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一、固定資產(chǎn)初始計量與計稅基礎(chǔ)的差異
固定資產(chǎn)的初始計量是指固定資產(chǎn)初始成本的確定。固定資產(chǎn)的成本,是指企業(yè)購建某項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理、必要的支出。固定資產(chǎn)的取得方式不同,其初始計量方法也各不相同,固定資產(chǎn)的取得方式主要包括購買、自行建造、投資者投入、融資租入、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組和企業(yè)合并等。本文僅以外購、自行建造方式取得的固定資產(chǎn)為例進(jìn)行比較和分析。
(一)正常信用條件下購買的固定資產(chǎn),初始計量與計稅基礎(chǔ)相同在正常信用條件下購買的固定資產(chǎn),會計準(zhǔn)則與所得稅法均規(guī)定以購買價款和支付的相關(guān)稅費(fèi)以及使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等支出計價。
(二)超出正常信用條件延期付款取得的固定資產(chǎn),會計成本小于計稅基礎(chǔ) 購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付時,因其具有融資性質(zhì),會計準(zhǔn)則規(guī)定:固定資產(chǎn)的成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定,實(shí)際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額,除按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號―借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外,應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計入當(dāng)期損益。所得稅法規(guī)定:資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)指企業(yè)取得該項(xiàng)資產(chǎn)時,以實(shí)際發(fā)生的支出作為歷史成本計價。由此可見,固定資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)不按現(xiàn)值計價,不對支付價款折現(xiàn)。
(三)自行建造的固定資產(chǎn),初始計量與計稅基礎(chǔ)相同 會計準(zhǔn)則規(guī)定:自行建造固定資產(chǎn)的成本,由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成,包括工程物資成本、人工成本、交納的相關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予資本化的借款費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。所建造的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),但尚未辦理竣工決算的,應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起,根據(jù)工程預(yù)算、造價或者工程實(shí)際成本等,按估計的價值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),待辦理了竣工決算手續(xù)后,再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價值。
所得稅法規(guī)定:自行建造的固定資產(chǎn),以竣工結(jié)算前發(fā)生的支出為計稅基礎(chǔ)。由此可見,對于已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)而尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),雖然暫估價值與計稅基礎(chǔ)不同,但最終還是以竣工決算的成本進(jìn)行計量。
二、固定資產(chǎn)后續(xù)計量與稅法的差異
固定資產(chǎn)在持有期間進(jìn)行后續(xù)計量時,由于會計與稅收規(guī)定就固定資產(chǎn)折舊、減值準(zhǔn)備的提取等處理的不同,可能造成固定資產(chǎn)的賬面價值與計稅基礎(chǔ)的差異。會計準(zhǔn)則規(guī)定:固定資產(chǎn)折舊,是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi),按照規(guī)定的方法對應(yīng)計折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?。所得稅法?guī)定:固定資產(chǎn)折舊是指固定資產(chǎn)按稅法規(guī)定的折舊年限、折舊方法確定每一納稅年度允許在所得稅前扣除的折舊。影響固定資產(chǎn)折舊的因素有:折舊范圍、折舊基數(shù)、折舊年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法、會計估計變更等。由于會計目標(biāo)和稅收職能的不同,致使上述因素均存在著較大差異。
(一)折舊范圍的差異會計準(zhǔn)則規(guī)定:企業(yè)應(yīng)對所有的固定資產(chǎn)(包括融資租入的固定資產(chǎn))計提折舊,但是已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)計價入賬的土地除外。所得稅法規(guī)定:已足額提取折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨(dú)估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地不得計提折舊;房屋、建筑物以外未投入使用的固定資產(chǎn)、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)、以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)、與經(jīng)營活動無關(guān)的固定資產(chǎn)和其他不得計算折舊扣除的固定資產(chǎn)也不得計算折舊扣除。
(二)估價入賬固定資產(chǎn)調(diào)整原價的差異 固定資產(chǎn)折舊基數(shù)在會計和稅法中分別指固定資產(chǎn)初始計量和計稅基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)折舊基數(shù)扣除凈殘值后的差額為折舊總額。企業(yè)以各種方式取得的固定資產(chǎn),初始確認(rèn)時按照會計準(zhǔn)則規(guī)定確定的入賬價值基本上是被稅法認(rèn)可的,即取得時其賬面價值一般等于計稅基礎(chǔ);但是有些情況下也會存在差異。
會計準(zhǔn)則規(guī)定:已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計價值確定其成本并計提折舊,待辦理竣工決算后再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價值,但不需要調(diào)整原已計提的折舊。由于企業(yè)所得稅是按年計算的,因此必須準(zhǔn)確計算每一納稅年度的應(yīng)納稅所得額。所得稅法規(guī)定:企業(yè)少計或者多計前期應(yīng)納稅所得額,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)應(yīng)當(dāng)計算應(yīng)補(bǔ)交或者應(yīng)退的稅款。企業(yè)因按實(shí)際竣工決算價值調(diào)整原暫估價或發(fā)現(xiàn)原計價有錯誤等原因調(diào)整固定資產(chǎn)價值,導(dǎo)致以前年度少計折舊的,應(yīng)相應(yīng)調(diào)減原所屬年度的應(yīng)納稅所得額,相應(yīng)多交的稅額可抵頂以后年度應(yīng)交的所得稅;企業(yè)因按實(shí)際竣工決算價值調(diào)整原暫估價或發(fā)現(xiàn)原計價有錯誤等原因調(diào)整固定資產(chǎn)價值,導(dǎo)致以前年度多計折舊的,應(yīng)相應(yīng)調(diào)增原所屬年度的應(yīng)納稅所得額,并補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。
(三)已計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn),賬面價值小于計稅基礎(chǔ) 《資產(chǎn)減值準(zhǔn)則》規(guī)定:如果固定資產(chǎn)的賬面價值低于其可收回金額的,應(yīng)當(dāng)計提減值準(zhǔn)備。已計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)在計提折舊時,應(yīng)當(dāng)按照該項(xiàng)固定資產(chǎn)的賬面價值以及尚可使用年限重新計算確定折舊率和折舊額;如果已計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)價值又得以恢復(fù),該項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊率和折舊額的確定方法按照固定資產(chǎn)恢復(fù)后的賬面價值,以及尚可使用年限重新計算確定折舊率和折舊額。所得稅法規(guī)定:企業(yè)計提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在發(fā)生實(shí)質(zhì)性損失前不得在稅前扣除,因此,已計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn),賬面價值小于計稅基礎(chǔ)。
(四)折舊年限、預(yù)計凈殘值的差異 折舊年限是指固定資產(chǎn)使用壽命,即企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計期間,或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。會計準(zhǔn)則沒有對固定資產(chǎn)的使用年限做具體規(guī)定,只是要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命,其使用壽命一經(jīng)確定,不得隨意變更。所得稅法雖然也沒有對固定資產(chǎn)的使用年限做具體規(guī)定,但規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊的最低年限,如房屋、建筑物為20年;飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備為10年;與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等為5年;飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具為4年;電子設(shè)備為3年。納稅人可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇。預(yù)計凈殘值是指假定固定資產(chǎn)預(yù)計使用壽命已滿并處于使用壽命終了時的預(yù)期狀態(tài),企業(yè)目前從該項(xiàng)資產(chǎn)處置中獲得扣除預(yù)計處置費(fèi)用后的金額。關(guān)于預(yù)計凈殘值,會計準(zhǔn)則和所得稅法的規(guī)定是相同的,均要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值,且預(yù)計凈殘值一經(jīng)確定,不得隨意變更。
(五)折舊方法的差異 會計準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法。固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。所得稅法規(guī)定:除特別規(guī)定允許加速折舊或一次性折舊的固定資產(chǎn)外,一律采用直線法計算折舊扣除;加速折舊只能采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法計算,采取加速折舊計算方法的企業(yè)不得縮短折舊年限。國家稅務(wù)總局于2009年下發(fā)的企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知中規(guī)定:企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn),由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快或者常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)等原因確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
(六)折舊年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法會計變更的差異 會計準(zhǔn)則規(guī)定:企業(yè)至少應(yīng)與每年年度終了,對固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值、折舊方法進(jìn)行復(fù)核。如果固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計凈殘值的預(yù)期數(shù)與原先估計數(shù)有差異的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命、預(yù)計凈殘值。如果與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大改變的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變固定資產(chǎn)的折舊方法。折舊年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法的改變,均按照未來適用法進(jìn)行會計處理。無論會計方法如何改變,計算所得稅時仍應(yīng)按稅法規(guī)定的方法計算折舊扣除。申報所得稅時,只需將本期會計折舊與稅法折舊的差異額進(jìn)行納稅調(diào)整即可。
(七)折舊年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法稅法變更的差異 稅法變更是指稅收政策的調(diào)整。依據(jù)實(shí)體從舊原則,從新稅法實(shí)施之日起,改按新的方法計算折舊,不調(diào)整以前年度的折舊額和應(yīng)納稅所得額。新稅法規(guī)定的折舊年限、凈殘值、折舊方法等,只適用于2008年1月1日以后新增的固定資產(chǎn)。2007年12月31日前購置的固定資產(chǎn),仍適用兩稅合并前的折舊政策。企業(yè)應(yīng)按新會計準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定計提折舊,申報所得稅時只需要對本年度會計折舊與稅法折舊的差額,做納稅調(diào)整即可。
一、新制度對高校固定資產(chǎn)管理的要求
新《高等學(xué)校會計制度》在2014年初正式施行,同十幾年前的舊版制度相比,新制度對會計信息的要求更高,對會計工作的開展帶來了較大的改變。新制度中固定資產(chǎn)管理辦法是財政部重點(diǎn)改動的環(huán)節(jié),表明了政府對高校固定資產(chǎn)管理工作的期望。
1、更加準(zhǔn)確的會計信息
會計信息質(zhì)量中的準(zhǔn)確性是會計工作最基礎(chǔ)的目標(biāo)。雖然會計人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),但是由于制度的缺陷使得會計人員在生產(chǎn)會計信息時難以準(zhǔn)確地反映出高校固定資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)。該種情況下會計信息準(zhǔn)確性的缺失是由舊制度規(guī)定所導(dǎo)致,會計從業(yè)人員無法避免。新制度針對管理辦法的落后,對相應(yīng)規(guī)定做出了調(diào)整。新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,更加準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)的價值。權(quán)責(zé)發(fā)生制同收付實(shí)現(xiàn)制相比,有效抑制了固定資產(chǎn)虛增,按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬,并且準(zhǔn)確反映出后期維修、改造資產(chǎn)價值增加等情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制關(guān)注固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時間,明確了固定資產(chǎn)后續(xù)折舊、改造等情形的節(jié)點(diǎn),提供了更加準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)會計信息。權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校的運(yùn)用尚屬首次,因此對會計人員在思想、專業(yè)技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。
2、范圍縮小,管理從嚴(yán)
以前固定資產(chǎn)的管理范圍較廣、明細(xì)較多,固定資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出多而雜的特點(diǎn)。新制度為了提高固定資產(chǎn)管理的效果,以少而精的指導(dǎo)思想,對固定資產(chǎn)重新做了定義。新制度中固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)得到提高,并且把一些數(shù)額較大,但達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)列為了存貨,減少了固定資產(chǎn)管理的數(shù)量,使得固定資產(chǎn)的管理更加合理。如今固定資產(chǎn)少而精的管理方式要求會計人員集中精力管理好固定資產(chǎn)。雖然固定資產(chǎn)的范圍有所減小,但是對管理方式和方法的要求都提升了一大截,對管理人員來說是巨大的挑戰(zhàn)。
3、合理確定折舊方法和年限
新制度要求高校對固定資產(chǎn)計提折舊,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)每年損耗,在資產(chǎn)負(fù)債表中真實(shí)體現(xiàn)固定資產(chǎn)價值。過去16年里,高校會計從業(yè)人員從未對固定資產(chǎn)計提過折舊,這份工作對于高校員工來說非常陌生,給固定資產(chǎn)管理工作帶來了前所未有的難度。會計人員在固定資產(chǎn)折舊辦法的選擇、折舊年限的確定等方面存在著極大的困難。會計人員需要針對固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行主觀判斷,要求其不斷加深對新制度的理解和學(xué)習(xí)。
4、提高各部門協(xié)調(diào)性
固定資產(chǎn)的管理涉及高校內(nèi)的很多部門,包括固定資產(chǎn)申報購置時的使用部門、采購時的物資部門、入庫時的倉庫部門。財務(wù)部門加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理離不開上述部門的配合,因此協(xié)調(diào)工作十分重要。固定資產(chǎn)入賬時間、資產(chǎn)價值需要采購部門提供資料,折舊需要依據(jù)使用部門定時匯報的資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行計提。由此可見,為了管理好固定資產(chǎn),各部門之間的協(xié)調(diào)配合必不可少。
二、目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
新制度對高校固定資產(chǎn)管理提出了新的要求,處于銜接期的高校,目前固定資產(chǎn)管理工作與新制度的要求存在差距,為了更快適應(yīng)新制度的有關(guān)要求,首先應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)管理現(xiàn)狀有清晰的認(rèn)識。
1、高校固定資產(chǎn)管理軟件不匹配
高校在過去采購財務(wù)軟件時,并未考慮固定資產(chǎn)折舊功能模塊。除此之外,財務(wù)部門使用的財務(wù)軟件同資產(chǎn)部門使用的管理軟件缺少對接接口,兩個系統(tǒng)較為分裂,使得財務(wù)部門無法及時了解固定資產(chǎn)的使用信息,加大了對固定資產(chǎn)的管理難度。財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門信息銜接的不通暢會帶來許多問題。首先,財務(wù)處無法通過系統(tǒng)及時查詢到固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)以及耗損情況,導(dǎo)致固定資產(chǎn)在折舊時缺乏可靠的依據(jù);其次,固定資產(chǎn)管理部門不能了解到財務(wù)部門對固定資產(chǎn)價值的確認(rèn)情況,導(dǎo)致財務(wù)部門與管理部門同一資產(chǎn)價值出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象,給管理造成了困難。
2、賬目、賬實(shí)不符
《高等學(xué)校會計制度》要求固定資產(chǎn)在管理過程中做到賬目、賬實(shí)相符。由于舊會計制度中并不要求對固定資產(chǎn)計提折舊,因此高校對固定資產(chǎn)的管理通常局限于固定資產(chǎn)入賬時點(diǎn),固定資產(chǎn)的后續(xù)管理嚴(yán)重缺失。正是因?yàn)橹贫鹊囊?guī)定以及會計人員的不重視,個別高校甚至未建立固定資產(chǎn)卡片,僅僅通過憑證、賬簿來反映高校固定資產(chǎn)。當(dāng)固定資產(chǎn)毀損、報廢時,財務(wù)部門無法及時進(jìn)行記錄,并且無法查閱固定資產(chǎn)毀損、報廢前狀態(tài),極易導(dǎo)致賬實(shí)不符。除此之外,資產(chǎn)部門、驗(yàn)收部門與財務(wù)部門入賬時間存在不同步性,導(dǎo)致有賬無實(shí)、有實(shí)無賬。
3、固定資產(chǎn)信息化程度落后
高等學(xué)校目前已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了會計信息化,傳統(tǒng)的手工記賬模式已被取代。然而高校會計信息系統(tǒng)仍然存在許多問題。第一,高校目前使用最多的是單機(jī)財務(wù)軟件,未建立集中的數(shù)據(jù)庫管理,使得上級部門審查高校固定資產(chǎn)狀況時必須前往高校,降低了固定資產(chǎn)管理的效率。第二,學(xué)校財務(wù)軟件的內(nèi)部封閉性導(dǎo)致固定資產(chǎn)申報購置部門的申報計劃難以被高校其它部門的負(fù)責(zé)人了解,容易盲目購置固定資產(chǎn),導(dǎo)致浪費(fèi)。第三,由于沒有專人對固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行記錄,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理信息更新較慢,偏離了信息化的初衷。
三、高校固定資產(chǎn)管理在過渡時期的銜接對策
新版會計制度加大了對高校固定資產(chǎn)管理的重視,固定資產(chǎn)管理的跨度也由固定資產(chǎn)入賬時點(diǎn)延伸到了固定資產(chǎn)的后續(xù)處理(折舊、減值、處置)期間。目前高校正處于新舊制度的過渡期間,為了更好地達(dá)到新制度對固定資產(chǎn)管理的要求,必須加大力度做好銜接階段固定資產(chǎn)的管理工作。
1、加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)
高校固定資產(chǎn)目前存在許多問題,這些問題很大程度上是因?yàn)榕f會計制度未對固定資產(chǎn)管理做出嚴(yán)格要求。高校領(lǐng)導(dǎo)在舊制度的影響下,忽視了固定資產(chǎn)管理的重要性,對其認(rèn)識程度不高。為了更好地適應(yīng)新會計制度對固定資產(chǎn)的管理要求,首先應(yīng)當(dāng)提高領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的固定資產(chǎn)管理認(rèn)識,通過培訓(xùn)使得他們深刻了解在目前高校運(yùn)營過程中固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性。高?;I劃建立三級管理網(wǎng)絡(luò),對學(xué)校資產(chǎn)管理職能部門、財務(wù)部門和使用單位進(jìn)行權(quán)力和責(zé)任的劃分。使用部門最為了解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài),要及時記錄并反饋給財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)使用部門提供的固定資產(chǎn)狀態(tài),結(jié)合經(jīng)驗(yàn)與判斷,分析固定資產(chǎn)是否存在減值等情況,及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價值。資產(chǎn)管理職能部門定期對固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行了解,對使用效果進(jìn)行評價,并組織相關(guān)管理工作的教育和培訓(xùn)。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè),在三級管理網(wǎng)絡(luò)上各盡職責(zé),提高固定資產(chǎn)管理工作能力。
2、加強(qiáng)清查,理清賬目
高校固定資產(chǎn)過去存在著賬物不實(shí)的情況,為了在新制度下能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的數(shù)量與價值,應(yīng)當(dāng)對過去錯誤的信息進(jìn)行糾正,確保新制度執(zhí)行初期固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。解決好固定資產(chǎn)遺留問題,需要在銜接過渡時期開展固定資產(chǎn)全面清查工作,對高校當(dāng)前固定資產(chǎn)的存量以及價值準(zhǔn)確統(tǒng)計。清查過程中,做好固定資產(chǎn)的分類統(tǒng)計工作,準(zhǔn)確區(qū)分并記錄土地、文物、圖書等不進(jìn)行折舊的資產(chǎn),確保將來計提折舊數(shù)額的準(zhǔn)確性,也便于不同固定資產(chǎn)的分類管理。
3、建立開放性固定資產(chǎn)管理共享平臺
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) ERP 全壽命管理
隨著電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大,傳統(tǒng)的管理方法缺乏對資產(chǎn)全過程管理的總體考慮,很難適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,電力企業(yè)根據(jù)需要,在資產(chǎn)管理中不斷引入新的理念、新的管理手段。借助ERP強(qiáng)大的系統(tǒng)工具,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,簡化固定資產(chǎn)的核算和管理,靈活、全面地查詢并及時更新維護(hù)固定資產(chǎn)信息,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)全壽命周期管理,體現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)資管理水平全方位的提升。
1 電網(wǎng)資產(chǎn)管理存在的問題
電力企業(yè)屬于技術(shù)和資金密集型企業(yè),固定資產(chǎn)數(shù)額巨大,在其總資產(chǎn)中占有絕對大的比重。正如此,電力企業(yè)財務(wù)管理的重點(diǎn)之一就是固定資產(chǎn)管理,但是目前我國部分電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在一些問題:
1.1 固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
一是固定資產(chǎn)變化頻繁,因電力企業(yè)擴(kuò)建、技改、大修和日常調(diào)換,固定資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)和資產(chǎn)價值頻繁變動,如果不能及時更改資產(chǎn)卡片、設(shè)備臺賬,將造成賬實(shí)不相符。二是電力企業(yè)固定資產(chǎn)分布廣、結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜、數(shù)量多、金額大、更新快,企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門間溝通不能及時、準(zhǔn)確、快速的傳遞資產(chǎn)狀況及其變化的情況,造成固定資產(chǎn)帳、實(shí)不符。
1.2 固定資產(chǎn)管理存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明
電力企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用上,存在著管理不到位、出了事情責(zé)任不明確的問題。電力企業(yè)固定資產(chǎn)分布十分廣泛,由于歷史原因,部分供電企業(yè)固定資產(chǎn)投資主體多元,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,如一條1千伏線路即有供電企業(yè)自行投資建造,也有用戶投資建造而實(shí)際上已屬于供電共用資產(chǎn)的,有地方政府投資的,有地方政府采用集資方式建造的,有城農(nóng)網(wǎng)改造的,有用戶投資后又有供電企業(yè)出資改造的,以上各種投資渠道的形成資產(chǎn),又因各種原因產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有及時處理,造成產(chǎn)權(quán)不清晰。
1.3 固定資產(chǎn)管理體制尚待理順
按照電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的管理體制,電網(wǎng)資產(chǎn)的工程管理、運(yùn)維管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理與價值管理分屬不同的部門,由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門之間難以理清分工合作的責(zé)任、權(quán)利,不利于管好用好固定資產(chǎn)。負(fù)責(zé)基建的同志很難站在負(fù)責(zé)運(yùn)營的角度去思考,而基建材料的保管或傳遞不完整很大程度上影響著完工資產(chǎn)無法完成竣工轉(zhuǎn)資工作;負(fù)責(zé)運(yùn)營的同志很難站在負(fù)責(zé)基建的角度考慮,如何加大設(shè)備的技改大修投入,確保設(shè)備使用安全,難以考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和退役、報廢設(shè)備的管理;管生產(chǎn)技術(shù)部門的為保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行強(qiáng)調(diào)網(wǎng)架堅強(qiáng)和電網(wǎng)設(shè)備先進(jìn),卻忽視了由此帶的投資成本和后續(xù)支出。管理目標(biāo)的多樣性導(dǎo)致各自為政現(xiàn)象。
2 全壽命周期管理的內(nèi)涵及實(shí)施必要性
固定資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的核心部分,是電網(wǎng)企業(yè)正常開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要的作用。實(shí)施的ERP與資產(chǎn)全壽命管理緊密聯(lián)系在一起,將資產(chǎn)全壽命管理作為ERP建設(shè)的核心和方向,ERP作為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命管理的具體手段。
2.1 資產(chǎn)全壽命周期管理理論的內(nèi)涵
資產(chǎn)全壽命周期管理是從前期電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)備選型、設(shè)計、采購、安裝、調(diào)試管理開始,到交付運(yùn)行后的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、維護(hù)保養(yǎng)、移動、退役直至報廢整個生命周期的管理,是一套涉及財務(wù)、管理、工程、運(yùn)轉(zhuǎn)的集成管理系統(tǒng)。
2.2 實(shí)施資產(chǎn)全壽命周期管理的必要性
(1)開展資產(chǎn)全壽命周期管理是國家電網(wǎng)公司深入落實(shí)“四化”要求,全面深化“兩個轉(zhuǎn)變”、建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)戰(zhàn)略舉措。對提高基礎(chǔ)管理水平、資產(chǎn)運(yùn)營效率、企業(yè)綜合績效和員工綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”具有積極的推動作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。(2)針對電力企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、金額大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜、覆蓋面廣的特點(diǎn),要克服管理中存在的問題,就必須在電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中引入生命周期理念,實(shí)施固定資產(chǎn)全壽命周期管理,解決傳統(tǒng)管理摸式下固定資產(chǎn)存續(xù)各階段人為弊端,實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)系統(tǒng)化、動態(tài)化統(tǒng)籌管理,在確保安全、可靠的前提下,使資產(chǎn)全壽命整體費(fèi)用最低,整體效益最優(yōu)。
3 ERP系統(tǒng)推進(jìn)了資產(chǎn)全壽命周期管理
3.1 ERP系統(tǒng)依據(jù)資產(chǎn)全壽命周期管理思路建設(shè)
ERP系統(tǒng)是國家電網(wǎng)公司“SG186工程”的一個重要組成部分,是電力企業(yè)精益化管理提升的重要管理手段之一。ERP系統(tǒng)為全壽命周期管理提供了良好的技術(shù)平臺。安徽省電力公司于2008年3月啟動ERP項(xiàng)目,在管理模式設(shè)計階段,特別考慮了資產(chǎn)全壽命周期管理方面,強(qiáng)調(diào)財務(wù)與業(yè)務(wù)的全過程融合,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與價值管理的統(tǒng)一。ERP上線前,電力公司組織開展設(shè)備資產(chǎn)全面清理,嚴(yán)格按照建卡原則和設(shè)備資產(chǎn)目錄完成固定資產(chǎn)賬、卡、物的清理核對以及電網(wǎng)核心資產(chǎn)的價值拆分工作。此次的設(shè)備資產(chǎn)清理,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的賬、卡與實(shí)物信息一致。在設(shè)備資產(chǎn)清理的基礎(chǔ)上,利用ERP系統(tǒng)設(shè)備模塊和財務(wù)模塊的集成性實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息與資產(chǎn)信息的同步更新。所有固定資產(chǎn),設(shè)備管理部門先創(chuàng)建設(shè)備主數(shù)據(jù)(生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)備源的設(shè)備資產(chǎn),由接口自動在ERP系統(tǒng)中的生成設(shè)備臺帳并同步生成資產(chǎn)卡片,非生產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)源的設(shè)備,由生產(chǎn)部門在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建設(shè)備臺帳自動生成資產(chǎn)卡片),同時自動生成固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù),財務(wù)部門對該固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)信息進(jìn)行補(bǔ)充。系統(tǒng)中設(shè)備和資產(chǎn)的聯(lián)動以保證兩者在管理上不脫節(jié)。
3.2 ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)全過程動態(tài)管理
ERP信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)在整個生命周期中進(jìn)行全程管理,固定資產(chǎn)形成、運(yùn)行到退出的全過程都完整的記錄在案,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動態(tài)、全過程、全生命的管理。
資產(chǎn)形成:ERP系統(tǒng)中手工創(chuàng)建項(xiàng)目,對項(xiàng)目進(jìn)行定義和描述,并在該項(xiàng)目下創(chuàng)建WBS結(jié)構(gòu),然后將項(xiàng)目下達(dá)并維護(hù)年度預(yù)算。從項(xiàng)目開始到結(jié)束的整個過程中,消耗的人、財、物等資源都通過WBS歸集費(fèi)用,根據(jù)預(yù)先定義的結(jié)算規(guī)則自動結(jié)算,保證了轉(zhuǎn)資準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備賬務(wù)相符。工程竣工投運(yùn)時生產(chǎn)部門按照資產(chǎn)目錄的規(guī)定級次提供轉(zhuǎn)資清單,作為轉(zhuǎn)資的重要依據(jù),提交財務(wù)部門,財務(wù)部門在當(dāng)月按照工程實(shí)際成本支出預(yù)轉(zhuǎn)資,保證了工程轉(zhuǎn)資的及時性,消除了資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理脫節(jié)。
資產(chǎn)運(yùn)行:ERP系統(tǒng)中,在用這種資產(chǎn)狀態(tài)表明設(shè)備資產(chǎn)投運(yùn)后處于可使用的狀態(tài),此狀態(tài)下可描述設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)備運(yùn)行時,其維護(hù)、檢修、技改往往帶來資產(chǎn)價值變化。生產(chǎn)等實(shí)物管理部門將設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修、技改等業(yè)務(wù)通過生產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)的集成和聯(lián)動,同步反映了電網(wǎng)企業(yè)主要資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)、健康狀況、檢修記錄、支出消耗等動態(tài)信息,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)時動態(tài)管理。ERP系統(tǒng)設(shè)備和資產(chǎn)的一一對應(yīng),不但能實(shí)時正確反映設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),而且對設(shè)備維護(hù)過程中造成的資產(chǎn)價值變化,也能及時準(zhǔn)備反映到資產(chǎn)臺賬上,避免造成資產(chǎn)價值的虛增或虛減。
資產(chǎn)退出:為了準(zhǔn)確反映設(shè)備狀態(tài),ERP系統(tǒng)中設(shè)立了停用、待報廢、報廢狀態(tài)。電網(wǎng)設(shè)備資產(chǎn)當(dāng)不需要使用或不滿足使用要求時,會退出在用狀態(tài),設(shè)置為停用狀態(tài)等待處置。設(shè)備到了壽命后期,需要報廢時,使用部門設(shè)備報廢申請人根據(jù)實(shí)際情況在工作流外更改設(shè)備狀態(tài)為“待報廢”,隨后在工作流中填寫設(shè)備報廢申報單,并提交經(jīng)逐層審批同意后,使用部門設(shè)備報廢處理人根據(jù)實(shí)際情況在工作流外更改設(shè)備狀態(tài)為“報廢”,財務(wù)部門對資產(chǎn)進(jìn)行報廢的賬務(wù)處理,完成了資產(chǎn)整個生命周期動態(tài)管理。
4 需完善的ERP資產(chǎn)管理
目前ERP系統(tǒng)對于電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)全壽命管理已基本實(shí)現(xiàn),但仍需進(jìn)一步完善,其中集成固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)與設(shè)備主數(shù)據(jù),并利用實(shí)施條碼技術(shù)就是一項(xiàng)重要工作。由于目前ERP系統(tǒng)里的資產(chǎn)、設(shè)備主數(shù)據(jù)都是手工采集信息而成,易出現(xiàn)維護(hù)更新不及時或人為因素導(dǎo)致不能真實(shí)全面反映實(shí)物資產(chǎn)信息。而實(shí)施條碼技術(shù)后,以條碼作為資產(chǎn)的身份證,可以對資產(chǎn)進(jìn)行全壽命周期跟蹤管理。
借助具備條碼掃描功能的手持終端,進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集、錄入、對比和進(jìn)行設(shè)備屬性信息變化的更改,如設(shè)備狀態(tài)等,資產(chǎn)管理人員將在第一時間和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)錯誤,避免設(shè)備漏檢、錯檢,將錯誤的發(fā)生率降到最低,并能實(shí)時維護(hù)ERP系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)主數(shù)據(jù),真正做到賬實(shí)一致。
參考文獻(xiàn):
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固定資產(chǎn)計量包括初始計量和后續(xù)計量兩個方面,初始計量是后續(xù)計量的基礎(chǔ)?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》第七條規(guī)定:固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計量。同時,第十三條規(guī)定:確定固定資產(chǎn)成本時,應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計棄置費(fèi)用因素。
筆者認(rèn)為,固定資產(chǎn)按照成本進(jìn)行初始計量簡單可行,便于操作,也與企業(yè)所得稅計稅基礎(chǔ)相一致,是科學(xué)可行的。但是將固定資產(chǎn)未來的預(yù)計棄置費(fèi)用折現(xiàn)后計入該固定資產(chǎn)取得時的成本,不僅不科學(xué),也給核算帶來了不必要的麻煩。一是固定資產(chǎn)預(yù)計棄置費(fèi)用,實(shí)際上是因?yàn)樘厥庑袠I(yè)或企業(yè)現(xiàn)在購置了特定固定資產(chǎn),而這些固定資產(chǎn)因其特殊,未來報廢時出于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等原因必須由企業(yè)花費(fèi)一筆資金妥善處置,這是企業(yè)需要承擔(dān)的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)義務(wù),而履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè),如果金額可以可靠計量的話,實(shí)際上預(yù)計棄置費(fèi)用是企業(yè)的一項(xiàng)“預(yù)計負(fù)債”。預(yù)計棄置費(fèi)用與取得固定資產(chǎn)成本沒有直接關(guān)系,并不是因購置固定資產(chǎn)而發(fā)生的實(shí)際成本,與初始計量無關(guān)。二是將預(yù)計棄置費(fèi)用計入固定資產(chǎn)初始成本并不科學(xué),同時給核算增加了難度。因?yàn)轭A(yù)計棄置費(fèi)用計入成本后勢必增加固定資產(chǎn)賬面價值,要提取折舊。而企業(yè)所得稅計稅基礎(chǔ)并不認(rèn)同預(yù)計的棄置費(fèi)用,給所得稅納稅調(diào)整增加了難度。其實(shí),固定資產(chǎn)準(zhǔn)則將預(yù)計棄置費(fèi)用計入固定資產(chǎn)成本,其目的是對于負(fù)有未來妥善處置特殊固定資產(chǎn)義務(wù)的企業(yè),要在固定資產(chǎn)壽命期內(nèi)通過提取折舊分期負(fù)擔(dān)未來的棄置費(fèi)用,為未來的棄置行為準(zhǔn)備一筆資金,不至于使未來的棄置費(fèi)用由棄置當(dāng)期獨(dú)自負(fù)擔(dān)。
實(shí)際上,如果非要為未來的固定資產(chǎn)棄置準(zhǔn)備一筆資金的話,完全可以將其視為或有事項(xiàng),通過提取固定資產(chǎn)預(yù)計棄置費(fèi)用,分期計入“營業(yè)外支出――固定資產(chǎn)預(yù)計棄置費(fèi)用”來實(shí)現(xiàn),沒有必要將預(yù)計棄置費(fèi)用計入固定資產(chǎn)初始成本。所以筆者建議:固定資產(chǎn)投入使用時,通過一定程序和方法預(yù)計未來?xiàng)壷迷摴潭ㄙY產(chǎn)時的棄置費(fèi)用總額和每年平均負(fù)擔(dān)金額,再運(yùn)用財務(wù)折現(xiàn)方法計算出每年負(fù)擔(dān)金額的現(xiàn)值,并將此現(xiàn)值作為每年預(yù)計棄置費(fèi)用的計提金額,計提時借記:“營業(yè)外支出――固定資產(chǎn)預(yù)計棄置費(fèi)用”賬戶;貸記:預(yù)計負(fù)債――應(yīng)付固定資產(chǎn)預(yù)計棄置費(fèi)用“賬戶,不必將預(yù)計棄置費(fèi)用計入固定資產(chǎn)初始成本。
二、固定資產(chǎn)折舊問題
固定資產(chǎn)折舊,是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi),按照確定的方法對應(yīng)計折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)?是固定資產(chǎn)價值的補(bǔ)償形式。在固定資產(chǎn)折舊方面有兩個問題值得探討。
(一)固定資產(chǎn)折舊年限的確定問題根據(jù)折舊的定義,折舊年限是影響折舊額的重要因素,是企業(yè)操縱折舊進(jìn)而操縱利潤的重要手段。固定資產(chǎn)折舊年限盡管會計準(zhǔn)則沒有具體規(guī)定,但企業(yè)確定時要符合正常的經(jīng)營常規(guī),體現(xiàn)科學(xué)合理性,在保證會計信息質(zhì)量的同時,盡可能參考《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》和《國務(wù)院城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定,使各類固定資產(chǎn)的最低折舊年限和房屋建筑物的最高折舊年限選擇在合理合規(guī)的范圍之內(nèi),以盡量避免不必要的納稅調(diào)整?!镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定,一般情況下,計算固定資產(chǎn)折舊的最低年限如下:(1)房屋、建筑物,為20年;(2)飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備,為10年;(3)與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等,為5年;(4)飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具,為4年;(5)電子設(shè)備為3年?!秶鴦?wù)院城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:(1)居住用地70年;(2)工業(yè)用地50年;(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;(4)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;(5)綜合或者其他用地50年。另外,企業(yè)還應(yīng)定期復(fù)合固定資產(chǎn)的使用壽命,一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用壽命的預(yù)期數(shù)與原先的估計有重大差異時,應(yīng)及時對固定資產(chǎn)的折舊年限做出調(diào)整。
(二)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)折舊問題《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號一固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南規(guī)定了會計處理的方法,規(guī)定指出:已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計價值確定其成本,并計提折舊;待辦理竣工決算后,再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價值,但不需要調(diào)整原已計提的折舊額。實(shí)際工作中,因?yàn)榉N種原因,已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)是客觀存在的。針對這一問題,筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)值得探討和改進(jìn):一是以投入使用為標(biāo)志,而不以達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)為標(biāo)志。預(yù)定可使用狀態(tài)不好判斷,有彈性,同時,以投入使用為標(biāo)志開始計提折舊,也與企業(yè)所得稅法規(guī)定相一致。減少不必要的納稅調(diào)整;二是辦理竣工決算以后,如果固定資產(chǎn)實(shí)際成本與原估計入賬成本有差異,除了調(diào)整原來暫估價值以外,對于因?qū)嶋H成本低于估計成本而多提折舊額予以沖銷;對于因?qū)嶋H成本高于估計成本而少提折舊額予以補(bǔ)提,這既可以避免企業(yè)因人為調(diào)節(jié)折舊費(fèi)而高估或者低估固定資產(chǎn)成本,造成固定資產(chǎn)成本人為不真實(shí)以外,也可避免因不調(diào)整折舊而造成固定資產(chǎn)應(yīng)提折舊額無法在使用壽命內(nèi)確保全部提取的現(xiàn)象發(fā)生。
三、固定資產(chǎn)后續(xù)支出問題
固定資產(chǎn)后續(xù)支出,是指固定資產(chǎn)經(jīng)過初始計量入賬以后在使用過程中又發(fā)生的相關(guān)支出,是和固定資產(chǎn)初始計量成本相對而言的。固定資產(chǎn)后續(xù)支出的表現(xiàn)方式多種多樣,但根據(jù)其支出的結(jié)果,一般可以分為三種形式:
(一)固定資產(chǎn)更新改造固定資產(chǎn)更新改造支出,是固定資產(chǎn)后續(xù)支出的重要內(nèi)容,其具體方式可以表現(xiàn)為對房屋建筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建、易地重建;對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行改裝,使其在原有基礎(chǔ)上增添新的功能;對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行全部拆卸或者更換主要核心部件等。固定資產(chǎn)更新改造支出,其結(jié)果一般會使原有固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、功能等有大的改變,支出結(jié)果會形成面貌一新的固定資產(chǎn),應(yīng)將其計入固定資產(chǎn)成本。
(二)固定資產(chǎn)修理支出固定資產(chǎn)修理支出只是對原有固定資產(chǎn)使用價值的補(bǔ)償,原有固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、功能等都不會有大的改變,支出結(jié)果不會形成新的固定資產(chǎn),因此不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件,按照企業(yè)會計準(zhǔn)則可以在發(fā)生時計入當(dāng)期損益。但如果按照會計準(zhǔn)則規(guī)定在發(fā)生時全部計入當(dāng)期損益并不科學(xué)合理,根據(jù)合理負(fù)擔(dān)理念,同時考慮到企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定,修理費(fèi)應(yīng)區(qū)分大修理支出和日常修理支出分別處理。判斷固定資產(chǎn)的大修理支出,一般可以根據(jù)兩個條件:一是修理費(fèi)用金額較大,一般達(dá)到了該固定資產(chǎn)初始成本的50%以上;二是經(jīng)過修理以后固定資產(chǎn)的使用年限有所延長,一般要比預(yù)計使用年限延長2年以上。對于大修理支出,應(yīng)作為長期待攤費(fèi)用分期計人損益。發(fā)生大修理支出時。借記“在建工程”賬戶,貸記“銀行存款”等賬戶;大修理完成以后,將大修理支出從“在建工程”賬戶轉(zhuǎn)入“長期待攤費(fèi)用”賬戶,借記“長期待攤費(fèi)用”賬戶,貸記“在建工程”賬戶;從大修理支出發(fā)生后的次月起,再根據(jù)固定資產(chǎn)的尚可使用年限,將大修理支出分期
攤銷,計人各期損益。分期攤銷時借記“管理費(fèi)用”賬戶,貸記“長期待攤費(fèi)用”賬戶。這里需要注意的是,固定資產(chǎn)大修理支出的攤銷期限為固定資產(chǎn)修理后的尚可使用年限。考慮到企業(yè)所得稅法的有關(guān)規(guī)定,對于修理后固定資產(chǎn)的尚可使用年限企業(yè)應(yīng)給予樂觀的估計,不應(yīng)該過于謹(jǐn)慎,以避免兇過于謹(jǐn)慎估計使年限而造成攤銷期限短于實(shí)際使用年限而被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的風(fēng)險。
對于固定資產(chǎn)的日常維修支出,發(fā)生時直接計入當(dāng)期損益,借記“管理費(fèi)用”賬戶,貸記“銀行存款”等賬戶。
(三)固定資產(chǎn)裝修支出
固定資產(chǎn)裝修支出是指企業(yè)發(fā)生的房屋建筑物的裝修費(fèi)用。既有別于固定資產(chǎn)更新改造支出,也與固定資產(chǎn)修理不同,一般要根據(jù)裝修的房屋是否擁有產(chǎn)權(quán)分別處理。如果擁有房屋建筑物的產(chǎn)權(quán),發(fā)生的裝修支出作為“長期待攤費(fèi)用”,自裝修完成的次月起,分期攤銷計入各期損益,但攤銷期限一般不低于3年。需要說明的是,如果在裝修過程中有新增設(shè)備,而且新增設(shè)備可以獨(dú)立作為固定資產(chǎn)發(fā)揮作用且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件,那么這些設(shè)備則應(yīng)作為固定資產(chǎn)單獨(dú)入賬。例如某企業(yè)對自行建造的一幢辦公樓進(jìn)行裝修,裝修過程中安裝了空調(diào)設(shè)備和電子監(jiān)控系統(tǒng),則應(yīng)單獨(dú)作為固定資產(chǎn)入賬,不應(yīng)該和裝修費(fèi)用一并作為長期待攤費(fèi)用處理。如果不擁有房屋建筑物的產(chǎn)權(quán),發(fā)生的裝修支出作為經(jīng)營租賃方式租人固定資產(chǎn)改良支出處理。
四、經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)改良和后續(xù)支出問題
企業(yè)會計核算中,以經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)是常見的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。企業(yè)以經(jīng)營租賃方式租人的固定資產(chǎn),因不符合資產(chǎn)確認(rèn)條件不能單獨(dú)入賬,只能設(shè)置“租人固定資產(chǎn)備查登記簿”備查登記。但對于經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出(如裝修支出)以及使用過程中發(fā)生的后續(xù)支出(如維修支出)的核算,《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》并沒有做出明確規(guī)定,只是在《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南中指出:企業(yè)以經(jīng)營租賃方式租人的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出,應(yīng)予資本化,作為長期待攤費(fèi)用,合理進(jìn)行攤銷。
筆者認(rèn)為,對于企業(yè)以經(jīng)營租賃方式租人的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出和使用過程中發(fā)生的后續(xù)支出,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理地加以核算。如果改良支出沒有形成相對獨(dú)立于租人固定資產(chǎn)可以單獨(dú)發(fā)揮作用的符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn),這些支出可以根據(jù)固定資產(chǎn)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南規(guī)定予以資本化,作為長期待攤費(fèi)用合理進(jìn)行攤銷。但在實(shí)際工作中,因?yàn)榭陀^存在改良工期,所以不宜將發(fā)生的改良支出直接計入“長期待攤費(fèi)用”賬戶,而是改良支出發(fā)生時先記入“在建工程”賬戶,即發(fā)生改良支出時借記:“在建工程”賬戶,貸記“銀行存款”等賬戶;改良工作完成后,再將改良支出從“在建工程”賬戶轉(zhuǎn)入“長期待攤費(fèi)用”賬戶,借記“長期待攤費(fèi)用”賬戶,貸記“在建工程”賬戶。然后,從改良工作完成以后的次月起,在合同約定的剩余租賃期限內(nèi)分期攤銷。如果企業(yè)通過經(jīng)營租賃方式租人的固定資產(chǎn)在改良過程中有新增設(shè)備,而且新增設(shè)備可以獨(dú)立作為固定資產(chǎn)發(fā)揮作用且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件,那么這些設(shè)備則應(yīng)作為固定資產(chǎn)單獨(dú)入賬。經(jīng)營租賃方式租人的固定資產(chǎn)在使用過程中也會發(fā)生維修等后續(xù)支出,這些后續(xù)支出如果租賃合同中約定由承租方負(fù)擔(dān)的,發(fā)生時可以通過“管理費(fèi)用”計入當(dāng)期損益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城際鐵路 委托運(yùn)輸管理 固定資產(chǎn)管理
為提高城際鐵路運(yùn)輸效益和效率,加強(qiáng)城際鐵路的專業(yè)化管理,目前新建城際鐵路均實(shí)行委托運(yùn)輸管理。城際鐵路公司根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》和中國鐵路總公司關(guān)于委托運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)公司內(nèi)部決策程序,將城際鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸移動設(shè)備委托國鐵和國鐵控股等具有較高鐵路運(yùn)輸專業(yè)管理能力和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行管理。委托運(yùn)輸管理模式下固定資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)分離,城際鐵路公司作為委托單位擁有投資所對應(yīng)的鐵路設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn),國鐵和國鐵控股企業(yè)作為受托單位按《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》約定將城際鐵路資產(chǎn)按專業(yè)分別下達(dá)到所屬站段,由站段在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中使用和進(jìn)行日常管理。固定資產(chǎn)是城際鐵路公司主要的生產(chǎn)資料,是城際鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),在委托運(yùn)輸管理模式下,如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能,提高固定資產(chǎn)的使用效率顯得尤為重要,本文結(jié)合某城際鐵路公司固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和管理中存在的問題,淺談幾點(diǎn)建議。
1.固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題
城際鐵路建成運(yùn)營后,城際鐵路公司的管理體制由基建模式轉(zhuǎn)向運(yùn)營模式,運(yùn)營管理處于起步階段,固定資產(chǎn)管理按照“統(tǒng)一核算、歸口管理”的原則由財務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算,工程部門管理建設(shè)的線路,車站房屋、建筑物資產(chǎn),技術(shù)裝備部門管理購建的信號設(shè)備、機(jī)械動力設(shè)備、運(yùn)輸起動設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、電氣化供電設(shè)備等資產(chǎn),物資部門管理采購的儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備等資產(chǎn),征地拆遷部門管理沿線征拆的土地、物業(yè)等資產(chǎn),綜合部門管理其他管理用固定資產(chǎn)。國鐵和國鐵控股企業(yè)所屬站段按專業(yè)管理類別對受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理和使用、日常維修、保養(yǎng)。根據(jù)城際鐵路公司目前的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)以及委托運(yùn)輸管理后固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為主要存在以下問題:
1.1固定資產(chǎn)核算不完整
城際鐵路通過初步驗(yàn)收后,由于各種原因,線路正式開通運(yùn)營后一直未能辦理竣工財務(wù)決算,資產(chǎn)管理部門沒有及時完成固定資產(chǎn)建賬資料的整理、審批,財務(wù)部門按照規(guī)定要對已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理,由于沒有竣工決算和正式驗(yàn)收,只能根據(jù)工程預(yù)算或者工程實(shí)際成本對固定資產(chǎn)按分類進(jìn)行預(yù)估入賬,根據(jù)資產(chǎn)類別按分類折舊率和年限平均法計提折舊。由于征地拆遷費(fèi)用辦理結(jié)算滯后,征拆取得的土地等物業(yè)無法分?jǐn)偦蛘邌为?dú)計入固定資產(chǎn)。簽訂《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》后,跟運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)大部分已經(jīng)交付受托單位管理使用,資產(chǎn)的實(shí)物管理與價值管理已經(jīng)分離,城際鐵路公司對委托管理的固定資產(chǎn)的現(xiàn)場情況不熟悉,對固定資產(chǎn)的管理主要體現(xiàn)在對資產(chǎn)臺賬的管理,由于對固定資產(chǎn)沒有全部按明細(xì)進(jìn)行核算,部分固定資產(chǎn)無法建立卡片,只能按資產(chǎn)類別籠統(tǒng)登記固定資產(chǎn)臺賬,實(shí)際沒有全面掌握委托管理固定資產(chǎn)的明細(xì)情況和現(xiàn)實(shí)狀態(tài),對整個委托運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營情況的掌控帶來很大不便。
1.2固定資產(chǎn)管理制度不完善
城際鐵路公司將固定資產(chǎn)委托管理后,由于《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》中沒有固定資產(chǎn)管理的具體條款,委托單位也沒有與受托單位制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理細(xì)則,對固定資產(chǎn)的購建、更新改造、驗(yàn)收交接、轉(zhuǎn)移使用、日常維護(hù)、定期清查、損失報廢等管理流程沒有明確的規(guī)定,對雙方單位的固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限沒有明確的規(guī)定,導(dǎo)致托管的資產(chǎn)在管理程序和管理制度上不完善,雙方的權(quán)利義務(wù)不明晰。與運(yùn)營相關(guān)的固定資產(chǎn)委托給國鐵和國鐵控股企業(yè)后,實(shí)際由國鐵和國鐵控股企業(yè)的所屬站段對受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行使用、日常維修和管理。國鐵和國鐵控股企業(yè)往往重視自有資產(chǎn)的管理和考核,不自覺的產(chǎn)生 “內(nèi)外有別”的意識,忽視或者放松對受托資產(chǎn)的管理,站段與委托單位沒有直接管理關(guān)系,對受托資產(chǎn)的管理自上而下的形成“外單位的資產(chǎn),跟我沒有關(guān)系,管理好壞都一樣”的消極思想,因此要加大固定資產(chǎn)管理力度,確保資產(chǎn)安全、完整,充分發(fā)揮資產(chǎn)效能,提高資產(chǎn)使用效率,就必須建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制,制定相應(yīng)的激勵和約束措施,樹立和調(diào)動站段管理受托資產(chǎn)的責(zé)任感和積極性。
1.3固定資產(chǎn)日常管理不到位。
由于托管固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價值管理分離,相關(guān)管理和考核機(jī)制不健全,城際鐵路公司無法實(shí)時掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、技術(shù)狀況和使用效率。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中,委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產(chǎn)臺賬,從不同角度對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,但從管理情況看,委托單位固定資產(chǎn)臺賬與受托單位固定資產(chǎn)臺賬沒有經(jīng)過相互核對,不一致的問題突出。固定資產(chǎn)發(fā)生使用狀態(tài)變更,一般由城際鐵路公司的資產(chǎn)管理部門根據(jù)動態(tài)變更的實(shí)際情況辦理相關(guān)手續(xù),并調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案,及時通知財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理,確保固定資產(chǎn)賬卡物相符。由于受托單位只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理和使用,不負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會計核算,容易出現(xiàn)不及時、不準(zhǔn)確地向委托單位提供固定資產(chǎn)變動信息,導(dǎo)致固定資產(chǎn)動態(tài)管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運(yùn)營資產(chǎn)的同時,也管理著自身國鐵或國鐵控股鐵路的運(yùn)營資產(chǎn),在資產(chǎn)使用過程中,存在將城際鐵路的運(yùn)輸移動設(shè)備在未告知委托方的情況下,無償用于國鐵或國鐵控股鐵路的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響托管資產(chǎn)的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),由于委托單位與受托單位日常溝通協(xié)調(diào)少,管理部門銜接不上,資產(chǎn)清查基本沒有落實(shí),委托單位無法發(fā)現(xiàn)已毀損、遺失的資產(chǎn),無法了解應(yīng)報廢、已閑置的資產(chǎn),對受托單位資產(chǎn)管理的漏洞不清楚,這對受托資產(chǎn)的安全性、完整性帶來極大風(fēng)險。
2.固定資產(chǎn)管理的建議
2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)會計核算
2.1.1及時辦理竣工財務(wù)決算。辦理竣工財務(wù)決算是準(zhǔn)確、完整核算鐵路建設(shè)期間形成固定資產(chǎn)的重要先決條件,城際鐵路公司要加強(qiáng)對竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門機(jī)構(gòu)和人員,盡快完成竣工財務(wù)決算的編制工作。財務(wù)部門根據(jù)竣工決算對已按分類預(yù)估入賬的固定資產(chǎn)和其他未入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和核算,準(zhǔn)確計提折舊,建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬,完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)卡片,進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)核對,確保賬卡物相符。
2.1.2積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路財務(wù)會計管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一,是鐵路企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和計提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn),將鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡快運(yùn)用起來,在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),登記固定資產(chǎn)卡片和臺賬,及時完成資產(chǎn)動態(tài)處理,完整登記資產(chǎn)大修記錄,按時進(jìn)行資產(chǎn)折舊處理,準(zhǔn)確進(jìn)行憑證編制,根據(jù)實(shí)際情況完成資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提和會計變更,熟練運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計查詢功能,提高財務(wù)人員對固定資產(chǎn)的核算管理效率。
2.2建立健全固定資產(chǎn)管理制度
在委托運(yùn)輸管理模式下,城際鐵路公司要理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系,明確管理責(zé)任,就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則,對雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確,并建立和完善管理崗位責(zé)任制度與考核獎罰制度,對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行激勵和約束。在管理流程上建立健全固定資產(chǎn)更新改造預(yù)算制度,固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度,固定資產(chǎn)移交、處置制度,固定資產(chǎn)清查制度;在管理考核上建立健全科學(xué)可行的管理考核體系,對固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率進(jìn)行分析和評價,制定固定資產(chǎn)考核指標(biāo),對管理工作責(zé)任制落實(shí)情況、管理人員責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力以及賬實(shí)相符率、維護(hù)成本率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核,使固定資產(chǎn)管理有章可循,有責(zé)可究,使委托管理的固定資產(chǎn)得到有效的控制和管理。
2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
2.3.1對固定資產(chǎn)購建、更新改造實(shí)行預(yù)算管理。為規(guī)范固定資產(chǎn)購建、更新改造管理,提高項(xiàng)目資金使用效率,需要對購建、更新改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理,明確納入預(yù)算管理的資產(chǎn)范圍和委托單位、受托單位的職責(zé)權(quán)限,保證項(xiàng)目資金來源和用途,對項(xiàng)目方案進(jìn)行充分論證,最大限度地發(fā)揮投資效益。在預(yù)算管理程序上,實(shí)行建議預(yù)算管理、年度預(yù)算管理、調(diào)整預(yù)算管理、應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)算管理,項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計、概預(yù)算審查、招投標(biāo)、實(shí)施等建設(shè)管理工作由受托單位按照預(yù)算管理程序執(zhí)行,工程結(jié)(決)算由委托單位按預(yù)算規(guī)定辦理,委托單位對受托單位的建設(shè)管理過程及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、不定期檢查和后續(xù)評估工作。
2.3.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)動態(tài)管理。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中,委托單位與受托單位要按專業(yè)分類建立固定資產(chǎn)臺賬,動態(tài)反映固定資產(chǎn)購建、移交、使用、維修、調(diào)撥、拆除、報廢、價值變化等情況、并定期進(jìn)行相互核對。新建、改建、擴(kuò)建和購置的固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用,委托單位與受托單位根據(jù)“新建(購置)固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄”和其他結(jié)算資料辦理交接手續(xù),委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產(chǎn),委托單位與受托單位應(yīng)查明原因,分清責(zé)任,由受托單位編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書”,按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。拆除、報廢固定資產(chǎn),委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行鑒定,由受托單位編制“固定資產(chǎn)拆除、報廢申請單”,按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)發(fā)生變更,委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行確認(rèn),由受托單位編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請表”,按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位調(diào)整固定資產(chǎn)賬項(xiàng)。委托單位要積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),及時完成資產(chǎn)動態(tài)處理,確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。
2.3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期清查管理。為保證受托管理的固定資產(chǎn)安全、完整,城際鐵路公司必須建立健全固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,明確受托固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序,年度內(nèi)定期或不定期組織對受托固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),年度終了前,必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)可以結(jié)合設(shè)備檢查和春、秋季鑒定進(jìn)行,移動使用的受托固定資產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)檢查,確??梢苿拥墓潭ㄙY產(chǎn)設(shè)備不被挪用至其他線路。固定資產(chǎn)清查小組由委托單位與受托單位的財務(wù)部門、固定資產(chǎn)歸口管理部門以及受托單位的固定資產(chǎn)保管、使用部門組成。各個部門在資產(chǎn)清查過程中將各自的賬、卡與固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單進(jìn)行核對,根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報告表”,清查盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或者閑置的,各個部門應(yīng)及時查明原因,提出處理意見,按照規(guī)定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:科研所;資產(chǎn)清查;固定資產(chǎn)管理
近年來,隨著國家對科技的重視和科技投入的不斷增加,科研體制改革的進(jìn)一步深入,科研所資產(chǎn)規(guī)模,尤其是固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大。如何充分利用和發(fā)揮好固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)資源合理配置方面的積極作用,推動科技事業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,這就要求科研所必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效益,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值。本文從資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)入手,結(jié)合2016年財政部組織資產(chǎn)清查盤點(diǎn)科研所資產(chǎn)清查的情況,探討強(qiáng)化科研所固定資產(chǎn)管理的對策。
一、科研所固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
科研所固定資產(chǎn)與一般事業(yè)單位國有資產(chǎn)在內(nèi)容上有所不同,主要是:
(一)非營利性,公益性
科研事業(yè)單位資產(chǎn)絕大多數(shù)是科研項(xiàng)目投入時購置,符合科研項(xiàng)目實(shí)施和開展研究的需求。具有一定的專業(yè)性和非盈利性。
(二)無償性
科研事業(yè)單位的項(xiàng)目資產(chǎn)多數(shù)通過國家財政資金、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入,資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸法人單位,科研人員無償使用于科研事業(yè)。
二、資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)反映科研所固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
固定資產(chǎn)管理意識淡薄是固定資產(chǎn)管理普遍存在的問題。科研所固定資產(chǎn)主要是通過財政撥入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的形式購置,項(xiàng)目研發(fā)人員是設(shè)備的無償使用者,科研所管理者法人產(chǎn)權(quán)意識薄弱,認(rèn)為“誰購置,誰使用,誰管理”,而科研項(xiàng)目組或研發(fā)人員的關(guān)注重點(diǎn)在于科研項(xiàng)目的實(shí)施,不重視固定資產(chǎn)的管理,而不會主動共享固定資產(chǎn)。管理者未能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理、集中調(diào)配、處置、共享的管理職責(zé),資產(chǎn)重復(fù)購置、更新快、利用率低的現(xiàn)象比較普遍。
(二)固定資產(chǎn)日常管理不完善
資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn),很多固定資產(chǎn)的使用固狀態(tài)、使用人與賬面登記不符現(xiàn)象非常普遍,固定資產(chǎn)的登記信息都是申購環(huán)節(jié)記錄的信息,使用環(huán)節(jié)使用人變更,設(shè)備轉(zhuǎn)移、損壞、資產(chǎn)價值變化等日常管理不完善,而且固定資產(chǎn)閑置和毀損較多,單位管理者未能及時統(tǒng)一管理處置。
(三)管理系統(tǒng)“數(shù)據(jù)孤島”,不能有效地共享
目前,科研所賬務(wù)系統(tǒng)一般都有設(shè)固定資產(chǎn)管理模塊,省級財政系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),財政部有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),三個系統(tǒng)相互獨(dú)立,沒有對應(yīng)接口,系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫框架模型不一致,信息系統(tǒng)不能有效地實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù),形成“數(shù)據(jù)孤島”。資產(chǎn)清查,報送的財政部固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也只是反映過去某個時點(diǎn)的數(shù)據(jù),固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)滯后,無法全面有效地反映科研所固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。而且固定資產(chǎn)各管理系統(tǒng),主要都是科研所管理人員錄入固定資產(chǎn)申購環(huán)節(jié)信息,使用人沒有信息系統(tǒng)登陸權(quán)限,未能通過信息系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、使用人變更等日常管理信息變更,科研所也也無法有效地通過信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查,完善固定資產(chǎn)管理
(一)建立資產(chǎn)清查制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識
科研所應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度,定期或不定期對單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化,而不是財政部統(tǒng)一清查任務(wù)下達(dá),單位為了完成任務(wù)才進(jìn)行清查。建立資產(chǎn)清查制度,至少每年應(yīng)對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查,對于清查出現(xiàn)的問題,及時查找原因,明確責(zé)任歸屬。通過制度的制定和落實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用人,管理部門,單位管理者對固定資產(chǎn)管理意識。
(二)加大資產(chǎn)清查出現(xiàn)問題懲處力度,規(guī)范資產(chǎn)日常管理
加強(qiáng)資產(chǎn)申購、使用、變更、調(diào)配、處置等日常規(guī)范管理,對各環(huán)節(jié)進(jìn)行績效考核,明確各環(huán)節(jié)各部門職責(zé),各環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題應(yīng)加大懲處。尤其要重視資產(chǎn)變更、調(diào)配、處置環(huán)節(jié)。資產(chǎn)變動時,使用人應(yīng)及時上報資產(chǎn)使用狀態(tài)變更、使用人變更等情況,固定資產(chǎn)管理部門才能及時了解閑置和損害資產(chǎn)情況,統(tǒng)一調(diào)配和處置,提高國有資產(chǎn)的使用效率。
(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)大集中信息系統(tǒng)
固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)、動態(tài)的管理過程,資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用人、使用狀態(tài)等都是動態(tài)變化的。為了實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理和實(shí)時監(jiān)控,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“中央-省-市-縣”縱向統(tǒng)一、“財政部門-主管部門-使用單位―使用人”橫向統(tǒng)一的大集中固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),橫向方面:使用單位的內(nèi)部使用人、管理部門、財務(wù)部門可以通過系統(tǒng)進(jìn)行申購、領(lǐng)用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)釤變更、資產(chǎn)調(diào)配、資產(chǎn)處置等管理流程。主管部門和財政部門可以通過大集中系統(tǒng)實(shí)時了解和監(jiān)控使用單位固定資產(chǎn)情況。縱向:國家各級管理部門可以隨時了解和監(jiān)控各單位固定資產(chǎn)情況,可以通過系統(tǒng)上報匯總固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)大集中信息系統(tǒng),對固定資產(chǎn)的形成、 領(lǐng)用、使用、變更、處置、審批全過程進(jìn)行痕跡管理、動態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)計匯總、績效考核。
總之,自上而下的資產(chǎn)清查制度化、常規(guī)化,能強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識,規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理,構(gòu)建大集中信息系統(tǒng),能全面提高科研所固定資產(chǎn)管理水平,提高固定資產(chǎn)使用效率。
參考文獻(xiàn):
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醫(yī)院是一個特殊行業(yè),不同于事業(yè)、企業(yè)會計核算。醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作最基本的要素,是不斷提高醫(yī)學(xué)科技水平的基本條件,也是醫(yī)院得以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以準(zhǔn)確、完整反映固定資產(chǎn)核算的全過程,清晰掌握固定資產(chǎn)凈值,顯得尤為重要。因此、依據(jù)新醫(yī)改的相關(guān)規(guī)定,改進(jìn)和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)核算,以真實(shí)的資產(chǎn)狀況反映醫(yī)院經(jīng)營成果是醫(yī)院現(xiàn)行會計改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1999年我國醫(yī)院實(shí)施《醫(yī)院會計制度》一直延續(xù)至今。制度規(guī)定:對固定資產(chǎn)管理提出了“按固定資產(chǎn)賬面價值的一定比例提取修購基金,用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。不提折舊”。雖然修購基金以凈值形式反映在資產(chǎn)負(fù)債表中,但不是固定資產(chǎn)的抵減科目,從而造成以歷史成本計價的固定資產(chǎn)不能反映其真實(shí)價值。醫(yī)院賬面固定資產(chǎn)價值失真,因而存在固定資產(chǎn)核算不完善之處。
1 現(xiàn)行醫(yī)院會計制度固定資產(chǎn)核算的問題
1.1 固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)
現(xiàn)行醫(yī)院會計制度規(guī)定固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單價500元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),單位價值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì),也作為固定資產(chǎn)管理,就會造成一些低值易耗也納入固定資產(chǎn)核算,如:圖書等。使得一些低價值的資產(chǎn)不到規(guī)定年限就已損壞,未提足修購基金,無形中減少了醫(yī)院凈資產(chǎn)的來源,同時也大大增加了財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的管理難度。
1.2 固定資產(chǎn)按原值計提修購基金,這一規(guī)定不能反映固定資產(chǎn)的凈值,導(dǎo)致虛增醫(yī)院資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。同時造成資產(chǎn)處于保值或增值狀態(tài)的假象。
例如:① 醫(yī)院購入固定資產(chǎn)時,根據(jù)資產(chǎn)來源的不同;
借:“專用資金-修購基金”、“財政專項(xiàng)支出”等科目
貸:銀行存款
同時;
借:固定資產(chǎn)-財務(wù)明細(xì)科目
貸:固定基金
②按月計算提取修購基金的核算
借:醫(yī)療支出(藥品 支出)
貸:專用基金-修購基金
③ 固定資產(chǎn)報廢的核算(假設(shè)無殘值及清理費(fèi)用)
借:固定資金
貸:固定資產(chǎn)-各明細(xì)科目
固定資產(chǎn)總額總是按賬面價值反映,不計“累計折舊”、“減值準(zhǔn)備”。已提取的修購基金余額無法真實(shí)的反映在資產(chǎn)負(fù)債表上。當(dāng)期提取的修購基金列入“專用資金”科目,作為凈資產(chǎn)增加處理。其凈資產(chǎn)隨之減少,從而導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債不能如實(shí)反映醫(yī)院財務(wù)狀況,由此計算的總資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率也受到影響偏高?,F(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定固定資產(chǎn)只要不辦理報廢手續(xù),就只增不減,造成一種資產(chǎn)總處于保值或增值狀態(tài)的假象。實(shí)際上固定資產(chǎn)在使用過程中由于技術(shù)進(jìn)步,設(shè)備機(jī)械磨損等原因,固定資產(chǎn)都有減值狀況,會計處理結(jié)果卻不反映,必然使醫(yī)院資產(chǎn)賬面價值的虛增,出現(xiàn)帳、實(shí)不符的情況,導(dǎo)致財務(wù)報表失真。
2 固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)建議
2.1 提高固定資產(chǎn)價值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格分類管理
按照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合醫(yī)院資產(chǎn)的公益性,可將專業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元,一般設(shè)備1000元,一些價值較低易耗品雖是大批量,但也應(yīng)按低值易耗品對待,一次性或五五分?jǐn)偭兄?,在利潤分配表中反映,不按固定資產(chǎn)核算,這樣,準(zhǔn)確地將固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開來,使得財務(wù)報表中的信息更為準(zhǔn)確。
2.2 取消“固定基金”“修購基金”科目,增設(shè)“累計折舊”“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“固定資產(chǎn)清理”科目。固定資產(chǎn)賬務(wù)處理可參照企業(yè)會計核算方法。
①在購入固定資產(chǎn)時:
借:“固定資產(chǎn)-二級科目”(二級科目可按需設(shè)置)
貸:銀行存款
②增設(shè)“累計折舊”科目,作為固定資產(chǎn)的備抵賬戶,以清楚反映固定資產(chǎn)凈值。計提折舊時:
借:支出科目(醫(yī)療支出、管理費(fèi)用、藥品支出等)-折舊費(fèi)
貸:累計折舊
在資產(chǎn)負(fù)債表中將“累計折舊”作為備抵賬戶列示,兩者相抵,反映出固定資產(chǎn)凈值。
③增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目,醫(yī)院定期對資產(chǎn)進(jìn)行分類評估,以在公平交易中資產(chǎn)可收回余額抵于賬面價值的余額,計提減值準(zhǔn)備,
借:其他支出-固定資產(chǎn)減值損失
貸:固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
減值準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)作為“相關(guān)資產(chǎn)備抵項(xiàng)目”減少期末固定資產(chǎn)金額,真實(shí)反映醫(yī)院財務(wù)狀況,為管理者的決策提供可信的相關(guān)會計信息
④設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”科目
固定資產(chǎn)管理部門要定期對所有資產(chǎn)進(jìn)行清查,盤虧、損毀、被盜、報廢的資產(chǎn),應(yīng)及時查明原因,填寫資產(chǎn)盤點(diǎn)表,上報主管領(lǐng)導(dǎo),對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置,由固定資產(chǎn)科目轉(zhuǎn)至固定資產(chǎn)清理科目,同時將累計折舊也轉(zhuǎn)至固定資產(chǎn)清理科目。
借:固定資產(chǎn)清理
貸:固定資產(chǎn)、累計折舊
摘 要: 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位履行行政職能的物質(zhì)基礎(chǔ),為提高固定資產(chǎn)管理工作效率,設(shè)計開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺,采用B/S多層結(jié)構(gòu)模型設(shè)計,通過信息資源共享機(jī)制,優(yōu)化審批流程,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從采購到入庫的一體化管理。該系統(tǒng)的應(yīng)用逐步改善了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式,提高了工作效率和行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)信息化水平。
關(guān)鍵詞: 行政事業(yè)單位; 固定資產(chǎn); 資產(chǎn)管理; 審批流程; B/S結(jié)構(gòu)
中圖分類號:TP311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1006-8228(2016)07-62-03
Design of fixed assets management system for administrative institution
Chen Xuezhen
(Zhejiang Economic Information Center, Hangzhou, Zhejiang 310006, China)
Abstract: The fixed assets of administrative institutions are the material basis for performing administrative functions of the state organs and institutions, in order to improve the management efficiency of fixed assets, the fixed assets management system is designed and developed. The system relying on the computer network platform, using B/S multi-layer structure model design, by the information resources sharing, the approval process optimizing, the integration management of assets from procurement to warehousing is realized. The application of the system has gradually improved the traditional fixed asset management ideas and work mode, and improved the work efficiency and the business informationization level of administrative institutions.
Key words: administrative institution; fixed assets; asset management; approval process; B/S structure
0 引言
固定資產(chǎn)是單位為行政管理目的而持有的,預(yù)計使用年限超過一年,一般設(shè)備單位價值在1000元以上,專用設(shè)備單位價值在1500元以上,具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn),行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其履行行政職能的物質(zhì)基礎(chǔ)[3]。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善,固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的比重越來越高,其資產(chǎn)的規(guī)模也越來越大,而且呈持續(xù)上升的趨勢[5]。大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置和報廢,使固定資產(chǎn)管理工作越來越繁重,手工管理固定資產(chǎn)的方式已無法滿足現(xiàn)有的工作管理需求。近幾年,隨著行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革不斷深化,對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求。2006年,浙江財政廳了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(浙財政字〔2006〕74號)文件,要求切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè),實(shí)行對固定資產(chǎn)的購置、使用和處置全過程監(jiān)控,對固定資產(chǎn)管理實(shí)行電子化的管控,保證固定資產(chǎn)的保值增值[1]。2015年,財政部了《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資〔2015〕90號)文件,要求推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合,建立既相互銜接,又有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程,從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系,充分依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動態(tài)管理優(yōu)勢,做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符;同時,還要求進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè),并與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收收入管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接,具備條件的資產(chǎn)管理事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理[2]。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法存在著形式簡單、效率低下、保密性差等很多缺點(diǎn)和不足,不能達(dá)到固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化和制度化的基本要求[4]。因此,以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺作支撐,建立一個行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是解決諸多問題的重要途徑和辦法。
1 建設(shè)目標(biāo)
建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)審批、調(diào)撥、查詢的實(shí)時性,報表生成的便捷性;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)審批、調(diào)撥、查詢、對賬、盤點(diǎn)的實(shí)時性、方便性;實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從采購到入庫一體化管理;實(shí)現(xiàn)信息資源共享,逐步改善傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式,提高工作效率,提高業(yè)務(wù)信息化水平。
2 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計
2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)
系統(tǒng)采用B/S多層結(jié)構(gòu)模型設(shè)計。
B/S主要應(yīng)用在瀏覽器用戶與Web服務(wù)器之間的連接模式。如果要訪問的數(shù)據(jù)比較復(fù)雜,需要專門的應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行交互處理,或者由于網(wǎng)絡(luò)帶寬的因素,為了減少網(wǎng)絡(luò)之間的通信量,均可以采用此種方式。B/S結(jié)構(gòu)將是我們在此次應(yīng)用的主要模式,最終用戶將采用統(tǒng)一的瀏覽器界面。
多層結(jié)構(gòu)模型是因?yàn)镽DBMS(即關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng):Relational Database Management System)需要針對應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)時進(jìn)行響應(yīng),而在本系統(tǒng)中,需要處理的核心事務(wù)是根據(jù)用戶的權(quán)限響應(yīng)用戶的各種查詢、檢索和數(shù)據(jù)上載,以及管理等請求,這時需要采用多層模型,由中間一層應(yīng)用服務(wù)器(Application Server)進(jìn)行應(yīng)用邏輯的封裝和處理,采用JSP、Servlet通過JDBC來訪問數(shù)據(jù)庫,并生成HTML頁面,供用戶進(jìn)行查詢。
2.2 系統(tǒng)功能
系統(tǒng)功能包括信息管理、資產(chǎn)審批、資產(chǎn)查詢、資產(chǎn)報表、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)管理(如圖1所示)。
2.2.1 信息管理
基本數(shù)據(jù)管理:對固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的登記、修改、刪除,包括資產(chǎn)編號、人員信息、使用狀態(tài)、資產(chǎn)類別、處室信息、房間信息等指標(biāo),指標(biāo)項(xiàng)滿足財政部門對資產(chǎn)數(shù)據(jù)不同口徑的統(tǒng)計分析要求。
資產(chǎn)日常管理:實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的日常管理。包括所有常規(guī)的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和操作過程:資產(chǎn)增加、資產(chǎn)基本信息的維護(hù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥、資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)刪除、資產(chǎn)狀態(tài)調(diào)整。
⑴ 資產(chǎn)增加:實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)新增的功能。新增資產(chǎn)自動生成條形碼,并通過條碼打印機(jī)輸出條碼。
⑵ 資產(chǎn)信息維護(hù):根據(jù)實(shí)際情況的變動,對資產(chǎn)基本信息進(jìn)行修改維護(hù)。
⑶ 資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥:資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保管部門轉(zhuǎn)撥、保管人轉(zhuǎn)撥以及存放地點(diǎn)的轉(zhuǎn)撥變動,可以實(shí)現(xiàn)單條或多條批量轉(zhuǎn)撥。
⑷ 資產(chǎn)報廢:主要是實(shí)現(xiàn)對已報廢資產(chǎn)批量設(shè)為報廢的功能。
⑸ 資產(chǎn)刪除:清查資產(chǎn)后,如有重復(fù)資產(chǎn)登記,可刪除多余的資產(chǎn)。
⑹ 資產(chǎn)狀態(tài)調(diào)整:主要是針對一些資產(chǎn)日常使用中、盤點(diǎn)后,發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)已經(jīng)損壞、停用、遺失等狀態(tài),從而對資產(chǎn)的狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整。
資產(chǎn)盤點(diǎn):主要實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)管理,輔以數(shù)據(jù)采集器、二維碼標(biāo)簽進(jìn)行智能資產(chǎn)盤點(diǎn)。
資產(chǎn)對賬:主要實(shí)現(xiàn)對賬資產(chǎn)的導(dǎo)入,同名使用人數(shù)據(jù)的整理,財務(wù)軟件的數(shù)據(jù)與資產(chǎn)軟件的數(shù)據(jù)核對,并最終形成匯總表。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)導(dǎo)入、資產(chǎn)整理、資產(chǎn)對賬、對賬明細(xì)和信息同步等功能。
2.2.2 資產(chǎn)審批
購置審批:主要實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)購置的審批。按金額大小區(qū)分審批路徑。
轉(zhuǎn)撥審批:主要實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥的審批。由資產(chǎn)責(zé)任人提出資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥申請,經(jīng)過審批流程后,完成資產(chǎn)的轉(zhuǎn)撥。
報廢審批:主要實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)報廢的審批。
盤點(diǎn)結(jié)果處理審批:主要實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果的審批。資產(chǎn)管理人盤點(diǎn)資產(chǎn)后,生成資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果,經(jīng)過審批流程后,產(chǎn)生最終的結(jié)果。
2.2.3 資產(chǎn)查詢
多條件、組合條件:如按購買日期,金額范圍,資產(chǎn)信息關(guān)鍵字,自定義字段等查詢。
按使用狀態(tài)快捷查詢:提供在用中、維修中、報廢等狀態(tài)的快捷查詢。
預(yù)警提示:自動提醒哪些設(shè)備需定期保養(yǎng)或維修,需要設(shè)置購買日期或維修日期,以及維修或保養(yǎng)周期,系統(tǒng)根據(jù)這些條件自動運(yùn)算下次需要維修或保養(yǎng)日期。
2.2.4 資產(chǎn)報表
資產(chǎn)分類匯總表:主要是按資產(chǎn)的分類進(jìn)行統(tǒng)計。除了資產(chǎn)的分類進(jìn)行統(tǒng)計,可以組合按部門、按時點(diǎn)等進(jìn)行統(tǒng)計分類資產(chǎn)的報表,形成資產(chǎn)分類匯總表。
部門資產(chǎn)報表:主要是對部門的資產(chǎn)的情況進(jìn)行統(tǒng)計,形成報表。
年度資產(chǎn)報表:主要是按會計年度對資產(chǎn)的期初、期末、當(dāng)年資產(chǎn)增減發(fā)生額進(jìn)行統(tǒng)計,形成報表。
資產(chǎn)歷史明細(xì)臺帳:主要是指對資產(chǎn)從資產(chǎn)卡片建立開始,對資產(chǎn)的建立、調(diào)撥、出租、出借、減少等變動情況按時間先后進(jìn)行一個歷史明細(xì)的記錄。
資產(chǎn)配備情況表:主要是對部門的資產(chǎn)配備情況進(jìn)行統(tǒng)計的報表。提供該部門的人員配備、資產(chǎn)配備、資產(chǎn)使用情況,為以后的采購、審核、決策提供一個參考數(shù)據(jù)。
增減變動表:對一個時段范圍內(nèi)的資產(chǎn)增加、減少變動情況的統(tǒng)計。
役齡逾齡統(tǒng)計表:對資產(chǎn)的已使用期限、剩余役齡情況進(jìn)行統(tǒng)計。按一定標(biāo)準(zhǔn)和指定期間統(tǒng)計有多少資產(chǎn)役齡,正在服役,有多少資產(chǎn)已經(jīng)逾齡,已經(jīng)超期服役。
資產(chǎn)自定義報表:對資產(chǎn)情況除了上述的統(tǒng)計報表外,根據(jù)自身的另外需求進(jìn)行統(tǒng)計的報表。如對固定資產(chǎn)評估情況按一定期間進(jìn)行分類匯總,形成報表。
2.2.5 數(shù)據(jù)接口
按省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口格式要求,將需要報財政的資產(chǎn)生成標(biāo)準(zhǔn)Excel數(shù)據(jù)表,使這些資產(chǎn)可通過省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口模塊自動導(dǎo)入。
2.2.6 系統(tǒng)管理
系統(tǒng)管理包括用戶的注冊和管理,系統(tǒng)界面菜單的配置,各功能模塊的配置,群組的建立,權(quán)限的設(shè)定等。
用戶權(quán)限在本系統(tǒng)中分為系統(tǒng)管理員、資產(chǎn)審批人、資產(chǎn)管理員、操作員、查詢員。
⑴ 系統(tǒng)管理員:主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理軟件的系統(tǒng)日常管理,基本參數(shù)的維護(hù)等。
⑵ 資產(chǎn)審批人:主要是指實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人等有權(quán)審批資產(chǎn)管理事項(xiàng)的人員。與機(jī)構(gòu)級別組合、與流程組合后,有權(quán)對不同機(jī)構(gòu)級別的資產(chǎn)管理事項(xiàng)進(jìn)行審批。
⑶ 資產(chǎn)管理員:實(shí)物資產(chǎn)管理部門人員,主要負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的日常管理事項(xiàng)。
⑷ 操作員:主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理軟件的日常事務(wù)的操作。
⑸ 查詢員:對資產(chǎn)管理軟件只有查詢權(quán)限、無日常事務(wù)操作權(quán)限的人員。
3 結(jié)束語
本文對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)作了詳細(xì)的設(shè)計,實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)申購、轉(zhuǎn)移、報廢等全過程管理,實(shí)現(xiàn)了與省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接,改善了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式,提高了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作效率和業(yè)務(wù)信息化水平。通過資產(chǎn)的全過程管理,可正確核算資產(chǎn)的數(shù)量及價值,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,促進(jìn)固定資產(chǎn)的妥善保管和合理使用,不斷提高資產(chǎn)的利用率和完好率。本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與財政系統(tǒng)的對接,下一步將繼續(xù)完善,并實(shí)現(xiàn)與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)的對接。
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子科技大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);會計計量;計量屬性;選擇;混合計量
會計核算的核心在于會計計量。固定資產(chǎn)的會計計量,不但關(guān)系到會計報表的正確性,還關(guān)系著企業(yè)的未來經(jīng)濟(jì)利益流入與技術(shù)創(chuàng)新。下面就會計計量模式、計量屬性的選擇標(biāo)準(zhǔn)、選擇標(biāo)準(zhǔn)在固定資產(chǎn)會計計量中的應(yīng)用及其后果進(jìn)行討論。
一、會計計量模式的一般性表達(dá)
美國會計學(xué)家莫斯特(Most)認(rèn)為,會計計量有兩個要素:一是定量的財產(chǎn)或?qū)傩?;二是為定量該財產(chǎn)或?qū)傩运捎玫某叨?。還有三要素(計量屬性、計量單位和計量模式)、五要素(計量尺度、計量單位、計量屬性、時間坐標(biāo)和空間坐標(biāo))。我們認(rèn)為,會計計量模式由四個要素組成:被計量對象、時間序列、計量單位和計量屬性。被計量對象就是計量的客體,如應(yīng)收賬款與固定資產(chǎn),同樣歸屬于資產(chǎn)要素,但其管理目標(biāo)的區(qū)別就非常明顯,就需要用不同計量屬性來表達(dá)。因此,被計量對象與計量屬性之間存在密切的關(guān)系,是不可缺少的組成部分。時間因素是指被計量對象在不同時點(diǎn)的價值不同。計量單位有名義貨幣單位與一般購買力單位,在符合貨幣計量基本假設(shè)基礎(chǔ)上,一般選擇“幣值穩(wěn)定”的名義貨幣單位。計量屬性是用來表述被計量對象的某些方面的特性,如物體的長度、高度、重量、質(zhì)量、工作量、維修次數(shù)、價值量等。從會計計量目標(biāo)來看,除了因?yàn)樨泿啪哂衅渌嬃繂挝凰痪哂械摹巴s性”(一般等價物),會計主要從被計量對象價值變化的角度考核企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,因而就要反映會計要素的金額變化過程及其結(jié)果。而計量固定資產(chǎn)價值量變化的屬性大致可以分為兩類,一是歷史成本,二是現(xiàn)行價值。因?yàn)橹刂贸杀疽彩且袁F(xiàn)行價值為基礎(chǔ)計算出來的,而其他的計量屬性更是從不同角度反映現(xiàn)行價值的產(chǎn)生方式。按上述模式列舉固定資產(chǎn)的會計計量模式如表1。
二、企業(yè)會計計量模式應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)
財務(wù)會計概念框架由財務(wù)報告目標(biāo)、會計基本假設(shè)、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量要求等項(xiàng)目構(gòu)成,這些項(xiàng)目是約束會計計量的條件。會計計量模式的應(yīng)用除了要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)外,還要符合被計量對象的屬性,固定資產(chǎn)計量模式的應(yīng)用也不例外。
(一)符合財務(wù)報告目標(biāo)
財務(wù)報告目標(biāo)對規(guī)范會計行為起著導(dǎo)向性作用,一般有受托責(zé)任觀和決策有用觀。會計計量包括固定資產(chǎn)計量應(yīng)該努力滿足這些目標(biāo),實(shí)現(xiàn)股東財富的最大化,促進(jìn)持續(xù)投資與持續(xù)發(fā)展。
(二)符合會計基本假設(shè)
會計基本假設(shè)是對會計核算的手段所做的合理設(shè)定。如經(jīng)營租入固定資產(chǎn)與融資租入固定資產(chǎn)應(yīng)用的會計計量模式就不相同,前者以付出租金形式配比因資產(chǎn)使用而流入經(jīng)濟(jì)利益,而后者以折舊的方式配比因控制資產(chǎn)壽命而流入經(jīng)濟(jì)利益。
(三)符合會計基礎(chǔ)
企業(yè)會計的計量以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),也就是說固定資產(chǎn)的取得、折舊、更新改造、處置等資金運(yùn)動過程,都應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的權(quán)利和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)作為收入和費(fèi)用計量的基礎(chǔ)。
(四)符合會計信息質(zhì)量要求
實(shí)現(xiàn)會計目標(biāo)的會計信息就必須具備一定的質(zhì)量特征,這些特征是會計計量進(jìn)而也是固定資產(chǎn)會計計量選擇的標(biāo)準(zhǔn)之一。其中可靠性與相關(guān)性是最為重要的,當(dāng)然還包括成本效益原則。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)計量屬性的選擇
企業(yè)固定資產(chǎn)計量按照時間序列一般有取得計量、持有計量、處置計量這三種狀態(tài),這些不同狀態(tài)、不同計量屬性的數(shù)據(jù)匯總在資產(chǎn)負(fù)債表中“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目體現(xiàn)了混合計量的結(jié)果。下面就固定資產(chǎn)運(yùn)動的三個環(huán)節(jié)分項(xiàng)討論其計量屬性如何選擇。
(一)固定資產(chǎn)的取得計量
企業(yè)取得固定資產(chǎn)的方式有外購、建造、融資租入、接受投資、接受捐贈、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換和企業(yè)合并等等。取得方式不同,初始計量采用的計量屬性也不盡相同。
1.外購固定資產(chǎn)的初始計量。企業(yè)外購固定資產(chǎn)是否達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的判斷一般包括不需要安裝和需要安裝兩種方式。購入不需要安裝的固定資產(chǎn)在購入日就可以使用,其入賬價值就是取得成本。購入需要安裝的固定資產(chǎn),在購入固定資產(chǎn)取得成本的基礎(chǔ)上加上安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等支出,作為購入固定資產(chǎn)的入賬價值。
2.建造固定資產(chǎn)的初始計量。建造固定資產(chǎn)分為自營與出包兩種方式,都需要通過“在建工程”歸集其成本。企業(yè)為在建工程準(zhǔn)備的各種物資,應(yīng)根據(jù)實(shí)際支付的購買價款、增值稅稅額、運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi),作為實(shí)際產(chǎn)生的成本。
3.存在棄置的費(fèi)用的固定資產(chǎn)的初始計算。某些特殊行業(yè)的特定固定資產(chǎn),在初始計算時,需要用固定資產(chǎn)的建造成本和棄置費(fèi)用的現(xiàn)值之和作為入賬價值,以棄置的費(fèi)用的現(xiàn)值作為預(yù)計負(fù)債。
(二)固定資產(chǎn)的持有計量
固定資產(chǎn)的持有計量主要包括固定資產(chǎn)折舊的計提、固定資產(chǎn)減值損失的確認(rèn)和固定資產(chǎn)更新改造、大修理等后續(xù)支出。其計量目的不同,分別應(yīng)用到歷史成本、公允價值和可收回金額等混合計量模式。
1.固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命的計量。固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命是由固定資產(chǎn)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式?jīng)Q定的,這種實(shí)現(xiàn)方式可以用預(yù)計期間表示,也可以用生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量表示。按照《國際會計準(zhǔn)則》(IAS 16)對不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備項(xiàng)目允許采用兩種計量模式:成本模式和重估價模式。成本模式的固定資產(chǎn)折舊總額等于原始成本減去凈殘值,這是一種靜態(tài)的折舊觀。重估價模式的固定資產(chǎn)折舊總額是基于公允價值能夠可靠地計量,以原始成本減去殘值和減值損失。
2.固定資產(chǎn)可收回金額的計量。企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日,當(dāng)固定資產(chǎn)存在可能發(fā)生減值跡象時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測試,估計可收回金額。固定資產(chǎn)的可收回金額的計量:(1)計算固定資產(chǎn)的公允價值減去處置費(fèi)用后的凈額,計算資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值,將“凈額”“現(xiàn)值”與固定資產(chǎn)的賬面價值進(jìn)行比較,如果“凈額”和“現(xiàn)值”其中一項(xiàng)超過了固定資產(chǎn)的賬面價值,則不存在減值,固定資產(chǎn)的可收回金額等于其賬面價值;(2)如果“凈額”和“現(xiàn)值”都低于固定資產(chǎn)的賬面價值,較高者為固定資產(chǎn)的可收回金額,較高者與固定資產(chǎn)的賬面價值的差額來計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提后不能夠轉(zhuǎn)回。
3.更新與大修理固定資產(chǎn)的計量。固定資產(chǎn)投入使用一段時間后,為了適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步,或提高或維護(hù)固定資產(chǎn)的生產(chǎn)服務(wù)能力,需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、維護(hù)、大修、改建、擴(kuò)建或改良等,這些支出在扣除被替換部分的賬面價值后,如果符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件,就應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)的成本。
(三)固定資產(chǎn)的處置計量
固定資產(chǎn)的處置包括固定資產(chǎn)的持有待售、出售、對外投資、轉(zhuǎn)讓、報廢或毀損、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等,固定資產(chǎn)處于終止?fàn)顟B(tài)時就不符合固定資產(chǎn)的定義,改變了既定的固定資產(chǎn)用途,這時把固定資產(chǎn)的賬面價值轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)清理科目。
1.出售固定資產(chǎn)的計量。出售固定資產(chǎn)需要將固定資產(chǎn)的賬面價值、發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)及其他費(fèi)用轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理科目的借方,將出售固定資產(chǎn)的價款、殘料價值、變價收入以及保險公司、過失人賠償計入固定資產(chǎn)清理科目的貸方,最后將凈利得或凈損失轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。由此可以判斷出售固定資產(chǎn)的計量是用當(dāng)下的凈額來計算。
2.對外投資固定資產(chǎn)的計算。企業(yè)把固定資產(chǎn)對外進(jìn)行投資,固定資產(chǎn)的主要風(fēng)險和報酬都已轉(zhuǎn)移給被投資方,并期望獲得回報,具有商業(yè)的性質(zhì),若投資合同或協(xié)議約定價值公允的話,固定資產(chǎn)價值的計量屬性就為公允價值;假如不具備商業(yè)性質(zhì),例如母公司對子公司用固定資產(chǎn)進(jìn)行長期股權(quán)投資,則按照固定資產(chǎn)的賬面價值計量。
四、固定資產(chǎn)會計計量屬性選擇后果討論
(一)混合計量模式的允當(dāng)性
《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》選擇歷史成本為基礎(chǔ)是因?yàn)闀嬓畔①|(zhì)量的第一個要求就是可靠性,而選用其他計量屬性時也必須滿足可靠性原則,也就是說只有具備了可靠性的計量屬性才能選擇使用,因?yàn)檫@時獲得的數(shù)據(jù)是可以驗(yàn)證的,并且與被計量對象之間存在邏輯關(guān)系,也才具有允當(dāng)性、有效性。黃曉榕(2006)就幾種常用計量屬性應(yīng)用的后果進(jìn)行了比較,見表2。
(二)會計信息失真的防范
會計信息是對會計對象的資金運(yùn)動或價值運(yùn)動的確認(rèn)、計量與報告,其中計量處于核心環(huán)節(jié)。企業(yè)會計準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則及具體準(zhǔn)則對選用計量屬性有嚴(yán)格規(guī)定,已經(jīng)從制度層面防范可能產(chǎn)生的偏差。因此,會計人員要加強(qiáng)對這方面的學(xué)習(xí),清晰理解準(zhǔn)則,規(guī)范會計計量行為,提高會計信息質(zhì)量。
結(jié)語
本文對固定資產(chǎn)的取得計量、持有計量和處置計量,橫向構(gòu)建了固定資產(chǎn)計量的四要素模式,即被計量對象(固定資產(chǎn))、時間序列、計量單位和計量屬性,縱向構(gòu)建了符合計量標(biāo)準(zhǔn)的混合計量模式,形成了計量屬性-選擇標(biāo)準(zhǔn)-計量模式-應(yīng)用規(guī)范-后果檢驗(yàn)的邏輯體系。
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作者簡介:
于小梅(1984.10- ),江蘇泰州人,講師,研究方向:會計計量理論及其應(yīng)用;