同時(shí)，認(rèn)真評(píng)估加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)整體國(guó)家安全的各個(gè)方面可能帶來的影響，并就國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的防范提出具有較強(qiáng)操作性的建議，建立一套快速、靈活的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

其次，盡快完善我國(guó)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。加入世界貿(mào)易組織后直接受到?jīng)_擊的是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)濟(jì)安全又是維系國(guó)家安全的根本之所在。從加入世貿(mào)組織這個(gè)角度來看，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要問題就是視其市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是否完善與健全。世界貿(mào)易組織是建立在高效和規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)之上的合作機(jī)制，世貿(mào)組織框架下的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是市場(chǎng)機(jī)制效率之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，結(jié)合對(duì)世貿(mào)組織體系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，盡快建立健全符合世貿(mào)組織法律法規(guī)要求的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，努力促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，從根本上抵御和化解威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，全面提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力。世界正在發(fā)生著深刻的變化，變化了的世界呼喚一種適應(yīng)時(shí)代需要的新安全觀。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)為綜合國(guó)力的較量，國(guó)家安全不僅僅是軍事上的安全，而應(yīng)是包括政治和社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化意識(shí)形態(tài)安全、科技人才安全以及能源環(huán)境等在內(nèi)的綜合安全。因此，只有全面提高我國(guó)的綜合國(guó)力，才能從根本上增強(qiáng)維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全的能力。正如同志指出，“我們國(guó)家的安全，歸根結(jié)底要靠增強(qiáng)我們的綜合國(guó)力。”加入世貿(mào)組織后，我們要在加強(qiáng)防范國(guó)外各種勢(shì)力有可能危害我們國(guó)家安全的同時(shí)，要加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而加快提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的步伐。這樣，我國(guó)的國(guó)家安全才能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。

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[6]夏寶成：《國(guó)家安全論》，長(zhǎng)春出版社1999年版。

第8篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

分歧已久

空中客車公司1969年創(chuàng)立之后發(fā)展迅速，從上世紀(jì)80年代開始逐漸對(duì)美國(guó)波音公司的民用飛機(jī)市場(chǎng)構(gòu)成威脅。特別是空客公司近年來已超越波音，其市場(chǎng)份額由1992年的30%左右上升到2003年的53%，一躍成為全球航空界巨頭。長(zhǎng)期享有壟斷地位的波音對(duì)之恨之入骨。

去年10月，美國(guó)上訴世貿(mào)組織，控告空客公司享用政府補(bǔ)貼，違背了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。面對(duì)美國(guó)政府的發(fā)難，歐盟也向世貿(mào)提起申訴，指出對(duì)方向波音提供不公平補(bǔ)貼。今年1月11日，美歐宣布官司暫停，雙方重開談判，但截至4月11日，談判仍未取得任何實(shí)質(zhì)成果。5月31日，美國(guó)再次向世貿(mào)組織提出訴訟，歐盟隨即也再次向世貿(mào)組織提訟。

6月13日，美歐都強(qiáng)烈要求世貿(mào)組織成立專家組調(diào)查對(duì)方的飛機(jī)補(bǔ)貼政策，但雙方又都抵制對(duì)方的訴訟請(qǐng)求。按世貿(mào)組織規(guī)定，當(dāng)方第一次提出成立專家組的請(qǐng)求時(shí)，被訴方可以進(jìn)行阻止，但如果方再次提出請(qǐng)求，被訴方不能再抵制。然而，具有戲劇色彩的是，美歐“兩進(jìn)兩出”世貿(mào)大門，雙方均未再次提出請(qǐng)求。6月17日，美歐宣布，雙方將重新進(jìn)行談判。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

歐美之間的飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)執(zhí)主要圍繞3個(gè)焦點(diǎn)展開。首先是資金支持。波音稱，空客每次推出新機(jī)型，都會(huì)獲得法德英西政府相當(dāng)于研發(fā)成本三分之一的優(yōu)惠貸款支持，而且在新機(jī)型成功問世之前無需償還。

其次是技術(shù)研發(fā)。歐盟稱，美國(guó)1992年以來為波音提供了超過230億美元的資金，且極大地受益于美國(guó)國(guó)家航空及太空總署等機(jī)構(gòu)在先進(jìn)機(jī)型和材料方面的研究。

最后是政府支持。歐盟認(rèn)為，美方政府為波音787新型客機(jī)項(xiàng)目的資金支持，不亞于歐盟可能給予空客的資助。空客也多年獲得國(guó)家和地方政府幾十億美元的資助和稅收減免。

難有輸贏

業(yè)內(nèi)人士指出，世界兩大民用航空器制造商之間的糾紛難有輸贏，更多的可能是雙方在糾紛中繼續(xù)磨合發(fā)展、尋求平衡。

首先，雙方長(zhǎng)期形成的補(bǔ)貼政策決定了此次糾紛不可能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)和解。

其次，多方利益決定了該問題的復(fù)雜性。據(jù)歐盟透露，日本政府為7E7項(xiàng)目撥出了16億美元的財(cái)政補(bǔ)貼?？?。如果歐盟咬住日本政府將會(huì)殃及意大利。意大利政府也向參與7E7項(xiàng)目的另一家本國(guó)承包商――意大利阿萊尼亞公司提供了同樣的財(cái)政補(bǔ)貼。

第9篇：世貿(mào)組織規(guī)則范文

美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施反補(bǔ)貼的做法本身卻違反美國(guó)自己的法律——《1930年關(guān)稅法》。按照這個(gè)法律規(guī)定，美國(guó)無權(quán)對(duì)像中國(guó)這樣的所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

一方面美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，另一方面卻又按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家要求發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。也許是美國(guó)也發(fā)現(xiàn)這種做法過于無視法律，今年3月，奧巴馬簽署了《關(guān)稅法修訂法案》，試圖解決這個(gè)矛盾。更讓人覺得吃驚的是，這份法律的生效期被定在6年前。

《關(guān)稅法修訂法案》是一個(gè)為了去年美國(guó)商務(wù)部敗訴于中國(guó)企業(yè)的“緊急修訂案”，以此為美國(guó)商務(wù)部繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查“量身定做”法律依據(jù)。

有悖游戲規(guī)則

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽9月19日發(fā)表談話表示，美方在缺少國(guó)內(nèi)法律依據(jù)的情況下，對(duì)華發(fā)起了30余起反補(bǔ)貼調(diào)查，隨后又通過《關(guān)稅法修訂法案》（GPX法案）溯及既往地追認(rèn)這些調(diào)查的合法性。這種做法將中國(guó)企業(yè)置于一個(gè)不確定的法律環(huán)境，違反了世貿(mào)組織在透明度和正當(dāng)程序等方面的相關(guān)規(guī)則。

沈丹陽指出，本次爭(zhēng)端共涉及24類產(chǎn)品，累計(jì)涉案金額72.27億美元，合450多億人民幣。外界認(rèn)為，美國(guó)的鋼鐵、紙張、化工產(chǎn)品、制造業(yè)是其中的受益者。

自2006年美對(duì)華發(fā)起第一起反補(bǔ)貼調(diào)查開始，中方就明確指出美無權(quán)對(duì)其認(rèn)定的所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。2011年12月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)起了一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)輪胎出口的反補(bǔ)貼調(diào)查，中國(guó)公司隨即把美國(guó)商務(wù)部告上了美國(guó)法院。美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院對(duì)非公路用輪胎司法訴訟案的判決再次支持了中方的主張，認(rèn)定美商務(wù)部在《1930年關(guān)稅法》下無權(quán)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。但遺憾的是，美方不但沒有根據(jù)法院判決及時(shí)改正錯(cuò)誤做法，僅僅兩個(gè)多月之后，今年3月13日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署迅速通過了《1930年關(guān)稅法修訂案》（案號(hào)H.R.4105，即GPX法案），明確授權(quán)美商務(wù)部可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼措施，并將適用范圍追溯至2006年11月20日以來發(fā)起的所有反補(bǔ)貼調(diào)查。這個(gè)法案賦予了美國(guó)商務(wù)部可以向包括中國(guó)在內(nèi)的所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家征收反補(bǔ)貼稅的權(quán)利。

沈丹陽強(qiáng)調(diào)，中方已在不同場(chǎng)合多次重申，中方堅(jiān)決反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，會(huì)堅(jiān)定地行使世貿(mào)組織成員權(quán)利，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

今年3B“兩會(huì)”期間，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在回答外國(guó)記者“如何看待美國(guó)新推出的《關(guān)稅法修訂法案》”時(shí)說曾說：“我靜等著美國(guó)商務(wù)部—直指責(zé)人家不守規(guī)則的人，會(huì)守規(guī)則來改正自己的錯(cuò)誤，但是事實(shí)上沒有?！标惖裸懼赋觯P(guān)于補(bǔ)貼的問題，世貿(mào)組織規(guī)則將補(bǔ)貼分為禁止性補(bǔ)貼和可訴性補(bǔ)貼，這是一個(gè)非常寬泛的概念，絕大部分的世貿(mào)組織的成員都有各種不同性質(zhì)的補(bǔ)貼，大家對(duì)補(bǔ)貼的理解也有不同的含義。比如說經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，很多國(guó)家，特別是美國(guó)將一些政府財(cái)政的錢補(bǔ)貼給了企業(yè)。中國(guó)并沒有對(duì)這些現(xiàn)象加以指責(zé)和發(fā)起大規(guī)模的所謂反補(bǔ)貼的行動(dòng)。

《關(guān)稅法修訂法案》一出便受到很多國(guó)家的反對(duì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此也有不同聲音。美方的這種做法將所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)置于一個(gè)不確定的法律環(huán)境。當(dāng)初美國(guó)的參眾兩院通過了《1930年關(guān)稅法》的修正案，而且眾議院是370票贊成、39票反對(duì)，支持率很高。美國(guó)想法設(shè)法，甚至不惜修改《1930年關(guān)稅法》，來使其對(duì)中國(guó)等所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家采用反傾銷、反補(bǔ)貼措施合法化。談到從WTO規(guī)則講是否合法的問題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉稱，修改這個(gè)法案目前的情況是政治上的需要，奧巴馬已經(jīng)講了，要不斷的提醒中國(guó)要遵守規(guī)則，遵守規(guī)則就拿關(guān)稅法這第一刀先砍，“從眾參兩院來看，這個(gè)法案參議院是百分之百地通過了，在美國(guó)歷史上是非常罕見的?！?/p>

有律師在接受采訪時(shí)表示，從WTO規(guī)則來說，反傾銷和反補(bǔ)貼都是被允許的貿(mào)易限制措施，當(dāng)然需要符合一定的條件，根據(jù)美國(guó)過去的這個(gè)慣例和法律來看，它對(duì)于所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品在征收反傾銷稅的同時(shí)，它就不再征收反補(bǔ)貼稅了，繼續(xù)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的同時(shí)，它也對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品征收了反補(bǔ)貼稅，這個(gè)做法實(shí)際上從美國(guó)國(guó)內(nèi)法的這個(gè)規(guī)定包括WTO的規(guī)則來看，都有違背的地方。

不僅如此，這份法案的生效時(shí)間被確定在6年前2006年的11月20日。新制定的法律規(guī)定過去的事情合法，商務(wù)部認(rèn)為，這種做法不符合游戲規(guī)則。

勝訴可能性較大，難在執(zhí)行

據(jù)了解，商務(wù)部美大司和公平貿(mào)易局曾經(jīng)一度在與美方磋商未果的情況下，決定將美國(guó)政府推至WTO，以裁定其行為是否符合美國(guó)在WTO的義務(wù)。按照WTO的程序，美方需要在10天之內(nèi)接受請(qǐng)求，如果在60天之內(nèi)不能提供解決方案，就需要設(shè)立三人專家小組。

對(duì)于該案在世貿(mào)組織的裁決前景，多名業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)中方勝訴的可能性較大，但要敦促美方順利執(zhí)行，卻不那么容易。按照WTO規(guī)則，中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位到2016年就為全世界所承認(rèn)。屆時(shí)，美方所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位也就不存在前提了。

商務(wù)部相關(guān)人士表示，如果60天的磋商期內(nèi)中美能夠通過磋商和對(duì)話解決問題，當(dāng)然是樂觀的。如果不能解決問題的話，世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序允許方把這個(gè)案件推向法律的程序，“我們會(huì)要求設(shè)立一個(gè)專家組來審理美國(guó)的作法是否符合世貿(mào)規(guī)則。也就是說，如果磋商不順利，未來有可能會(huì)從磋商晉級(jí)到法律程序?！?/p>

據(jù)了解，從上訴到WTO最終裁決至少要有一年多到兩年的時(shí)間，與以往中國(guó)美國(guó)臨時(shí)性措施相比，這一次涉及到法律，就會(huì)復(fù)雜得多，而一國(guó)的法律一旦公布，短期內(nèi)較難改變。如果此案美方敗訴，由于中國(guó)的是美國(guó)政府，執(zhí)行時(shí)需要由美國(guó)政府說服國(guó)會(huì)修改其法律。

有律師在接受采訪時(shí)稱，自美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”以來，明顯抬高了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅，在“雙反”前，中國(guó)產(chǎn)品被征收最高反傾銷稅是376%，而“雙反”雙重征稅后，最高達(dá)600%左右，將很多中國(guó)產(chǎn)品擋在門外?！半p反”成為美國(guó)企業(yè)排除來自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有效工具，美國(guó)政府在其中起了關(guān)鍵作用。而讓美國(guó)政府說服本就強(qiáng)硬的國(guó)會(huì)，其動(dòng)力何在？